Nodo dei Pagamenti - Myextranet Regione Veneto
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Nodo dei Pagamenti - Myextranet Regione Veneto
Nodo regionale condivisione della conoscenza Pagamenti e fatturazione elettronica Incontro di approfondimento Area Conoscenza Piano di Comunicazione 2014 2° TRIM 3° TRIM 2015 4° TRIM 1° TRIM 2° TRIM Entro 31/12 15/07 Avviso SPAC Presentazione NRPT Palazzo Grandi Stazioni 01/01 - 30/06/15 Campagna cittadini 24/11 Provincia di Treviso 27/10 - 11/11 Incontri di approfondimento 30/06 10/04 Inizio progetto Area Conoscenza 27/11 Seminario Comune di Vicenza Fine progetto Agenda Pagamenti 2. Pagamenti (9.50 – 11.00) 1.Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica Area Conoscenza Contesto normativo europeo 1. l’adozione delle direttive europee (PSD:Sistemi di Pagamento e EMD:moneta elettronica) 2. l’adeguamento degli standard SEPA - Single Euro Payments Area (Area Unica dei Pagamenti in Euro), emanati da EPC - European Payments Council (EPC) , entro la data stabilita a livello europeo (end-date) 3. European Digital Agenda: 1. I governi europei si impegnano a garantire, entro il 2015 l’ampia diffusione di servizi di e-Government orientati all’utente, personalizzati e multipiattaforma 2. Agevolare l’utilizzo di sistemi integrati di pagamento e di fatturazione elettronica nelle transazioni online Area Conoscenza Contesto normativo nazionale • In Italia: Art. 5 del CAD: obbligo per PP.AA. e gestori di servizi pubblici a far data dal 1° giugno 2013 di accettare pagamenti in formato elettronico, a prescindere dall’importo della singola transazione Art. 81, comma 2-bis del CAD:“…DigitPA, mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti condivisi di riconoscimento unificati, l'autenticazione certa dei soggetti interessati all'operazione in tutta la gestione del processo di pagamento” Art. 15, comma 5-bis del DL 179/2012: “per il conseguimento degli obiettivi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica in materia informatica ed al fine di garantire omogeneità di offerta ed elevati livelli di sicurezza, le amministrazioni pubbliche devono avvalersi per le attività di incasso e pagamento della piattaforma tecnologica di cui all'articolo 81, comma 2-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82” Area Conoscenza Linee guida pagamenti A gennaio di quest’anno l’Agenzia per l’Italia Digitale ha emanato le Linee guida per pagamenti della PA e messo a disposizione la piattaforma tecnologica: «Nodo dei pagamenti SPC». versione 1.1 – gennaio 2014 Linee guida pagamenti …. l’adesione costituisce rispetto dell’ art. 5 del CAD a condizione che la pubblica amministrazione in sede di adesione definisca un piano di attivazione che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015 Area Conoscenza Benefici per cittadini e imprese Trasparenza, grazie all’informazione preventiva dei costi dell’operazione Libertà di scelta del canale e del PSP attraverso il quale eseguire l’operazione Contestualità con l’erogazione del servizio Area Conoscenza Semplificazione grazie all’unificazione della User experience dell’utente a livello regionale Standardizzazione del processo e dei flussi di riconciliazione e rendicontazione Da dove partiamo? Quota pro-capite di pagamenti elettronici Area Conoscenza … fino a quando useremo le banconote? (invito alla lettura) «Sono maturi i tempi per l'utilizzo della moneta elettronica, l'incremento della moneta elettronica ha un impatto positivo sulla riduzione del sommerso e sull'evasione fiscale, oltre che sul costo di gestione del contante che è di 4 miliardi l'anno per il settore bancario e 8 miliardi l'anno per il sistema paese». Il Sole 24 Ore - leggi su http://24o.it/JPkTRI Area Conoscenza 9 Messaggi chiave • I pagamenti sono un’opportunità per PA e cittadini. • La norma impone alla PA di accettare pagamenti telematici a far data dal 1 giugno 2013 . • La PA deve avvalersi per le attività di incasso del «Nodo dei Pagamenti SPC». • La PA è tenuta a presentare un piano di attivazione di tutti gli incassi che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015 • La Regione del Veneto mette a disposizione il nodo regionale dei pagamenti telematici. Area Conoscenza 10 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti (9.50 – 11.00) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica Area Conoscenza Attori e i ruoli del pagamento Pubblica Amministrazione Eroga servizi end-to-end dai siti PA Eroga servizi end-to-end PA tramite terzi Richiede un pagamento Richiede un ed pagamento attende il versamento Riceve un versamento correlato Richiede un adpagamento una successiva erogazione di servizi/invio documentazione Area Conoscenza Cittadino Impresa Effettua l’ordine di pagamento in modalita’ telematica Paga in contanti Richiede un attraverso pagamento Prestatori Servizi di Pagamento (comprese Reti Amiche) Richiede un pagamento Prestatore di Servizi di Pagamento Acquisisce gli ordine di pagamento in modalità telematica tramite la PA Acquisisce gli ordine di pagamento tramite i propri servizi Richiede un pagamento Banca Tesoriera Acquisisce le previsioni di versamento dalle amministrazioni Acquisisce i riversamenti dai Prestatori di Servizi di pagamento Situazione attuale La soluzione adottata finora è basata sulla comunicazione End-To-End PA–Banca sia fisica che logica. Risolve tutte le esigenze ma la complessità tecnologica e gestionale - quindi i costi - superano i benefici attesi! Ministeri PA Centrale PA Locale ASL CIRCUITI CIRCUITI CIRCUITI AUTORIZZATIVO CARTE SIA CIRCUITI AUTORIZZATIVO CARTE SIA AUTORIZZATIVO CARTE SIA AUTORIZZATIVO CARTE SIA ATM Area Conoscenza POS IVR CALL CENTER DEALER INTERNET CASSE MOBILE Nuovo modello 1. Garantisce la sicurezza e riservatezza del collegamento End-To-End quindi le esigenze di indipendenza e di pari opportunità di PA e Prestatori di servizi di pagamento 2. Elimina il groviglio di collegamenti 3. È una soluzione trasparente per tutti Intermediari PA Centrale PA Locale ASL CIRCUITI Nodo dei Pagamenti SPC ATM Area Conoscenza POS IVR CALL CENTER DEALER AUTORIZZATIVO CARTE SIA INTERNET CASSE MOBILE Modello di funzionamento Attraverso l’infrastruttura di interoperabilità Nodo dei Pagamenti – SPC realizzata da AgID, si consegue un disaccoppiamento a livello organizzativo e tecnologico AS IS Ministeri PA Centrale PA Locale TO BE ASL Ministeri PA Centrale PA Locale ASL PSP Nodo PagamentiSPC PSP PSP PSP PSP ATM POS IVR Area Conoscenza Call Center Dealer Internet GDO Mobile ATM POS PSP Dealer PSP PSP Internet GDO Mobile Nodo dei pagamenti SPC Area Conoscenza 16 Il Nodo dei Pagamenti SPC Piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e i Prestatori di Servizi di Pagamento di cui all'art. 81, comma 2-bis del CAD. • Agisce come terzo “super partes” entro i confini del DL 138/2011 (Manovra bis) che ne regola i compiti • Garantisce la sicurezza e la riservatezza delle comunicazioni endto-end • Permette di implementare i modelli del processo di incasso • Fornisce strumenti tecnologici a fattor comune per la connessione da tutti-a-tutti • Garantisce a tutti i livelli di servizio necessari • Supporta l’univocità del pagamento • Definisce uno standard per i pagamenti della PA Area Conoscenza L’Architettura Area Conoscenza Il modello del processo di pagamento Le Regole Tecniche normano il processo di pagamento telematico, che prevede l'utilizzo: di una Richiesta di pagamento telematico (RPT) di una Ricevuta telematica (RT) dell'identificativo univoco del pagamento Codice Fiscale dell’Amministrazione Identificativo Univoco del Versamento, definito dall’ente, preferibilmente in accordo con lo standard Standard ISO 11649:2009 (Creditor reference) l’archivio delle ricevute telematiche sul quale sono registrate le attestazioni di pagamento Area Conoscenza Tipologia dei processi di pagamento Si possono individuare due principali categorie di processo di pagamento: • su iniziativa dell’utente (debitore): l’utente, che necessita di un servizio da parte della PA, utilizza i servizi di pagamento messi a disposizione da quest’ultima • su iniziativa della PA (creditore): l’amministrazione che è creditrice di una somma nei confronti di un utente (cittadino/impresa) si attiva per incassarla Area Conoscenza Modelli di interazione Nella gestione del processo di pagamento telematico sono previsti tre modelli di interazione: • Richiesta on-line con pagamento immediato • Richiesta on-line con pagamento differito • Pagamento iniziato presso il PSP attraverso i canali di pagamento oggi esistenti (banche, ATM, mobile, esercenti, ecc) Area Conoscenza Richiesta on-line con pagamento immediato Invio Richiesta Pagamento Cittadino Portale del la PA RPT Registrazione Ricevute RT Portale di pagamento PSP Nodo dei Pagamenti SPC Prestatore Servizi di Pagamento Inoltro Ricevute Funzioni del PSP di pagamento immediato Attività della PA • usa il collegamento SPC • gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso • gestisce l’accesso dei cittadini • implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA • usa l’indirizzo internet indicato dal re-indirizzamento verso il portale del PSP Area Conoscenza Nodo PA per il Richiesta on-line con pagamento differito Invio Richiesta Pagamento Cittadino Portale del PA RPT Registrazione Ricevute Addebito in conto con valore liberatorio Nodo dei Pagamenti SPC Prestatore Servizi di Pagamento RT Inoltro Ricevute Attività della PA • usa il collegamento SPC • gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso • gestisce l’accesso dei cittadini • implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA Area Conoscenza Iniziato presso PSP attraverso canali esistenti Addebito in conto con valore liberatorio Verifica importo Nodo dei Pagamenti SPC Servizi PA Pagamenti in attesa RPT Registrazione Ricevute Prestatore Servizi di Pagamento dell’esercente RT Inoltro Ricevute Attività della PA • usa il collegamento SPC • gestisce il proprio archivio dei pagamenti in attesa • gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso • gestisce la richiesta di verifica-attivazione del pagamento • implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA Area Conoscenza Cittadino Nodo regionale dei pagamenti telematici Area Conoscenza 25 2014 2° TRIM 1 Sviluppo 2015 3° TRIM 4° TRIM 1° TRIM 2° TRIM 15/05 pagamento attivato PSP 30/06 pagamento differito Piano di lavoro 15/04 pagamento immediato 2 Casi d’uso 18/04 multe Comune di Treviso 25/04 oneri demaniali Regione del Veneto 30/06 casi d’uso in produzione 16/05 oneri urbanizzazione Comune Feltre 28/03 imposta di soggiorno Comune Padova 31/12 bollo auto, ticket sanitari 3 Dispiegamento 03/11 180 Enti MyPortal Oneri demaniali RVE 4 Comunicazione Incontri di approfondimento (operatori) Seminari (Amministratori) Avviso (Aziende ICT) Area Conoscenza Campagna sportelli e TV (cittadini) Nodo regionale dei pagamenti telematici Piattaforma composta di tecnologie e di servizi a disposizione di Enti e cittadini per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e il nodo dei Pagamenti SPC . Area Conoscenza 27 Il ruolo regionale • La Regione del Veneto ha realizzato il nodo regionale dei pagamenti telematici (NRPT) che si inserisce all’interno del sistema nazionale per fornire tecnologie e servizi per promuovere e sviluppare l’utilizzo dei pagamenti telematici; • Ricopre il ruolo di intermediario per gli enti del territorio verso il Nodo dei pagamenti-SPC. • Implementa e distribuisce una soluzione gratuita e modulare, in adesione o in riuso. 24/07/2013 Area Conoscenza 28 Nodo Region Obiettivi del nodo regionale dei pagamenti telematici (NRPT) Creare le regole e le infrastrutture necessarie per: 1. Offrire al cittadino e all’impresa la possibilità di usufruire di servizi telematici sfruttando tutti i canali disponibili. 2. Facilitare l’interazione tra cittadino e PA attraverso la possibilità di consultare la propria posizione debitoria. 3. Semplificare le operazioni di rendicontazione e riconciliazione dei pagamenti. 4. Fornire agli Enti la possibilità di contenere i costi per l’adeguamento dei sistemi. Area Conoscenza Intermediario Comune A PA Centrale Comune 1 Comune 2 Comune C Comune D Nodo Regionle Nodo Pagamenti-SPC PSP ATM PSP POS Dealer PSP PSP Internet GDO Mobile 30 Area Conoscenza Componenti del sistema Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici - PIATTAFORMA TECNOLOGICA PORTALE DEI PAGAMENTI - SERVIZI 31 Area Conoscenza Piattaforma tecnologia autenticato da Ente (flusso) anonimo da Ente (on line) autenticato spontaneo anonimo spontaneo anonimo avviso HTTP/S HTTP/S Nodo regionale pagamenti telematici Dovuti, Pagati Richieste Esiti Portale della PA SOAP Catalogo Informativo Generatore IUV RPT/RT Area Conoscenza Front end servizi di pagamento PSP SOAP Nodo dei PagamentiSPC Requisiti di base • Open source: Utilizzo di tecnologie e modelli per la condivisione della conoscenza • Multiente (multi-tenancy): Modalità di configurazione per ospitare diversi Enti • Comunità: Utilizzo di strumenti e disponibilità di servizi per lo sviluppo aperto, partecipato e condiviso • Adesione: Disponibilità delle funzionalità e dei prodotti direttamente della infrastrutture regionali • Riuso: Possibilità di disporre del codice e di partecipare alla comunità di sviluppo Area Conoscenza 33 Nodo Region Agenda Pagamenti 2. Pagamenti (9.50 – 11.00) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3.Percorso di adesione 4. Demo 5. Esperienza pratica Area Conoscenza Modalità di adesione al Sistema • L’adesione al sistema può avvenire in modalità diretta oppure tramite intermediario • I prestatori di servizi di pagamento operano in condizioni paritetiche e senza necessità di attivare accordi bilaterali con le PA I PSP sottoscrivono Accordi di Servizio con AgID PA PSP PA AgID PA PSP Le PA sottoscrivono Lettere di Adesione al Sistema Area Conoscenza PSP Modalità diretta • Le Amministrazioni che scelgono di avvalersi direttamente del Nodo Pagamenti SPC devono sottoscrivere con l’Agenzia dell’Italia Digitale un accordo di sevizio. Potranno comunque richiedere in riuso la piattaforma regionale. Area Conoscenza 36 Tramite intermediario • Le Amministrazioni che scelgono di avvalersi del Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici (NRPT) devono sottoscrivere con l’Agenzia dell’Italia Digitale e la Regione del Veneto un accordo di sevizio Area Conoscenza 37 Requisiti di adesione • nominare “Referente dei pagamenti”, ossia la persona responsabile nei confronti dell’Agenzia per l’Italia Digitale e di Regione del Veneto (solo in caso di utilizzo del nodo regionale) • si impegna ad accettare incondizionatamente quanto stabilito nelle Linee guida • di delegare l’Intermediario tecnologico a porre in essere, in nome e per conto dello scrivente soggetto, ogni attività strumentale all’attivazione del servizio e connessa all’attività di intermediazione tecnologica.. • di impegnarsi, sin da ora, al rispetto del piano di attivazione del servizio allegato alla presente… • di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per lo sviluppo delle componenti applicative necessarie per la fruizione dei Servizi erogati dal Nodo dal Nodo dei Pagamenti -SPC,..; • di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per la predisposizione dei necessari collegamenti tecnici, delle configurazioni e degli apparati … • di sottoporsi a specifici test (connettività, funzionali e di integrazione) determinati dall’Agenzia per l’Italia Digitale al fine di valutare l’idoneità dell’interfacciamento… Area Conoscenza 38 Grazie per l’attenzione Antonino Mola [email protected] 0412792135 3407352269 Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi Unità Complessa e-Government e Società dell'Informazione P.O. Piani e programmi società dell'informazione Palazzo Lybra - Via Pacinotti, 4 - 30174 Marghera (VE) Tel. 041.2793255 - 041.2795609 - Fax. 041.2792218 Email: [email protected] Area Conoscenza 39 Agenda Pagamenti 2. Pagamenti (9.50 – 11.00) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4.Demo 5. Esperienza pratica Area Conoscenza Agenda Pagamenti 2. Pagamenti (9.50 – 11.00) 1. Contesto normativo 2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti elettronici 3. Percorso di adesione 4. Demo 5.Esperienza pratica Area Conoscenza