Servizio di pulizia degli

Premesso che con deliberazione della giunta comunale n.33 del 18 Maggio 2015 avente per oggetto
"Servizio di pulizia degli uffici comunali: determinazioni per il convenzionamento con cooperative
sociali di tipo B ex art. 5 L. 381/91 – legge di stabilità 2015 (legge n. 190/2014)", esecutiva ai sensi di
legge, dichiarata immediatamente eseguibile, veniva fornito l'indirizzo di procedere all'affidamento a
Cooperative Sociali di tipo "B", previo espletamento di apposita procedura d'appalto, la gestione del
servizio riguardante la pulizia degli uffici comunali;
Richiamata in proposito la Determinazione dell' AVCP (Autorità di Vigilanza dei contratti pubblici)
n. 3 del 1° Agosto 2012, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 185 del 09/08/2012 ad oggetto: “Linee
guida per gli affidamenti a cooperative sociali ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge n. 381/1991;
Preso atto che in base alle istruzioni fornite dalla AVCP nella citata determinazione:
- possono stipulare le convenzioni ex art. 5 della legge n. 381/1991 tutti gli enti pubblici, compresi
quelli economici e le società a partecipazione pubblica;
- soggetti beneficiari delle convenzioni di inserimento lavorativo, per contro, sono esclusivamente le
cooperative sociali di tipo "B" di cui alla legge n. 381/1991;
- le cooperative sociali di tipo B, devono avere in organico almeno il 30 per cento dei lavoratori (soci o
non) costituito da persone svantaggiate, come prescritto dall'art. 4 della stessa legge, secondo cui sono
considerati tali "gli invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche
giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età
lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le persone detenute o internate negli istituti
penitenziari, i condannati e gli internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro
all'esterno ai sensi dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n. 354 e successive modificazioni. Si
considerano inoltre persone svantaggiate i soggetti indicati con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro c della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro della sanità, con il Ministro dell'interno e con il Ministro per gli affari sociali";
- l'iscrizione all'albo regionale, effettuata sulla base della ricorrenza di un insieme di elementi
concernenti la capacità professionale ed economico finanziaria delle cooperative sociali, è condizione
necessaria per la stipula delle convenzioni, per le cooperative sociali aventi sede in Italia ed i loro
consorzi;
Tenuto conto:
- che l'utilizzo dello strumento convenzionale non deve tradursi in una deroga completa al generale
obbligo di confronto concorrenziale, in considerazione dell'utilizzo di risorse pubbliche impone il
rispetto dei principi generali della trasparenza e della par condicio;
- l'articolo 69 del Codice dei Contratti pubblici stabilisce che le stazioni appaltanti possono esigere
condizioni particolari per l'esecuzione del contratto, purché siano compatibili con il diritto
comunitario e, tra l'altro, con i principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza,
proporzionalità e purché siano precisate nel bando di gara o nell'invito in caso di procedure senza
bando o nel capitolato d'oneri e che dette condizioni possono attenere, in particolare, a esigenze
sociali o ambientali;
Dato atto:
- che il valore dell'appalto è stimato in Euro 34.000,00 (trentaquattromila/00), I.V.A. esclusa, di cui
Euro 1.700 (millesettecento/00) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e, pertanto, trattasi di
appalto sotto soglia, il cui affidamento può avvenire in economia, ai sensi dell'art. 125 Codice dei
Contratti pubblici;
- che il servizio avrà la durata di mesi 23, dal 01/08/2015 al 30/06/2017;
Ritenuto:
- che per la tipologia del servizio, per gli indirizzi espressi dalla giunta comunale e per quanto disposto
dall' AVCP con determinazione n. 3 del 01/8/2012, di affidare il servizio di pulizia degli uffici
comunali, ricorrendo ad una procedura semplificata, mediante procedura negoziata con il criterio di
cui all'art. 83 del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e del D.P.R n. 207/2010;
- di riservare l'appalto a cooperative sociali di tipo B per le considerazione di carattere sociale sopra
espresse;
- di procedere all'individuazione delle cooperative sociali di tipo "B" mediante indagine di mercato,
a seguito di avviso approvato con il presente atto e pubblicato all' Albo on-line del Comune di
Marcellina;
- che l'aggiudicazione del servizio avverrà a favore della offerta economicamente più vantaggiosa ed,
eventualmente, anche in presenza di una sola offerta formalmente valida, purché ritenuta conveniente
e congrua da parte dell' Amministrazione;
Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118;
Visto il vigente regolamento comunale di contabilità;
Accertata la compatibilità della presente spesa con le regole di finanza pubblica e lo stanziamento di
bilancio, ai sensi dell’art. 9, comma 2, del D.L. 01/07/2009, n. 78, convertito con modificazioni dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102;
Visto il redigendo Bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2015;
Visto il decreto del Ministero dell’Interno del 13/05/2015 che differisce ulteriormente il termine per
l’approvazione del Bilancio da parte degli EELL al 30/07/2015;
Acquisito il CIG ZCB14CBB03
DETERMINA
l. Di affidare il servizio di pulizia degli uffici comunali, mediante appalto riservato a cooperativa
sociale di tipo B), al fine di consentire il reinserimento lavorativo di persone svantaggiate;
2. L'appalto avrà durata di mesi 23, dal 01/08/2015 al 30/06/2017;
3. Si procederà all'affidamento del servizio in economia, ai sensi dell'art. 125 del codice dei contratti
pubblici, mediante procedura negoziata, prevedendo che la cooperativa di tipo B) venga selezionata
tra le cooperative che avranno manifestato interesse ed avranno chiesto di essere invitate alla
procedura. In ogni caso si potrà procedere anche qualora pervenga la manifestazione di un'unica
ditta;
4. La gara sarà esperita con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
5. Ai sensi dell'art. 192 del D.lgs 267/2000, l'oggetto, la forma, le condizioni e le clausole essenziali
del contratto sono quelle contenute nello schema di contratto che viene di seguito approvato e nel
capitolato speciale di appalto, oltre che nella lettera di invito.
6. Il corrispettivo del contratto a base di gara è stimato in Euro 34.000,00 (trentaquattroa/00) I.V.A.
esclusa, di cui Euro 1.700 (millesettecento/00) per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso.
7. Di approvare conseguentemente:
- all. A) avviso per indagine di mercato finalizzata alla manifestazione di interesse;
- all. B) modulo per la manifestazione di interesse;
- capitolato speciale d’appalto;
8. I predetti allegati parte integrante e sostanziale della presente determinazione saranno
gratuitamente scaricabili ed a disposizione delle ditte interessate;
9. La presente determinazione sarà pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune; L'avviso di gara
sarà pubblicato altresì sul sito internet del Comune www.comune.marcellina.rm.itù
10.La spesa complessiva per l'appalto in oggetto è stimata complessivamente in Euro 41.480,00 (iva
al 22% ed oneri per la sicurezza compresi ) e trova copertura su appositi capitoli del redigendo
bilancio pluriennale 2015/2017.
11.Con successiva determinazione si procederà alla presa d'atto delle manifestazioni di interesse,
all'individuazioni delle ditte da invitare ed all'approvazione dei seguenti documenti di gara: schema
lettera di invito, schema convenzione contratto.
12. Di impegnare in sette dodicesimi, per il precedente esecutore, al fine di garantire l’indispensabile
servizio di pulizia degli uffici comunali, la somma come di seguito descritta:
importo
IVA 22%
TOTALE
CAP
Intervento SIOPE
CIG
€10.280,00
€ 2261,6
€12.541,6
80/2
1013803
1332
ZE614CBB6D
Allegato A)
COMUNE DI MARCELLINA
(Prov. di Roma)
Piazza C. Battisti, 14 - 00010 Marcellina Rm – tel. 0774/427021 fax 0774/426075 Cod. Fisc. 86002050580 Partita IVA 02146041005
Area Urbanistica e Politiche del Territorio
AVVISO PUBBLICO
PER LA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE DA PARTE DI COOPERATIVE SOCIALI
DI TIPO “B” E LORO CONSORZI PER LA PRESENTAZIONE DI UN PROGETTO
SOCIALE DI INSERIMENTO LAVORATIVO, FINALIZZATO ALL’AFFIDAMENTO, AI
SENSI DELL’ART. 5 DELLA LEGGE N. 381/1991,TRAMITE CONVENZIONE, DEL
SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI UFFICI COMUNALI.
Il Responsabile dell’Area Assetto del territorio – lavori pubblici – urbanistica
Premesso che le Cooperative Sociali denominate di tipo B, secondo il dettato dell’art. 1 della
legge quadro n. 381/1991, hanno lo scopo di perseguire l’interesse generale della comunità
alla promozione umana e all’integrazione sociale dei cittadini attraverso lo svolgimento di
attività diverse – agricole, industriali, commerciali o di servizi, finalizzato all’inserimento
lavorativo di persone svantaggiate;
Visto e richiamato l’art. 5 della legge 08.11.1991, n. 381 e successive modifiche ed
integrazioni, che prevede la possibilità per gli Enti Pubblici, anche in deroga alla disciplina in
materia di contratti della Pubblica Amministrazione, di stipulare convenzioni con cooperative
sociali che svolgono attività di cui all’art. 1, comma 1°, lett. b) della legge medesima, per la
fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato,
al netto dell’I.V.A., sia inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di
appalti pubblici, purché tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per
le persone svantaggiate di cui all’art. 4, comma 1;
Visto il Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.;
INVITA
a) le cooperative sociali costituite ai sensi della legge n. 381/1991 art. 1 lettera b) ed iscritte
all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali – sezione B – ;
b) i Consorzi iscritti all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali – sezione C – che abbiano tra
le proprie associate le cooperative sociali in possesso dei requisiti di cui alla lettera a);
A PRESENTARE MANIFESTAZIONE DI INTERESSE AL CONVENZIONAMENTO
DIRETTO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI UFFICI
COMUNALI
In relazione al contenuto dell’Avviso di interesse si precisa quanto segue:
1) OGGETTO - DURATA E CORRISPETTIVO DEL CONVENZIONAMENTO
La descrizione e le caratteristiche dei servizi oggetto della convenzione sono contenute nel
Capitolato Speciale d’Appalto.
La durata della convenzione è fissata per il periodo dal 01/08/2015 al 30/06/2017.
Per lo svolgimento delle attività è previsto un corrispettivo massimo presunto stimato in Euro
34.000,00 (trentaquattromila/00) oltre I.V.A., di cui Euro 1700,00 ( millesettecento/00) per oneri
per la sicurezza non soggetti a ribasso.
2) LUOGO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO:
Uffici comunali siti in: P.zza Cesare Battisti 14 (Sede Comunale), Via Monte Gennaro snc
(sede Servizi Sociali), C.so Vittorio Emanuele 196 (sede Polizia Locale)
3) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE:
Possono presentare manifestazione d’interesse le cooperative sociali o loro consorzi in
possesso dei seguenti requisiti:
− iscrizione all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali di tipo “B” in forma individuale
o consortile;
− possesso degli standard funzionali previsti dalle normative nazionali e regionali di
settore;
− possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006;
− regolarità con il disposto art. 14 del D.lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii;
− rispetto del contratto collettivo nazionale di lavoro e, se esistenti, degli integrativi
territoriali aziendali;
− rispetto delle norme sulla sicurezza dei luoghi di lavoro (D.Lgs. n. 81/08) nonché il
rispetto di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci;
− impegno a ricollocare gli operatori già impiegati nelle stesse attività oggetto
dell'affidamento e rimasti inoccupati, ai sensi delle disposizioni legislative vigenti sul
trasferimento d'azienda integrate da accordi sindacali, alle condizioni di miglior favore
per il lavoratore;
− previsione puntuale nello statuto dei servizi oggetto dell’affidamento.
4) MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE
I soggetti interessati devono far pervenire la propria manifestazione d’interesse presso il
Comune di Marcellina, a mezzo di servizio postale, ovvero mediante agenzia di recapito
autorizzata, o con consegna diretta a mano – Ufficio protocollo - ENTRO E NON OLTRE le
ore 10,00 del GIORNO 24 LUGLIO 2015, pena la non ammissione alla procedura, in busta
chiusa, recante l’indicazione completa del mittente e la seguente dicitura:
“MANIFESTAZIONE DI INTERESSE DA PARTE DI COOPERATIVESOCIALI DI TIPO
“B” FINALIZZATA ALL’AFFIDAMENTO, AI SENSI DELL’ART. 5DELLA LEGGE N.
381/1991, DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI UFFICI COMUNALI”
Il recapito tempestivo delle istanze rimane ad esclusivo rischio dei mittenti nel caso, per
qualsiasi motivo, non venga effettuato in tempo utile all’indirizzo indicato, ed in ogni caso
farà fede il timbro dell’ufficio postale.
5) INFORMAZIONI
Per ogni informazione o richiesta di chiarimenti, tutti gli interessati potranno rivolgersi al
responsabile procedimento – Arch. Alessandro Ponzianelli (tel 0774/427037 – 0774/427038)
data…………………..
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Arch. Alessandro Ponzianelli
Allegato B Modulo per la manifestazione Interesse
MANIFESTAZIONE DI INTERESSE DA PARTE DI COOPERATIVE SOCIALI DI TIPO “B” E
LORO CONSORZI PER LA PRESENTAZIONE DI UN PROGETTO SOCIALE DI INSERIMENTO
LAVORATIVO, FINALIZZATO ALL’AFFIDAMENTO, AI SENSI DELL’ART. 5 DELLA LEGGE N.
381/1991, TRAMITE CONVENZIONE, DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI UFFICI COMUNALI
da presentare all’Ufficio Protocollo del Comune di Marcellina– entro e non oltre le ore 10:00 del
giorno 24 luglio 2015
Al Comune di Marcellina
Il sottoscritto ____________________________________________________________________
nato a ______________________________________________il __________________________
e residente a ____________________________________________________________________
in via __________________________________________________________________________
Codice Fiscale ___________________________________________________________________
Telef.__________________________E-mail __________________________________________
Nella sua qualità di legale rappresentante di ________________________________________
avente sede legale in _____________________________________________________________
Via/Piazza/ ____________________________________________________________________
Codice Fiscale _____________________________ Partita IVA ___________________________
Telef._______________________E-mail_____________________________________________
Letto, compreso ed accettato il contenuto dell’AVVISO in oggetto di cui alla Determinazione n.
……………………,
del
MANIFESTA IL PROPRIO INTERESSE
ALL’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI PULIZIA DEGLI UFFICI COMUNALI, AI SENSI DELL’ART.
5 DELLA LEGGE N. 381/1991, TRAMITE CONVENZIONE.
A tal fine
DICHIARA
sotto la propria responsabilità, ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i. , quanto segue:
a) che la Cooperativa/Consorzio che rappresenta ed i suoi rappresentanti soddisfano le condizioni ed
i requisiti di cui all’AVVISO;
b) di accettare l’invio della Lettera-Invito e dei suoi allegati esclusivamente al seguente indirizzo PEC:
___________________________________________________________
c) di essere a conoscenza del fatto che le Lettere di Invito a presentare Progetto/Offerta verranno
inviate il giorno ………………. tramite PEC.
d) di autorizzare l’Amministrazione Comunale di Marcellina al trattamento dei dati personali ai sensi
del D.Lgs. n. 196/2003 per gli adempimenti relativi alla procedura in essere.
Allega fotocopia di un proprio documento di riconoscimento in corso di validità.
Luogo e data_________________
_______________________
firma autografa