Tabella di marcia

Consiglio
dell'Unione europea
Bruxelles, 10 novembre 2015
(OR. en)
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CO EUR-PREP 48
POLGEN 160
ENV 669
MI 685
COMPET 491
IND 171
ECOFIN 828
SOC 638
EDUC 290
EMPL 420
NOTA
Origine:
Destinatario:
Segretariato generale del Consiglio
Comitato dei rappresentanti permanenti/Consiglio
Oggetto:
Semestre europeo 2016
- Tabella di marcia
Si trasmette qui di seguito, per le delegazioni, la tabella di marcia in oggetto presentata dalla
presidenza attuale e da quella entrante.
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Secondo prassi consolidata, la presidenza attuale e la presidenza entrante hanno approntato la
presente tabella di marcia per il semestre europeo 2016 1. La tabella di marcia riporta tutte le tappe
fondamentali del semestre 2016 e, ove opportuno, fornisce indicazioni preliminari sui temi che
saranno al centro del dibattito.
La tabella di marcia si prefigge di assicurare che tutte le formazioni pertinenti del Consiglio, e i
relativi organi preparatori, lavorino in coordinamento e con coerenza a una preparazione esauriente
delle discussioni del Consiglio europeo sul semestre europeo, nonché di consentire al Consiglio
"Affari generali" e al COREPER di supervisionare il processo.
La tabella di marcia è divisa in due fasi: la prima, più dettagliata, fino al Consiglio europeo di marzo e
la seconda, più indicativa, per il periodo tra le riunioni del Consiglio europeo di marzo e giugno 2016.
Una tabella di marcia aggiornata sarà presentata, se opportuno, nella primavera del 2016.
La presidenza entrante affronterà il semestre europeo in modo olistico, trattando il pacchetto "analisi
annuale della crescita" insieme con la questione dell'attuazione delle raccomandazioni specifiche per
paese. Le sessioni del Consiglio di primavera presteranno particolare attenzione all'esame incrociato
delle migliori prassi e delle strozzature nell'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese. In
tal modo i ministri potranno verificare come gli orientamenti e le conclusioni a livello dell'UE sono
tradotti in azione a livello nazionale, vagliando possibili ulteriori miglioramenti.
Le riforme previste nella relazione dei cinque presidenti sul completamento dell'Unione economica
e monetaria dell'Europa e pertinenti al semestre europeo saranno discusse in sede di Consiglio
parallelamente al semestre europeo stesso. La presidenza attuale e la presidenza entrante
assicureranno le necessarie interconnessioni.
La presidenza entrante sta avviando discussioni con i presidenti dei comitati (CEF, CPE, EMCO e
CPS) e il presidente del gruppo ad alto livello "Competitività e crescita" allo scopo di coordinare la
direzione della loro attività nell'intero semestre. La presidenza entrante terrà informato il
COREPER.
La presidenza attuale e la presidenza entrante riconoscono la dimensione parlamentare, a livello sia
nazionale che europeo, del semestre europeo e prendono atto dell'intenzione di tenere, con il
Parlamento europeo, una discussione congiunta sul semestre europeo nel marzo 2016.
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La presente tabella di marcia non pregiudica la discussione generale sulla relazione dei
cinque presidenti dal titolo "Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa".
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PRIMA FASE
Preparazione del Consiglio europeo di marzo
p.m. 21 ottobre 2015: pacchetto UEM
• Adozione, da parte della Commissione, della comunicazione sulle tappe verso il completamento
dell'Unione economica e monetaria, comprese proposte su un semestre europeo rinnovato
p.m. 26 ottobre 2015: Consiglio "Ambiente"
• Semestre europeo: scambio di opinioni ponendo l'accento sulle sovvenzioni dannose per
l'ambiente nell'ottica di contribuire all'analisi annuale della crescita 2016 e all'attuazione di
normative e politiche ambientali
16 novembre 2015: pareri sui documenti programmatici di bilancio
• Adozione, da parte della Commissione, dei pareri sui documenti programmatici di bilancio degli
Stati membri della zona euro
17 novembre 2015: Consiglio "Affari generali"
• Presentazione, da parte della presidenza attuale e della presidenza entrante, della tabella di
marcia per il semestre europeo 2016
• p.m. Preparazione del Consiglio europeo di dicembre: progetto di ordine del giorno commentato
18 novembre 2015: Pacchetto "semestre europeo 2016"
• Adozione, da parte della Commissione, dell'analisi annuale della crescita 2016 insieme con il
progetto di relazione comune sull'occupazione, la relazione sul meccanismo di allerta e la
proposta di orientamenti in materia di occupazione, nonché della raccomandazione in vista di
una raccomandazione del Consiglio sull'attuazione degli indirizzi di massima per le politiche
economiche degli Stati membri la cui moneta è l'euro (raccomandazione per l'area dell'euro)
30 novembre - 11 dicembre 2015: riunioni bilaterali Commissione - Stati membri
• Situazione dei lavori in ordine all'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese
7 dicembre 2015: Consiglio "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori"
• Semestre europeo 2016: presentazione della Commissione e scambio di opinioni sull'analisi
annuale della crescita e sul pacchetto UEM
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8 dicembre 2015: Consiglio "Economia e finanza"
• Semestre europeo 2016: presentazione della Commissione e scambio di opinioni sull'analisi
annuale della crescita e sul pacchetto UEM
15 dicembre 2015: Consiglio "Affari generali"
• Semestre europeo 2016: presentazione della Commissione e scambio di opinioni
• p.m. Preparazione del Consiglio europeo di dicembre: progetto di conclusioni del Consiglio
europeo
17-18 dicembre 2015: CONSIGLIO EUROPEO
• p.m. seguito dato alla relazione dei cinque presidenti sul completamento dell'Unione economica
e monetaria dell'Europa
14 gennaio 2016: Eurogruppo
• Preparazione della raccomandazione del Consiglio sugli indirizzi di massima per le politiche
economiche degli Stati membri la cui moneta è l'euro
15 gennaio 2016: Consiglio "Economia e finanza"
• Approvazione della raccomandazione del Consiglio sull'attuazione degli indirizzi di massima per
le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l'euro
• Analisi annuale della crescita 2016 e relazione sul meccanismo di allerta: conclusioni del
Consiglio
16 febbraio 2016: Consiglio "Affari generali"
• Preparazione del Consiglio europeo di marzo: progetto di ordine del giorno commentato
16-17 febbraio 2016: settimana parlamentare nel quadro del semestre europeo
• Dibattiti tra i membri delle competenti commissioni del Parlamento europeo e dei parlamenti
nazionali
18-19 febbraio 2016: CONSIGLIO EUROPEO
• Approvazione della raccomandazione del Consiglio sull'attuazione degli indirizzi di massima per
le politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l'euro
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24 febbraio 2016 (da confermare):
• Pubblicazione delle analisi specifiche per paese (relazioni per paese) della Commissione, se del
caso esami approfonditi delle procedure per gli squilibri macroeconomici compresi
24 febbraio 2016: Consiglio "Istruzione"
• Contributo dell'istruzione e della formazione alla crescita e all'occupazione, sulla base dell'analisi
annuale della crescita 2016 e della relazione di monitoraggio del settore dell'istruzione e della
formazione 2016
29 febbraio 2016: Consiglio "Competitività"
• Attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese sulla base di un'illustrazione delle
relazioni per paese da parte della Commissione e ponendo l'accento sulle raccomandazioni
microeconomiche (mercato unico): scambio di opinioni
• Analisi annuale della crescita 2016: scambio di opinioni
p.m. inizio marzo 2016:
• Approvazione dei programmi di lavoro 2016 di CEF, CPE, EMCO e CPS
4 marzo 2016: Consiglio "Ambiente"
• Semestre europeo/analisi annuale della crescita 2016 e agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile:
scambio di opinioni
7 marzo 2016: Consiglio "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori"
• Attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese sulla base delle relazioni per paese:
scambio di opinioni
• Analisi annuale della crescita 2016: conclusioni del Consiglio (anche sugli aspetti connessi alla
salute)
• Relazione comune sull'occupazione: adozione
• Orientamento generale sugli orientamenti in materia di occupazione
8 marzo 2016: Consiglio "Economia e finanza"
• Attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese sulla base della relazione sul meccanismo
di allerta e delle relazioni per paese: scambio di opinioni
• Adozione della raccomandazione del Consiglio sull'attuazione degli indirizzi di massima per le
politiche economiche degli Stati membri la cui moneta è l'euro
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7-10 marzo 2016: Plenaria del Parlamento europeo
• Discussione congiunta sul semestre europeo 2016 (da confermare)
15 marzo 2016: Consiglio "Affari generali"
• Preparazione del Consiglio europeo di marzo:
–
Progetto di conclusioni
–
Relazione di sintesi sui contributi del Consiglio al semestre europeo 2016
–
(event.) Tabella di marcia aggiornata per il semestre europeo 2016
17-18 marzo 2016: CONSIGLIO EUROPEO
• Scambio di opinioni sulla situazione economica
• Attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese e orientamenti per gli Stati membri sui
programmi di stabilità e di convergenza e sui programmi nazionali di riforma 2016
Da marzo a maggio:
• Lavori di CEF, CPE, EMCO e CPS sulle relazioni per paese, se del caso esami approfonditi delle
procedure per gli squilibri macroeconomici compresi
Aprile-maggio 2016:
• Adozione degli orientamenti in materia di occupazione
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SECONDA FASE
Preparazione del Consiglio europeo di giugno
Seconda metà di marzo 2016: riunioni bilaterali Commissione - Stati membri
• Stato dei lavori
• Questioni specifiche per paese rimaste in sospeso
Metà aprile 2016:
• Sulla scorta degli orientamenti forniti dal Consiglio europeo, gli Stati membri presentano i
rispettivi programmi nazionali di riforma e i rispettivi programmi di stabilità o di convergenza
Metà maggio 2016 [la data dipende dalle scadenza dei documenti nazionali]:
• la Commissione presenta le sue proposte di pareri e di raccomandazioni specifiche per paese e
schede tematiche aggiornate
• Immediatamente dopo la pubblicazione delle raccomandazioni specifiche per paese, saranno
confermate la ripartizione dei lavori e le disposizioni per il coordinamento e la cooperazione tra i
comitati, unitamente ai metodi per il consolidamento dei loro pareri
25 maggio 2016: Consiglio "Economia e finanza"
• Procedure per gli squilibri macroeconomici - Relazioni per paese (Esami approfonditi):
conclusioni del Consiglio
24 maggio 2016: Consiglio "Affari generali"
• Preparazione del Consiglio europeo di giugno: progetto di ordine del giorno commentato
Maggio - inizio giugno:
• Lavori preparatori di CEF, CPE, EMCO e CPS sulle raccomandazioni specifiche per paese 2
16 giugno 2016: Consiglio "Occupazione, politica sociale, salute e consumatori"
• Approvazione delle raccomandazioni specifiche per paese 2016 relative alle politiche
occupazionali e sociali degli Stati membri e progetto di nota esplicativa
• Approvazione dei pareri di EMCO e CPS sui programmi nazionali di riforma 2016 e
sull'attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese 2015
• Approvazione del monitoraggio dei risultati in materia di occupazione e parametri di riferimento
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Con contributi del Comitato dell'istruzione e del Gruppo ad alto livello "Sanità pubblica"
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17 giugno 2016: Consiglio "Economia e finanza"
• Approvazione delle raccomandazioni specifiche per paese 2016 e dei pareri del Consiglio sui
programmi di stabilità o di convergenza aggiornati nonché del progetto di nota esplicativa
• (event.) Attuazione della procedura per gli squilibri macroeconomici
21 giugno 2016: Consiglio "Affari generali"
• Preparazione del Consiglio europeo di giugno: progetto di conclusioni
• Approvazione delle raccomandazioni integrate specifiche per paese e trasmissione al Consiglio
europeo
23-24 giugno 2016: CONSIGLIO EUROPEO
• Approvazione delle raccomandazioni integrate specifiche per paese
Luglio 2016: Consiglio "Economia e finanza"
• Adozione delle raccomandazioni integrate specifiche per paese
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