4 - SERVIZI AL CITTADINO

Piazza Aldo Moro, 1 - 55012 Capannori (LU) – Italia
(www.comune.capannori.lu.it)
ORIGINALE
4 - SERVIZI AL CITTADINO
REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINAZIONI
DETERMINAZIONE N° 732 DEL 14/06/2016
OGGETTO:Sponsorizzazione della manifestazione: “Festa dell'aria 2016”. Determinazione a
contrattare. Approvazione dell'Avviso pubblico.
Il Segretario Generale
SAVINI MARINA / ArubaPEC S.p.A.
PROSPETTO RIEPILOGATIVO ACCERTAMENTI/IMPEGNI
Creditore/Debitore
Importo
Codice
gestionale
CUP
Capitolo/Anno
RIMESSO IN COPIA A
3 - PROGRAMMAZIONE E RISORSE FINANZIARIE
Capo di Gabinetto
Scadenza
Obbligazione
4 - SERVIZI AL CITTADINO
Tel. 0583/4281
Fax 0583/428399
Piazza Aldo Moro, 1 - 55012 Capannori (LU) – Italia
(www.comune.capannori.lu.it)
ORIGINALE
Determinazione n° 732 del 14/06/2016
OGGETTO: Sponsorizzazione
della
manifestazione:
“Festa
dell'aria
Determinazione a contrattare. Approvazione dell'Avviso pubblico.
2016”.
4 - SERVIZI AL CITTADINO
Il Segretario Generale
PREMESSO che:
•
l’art. 43 della legge n. 449 del 1997 e l’art. 119 del D.Lgs. 267/2000, consentono a tutte le
pubbliche amministrazioni di stipulare contratti di sponsorizzazione con soggetti privati e
associazioni senza fini di lucro, al fine di favorire l’innovazione e di realizzare maggiori
economie, nonché una migliore qualità dei servizi;
•
per l’applicazione della predetta disposizione è stato approvato con deliberazione di C.C. n.
3 del 09/01/2015 il “Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici” (di seguito
richiamato come “Regolamento”) che al capo IV “Disposizioni relative ai singoli contratti”,
disciplina l'istituto della sponsorizzazione.
RILEVATO che:
•
il citato regolamento per la disciplina dei contratti pubblici all'articolo 22, rubricato:
"Individuazione delle iniziative di sponsorizzazione" prevede che iniziative di
sponsorizzazione vengano prioritariamente individuate nell’ambito degli obiettivi del P.E.G.
assegnati al Dirigente e che la Giunta Comunale possa formulare indirizzi specifici al
Dirigente per l’attivazione di iniziative di sponsorizzazione e che il ricorso alla
sponsorizzazione possa riguardare i prodotti, i beni, i servizi, i lavori e le prestazioni di
competenza del Comune;
•
la gestione delle sponsorizzazioni è effettuata direttamente dai dirigenti comunali secondo
la disciplina del Regolamento dei contratti sopra citato, è tuttavia facoltà del Comune,
qualora lo ritenga più conveniente sotto il profilo organizzativo, economico e funzionale,
affidare in convenzione a terzi, senza la previsione di oneri a carico del Comune medesimo,
l’incarico per il reperimento delle sponsorizzazioni;
•
il citato regolamento all'articolo 24, rubricato: “Procedura di sponsorizzazione e scelta
dello sponsor” prevede che sino all’importo di € 40.000,00, all’istruzione e finalizzazione
della procedura di sponsorizzazione anche mediante affidamento diretto, provvede il
Dirigente competente per materia; negli altri casi, la ricerca dello sponsor è effettuata
mediante avviso pubblicato nel sito internet e sull’albo on-line del Comune o nelle altre
forme ritenute di volta in volta più convenienti ad assicurare la massima diffusione e
partecipazione, nel rispetto dei principi del Trattato istitutivo della Comunità Europea.
PRESA DEBITA VISIONE dell'art. 19 del D.Lgs. nr. 50 del 18.04.2016 che regolamenta l'istituto
della sponsorizzazione.
RITENUTO che:
•
tra le attività per le quali è possibile ed utile verificare la praticabilità di stipulare specifici
contratti di sponsorizzazione con soggetti privati può essere ricompresa, quindi, anche la
realizzazione di manifestazioni culturali e ricreative, sportive, di valorizzazione del
territorio;
•
attraverso la sponsorizzazione è possibile realizzare una riduzione delle spese di
funzionamento, accrescendo l’efficienza dell’attività di gestione;
•
che in tal modo si persegue un evidente interesse pubblico.
VISTE, altresì:
•
le Linee Programmatiche di Mandato dell'Amministrazione Comunale di Capannori,
approvate con atto di Consiglio Comunale n. 31 del 7 giugno 2014, dove è presente
l'obiettivo n. 3.4 denominato: “il Turismo - Capannori, terra di 'turismi'”.
•
la deliberazione di Giunta Comunale n. 301 del 19/12/2014, esecutiva ai sensi di legge,
avente per oggetto “Riorganizzazione struttura comunale: approvazione organigramma e
funzionigramma: modifica dal 1° gennaio 2015” per effetto della quale al Servizio “Servizi
al Cittadino” è stata attribuita la funzione di marketing territoriale e promozione turistica,
oltre alla gestione di progetti a valere su fondi comunitari [vedi Allegato B
“Funzionigramma”, la voce “Turismo: promozione e coordinamento delle attività turistiche
e fieristiche locali e organizzazione di grandi eventi”, la voce “Progetti di valorizzazione
territoriale e comprensoriale” e “Iniziative relative alle politiche comunitarie. Progettazione
e gestione progetti comunitari e Sportello Europa”].
•
la determinazione n. 43 del 28 gennaio 2015 del Segretario Generale ad oggetto: “Istituzione
Uffici di posizione organizzativa dal 1° febbraio 2015” con la quale, ai sensi del vigente
Regolamento sull'Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi, all'interno del Servizio
“Servizi al Cttadino” veniva istituito l'Ufficio Marketing e Politiche Europee;
•
la determinazione n. 78 del 02/02/2015 con cui veniva attribuita la titolarità della Posizione
Organizzativa “Marketing e Politiche Europee” allo specialista amministrativo contabile:
Andrea Ricci;
•
la determinazione n. 527 del 27/04/2016 avente ad oggetto: “Uffici di Posizione
Organizzativa. Proroga degli incarichi fino al 30.06.2016”;
•
la deliberazione di Consiglio Comunale n. 25 del 27.04.2016, esecutiva ai sensi di legge, di
approvazione del Bilancio di Previsione Finanziario 2016-2018.
•
il Documento Unico di Programmazione (DUP) allegato al Bilancio, e, in particolare, la
parte riguardante il Titolo 2 - Spese in conto capitale, Missione 7 “Turismo”, Programma 01
“Sviluppo e valorizzazione del turismo”. collegato al raggiungimento dell'obiettivo
strategico di mandato TS 3.4 “il Turismo - Capannori, terra di 'turismi'”, avente le seguenti
priorità di azione:
▪ mettere il web al centro della promozione;
▪ mettere le imprese al centro delle strategie;
▪ valorizzare le eccellenze;
▪ creare sinergie, connessioni, opportunità.
PRESA VISIONE:
•
del Decreto Legislativo18 agosto 2000, n. 267, “Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali” e, in particolare:
◦
◦
◦
l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa
la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa e l’articolo 109, comma 2,
che assegna le funzioni dirigenziali ai responsabili di servizi specificamente individuati;
gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
PRESA VISIONE altresì, delle disposizioni normative contenute nei seguenti testi:
•
D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 in materia di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
•
L. 13 agosto 2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo
in materia di normativa antimafia";
•
L. 6 novembre 2012, n. 190 "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della
corruzione e dell'illegalita' nella pubblica amministrazione", ed in particolare gli obblighi di
pubblicazione dei dati elencati all'art. 1 comma 32;
•
D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni”, con particolare riferimento all'art. 23 comma 1, lett. b) sulla scelta del
contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla
modalita' di selezione prescelta;
•
D.P.R. 16 Aprile 2013, n. 62 "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti
pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165" e il
conseguente Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Capannori, approvato
con Deliberazione di Giunta Municipale n. 293 del 30/12/2013.
•
D.Lgs. 3 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” così come integrato dal D.Lgs.
10 agosto 2014, n. 126.
•
Il Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi del Comune di
Capannori, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n.288 del 30 dicembre 2010 e
successive modifiche e integrazioni.
CONSIDERATO che, in attesa dell'approvazione del PEG 2016, l’Amministrazione Comunale
con Deliberazione di Giunta Comunale nr. 102 del 05.05.2016 ha individuato le linee di indirizzo e
le princiapli iniziative e le attività di comunicazione da finanziare anche tramite contratti di
sponsorizzazione per l'anno 2016
RITENUTO necessario avviare una procedura aperta mediante la quale ricercare soggetti che, in
veste di sponsor, intendano concludere contratti di sponsorizzazione con il Comune di Capannori in
relazione all'evento sotto descritto inserito nella Delibera di Giunta Comunale sopra citata:
DESCRIZIONE
FESTA DELL’ARIA 2016
Nel mese di settembre, Capannori diventa la
capitale del volo e ospita eventi di rilevanza
internazionale volti alla valorizzazione e
promozione
del
territorio.
Verranno realizzate una serie di iniziative che
hanno come scopo principale la valorizzazione
delle risorse del territorio attraverso l’elemento
dell’aria.
Da segnalare:
- Trofeo Aerostatico Comune di Capannori
- Campionato Italiano Aerostati
- Campionato Italiano Aeri Volo acrobatico
DATA E
LUOGO
RILEVANZA
TARGET
PRESENZE
STIMATE
Aeroporto di
Capannori
Nazionale ed
Internazionale
Famiglie,
adulti e
giovani;
scuole ed
associazioni;
appassionati
del volo,
cittadini,
turisti.
25.000
09/11
12/18
Settembre
2016
- Campionato Italiano volo acrobatico Alianti
RIBADITO inoltre, che l’Amministrazione comunale rifiuterà qualsiasi offerta di sponsorizzazione
qualora:
a) ravvisi nel messaggio pubblicitario un possibile pregiudizio o danno alla sua immagine o
alle proprie iniziative;
b) contenga propaganda di natura politica, sindacale, e religiosa;
c) contenga pubblicità diretta o collegata alla produzione o distribuzione di tabacco, prodotti
alcolici, armi, medicinali, materiale pornografico o a sfondo sessuale;
d) contenga messaggi offensivi in genere, inclusi le espressioni di discriminazione sessuale e di
genere, fanatismo, razzismo, odio o minaccia.
RICORDATO che l'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 prescrive la necessità di adottare apposito
provvedimento a contrattare, indicante il fine da perseguire, l'oggetto, la forma, le clausole ritenute
essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della
vigente normativa;
PRECISATO conseguentemente che:
a) il fine da perseguire è quello di valorizzare e promuovere il territorio di Capannori mediante
la creazione di grandi e importanti eventi da finanziare anche con risorse esterne,
applicando i princìpi della qualità, della lotta allo spreco del denaro pubblico ed il rispetto
dei limiti di spesa imposti dalla finanziaria 2011;
b) l’oggetto consiste nell'individuazione della “Festa dell'aria 2016, quale evento da finanziare
con l’istituto della sponsorizzazione come indicato nella Delibera di Giunta Comunale nr.
102 del 05.05.2016;
c) le clausole essenziali sono:
•
“esecuzione del servizio”: acquisizione di risorse finanziarie e/o di beni e servizi;
•
“modalità di pagamento”: pagamento da parte degli sponsor a 60 giorni dalla data di della
firma del contratto di affidamento;
•
“pagamento con rimessa diretta o a mezzo conto corrente bancario”: rimessa diretta o
bonifico bancario a favore del Comune di Capannori.
•
adempimenti secondo quanto indicato nello schema di Avviso pubblico (allegato 1) e nel
contratto di affidamento;
d) la modalità di scelta dei contraenti è l’esperimento di procedura aperta ai sensi del
Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici” (di seguito richiamato come
“Regolamento”) che al capo IV “Disposizioni relative ai singoli contratti”, disciplina
l'istituto della sponsorizzazione e dell'art. 19 del D.Lgs. nr. 50 del 18.04.2016;
e) la forma del contratto è definita secondo l'uso del commercio ai sensi dell'art. 14 coma 4 lett.
b) del Regolamento per la disciplina dei contratti del comune approvato con Deliberazione
di Consiglio n. 3 del 09.01.2015, con la sottoscrizione digitale della determinazione di
affidamento definitivo e del contratto per conferire agli stessi valore negoziale. La
trasmissione della determinazione di affdiamento allo sponsor costituirà altresì formale
comunicazione ai sensi del D. Lgs. 50/2016;
RILEVATO che la manifestazione “Festa dell'Aria 2016” consente:
•
di salvaguardare e di valorizzare l’efficienza organizzativa comunale senza oneri per l’ente,
conservando ed incrementando il livello qualitativo e quantitativo dell'iniziativa stessa;
•
di acquisire consistenti vantaggi di ordine economico.
PRESO ATTO che secondo quanto indicato nell'art. 19 del D.Lgs. nr. 50/2016 [ L'affidamento di
contratti di sponsorizzazione di lavori, servizi o forniture ........ è soggetto esclusivamente alla previa
pubblicazione sul sito internet della stazione appaltante, per almeno trenta giorni, di apposito avviso, con il
quale si rende nota la ricerca di sponsor per specifici interventi] non sussistono condizioni giuridiche di
ricorso al mercato elettronico, anche in considerazione della natura altamente specifica della
prestazione in quanto trattasi di contratti di sponsorizzazione.
VISTO lo schema dell’Avviso pubblico della procedura in oggetto (Allegato 1, quale parte
integrante e sostanziale) predisposto dall’Ufficio Marketing e politiche europee;.
VERIFICATO che la procedura in oggetto, laddove riguardi il reperimento di sponsorizzazioni in
denaro, trattandosi di sponsorizzazione “pura”, non è soggetta alla tracciabilità, in quanto la stessa
si traduce in un finanziamento a favore del pubblico effettuato dal privato non immediatamente
legato al settore degli appalti.
RITENUTO quindi, dover procedere:
•
all’approvazione della documentazione inerente la gara e precisamente:
a) Avviso pubblico – Allegato 1,
b) Modulo Offerta – Allegato A,
c) schema di contratto di sponsorizzazione - Allegato B;
•
alla pubblicazione dell'avviso pubblico sul sito internet del Comune:
http://www.comune.capannori.lu.it/node/30, all'Albo pretorio on- line del Comune di
Capannori (la documentazione riguardante l'avviso è disponibile nel sito internet:
http://www.comune.capannori.lu.it/node/30) per un periodo continuativo non inferiore a 50
giorni.
DATO ATTO che:
•
l’accertamento delle entrate derivanti dai contratti di sponsorizzazione verrà effettuato con
successivi atti dirigenziali al momento dell’effettiva sussistenza del titolo giuridico,
individuazione del debitore e quantificazione della somma secondo quanto indicato dagli
artt. 178-181 del T.U.el n. 267/00;
•
che, ai sensi dell'art. 31 D. Lgs. 50/2016 e artt. 5 e 6 della L. n. 241/90 e s.m.i., che il RUP
ed il responsabile del procedimento è lo specialista amministrativo contabile Andrea Ricci
nella sua qualità di responsabile dell’Ufficio Marketing e Politiche Europee, in qualità di
P.O. dell'Ufficio Marketing e Politiche europee e che, in relazione allo svolgimento della
procedura oggetto del presente atto, non osta quanto previsto dall’art. 6-bis della L.
241/1990 né quanto previsto dall’art. 35-bis del D.Lgs. 165/2001.
PRESO ATTO che secondo quanto indicato nell'art. 19 del D.Lgs. nr. 50/2016 [L'affidamento di
contratti di sponsorizzazione di lavori, servizi o forniture ........ è soggetto esclusivamente alla previa
pubblicazione sul sito internet della stazione appaltante, per almeno trenta giorni, di apposito avviso, con il
quale si rende nota la ricerca di sponsor per specifici interventi] non sussistono condizioni giuridiche di
ricorso al mercato elettronico, anche in considerazione della natura altamente specifica della
prestazione in quanto trattasi di contratti di sponsorizzazione.
DATO ATTO del rispetto della L. 190/2012 e del D.Lgs. 33/2013.
RITENUTO che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consente di attestare la
regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del
D. Lgs. 267/00.
DETERMINA
per i motivi in premessa citati e che qui si intendono integralmente riportati,
1. Di effettuare una procedura aperta per il reperimento di sponsor per la Manifestazione:
“Festa dell'Aria 2016” organizzata dal Comune di Capannori secondo i contenuti di cui allo
schema di Avviso pubblico, (Allegato 1 al presente atto quale parte integrante e sostanziale)
ed in applicazione del “Regolamento per la disciplina dei contratti pubblici” (di seguito
richiamato come “Regolamento”) che al capo IV “Disposizioni relative ai singoli contratti”,
disciplina l'istituto della sponsorizzazione approvato con Deliberazione di Consiglio
Comuanle nr. 3 del 09/01/2015.
2. Di dare atto di quanto prescritto dall'art. 192 del D. Lgs. 267/2000, ampiamente trattato in
premessa, che qui si intende riproposto e ribadito.
3. Di precisare che l’Avviso pubblico dovrà essere pubblicato sul sito internet del Comune:
http://www.comune.capannori.lu.it/node/30, all'Albo pretorio on- line del Comune di
Capannori (la documentazione riguardante l'avviso è disponibile nel sito internet:
http://www.comune.capannori.lu.it/node/30) per un periodo continuativo non inferiore a 50
giorni.
4.
Di approvare per le ragioni espresse in premessa, i seguenti documenti:
• Avviso pubblico – Allegato 1,
• Modulo Offerta – Allegato A,
• Schema contratto di sponsorizzazione - Allegato B.
5. Di dare atto che i documenti di cui sopra formano parte integrante e sostanziale della
presente determinazione.
6. Di dare atto del rispetto degli obblighi di pubblicità e di trasparenza di cui al D.Lgs.
33/2013.
7. Di dare atto che si procederà all’accertamento delle entrate derivanti dai contratti di
sponsorizzazione, che sarà a carico dal Servizio: “Programmazione e risorse finanziarie”,
con successiva determinazione dirigenziale al termine dell’espletamento delle procedure di
gara dove sarà determinata la sussistenza dei titoli giuridici, l’individuazione degli sponsor e
la quantificazione delle somme e/o dei servizi offerti.secondo quanto indicato dagli artt.
178-181 del TUEL n. 267/00.
8. Di dare atto che successivamente all’aggiudicazione definitiva, sarà sottoscritto con
l’aggiudicatario apposito contratto secondo quanto indicato nel “Regolamento per la
disciplina dei contratti pubblici”, approvato con Deliberazione di Consiglio Comuanle nr. 3
del 09/01/2015, che al capo IV “Disposizioni relative ai singoli contratti”, disciplina
l'istituto della sponsorizzazione (schema di contratto di sponsorizzazione - Allegato B).
9.
Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto
dispone l'art. 147 bis del D. Lgs. 267/00.
10. Di dare atto, ai sensi dell'art. 31 D. Lgs. 50/2016 e artt. 5 e 6 L. n. 241/90 e s.m.i., che il
RUP ed il responsabile del procedimento è lo specialista amministrativo contabile Andrea
Ricci nella sua qualità di responsabile dell’Ufficio Marketing e Politiche Europee e che, in
relazione allo svolgimento della procedura oggetto del presente atto, non osta quanto
previsto dall’art. 6-bis della L. 241/1990 né quanto previsto dall’art. 35-bis del D.Lgs.
165/2001.
.
Capannori, 14/06/2016
Il Segretario Generale
SAVINI MARINA / ArubaPEC S.p.A.