verifica obiettivi 2014 polizia municipale

COMUNE DI CASTEL D’AZZANO
PROGETTI OBIETTIVO ATTUATI NELL’ANNO 2014
CORPO INTERCOMUNALE DI POLIZIA LOCALE
Responsabile Materassi Fabrizio
Nel corso dell’anno 2014 gli addetti al Corpo Intercomunale di Polizia Locale si sono impegnati come di consueto per assicurare, nell’ambito del
territorio di competenza, la convivenza pacifica ed ordinata delle comunità, nel rispetto di tutte le norme vigenti.
L’ambito di competenza si espande sui quattro Comuni di Castel d’Azzano, che svolge pure le funzioni di capofila nell’associazione, di Buttapietra,
di Vigasio e di Mozzecane, per una superficie totale di 84 chilometri quadrati e per una popolazione complessiva di oltre 36.000 residenti.
Si è proseguito ad operare d’iniziativa con il pattugliamento del territorio, con uno e spesso anche con due equipaggi automontati, al fine di
migliorare la sensazione di sicurezza percepita dai cittadini e nel contempo di stabilizzare ed estendere in maniera ottimale il servizio di vigilanza
della polizia locale.
Si è operato perché tale sensazione di maggior sicurezza fosse suffragata pure da risultati tangibili nella maggior prevenzione e nella più efficace
repressione.
Nei mesi di novembre e dicembre, a richiesta dei Sindaci, nel tentativo di fronteggiare una lunga serie di furti nelle abitazioni verificatasi nel
periodo, congiuntamente ai militari dell’Arma dei Carabinieri, si sono compiuti servizi di pattugliamento con le luci di emergenza dei veicoli
accese.
Si sono intensificati nel contempo i controlli di polizia stradale, utilizzando tutte le attrezzature in dotazione al Comando, dal misuratore di velocità
all’etilometro, pur in circostanze operative sensibilmente più penalizzanti per le facoltà concesse, agli agenti in servizio di repressione dei
comportamenti scorretti degli utenti, dalle recenti norme del Codice della Strada, in particolar modo in ordine al superamento dei limiti di velocità
di transito dei veicoli.
In autunno si è acquistato e iniziato a utilizzare, un nuovo strumento di controllo, nome commerciale “NEW SCT”, formato da una telecamera che
“legge” le targhe veicolari, collegata ad un personal computer portatile sul quale è installato un programma che, attraverso una connessione
telefonica, interroga in automatico le banche dati del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, per segnalare, in tempo reale agli agenti operanti,
le irregolarità dei veicoli circolanti su strada, quali la mancanza della copertura assicurativa, l’omessa revisione periodica
Sono stati installati, lungo le arterie viarie più pericolose, alcuni dispositivi di tipo “speed-check”, che inducono i conducenti i veicoli a rallentare la
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velocità di marcia e a rispettare i limiti di velocità imposti.
Si è proseguito a operare nell’ambito di un protocollo d’intesa, con il Comando Compagnia Carabinieri di Villafranca di Verona, per attuare una
proficua collaborazione volta a razionalizzare e a rendere più efficaci gli interventi degli addetti dipendenti, permettendo ai Carabinieri di occuparsi
maggiormente della pubblica sicurezza e della polizia giudiziaria, svincolandoli dagli obblighi della rilevazione degli incidenti stradali; di questi, nei
territori dei 4 Comuni, secondo l’accordo, si occupa la Polizia Locale, utilizzando le attrezzature per il rilievo rapido di sinistri stradali di cui è
dotata e che sfruttano il sistema della fotogrammetria.
Relativamente al controllo delle velocità di transito dei veicoli, vi è purtroppo da annotare che, un nuovo, grave, guasto ai danni del misuratore di
velocità, verificatosi a inizio anno 2014, ne ha impedito l’utilizzo sino a metà del mese di luglio.
In particolare l’inconveniente occorso all’autovelox, un moderno mod. 104/e, ha richiesto l’intervento di sostituzione dell’emettitore laser che è
risultato complicato, con trasferimenti dell’oggetto dal rivenditore al fabbricante, e per giunta assai costoso.
La forzata mancanza dello strumento, per tutti i mesi primaverili, nonostante verso fine anno siano stati incrementati i controlli operati, non ha
tuttavia permesso di raggiungere appieno i risultati preventivati relativamente ai numeri degli accertamenti di violazione.
Si è pertanto operato privilegiando i controlli delle patenti di guida, dei documenti di viaggio e delle coperture assicurative RCA, che hanno
consentito di accertare alcune situazioni gravemente irregolari e di comminare pesanti sanzioni ai responsabili delle violazioni.
Le norme emanate nell’anno 2013, relative alla possibilità del pagamento delle sanzioni ridotto del 30%, se eseguito entro 5 giorni dalla
contestazione o notifica dei verbali, da un lato hanno favorito le oblazioni e la diminuzione del contenzioso, dall’altro hanno comunque comportato
una sensibile riduzione dell’ammontare delle sanzioni pecuniarie.
Per quanto attiene, in genere, all’espletamento dell’attività di vigilanza, si sono acquisite opportune dotazioni hardware e software per permettere la
piena integrazione delle procedure nei servizi di p. l. e per realizzare, anche all’esterno degli uffici, nel territorio di competenza, un’efficace ed
efficiente operatività sia per i controlli che per la redazione dei verbali e dei rapporti.
Per tale scopo si è consolidata la gestione associata di tutte le funzioni di Polizia Locale, tramite l’organizzazione per gruppi di lavoro del personale
dei vari comuni e con il coordinamento e la razionalizzazione delle medesime funzioni nell’intero territorio dei Comuni associati, mediante una
direzione univoca e una distribuzione delle singole responsabilità di funzione al personale preposto ad ogni gruppo di addetti impegnati nello stesso
servizio.
Si è predisposta una piattaforma gestionale comune per i procedimenti sanzionatori e tutte le altre pratiche, amministrative e non, in maniera da
rendere univoche le procedure, eseguibili dal personale, dipendente da Enti diversi ma impegnato nello stesso gruppo di lavoro nell’ambito
dell’Associazione, onde conseguire certezza di rispondenza e una migliore professionalità.
In particolare si è interconnesso il software gestionale, ridotto ad uno solo dai tre (e poi quattro) originari, alla rete informatica.
Si è realizzata la possibilità di accedere a tutte le banche dati comunali, non solo a quelle di stretta competenza.
Dal Comando in Castel d'Azzano e dagli uffici secondari negli altri Comuni, si consultano tutti gli archivi, anche quelli anagrafici, del territorio e
dei tributi; si possono aggiornare tutti i dati relativi alle attività della polizia locale e si possono stampare verbali e rapporti.
Le stesse operazioni sono possibili da esterno, dagli agenti appiedati o montati sui veicoli di servizio, con notebook e palmari connessi tramite
internet.
E' stata unificata la modulistica in uso per i vari controlli e procedimenti.
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E’ stato adottato, in ognuno degli Enti, un nuovo regolamento per l’Organizzazione, il Servizio, l’Uniforme e l’Armamento del Corpo
Intercomunale di P.L..
L'obiettivo iniziale del progetto d’associazione, promosso dalla Regione Veneto, quindi, non solo è stato raggiunto, ma è stato superato con risultati
nemmeno sperati al momento dell'ideazione.
E’ stata ampliata la possibilità d’intervento degli addetti, poiché, nel periodo estivo, è stato organizzato il servizio serale e festivo che è stato svolto
integralmente in ambito esterno, sulle strade e piazze dei Comuni convenzionati.
Si è effettuato un capillare controllo del territorio comunale con la repressione dei comportamenti scorretti (eccesso di velocità, rumori molesti
ecc..), la salvaguardia dell’ambiente (controllo inquinamento acqua-aria), la lotta contro episodi di vandalismo verso il patrimonio pubblico e
privato, l’attività disciplinata dei pubblici esercizi con la somministrazione di bevande alcoliche e con i giochi e gli spettacoli.
In tema di ecologia e qualità di vita del centro abitato, la polizia locale ha posto in essere una serie di attività e controlli finalizzati al contrasto della
defecazione canina su marciapiedi e strade, alla verifica dell'adempimento agli obblighi della raccolta differenziata dei rifiuti, al contrasto
dell'abbandono incontrollato dei rifiuti di qualsiasi genere.
Per raggiungere tali scopi, quando è stato possibile, due agenti sono stati comandati ad anticipare l'inizio del servizio di almeno un'ora, quindi dalle
6.30, e si sono dedicati al controllo, a piedi o in autovettura, delle anzidette situazioni, nelle strade e piazze del territorio di competenza.
Il risultato atteso era quello dell'educazione ai valori dell'ecologia e del rispetto dell'ambiente anche attraverso la consapevolezza, nei cittadini,
dell'esecuzione dei controlli sulle norme disciplinanti la civile convivenza.
Ci si è giovati, nello svolgimento delle attività istituzionali, pure dell’ausilio delle particolari strumentazioni acquisite negli anni precedenti, come
l’apparecchiatura omologata per controllo del tasso alcolemico “etilometro” e per il rilevamento delle droghe, completa degli opportuni accessori.
E’ proseguito il progetto di educazione stradale nelle Scuole Elementari con l’ausilio di supporti particolare per studiare e comprendere le norme del
Codice stradale.
In forza delle esperienze ormai decennali in Castel d’Azzano, si sono condotti anche presso le scuole medie degli altri Comuni, in collaborazione
con gli Istituti Comprensivi, corsi di lezioni mirate ai ragazzi con almeno quattordici anni d’età, finalizzate al conseguimento del patentino per il
ciclomotore.
Si è portato avanti, secondo la convenzione sottoscritta dal Sindaco di Castel d’Azzano con il Presidente del Tribunale di Verona, il progetto del
lavoro di pubblica utilità dei condannati per reati legati all’ebbrezza e all’uso di sostanze stupefacenti alla guida dei veicoli. Anche nel 2014
numerose sono state le persone che hanno potuto, all’interno del Corpo di Polizia Locale, assolvere al dovere di rendersi utili per la collettività
secondo le sentenze dei Giudici, sperimentando in prima linea, fianco a fianco con gli addetti, le situazioni, le problematiche, i rischi, della
circolazione stradale, soddisfacendo con ciò agli intenti del principio ispiratore della norma, volto alla rieducazione e al recupero sociale di chi abbia
sbagliato.
La polizia locale ha collaborato con le altre strutture dei quattro Comuni, in particolare con gli Uffici Anagrafe e Stato Civile, con gli Uffici Tecnici
per i Lavori Pubblici e per l’Edilizia Privata, con i Servizi Sociali, con le Segreterie, ecc..
In particolare è stata dispendiosa l’attività d’accertamento anagrafico, per le frequentissime mobilità delle persone, iscrizioni e cancellazioni in
numero altissimo, in contesti residenziali ai margini della città capoluogo e della zona industriale. Moltissimi sono stati gli accertamenti a carico
degli stranieri.
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Notevole anche la mole di certificazioni di idoneità dei locali richieste e rilasciate dopo la doverosa istruttoria.
Moltissimo tempo ha richiesto poi l’attività di notificazione, degli atti dei quattro Comuni e di quelli provenienti dall’esterno, non consegnati al
destinatario dal servizio postale, per assenza o irreperibilità dell’interessato.
Gli impieghi sopra descritti si aggiungono a tutta un’altra serie di incombenze prettamente burocratiche, che vanno dal rilascio dei contrassegni per
la mobilità degli invalidi all’assegnazione delle autorizzazioni di polizia amministrativa, dalle occupazioni di spazi pubblici ai nulla osta per la
circolazione dei veicoli eccezionali, ecc..
Tutte queste attività sono state condotte con un numero di addetti gravemente deficitario, pari a meno della metà di quello che sarebbe previsto
come normale dalla legge regionale del Veneto n° 40/1988.
Integrazione del 15 settembre 2015:
Si rendiconta più specificatamente l’attività compiuta presso il Comando per consentire i lavori di pubblica utilità dei condannati per reati
connessi alla circolazione stradale, ma non solo, della quale si è fatto cenno più sopra.
Tale attività è stata infatti compresa all’interno di apposito progetto obiettivo finanziato, ex art. 15 c.2’ e 5’ CCNL 1.4.1999,
dall’Amministrazione comunale con € 1.442,75 nel capitolo PEG 2167.
Nel corso dell’anno 2014 sono state rilasciate agli interessati, dal Comando di p.l., n° 28 dichiarazioni di disponibilità a far eseguir loro
attività di pubblica utilità, si sono accolte n° 19 persone che hanno svolto un totale di n° 1970 ore di lavoro.
Il personale dipendente ha partecipato alle varie fasi del progetto nelle seguenti proporzioni:
Ciscato Susanna per il 23%;
Cosentino Rossella per il 23%;
Morichetta Mirko per il 23%;
Avesani Daniele per il 23%;
Testini Linda per l’8%.
Relativamente all’attività compresa nel progetto obiettivo di riorganizzazione della consegna degli atti, finanziato, ex art. 15 c.2’ e 5’ CCNL
1.4.1999, dall’Amministrazione comunale con € 500,00 nel capitolo PEG 2167, si rendiconta che sono stati consegnati, nell’anno 2014, nel
Comune di Castel d’Azzano, circa n° 170 atti e documenti vari, evitando la postalizzazione.
Negli adempimenti assegnati alle due dipendenti Ciscato Susanna e Testini Linda, la prima si è prodigata per condurne a termine il 25% e
la seconda il 75% del totale.
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CORPO DI POLIZIA LOCALE
SVOLTO IN FORMA ASSOCIATA
PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE / PIANO DEGLI OBIETTIVI
DENOMINAZIONE Corpo Intercomunale di Polizia Locale di Castel d'Azzano, Buttapietra, Vigasio e Mozzecane
SEDE Via Castello, n° 26 - 37060 Castel d'Azzano VR
COMUNE CAPOFILA Castel d'Azzano
COMUNI ADERENTI Buttapietra, Vigasio, Mozzecane
N° componenti del Corpo o Servizio
N° personale stagionale
17
17
LEGENDA:
1^ colonna 2^ colonna
Valori
Valori
previsti PEG rilevati
anno 2014 anno 2014
N° Armi in dotazione
N° bastoni
Strumenti
N° spray
PERSONALE IN SERVIZIO
Cat. da D5 in
Dirigenti
su - PLC
16
6
1
16
6
1
Cat. D1/D4 - PLB
2
2
Cat. C - PLA
15
Cat. B - PLS - Ausiliari
Personale
amministrativo
15
5
MEZZI IN DOTAZIONE
N° Autoveicoli
N° Motocicli
N° Ciclomotori
N° Velocipedi
N° Mezzi speciali (carri gru. ecc.)
N° Natanti
6
3
6
3
POLIZIA AMMINISTRATIVA
URBANISTICA - EDILIZIA
N° violazioni accertate per inosservanza Regolamenti Comunali
N° abusi edilizi accertati
N° informative all'A.G.
N° sequestri di cantieri per abusivismo edilizio
ECOLOGIA
N° Controlli aree in stato di degrado
N° Discariche abusive
N° Violazioni accertate per inosservanza Regolamenti Comunali
N° Violazioni accertate per inosservanza Ordinanze
N° Violazioni accertate per inosservanza alle leggi vigenti
N° Provvedimenti di nomina personale ausiliario
N° Relazioni personale ausiliario
N° Ore di lavoro personale ausiliario
16
10
10
19
12
12
50
15
16
53
14
18
10
1
1
140
12
1
1
140
6
ANNONA E COMMERCIO
Commercio in
sede fissa
N° Controlli
effettuati
N° Violazioni
accertate
N° Ordinanze
chiusura
N. Sequestri
N° Informative
all'A.G.
Pubblici esercizi
Igiene
degli
alimenti
1
0 0
8
60
65
50
56
3
4
6
2
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
Altre Leggi
Regionali
T.U.L.P.S
30
40
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
VETERINARIA
N° Violazioni accertate per inosservanza Regolamenti Comunali
N° Violazioni accertate per inosservanza Ordinanze
PUBBLICITA' E AFFISSIONI
N° Violazioni accertate per inosservanza art. 23 C.d.S.
N° Violazioni accertate per inosservanza D. Lgs. n. 507/93 e art. 113 TULPS
N° Violazioni accertate per inosservanza disciplina propaganda elettorale
Altro
POLIZIA SANITARIA
N° Trattamenti sanitari obbligatori
8
0
6
0
2
2
0
0
3
0
2
0
0
1
7
POLIZIA GIUDIZIARIA
N°
N°
N°
N°
Informative all'A.G.(escluse quelle già computate per edilizia, commercio, artt.186 e 187 C.d.S.)
Persone arrestate
Sequestri penali
Altre attività (indagini, interrogatori, notifiche, accertamenti ecc. disposti dall'A.G.)
20
1
5
100
18
0
8
107
POLIZIA DI SICUREZZA
ATTIVITA' DI P.S. SVOLTE IN COLLABORAZIONE ALLE FORZE DI POLIZIA DELLO STATO
ESEMPI TIPOLOGIE DI SERVIZI
N°
Censimento campi nomadi
20
Sgomberi di edifici pubblici, privati e accampamenti nomadi abusivi
23
Partite di calcio
6
Manifestazioni sportive varie (gare ciclistiche, podistiche, ecc.)
41
Manifestazioni pubbliche (cortei, comizi, ecc.)
3
Controlli coordinati del territorio (es: bonifica parchi pubblici, quartieri periferici, ecc.)
60
Altri
0
24
21
8
44
4
72
0
STRANIERI
N° Persone identificate
N° Rilievi fotodattiloscopici
N° Persone denunciate
42
6
6
40
8
8
8
VIOLAZIONI ALLE ORDINANZE SINDACALI (SICUREZZA URBANA)
Degrado
Accattonaggio
Prostituzione
Alcool
Nomadi
Lordatura del suolo
Volantinaggio
Writers
Varie
6
0
0
0
0
6
0
0
4
7
0
0
0
0
9
0
0
0
INCIDENTI RILEVATI
N° Incidenti mortali
N° Incidenti con lesioni
N° Incidenti con soli danni
1
80
50
0
74
57
DOCUMENTI RITIRATI
N° Patenti di guida
N° Carte di circolazione
Altro (c.i.t., targhe doganali, ecc.)
30
35
0
28
37
0
GUIDA IN STATO
Ebbrezza da alcool (art. 186 C.d.S.)
Ebbrezza da sostanze stupefacenti (art. 187 C.d.S.)
15
0
15
0
POLIZIA STRADALE
9
N° ILLECITI ACCERTATI con utilizzo di APPARECCHIATURE TECNICHE SPECIFICHE
Autovelox e/o Telelaser
Etilometro
Fonometro
New SCT
Altri
1900
15
0
0
1530
15
0
32
0
ATTIVITA' SANZIONATORIA
Esempi di infrazioni alla circolazione stradale più ricorrenti e significativi:
Art.
Motivazione
N° Illeciti
7 - 157 - 158 Soste irregolari
780 802
141 - 142 Velocità
1900 1530
193
Assicurazioni
45
46
vari
Tutte le altre sanzioni amministrative
460 618
N° TOTALE ILLECITI ACCERTATI 3200 2996
N° VEICOLI RIMOSSI O RECUPERATI PER:
Soste irregolari (art. 159 C.d.S.)
Fermi amministrativi
Sequestri amministrativi
Sequestri penali
Recupero veicoli compendio di furto
Recupero veicoli fuori uso in stato di abbandono
40
22
30
0
4
8
45
23
28
0
5
7
10
EDUCAZIONE STRADALE
Tipologia
Scuole infanzia
Scuole primarie
Scuole secondarie I grado
Scuole secondarie II grado
Classi
9
11
4
Ore
18
22
18
18
33
18
CORSI DI FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO
14
14
Ore totali
frequenza
68
74
14
14
34
42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
8
0
0
Tipologie
Aggiornamento Normativo
Addestramento (difesa, strumenti,
armi, guida, patente ecc.)
Agg.Att.Spec. Commercio
Agg.Att.Spec. Contr. Comm.
Ambulante
Agg.Att.Spec. Contravvenzioni/Ruoli
Agg.Att.Spec. Edilizia/Ambiente
Agg.Att.Spec. Infortunistica
Agg.Att.Spec. Polizia Giudiziaria
Agg.Att.Spec. Residenze/Informazioni
Agg. altre Att.Specialistiche
Agg. formatori educazione stradale
N.Partecipanti
2
2
4
4
11
Aggiornamento Dirigenti e Funzionari
Informatica e Lingue
Neo assunti
Sicurezza (Primo soccorso,
antincendio, L. 626 ecc.)
Altro (non specificare)
0
0
0
0
0
0
2
0
12
6
40
32
ATTIVITA’
AMMINISTRATIVA
Atti Notificati
Atti Consegnati a mano
Contrassegni mobilità invalidi
Altro (Certificazioni, Attestazioni, ecc.)
800
700
250
45
915
680
261
43
ATTIVITA’
ACCERTAMENTO PER
ANAGRAFE E QUESTURA
Sopralluoghi per Iscrizioni
Sopralluoghi per Cancellazioni
Conferme convivenza stranieri
1.450
400
25
1.440
435
27
70
40
100
76
40
115
ATTIVITA’
ACCERTAMENTO PER
UFFICI COMUNALI
Sopralluoghi per Uff. Pubblicità
Sopralluoghi per Lavori Edili (sicurezza stradale e del luogo di lavoro)
Sopralluoghi per Lavori Stradali
12
Sopralluoghi per Uff. Commercio
Sopralluoghi per O.S.A.P.
40
40
37
45
ORDINANZE E
INGIUNZIONI
Ordinanze del Responsabile del Corpo
Ordinanze di altri Responsabili (redatte da altri uffici)
Ordinanze dei Sindaci
165
25
20
162
27
16
ATTIVITA’
AMMINISTRATIVA PER
STRANIERI
Certificati di idoneità dei locali
Comunicazioni di ospitalita’
210
140
215
137
ATTIVITA’ PER LAVORI
DI PUBBLICA UTILITA’
Dichiarazioni di disponibilità
Persone condannate accolte
Ore di lavoro svolte in coordinamento
30
20
2600
28
19
1970
3120
1260
1100
3120
1260
1140
VIGILANZA SUL
TERRITORIO
Pattugliamento di strade e piazze in ore
Viabilità alle scuole - presenza in ore
Viabilità agli incroci e per lavori stradali
13
ATTIVITA’ PER
PROBLEMI VICINATO
Esposti Scritti e Verbali (telefonici e altro)
Sopralluoghi per esposti
320
440
IL RESPONSABILE POLIZIA LOCALE
(Materassi Fabrizio)
RISORSE UMANE – SETTORE POLIZIA MUNICIPALE
ORGANICO
UFFICI E SERVIZI
NUMERO
ISTRUTTORE DIR. DI VIGILANZA D3
Responsabile settore vigilanza
1
Vigilanza
Vigilanza
Vigilanza
Vigilanza
Vigilanza
1 part-time 69,44%
1
1
1
1
6
ISTRUTTORE DI VIGILANZA CAT. C5
ISTRUTTORE DI VIGILANZA CAT. C2
ISTRUTTORE DI VIGILANZA CAT. C1
ISTRUTTORE DI VIGILANZA CAT. C3
ISTRUTTORE DI VIGILANZA CAT. C4
TOTALE
IN AGGIUNTA ALTRI 11 ADDETTI ALLA POLIZIA LOCALE DIPENDENTI DEI COMUNI BUTTAPIETRA, MOZZECANE E VIGASIO,
IN CONVENZIONE CON IL COMUNE DI CASTEL D’AZZANO, ENTE CAPOFILA.
14
342
480