estratto della relazione finale.

LaMappadelleOpportunità
EstrattodaRapportofinale
marcomietto
marzo2014
Premessa
Ipotesidipartenza
Ilprogettomuovevadall’ipotesichel’efficaciadell’interventoneiservizisocialidipendasemprepiù
dallaqualitàdelleinformazioniedellecompetenzeutilizzatedaglioperatoricoinvoltineiprocessi
organizzativiattivati.Spesso,comenelcasodeiservizidelCGM,ilbuonesitodellavorotravalicai
confiniristrettideipropriufficipercoinvolgereresponsabilitàecompetenzedistribuitetraentie
territoridiversi.
Obiettivi
1)
potenziareillavorodiretenelterritorioattraversounamiglioreedaggiornataconoscenzadei
bisognideiminoriedelleopportunitàfruibili;
2)
favorirel’adozionedidecisionetempestivesullapresaincaricocongiuntadeiminoridell'area
penale;
3)
disporrediunSistemainformativocapacediaggiornaretempestivamenteiServiziminorili,
inparticolarelefigureprofessionalidelleAssistentiSociali,circalapossibilitàdiaccoglienzadei
minoriinMAPeinareapenaleesternanellestruttureindividuate;
4)
promuoverel'inserimentosocialeelavorativodiminoriegiovaniadultiincaricoaiServizi
Minorilieinparticolareall'USSMdiCatanzaro;
5)
collaborareconlepubblicheamministrazionieconleforzesocialiedimprenditorialidel
territorioperunamigliorerispondenzadelleopportunitàdisponibiliallenecessitàdeiminoriincarico
aiSM;
L’opzionedimetodo
Nellosviluppareillavoro,tralediversestrategiepossibiliperperseguiregliobiettiviconcordati
abbiamoprovatodecisodicostruireunaMappache,siapureneisuoievidentilimiti,fosseconcepita,
organizzataepredispostaperessere,poi,implementataepotenziatainmododarisultareefficace
rispettoaTUTTElafunzioniche,oggi,ogniorganizzazionerichiedeastrumentidiquestogenere.
Strategia,risultatieobiettivisonostatiperseguiticonlacostruzionediunmodelloenonattraverso
lasuacompletadefinizione/organizzazione/implementazione.
Lecaratteristichedelmodello
Progettazionepartecipata
LaMAPPAhavolutoesserelabasepersvilupparesulterritorioregionaleunaprogettazione
partecipatachepromuovaunatteggiamentodiricercaedivalutazioneversoirisultatidiognisingolo
interventorealizzatoattraversoogninododellareteterritoriale.Questomodalitàdiapproccio
garantiscealCGMcondizioniperunamaggioreefficaciadelpropriooperatoinquantoattivaun
circuitodirelazioniecollaborazionichealimentanonuoveconoscenzeeapprendimentiutilia
qualificareleproposted’interventoformulateperilterritorio.
Inparticolare,peresempio,laMappapuòrisultareutileasostenerelaretenellapartecipazionealla
programmazioneprevistaperdareattuazionealprogrammaYouthGuaranteeeproprioquestasi
prospettacomelaprimaimmediataoccasionediverificareseanchequestaMappa,cometuttigli
strumentidiquestostessogenere,possarafforzarelacapacitàdellaretedi:
•
rappresentaresestessa,lepropriecapacitàdiimpatto,ilsuovalorecomefattoredi
sostenibilità(siasulversantequalitativochesuquelloeconomico)
•
aumentareloscambiodiinformazioni,conoscenzeecompetenzecontempestivitàsui
diversisoggetticheaderisconoallarete
•
rappresentareefavorirelaflessibilità/adattabilitànellospazioeneltempo,cioèla
capacitàchelaretehadiautoevolversietrasformarsiadeguandosiallatrasformazionedel
contesto(sociale,istituzionale…)
Multifunzionalità
ingeneraleognisistemainformativoesplicitamenteindividuabileanchequestaMappasi
caratterizzaperlapresenzadi:
•
unpatrimoniodidatieinformazioni;
•
uninsiemediprocedure;
•
uninsiemedipersoneinteragenti,dacontestiterritorialidiversi,conleprocedure
(responsabilidelleprocedure,fornitorididati,utilizzatorifinali);
•
uninsiemedistrumenti
ComeogniSistemaInformativo,questaMappa,purnellasuasemplicità,haperseguitoloscopodi
soddisfareleesigenzeinformativediunaorganizzazione,inuncontestocaratterizzatodavariabili
qualiprincipalmente:
Trasparenzaecredibilitàentrolafilieraistituzionaleeversoicittadini
Lanecessitàdiprevedereformeemodalitàperrappresentarequell'insiemedielementiingradodi
fornireinformazioninecessarieall'Entediriferimentopersvolgerelepropriefunzionicoinvolgeda
tempotutteleistituzionidiqualsiasitipoestatutoabbianoresponsabilitànellasferapubblica.La
rapidaevoluzionedellepossibilitàoffertedainuoviservizidicomunicazionestafacendosìche,da
partedeicittadiniedelleimprese,vengasempredipiùlarichiestadiun'AmministrazionePubblica
efficienteetrasparente,capacediprodurrequalificatiservizierapiditàdirisposta.LaMappasi
candidaasvolgereunafunzionedisupportoalsistemasucuiinsisteedaciascunodeisuoinodiha
giàsviluppatoinquestadirezioneelasuaqualità/efficaciaèproporzionaleallamisuraincuiaumenta
laefficaciadiquestiapparati.
Sviluppareapprendimentieconoscenzepratici
LaMappacostituisceeorganizzaunabasedidatiched’orainpoipotràessereutilizzatacome
piattaformaancheperlosviluppodiunprocessodivalutazionedotatodirigorescientifico.Questa
“funzione”ricopertadallaMappaconsenteunfeed-backstrategicoperiserviziinterniperun
processodivalutazione-apprendimentodacuièpossibileacquisireconoscenzerelativeamolti
diversiaspetti,traiquali,peresempio:
!
Valutazionediinputdiciascunodeipuntiretee,diconseguenzadelsistemaedellesue
articolazioniperterritoriooperservizio;
!
Tipologizzazionedegliinterventirealizzatinelsistemamaancheneidiversiambiti
territorialichelocaratterizzano;
!
Monitoraggiodeglioutputsdeinodidellarete;
!
Visualizzazione,valorizzazioneecomunicazionealterritoriodeirisultatiraggiunti,
compreselebuonepratiche
!
Ricostruzionedeipercorsideisingolibeneficiariattraversoleopportunitàoffertedalla
rete;
!
Formalizzazionediunabasedidatitrasmissibilientrolarete,perfavorirelacomunicazione
interna
Naturalmenteoggettoecampodeiprocessivalutativievocatièilsistemadiretecometale:noni
suoinoditerritoriali.Comeognisistemacorretto,tuttavia,iprocessidimonitoraggioevalutazione
delsistemaedeisuoinodinonpossonoesserecheomogeneiecoerenti.Inquestosensolabasedei
datiperchelaMappaforniscealsistemadiretepuòinfluenzaredirettamenteancheiprocessidi
monitoraggio,autovalutazioneevalutazionecheciascunodeisoggettiautonomamentee
istituzionalmentesviluppa.DaquestopuntodivistalaMappapotrebbeessereutileastimolaree
alimentareunprocessodiadeguamentosenzacuilareteperderebbeefficaciacredibilità:
appartenereaunaretenonpuònonsignificarecondividerne,oltrechefinalitàefinanziamenti,
ancheicriteridiattribuzionedivalore.Perciòunaretenonètalesenoncondivideibisogni
informativiriguardoasestessa.
Costruzionediunlinguaggiocomune
Ipossibilisviluppidiunsimileapproccio,ancheinterminididisponibilitàdirisorsefutureda
impiegare,suggeriscedipotenziarelafunzionediapprendimentoedi“contaminazione”trasoggetti
concaratteristiche,storie,linguaggiesaperidiversi.
Lacreativitàchepotenzialmentepuòscaturiredaquestoprocesso,puòcontribuireadaccrescerela
motivazionedeglioperatoririspettoalmoltiplicarsidisituazionidifficilidacomprendere,da
affrontareconrisorseestrutturelimitateesottolapressionedialteaspettative.
Semprepiù,dovrannocimentarsinonsolonellagestionediurgenzeedisingolicasi,maanchein
progettidiricercasocialechepermettanodianalizzarelespecificitàdelleprincipaliproblematichedei
processidireinserimentoperrenderlevisibili,intuttalalorocomplessità,innanziaisoggetti
istituzionali,socialiedimprenditoriali,proponendospazididialogoeascoltoingradodiprodurre
nuoveconoscenzeeintuizionicreativeperaffrontarliconprogettualitàinnovative.
Criteri,priorità,organizzazionedellavorosvolto
Priorità
Nell’analizzareicontenutioperativieleaspettativesotteseallarichiestaavanzataallareteITERdi
unaMappadellerisorsedelterritorio,abbiamolavoratoseguendoduepriorità
• Realizzareunostrumentoflessibile,apertoatutteleevoluzioni:capacediassecondareil
mutamentodell’organizzazione,deisuoiobiettivi,dellasuavisione,dellefunzioni,delle
priorità….Troppevoltetropperisorsevengonoindirizzateperprodurrestrumentistaticie
rigidi:capacisolodifotografarel’esistente(senonilpassatoimmediato)
• OffrireallaDirezionedelCGMdellaCalabriaedellaBasilicataunostrumentoaimpattozero
suiprocessiinattoeperfettamenteadattabileadognievoluzionedeglistessi:laMappa,
infatti,nondeveappesantireicarichidilavoro,nemmenoperquelcheriguardaitempi.
Direttrici
IlgruppodilavorodellareteITER,perarrivarealprodottofinaledarenderefruibileancheattraverso
ilsitoistituzionaledelCentroGiustiziaMinoriledellaCalabriaedellaBasilicata,haoperatosudiversi
livelli.Inparticolareillavorosièsviluppatoattraverso2direttriciprincipali:
• Ricercaedanalisidelleinformazionisuorganizzazioniterritoriali;
• latabellarestituisceinformazionisuglientichepotrebberorientrareneiprogettidilavorodel
CGM.
SonostateraccoltipreliminarmenteibisognieleesigenzeavanzatedalCGMperimpostareidatida
ottenere.Sullabasedelleindicazioniedelleprioritàfornitedaldirigente,Dr.AngeloMeliedeisuoi
stretticollaboratori,èstatoimpostatounlavoroche,infasesperimentale,èstatoconcentrato
sull’areadellaprovinciadiCatanzaro.Questoterritorioèstatosuddivisoneiseguentisottoambiti:
areadellacittàdiCatanzaro,areadelSoveratese,areadelLametino.Sièsubitoipotizzatauna
schedachefossepraticaedifacileutilizzo.E’statoquindirealizzatounlavorodiricercasulterritorio
diunpanelsignificativodientioperantineitreambititerritoriali.
Alloscopoèstatapredispostaunagrigliaingradodicontenereleinformazioniidentificative
dell’organizzazionecensita:nomedell’ente,latipologiad’appartenenza,l’ambitod’interventoeil
raggiod’azione,oltrealcollegamentodirettoairelativisiti,ovepresenti.Nelcorsodellericercheci
siamoavvalsidielenchipresentiinrete(CSVCatanzaroealtrebanchedati)maanchedicontatti
fornitidirettamentedalCGMediconseguenzacisiamoresicontochesarebbestatoopportuno
inserirenellatabellaunacolonnacheindicassequalisoggettiavesserogiàcollaboratoconilCGM.
Illavoroèstatopensatoedimpostatoperfacilitarel’accessovelocediinformazionisignificativeedi
immediatoutilizzodapartedeglioperatorideiserviziminoriliimpegnatinellaprogettazione-gestione
evalutazionedipercorsidireinserimentodiminoriincarico.Questafaseèstatacaratterizzatada
un’intensaattivitàdiricercasulwebmaancheattraversol’usoditecnologieestrumentidiversi.Nella
maggiorpartedeicasièstato,infatti,necessarioilcontattotelefonicoeloscambiodie-mailalfinedi
otteneretutteleinformazioninecessariealcompletamentodellepaginediciascunente.
Prontiperlarete
Completataunaprimafasediraccolta,ricognizionesistematizzazionedelleinformazionisucirca80
enticensiti,illavoroèstatointegratoconattivitàdisviluppoinformaticorealizzatodaunesperto
nellarealizzazionedisitiweb.
Laprogettazioneeconfigurazionedelsitoèilrisultatodellagiustasintesidelleindicazionioperative
richiamateinprecedenza.IlsitosicomponediunapaginaprincipaleconlamappadellaCalabria,
graziealCMSsceltoèpossibileevidenziaresullamappaunpuntatorerelativoallaposizionedell’ente
inserendol’indirizzonell’appositoriquadro.
Fig.1Localizzazioneenticensiti
ScorrendoconilmousesuunospecificopuntatoreèpossibileusufruiredellefunzionidiGoogleMaps
perraggiungereilluogodesiderato,inoltreèpossibileaccederedirettamenteallapaginarealizzata
perilsingoloenteeprendereiriferimenticheoccorronopercontattareiresponsabilie/oireferenti.
Dallahomepageèpossibileaccedereall’elencodelle“tipologie”dienti(informazioneritenuta
rilevantenellavorodeglioperatoridelCGM)eadunasezionedellatabellacheriuniscetuttiglienti
suddivisiperletrezoned’interesse:Soverato,Catanzaro,LameziaTerme.Altrevocinonsonostate
momentaneamenteattivateperchésiattendeun’ulteriorefasedelprogettocheprevedediinserire
altrielementicomenormatived’interesseetuttociòchepossarisultareutileallarealizzazionedei
progettidelCGM.
Fig.2Tipologiadellevociindividuate
Dallahome,cliccandosullasezione“mapparete”siaccedeallatabellacheoffreunavisione
d’insiemedeglielementirichiesti.Cliccandosulnomedell’organizzazionesiaccedeadunaverae
propriapaginawebchecontieneillogoeleinformazionirilevantiperciascunente:unabreve
presentazione,lepersonediriferimento(individuatecomeresponsabiliodirettamenteilpresidente),
poituttiicontatti(indirizzo,telefono,mail,sito),lerisorseumanespecializzatepresentieicreditio
referenzecheglientipossonovantare.
LaprogrammazioneadhocconlinguaggioPHPeMySQLdeivariscripthapermessodiautomatizzare
ilprocessod’inserimentodelleinformazionichecompaiononellatabellacomeparolecliccabili,
ovverocontabulazionedinamica.Ciòconsentedipassarerapidamentedaunelencopertipologiaad
unoperambitoecosìvia.Sonostatiquindirealizzatideifiltriperindicarelevarievocidiogni
categoria,adesempioper“tipologia”sonostatiimpostatiifiltri:“no-profit”,“Cooperative”,“entiin
house”,“entidiformazione”,“associazioni”.Illavorodiautomatizzazionepermettedipassaredaun
elencoadunaltrosemplicementecliccandosulleparole-filtro,individuatecomeutiliperillavoro
deglioperatoridelCGM.C’èstatoinoltreunlavorodiottimizzazionedeglioutputinmododanon
appesantireilsitoerestituirel’elenconelpiùbrevetempopossibile.