CITTA` DI GIULIANOVA - Amministrazione trasparente

Mand. N. __________
Reg. Gen. Segr. N. 1306
Del _______________
Del 22/11/2016
Visto Segreteria ___________
CITTA' DI GIULIANOVA
Provincia di Teramo
AREA PRIMA - FINANZA E SERVIZI INTERNI
AREA PRIMA
COPIA DELL'ATTO N. 40
del 22/11/2016
DETERMINAZIONE A CONTRATTARE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
POSTALIZZAZIONE E STAMPA AVVISI DI PAGAMENTO ACCONTI TARI 2016
IL DIRIGENTE
AREA PRIMA - FINANZA E SERVIZI INTERNI
AREA PRIMA
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VISTI:
ü il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali” e, in particolare:
- l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa la
responsabilità delle procedure di gara e l'impegno di spesa e l'articolo 109, comma 2, che
assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati;
- l'articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano impegni di
spesa sono esecutive con l'apposizione, da parte del responsabile del servizio finanziario del visto
di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
- gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
- l'articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare per
definire il fine, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende
stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
- l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
ü l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
ü il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE
e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle
procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi
postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture”, di seguito denominato d.lgs 50/2016 e, in particolare:
- l'articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l'esecuzione di appalti e concessioni;
- l'articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli
appalti;
- l'articolo 36 sui contratti sotto soglia;
- l'articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
- l'articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
- l'articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
- l'articolo 80 sui motivi di esclusione;
- l'articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
DATO ATTO che sono stati abrogati gli articoli dal 271 al 338 del decreto del Presidente della
repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, che riguardano le acquisizioni di forniture e servizi e le
acquisizioni in economia;
VISTI, inoltre:
ü il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro e, in particolare, l'articolo 26, comma 3, il quale prevede che deve essere elaborato e
allegato ai contratti d'appalto o d'opera un documento unico di valutazione dei rischi da
interferenze (DUVRI), che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non sia possibile,
ridurre al minimo i rischi da interferenze;
ü la determinazione dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n.
3 del 5 marzo 2008, la quale - con riferimento all'articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come
modificato dall'articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel
citato articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008 – ha escluso la necessità di predisporre il DUVRI
e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per i servizi per i
quali non è prevista l'esecuzione all'interno della stazione appaltante, intendendo per “interno”
tutti i locali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l'espletamento del servizio,
anche non sede dei propri uffici;
CONSIDERATO, in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue:
a) non è ancora vigente il sistema di qualificazione previsto dall'articolo 38 del d.lgs 50/2016;
b) nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai 40.000 euro, trova
applicazione quanto prevede l'articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016, ai sensi del quale “ Le
stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione,
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anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono
procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore
a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l'effettuazione di
ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ”;
RILEVATO, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o
di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti
aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell'articolo 37, commi 2 e 3, del d.lgs 50/2016;
VISTO l'articolo 510 della legge 28 dicembre 2015, n. 208: “ Le amministrazioni pubbliche
obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre
1999, n. 488, stipulate da Consip SpA, ovvero dalle centrali di committenza regionali, possono
procedere ad acquisti autonomi esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione
specificamente motivata resa dall'organo di vertice amministrativo e trasmessa al competente
ufficio della Corte dei conti, qualora il bene o il servizio oggetto di convenzione non sia idoneo al
soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione per mancanza di caratteristiche
essenziali ” e rilevato quanto segue in merito:
a) gli enti obbligati ad utilizzare, in via generale, le convenzioni Consip (o di altre centrali di
committenza) ai sensi dell'articolo 25 della legge 448/1999 sono:
· 01 amministrazioni statali, centrali e periferiche;
· 02 istituti e scuole di ogni ordine e grado;
· 03 istituzioni educative ed universitarie;
· 04 enti nazionali di previdenza ed assistenza sociale (a partire dalla vigenza della
legge di stabilità 2016);
· 05 agenzie fiscali (a partire dalla vigenza della legge di stabilità 2016);
b) gli enti locali, per converso, non sono obbligati ad utilizzare in generale le convenzioni Consip o
di altre centrali di committenza;
c) infatti, l'articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 dispone: “ Nel rispetto
del sistema delle convenzioni di cui agli articoli 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, e
successive modificazioni, e 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, tutte le amministrazioni
statali centrali e periferiche, ivi compresi gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni
educative e le istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale
pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono tenute ad
approvvigionarsi utilizzando le convenzioni-quadro.Le restanti amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono
ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero
ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti. Gli
enti del Servizio sanitario nazionale sono in ogni caso tenuti ad approvvigionarsi utilizzando le
convenzioni stipulate dalle centrali regionali di riferimento ovvero, qualora non siano operative
convenzioni regionali, le convenzioni-quadro stipulate da Consip S.p.A. ”;
d) pertanto, in termini generali, i comuni e gli altri enti locali (“restanti amministrazioni” di cui al
comma 449 trascritto sopra) hanno la facoltà e non l'obbligo di utilizzare le convenzioni; nel caso
in cui non se ne avvalgano, debbono comunque utilizzarne i parametri prezzo-qualità per le
proprie gare autonomamente gestite;
e) tuttavia, anche gli enti locali sono obbligati ad utilizzare le convenzioni nei seguenti casi:
1. in applicazione dell'articolo 9, comma 3, del d.l. 66/2014, convertito in legge 89/2014, che
prevede l'individuazione ogni anno di categorie di beni e servizi (non lavori) e loro soglie di
valore, al superamento delle quali è comunque obbligatorio ricorrere a Consip o ad altri
soggetti aggregatori;
2. in applicazione dell'attuale articolo 1, comma 512, della legge 208/2015, che obbliga tutte
le amministrazioni pubbliche (e le società partecipate) individuate dall'Istat ad acquisire
beni e servizi informatici esclusivamente da Consip o altri soggetti aggregatori. Tuttavia,
ciò nei limiti dei “beni e servizi disponibili”;
3. in applicazione dell'articolo 1, comma 7, del d.l. 95/2012, convertito in legge 135/2012,
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per le categorie merceologiche di:
-energia elettrica, gas, carburanti a rete e carburanti extrarete, combustibili per
riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile;
DATO ATTO che il servizio oggetto del presente provvedimento rientra nella fattispecie di cui alla
precedente lettera e), punto 2) di questo elenco;
VISTI:
- il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, che riordina la disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PA;
- il D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97 recante la revisione e la semplificazione delle disposizioni in
materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6
novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche;
- il Regolamento (UE) 679/2016 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché
alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla
protezione dei dati);
- la Direttiva (UE) 680/2016 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa
alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle
autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o
esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione
quadro 2008/977/GAI del Consiglio;
- la Direttiva (UE) 681/2016 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, sull'uso
dei dati del codice di prenotazione (PNR) a fini di prevenzione, accertamento, indagine e azione
penale nei confronti dei reati di terrorismo e dei reati gravi;
RICHIAMATO il Regolamento eIDAS (electronic IDentification Authentication and Signature) Regolamento (UE) 910/2014 sull'identità digitale, che norma a livello comunitario i servizi fiduciari
e i mezzi di identificazione elettronica degli stati membri;
VISTO il D.Lgs. 26 agosto 2016, n. 179 che modifica ed integra il Codice dell'amministrazione
digitale (CAD) di cui al D.Lgs. 82/2005, ai sensi dell'articolo 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche;
VISTA la Circolare AgID n. 2 del 24.06.2016 sulle modalità di acquisizione di beni e servizi ICT
nelle more della definizione del “Piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione”
previsto dalle disposizioni di cui all'art.1, comma 513 e seguenti della legge 28 dicembre 2015, n.
208 (Legge di stabilità 2016) ed in particolare il paragrafo 4. “Disposizioni per l'anno 2016” che
dispone che Per procedere ad acquisizioni di beni e servizi informatici e di connettività, ai sensi
del
comma 512, che fa salvi “gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla
normativa vigente”, le amministrazioni pubbliche e le società del conto economico consolidato
ISTAT devono preliminarmente verificare se sussistono per l'acquisto in questione obblighi di
acquisizione centralizzata e, cioè, strumenti di acquisto e strumenti di negoziazione centralizzata;
in particolare , andrà verificata la sussistenza dell'obbligo di ricorso alle convenzioni Consip (di cui
all'articolo 1, comma 449, della l. 296/2006); l'obbligo di ricorso al Mercato elettronico della
pubblica amministrazione (di cui all'articolo 1, comma 450, della l. 296/2006);
CONSIDERATO che con Deliberazione Consiglio Comunale (DCC) n. 46 del 15.06.2016 è stato
approvato il Bilancio Pluriennale 2016-2018 e con Deliberazione Giunta Comunale (DGC) n.129 del
28.07.2016 e DGC n. 155 del 15.09.2016, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione;
DATO ATTO che il Comune di Giulianova , nella propria attività amministrativa, si avvale, ormai
da diversi anni, dei sistemi operativi informatici software forniti dalla ditta TINN S.R.L., Gestionale Tributi S.I.E.L. S.r. l., la quale fornisce la propria assistenza tecnica per tutte le
necessità legate all'efficiente funzionamento dei vari programmi in concessione d'uso in tutte le
loro fasi: aggiornamento, formazione, assistenza operativa e servizi vari;
RAVVISATA la necessità di procedere all'affidamento dell'incarico per il servizio di assistenza
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tecnica per l'elaborazione dati, la stampa, l'imbustamento e spedizione dell'Acconto TARI 2016, la
cui riscossione è gestita direttamente dall'Ente, alla ditta SIEL Srl., gestore della procedura
informatica utilizzata dall'ufficio tributi;
RILEVATO che in applicazione dell'articolo 36, comma 2, lettera a), del d.lgs 50/2016 è possibile
la procedura negoziata mediante affidamento diretto;
PRESO ATTO che:
ü la spesa complessiva di €. 14.829,00 I.V.A. compresa, trova copertura, ai sensi
dell'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, tra le somme a disposizione del:
a) Capitolo 180/11 “TRIBUTI – Spese postali ”, (Codice Siope 1322), del
Bilancio Pluriennale 2016-2018 , per € 6.288,00;
b) Capitolo 1576/0 “TRIBUTI – Spese per riscossione tributi – TARSU/TARI”,
(Codice Siope 1304), del Bilancio Pluriennale 2016-2018, per € 8.541,00;
VISTO l'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. in base al quale la stipulazione dei contratti
deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante:
• il fine che si intende perseguire;
• l'oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali;
• le modalità di scelta del contraente;
PRECISATO che:
• il fine che l'Amministrazione intende raggiungere, è di garantire la corretta funzionalità del
servizio di riscossione della tassa sui rifiuti così come previsto dalla normativa vigente,
mediante l'invio al domicilio dei cittadini/contribuenti l'avviso di pagamento nonché i
Modd.F24 con cui effettuare il relativo versamento,
• oggetto del contratto è il supporto alla gestione della riscossione diretta del tributo TARI
2016, finalizzato alla elaborazione, stampa, imbustamento e postalizzazione degli avvisi di
pagamento acconti tari 2016, previa assistenza nelle fasi di elaborazione e generazione
degli avvisi;
• il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera commerciale,
saranno clausole essenziali del contratto:
o durata del contratto sino al 31/12/2016;
il
contraente
sarà scelto tramite il Mercato per la Pubblica Amministrazione (MePA) con la
•
modalità dell'Ordine Diretto di Acquisto;
STABILITO di procedere, appunto, mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure
ordinarie delle quali, comunque, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del d.lgs 50/2016 è
possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col
presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l'individuazione
dell'operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall'articolo 30
del d.lgs 50/2016, così da rispettare il presupposto per non avvalersi delle procedure ordinarie,
nel rispetto, appunto, dei principi generali codicistici;
EVIDENZIATO che la motivazione per procedere all'affidamento diretto è la seguente:
a) il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell'importo a base della
negoziazione è stato determinato non mediante un confronto diretto tra Comune ed affidatario,
ma sulla base della verifica di prezzi rilevati sulla base dell'indagine di mercato effettuata
attraverso la pubblicazione dei cataloghi sul MEPA;
b) il principio dell'efficacia viene rispettato, perché l'affidamento non è assegnato solo in ragione
della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze del Comune, che attraverso
l'esecuzione del contratto da parte della società gestore del software, oltre all'invio al domicilio dei
cittadini/contribuenti di n.11863 avvisi di pagamento, garantisce anche l'assistenza tecnica
durante le fasi dell'elaborazione e della generazione degli avvisi, che solo dalla società in parola
può essere effettuata;
c) il principio della tempestività viene assicurato perché l'acquisizione della prestazione avviene sia
nei termini previsti dalla programmazione disposta dal PEG, sia nei termini previsti per mettere in
atto il servizio di spedizione massiva degli avvisi di pagamento, necessario ai fini dell'efficace
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erogazione del servizio stesso, come rilevato sopra;
d) il principio della libera concorrenza viene rispettato, perché ci si avvale del MePa, strumento
che garantisce la libera concorrenza, così come regolamentato dalle norme vigenti;
e) il principio di non discriminazione viene garantito sia rispettando il principio di correttezza, sia
rispettando il principio della libera concorrenza, sia perché non sono previsti requisiti posti ad
escludere particolari categorie di imprese, ma si rispetta, al contrario, anche l'indicazione posta dal
d.lgs 50/2016, di aprire il mercato alle piccole e medie imprese visto, per altro, che si utilizzano i
sistemi di individuazione degli operatori economici previsti dal MePA;
f) il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità
posti dall'articolo 36 del d.lgs 33/2013 nonché dall'articolo 29 del d.lgs 50/2016;
g) il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello,
che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi;
h) il principio della pubblicità viene garantito precisando che, nel caso di specie, non sono indicate
dal codice dei contratti specifiche modalità;
RILEVATO che i principi di cui sopra sono integralmente garantiti e rispettati mediante il ricorso al
MePa gestito dalla Consip, in quanto l'apertura iniziale del mercato è assicurata
dall'accreditamento degli operatori economici nel mercato elettronico da parte della Consip,
mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell'offerta migliore esposta nel catalogo;
RILEVATO che ai sensi dell'articolo 36, comma 6, secondo periodo, del d.lgs 50/2016 “ per lo
svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere
attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che
attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero
dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni
appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni ”, sicchè si può affermare:
1) Il mercato elettronico, propriamente, ai sensi dell'articolo 3, comma 1, lettera bbbb), del d.lgs
50/2016 è uno strumento di acquisto e di negoziazione che consente acquisti telematici per
importi inferiori alla soglia di rilievo europeo basati su un sistema che attua procedure di scelta del
contraente interamente gestite per via telematica. Tale sistema di acquisto, poi si distingue in:
a) «strumenti di acquisto», regolati dalla successiva lettera cccc) come “strumenti di acquisizione
che non richiedono apertura del confronto competitivo”. Rientra tra gli strumenti di acquisto
(numero 3) della lettera cccc)) “il mercato elettronico realizzato da centrale di committenza nel
caso di acquisti effettuati a catalogo”, cioè mediante ordine di acquisto diretto;
b) «strumenti di negoziazione», regolati dalla successiva lettera dddd) come “strumenti di
acquisizione che richiedono apertura del confronto competitivo". Rientrano tra gli strumenti di
negoziazione (numero 3 della lettera dddd) “il mercato elettronico realizzato da centrali di
committenza nel caso di acquisti effettuati attraverso confronto concorrenziale”, cioè mediante
richiesta d'offerta.
2) il comma 6 dell'articolo 36 non chiarisce quali strumenti attuativi del “mercato elettronico” si
possono utilizzare, se gli “strumenti di acquisto”, oppure se gli “strumenti di negoziazione”. Sotto
la soglia dei 40.000 euro appare dunque possibile anche avvalersi della richiesta d'offerta;
EVIDENZIATO che si prevede:
ü di porre in essere per la prestazione svolta il solo accertamento della prestazione effettuata,
analogamente a quanto previsto dalla sia pur abolita previsione dell'articolo 307 del dpr
207/2010;
ü di considerare assorbito l'avvio dell'esecuzione del contratto dalla lettera d'ordine,
analogamente a quanto previsto dalle sia pur abolite previsioni degli articoli 303 e 304 del dpr
207/2010;
ü di considerare regolarmente svolta la prestazione mediante l'attestato di regolare esecuzione
da parte del responsabile del procedimento sulla fattura;
RAVVISATA, per quanto sopra, l'esigenza di procedere all'affidamento del servizio di assistenza
tecnica per l'elaborazione dati, la stampa, l'imbustamento e spedizione dell'Acconto TARI 2016, la
cui riscossione è gestita direttamente dall'Ente, alla ditta SIEL Srl., gestore della procedura
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informatica utilizzata dall'ufficio tributi;
ATTESA la competenza all'adozione degli atti afferenti l'affidamento del contratto al Dirigente
competente dell'Area II – Ambiente, Uso del Territorio, Infrastrutture e SUAP;
PRESO ATTO:
ü che il controllo sulla fornitura dei servizi sarà effettuato in forma diretta dal personale
dell'Area I;
ü che è stato individuato la sig.ra Franca Trombini, quale Responsabile del presente
Procedimento;
ü che, a cura del Responsabile del Procedimento, sarà effettuata la pubblicazione
successiva sul sito web del Comune della determinazione a contrattare e delle attività
relative all'esecuzione del contratto, rimanendo a carico del Responsabile del procedimento
della fase di affidamento del servizio l'obbligo di pubblicazione degli atti relativi a tale fase;
RILEVATO che
ü la spesa complessiva di €. 14.829,00 I.V.A. compresa, trova copertura, ai sensi
dell'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, tra le somme a disposizione del:
· Capitolo 180/11
“TRIBUTI – Spese postali ”, (Codice Siope 1322), del Bilancio
Pluriennale 2016-2018 , per € 6.288,00;
· Capitolo 1576/0 “TRIBUTI – Spese per riscossione tributi – TARSU/TARI”, (Codice
Siope 1304), del Bilancio Pluriennale 2016-2018, per € 8.541,00;
ü il visto di regolarità contabile espresso ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D.lgs 267/2000 e
s.m.i., costituisce accertamento ai sensi dell'art. 183, comma 8 del D.lgs 267/2000 e s.m.i.;
ü che all'adozione dell'atto non esistono situazioni anche potenziali, di conflitto di interessi;
RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare
la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis
del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.;
VISTI:
• il D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;
• il D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e s.m.i.;
• i commi primo e nono dell'art. 183, del D.Lgs del 18.08.2000, n. 267 ;
• lo statuto del Comune;
• il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune di Giulianova;
• il regolamento di contabilità;
• il vigente regolamento per la disciplina dei contratti;
VISTO il bilancio di previsione per l'anno 2016 e il Documento Unico di Programmazione relativo
al triennio 2016 – 2018;
DETERMINA
1. la premessa narrativa è parte integrante e sostanziale del presente atto e ne costituisce
motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ess.mm.ii.
2. di stabilire, in attuazione di quanto previsto dall'art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.,
che:
· il fine che l'Amministrazione intende raggiungere, è di garantire la corretta funzionalità
del servizio di riscossione della tassa sui rifiuti così come previsto dalla normativa
vigente, mediante l'invio al domicilio dei cittadini/contribuenti dell'avviso di pagamento
nonché i Modd.F24 con cui effettuare il relativo versamento, previa assistenza
nell'elaborazione e generazione dello stesso;
· oggetto del contratto è il supporto alla gestione della riscossione diretta del tributo
TARI 2016, finalizzato alla elaborazione, stampa, imbustamento e postalizzazione degli
avvisi di pagamento acconti tari 2016;
· il contratto verrà stipulato nella forma telematica dello scambio della lettera
commerciale, saranno clausole essenziali del contratto:
la durata del contratto sino al 31/12/2016;
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· il contraente sarà scelto tramite il Mercato per la Pubblica Amministrazione (MePA)
con la modalità dell'Ordine Diretto di Acquisto;
di
dare
atto la spesa complessiva di €. 14.829,00 I.V.A. compresa, trova
3.
copertura, ai sensi dell'art. 163, comma 2, del D.Lgs. 267/2000, tra le somme a
disposizione del:
· Capitolo 180/11
“TRIBUTI – Spese postali ”, (Codice Siope 1322), del
Bilancio Pluriennale 2016-2018 , per € 6.288,00;
· Capitolo 1576/0 “TRIBUTI – Spese per riscossione tributi – TARSU/TARI”,
(Codice Siope 1304), del Bilancio Pluriennale 2016-2018, per € 8.541,00;
4. di trasmettere copia della presente determinazione al Dirigente dell'Area II per il seguito di
competenza;
5. di dare atto:
- che il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, a termini di quanto previsto
all'art. 151, c. 4, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., una volta che sia stata conseguita
l'attestazione di cui al punto precedente;
- che il presente provvedimento equivale a dichiarazione circa le motivazioni alla
base dell'affidamento con procedura senza previa pubblicazione del bando, come
previsto dall'articolo 121, comma 5, lettera a), del decreto legislativo n. 104 del 2
luglio 2010;
6. di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento non è soggetto al
termine dilatorio previsto dall'articolo 32, comma 10 del d.lgs 50/2016, poiché si tratta di acquisto
effettuato attraverso il mercato elettronico;
7. di dare atto, ai sensi dell'articolo 29 del d.lgs 50/2016 che:
a) tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del
committente,
nella
sezione
“Amministrazione
trasparente”,
all'indirizzo
www.comune.giulianova.te.it con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo
14 marzo 2013, n. 33;
b) nella stessa sezione sono pubblicati anche i resoconti della gestione finanziaria del
contratto al termine della sua esecuzione;
c) i medesimi atti di cui al comma 1, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 53, del
d.lgs 50/2016 sono, altresì, pubblicati:
- sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
- sulla piattaforma digitale istituita presso l'ANAC, anche tramite i sistemi informatizzati
regionali, di cui al comma 4 dell'articolo 29 del d.lgs 50/2016, e le piattaforme regionali di
e-procurement interconnesse tramite cooperazione applicativa;
d) gli atti da pubblicare sono:
- la presente determinazione a contrattare;
- l'Ordine Diretto di Acquisto;
- la determinazione di approvazione della proposta di aggiudicazione;
- il contratto;
- il resoconto della gestione finanziaria ed ai sensi dell'articolo 1, comma 32, della legge
190/2012:
- la struttura proponente;
- l'oggetto del bando;
- l'aggiudicatario;
- l'importo di aggiudicazione;
- i tempi di completamento del servizio;
- l'importo delle somme liquidate;
8. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto
dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i..
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IL DIRIGENTE AREA I
(Ing.Maria Angela Mastropietro)
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F.to
L'Istruttore ___________________________________________
SERVIZIO FINANZIARIO E CONTABILE
Visto di regolarità, attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151 del D. Lgs.
267/2000.
Giulianova, lì 22/11/2016
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to
Dott.
MASTROPIETRO MARIA ANG
SERVIZIO FINANZIARIO E CONTABILE
Visto per i controlli amministrativi, contabili e fiscali, ai sensi dell'art. 184, comma 4, del
D. Lgs. 267/2000.
Giulianova, lì 22/11/2016
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
F.to
Dott.
MASTROPIETRO MARIA ANGELA
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene affissa all'Albo Pretorio oggi e vi rimarrà per
15 giorni a decorrere da domani.
Giulianova, lì 22/11/2016
F.to
IL MESSO COMUNALE
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