JESSICA - Fondi Strutturali Europei per lo Sviluppo Urbano

JESSICA
Fondi Strutturali europei per lo sviluppo urbano
Stato dell’arte e prospettive 2020
Gianni Carbonaro
Economic Adviser
JESSICA and Investment Funds
New Products and Special Transactions Department
Banca Europea per gli Investimenti
Ancona, 19 Novembre 2010
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JESSICA - per ricapitolare…
EU
Level
European Commission (DG-REGIO)
European Regional Development Funds (ERDF)
National/ Regional
level
Operational Program (OP) for the 2007-2013 programming period
Managing Authority (MA) of ERDF resources under OP for 2007-2013
Flexible, tailor-made structure
€
€
Holding Fund (optional)
National level
Equity
€
Others
€
Loan
€
investors /
partners
Guarantee
Projects/PPPs
(public or
private)
€
Subsidy
SPEND
Urban Development
Funds (UDF)
€
€
ELIGIBLE
Fund level
ELIGIBLE LONG-TERM
STRATEGY
SPEND
€
Projects
Subsidy
Integrated urban development plan /Strategy
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JESSICA e i Fondi di Sviluppo Urbano
 La Task Force JESSICA ha lavorato per la costituzione di un
sistema di Fondi di Sviluppo Urbano (FSU) nei paesi
dell'Unione Europea, utilizzando i Fondi Strutturali europei
 Un FSU va considerato come un impact fund (“fondo ad
impatto”) a sostegno della trasformazione territoriale, le cui
caratteristiche principali sono
 perseguimento obiettivi di interesse pubblico (policy-driven)
 con focalizzazione territoriale (geographically-focused)
 guidato da approccio programmatico (planning-led)
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3
Tipologia di fondi di sviluppo urbano
Tre tipi di FSU JESSICA:
Fondi per la rigenerazione urbana (area based)
• Strategie place making / incubatori di attività / classe creativa
• Rigenerazione / riqualificazione aree dismesse / sottoutilizzate
• Quartieri disagiati
Fondi di trasformazione urbana (città e sistemi di città)
• Squilibri funzionali urbani, anche connessi alla gerarchia urbana
• Capitale urbano per competitività / sostenibilità in città intermedie
• Trasformazione infrastrutture urbane strategiche (smart city)
Fondi per il risparmio energetico (regionali o di città)
• Investimenti guidati da audit / certificazione emissioni / bilancio energetico
• Strategie urbane per l’azione climatica (obiettivi UE 20/20/20)
• Tecnologia e sistemi di trasmissione energetici intelligenti
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Attività JESSICA: Fondi di Partecipazione / FSU
Situazione attuale:
 Accordi di Finanziamento con 15 AG in 10 Stati Membri
 FP impegnati nel processo di identificazione / selezione di
FSU a cui destinare le risorse finanziarie
 Assistenza tecnica
• Per la costituzione e/o sviluppo dei FSU
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Fondi JESSICA in attività (Ottobre 2010)
Risorse per EUR 1.6 miliardi
Fondi Partecipazione
BEI
Wielkopolska (PL)
Andalucía (ES)
Lithuania
Portugal
Western Pomerania (PL)
London (UK)
Northwest England (UK)
Sicily (IT)
Moravia Silesia (CZ)
Campania (IT)
Scotland (UK)
Greece
Silesia (PL)
Pomerania (PL)
Bulgaria
FSU
Altre istituzioni
Estonia
(KredEx – loan and export
guarantee fund)
Brandenburg (DE)
(ILB – promotional bank)
East Midlands (UK)
(King Sturge Financial
Services)
Wales (UK)
(Amber Infrastructure and
Lambert Smith Hampton)
-Estonia
(Swedbank, SEB)
Lithuania
(Šiaulių bankas)
Wielkopolska
(Bank Gospodarstwa
Krayowego)
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Fondi JESSICA BEI (Ottobre 2010)
EIB Holding Fund mandate
Implementation progress
Theme
Volume (EUR
m)
HF FA
HF - Wielkopolska (PL)
67
II/09
Revitalisation of problem areas / Business
enhancement institutions in urban areas /
HF - Andalucía (ES)
86
II/09
Urban regeneration (tourism, culture / sports,
housing)
HF - Lithuania (LT)
227
II/09
Energy efficiency in housing
HF - Portugal (PT)
130
III/09
Urban regeneration and energy efficiency
33
III/09
Urban regeneration / Urban infrastructure /
Revitalisation of Szczecin
HF - London (UK)
110
IV/09
Energy efficiency in urban infrastructure
HF - NorthWest England (UK)
110
IV/09
Urban regeneration
HF - Sicily (IT)
148
IV/09
Area-based development and energy efficiency
20
I/10
Brownfield revitalisation
HF - Campania (IT)
100
I/10
Urban regeneration
HF - Scotland (UK)
55
II/10
Urban regneration, workspace creation, energy
efficiency
HF - Greece (GR)
258
III/10
Urban regeneration, solid waste manageent
HF - Silesia (PL)
60
III/10
Brownfield and city regeneration
HF - Pomerania (PL)
57
III/10
Brownfield and city regeneration, public
transport, energy infrastructure, energy
HF - Bulgaria (BG)
33
III/10
Urban regeneration and energy
150
IV/10
Energy efficiency / Urban infrastructure
HF - Castilla La Mancha (ES)
50
IV/10
Urban regeneration
HF - West Midlands (UK)
80
IV/10
Urban regeneration
Managing Authority
HF - WestPomerania (PL)
HF - Moravia Silesia (CZ)
HF - Energy Efficiency (ES)
0
1
2
3
4
5
6
Investment focus / Main area of activity
Fasi attuative:
0
Initial negotiations
1
HF Agreement signed /
Investment strategy /
Investment board
2
Call in preparation
3
Call for Expression of
Interest launched
4
Call for Expression of
Interest closed
5
UDF(s) selected
6
Operational
agreements in place
(HF/UDF)
7
JESSICA: ruolo e strumentazione BEI

2007-2008:
BEI ruolo portante insieme a DG REGIO nella
promozione dell’uso dei FS attraverso strumenti di
ingegneria finanziaria

2009-2011:
- Possibile volume mandati FP fino a EUR 2.5 Md
da investire in FSU.
- Intervento BEI volto a trasformare risorse FS in
strumenti di capitale di rischio /credit
enhancement per sostenere AG (270) e città
europee medio-grandi (1200).

2011-2014:
Rafforzamento attraverso servizi di strutturazione
finanziaria e finanziamenti complementari, ove
opportuno.

2011-2014:
Altre sinergie: assistenza tecnica e
disseminazione di buone pratiche, vasta
esperienza in progetti di rinnovo / rigenerazione
urbana dentro / fuori UE
 Task Force
JESSICA
 OpsA e NPST
Cambiamento climatico/
strutturazione finanziaria/ PPP
Direzione Progetti
JASPERS
ELENA
 EPEC
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Sinergie con prodotti BEI
• Integrazione tra prodotti finanziari BEI e finanziamenti mezzanini / fondi propri
attivabili attraverso FP / FSU.
• Prestiti globali / prestiti quadro BEI – leva addizionale per strumenti JESSICA
– da notare: quota non soggetta a vincoli di ammissibilità FESR
• Finanziamento della quota di cofinanziamento nazionale PO
• Prestiti quadro per rigenerazione / trasformazione sostenibile di città e aree urbane
– Finanziamenti in parallelo a investimenti da parte dei FSU
• Prestiti quadro a sostegno dell’efficienza energetica e dell’energia rinnovabile
– Esempio: Prestito globale efficienza energetica con assistenza tecnica ELENA (Barcellona)
• BEI co-investitore in fondi propri di FSU JESSICA
– Esempio: potenzialità investimenti da fondi globali nel settore del cambiamento climatico
• Finanziamenti BEI and finanza strutturara (SFF) per operazioni urbane
– Esempio: CDC “Régeneration Zones Urbaines Sensibles” - FR
– Esempio: Parco Scientifico Erzelli - IT
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JESSICA in marcia verso il 2020 …
Agenda Europa 2020 e il nuovo ciclo di programmazione
• Europa 2020
– in breve: massima competitività, nel rispetto della coesione sociale e
sviluppo sostenibile
– passaggio attraverso i territori – città / regioni - resta indispensabile
– rafforzato da crisi finanziaria, recessione economica e tendenze strutturali
• Nuovo ciclo programmazione e JESSICA
–
–
–
–
–
resta centralità agenda urbana e strumenti ingegneria finanziaria
volume di aiuti in diminuzione, debolezza strutturale bilanci pubblici
necessità di ripensare il quadro regolamentativo in questo contesto
indispensabile cominciare da subito sulla base delle esperienze attuali…
… e del processo di apprendimento in corso.
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