Relazione Programma triennale dei Lavori Pubblici 2015

Allegato C
Programma triennale dei
Lavori Pubblici
triennio 2015-2016-2017
Relazione illustrativa
AREA SERVIZI TECNICI
Allegato al Programma Triennale dei LL.PP. 2015-2016-2017
In relazione al perdurare dei vincoli del Patto di stabilità e quindi dell’impossibilità per la Provincia
di accendere ulteriori mutui oltre a quelli già accesi a fine 2012, al conseguente venir meno della
copertura finanziaria di molte opere già inserite nella programmazione pluriennale dell’Ente, non
solo in termini effettivi ma anche in termini previsionali, e quindi all’impossibilità di mantenere/reinserire le medesime all’interno del Programma Triennale dei LL.PP. 2015-2016-2017,
analogamente a quanto fatto per i Programmi Triennali dei LL.PP. 2013-2014-2015 e 2014-20152016, si redige la presente relazione ad integrazione dello stesso Programma Triennale per:
a) illustrare modalità e strumenti grazie ai quali è stato possibile riattivare alcuni interventi
stralciati nella precedente programmazione e dare conto della rimodulazione ancora imposta dal
quadro normativo vigente
b) confermare, quale allegato allo specifico documento di bilancio, la necessità degli interventi
stralciati, l’intenzione dell’Amministrazione di riattivare ciascuno di essi non appena il quadro
normativo ovvero la disponibilità delle necessarie risorse finanziarie lo consentirà
c) confermare comunque una priorità di riattivazione dei singoli interventi suddividendoli per
tipologia di problematica suscitata dal nuovo quadro normativo:
- Opere per le quali l’impossibilità di accendere nuovi mutui, oltre a comportare la non
appaltabilità dei lavori, può comportare la revoca dei contributi regionali a sollievo degli
oneri
- Opere per le quali l’impossibilità di accendere nuovi mutui comporta la non appaltabilità
dei lavori
- Opere rientranti nell’ambito “Edilizia scolastica” finanziate ex L.R. 30/2007
- Opere programmate in base a specifiche ipotesi di canali di finanziamento assistito
d) individuare ove possibile all’interno di ciascuna di dette tipologie eventuali priorità e modalità
di riattivazione
In ogni caso, rispetto alle programmazioni precedenti, occorre evidenziare l’ulteriore elemento di
criticità rappresentato dagli “spazi finanziari” consentiti, non solo anno per anno ma ultimamente
anche per frazioni di anno, dallo stesso Patto di stabilità. A fronte dell’estrema aleatorietà ad essi
connessa, è stato stabilito di inserire nella nuova programmazione comunque tutte le opere con
completa copertura finanziaria rimandando alla programmazione di dettaglio “in itinere” l’effettivo
crono programma e quindi l’effettiva attivazione delle singole fasi realizzative soprattutto per
quanto attiene le fasi di affidamento e di esecuzione dei lavori. E’ ben noto infatti che non è
ipotizzabile giungere all’espletamento della fase di affidamento fino all’aggiudicazione definitiva
per poi attendere lo “spazio finanziario” utile per la stipula del contratto e la consegna dei lavori. In
ogni caso, sempre secondo la priorità della programmazione adottata, gli Uffici tenderanno a
giungere alla cosiddetta “cantierabilità” dell’opera ovvero alla redazione ed alla approvazione della
fase progettuale possibile oggetto di gara d’appalto, sia esso “integrato”, ossia di progettazione e di
1
lavori, che di soli lavori.
Opere stralciate nella precedente programmazione per le quali sono stati individuati modalità e
strumenti che ne hanno consentito la riattivazione
Rientrano in questa categoria diversi interventi di “Edilizia scolastica”:
- Immobile di Via di Calvola n. 2 in Trieste sede dell’Istituto d’Arte “Nordio”. Manutenzione
straordinaria per il rifacimento della facciata lato postico e la sostituzione dei serramenti.
Euro 1.000.000,00
- Immobile di piazzale Canestrini n. 7 in Trieste (comprensorio di San Giovanni - ex OPP) sede
degli Istituti scolastici Žiga Zois e J. Stefan. Lavori di ristrutturazione dell’edificio. 2° lotto - 2°
stralcio. Euro 2.764.386,40
Come noto l’intervento sull’immobile di Via di Calvola, ammesso ai benefici di cui all’art. 13, cc.
da 85 a 88, della L.R. 18/2011, ha caratteristiche di urgenza date le pessime condizioni manutentive
dei serramenti esterni; per esso è stato redatto internamente un progetto preliminare che prevede la
sostituzione degli infissi, la realizzazione di un sistema di isolamento termico e, sulla facciata
meridionale (3.400 mq), la realizzazione di frangisole e vetrate fotovoltaiche.
Al fine di rispondere alle citate esigenze di urgenza è stato stabilito di dare immediata completa
copertura finanziaria mediante anticipazione a mezzo di proventi da alienazioni e di convertire il
contributo ventennale ex L.R. 18/2011 in altrettante quote di trasferimenti da destinare a interventi
di manutenzione straordinaria per l’edilizia scolastica, così come previsto all’art. 10, commi da 21 a
24, della L.R. 6/2013.
L’intervento sull’immobile di piazzale Canestrini mantiene caratteristiche di priorità data la
necessità di portare a termine la ristrutturazione dell’immobile e fornire la sede definitiva agli
Istituti scolastici Žiga Zois e J. Stefan; si rammenta che è già stato portato a termine il 1° lotto dei
lavori (comprendente opere interne per l’adeguamento dell’edificio alle norme antincendio, messa a
norma dell’impianto elettrico, rifacimento dei servizi igienici, realizzazione del vano corsa di un
ascensore, rifacimento della copertura) e che fino a fine 2013 risultava programmato solamente il 2°
lotto - 1° stralcio (comprendente la ristrutturazione dell’involucro e delle aree esterne).
Il 2° lotto - 2° stralcio riguarda il completamento delle sistemazioni interne secondo le indicazioni
fornite dalla dirigenza scolastica nel gennaio 2013. Esso è stato riattivato con la presente
programmazione dandone completa copertura finanziaria mediante avanzo di amministrazione e
proventi da alienazioni.
Si rammenta infine che il completamento dei lavori di ristrutturazione permetterà
all’Amministrazione provinciale di chiudere una succursale, restituire al Comune di Trieste
l’immobile in cui questa attualmente trova sede e ridurre ulteriormente le attuali spese di gestione.
Per gli interventi:
- Immobile di Via Giustiniano n. 3, Trieste – Liceo Classico ‘Dante Alighieri’ – Manutenzione
straordinaria per messa a norma prevenzione incendi ed eliminazione barriere architettoniche.
Euro 500.000,00
- Immobile di Via Mameli n. 4, Trieste – Liceo Scientifico ‘Galileo Galilei’ – Manutenzione
straordinaria. Euro 500.000,00
- Immobile di Via Battisti n. 27, Trieste – Liceo Scientifico ‘Galileo Galilei’ – Manutenzione
straordinaria per adeguamenti normativi diversi. Euro 979.000,00
2
-
Immobile di Strada di Guardiella n. 13/1, Trieste – Liceo “F. Preseren” – Manutenzione
straordinaria per il rifacimento delle facciate e la sistemazione delle aree esterne. Euro
500.000,00
è stato possibile provvedere alla loro riattivazione e conseguente esecuzione unicamente utilizzando
le singole annualità man mano trasferite dalla Regione ed aggiungendo una quota di cofinanziamento con fondi propri dell’Ente. Un tento in maniera del tutto analoga a quanto fatto nella
programmazione 2014-2015-2016 per l’intervento:
- Immobile di Via G. Corsi n. 1, Trieste – Istituto Magistrale ‘G. Carducci’ – Sostituzione
serramenti esterni
Opere per le quali l’impossibilità di accendere nuovi mutui, oltre a comportare la non appaltabilità
dei lavori, può comportare la revoca dei contributi regionali a sollievo degli oneri
Rientra in questa categoria un intervento di “Opere di Viabilità”:
- Infrastrutturazione del Costone Carsico Triestino. 1° lotto. Euro 1.686.156,12
Annotazioni:
- l’intervento di infrastrutturazione del Costone Carsico Triestino continua a rappresentare una
priorità per l’Amministrazione provinciale; si segnala che l’impossibilità di accendere nuovi
mutui incide solo su una delle cinque fonti di finanziamento dell’opera ma che ad oggi non
risulta agevole estrapolare un eventuale lotto funzionale; si rammenta che l’autorizzazione
all’esecuzione delle opere da parte della Soprintendenza è pervenuta appena a fine novembre
2012 e che i lavori dovranno essere eseguiti obbligatoriamente nei mesi invernali tra la fine di
settembre e l’inizio di febbraio in modo da superare possibili effetti su locali SIC e ZPS; si
rammenta altresì che dato il tempo trascorso in attesa dell’autorizzazione della Soprintendenza
dovrà essere completamente ripreso il procedimento espropriativo per cui con ogni probabilità i
lavori potranno iniziare appena a fine settembre 2016
Schema con indicazione dei parametri essenziali di programmazione
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
0,00
439.694,08
0,00
0,00
201.418,20
500.000,00
35.043,84
510.000,00
Costone Carsico
Riassetto ambientale
€
1.686.156,12
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 36
---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- U
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
Fondo TS
Acc. di Prog.
Trasferimenti
L.R. 1/2007
Stanziamenti di Bil.
Opere per le quali l’impossibilità di accendere nuovi mutui comporta la non appaltabilità dei lavori
Rientrano in questa categoria un intervento di “Edilizia scolastica”:
- Padiglione A dell’ex Ospedale per lungodegenti “E. Gregoretti” sito nel comprensorio dell’ex
Ospedale psichiatrico provinciale / Parco di San Giovanni di Trieste. Lavori di ristrutturazione
3
per il recupero e riuso a sede di Istituto scolastico di istruzione superiore. 1° lotto. Euro
3.662.000,00
un intervento di “Interventi sul Patrimonio”:
- Comprensorio di San Giovanni - ex OPP. Intervento di bonifica dell’area del Parco di San
Giovanni interessata da un fenomeno di inquinamento ambientale. Euro 1.710.000,00
e tre interventi di “Opere di Viabilità”:
- Programma di manutenzione straordinaria per il rifacimento dei manti stradali. Annualità
2014. Euro 1.300.000,00
- Programma di manutenzione straordinaria per il rifacimento dei manti stradali. Annualità
2015. Euro 1.300.000,00
- Pista ciclo-pedonale “Giordano Cottur”. Manutenzione straordinaria del viadotto Corgnoleto.
Euro 1.000.000,00
Annotazioni:
- l’intervento sul Padiglione A dell’ex Ospedale per lungodegenti “E. Gregoretti” rappresenta il
1° lotto di un intervento di più ampio respiro che mira a realizzare la nuova sede dell’Istituto G.
Carducci (ora ospitata in un immobile del Comune di Trieste) all’interno del comprensorio di
San Giovanni - ex OPP nell’ottica della costituzione del polo scolastico del Parco di San
Giovanni avviando nel contempo un intervento di eccellenza di recupero e riuso di un immobile
da tempo in stato di abbandono nel rispetto dei principi della Direttiva 2010/31/UE del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010; si rammenta a tal proposito che con
deliberazione giuntale n. 234 dd. 21.12.2012 sono stati approvati gli elementi essenziali di un
concorso di progettazione in due gradi ai sensi dell’art. 109, c. 1, del D.Lgs. 163/2006 la cui
procedura si svolgerà nell’arco del 2015; il lotto di lavori in questione riguarderebbe le opere
per la messa in sicurezza strutturale dell’edificio
- l’intervento di bonifica di un’area del comprensorio di San Giovanni - ex OPP mantiene
caratteristiche di priorità; si rammenta che è stato predisposto un progetto preliminare già
approvato sotto il profilo ambientale ma che deve essere ancora sottoposto alle necessarie
autorizzazioni sotto il profilo edilizio
- i due interventi manutenzione straordinaria per il rifacimento dei manti stradali, corrispondenti
alla seconda e terza annualità, mantengono anch’essi caratteristiche di priorità sia per gli aspetti
connessi alla sicurezza stradale sia in relazione a specifici obiettivi di miglioramento qualitativo
del livello di manutenzione dei manti stradali della rete stradale provinciale di cui al Piano della
Prestazione 2012-2013-2014 approvato con deliberazione giuntale n. 122 dd. 28.06.2012
Grazie allo stanziamento di una posta straordinaria a Bilancio 2014 è stato possibile attuare un
primo stralcio dell’Annualità 2014
- l’intervento di Manutenzione straordinaria del viadotto Corgnoleto lungo Pista ciclo-pedonale
“Giordano Cottur” risponde all’esigenza di mettere in sicurezza le arcate del viadotto dalle
quali negli ultimi anni si sono distaccati alcuni pezzi di conci; si rammenta che attualmente, ai
fini dell’incolumità pubblica, sono stati allestiti dei ponteggi a protezione dei punti di pubblico
passaggio
4
Schema con indicazione dei parametri essenziali di programmazione
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
0,00
0,00
2.118.735,16
0,00
1.000.000,00
3/2012
543.264,84
GREGORETTI 2
Messa a norma strutturale
€
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.662.000,00
ST
ESP
L
0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 35 0
P ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- A ---ST
0,00
ESP
L
ST
0,00
L
ESP
0,00
PSMS
Stanziamenti di Bil.
L.R. 30/2007 (già Valmaura e Palestre)
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
(nuovo) Ex O.P.P.
Bonifica
€
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
114.898,20
189.000,00
206.101,80
1.200.000,00
0
0
0
0
0
ESP
0,00
6 0 0 0 10 0 0 0 14 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 26 0
P ---- ---- ---- D ---- ---- ---- E ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- U
1.710.000,00
ST
0,00
L
ST
0,00
L
ESP
0,00
ST
0
0
ESP
0
0
0
L
0
0
0
0
0,00
Fondo TS
Alienaz. 2013
Stanziamenti di Bil.
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
1.000.000,00
0,00
11/2012 Ciclo-pedonale Cottur
Viadotto Corgnoletto
€
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.000.000,00
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
Stanziamenti di Bil.
Opere rientranti nell’ambito “Edilizia scolastica” finanziate ex L.R. 30/2007
Oltre al seguente intervento già citato nella precedente casistica:
- Padiglione A dell’ex Ospedale per lungodegenti “E. Gregoretti” sito nel comprensorio dell’ex
Ospedale psichiatrico provinciale / Parco di San Giovanni di Trieste. Lavori di ristrutturazione
per il recupero e riuso a sede di Istituto scolastico di istruzione superiore. 1° lotto
ancora un intervento di “Edilizia scolastica” finanziato ex L.R. 30/2007 potrà essere riattivato con lo
stesso accorgimento descritto in esordio:
- Immobile di Via Monte Grappa n. 1, Trieste – I.T.I. ‘A. Volta” – Manutenzione straordinaria
per adeguamento strutturale ed impiantistico alle norme di prevenzione incendi e realizzazione
di nuove aule. 3° lotto. Euro 660.000,00
Annotazioni:
- tutti gli interventi finanziati ex L.R. 30/2007 mantengono caratteristiche di priorità, in
particolare quelli che prevedono adeguamenti alle normative vigenti e tra questi quelli che
prevedono adeguamenti alle norme di prevenzione incendi
- si rammenta che l’intervento sull’immobile di Via Monte Grappa costituisce il 2° lotto di un
intervento complessivo derivante dalla ri-progettazione di tre distinti interventi ora riuniti in un
unico intervento per la realizzazione di nuove aule nel corpo centrale e la messa a norma sotto il
profilo delle norme antincendio dell’intero complesso; il 1° lotto è finanziato e programmato
5
Schema con indicazione dei parametri essenziali di programmazione
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
7/2012
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
660.000,00
0,00
VOLTA via Monte Grappa
Nuove aule e messa a norma prev.inc. - 2°
€
660.000,00
0,00
0,00
0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 12 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0
---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- U
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
0
L
0
0
0
0
0,00
L.R. 30/2007 (già Valmaura e Palestre)
Opere programmate in base a specifiche ipotesi di canali di finanziamento assistito
Rientrano in questa categoria quattro interventi di “Edilizia scolastica” rispetto ai quali, date le
ipotizzate linee di finanziamento che in ogni caso presuppongono un ulteriore indebitamento per
l’Ente, occorre stralciarne completamente la programmazione:
- Immobile di Via Veronese n. 3, Trieste – I.T.C. ‘L. Da Vinci’ – Manutenzione straordinaria
della copertura e sistemazione aree esterne
- Immobile di Via Mameli n. 4, Trieste – Liceo Scientifico ‘Galileo Galilei’ – Manutenzione
straordinaria
- Immobile di Via Campanelle n. 266, Trieste – IPSIA ‘L. Galvani’ – Manutenzione
straordinaria facciate, sostituzione serramenti esterni, sistemazione percorsi esterni
- Immobile di Via Monte Grappa n. 1, Trieste – I.T.I. ‘A. Volta” – Sostituzione serramenti esterni
e sistemazione aree esterne
Schema con indicazione dei parametri essenziali di programmazione
Stanziamenti
anni precedenti
INTERVENTI
4/2010
DA VINCI
Copertura ed aree esterne
€
ANNI
2015
2016
2017
G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D G F M A M G L A S O N D
0,00
0,00
0
0
0
ESP
L
0,00
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
0
2.000.000,00
GALVANI via Campanelle
Serramenti esterni, facciate e finiture int.
€
1.500.000,00
ESP
L
0
0
ST
0
0
0
ST
ESP
L
ESP
0
L
0
0
ST
0
0
ESP
0
0
0
6
L
0,00
2.000.000,00
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
1.500.000,00
8 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0
P ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ---ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
0,00
L
0,00
2.000.000,00
8 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0
P ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ---0,00
Ipotizzati
ESP
0,00
0,00
L
ST
8 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0
P ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,00
2.000.000,00
0,00
0,00
0,00
0
1.500.000,00
0 12 0 0 0 0 0 0 19 0 0 0 0 0 0 26 0 0 0 30 0 0 0 0 0 0
P ---- ---- ---- ---- ---- ---- D ---- ---- ---- ---- ---- ---- E ---- ---- ---- A ---- ---- ---- ---- ---- ----
0,00
0,00
0,00
10/2012 VOLTA via Monte Grappa
Serramenti esterni
€
0
0,00
ST
8/2010
0
0,00
GALILEI via Mameli
Manutenzione straordinaria
€
0
1.500.000,00
ST
6/2010
0
ST
ESP
L
0,00
ST
ESP
L
0,00
Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E
INTEGRAZIONI
Questo documento è stato firmato da:
NOME: PAOLO STOLFO
CODICE FISCALE: STLPLA65E01L424K
DATA FIRMA: 27/11/2014 17:25:56
IMPRONTA: 1B648F676DFE94C20D38AAC5F8BADBDDC80DCF9B624BD372334AEFAA2CDDC3A0
C80DCF9B624BD372334AEFAA2CDDC3A0E6302D8437A80263F23A934B0F9B7238
E6302D8437A80263F23A934B0F9B7238EAD37A9370D3A9C4184CFE5755378BEA
EAD37A9370D3A9C4184CFE5755378BEA383078C3CBD57447E0D963D166C0ED44
NOME: MARIA TERESA BASSA POROPAT
CODICE FISCALE: BSSMTR46S63L424O
DATA FIRMA: 04/12/2014 11:14:53
IMPRONTA: A6FF4C0D20E89677AAA43B2B6B6CC40ACDF606A2ED456ECB827D829DA1BB2573
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451713729A0A9B6CBDCC0270B36CB6E3E00026C43F5DFA249F140B8575B2117C
E00026C43F5DFA249F140B8575B2117CAF17B80381F4009F7B1F7C6C492A4647