Analisi della situazione nazionale: Il quadro tecnico

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GESTIONE & EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI EDIFICI PUBBLICI
Prof. Arch. Silvano Curcio
Università di Napoli "Federico II", Terotec
Analisi della situazione nazionale:
Il quadro tecnico-normativo e lo stato del mercato
PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO
CONSISTENZA E STATO ENERGETICO
CONSISTENZA GLOBALE
assenza di censimenti e stime globali
CONSISTENZA DI ALCUNI SETTORI
SCUOLE: 45.000 edifici [MIUR 2006]
BENI DEMANIALI: 20.000 immobili [Agenzia del Demanio 2008]
EDIFICI SOCIO-SANITARI: 7.500 presìdi extraospedalieri + 1.300 ospedali [Ministero della Sanità 1990]
STATO ENERGETICO
Stato critico di efficienza energetica:
-
-
fino al 1980 (maggior parte): assenza di normative sul risparmio energetico degli edifici
1980-1990: criteri ormai inadeguati L. 373/1976
1990-...: mancata applicazione L. 10/1991 nell'edilizia pubblica
I COSTI ENERGETICI
DI UN PATRIMONIO FORTEMENTE "ENERGIVORO"
STIMA SPESA COMPLESSIVA ANNUA
Combustibile per riscaldamento + energia elettrica [stima: Consip 2006]
4.500 Milioni euro
STIMA INDICE CONSUMO
stima: Programma "BRITA PUBS" UE "Riqualificazione energetica degli edifici pubblici" 2007
200 Kwh/m2/anno - consumo energetico annuale al m² di superficie riscaldata
(ben superiore media europea)
CARATTERISTICHE ENERGETICHE
patrimonio edilizio fortemente "energivoro" rispetto ad altri paesi europei
SCENARIO ENERGETICO
IL CONTESTO AMBIENTALE ED ECONOMICO
TENDENZE IN ATTO
EFFICIENTAMENTO E RISPARMIO ENERGETICO
Adozione sempre più cogente e drastica di politiche ed interventi mirati nei diversi settori
ed in particolare in quello degli edifici pubblici
SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE
Riduzione inquinamento ambientale da emissioni di anidride carbonica
("Protocollo di Kyoto" 1997)
SOSTENIBILITÀ ECONOMICA
Riduzione spesa energetica e dipendenza da paesi produttori di petrolio
SCENARIO ENERGETICO
IL CONTESTO NORMATIVO
FORTE IMPULSO NORMATIVO DAL 2002 AD OGGI
Direttiva 2002/91/CE "Rendimento energetico edifici"
-
-
Valutazione rendimento energetico
Certificazione energetica
Ispezione periodica impianti
Dlgs 192/2005 "Attuazione Direttiva 2002/91/CE"
Dlgs 311/2006 "Integrazioni e correzioni Dlgs 192/2005"
-
Diagnosi e certificazione energetica degli edifici
Finanziaria 2007 e DM 19.02.2007
-
Incentivi, strumenti e interventi per la riduzione dei consumi energetici
Dlgs 115/2008 "Attuazione direttiva 2006/32/CE per l'efficienza degli usi
finali dell'energia e i servizi energetici"
(G.U. 154/03.07.08)
- Quadro di misure volte al miglioramento dell'efficienza degli usi finali dell'energia sotto il profilo costibenefici (obbligatorietà di adozione per le P.A.)
- Linee guida per l'indirizzo, il supporto, la razionalizzazione e lo sviluppo del mercato dei servizi
energetici in un'ottica di "Energy Management"
…
ENERGY & FACILITY MANAGEMENT
IL MERCATO DEI SERVIZI ENERGETICI PER I PATRIMONI IMMOBILIARI
DEFINIZIONE DI ENERGY MANAGEMENT
Gestione integrata dei servizi energetici rivolti agli edifici finalizzata alla razionalizzazione e
all'ottimizzazione delle prestazioni e dei consumi attraverso azioni ed interventi mirati di:
- "audit energetico"
valutazione diagnostica
- "energy saving"
eliminazione degli sprechi evitabili
- "retrofit" energetico
manutenzione & riqualificazione tecnologica, funzionale e spaziale del sistema edilizio e
impiantistico
IL MERCATO DEI SERVIZI ENERGETICI PER I PATRIMONI IMMOBILIARI
DOMANDA RISCALDAMENTO P.A.: oltre 2.300 mln/euro/anno [Consip, 2007]
- fornitura combustibili
-
1.620 + servizi
718
L'INTEGRAZIONE CON IL MERCATO
DEI SERVIZI DI FACILITY MANAGEMENT
DEFINIZIONE DI FACILITY MANAGEMENT
Gestione integrata dei servizi di supporto per i beni immobiliari e urbani, gli spazi e le
persone non rientranti nel "core business" di un'organizzazione, ma necessari per il suo
funzionamento
[norma europea UNI EN 15221-1:2006 - "Facility Management: terms and definitions"]
SERVIZI INTEGRATI DI FACILITY MANAGEMENT
energy management
manutenzione e gestione di sistemi edilizi, impiantistici e infrastrutturali
pulizie e sanificazione
igiene ambientale
space management
censimenti anagrafici
safety & security management
logistica
ITT
- ...
-
IL SISTEMA DEI SERVIZI INTEGRATI/1
GESTIONE
ANAGRAFICA
GESTIONE
TECNOLOGIE
INFORMATICHE
...
GESTIONE
MANUTENZIONE
CORE BUSINESS
GESTIONE
ENERGIA
GESTIONE
PULIZIE
GESTIONE
SICUREZZA
GESTIONE
SPAZI
IL SISTEMA DEI SERVIZI INTEGRATI/2
CLASSIFICAZIONE PER CAMPO DI
APPLICAZIONE
CLASSIFICAZIONE PER FUNZIONI
SERVIZI DI GOVERNO
Attività gestionali
Call center
Servizio anagrafe
Monitoraggio degli immobili
Servizi
all'edificio
SERVIZI OPERATIVI
Orientati all'efficienza dell'ambiente di lavoro
Conduzione e manutenzione impianti tecnologici
Manutenzione edile
Pulizia e igiene ambientale
Gestione degli spazi
...
Core
business
Servizi
allo spazio
Orientati alla produttività del lavoro
Servizi
alle persone
Gestione documentale
Distribuzione posta
Noleggio e gestione computer
Organizzazione eventi
...
Orientati a fornire benefit diretti e indiretti
Ristorazione
Noleggio auto
Asilo aziendale
Telefonia mobile
Trasporti
...
...
RETI STRADALI
BENI CLUTURALI
TURISMO
SPORT
TERZIARIO
RESIDENZIALE
ISTRUZIONE
SANITA'
INDUSTRIA
UN MERCATO TRASVERSALE
INTERSETTORIALE
CARATTERISTICHE DEL MERCATO/1
E' UN MERCATO IN COSTANTE ASCESA
Rappresenta oggi:
- uno dei più significativi tra i nuovi mercati nella nostra economia nazionale
- uno dei più rilevanti tra i mercati dello stesso comparto nell'economia europea
- una dimensione effettiva di oltre 35 miliardi/anno
- una potenziale domanda di oltre 140 miliardi di euro/anno
[stime CRESME]
E' UN MERCATO A "FILIERA"
Assume sempre più la configurazione articolata di una vera e propria "filiera di filiere" di servizi
strumentali di diversa origine, natura e complessità, tutti finalizzati - in una logica di integrazione alla gestione e al funzionamento dei beni immobiliari e urbani.
CARATTERISTICHE DEL MERCATO/2
E' UN MERCATO "TRASVERSALE"
Si estende ormai, come campo di applicazione, dall'ambito prettamente immobiliare (patrimoni
pubblici e privati esistenti e di nuova realizzazione) fino all'ambito urbano (patrimoni di reti
impiantistiche, reti di comunicazione, reti stradali, arredo urbano, aree verdi, infrastrutture di
servizio, ecc.), tendendo ad investire anche l'ambito territoriale (patrimoni di reti stradali ed
infrastrutturali extraurbane).
E' UN MERCATO "IN ESTERNALIZZAZIONE"
Si sviluppa attraverso la diffusa adozione di politiche di "esternalizzazione" dei servizi strumentali
da parte dei soggetti pubblici e privati proprietari dei patrimoni immobiliari e urbani che intendono
concentrare la propria attività sulle rispettive missioni principali ("core business").
E' UN MERCATO "GLOBAL SERVICE ORIENTED"
Il suo sviluppo tende infatti a progredire sinergicamente con l'accentuata diffusione del "Global
Service", il sistema innovativo di appalto di servizi integrati basato sui "risultati", che negli
ultimissimi anni è stato oggetto di una sempre più massiccia adozione da parte di committenze
specie pubbliche per i propri patrimoni immobiliari e urbani.
PROSPETTIVE
!
LE AZIONI DA INTRAPRENDERE
ADOTTARE - APPLICARE - DIFFONDERE
UN NUOVO APPROCCIO "ENERGY MANAGEMENT ORIENTED"
attraverso:
-
-
gestione integrata degli edifici, al fine di ottimizzare e razionalizzare i diversi servizi di E&FM per un
rapporto ottimale tra fabbisogno degli utenti e consumi di energia primaria
esercizio, conduzione e manutenzione degli impianti energetici secondo principi tecnicamente
adeguati e avanzati
riqualificazione energetica mirata degli edifici esistenti (ambito tecnologico, funzionale, spaziale)
innovazione delle forme di appalto, dei sistemi di convenzione e dei modelli contrattuali di gestione dei
servizi in un'ottica di partnership pubblico-privato
progettazione e realizzazione di nuovi edifici secondi i principi dei minimi fabbisogni energetici
educazione al risparmio energetico degli utilizzatori
formazione, aggiornamento e professionalizzazione di nuove idonee competenze tecnico-gestionali in
chiave energetica
individuazione e valorizzazione delle esperienze, delle proposte e dei progetti più innovativi promossi e
sviluppati in partnership tra Enti Pubblici ed operatori privati, segnalandoli come "best practice" e
favorendo così la diffusione di una nuova cultura/prassi manageriale settoriale
COSTI ENERGETICI
PROSPETTIVE
?
COSTO DEL PETROLIO OGGI
circa 70 $ al BARILE
Nel 1998 il prezzo del barile di petrolio era di 11$
AMBIENTE & COSTI: DOMANI?

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