Riqualificazione e Valorizzazione Grande Albergo delle Terme

REGIONE SICILIANA
Dipartimento della Programmazione
AVVISO PUBBLICO PER L’ATTUAZIONE TERRITORIALE DEL PO FESR 2007-2013
CON RIFERIMENTO ALL’ASSE VI “SVILUPPO URBANO SOSTENIBILE
seconda fase
allegato 2.4
PIST ………………………….
scheda operazione n. ………
A – Notizie generali ed anagrafica del soggetto proponente l’operazione
Denominazione: Comune di Termini Imerese
1
2
Soggetto proponente
l’operazione
Dati del soggetto proponente
Provincia regionale
Capoluogo di provincia
Comune con popolazione inferiore a 30.000 abitanti
Comune con popolazione superiore a 30.000 abitanti
n. abitanti= 27.460 secondo dati ISTAT 2008
Indirizzo: Piazza Duomo
Tel.: 0918128401 Fax : 0918128415 E mail :
[email protected]
B – Dati generali descrittivi dell’Operazione
Riqualificazione e valorizzazione del Grande Albergo della Terme
1
Titolo operazione:
2
Localizzazione operazione:
3
4
5
Via delle Terme
Tipologia dell’operazione:
(Intervento Infrastrutturale –
Acquisizione di beni e
servizi)
Intervento infrastrutturale
Linea d’Intervento
Intercettata:
Dipartimento Regionale
responsabile dell’attuazione:
3.3.2.1
Dipartimento Turismo
Tessuto storico urbano
Tessuto urbano consolidato (esterno al tessuto storico)
area d’espansione urbana
6
Ambito territoriale
dell’operazione:
area interessata da Piani di Recupero
area destinata ad attrezzature ed impianti di interesse generale
altro
(Allegare il riferimento cartografico relativo alla localizzazione dell’intervento)
7
Intervento presentato
nell’ambito dell’avviso per la
“costituzione di un Parco
Progetti pubblicato sulla
GURS n. 17 del 17.04.09
SI
NO
Se si. indicare gli ulteriori interventi ricompresi nella proposta presentata con la quale
l’intervento risulta essere integrato
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Descrizione sintetica
dell’operazione:
L'intervento prevede lavori volti a riqualificare e valorizzare il Grande Albergo
delle Terme per conseguire le seguenti finalità:
- Restauro, ripristino e conservazione degli elementi di valore storicoarchitettonico presenti nell'edificio (decorazioni plastiche, modanature, fregi,
lesene, semicolonne, ecc.).
- Inserimento e/o rinnovo degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle
esigenze dell’uso (adequamento ascensori e caldaie).
- Realizzazione di interventi finalizzati a migliorare l’efficienza energetica
dell’edificio ed all’acquisizione della relativa certificazione energetica
(coibentazione superfici di scambio termico e infissi).
- Riqualificazione del Roof Garden e delle terrazze volta ad estendere gli spazi di
fruizione della struttura ricettiva.
Preliminare
Atto d’approvazione progetto preliminare :
Definitivo
Atto di conferimento incarico progettazione definitiva: Provvedimento Dirigenziale
n. 7379 del 15.12.2009
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Livello di progettazione
acquisito dall’operazione
(nel caso di infrastrutture)
Soggetto al quale è stato conferito incarico di progettazione definitiva
Interno all’amministrazione
Esterno all’amministrazione
Atto d’approvazione progetto definitivo: In corso di approvazione
Esecutivo
Atto di conferimento incarico progettazione esecutiva:
Soggetto al quale è stato conferito incarico di progettazione esecutiva
Interno all’amministrazione
Esterno all’amministrazione
Atto d’approvazione progetto esecutivo:
Nominativo del RUP: Ing. Loredana Filippone
Ente di Appartenenza: Comune di Termini Imerese
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Responsabile Unico Del
Procedimento
Atto di nomina del : N° 24 del 14/12/2009
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13
14
Quadro finanziario
dell’operazione
Inserimento dell’opera nel
vigente Programma
Triennale delle Opere
Pubbliche
Riferimenti progettuali
(in caso di infrastrutture)
Sintesi modello
organizzativo - gestionale
dell’operazione (se previsto
allegare descrizione dettagliata del
Piano di gestione)
Allegato/i n. 1
Finanziamento richiesto a valere sulla linea d’intervento
3.3.2.1 del PO FESR)
Cofinanziamento pubblico a valere su risorse di cui al
Mutuo Cassa Depositi e Prestiti (indicare il canale
finanziario in caso di cofinanziamento pubblico)
Cofinanziamento privato a valere su risorse di cui al
contributo erogato da
(indicare il canale finanziario in
caso di cofinanziamento privato)
Importo totale operazione
€ 2.520.000,00
€ 280.000
€
€ 2.800.000,00
SI, al 6 posto dell’Elenco generale ed al 1 posto di quello di settore
NO, avviata la procedura di integrazione al P.T.OO.PP attraverso i seguenti
atti:
Allegare alla presente scheda un documento composto da max n. 5 fogli formato A4
contenti relazione di sintesi ed elaborati grafici maggiormente significativi dell’intervento
infrastrutturale proposto
Allegato/i n. 2
Il Grande Albergo della Terme, di proprietà comunale, è gestito con contratto di
affitto fino al 2024 da una società privata (IGAR srl).
L’operazione pertanto si inserisce nell’ambito di un’attività d’impresa già in essere
da decenni, conseguentemente il piano di gestione dell’attività beneficiaria resta
conforme a quanto già in atto. Il modello organizzativo-gestionale di riferimento è
quindi demandato al soggetto gestore del bene nel quale si andranno a realizzare
gli interventi.
Elenco partner :
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16
Partner coinvolti
nell’intervento
Attivazione dell’intervento
mediante partenariato
pubblico-privato con
eventuale richiesta di
finanziamento a valere su
fondo Jessica
Atti di
formalizzazione
partnership:
SI, nello specifico
Allegato/i n.
(indicare lo strumento, ad es finanza di progetto, STU,
società mista, etc…);
NO
Se si indicare le modalità attraverso le quali saranno attivate le procedure di
attuazione dello strumento individuato
C – Qualità, efficacia e sostenibilità dell’operazione ed interrelazione funzionale con le finalità
del Piano Integrato e con le priorità individuate dal QSN.
1
Descrizione degli impatti
positivi che l’operazione
contribuisce a conseguire
nel quadro della strategia
complessiva di sviluppo
urbano/territoriale delineata
dal Piano Integrato
L'operazione, innalzando la qualità e gli standard dell’offerta dei servizi connessi
al termalismo ed alla ricettività alberghiera, concorre al conseguimento
dell'obiettivo stategico delineato dal PST (Piano Strategico Territoriale) che nella
sua linea strategica n.1 (Vivere la città storica e promuovere la città della cultura e
del turismo) fissa la linea d'azione volta a "Restituire le Terme" al territorio. Con
l'operazione, inoltre, si evidenzia l'impatto positivo che si determina in funzione
dell'obietivo del Piano Integrato di concorrere alla definizione della nuova Città a
rete Madonie-Termini, quale macro sistema urbano, e nello specifico
contribuendo a migliorare le capacità e la qualità dei servizi offerti nell'ambito del
Sistema turistico-culturale e residenziale in cui si articola l'azione progettuale. Di
tale azione, il progetto di riqualificazione e valorizzazione del Grande albergo
delle Terme, costituisce operazione cardine, puntando al rafforzamento del
segmento turistico del termalismo e del benessere.
2
Capacità dell’operazione di
intercettare gli indicatori di
risultato relativi all’Obiettivo
Operativo individuato
L'operazione, potenziando e diversificando l'offerta dei servizi connessi al
termalismo, è volta ad incrementare le presenze turistiche, tendendo al valore
atteso di 2 giornate di presenza nel complesso degli esercizi ricettivi nei mesi
non estivi per abitante.
L'operazione riesce ad incidere positivamente sui seguenti obbiettivi di servizio ed
i target mezzogiorno:
3
Capacità dell’operazione di
intercettare gli Obiettivi di
Servizio ed i target
mezzogiorno per aree di
policy comune, questi ultimi
identificati dal Quadro
Strategico Nazionale
all’Appendice “Indicatori e
target per la politica
regionale unitaria per il 20072013”, paragrafi 4 e 5).
Livello di priorità (P1 – P2 – P3)
P1
4
Indicazione del livello di
priorità attribuita
all’operazione rispetto alle
finalità ed agli obiettivi
individuati dal Piano
Integrato
Motivazione dell’attribuzione del
livello di priorità
Alta capacità di incidere sui tre asset
strategici posti a fondamento del sistema
turistico-culturale e residemziale nel
quale l'intervento rientra
Allegato/i n. 3
5
Grado di integrazione ed
interdipendenza
dell’operazione con le altre
iniziative ricomprese nel
Piano
(compilare tabella allegata)
6
Capacità dell’operazione di
generare nuove centralità e
di dotare l’ambito territoriale
di riferimento di nuovi servizi
di rilevanza sovra-locale
L'operazione, riqualificando il Roof garden e le terrazze dell'edificio alberghiero,
incrementa gli spazi di fruizione per la diversificazione dei "pacchetti turistici" e
rende compatibile l'introduzione di nuovi servizi di rilevanza sovra-locale quali:
attività congressuali, raduni di società sportive, mostre e manifestazioni
culturali, lanci pubblicitari, ecc.
7
Impatti dell’operazione in
termini di riscontro fra la
concentrazione di risorse
impegnate e l’incremento dei
servizi offerti nel territorio di
riferimento
Tali impatti si riscontrano positivamente in quanto l'operazione, per il contenuto
valore delle risorse impegnate rispetto al valore complessivo del complesso
termale, riconsegna integri i valori monumentali dell’edificio incrementando,
contestualmente, i servizi offerti sia quantitativamente che qualitativamente.
8
Capacità dell’operazione di
conseguire risultati in
termini di miglioramento
ambientale nei confronti dei
fattori di pressione antropica
Tale capacità è elevata in quanto l'operazione prevede il miglioramento dell'indice
relativo alla "Prestazione Energetica Globale" dell'edificio che dall'attuale
valore di 90,4 Kwh / mq anno, passerà 60,4 Kwh / mq anno, comportando una
consistente riduzione di CO2 con evidente miglioramento ambientale in
rapporto alle emissioni di gas serra. Inoltre, l'introduzione di un nuovo impianto
di illuminazione esterna a LED riduce ulteriormene in consumo energetico.
9
Impatti dell’operazione nella
valorizzazione e tutela della
caratterizzazione
L'edificio termale, a seguito dell'operazione volta alla sua riqualificazione e
valorizzazione, continuerà a rappresentare uno degli elementi maggiormente
caratterizzanti e rappresentativi del tessuto urbano della città bassa. Il suo
-Capacità di offrire lavoro regolare: la riqualificazione e valorizzazione degli
impianti termali è volta ad incrementare i servizi diretti connessi al termalismo
(alla funzione terapeutico-curativa si associa quella connessa al benessere
psico-fisico, alla cura del corpo, al wellness, al fitness, ecc) e quelli indotti
(ricettività complementare, commercializzazione prodotti specifici, ecc.). Tali
nuovi servizi produrranno necessari incrementi occupazionali.
- Attrazione turistica: I fruitori dei servizi termali sono tendenzialmente anche
turisti. L'operazione, pertanto, è rivolta ad innalzare lo standard di qualità dei
luoghi, e dei relativi servizi, al fine di incrementare l'attrattività turistica.
morfologica del territorio e
nel consolidamento della
connotazione dei luoghi e
del paesaggio
rapporto con il contesto urbano, infatti, non trova solo ragione nella sua massa
architettonica ma anche nelle sue decorazioni neoclassiche in pietra a vista
che hanno connotato il luogo e caratterizzato il paesaggio urbano circostante..
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Capacità dell’operazione nel
recupero dei contesti urbani
quali ambiti di
socializzazione e di identità
delle comunità locali
Per la comunità locale il complesso termale e gli spazi adiacenti, e in particolare
la piazza delle terme, hanno rappresentato, sin dalle origini dell'insediamento
di epoca romana, il contesto urbano della città bassa di maggiore
socializzazione. Qui, infatti, la piazza delle Terme e le vie contigue hanno
svolto la precipua funzione di incontro, di scambi commerciali, di confronti
culturali. La riqualificazione del complesso, pertanto, non può che rafforzare
l'dentità della comunità locale ancorandola ulteriormente a quei luoghi storici in
cui permangono e si rafforzano le principali funzioni urbane di socializzazione,
nonchè di sviluppo delle attività economiche e culturali..
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Contributo dell’operazione
nel recupero, conservazione,
valorizzazione e fruizione di
beni culturali e paesaggistici
Il contributo dell'operazione in questa circostanza risulta elevato in quanto gli
interventi sul complesso, di per sé bene momumentale, culturale e
paesaggistico, sono direttamente dedicati alla sua valorizzazione e fruizione,
nel rispetto dei suoi valori architettonici, monumentali e paesaggistici originari .
Sostenibilità dell’operazione
in termini finanziari
Da un punto di vista finanziario, l'attiivtà ha già avuto la sua validazione dal
mercato e dalla pluriennale gestione della società concessionaria IGAR s.r.l.
inoltre il recupero dell’opera, che andrà a valorizzare un’attività economica già
avviata, consentirà alla stessa di produrre flussi di cassa positivi dei quali in
parte beneficerà l’ente locale proprietario del bene. La valorizzazione del bene
porterà certamente ad una possibile rivalutazione in aumento dell’attuale
canone d’affitto versato dal soggetto gestore nelle casse comunali.
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Fattibilità dell’operazione in
termini economici mediante
la capacità di generare
valore aggiunto attraverso
attività sostenibili
Con riferimento all’analisi costi-benefici a fronte del costo d’investimento stimato
tra i principali benefici generati si riscontrano: la valorizzazione di un’attività
economica già in essere attraverso la ridefinizione di potenziali aree
strategiche d’affari, la sinergica inclusione dell’opera nel progetto di parco
termale imerese, la qualificazione di un’area per la sua vocazione naturale al
termalismo. Le attività che saranno direttamente connesse all'operazione e
che concorrono all'unico progetto integrato di parco termale sono: creazione di
B&B, funivia, Centro servizi, car sharing, parcheggio, autolavaggio. Oltre
l'indotto che a latere si genererà. Inoltre l'intervento garantirà un miglior livello
di stabilizzazione degli occupati incrementando, in favore di questi ultimi, il
rapporto occupati a tempo indeterminato su occupati stagionali.
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Incidenza dell’operazione
sotto il profilo occupazionale
L'incremento degli spazi di fruizione e la conseguente estensione dell'offerta
turistica comporterà un incremento occupazionale negli addetti del settore che
si stima superiore al 30%, ovvero l'incremento di 4 nuovi occupati su 12 attuali
medi.
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Impatto dell’operazione
relativamente alla capacità di
migliorare il benessere della
popolazione locale
incrementando i servizi
collettivi
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I benefici della popolazione locale e il conseguente miglioramento del suo
benessere sono molteplici. A quelli già individuati di natura ambientale e
sociale si sommano quelli economici derivanti dallo sviluppo dell'indotto
conneso ai servizi termali. Si fa particolare riferimento alle nuove forme di
ricettività diffusa, quali B&B e case per affitti brevi, nonchè alla ristorazione.
D – Requisiti di ammissibilità
Per ciascuno dei requisiti di ammissibilità previsti dalla linea d’intervento intercettata ed esplicitati nelle schede di cui
all’allegato 4, indicare gli elementi attraverso i quali è possibile verificare il rispetto e la sussistenza di ogni singolo
requisito.
-Vedasi Relazione Requisiti di Ammissibilità.
E – Criteri di selezione
Per ciascuno dei criteri di selezione previsti dalla linea d’intervento intercettata ed esplicitati nelle schede di cui
all’allegato 4, allegare la documentazione utile ad assegnare il relativo punteggio ed indicare per ciascun criterio
intercettato l’allegato corrispondente
Criterio di selezione intercettato
Allegato corrispondente (da
indicare anche alla sezione H)
Introduzione e la diffusione di nuove tecnologie dell'informazione e della
comunicazione
Interventi che garantiscono adeguati standard di qualità anche attraverso certificazioni
Progetti corredati da misure di minimizzazione degli impatti di cantiere
Grado di correlazione dell'intervento con i progetti integrati….
Grado di integrazione con altri interventi riguardanti il sostegno dello sviluppo turistico
e la valorizzazione del patrimonio culturale
Criteri di efficienza amministrativa: solidità del cronoprogramma
Utilizzo di misure/sistemi adeguati alle esigenze dei diversamente abili.
Criteri di impatto sociale ed economico: occupazione diretta e indotta ...
Capacità del progetto di creare/potenziare nuove aggregazioni di filiere per la
fruizione-valorizzazione del prodotto turistico.
Acquisizione di certificazioni ambientali a livello di marchio d'area
Interventi che prevedono l'introduzione di eco-innovazioni ...
Interventi che prevedono criteri di edilizia ecosostenibile
Acquisizione di certificazione energetica.
allegato n.4
"
allegato n.4
"
"
"
"
F – Cronoprogramma procedurale
Schema per interventi infrastrutturali
Emissione
provvedimento di
finanziamento su
progetto definitivo
Step Procedurale
Tempistica
massima
prevista (in
mesi)
Conferimento
incarico
progettazione
Esecutiva e
servizi di
architettura ed
ingegneria (DL,
Coord. Sicurezza,
etc…) *
Redazione
progettazione
esecutiva
Espletamento
procedure
d’appalto per
lavori
Approvazione
progettazione
esecutiva
Consegna
lavori
Esecuzione
lavori
Collaudo
lavori
Totale
(mesi)
3
3
3
2
12
3
29
3
* se provvedimento di finanziamento emesso su progetto esecutivo valorizzare i campi successivi ad “espletamento procedure d’appalto”;
Schema per servizi
Emissione
provvedimento di
finanziamento
Step Procedurale
Espletamento
procedure d’appalto per
l’acquisizione dei servizi
Acquisizione servizi
Collaudo servizi
Totale (mesi)
Tempistica
massima
prevista (in
mesi)
G – Eventuali note esplicative
H – Documentazione allegata
n.
1
2
3
4
5
6
Oggetto:
Atto di nomina del RUP
Riferimenti progettuali
Grado di integrazione ed interdipendenza dell'operazione
Criteri di selezione intercettati
Requisiti di ammissibilità
Delibera di Giunta Municipale N°64 del 26/03/2010 di impegno al cofinanziamento
7
8
9
10
____________________ lì
Il Legale Rappresentante del……..