Determinazione n. 361 del 18.10.2013

Co m u n e d i S a n V i t o
Provincia di Cagliari
SERVIZIO LAVORI PUBBLICI
COPIA
DI DETERMINAZIONE
Registro del Servizio
N. 361
del 18.10.2013
Impegno di spesa. Affidamento Servizio di Amministratore di Sistema assistenza tecnica sistemistica informatica e telecomunicazioni - gestione e
OGGETTO: manutenzione di postazioni di lavoro con sistemista on-site (n. 225 ore - validità
36 mesi), con ricorso al M.E.P.A. - Ditta fornitrice ABLATIV Scrl, Viale
Elmas, 142 - 09122 Cagliari (CA) - CIG ZB80BCDA81.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
PREMESSO CHE:
• questo Comune dispone, negli Uffici del Palazzo Comunale, nell’Edificio in Via Aldo Moro e
nei locali adibiti ai server ed ai centralini, di circa 35 postazioni di lavoro (PC e telefoni) ad uso
del personale dipendente, che necessitano di assistenza (Amministratore di Sistema - Gestione
Server – Gestione client – Supporto al personale per attività applicative su ambiente Microsoft
Office);
• all’interno dell’Ente non sussistono dotazioni di personale e specifiche attrezzature atte allo
svolgimento del Servizio di Amministratore di Sistema – assistenza tecnica sistemistica
informatica e telecomunicazioni, con la conseguente esigenza di dotarsi delle seguenti linee di
attività:
- Amministratore di Sistema;
- Gestione Server;
- Gestione client;
- Supporto al personale per attività applicative su ambiente Microsoft Office;
- Supporto agli Uffici Comunali in merito alla implementazione di nuove applicazioni e di
nuove procedure;
- Supporto agli Uffici comunali in merito alla implementazione di nuovi servizi di
telecomunicazioni;
e pertanto si ravvisa la necessità di esternalizzare i servizi sopra indicati mediante affidamento a
operatori economici specializzati nel settore dell’informatica e telecomunicazioni;
• è necessario quindi procedere all’affidamento del Servizio di Amministrazione di Sistema –
assistenza tecnica sistemistica informatica e telecomunicazioni ad operatore economico in
possesso dei requisiti generali e dei requisiti di capacità tecnico professionale ed economico
finanziaria richiesta per il servizio in oggetto, dovendo conseguire l’obiettivo di omogenizzare e
raggruppare gli interventi di tipo informatico e telecomunicazioni e conseguentemente
razionalizzare le risorse economiche al fine del contenimento della spesa;
VISTO il Decreto Legislativo 30/06/2003 n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati
personali”, e successive modifiche ed integrazioni;
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VISTO il Provvedimento del Garante per la protezione dei dati personali del 27/11/2008 “Misure e
accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici relativamente
alle attribuzioni delle funzioni di Amministratore di Sistema”, pubblicato sulla G.U. n. 300 del
24/12/2008 (modificato dal Provvedimento del Garante del 25/06/2009);
VISTO il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche ed integrazioni “Codice dei
Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CA)”, in particolare l’art. 125 “Lavori, servizi e forniture in economia”;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 87 del 16.07.2013 e relativi allegati,
con la quale è stato approvato il PEG 2013, assegnando ai Responsabili di Servizio le risorse
dell’Esercizio Finanziario in corso;
PRESO ATTO che tra gli obiettivi di gestione per l’anno 2013 (approvato con la deliberazione
sopra richiamata) è ricompreso fra gli altri, l’affidamento della fornitura in narrativa necessaria per
l’aggiornamento del servizio in oggetto; per l’attuazione della stessa sono state stanziate le somme
necessarie nel Bilancio di Previsione dell’esercizio finanziario 2013 e Bilancio Pluriennale, con
imputazione delle stesse a valere sull’Intervento 1.01.08.03 Cap. 18 “Spese per Amministratore di
Sistema Informatico”;
VISTI:
• l’articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia
mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo
inferiore a 200.000,00 euro, in relazione all’oggetto e ai limini di importo delle singole voci di
spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante;
• gli articoli da 329 a 338 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207
recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
RICHIAMATO il vigente Regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni e servizi,
ed in particolare:
• l’articolo 3 comma 3, il quale prevede che l’affidamento di interventi in economia non possono
comportare una spesa superiore a € 200.000,00 (soglia comunitaria);
• l’articolo 4 comma 1 il quale elenca le forniture di beni e prestazioni di servizio che possono
essere eseguite in economia ai sensi dell’articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, che in particolare,
alla lettera s) annovera tra i beni e servizi da affidare in economia mediante cottimo fiduciario,
“servizi e prestazioni attinenti all’informatica”, necessario per garantire lo svolgimento e la
continuità delle attività ordinarie comunali;
• l’art. 6, comma 1, del predetto regolamento che stabilisce che il ricorso alla gestione in economia
è disposto con determinazione del responsabile del servizio competente, la quale deve contenere
gli elementi di cui al comma 2 del medesimo articolo 6;
• l’art. 7, commi 1, 2, 3 e 4, del predetto regolamento che stabilisce che per le procedure in
economia, mediante cottimo fiduciario, debbano essere richiesti dei preventivi di spesa ad
almeno cinque operatori economici, individuati sulla base di un’indagine di mercato, ovvero
tramite elenchi di operatori economici, e che qualora l’importo della spesa sia inferiore a €
40.000,00 (IVA esclusa) si potrà prescindere da una pluralità di preventivi e procedere
all’affidamento diretto;
ATTESO che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal
decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di
negoziazione (e-procurement), prevede:
• l’obbligo per gli Enti Locali di avvalersi delle “Convenzioni CONSIP”, ovvero di utilizzarne i
parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma
3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo
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determina, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 convertito dalla legge n.
135/2012 e dell’articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 convertito dalla legge n. 111/2011, la
nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità
amministrativa;
• l’obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico “M.E.P.A.” della Pubblica
Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del D.P.R. n.
207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n.
296/2006, come modificato dall’articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, convertito dalla legge n.
94/2012). Anche in tal caso la violazione dell’obbligo determina la nullità del contratto e
costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell’articolo 1,
comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012;
VERIFICATO, ai fini e per gli effetti dell’articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell’articolo 1,
comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da
CONSIP o dalla Centrale Regionale di Committenza di forniture servizi e lavori della R.A.S. per i
servizi in oggetto;
RITENUTO pertanto di procedere all’acquisizione del bene e servizio mediante ricorso al mercato
elettronico della pubblica amministrazione;
ESAMINATE le offerte economiche e le condizioni di vendita presenti sul mercato elettronico
della pubblica amministrazione gestito da Consip spa- MEPA- alla data odierna e appurato che la
miglior offerta, confacente alle summenzionate esigenze dell’ente, è quella della ditta Ablativ scrl
(Viale Elmas, 142 – 09122 Cagliari – P.IVA 03010590929) codice 010-PDL – che propone le
seguenti condizioni:
• Ticket 225 ore, assistenza tecnica sistemistica informatica e telecomunicazioni on-site con un
proprio operatore, fatturazione mensile posticipata, costo € 12.262,50 più IVA;
PRESO ATTO che la ditta Ablativ scrl garantisce, oltre alle condizioni già previste dall'offerta
pubblicata nel MEPA, (cod. 010-PDL) l'erogazione delle seguenti attività:
• Amministratore di Sistema;
• Gestione Server;
• Gestione client;
• Supporto al personale per attività applicative su ambiente Microsoft Office;
• Supporto agli Uffici Comunali in merito alla implementazione di nuove applicazioni e di nuove
procedure;
• Supporto agli Uffici comunali in merito alla implementazione di nuovi servizi di
telecomunicazioni;
• Report annuale sullo stato dell’infrastruttura informatica e di telecomunicazioni;
• Gestore ticket per il monitoraggio puntuale degli interventi tecnici effettuati dal personale
Ablativ;
• La Ditta Ablativ scrl di Cagliari ha una comprovata esperienza lavorativa relativa ad attività di
assistenza tecnica informatica e networking, sviluppo software per la pubblica
Amministrazione (come risulta da scheda-esperienza lavorativa e certificazioni). Risulta inoltre
in possesso di Certificazione ISO 9001 rilasciata da Bureau Veritas ed altre relative alla materia
informatica.
RITENUTO di dover procedere all'acquisto del prodotto individuato sul catalogo del Mercato
Elettronico per gli acquisti in rete della Pubblica Amministrazione dalla ditta Ablativ scrl, in
quanto il medesimo è conforme alle esigenze di servizio;
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ATTESO CHE:
• il D.Lgs. n. 163 del 12/04/2013, in particolare l’art. 125, comma 11 ed il vigente Regolamento
Comunale per l’acquisizione in economia di beni, servizi e lavori (art. 4 e seguenti), consentono
affidamenti diretti di forniture e servizi per importi inferiori a € 40.000,00;
ACCERTATO, pertanto che:
• la tipologia di spesa ed il relativo importo rientra nei limiti per i quali è possibile procedere
all’affidamento diretto, con ricorso al M.E.P.A.;
CONSIDERATO che l’ordine d’acquisto sarà trasmesso in via telematica con firma digitale sul
Sito Internet “www.acquistinretepa.it”;
VISTI:
• l’art. 192 del D.Lgs.vo 267/2000 che prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a
contrarre e indicante gli elementi ivi previsti;
• l’art. 11 del D. Lgs.vo 12.04.2006, n. 163 che stabilisce che prima di avvio delle procedure dei
contratti pubblici determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando
gli elementi essenziali e i criteri di selezione;
• l’art. 15 della L.R. 07.08.2007 n. 5 che stabilisce che le amministrazioni aggiudicatrici, prima
dell'avvio delle procedure di affidamento, decretano di contrarre i pubblici contratti in
conformità ai propri ordinamenti e individuandone gli elementi essenziali e i criteri di selezione;
PRECISATO quindi, in ottemperanza alle predette disposizioni, che:
• con l’affidamento del Contratto in oggetto si intende garantire la gestione del sistema
informatico e di telecomunicazioni del Comune mediante ticket per un totale di n. 225 ore –
(validità 36 mesi);
• le finalità del contratto sono riconducibili alla esigenza di garantire un adempimento normativo
di cui alla Legge 23 dicembre 2009 n. 191;
• il contratto verrà stipulato mediante scrittura privata;
• l’ordinazione della prestazione avverrà in via telematica con forma digitale;
• la scelta del contraente, cui affidare la fornitura in oggetto, avverrà facendo ricorso al M.E.P.A.
e affidando direttamente alla Ditta Ablativ scrl di Cagliari, tenuto conto dell’importo
complessivo della prestazione e per le ragioni già esplicitate;
DATO ATTO che ai sensi dell’articolo 3, comma 5, della legge n. 136/2010 ai fini della
tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche
amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice
identificativo dei singoli affidamenti (C.I.G.), così come attribuiti dall'Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture su richiesta delle stazioni appaltanti;
ATTESO che il Responsabile di Procedimento ha provveduto alla registrazione dell'intervento in
oggetto presso il sito dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, ottenendo l'attribuzione del
C.I.G. numero ZB80BCDA81;
RICHIAMATI:
• il Decreto del Sindaco n. 3 del 10.01.2013 con il quale la responsabilità del Servizio LL.PP. è
stata attribuita al Geom. Giovanni Luigi Lai;
VISTI:
• il D.Lgs.vo 18.08.2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento delle Autonomie
Locali” e in particolare gli artt. 183, 191 e 192 del medesimo;
• il D.Lgs. 163/2006;
• il DPR 207/2010;
• la L.R. 5/2007;
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•
•
•
•
•
lo Statuto Comunale;
il Regolamento Comunale sull’acquisizione di beni e servizi in economia
il vigente Regolamento comunale di contabilità;
il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
il Bilancio di Previsione per l’esercizio in corso, approvato con deliberazione del C.C. n. 20 del
09.04.2013, esecutiva ai sensi di legge;
il P.E.G. dell’esercizio finanziario in corso;
DETERMINA
1. DI DARE ATTO che le premesse fanno parte integrale e sostanziale del presente atto;
2. DI AFFIDARE con ricorso al M.E.P.A. – (Codice Articolo Fornitore: 010-PDL Ablativ), alla
Ditta ABLATIV scrl, Viale Elmas, 142 – 09122 Cagliari (CA) – Partita I.V.A. 03010590929, il
servizio di assistenza tecnica sistemistica informatica e telecomunicazioni, per un quantitativo di
n. 225 ore (n. 45 ticket da 5 ore) – Durata: 36 mesi, per la somma complessiva di € 12.262,50
(I.V.A. di Legge esclusa);
3. DI IMPEGNARE la somma complessiva (I.V.A. 22% compresa) di € 14.960,25 a favore della
medesima Ditta così come appresso:
- Bil. 2013:
• € 5.000,00 sull’intervento 1.01.08.03 Cap. 18 “Spese per Amministratore di Sistema
Informatico” (c/competenza) del Bilancio di previsione per l’esercizio in corso, ove sussiste
idoneo stanziamento e la necessaria disponibilità;
- Bil. 2014:
• € 5.000,00 sull’intervento 1.01.08.03 Cap. 18 “Spese per Amministratore di Sistema
Informatico” del Bilancio di previsione pluriennale, annualità 2014 ove sussiste idoneo
stanziamento e la necessaria disponibilità;
- Bil. 2015:
• € 4.960,25 sull’intervento 1.01.08.03 Cap. 18 “Spese per Amministratore di Sistema
Informatico” del Bilancio di previsione pluriennale, annualità 2015 ove sussiste idoneo
stanziamento e la necessaria disponibilità;
4. DI PRECISARE che gli elementi di cui all’art. 192 del D. Lgs 267/2000, all’art. 11 del D.
Lgs.vo 12.04.2006, n. 163 e all’art. 15 della L.R. 07.08.2007 n. 5, trovano la loro estrinsecazione
in narrativa;
5. DI DARE ATTO che la presente Determinazione:
• è esecutiva dal momento dell’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la
copertura finanziaria a cura del Responsabile del Servizio Economico Finanziario;
• va inserita nel registro delle Determinazioni;
• viene trasmessa copia della presente Determinazione all’Albo Pretorio online, per la
pubblicazione;
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to Geom. Giovanni Luigi Lai
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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario,
Visto l’art. 151 del D. Lgs. 267/2000;
Verificata, altresì, ai sensi dell’art. 9, comma 1. lett. a) del D.L. 78/2009 convertito in legge 102/2009, la compatibilità
del programma dei pagamenti conseguenti all’assunzione del presente impegno di spesa, con i relativi stanziamenti di
bilancio e con le regole di finanza pubblica;
ATTESTA
La regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa di cui alla presente Determinazione,
Si attesta la copertura finanziaria della spesa e la registrazione della prenotazione d’ impegno come segue:
• Int. 1.01.08.03 Cap. 18 Bil. 2013-2014-2015 “Spese per Amministratore di Sistema Informatico”;
• Impegno n° 2013/432 Dett. 2013/1 – 2014/1 – 2015/1.
San Vito, 18.10.2013
Il Responsabile del Procedimento
Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario
F.to Rag. Faustina Mattana
COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE,
SAN VITO, LI
IL FUNZIONARIO INCARICATO
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