Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università

In collaborazione con
Il nuovo sistema
di contabilità e bilancio
delle Università
Roma, Fondazione CRUI, 2013
Successivamente a questa edizione, il Corso sarà svolto a livello locale
su richiesta di Atenei singoli o aggregati
LE RAGIONI
L’introduzione di un sistema contabile economico-patrimoniale e la rilevazione economico analitica dei fatti
di gestione per arricchire e qualificare le informazioni a disposizione degli organi di governo e del management universitario oltre che degli stakeholders è fatto di tutto rilievo.
Non si tratta di una novità assoluta; altri e numerosi sono stati i tentativi fatti in tale direzione almeno a
partire dalla fine degli anni 1970 (per esempio: la legge 696/1979; il DPR 371/1982, la legge 168/1989, il
D.lgs. 279/1997, etc.).
L’adozione del sistema contabile economico-patrimoniale è, quindi, un ritorno alle precedenti richieste del
legislatore che, per un verso, è da valutare come utile e opportuno, ma che, per l’altro, richiede massima
chiarezza negli aspetti definitori e particolare determinazione al momento dell’effettiva attuazione, affinché non si generino, da subito, le condizioni per favorire resistenze al cambiamento e mancati allineamenti
sostanziali al dettato normativo, come già è stato sperimentato in passato.
Il sistema contabile economico-patrimoniale non appare essere l’unico sistema di rilevazione contabile delle Università. Infatti, il decreto prevede che le Università debbano uniformarsi anche ai principi dettati dalla
legge 196/2009 in materia di armonizzazione contabile delle amministrazioni pubbliche. Da qui la richiesta
per le università di valersi anche dei tradizionali sistemi di contabilità e bilancio a base finanziaria in uso nelle amministrazioni pubbliche.
Tale orientamento comporta per gli Atenei l’obbligo a tenere una triplice contabilità (finanziaria, economico-patrimoniale e analitica) per rispettare sia la legge 240/2010 sia la legge 196/2009.
È noto come le università, tradizionalmente ancorate al sistema di contabilità finanziaria, si trovino oggi in
difficoltà nell’applicazione delle norme, ormai cogenti, sopra richiamate. È per questo che si rende necessario formare il personale che dovrà utilizzare il nuovo sistema contabile.
GLI OBIETTIVI
La Fondazione CRUI, in collaborazione con SIDREA e COINFO., promuovono un percorso formativo strutturato, finalizzato allo sviluppo di competenze professionali relative al nuovo sistema di contabilità e bilancio
delle Università, proponendo ai partecipanti approfondimenti teorici e pratico-operativi nei vari ambiti del
sistema informativo-contabile d’ateneo.
LA STRUTTURA DEL CORSO
Il Corso prevede lo svolgimento di 4 giornate di formazione in presenza, per un totale di 28 ore, e si articola
in due moduli di due giornate ciascuno, come di seguito indicato:
 modulo 1: Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università: aspetti normativi, sistemi contabili
e processi di programmazione;
 modulo 2: Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università: le rilevazioni contabili e la rendicontazione dei risultati.
Nel trasferire i contenuti illustrati all’interno di ciascun modulo, i docenti faranno ampio ricorso a esemplificazioni e casi di studio.
I DESTINATARI
Il Corso di formazione è destinato al personale tecnico-amministrativo, direttamente o indirettamente,
coinvolto nel processo di riforma del sistema di contabilità e bilancio; a titolo esemplificativo:
 il personale dei (nuovi) Dipartimenti o di altre strutture non appartenenti all’amministrazione centrale
(Strutture di raccordo, Centri di servizi, ecc.). Trattasi di personale impegnato nell’amministrazione, ma
anche quello dedicato alla didattica e alla ricerca;
 il personale delle aree, servizi, uffici economico-finanziari.
LA SEDE
Le lezioni si svolgeranno presso la sede della Fondazione CRUI, Sala Affreschi, P.zza Rondanini 48 – Roma.
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Modulo 1
Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università:
aspetti normativi, sistemi contabili e processi di programmazione
1a giornata
6 febbraio 2013
ore 9.00 – 17.00
Docente: Prof.ssa Antonella Paolini (Università di Macerata)
1. Presentazione generale della riforma universitaria (art. 52 della Legge 240/2010). Le ragioni e le
conseguenze del passaggio obbligatorio ad un sistema di contabilità economico-patrimoniale di tipo autorizzatorio: opportunità e limiti.
2. La riforma del sistema di contabilità e bilancio delle università: evoluzione e presentazione del sistema informativo-contabile delle università disegnato dal D.lgs. 18/2012. Dalla normativa verranno estrapolati, commentati ed interpretati tutti quegli argomenti a maggior impatto sul sistema
informativo-contabile nei vari ambiti della struttura organizzativa delle Università.
3. Contabilità finanziaria e contabilità economico-patrimoniale: aspetti teorici, analogie e differenze. Illustrazione delle ragioni e delle conseguenze del passaggio da una logica contabile finanzia ad
una economico-patrimoniale nel sistema di contabilità e bilancio. In altri termini saranno ripresi i
concetti di impegno e accertamento, tipici della logica contabile finanziaria, per giungere, attraverso l’individuazione di analogie e differenze, alla definizione dei concetti di costo e ricavo/provento
di competenza economica, tipici della logica contabile economico-patrimoniale e necessari alla determinazione del risultato economico di periodo ed alla rappresentazione quali-quantitativa del patrimonio di funzionamento.
4. Il bilancio preventivo unico d’ateneo “non autorizzatorio” in contabilità finanziaria. Richiami al bilancio di previsione in contabilità finanziaria, soprattutto in ordine alla nuova classificazione delle
entrate e delle uscite per missioni e programmi. Codifica SIOPE.
2a giornata
7 febbraio 2013
ore 9.00 – 17.00
Docente: Prof. Riccardo Mussari (Università di Siena)
1. La programmazione: il bilancio unico d’ateneo di previsione annuale e triennale (budget economico e budget degli investimenti). Richiami teorici ai processi di pianificazione, programmazione e
controllo, in particolare al sistema budgetario nelle sue classiche articolazioni. Analisi critica delle
previsioni di legge in materia di budget. Alcuni indicatori economico-finanziari utili per
l’impostazione del bilancio unico d’ateneo di previsione.
2. Il budget annuale “autorizzatorio”. Illustrazione della formazione dei valori economici e dei valori
patrimoniali su base preventiva a livello generale e relativa appostazione nei rispettivi budget economico e degli investimenti secondo quanto previsto dalla D.lgs. 18/2012.
3. Contabilità analitica e controllo di gestione. L’argomento, pur nella sua importanza, non ha trovato
il giusto spazio nelle disposizioni di legge; si farà cenno alla necessità di individuare i centri di costo
e di responsabilità per l’impostazione di un corretto sistema di contabilità analitica, da agganciare
al sistema di contabilità generale (economico-patrimoniale), per alimentare con le dovute informazioni il sistema di controllo di gestione.
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Modulo 2
Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università:
le rilevazioni contabili e la rendicontazione dei risultati
3a giornata
12 febbraio 2013
ore 9.00 – 17.00
Docente: Prof. Ugo Sostero (Università Ca’ Foscari di Venezia)
1. La rilevazione contabile economico patrimoniale. Illustrazione del metodo e dell’oggetto delle rilevazioni contabili nella contabilità economico patrimoniale. Individuazione delle diverse fasi della rilevazione contabile. Impostazione del piano dei conti, anche alla luce delle disposizioni normative.
2. Le rilevazioni contabili concomitanti. Formazione e rilevazione dei valori economici e finanziari nel
corso dell’esercizio.
3. Le rilevazioni contabili di assestamento. Applicazione del principio della competenza economica in
sede di determinazione del risultato economico di periodo. Rilevazione dei valori economici, finanziari e patrimoniali per la rappresentazione del patrimonio di funzionamento.
4a giornata
13 febbraio 2013
ore 9.00 – 17.00
Docente: Prof. Ugo Sostero (Università Ca’ Foscari di Venezia)
1. Costruzione dello Stato Patrimoniale iniziale. Problematiche di prima applicazione del sistema di
contabilità economico-patrimoniale, con particolare riferimento alla valutazione iniziale delle principali poste attive e passive.
2. Principi contabili e criteri di valutazione. Analisi delle indicazioni contenute nel D.M. in corso di approvazione relativo ai “Principi contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le università”.
3. Il bilancio unico d’ateneo d’esercizio. Struttura e contenuto dello Stato Patrimoniale (SP), del Conto Economico (CE), del Rendiconto Finanziario (RF), della Nota Integrativa (NI), e della Relazione
della Gestione (RG). Collegamenti tra poste dei vari documenti. Alcuni indicatori economicofinanziari utili per la lettura e l’interpretazione del bilancio unico d’ateneo d’esercizio.
4. Il Bilancio consolidato. La definizione dell’area di consolidamento. Le operazioni di preconsolidamento. Le rettifiche di consolidamento. Cenni.
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LA FACULTY
La Faculty è formata da professori universitari di Economia aziendale (SECS-P/07) appartenenti alla Società
Italiana dei Docenti di Ragioneria e di Economia Aziendale (SIDREA).
IL GRUPPO DI LAVORO
Il Coordinamento generale del corso è curato da un Comitato d'indirizzo costituito da un rappresentante
della Fondazione CRUI (dott.ssa Emanuela Stefani), dal presidente SIDREA (prof. Angelo Riccaboni, Università di Siena), il direttore COINFO (prof. Franco Bochicchio, Università del Salento), il rappresentante CODAU
(dott.ssa Clara Coviello, Università di Udine).
Il Comitato organizzatore è formato: dai professori Lidia D’Alessio (Università di Roma Tre), Riccardo Mussari (Università di Siena), Antonella Paolini (Università di Macerata), Ugo Sostero (Università Ca’ Foscari di
Venezia), Sebastiano Torcivia (Università di Palermo), in rappresentanza di SIDREA; dai dottori Pietro Di Benedetto (Università dell’Aquila) e Antonino Di Guardo (Politecnico di Bari) in rappresentanza di COINFO; dal
dott. Guido Sperduti in rappresentanza di Fondazione CRUI.
Il Comitato tecnico è formato dai professori Antonella Paolini (Università di Macerata) e Ugo Sostero (Università Cà Foscari, Venezia); dalle dott.sse Simonetta Ranalli (Sapienza, Università di Roma) e Giulia Ventin
(Università di Trieste), dalla dott.ssa Monica Cantiani (Fondazione CRUI).
LA VALUTAZIONE DELL’APPRENDIMENTO
La valutazione individuale dell’apprendimento sarà effettuata al termine della quarta giornata, mediante
una prova scritta individuale (test a risposta multipla) sugli argomenti trattati. Per accedere alla valutazione
è indispensabile aver frequentato non meno dell’80% del monte ore complessivo.
Il superamento della prova sarà certificato mediante il rilascio di un attestato (di frequenza e di valutazione)
e darà diritto all’acquisizione di crediti formativi secondo la regolamentazione vigente stabilita dalle Università di provenienza dei partecipanti.
L’ARTICOLAZIONE DEL CORSO DI FORMAZIONE SUCCESSIVO A QUESTA PRIMA EDIZIONE
Le successive edizioni del Corso, realizzate a livello locale su richiesta di Atenei singoli o aggregati, si articoleranno in due parti:
1. teorico-conoscitiva, articolata in due moduli. 1° modulo: Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle
Università: aspetti normativi, sistemi contabili e processi di programmazione; 2° modulo: Il nuovo sistema di contabilità e bilancio delle Università: le rilevazioni contabili e la rendicontazione dei risultati
per un totale di 4 giornate da 7 ore ciascuna (28 ore), come nell’edizione speciale;
2. pratico-operativa, a carattere laboratoriale. 3° modulo: I principali cicli operativi della gestione universitaria, per un totale di 3 giornate da 7 ore ciascuna in presenza (21 ore), oltre a 21 ore in remoto, per un
totale di 42 ore.
3° Modulo
I principali cicli operativi della gestione universitaria
1a giornata
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Ciclo passivo
Ciclo inventario (compresa struttura immobilizzazioni, inventari beni mobili e immobili)
Ciclo fondo economale
Progetti (compresa tassonomia)
Ciclo attivo (comprese tasse e contributi)
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2a giornata
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Ciclo Stipendi
Ciclo Compensi
Ciclo missioni
Tesoreria
3a giornata
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Regolamento amministrazione, finanza e contabilità
Migrazione anagrafiche clienti e fornitori
Migrazione inventario
Migrazione progetti
Migrazione documenti gestionali
Migrazione tasse e contributi
L’intero percorso di apprendimento, realizzato esclusivamente a livello locale, prevede un totale di 70 ore
di formazione, tra lezioni e attività laboratoriali in presenza e in remoto.
La frequenza a questa prima edizione del percorso è consigliata anche per ricavare informazioni utili alla
riprogettazione dell’esperienza a livello locale, ottimizzando l’incontro tra la domanda e l’offerta.
IL REFERENTE DI SEDE
Fondazione CRUI: Dott.ssa Alessandra COLANTONI
Tel. 06/68441991; e-mail: [email protected]; [email protected]
IL REFERENTE ORGANIZZATIVO
COINFO: Dott.ssa Rosanna AUDIA
Tel. 011/6702290-1; e-mail: [email protected]; [email protected]
LA QUOTA INDIVIDUALE DI PARTECIPAZIONE
La quota individuale di partecipazione al Corso di formazione è fissata in € 1.000,00 (esente da IVA
ai sensi dell’art. 14, comma 10, della Legge n. 537/93). Non sono previste iscrizioni a singoli moduli, ma unicamente all’intero percorso.
LE MODALITÀ DI ISCRIZIONE
Le richieste di iscrizione al Corso di formazione debbono pervenire a: [email protected] oppure
a mezzo Fax (011/8140483), compilando la scheda di iscrizione allegata o il modulo di iscrizione
on-line (www.coinfo.net). Per ragioni di carattere organizzativo non sono ammesse rinunce nei
sette giorni precedenti l’inizio del Corso di formazione. Sono invece sempre possibili eventuali sostituzioni.
Il Corso sarà realizzato al raggiungimento minimo di 40 partecipanti, fino ad un massimo di 60 partecipanti.
IL VERSAMENTO DELLA QUOTA DI PARTECIPAZIONE
Il versamento della quota di partecipazione dovrà pervenire al Consorzio entro 30 giorni dalla data
di ricevimento fattura.
La domanda di iscrizione impegna l’Università richiedente al pagamento della relativa/e quota/e.
Si ricorda che il versamento della quota di partecipazione dovrà essere effettuato a ricevimento
della fattura, che verrà emessa dal CO.IN.FO. al termine dell’iniziativa.
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IL SOGGIORNO
La prenotazione dovrà essere effettuata direttamente dai partecipanti. Sono consigliati i seguenti
alberghi:
Alberghi vicini alla sede della Fondazione CRUI
Hotel Residenza Farnese
P.zza Farnese - Via del Mascherone, 59 - Roma
Tel. 06/68891388 Fax 06/68210980
[email protected]
Hotel Santa Chiara
Via di Santa Chiara, 21 - Roma
Tel. 06/6872979 Fax 06/6873144
www.albergosantachiara.com
Hotel Portoghesi
Via dei Portoghesi - Roma
Tel. 06/6864231
Alberghi distanti dalla sede della Fondazione CRUI, ma raggiungibile con i mezzi pubblici
Mater Mundi – Convento (Monteverde)
Via Lorenzo Ricci, 64 - Roma
Tel. 06/65740406 Fax 06/65740089
Hosianum Palace
Via dei Polacchi 23 - Roma
Tel. 06/697191 Fax 06/69719604
www.hosianum.com [email protected]
Hotel Mozart
Via dei Greci - Roma
Tel. 06/36001915
[email protected]
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Hotel Viminale
Via Cesare Balbo, 31 - Roma
Tel. 06/4881980 – 4881910 Fax 06/4872018
[email protected]
Chiamare il centro prenotazione x bonifico
LEONARDI HOTEL 06/86897152
Hotel Torino (zona Termini)
Via Principe Amedeo, 8 (Teatro dell'Opera) - Roma
Tel. 06/47829908 Fax 06/4882247
Hotel Bettoja Massimo D'Azeglio (zona Termini)
Via Cavour, 18 - Roma
Tel. 06/4620561 Fax 06/4827386
www.bettojahotels.it
Aedes Placida
(nei pressi della Sapienza – Università di Roma)
Casa per Ferie Aedes Placida - Via Como, 45 - Roma
Tel.06/44258963 Fax 06/4403927
www.aedesplacida.it [email protected]
Nessuna convenzione è stata stipulata con questi alberghi.
SIDREA
Società Italiana dei Docenti di Ragioneria e di Economia Aziendale
www.sidrea.it
FONDAZIONE CRUI
Piazza Rondanini, 48 - 00185 Roma
Tel. 06/684411
Sito: www.fondazionecrui.it
CO.IN.FO.
Segreteria Generale e sede c/o Università degli Studi di Torino
Via Verdi, 8 - 10124 Torino. Tel. 011.6702290-1 Fax 011.8140483
E-mail: [email protected] - Sito: www.coinfo.net
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SCHEDA D’ISCRIZIONE ALLE ATTIVITÀ
(da rispedire tramite e-mail: [email protected] o fax al numero 011/8140483
TITOLO E DATA DEL
CORSO/SEMINARIO/CONVEGNO
Il nuovo sistema
di contabilità e bilancio
delle Università
NOME E COGNOME DEL PARTECIPANTE
UNIVERSITÀ/ENTE DI APPARTENENZA
STRUTTURA DI APPARTENENZA
RUOLO (P.T.A./DOCENTE/RICERCATORE)
RECAPITI TELEFONICI
INDIRIZZO DI POSTA ELETTRONICA
Intestazione fattura:
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DATI PER LA FATTURAZIONE
Invio fattura:
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ALTRO
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