Maggio 2005 - Comune di Gabicce Mare

(Presentato e discusso dalla Giunta Comunale il 14 giugno 2005)
Maggio 2005
Presentazione
Questa relazione sullo stato e il funzionamento del Sistema di Gestione Ambientale del Comune di
Gabicce Mare, che la norma prevede a scadenza almeno annuale, deve servire alla Direzione (il
Sindaco e la Giunta in questo caso) per prendere visione del lavoro svolto, degli obiettivi raggiunti
e di quelli da raggiungere, ma anche ai cittadini per rendersi conto dell’andamento di alcuni costi
pubblici e dell’impegno per razionalizzarli, senza intaccare, anzi migliorando, la qualità dei servizi
e il rispetto per l’ambiente, una risorsa strategica per una località turistica.
2004: anno della certificazione
Dopo un percorso durato quasi quattro anni, con la Verifica Ispettiva Iniziale (la terza dell’iter
certificativo) compiuta dall’Ente di certificazione Det Norsk Veritas Italia (DNV) nelle giornate del
10 e 11 maggio 2004 e che ha dato esito positivo, Gabicce Mare ha raggiunto l’importante risultato
di dotarsi di un Sistema di Gestione Ambientale (SGA) certificato secondo le norme internazionali
ISO 14001. In assoluto è stato il primo Comune delle Marche a raggiungere questo risultato, il
secondo, dopo Lido di Jesolo, della Costa Adriatica e tra i primi in Italia (dove i comuni certificati
sono in tutto una quindicina su più di ottomila).
Cosa vuol dire avere un SGA certificato? Che su tutte le attività che rientrano nell’ambito della
certificazione, gestite direttamente o appaltate all’esterno (vedi gestione rifiuti e ciclo idrico), esiste
da parte dell’A. un controllo che tende a ridurre al minimo, e se è possibili eliminare, qualsiasi
ricaduta negativa per l’ambiente. Un SGA non solo migliora l’ambiente, contribuendo a ridurre gli
sprechi (quindi i costi), ma anche la qualità di vita di residenti e visitatori.
Comunicare il risultato raggiunto
Il raggiungimento di un obiettivo significativo, da mantenere e migliorare, è importante, ma lo è
anche comunicare, farlo sapere. Per una ragione molto semplice: fare le cose buone è utile, ma
senza informare i cittadini e i tanti visitatori che frequentano Gabicce Mare si perde il valore
aggiunto, quel “di più” che fa la differenza e costituisce il vantaggio competitivo sul resto delle
località turistiche, essendo nota la crescente attenzione dei viaggiatori alla qualità ambientale.
E’ importante quindi che nelle comunicazioni e in tutto il materiale cartaceo, elettronico, sito
internet, ecc., prodotto/emesso dall’Amministrazione, compreso il materiale di promozione turistica
(il logo della certificazione è stato già inserito nell’ultimo materiale stampato), si riporti ben in
evidenza il marchio della certificazione, possibilmente preceduto o accompagnato dalla dizione
“Comune con Sistema di Gestione Ambientale certificato” (perché non tutti riconoscono
immediatamente il significato del simbolo/marchio).
Hanno parlato di Gabicce Mare
Dopo la cerimonia di consegna della certificazione, avvenuta il 30 luglio 2004 presso il Grand Hotel
Michelacci alla presenza del nuovo sindaco Corrado Curti, del Presidente della Provincia di PesaroUrbino e di numerose Autorità e Rappresentanti locali, hanno scritto di Gabicce Mare:
- il mensile “La Piazza”, novembre 2004;
- Il Sole 24 Ore Centro Nord del 14/1/2005.
L’esperienza di Gabicce Mare è stata inoltre richiesta e presentata dal Responsabile Ambiente in un
seminario specializzato nel corso della Fiera Ecomondo di Rimini del 3-6 novembre 2004 e una
relazione a firma della Responsabile dell’URP è entrata a far parte dei quaderni della stessa, editi da
Maggioli Editore.
2
Gabicce Mare in un progetto europeo
Sulla scia dei risultati ottenuti, attualmente è in corso di definizione la partecipazione di Gabicce
Mare ad un progetto, finanziato dall’Unione Europea e in parte dalla Regione Marche e guidato
dalla Provincia di Pesaro-Urbino, di cooperazione internazionale denominato Interreg III A
Transfrontaliero Adriatico nel settore del turismo e dal titolo provvisorio: Turismo Sostenibile
intra-Adriatico (Tursiad) - Promozione di Agende 21 Locali, di Sistemi di Gestione Ambientali
certificabili ISO 14001 e/o EMAS e di marchi Ecolabel nelle località turistiche. Obiettivo:
valorizzare l’esperienza acquisita e costruire una rete tra località delle due sponde dell’Adriatico
che vogliono promuovere un turismo responsabile. Hanno già manifestato interesse diverse città
costiere adriatiche italiane, croate e albanesi.
Ricadute sugli operatori turistici
Come era nelle ipotesi del progetto originario (il Comune da il buon esempio, così da avere poi
maggiore “autorità” per chiedere ai privati di fare la loro parte) per l’estate 2005 l’A. si è fatta
promotrice, in collaborazione con le categorie economiche del turismo, di un Marchio ecologico
locale denominato “Gabicce Mare per l’Ambiente”, che verrà assegnato come segnale di distinzione
a tutte quelle attività (hotel, bagni, ecc.) che accetteranno di applicare nella propria gestione buone
pratiche ambientali, definite in un regolamento.
Gli obiettivi di miglioramento e la situazione ambientale nel 2004
Come è noto, e conforme alla norma, il SGA prevede un’attenzione permanente in direzione di una
riduzione costante e progressiva degli impatti ambientali. Non sempre succede, anche per cause
esterne tipo la situazione climatica, ma lo sforzo non deve venire meno. Così nel 2004 si è
conseguito:
•
CARTA: mantenimento del consumo su valori moderati, inferiori agli ultimi anni novanta,
con un aumento degli acquisti di carta ecologica che sono passati dal 20 al 25% per il
formato A3, mentre è rimasto stabile al 33% per il formato A3;
Due le misure prese per ridurre il consumo: rassegna stampa elettronica dal gennaio 2005;
estensione dell’utilizzo della posta elettronica per le comunicazioni, interne ed esterne.
Tra i prossimi impegni rientrano l’uso di carta ecologica per il giornale del Comune e per la
stampa del materiale turistico/promozionale.
•
RIFIUTI: purtroppo c’è stato un leggero arretramento nella raccolta differenziata, sia in
valore assoluto che in percentuale sul totale. Infatti, nel 2004 rispetto all’anno precedente, la
raccolta differenziata è scesa da 1.141 a 1.102 tonnellate, ed in percentuale sul totale dal
21,4% al 20,5% quando il Decreto Ronchi prevedeva il 35% a partire dal 2003. Sono rimasti
invece invariati i kg. per abitante (compreso i rifiuti prodotti dai turisti): 957 kg pro-capite
(Comune di Cattolica: 895 kg/abitante nel 2003).
•
ACQUA: nel 2004 sono stati consumati 26.138 mc di acqua (1 mc=1000 lt), con un aumento
del 16% sul 2003. Tra i principali consumatori le scuole, con il 33% del totale, il resto
dell’A. (comprende le fontane, i bagni pubblici, il magazzino di via Pergolesi, ecc.) con il
41%, il campo sportivo con il 13% e l’irrigazione con il 12%. Rispetto all’anno precedente è
aumentato in modo consistente il consumo nelle scuole (da 2.760 a 8.736 mc), un po’ meno
nel resto dell’A, mentre è rimasto stabile l’irrigazione e diminuito quello del Campo sportivo.
Contrariamente all’andamento del consumo, la spesa è rimasta però quasi invariata,
attestandosi su 28,2 mila euro.
•
METANO: forte aumento dei consumi anche per il metano (probabilmente dipeso dalle
condizioni climatiche) che da 99 mila mc del 2003 è balzato a 142 mila mc nel 2004, con un
3
•
•
•
•
incremento del 43%. Alle scuole va i tre quarti del consumo totale. La spesa è salita dell’88%
raggiungendo 110 mila euro circa.
ENERGIA ELETTRICA: anche il consumo di energia elettrica è cresciuto del 43%
sull’anno precedente, raggiungendo 1.564 mila kw/h, il valore più alto dell’ultimo decennio.
A causarlo è stato quasi per intero l’illuminazione pubblica, cui spetta l’85% del consumo
totale registrato. Anche in questo caso l’aumento del consumo non si è però tramutato in un
aggravio di spesa, che al contrario è diminuita (da 188 a 167 mila euro).
BALNEAZIONE: i prelievi e le analisi dell’ARPAM-PU, realizzati nel periodo aprilesettembre, hanno dato sempre esito positivo.
ACQUE DI SCARICO DEL DEPURATORE: le analisi eseguite da ARPAM-PU, su prelievi
realizzati in via Pergolesi a monte del corpo recettore (fiume Tavolo), hanno confermato che
non sono mai stati superati i valori limite stabiliti per legge per i parametri chimici e
micro-biologici.
SEGNALAZIONI AMBIENTALI: all’URP sono arrivate, nel 2004, 28 segnalazioni in
campo ambientale, di cui 6 reclami e 21 richieste di intervento. A tutte è stata fornita risposta
scritta. I settori maggiormente oggetto di segnalazioni sono la manutenzione del verde e la
raccolta differenziata. Solo in quattro casi le segnalazioni sono arrivate da visitatori.
Nel 2003 le segnalazioni per temi ambientali erano state 14 e nel 2002 complessivamente 17.
Monitoraggio delle gestioni esterne e l’effetto di propagazione
Il monitoraggio continuo (visite annuali a tutte le officine di riparazioni auto, richieste di
segnalazione degli interventi operati da Hera sulla gestione del ciclo idrico, ecc.), la richiesta di
prodotti “ecologici”, l’inserimento nelle gare di criteri premianti per le Ditte certificate ISO 14001,
stanno avendo la funzione di promuovere buoni comportamenti ambientali in molte imprese che
vendono all’A. beni e servizi, con il risultato di contribuire, in questo modo, non solo a diffondere il
rispetto per l’ambiente, ma anche ad attivare processi di innovazione, migliorandone la
competitività di mercato.
Il mantenimento e l’allargamento della certificazione
La certificazione ha validità per tre anni, ed ogni anno è soggetta ad una visita di controllo da parte
dell’Ente di certificazione, il quale ne deve verificare non solo il mantenimento ma anche il
miglioramento. La prossima visita è prevista per il mese di luglio 2005.
Contemporaneamente è iniziato il lavoro per includere nella certificazione, nel prossimo rinnovo, il
settore Scuola, Turismo e Sport, esclusi in un primo momento per non appesantire troppo un
processo già abbastanza complesso.
Obiettivi di miglioramento per il 2005
Migliorerà il controllo sugli impatti delle gestioni appaltate e contemporaneamente si dovrà
verificare la possibilità di intervenire su determinati aumenti dei consumi.
Ringraziamenti
La certificazione di un SGA non è un risultato che possa essere raggiunto da una sola persona, ma
ha bisogno di un impegnativo lavoro di squadra. Un ringraziamento a tutto il personale
dell’Ammninistrazione di Gabicce Mare, ed in particolare a quello operativamente più coinvolto ed
a cui si è chiesto anche di più in termini di impegno e tempo da dedicare, per la collaborazione
dimostrata nel conseguimento dell’obiettivo della certificazione è quindi quanto mai doveroso.
4
ALLEGATI GRAFICI E TABELLE
F.to
F. Stramigioli
Responsabile SGA
24 maggio 2005
5
Allegati
6
Amministrazione di Gabicce Mare (PU): CONSUMO DI CARTA
Tipologia
Carta fotocopie*
Formato
Formato A4 normale
Formato A4 ecologica
Formato A3
Formato A3 ecologica
Carta stampanti mod. Semplice 2000 fogli
continuo**
Chimica 1000 fogli
Fonte: Economato
* N° risme
** N° pacchi
1998 1999 2000 2002 2003 2004
1000 800 700 600 500 600
100 200
200 160 120
80
60
60
20
30
10
10
4
15
12
16
% CONSUMO DI CARTA ECOLOGICA
Tipologia
Carta fotocopie*
Formato
Formato A4
Formato A3
2003 2004
20
25
33
33
* N° risme
7
Miglia di kwh
GABICCE MARE: consumi di energia elettrica 1995-2004
1.700
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1995
Scuole
1996
1997
Ill.ne pubblica
1998
1999
Resto Amm.ne
2001
2002
2003
2004
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm. Comunale
8
GABICCE MARE: consumi e costi totali di energia elettrica 1995-2004
1.800,00
200.000
1.600,00
180.000
160.000
1.400,00
140.000
120.000
1.000,00
100.000
Euro
Miglia di kwh
1.200,00
800,00
80.000
600,00
60.000
Costo
Consumo
400,00
200,00
40.000
20.000
0,00
0
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm. Comunale
9
GABICCE MARE: consumi di metano 1995-2004
160.000
140.000
120.000
Mc
100.000
80.000
60.000
40.000
Resto Amm.ne
Scuole
20.000
0
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm. Comunale
10
GABICCE MARE: consumi e costi totali di metano
1995-2004
120.000
160.000
140.000
100.000
120.000
Mc
60.000
80.000
60.000
Euro
80.000
100.000
40.000
40.000
Costo
Consumo
20.000
20.000
0
0
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm. Comunale
11
GABICCE MARE: consumi acqua 2001-2004
27.000
24.000
10.721
21.000
7.562
18.000
Mc
7.239
15.000
3.534
12.000
5.055
4.679
9.000
1.459
3.192
4.037
4.202
4.770
6.000
3.000
9.100
3.147
3.425
8.736
2.760
0
2001
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm.Comunale
2002
Scuole/asili
2003
Irrigazione
2004
Campo sportivo
Resto Amm.ne
12
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
0
Euro
Mc
GABICCE MARE: consumo e costo totale acqua 2001-2004
0
2001
Fonte: Ufficio Contabilità dell'Amm. Comunale
2002
2003
2004
Costo
Consumo
13
Gabicce Mare: Produzione di rifiuti e raccolta differenziata
1998
Tot. Rifiuti* (RSU+RD)
5.155
Kg/pro capite
960
% RD
3
RSU spazzamento*
nd
Arenile*
245
Totale Comune*
5.400
Fonte: Aspes Multiservizi Spa
* Tonnellate
RD = Raccolta Differenziata
2002
5.063
955
20,4
276
2.219
7.558
2003
5.341
957
21,4
595
3.037
8.973
2004
5.376
957
20,5
496
2.826
8.698
Gabicce Mare: raccolta rifiuti (RSU+RD)
6.000
5.155
5.000
20,4
4.000
3.000
2.000
5.341
21,4
25
5.376
20
20,5
15
% RD
Tot. Rifiuti* (RSU+RD)
Kg/pro capite
1.000
0
5.063
960
955
10
957
957
3
1998
5
0
2002
2003
2004
Fonte: Amia e Aspes * Tonn.
14
COMUNE DI
GABICCE MARE
MANUALE DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE
Modulo
Via C.Battisti, 66
61011 Gabicce Mare
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
PERIODO DAL
SOGGETTO
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Imola
Perugia
Gabicce Mare
Bozzano (BO)
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Gabicce Mare
Ozzano Emilia
MA 02-05: Segnalazione all’URP di aspetti ambientali
1 gennaio AL 31 dicembre 2004
OGGETTO
Richiesta potatura alberi in Via Redipuglia
Taglio di pioppo in via Panoramica 70
Taglio Erba in Via del Turco e dell'Orizzonte
Richiesta sfalcio dell'erba in Via Madonna di Loreto
Rimozione albero pericoloso in Via Marconi
Obbligo taglio erba in proprietà privata
Sfalcio Erba in Via Cupa
potatura alberi a gabicce monte
Sfalcio dell'erba in Via del parco
Mancanza sfalcio dell'erba in Via Caduti del lavoro
parco della Rimembranza abbandonato a sé stesso
Taglio rami in Via Martiri di Marzabotto
Taglio dell'erba in Via G.Rossa
Potatura piante in via del cardellino
Piante malate in Via Cavour
Degrado del verde nel parco delle ginestre
Interventi vari nel verde tra Gabicce Mare e monte
Pulizia strada in via puccini
Sporcizia a terra nel lungo darsena
Richiesta Cassonetto NU in Via Redipuglia
Albero da tagliare in via Guido Rossa
Spostamento cassonetto NU in via Redipuglia
Richiesta di spostamento cassonetti in Via redipuglia
Richiesta spostamento Cassonetti NU a Gabicce Monte
Rimozione Cassonetto Nu
Cassonetto NU in Via redipuglia
Richiesta orario diverso di raccolta dell'organico negli hotel
Deratizzazione in via circonvallazione
Revisione n° 1
del 30/01/2002
Pagina 1 di 1
Emesso dal RA:
F.Stramigioli
DATA PRESENTAZIONE
DATA RISPOSTA
13/01/04
08/03/04
07/05/04
13/05/04
14/05/04
31/05/04
17/06/04
30/06/04
02/07/04
05/07/04
07/07/04
09/07/04
12/07/04
03/08/04
18/08/04
18/08/04
23/08/04
10/06/04
12/07/04
05/04/04
07/04/04
22/04/04
26/04/04
30/04/04
10/05/04
21/06/04
02/07/04
24/06/04
24/02/04
16/09/04
16/09/04
16/09/04
26/08/04
16/09/04
24/08/04
24/08/04
24/08/04
24/08/04
20/08/04
16/12/04
24/08/04
24/08/04
NON RISPOSTA
16/09/04
30/09/04
20/08/04
20/08/04
16/04/04
20/08/04
16/09/04
16/09/04
16/09/04
16/09/04
16/09/04
16/09/04
24/08/04
ATTIVITA'
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
manutenzione verde
pulizia strada
pulizia strada
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
raccolta differenziata
sanità pubblica
TIPOLOGIA
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Reclamo
Reclamo
Richiesta
Reclamo
Reclamo
Segnalazione
Reclamo
Richiesta
Richiesta
Reclamo
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
Richiesta
A cura della Responsabile URP: Roberta GALDENZI
15
16