det. 091-2015 appalto pulizie

COPIA
Det. 001/2015 Segreteria
COMUNE di CASALEONE
Provincia di Verona
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DI SETTORE
UNITÀ OPERATIVA: UFFICIO SEGRETERIA – AFFARI GENERALI – CULTURA - SERVIZI SOCIALI
N° 91
Data: 15/04/2015
OGGETTO:
APPALTO SERVIZIO DI PULIZIA PRESSO GLI
EDIFICI COMUNALI PER IL PERIODO 01/06/2015 –
30/05/2017. CIG. Z8B1428967.
IL RESPONSABILE DI SETTORE
Premesso che:

l'appalto per il servizio di pulizia presso gli edifici comunali, aggiudicato con
determinazione n. 393 in data 31/12/2012 alla Ditta AG SOLARIS & PULIEMME con
sede in Via Frassini 10 – Vicenza, è scaduto in data 31/12/2014;

con deliberazione della Giunta Comunale n. 173 in data 21/11/2014, ad oggetto: Servizio
di pulizia presso edifici comunali dal 01/01/2015 al 31/12/2016 e servizio di assistenza
domiciliare (S.A.D.) dall'01/02/2015 al 31/10/2018. Determinazioni in merito alle
procedura di affidamento”, si è disposto di procedere a nuovo affidamento mediante
emissione RdO sul MEPA;

con determinazione n. 476 in data 31/12/2014 si è provveduto alla proroga del servizio in
oggetto fino al 28/02/2014, e comunque fino alla conclusione della procedura di
aggiudicazione della nuova gara d'appalto;
Considerata la necessità di provvedere all'espletamento di quanto necessario per l'affidamento del
servizio di pulizie dei seguenti immobili comunali: Sede Municipale, Centro diurno ( piano terra,
mini palestra – biblioteca) uffici della polizia municipale, Piastra Polivalente, Auditorium e Centro
Civico Scuola Media.
Viste le vigenti normative in materia, intervenute successivamente al precedente affidamento,
finalizzate alla razionalizzazione della spesa pubblica, nello specifico alla riduzione della spesa
corrente della pubblica amministrazione ed a garantire trasparenza ed economicità delle procedure
di approvvigionamento di beni e servizi ed, in particolare, relativamente al servizio di pulizia le
disposizioni di cui :

al Decreto legge 07.05.2012 n. 52 convertito in Legge 06.07.2012 n. 94 “Disposizioni
urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, art. 7 comma 2 che modifica a sua
volta l’art. 1 commi 449 e seguenti della legge 27.12.2006 m. 296 (legge finanziaria
2007) in materia di approvvigionamento di beni e servizi prevedendo il ricorso alle
convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano
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operative convenzioni regionali, alle convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. (art.
1 co. 449 L. 296/2006) nonché per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla
soglia di rilievo comunitario, il ricorso al mercato elettronico della pubblica
amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328
comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre
2010, n. 207 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale
di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;

al D.l. 06.07.2012 n. 95 convertito in L. 07.08.2012 n. 135, art. 1 “Riduzione della spesa
per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure” che prevede obblighi di
approvvigionamento attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. o da centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell'articolo 1, comma
455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e disciplina il regime sanzionatorio in caso di
violazione stabilendo che «In alternativa, gli stessi Comuni possono effettuare i propri
acquisti attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da altre centrali di
committenza di riferimento, ivi comprese le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge
23 dicembre 1999, n. 488, e il mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui
all'articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207.»
(comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163); la
medesima disposizione pone un criterio di verifica dinamica delle condizioni contrattuali
con previsione di modifica precedente alla stipula o di una condizione risolutiva nel caso
di intervenuta disponibilità di convenzioni Consip e di centrali di committenza regionali
con condizioni di maggior vantaggio economico (diritto di recesso quale clausola di
diritto);

al D.l. 06.07.2011 n. 98 convertito in L. 15.07.2011 n. 111, art. 11 “Interventi per la
razionalizzazione dei processi di approvvigionamento di beni e servizi della Pubblica
Amministrazione” che prevede “Ai fini del perseguimento degli obiettivi di finanza
pubblica, anche attraverso la razionalizzazione della spesa per l'acquisto di beni e
servizi, nel contesto del sistema a rete di cui all'articolo 1, comma 457, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, sono individuate misure dirette ad incrementare i processi di
centralizzazione degli acquisti riguardanti beni e servizi. A tale fine il Ministero
dell'economia e delle finanze - nell'ambito del Programma di razionalizzazione degli
acquisti - a decorrere dal 30 settembre 2011 avvia un piano volto all'ampliamento della
quota di spesa per gli acquisti di beni e servizi gestita attraverso gli strumenti di
centralizzazione e pubblica sul sito www.acquistinretepa.it con cadenza trimestrale le
merceologie per le quali viene attuato il piano”;
D.l. 24-04-2014 n. 66 convertito in L. 23.06.2014 n. 89, che
- all'articolo 8“Trasparenza e razionalizzazione della spesa pubblica per beni e servizi”
prevede una riduzione della spesa per acquisti di beni e servizi a livello aggregato, in
ragione d’anno, a decorrere dal 2015, rinviando ad un decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri da emanarsi entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto legge 66 per la determinazione degli obiettivi di riduzione di spesa per ciascuna
delle amministrazioni, con minori riduzioni per gli enti che acquistano ai prezzi più
prossimi a quelli di riferimento ove esistenti; che registrano minori tempi di pagamento
dei fornitori; che fanno più ampio ricorso agli strumenti di acquisto messi a disposizione
da centrali di committenza, ed altresì autorizza le amministrazioni pubbliche a ridurre gli
importi dei contratti in essere nonché di quelli relativi a procedure di affidamento per cui
sia già intervenuta l'aggiudicazione, anche provvisoria, aventi ad oggetto acquisto o
fornitura di beni e servizi, nella misura del 5 per cento, per tutta la durata residua dei
contratti medesimi, salvo quanto previsto in materia di anomalia dell’offerta e di rispetto
del costo del lavoro e di sicurezza;

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- all'articolo 9 “Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di
riferimento”, comma 3bis, ha previsto che “i Comuni non capoluogo di provincia
procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di
cui all'articolo 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero
costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei
competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o
alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni
possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da
Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento”;
- al comma 7 prevede invece che “nelle more del perfezionamento delle attività concernenti
la determinazione annuale dei costi standardizzati per tipo di servizio e fornitura da parte
dell'Osservatorio presso l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi
e forniture di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e anche al
fine di potenziare le attività delle centrali di committenza, la predetta Autorità, a partire
dal 1° ottobre 2014, attraverso la banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui
all'articolo 62-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, fornisce, tenendo anche
conto della dinamica dei prezzi dei diversi beni e servizi, alle amministrazioni pubbliche
un'elaborazione dei prezzi di riferimento alle condizioni di maggiore efficienza di beni e
di servizi, tra quelli di maggiore impatto in termini di costo a carico della pubblica
amministrazione, nonché pubblica sul proprio sito web i prezzi unitari corrisposti dalle
pubbliche amministrazioni per gli acquisti di tali beni e servizi. I prezzi di riferimento
pubblicati dall'Autorità e dalla stessa aggiornati entro il 1° ottobre di ogni anno, sono
utilizzati per la programmazione dell'attività contrattuale della pubblica amministrazione
e costituiscono prezzo massimo di aggiudicazione, anche per le procedure di gara
aggiudicate all'offerta più vantaggiosa, in tutti i casi in cui non è presente una
convenzione stipulata ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999,
n. 488, in ambito nazionale ovvero nell'ambito territoriale di riferimento. I contratti
stipulati in violazione di tale prezzo massimo sono nulli.”;
Visto l’art. 192 del D.Lvo 267/2000 che prescrive l’adozione di apposito atto preventivo per
la stipulazione del contratto indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto,
la forma, le modalità di scelta del contraente in conformità alla normativa vigente;
Rilevato che tale servizio non rientra tra quelli forniti dalla CONSIP SPA (come previsto
dall’art. 26 della legge 23 12.1999 n. 488, così come modificato dall’art. 1, comma 4, del D.L. 12
7.2004 n. 168 convertito con modificazioni nella legge 30.7.2004 n. 191), in quanto non risulta
attiva alla data odierna alcuna convenzione CONSIP SPA;
Rilevato che, per il servizio di ”pulizia immobili”, risulta presente il Metaprodotto sul
M.E.P.A e che pertanto si procederà alla emissione di Richiesta di Offerta (RdO) invitando ditte
specializzate nel settore e presenti sul MEPA, eventualmente personalizzando la RdO;
Vista la deliberazione dell’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici del 21/12/2011 con la
quale venivano stabilite le modalità ed i criteri attuativi di cui all’art. 1, comma 65 e 67, della Legge
266/2005 per l’anno 2011;
Accertato che, come previsto dall’art. 4, comma 1, della deliberazione dell’Autorità del
21/12/2011, il lavoro in oggetto rientra nella fascia di importo inferiore ad € 40.000,00, pertanto è
prevista l’esenzione sia per la stazione appaltante sia per l’operatore economico partecipante alla
gara, ma è comunque necessario acquisire il Codice Identificativo di Gara (CIG);
Dato atto che con il presente provvedimento si intende definire quanto segue:
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
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
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L’appalto riguarda la gestione del servizio di pulizie dei locali adibiti a: Sede Municipale,
Centro diurno (piano terra, mini palestra – biblioteca), uffici della polizia municipale, Piastra
Polivalente, Auditorium e Centro Civico Scuola Media, la frequenza e la modalità di
svolgimento del servizio medesimo;
Nella selezione dei partecipanti alla gara si ritiene opportuno, al fine di una maggiore
trasparenza, che la richiesta di offerta (RDO) venga inviata a più ditte abilitate alla
effettuazione del servizio;
L’appalto sarà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa (60%
prezzo – 40% offerta tecnica);
La durata dell’appalto è prevista per il periodo 01/05/2015 al 30/04/2017;
Dovrà essere perseguito l’obiettivo di un congruo risparmio di spesa per l’Amministrazione,
garantendo in ogni caso soddisfacenti standards qualitativi;
Il prezzo a base d’asta, ammonta a € 34.800,00 per il periodo suindicato, comprensiva
degli oneri di sicurezza per euro 696,00, al netto dell'imposta sul valore aggiunto (I.v.a.
nella misura di legge, al 22% nell’anno 2015). (euro 17.400,00/anno per un totale lordo
annuo di € 21.228,00 con I.v.a. 22%,) e complessivi € 42.456,00, comprensivo di I.v.a.
con aliquota vigente del 22%.
Ritenuto di approvare la seguente documentazione che costituiranno la documentazione di
gara all’interno della RdO:
- Capitolato speciale d'appalto;
- Lettera di invito;
- Modello “Istanza ammissione alla gara e dichiarazione unica redatta ai sensi del d.p.r. 28/12/2000,
n. 445”
- Modello "Offerta economica";
Visti:
- Il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs. n. 267
del 18./08/2000, ed in particolare gli artt. 107 e 192;
- il D. Lgs. n. 163/2006 art. 89 e 125;
- il D.P.R. n. 207/10 art. 328 e ss.;
- il D. Lgs. n. 81/2008 art. 26 comma 6;
- la L. 488/99 art. 26;
- la L. 123/2007;
- il D.P.R. n. 445/2000 artt. n. 43 – 46 – 47 e 71;
Visto il Decreto 24 dicembre 2014 del Ministero dell'Interno, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
n. 301 del 30.12.2014, con il quale è stato differito al 31 marzo 2015 il termine per la deliberazione
dei bilanci di previsione per l’anno 2015 da parte degli Enti Locali, ulteriormente differito al 31
maggio 2015 dal Decreto Ministeriale del 16 marzo 2015 per cui l’esercizio provvisorio si intende
automaticamente autorizzato fino a tale data;
Dato atto che verranno osservate le disposizioni di cui all'art. 163, della legge 18.08.2000, n. 267
(TUEL);
Visto che il Sindaco con Decreto prot. n. 2308 in data 09/03/2015 ha individuato il Responsabile
del Settore Economico-finanziario;
Visto che il Sindaco con Decreto prot. n. 9902 in data 31/10/2012 ha individuato il
Responsabile del Settore “Affari Generali – Segreteria – Cultura e servizi sociali”;
Visti lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento comunale dei contratti e di contabilità;
DETERMINA
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1. Di dare atto che la premessa forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e
qui si intende interamente riportata e trascritta;
2. Di procedere, per tutto quanto esposto in premessa, ad indire una gara avente ad oggetto
l'affidamento del servizio di pulizia degli edifici comunali per il periodo compreso dal
01/06/2015 al 30/05/2017, individuata con il Cig. n. Z8B1428967, mediante emissione di
Richiesta di Offerta (RdO) con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa;
3. Di approvare i seguenti atti allegati ai fini dell'espletamento delle procedure di gara:
 Capitolato speciale d'appalto;
 - Lettera di invito;
 - Modello certificato di presa visione dei luoghi;
 - Modello “Istanza ammissione alla gara e dichiarazione unica redatta ai sensi del d.p.r.
28/12/2000, n. 445”
 - Modello "Offerta economica";
4. Di invitare alla formulazione della presente offerta n. 3 ditte ai sensi dell'art. 125 comma 11)
ultimo periodo del D.Lgs n. 163/2006;
5. Di demandare l'esame delle offerte e della documentazione di gara ad un’apposita commissione
nominata dall’Amministrazione appaltante alla scadenza del termine per la presentazione della
documentazione di gara ai sensi dell’art. 84 del D. Lgs. n. 163/2006 ss.mm.ii.;
6. Di dare altresì atto che l’intervento di cui trattasi non è soggetto al versamento della tassa di cui
alla deliberazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici in data 21/12/2011 in quanto
di importo inferiore ad € 40.000,00;
7. Di dare atto che si provvederà con successivo provvedimento all’assunzione dell’impegno di
spesa;
8. Di trasmettere al Responsabile del servizio finanziario il presente provvedimento per
l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi e per gli
effetti del 4° comma dell’art. 151 del D.Lgs. 267/2000 (T.U.E.L.) e successive modifiche ed
integrazioni;
9. Di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva a seguito del visto di regolarità
contabile e che sarà successivamente pubblicata all’Albo Pretorio Comunale per 15 giorni
consecutivi.
Il Responsabile di Settore
F.to Dott.ssa Chiara Mazzocco
Casaleone, lì 15/04/2015
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OGGETTO:
APPALTO SERVIZIO DI PULIZIA PRESSO GLI EDIFICI COMUNALI
PER IL PERIODO 01/06/2015 – 30/05/2017.
Visto di regolarità contabile
Ai sensi dell'art. 151, comma 4°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, si
esprime visto di regolarità contabile e si attesta la copertura finanziaria dell'impegno di
spesa nel capitolo di cui al dispositivo del presente atto.
Dalla data di apposizione del visto la presente determinazione è esecutiva ai sensi
dell'art. 151, comma 4°, del D. Lgs. 267/2000.
IL RESPONSABILE DI SETTORE
/
Casaleone, lì ____________
Copia del presente verbale viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio a decorrere dal
_______________________, ove rimarrà esposta per quindici giorni consecutivi (R.P. n. _______________)
ai sensi dell’art. 124 – comma 1 - del D.Lgs. 267/2000 (T.U.E.L.) e successive modifiche ed integrazioni.
Il Responsabile Settore Amministrativo
F.to Dott.ssa Chiara Mazzocco
CONSEGNATA COPIA IN DATA __________________________ AL SETTORE:

AFFARI GENERALI – SEGRETERIA – SERVIZI SOCIALI
___________________________

ECONOMICO - FINANZIARIO
___________________________

TECNICA – EDILIZIA PUBBLICA
___________________________

TECNICA – EDILIZIA PRIVATA – URBANISTICA
___________________________

SERVIZI DEMOGRAFICI
___________________________

POLIZIA LOCALE
___________________________
La presente copia è conforme all'originale per uso amministrativo
Il Responsabile di Settore
Dott.ssa Chiara Mazzocco
_______________________________________________________________________________________
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