Nota alla rassegna stampa - Ordine Ingegneri di Forlì

NOTA ALLA RASSEGNA STAMPA
1-15 LUGLIO 2010
SOLO LE RISERVE GIUSTIFICANO
L’ESISTENZA DEGLI ORDINI
TEMI TRATTATI
Lo sostiene anche Giuseppe Lupoi, presidente del
1)
Colap, la federazione che raggruppa una parte delle
professioni non regolamentate.
Congresso nazionale
ingegneri
2)
Riforma ordini
professionali
«Da dieci anni stiamo provando
professioni per le quali esistono
a regolamentare le associazioni
riserve di legge, tutte le altre
professionali. Stiamo parlando di
sono
professioni
hanno
consulenza fiscale: un diplomato
alcuna necessità di avere un
in ragioneria, ad esempio, può
Albo, che serve soltanto laddove
liberamente prestare servizi in
ci siano delle "riserve" di legge.
quel settore
Ma se tutti possono prestare un
indispensabile che esista un albo
determinato
servizio
di consulenti. Altro esempio: un
professionale, allora l'Albo non
"councelor" è una figura che
ha ragione di esistere». Giuseppe
assiste le persone, senza fare
8)
Previdenza professionisti
Lupoi, presidente del Colap, la
però
federazione che raggruppa circa
professione protetta». Ma se le
9)
Privatizzazioni
diverse associazioni professionali,
cose stanno così perché serve
10)
Energia e ambiente
chiede, sulla base di affermazioni
comunque
11)
Professioni
alquanto
regolamentazione
che
non
discutibili,
un'accelerazione
libere.
terapia
Prendiamo
la
senza che sia
che
è
una
una
per
quelle attività, si presume anche
riconoscimento. Ingegner Lupoi,
nuove e spesso in fieri, che via
strano che non vi interessi l'Albo.
via
Da decenni assistiamo ai che più
questi professionisti garantiscano
svariati tentativi, spesso riusciti, di
comunque ai clienti di potere
raggruppa costituire un albo con
saper fare certe cose. Per questo
una
serve l'avallo di un'associazione
nuova
maggior
professione
parte
delle
«La
attività
professionale».
«Bisogna
In
che
che
modo
professionali non abbisognano di
avverrebbe questo avallo? «Le
un Albo per essere esercitate. Se
associazioni devono accertare
si esclude il medico, l'avvocato,
che a un titolo professionale
l'architetto
corrisponda
e
poche
altre
una
Legislazione sui lavori
pubblici
4)
Appalti e opere pubbliche
5)
Edilizia private e
urbanistica
6)
Sicurezza
7)
Manovra finanziaria
2010
tutte
nel
emergono?
3)
precisa
formazione.
L’Europa
Le
sta
mercato
di
più.
creando
dirò
un
comune
delle
professioni: oggi, a una stessa
professione,
vari
paesi
diverse.
È
corrispondono
formazioni
giusto
nei
molto
dunque
regolamentare questa materia».
E come? «Si è già cominciato a
farlo con la direttiva europea
36/2005 recepita con il decreto
legislativo
206/2007.
Questo
1
1-15 LUGLIO 2010
decreto nomina per la prima
Hanno fatto un ricorso perché
titolati a fare ricorso. La sentenza
volta le associazioni professionali.
non
fossero
è così chiara che gli Ordini non
E un primo passo. Ed è andata
riconosciute le associazioni? «Sì,
hanno neppure adito il Consiglio
bene nonostante il ricorso degli
ma hanno perso: il giudice ha
di Stato».
Ordini
detto loro che non sono neppure
al
Tar».
volevano
che
L’ANTITRUST ATTACCA ANCORA SULLE TARIFFE
PROFESSIONALI
Geologi sanzionati con 14 mila euro
Restrizioni
alla
concorrenza
a
tariffe
libera
causa
professionali
di
che
prezzi "consigliati" con rischi di
elemento di riferimento per la
alterazioni delle tariffe per
determinazione
l'intero
compensi»
settore.
Le
dei
e
il
continuo
uniformano o, quanto meno,
informazioni sono contenute
richiamo a un «nesso diretto
condizionano
nel
tra
il
mercato.
Condannato
l'Ordine
bollettino
dell'Authority
compenso
e
decoro
Antitrust n. 25 del 13 luglio.
professionale»
professionale dei geologi al
Innanzitutto,
la
geologi
pagamento di oltre 14 mila
parola
un
proprio
euro di ammenda perché gli
procedimento aperto oltre
economico
articoli
codice
un anno fa verso l'Ordine
professionale».
deontologico, nonostante lo
nazionale dei geologi. Sotto
assumere
stop ai divieti del decreto
accusa la formulazione degli
autonome nell'individuazione
Bersani,
articoli 17,18, 19 e 26 del
dei
codice
prestazioni professionali, ma
del
di
fatto
smantellano
delle
l'inderogabilità
tariffe
neanche
professionali
non
minime.
le
Ma
associazioni
sono
immuni
si
fine
a
deontologico.
Secondo
nonostante
formale
mette
al
il
piuttosto
richiamo
rispettivi
il
alla
E
tariffa
«a
non
condotte
delle
ad
proprie
uniformare
i
comportamenti
economici
un'istruttoria a carico di due
convertito il Dl Bersani 223/06)
professionale» determinando
associazioni
il richiamo esplicito alle tariffe
«una
«come legittimo ed obiettivo
concorrenza».
(Acpi e Tp) per una guida sui
l'applicazione
mediante
legge248/2006
pubblicitari
ha
uniformare
dalla scure antitrust. Aperta
di
(che
della
«i
comportamento
prezzi
l'Antitrust,
rispetto
ad
inducono
della
restrizione
tariffa
della
«INGEGNERI, RUOLO SVILITO».
Vaudano, presidente dell'Ordine di Torino anticipa i temi del prossimo Congresso
nazionale su Edilizia e Territorio del 28 giugno.
«Dietro ogni piccolo gesto
quotidiano, all'accendere una
lampadina a salire una scala,
c'è il lavoro di un ingegnere.
Ma, oggi, il nostro ruolo è
svilito. Non c'è riconoscimento
per
il
valore
dell'attività
intellettuale
e
i
ribassi,
insostenibili, minano la qualità
dei
progetti.
La
nostra
professione sta attraversando
una crisi nella crisi». Remo
Giulio Vaudano è dal 13
ottobre 2009 il presidente dell'
Ordine degli ingegneri di
2
1-15 Luglio 2010
Torino, che
a
settembre
ospiterà il congresso nazionale
di categoria. Quali saranno le
richieste che lancerete da
Torino? Innanzitutto la riforma
delle professioni, necessaria
visto che a oggi si fa ancora
riferimento a un decreto
legislativo luogotenenziale del
1927.
Spesso
siamo
stati
accusati di essere arroccati
sulle nostre posizioni, ma al
contrario siamo schierati per
l'innovazione
e
il
rinnovamento.
Il
tutto
salvaguardando alcuni principi
di base, cioè la distinzione tra
attività di impresa e attività
intellettuali
e
il
giusto
compenso. Il tema dei ribassi è
uno dei più scottanti. La
situazione è preoccupante. Da
quando sono stati aboliti i
minimi tariffari,gare affidate
con riduzioni del 70 o 80 per
cento. Inoltre, i ribassi non
riguardano solo i compensi,
ma
anche
i
tempi
di
esecuzione dei progetti. Va da
sé che tutto è a ogni anno il
quadro è peggiorato e oggi, in
piena crisi economica, lo
sconto medio è del 60% con
casi limite di discapito della
qualità e della sicurezza. Qual
è l'impegno dell'Ordine a
riguardo? E’ nostro dovere
denunciare i fatti. Gli Ordini
non sono dei sindacati, ma
sono
enti
pubblici,
che
tutelano prima di tutto la
collettività
e
vigilano
sul
corretto operato dei singoli
iscritti, proprio a garanzia della
professione. Un progetto con
poca
qualità
comporta
sempre un aumento dei costi
dell'opera? Il rischio è alto. La
fase
di
progettazione
è
importante quanto quella di
esecuzione e se il professionista
compie un buon lavoro, cosa
che bisogna pretendere, il
committente
alla
fine
risparmia. Ma, in Italia, questo
aspetto non viene tenuto in
considerazione. Così spesso
capita che durante i cantieri si
debba ricorrere a varianti, con
un aggravio importante della
spesa. Al contrario è stato
calcolato che, per le grandi
opere, il risparmio che si
ottiene affidando progetti al
ribasso è minimo, nell'ordine
dell' 1 o 2% dell'investimento
complessivo.
Il
nuovo
regolamento
del
codice
appalti modifica le regole del
gioco? Il regolamento invita le
stazioni appaltanti a utilizzare
di più il metodo dell'offerta
economicamente
più
vantaggiosa. Tuttavia si tratta
solo di un auspicio e, nella
pratica, sappiamo che per gli
enti è molto più facile e meno
oneroso
gestire
gare
al
massimo ribasso. Cosa vi
attendete
all'appuntamento
torinese? Di sicuro la possibilità
di
un
confronto
fra
la
categoria e gli esponenti del
mondo politico e sociale.
Inoltre ci auguriamo che il
congresso possa essere una
vetrina per Torino, visto che
richiamerà sotto la Mole,
compresi gli eventi collaterali,
circa 3mila persone.
LEGISLAZIONE SUI LAVORI PUBBLICI
Sono numerose le novità contenute nel nuovo regolamento attuativo dei contratti pubblici approvato dal
Governo e ancora in attesa di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Qui di seguito si cominciano ad
esaminare quelle più rilevanti.
TETTO DEL 20% ALLE VARIANTI
In corso d’opera i correttivi possibili
Grazie
al
regolamento
fonti
(principalmente
il
Dpr
unitario,
attuativo, molte disposizioni in
554/1999 e il Dm 145/2000)
stazioni
precedenza sparse tra varie
sono ora raccolte in un quadro
ricondurle
che
permette
appaltanti
alle
di
agevolmente
3
1-15 Luglio 2010
all'esecuzione.
La
per le quali il soggetto che
l'esecutore è tenuto a eseguire
operazione utile è il riassetto
determina
l'input rimane la
i lavori variati agli stessi patti,
dei capitolati speciali, con il
stazione
appaltante,
prezzi
contestuale
rafforzamento
mezzo del direttore dei lavori.
contratto
degli schemi dei contratti di
L'accertamento delle cause,
161,-comma W). Su un piano
appalto,
delle
corrispondente, a completare
poiché
appaltanti
conto
prima
le
stazioni
devono
tener
delle
condizioni
presupposti
per
e
che,
in
dei
base
la
e
condizioni
originario
disciplina
del
(articolo
sull'utilizzo
del
innovazioni
all'articolo 132, comma 1, del
cosiddetto "quinto d'obbligo", il
prodotte, incidenti soprattutto
codice, consentono di disporre
regolamento dispone (articolo
su alcune tempistiche-chiave.
varianti in corso d'opera è
162) che, indipendentemente
Il
demandato
dalle
regolamento
determina
attuativo
infatti
scadenze
(articolo
161,
ipotesi
previste
comma 7) al responsabile del
dall'articolo 132 del codice, la
ridotte rispetto alla normativa
procedimento,
stazione
precedente, soprattutto con
provvede
apposita
ordinare l'esecuzione dei lavori
riferimento
mancata
relazione. In forza della stessa
in misura inferiore rispetto al
consegna dei lavori e alla
disposizione del Dlgs 163/2006,
contratto,
sospensione
nelle
quinto dell'importo di contratto
alla
degli
stessi.
Il
con
sole
complesso normativo correlato
previste,
al
appaltante,
che
ipotesi
in
essa
appaltante
nel
stazione
e
durante
all'esecutore
per
l'esecuzione, può ordinare una
d'indennizzo.
l'ampia razionalizzazione delle
variazione dei lavori fino alla
previsioni
concorrenza
di
dell'importo
dell'appalto
codice
dei
contratti
contraddistingue
però
regolatrici
si
delle
varianti in corso di esecuzione,
la
vi
un
senza
limite
che
può
di
un
nulla
spetti
a
titolo
quinto
e
NELL’INGEGNERIA DECIDE L’OFFERTA ECONOMICAMENTE
PIÙ VANTAGGIOSA
L'affidamento
dei
servizi
aspetti
tecnico-qualitativi
seduta pubblica e quelle che
d'ingegneria e architettura
dell'offerta è mantenuto un
si
deve avvenire con una gara,
elemento
seduta
strutturata secondo schemi
individuato
più o meno complessi in
massimo di tre servizi relativi a
l'applicazione
rapporto al valore-soglia dei
interventi
metodologici e formule-tipo
100 mila euro. La principale
concorrente significativi della
per
novità
percorsi
propria capacità a realizzare
offerte e l'attribuzione dei
quali
la prestazione sotto il profilo
punteggi che sono descritte
tecnico.
in
riguarda
soprasoglia,
l'articolo
i
per
266,
i
comma
4
soggettivo,
nel
numero
ritenuti
Nella
dal
stessa
possono
effettuare
riservata,
soprattutto
la
ma
richiede
di
criteri
valutazione
modo
in
delle
puntuale
stabilisce che le offerte sono
disposizione il regolamento
nell'allegato
valutate solo con il criterio
attuativo
lo
L'affidamento degli incarichi
dell'offerta economicamente
svolgimento della procedura
di valore inferiore ai 100 mila
più vantaggiosa. In questo
di gara, evidenziando le fasi
euro è assoggettato a norme
quadro,
che
che specificano le modalità
peraltro,
negli
definisce
devono
avvenire
in
M.
4
1-15 Luglio 2010
di svolgimento della gara
codice
dei
informale
lasciando
però
prevista
dall'articolo 91, comma 2 del
contratti,
libertà
di
scelta tra il criterio del prezzo
più basso e quello dell'offerta
economicamente
più
vantaggiosa.
5
1-15 Luglio 2010
DIALOGO COMPETIVO:TANTE NOVITA’
Il regolamento attuativo del
comma i; la norma stabilisce
che fa parte degli atti di
codice dei contratti pubblici
che, in caso di applicazione
gara) e che avviino poi con i
approvato
del criterio della rotazione
candidati
rende operativa la disciplina
per
determinazione
confronto per l'individuazione
generale
accordi
dell'ordine di priorità nella
e la definizione dei mezzi più
dialogo
scelta
idonei
dal
governo
degli
quadro
e
del
la
dell'operatore
cui
ammessi
allo
un
scopo.
Nel
competitivo. Le regole sono
affidare il singolo appalto, la
dialogo sono discussi tutti gli
fissate
stazione
tiene
aspetti dell'appalto. L'articolo
esso
conto delle risultanze della
n3 del regolamento stabilisce
consente di individuare uno
gara sulla base dei criteri di
che
o più operatori economici,
valutazione delle offerte e
intendono
che saranno gli unici soggetti
dei contenuti delle singole
dialogo
coinvolti
offerte
debbano
dall'articolo
D..Lgs.
59
163/2006:
del
nell'affidamento
degli
appalti
oggetto
appaltante
in
relazione
alle
gli
operatori
che
partecipare
al
competitivo
disporre
dei
proprie esigenze. Eliminata la
requisiti di qualificazione per
dell'accordo per un massimo
disposizione
la
di quattro anni. Nell'ambito
contratti aperti (articolo 154
avvalersi di progettisti con tali
dei lavori questo percorso
del Dpr 554/199), che non
requisiti.
può essere utilizzato solo per
hanno quindi più una base
possono presentare una o
la
giuridica per poter essere
più proposte, sostenute da
utilizzati.
Il
uno studio di fattibilità, con le
definisce
invece
manutenzione.
L'articolo
105
regolamento
del
definisce
relativa
ai
regolamento
per
I
oppure
concorrenti
relative previsioni di costo.
alcune specifiche funzionali
dialogo
di queste attività, in base alle
disciplina
quali
degli
incide sul percorso operativo
richiedere la presentazione di
prescindere
dettato dall'articolo 58 del
soluzioni
e
D.Lgs. 163/2006, limitato agli
volta individuate quelle più
approvazione del progetto
appalti complessi e, per i
interessanti, il dialogo viene
esecutivo,
con
lavori pubblici, assoggettato
chiuso e i concorrenti sono
eccezione
del
al
Consiglio
invitati a presentare le offerte
sostituzione di parti strutturali
superiore LLPP. Lo sviluppo
finali, corredate dal progetto
delle opere. In ogni caso va
del dialogo competitivo (che
preliminare e dal capitolato
predisposto
si può aggiudicare solo con
prestazionale.
sicurezza e devono essere
l'offerta
L'amministrazione
individuati
più
l'esecuzione
interventi
può
dalla
redazione
la
rinnovo
il
i
sola
piano
costi
o
di
della
regolamento
rendano
integrativa
quadro
è
degli
accordi
all'articolo
287,
ampia,
del
le
una
Rispetto
che
stazione
economicamente
vantaggiosa)
che
disciplina
più
vaglio
sicurezza non ribassabili. Nel
la
competitivo
il
progettazione
stazioni
note
prevede
appaltanti
le
loro
alle
proposte,
appaltante
migliorative:
valutazione
una
sceglie
dichiarati)
la
proposta migliore, che viene
inserita
un
programmazione,
descrittivo
può
quindi (sulla base dei criteri di
necessità o i loro obiettivi (in
documento
la
nella
mentre
6
1-15 Luglio 2010
l'aggiudicatario
farsi
dell'appalto. Il bando può
diventano di proprietà della
di
sviluppare
prevedere il pagamento di
stazione appaltante.
progettazione
definitiva,
premi per le progettualità
realizzazione
presentate, che in tal caso
carico
esecutiva
deve
e
PER LE GARE DI PROGETTAZIONE UN TETTO AGLI SCONTI
Si ammorbidiscono i requisiti di accesso agli incarichi: servirà meno fatturato - Lunga
attesa per l'entrata in vigore
Cerca
in
tutti
i
modi
di
l'unico
possibile
per
attraverso
il
regolamento,
contrastare il massimo ribasso
l'affidamento delle gare di
dall'altro va ricordato che è
il regolamento degli appalti
progettazione oltre i 100mila
lo stesso principio di un unico
varato
euro.
il
18
Consiglio
giugno
dei
dal
Ministri.
In
Anche
se
il
criterio
stesso
si
conciliato con le direttive
richiamare
la
comunitarie e le numerose
regolamento
scelta
che
va
questo senso il regolamento
premura
mira a rispondere agli appelli
norma del codice (articolo
sentenze
lanciati
associazioni
81, comma 1) che ricorda
giustizia europea (tra tutte ad
professionali, dagli Ordini e
come per tutte le gare la
esempio
dall'Oice che hanno sempre
migliore offerta possa essere
247/02 emessa nel 2004). Sia
documentato,
selezionata con entrambi i
le direttive europee che la
criteri.
articolo
Corte di giustizia infatti hanno
intrapresa dal mercato della
sembra lasciare aperto uno
sempre ritenuto contrarie al
progettazione
spiraglio per abbandonare in
diritto comunitario (e quindi
sono stati eliminati i minimi
via
da disapplicare) le norme
tariffari
obbligatori.
Le
ribasso perché fa salve «le
nazionali
soluzioni
indicate
dal
disposizioni
libertà
mano,
dalle
la
numeri
terribile
da
provvedimento
alla
china
quando
di
di
Lo
stesso
definitiva
regolamentari
sono diverse e di diversa
amministrative
intensità. Ma la più forte e
remunerazione
quella
specifici».
farà
massimo
legislative,
normativo
che
il
o
relative
di
della
la
sentenza
che
di
Corte
limitano
scelta
stazione
di
appaltante
di
C-
la
una
e
alla
impongono quindi a priori un
servizi
unico criterio. L' applicazione
Ma
sul
campo
di
questa
probabilmente discutere a
l'interpretazione sul punto è
disposizione del regolamento
lungo è la preferenza verso il
aperta: da un lato il richiamo
è tutta da sperimentare: in
criterio
di
disposizioni
particolare non è ancora
più
potrebbe in realtà riferirsi alle
chiaro cosa succeda a una
espressa
varie norme e tabelle che
stazione
individuano
ignorando
questa
decida
dell'
offerta
economicamente
vantaggiosa
all'articolo
266.
La
lettura
queste
le
retribuzioni
appaltante
che
formale del testo infatti lascia
orarie minime per alcuni tipi
disposizione
supporre
il
di manodopera (da tenere
comunque di aggiudicare al
offerta
presenti in alcuni appalti di
massimo ribasso. Fin qui lo
più
servizi), anziché a aperture
stretto tunnel giuridico. Nei
verso
fatti però il regolamento altro
7
criterio
che
dell'
economicamente
proprio
vantaggiosa debba restare
eccezioni
disposte
1-15 Luglio 2010
non fa che «stressare» quello
maxiribassi.
che è un principio che da
questo caso, nel lungo lasso
che
anni si tenta di affermare e
di tempo che passerà ora
lasciata
che è quello della qualità
dalla
discrezionale
della
da
«Gazzetta» del regolamento
appaltanti per ogni tipologia
ottenere appunto mettendo
alla sua entrata in vigore
di affidamenti. La criticità è
ai margini il fattore prezzo. E
dopo 180 giorni, non sono
stata, peraltro, in precedenti
per
escluse
più
occasioni anche oggetto di
e
esplicita censura da parte
strumenti oltre a quello un po'
operatori sulla legittimità di
del giudice comunitario e
controverso del criterio di
un tetto imposto per legge
non è escluso che, ancora
aggiudicazione.
alle stazioni appaltanti senza
una
volta,
questa
innovativi c'è senz'altro la
violare
determinazione
unilaterale
norma che obbliga le stazioni
imprese e dei professionisti di
del
appaltanti a fissare da subito,
organizzarsi e di organizzare
possa tradursi in una nuova
già
anche
procedura
progettazione
farlo
il
appresta
regolamento
anche
nel
altri
Tra
i
bando,
percentuale
di
più
la
Ma
anche
pubblicazione
in
sulla
riflessioni
approfondite
di
la
giuristi
libertà
la
propria
delle
offerta
direttiva comunitaria 2004/18
vorrebbe,
invece,
una
scelta
alle
legislatore
stazioni
nazionale
di
infrazione.
massimo
economica. La scelta, infatti,
L'ultimo
ribasso che esse ritengono
pone dubbi di compatibilità
contrasto
ammissibile in base al tipo di
con
l'ordinamento
quello inserito nell'allegato M
intervento.
comunitario.
In
il
al decreto che contiene la
regolamento,
nuova formula di valutazione
Insomma
le
stazioni appaltanti saranno
codice
libere di fissare un tetto oltre
limitando
al
criterio
e
il
effetti
maxiribassi
è
dell'offerta economicamente
aggiudicazione
più vantaggiosa, la quale
che
dell'offerta economicamente
non ha più un andamento
dovrebbe rappresentare un
più vantaggiosa per i servizi
lineare
deterrente molto forte per
di progettazione, si pongono
penalizzare
chi si vuole avventurare nei
in netto contrasto con la
eccessivi.
andare.
nessuno
Un
potrà
sistema
di
del
ai
di
solo
quale
l'utilizzo
strumento
andando
chi
così
fa
a
ribassi
VIA E VAS, LE REGOLE PER I RITOCCHI
Si restringe il campo per i pareri successivi al primo provvedimento di Via
Via libera da Palazzo Chigi
scorso, il Governo ha peraltro
caso
alla
codice
accolto alcune osservazioni
sull'ambiente
ambientale. Il Consiglio dei
emerse nel corso dell'esame
precedentemente
ministri ha acceso semaforo
del
Ma partiamo dal principio. Il
verde in seconda lettura al
commissioni
testo del decreto legislativo
Senato. Tra le innovazioni più
Consiglio
dei
contenente
importanti quelle sulla verifica
incarica
innanzitutto
di
meglio
riforma
modifiche
del
alcune
tra
l'altro
in
testo
da
di
parte
delle
Camera
assoggettabilità
e
e
di
nuovo
effetti
negativi
non
codice
valutati.
varato
dal
ministri
specificare
si
di
nel
materia di Via e di Vas.
sull'apparato di revisione di
campo delle definizioni la
Nell'approvazione
del
provvedimenti già varati e
differenza
provvedimento il 24 giugno
però sempre modificabili nel
modifica (cioè «la variazione
8
tra
la
mera
1-15 Luglio 2010
di
un
piano,
programma,
prevede che nel caso dalle
Infrastrutture,
Pietro, si è incaglio a inizio
impianto
o
progetto
attività
approvato
che
possano
«risultino
produrre
effetti
sull'ambiente»)
e
cosiddetta
«modifica
sostanziale»
vengono
seppure
la
i
di
monitoraggio
impatti
2008. Per poi essere ripreso in
mano
con
molti
entità
rimaneggiamenti
dal
significativamente
superiore, rispetto a quelli
successore Matteoli. Questa
volta però, recepiti i rilievi dei
margini
previsti
meglio
definiti,
provvedimento
dare
Di
ulteriori e diversi, ovvero di
cui
potrebbero
negativi
Antonio
e
valutati
nel
di
valutazione
giudici
contabili
il
visto
dell'impatto
dovrebbe essere certo. Poi il
adito ancora a un fioccare
ambientale,
l'autorità
decreto farà un po' di lista
di interpretazioni. Il codice
competente,
acquisite
d'attesa
infatti
informazioni e valutati i pareri
Ufficiale». E infine una volta
sostanziale di un progetto
resi,
il
pubblicato è prevista una
come «la variazione delle
provvedimento».
I
tempi
lunga vacatio legis di 180
caratteristiche
come
non
sono
parla
di
funzionamento
modifica
o
del
ovvero
un
può
modificare
detto
per
giorni.
la
«Gazzetta
Nessuna
delle
immediati, anzi. Se gli ultimi
disposizioni che riguardano
potenziamento dell'impianto,
passaggi
direttamente i progettisti ha
dell'opera o dell'infrastruttura
regolamento
o del progetto che, secondo
mettersi in moto a primavera
anticipata:
l'autorità
prossima.
dopo
competente,
fileranno
lisci,
il
dovrebbe
Vediamo
cosa
un'entrata
in
vigore
scattano
infatti
giorni
dalla
15
producano effetti negativi e
resta da fare: dopo la firma
pubblicazione
significativi sull' ambiente». Si
del
norme relative alle sanzioni
tratta
regolamento
di
due
importanti
precisazioni
che
Capo
dello
Stato,
deve
il
essere
per
soltanto
mancata
le
risposta
trovano
sottoposto alla registrazione
all'Autorità di vigilanza (che
spazio all'interno della nuova
della Corte dei conti. Un
riguardano tutto il settore e
disciplina
nella
parte che
passaggio
proprio
dunque, in parte, anche le
riguarda
le
successive
formale se si pensa che è
società di ingegneria e i
modifiche a provvedimenti
proprio qui che il vecchio
professionisti).
già adottati. E infatti la nuova
testo messo a punto dall'
formulazione
allora
del
testo
non
ministro
delle
APPALTI E OPERE PUBBLICHE
LEGGE OBIETTIVO A RILENTO
Ultimato il 10% delle opere
E’già finito lo sprint della
A nove anni dall'approvazione
delle grandi infrastrutture in
legge obiettivo che un anno
del
Italia,
fa sembrava entrata a regime.
accelerare
piano
che
la
doveva
realizzazione
le
opere
ultimate
saranno a fine anno soltanto il
9
1-15 Luglio 2010
12,6% in termini di numero e il
erano passate dal 2,6% all'8,1%
Tavarnuzze-Casellina
9,9%
in termini di numero di opere e
milioni).
del
dallo 0,6% al 10,1% in termini di
introduttiva
complessivo. In tutto
importo. In quel caso aveva
rapporto conferma lo stallo
saranno ultimate, a fine 2010,
giocato un ruolo decisivo la
degli
63
fine dei lavori sulla linea ad
confronto con la situazione
complessivo di 32,8 miliardi. Lo
alta
rilevata nel rapporto 2009 -
dice
Salerno.
in
termini
rispetto
piano
alle
opere
il
di
importo
previsioni
per
un
importo
quinto
realizzato
dal
rapporto
servizio
studi
velocità
Torino-Milano-
Più
completamenti
modesti
i
realizzati
o
Anche
la
sintesi
del
ultimi
afferma
(90
quinto
12
la
mesi.
«Il
relazione
-
evidenzia, al netto dei progetti
della commissione Ambiente
programmati per il 2010: il
privi
della
in
tratto fra Terni e il confine
attuazione, come l'ultimo anno
collaborazione con il Cresme e
laziale della direttrice stradale
sia stato un anno di intensa
l'Autorità
Civitavecchia-Orte-Terni-Reti
programmazione che non ha
contratti pubblici. Il rapporto
(213
però ad oggi prodotto risultati
precedente, quello del 2009,
collegamento sottomarino a
significativi
aveva
forte
500 kv fra Sardegna e penisola
avanzamento
opere
(750 milioni) e gli elettrodotti
progettuale e fisico».
Camera
di
vigilanza
segnato
accelerazione
una
delle
concluse che in due
sui
anni
380
milioni),
kv
Santa
il
nuovo
di
dati
sullo
in
stato
termini
di
di
finanziario,
Barbara-
LA TRATTATIVA PRIVATA SOPPIANTA LE GARE PICCOLE
Crollano le gare nei contratti
presidente
per
Giampaolino,
lavori
l'aggiudicazione
in
si
cronache
occupano
e
delle
le
quali
qualche giorno dopo alla
l'Autorità aveva segnalato,
alle
presidenza della Corte dei
fin dall'anno 2001, le gravi
procedure negoziate. Cresce
conti. Dal palco della sala
anomalie ed espresso i suoi
la domanda pubblica per le
della Lupa a Montecitorio
rilievi,
gare di appalto di importo
Giampaolino non ha lesinato
formalmente a tutti gli organi,
superiore a 150mila euro e
dure critiche a un sistema
giurisdizionali
aumenta la concentrazione
permeabile
amministrativi
del mercato in mano a pochi
della corruzione. Sistema - ha
senza, però, ricevere alcun
soggetti. È la fotografia con
detto che «dovrebbe trovare
riscontro». Come a dire che i
molte ombre scattata dalla
la sua giusta conclusione in
rischi
consueta
relazione
un rafforzamento dei poteri
corruzione del sistema erano
dell'Autorità di vigilanza sui
dell'Autorità. Paradigmatiche
facilmente
contratti pubblici di lavori,
a tale proposito, sono le
presentata il 22 giugno dal
vicende
il
nel
passato
giorni,
2009,
aumenta
Italia
dei
Luigi
ricorso
di
alle
cui,
infiltrazioni
in
trasmettendoli
di
ed
competenti,
inciampare
sulla
pronosticabili.
questi
10
1-15 Luglio 2010
L' OICE ATTACCA, APPALTI TRASPARENTI
Bloccare la discrezionalità delle opere secretate
Bloccare
la
discrezionalità
secretati,
maggiore
sugli
appalti
evitando
nuove
78 sulla manovra che riguarda
un
gli
premier) ai dirigenti generali
appalti
secretati.
Su
ministro
o
allo
stesso
quest'ultimo punto il presidente
della
deroghe poco trasparenti che
dell'associazione
amministrazione:
potrebbero
incidere
«Proprio quando auspicavamo
scandali»,
negativamente sulla finanza
che sul fronte normativo la
presidente Oice, «che hanno
pubblica,
recente
del
visto coinvolte amministrazioni
regolamento del codice dei
che sono riuscite a gestire in
del Codice Appalti e valutare
contratti
maniera
ulteriori modifiche su appalto
migliorare il quadro di certezza
pubbliche, utilizzando appalti
integrato e procedura ristretta.
normativa,
più o meno secretati, non
Sono
norma
attuare
rapidamente il
queste
formulate
regolamento
le
dal
richieste
è
netto:
approvazione
pubblici
potesse
spunta
fuori
contenuta
la
nella
pubblica
hanno
ha
«I
recenti
detto
criminosa
il
risorse
insegnato
nulla?
presidente
manovra (art. 8, comma 10,
Invitiamo, dunque, il governo
dell'Oice, l'Associazione delle
codicillo d-bis) che estende a
ad
società
tutti
la
estensione
se
della
di
ingegneria
architettura,
Braccio
e
Oddi
i
dirigenti
possibilità
di
pubblici
decidere
evitare
questa
ulteriore
dell'arbitrarietà
pubblica
Baglioni, a commento dei dati
secretare determinati appalti
amministrazione che renderà
dell'Osservatorio
per
ancora più difficili i controlli
Informatel
sulle
ingegneria
e
Oicegare
di
architettura
i
quali
questioni
siano
di
norma
in
ballo
sicurezza».
sembra
il
La
sulla legalità delle procedure e
infatti
sulla effettiva riduzione della
relative al mese di giugno e
estendere
potere
di
della norma del decreto legge
secretazione (oggi in capo a
spesa pubblica».
EDILIZIA PRIVATA E URBANISTICA
CIRCOSCRITTA LA RITENUTA DEL 10%
Applicazione solo per ristrutturazione e risparmio energetico
Ritenuta del 10% limitata ai
bonifici
relativi
destinate
al
alle
spese
risparmio
le
spese
mediche
e
correttiva»), che individua le
quant'altro.
Licenziato
il
tipologie
provvedimento
del
energetico e alle ristrutturazioni
delle
protocollo
edilizie
94288/2010,
quali
di
pagamenti
applicare
la
sui
nuova
n.
ritenuta. Presumibilmente, nella
necessario
scelta delle tipologie di spesa
l'applicazione sugli altri oneri
all'attuazione delle disposizioni,
da assoggettare a ritenuta,
detraibili o deducibili come le
di cui al comma 1, dell'art. 25,
risultate
erogazioni liberali, le donazioni,
dl 31/05/2010 n. 78 («Manovra
limitate, si
e
scongiurata
Entrate,
direttore
estremamente
è
tenuto
conto
11
1-15 Luglio 2010
anche
della
rubricazione
realtà, proprio per il fatto che il
diminuzione
dell'articolo 25 («conflitto di
bonifico
disponibili
interessi») e delle indicazioni
assolutamente
della
recuperatile
relazione
tecnica
al
è
un
movimento
tracciatile
mediante
delle
da
somme
parte
e
beneficiari e non un vero e
lo
recupero
gettito,
ma
decreto, indicando solo quelle
sviluppo di indagini bancarie,
mera
che, in effetti, mettendo i due
tale
rischio
doveva
essere
pagamento
soggetti in contrapposizione,
scongiurato,
con
la
sono più sensibili all'incremento
conseguenza che la trattenuta
servizio
del sommerso (evasione); in
determina
(nota n. 81giugno 2010).
solo
dei
una
una
anticipazione
delle
del
imposte,
come indicato dall'analisi del
bilancio
del
senato
CATASTO, ATTESTAZIONI DAI TECNICI
Asseverazione per non rendere nullo l’atto di compravendita
In caso di compravendita
Senato,
Antonio
Azzollini.
delle
medesime
di un immobile, l'attestazione
Preliminarmente
rende
costruzioni, resta ferma la data
della
dati
necessario evidenziare che, tra
del 31 dicembre prossimo per
catastali del bene a quelli reali
gli emendamenti all'art. 19,
la
potrà
della
correttiva
altrettanto
citata, si rileva l'inserimento in
procedura
più punti che le regole, anche
all'accatastamento, di cui al
professionista tecnico abilitato
tecniche
comma
alla presentazione degli atti di
concerne lo scambio dei dati
311/2004 dei fabbricati rurali
aggiornamento catastale (tra
catastali
e
che hanno perduto i requisiti e
questi, architetti, ingegneri e
Territorio,
essere
degli immobili, in costruzione o
geometri).
concordate tra l'agenzia e la
in corso di definizione, che
Conferenza
siano
rispondenza
essere
direttamente
oppure
dai
fatta
proprietari
avvalendosi
l'intervento
che
dei
di
Questa
più
introdotto
nella
correttiva,
di
n.
l'approvazione
emendamento
è
interessante,
potrebbe
31/05/2010
un
si
catasto
manovra
e
per
tra
quanto
Comuni
devono
stato-città.
Per
regolarizzazione
336,
e,
ferma,
la
inerente
art.
divenuti
1,
legge
abitabili
o
essere
quanto concerne la sanatoria,
servibili ai fini della propria
manovra
di cui al comma 9, dell'articolo
destinazione d'uso.
cui
78,
di
al
dl
19, dl 78/2010, dei proprietari e
con
dei titolari di diritti reali su
un
al
immobili
che
hanno
determinato
una
variazione
provvedimento del Presidente
della consistenza o una diversa
della commissione bilancio del
destinazione non indicata in
12
1-15 Luglio 2010
SICUREZZA
CAMPAGNA DELL’INAIL PER LA SICUREZZA SUI LUOGHI DI
LAVORO
L’Inail, l'istituto nazionale
con
la
definizione
di
costituire
la
base
per
per l'assicurazione contro gli
programmi mirati di accesso
perseguimento
infortuni di lavoro, lancia una
presso i cantieri. La seconda
linguaggio tecnico comune
campagna
concerne la «formazione dei
tra imprese, professionisti e
prevenzione in edilizia. Un
soggetti
istituzioni,
progetto con il quale l'ente
riguardo alle specificità di
sostegno delle iniziative di
vuole sensibilizzare un settore,
settore
formazione
quello delle costruzioni, che
costruire
rappresenta
di
nazionale
di
attivi»,
nella
avuto
logica
anche
e
a
assistenza.
il
nazionale delle iniziative e la
diffusa
e
rischio a livello nazionale con
messa a disposizione di kit di
«informazione
circa
infortuni
materiali utili. La terza attiene
divulgazione».
riconosciuti all'anno e con un
«all'assistenza» nei confronti
economici,
decisivo
delle
dell'articolazione dei diversi
90
priorità
mila
contributo
percentuale
agli
repertorio
e
un
Completa
la
un
di
di
il
imprese
di
minori
una
capillare
e
In
tenuto
conto
dimensioni, anche attraverso
livelli
disegno
la diffusione delle iniziative ed
penetrazione,
esperienze
La
dei target dei destinatari, la
cinque direttrici destinate a
quarta mira a realizzare «un
campagna è stata valutata
tutto il territorio nazionale. La
archivio delle buone pratiche
in euro 1.500.000.
prima riguarda la «vigilanza»,
condivise»,
.
Il
complessivo
si
articola
su
significative.
che
potrà
intervento
termini
eventi
mortali.
di
quadro
e
di
dell'ampiezza
MANOVRA 2010
ORDINI PROFESSIONALI ESCLUSI DAI TAGLI AI
COMPONENTI DEI CONSIGLI
amministrazione e dei collegi
nell'elenco
Gli ordini professionali sono
sindacali.
pubbliche amministrazioni. La
fuori
pubblici, i consigli nazionali e
Manovra
provinciali
quando
dalla
dispone
manovra
un
taglio
che
ai
componenti dei consigli di
Seppur
delle
enti
categorie,
infatti, non sono contemplati
direttamente
Istat
delle
economica
non
i
cita
destinatari
13
1-15 Luglio 2010
delle misure fa un generico
alcuni
rimando al citato elenco. Ne
(ingegneri
sanno qualcosa le casse di
testa)
chiesto
apparati amministrativi). Con
previdenza che, nonostante
senza esito rassicurazioni al
il comma 21-bis il governo
l'autonomia
riconosciuta
ministero della Giustizia. Ma a
chiarisce che «le disposizioni
dalla legge, per uscire dal
deporre a favore di una
del presente articolo non si
provvedimento taglia spese
totale esclusione degli ordini
applicano agli enti di cui al
hanno avuto bisogno di un
c'è anche il fatto che questi
dlgs
emendamento ad hoc. E’
enti non percepiscono fondi
ingegneri,
quanto
pubblici
consulenti
emerge
da
una
ordini
e
architetti
dopo
e
professionali
aver
pertanto
in
non
(riduzione
l’art.
dei
6
costi
509/94
degli
(avvocati,
geometri,
del
lavoro,
lettura più attenta del ddl di
contribuiscono
conversione,
salvo
alla formazione del bilancio
al
un'interpretazione autentica
consolidato dello Stato. Per
industriali, infermieri, biologi,
successiva da parte della
gli enti di previdenza, invece,
dottori agronomi e forestali,
Funzione
è stato necessario intervenire
chimici,
pubblica.
A
lanciare l'allarme erano stati
sul
decreto
nemmeno
modificando
legge
giornalisti ecc.) e quelli di cui
dlgs
103/96
(periti
attuari
ecc.).
78/10
AFFIDAMENTI, LA P.A. FA IN FAMIGLIA
Enti pubblici e università consulenti. Al posto dei privati
del decreto legge che reca
eseguire anche da altri organi
potranno svolgere le attività
Enti pubblici e università
disposizioni
dell'amministrazione
tecnico-amministrative
conferenza
necessarie
al
l'adozione
provvedimenti
in
ambientale con
di
materia
in
di
modificando
della
materia
servizi,
o
14-ter
qualificazione
l'articolo
legge
di
241/90
sul
enti
pubblici
tecnica
pubblica
dotati
e
di
capacità
equipollenti,
ovvero
affidamenti
procedimento amministrativo.
da istituti universitari tutte le
diretti e senza gara; a pagare
La nuova norma stabilisce che,
attività tecnico-istruttorie non
sarà
fermo
restando
ancora
progetto,
previsto
dal
comma
sulla base di tabelle approvate
dell'art.
14-ter
della
dal Ministero dell'ambiente e
241/90 (obbligo di utilizzare in
stessa
dal Ministero dell'economia. E’
sede di Via, senza modifiche,
affidate a privati con contratti
quanto
le prescrizioni previste dalla
di
positiva
supporto,
sarà
possibile
incaricare
soggetti
pubblici
il
soggetto
commissionato
il
prevede
disposizione
emendamento
che
ha
una
del
maxi-
al
decreto
ambientale
quanto
4-bis
legge
valutazione
strategica),
per
parole
eseguite».
per
In
queste
usualmente
altre
attività,
effettuate
dalla
amministrazione
appalto
di
servizi
o
di
legge 31/5/2010 n. 78 sulla
assicurare il rispetto dei tempi,
(peraltro anche dediti ben altri
manovra economica, su cui
il soggetto competente ad
compiti istituzionali, come la
oggi il senato vota la fiducia,
emettere
in
didattica per le università). Si
che interviene sull'articolo 49
materia ambientale, «può fare
tratta in sostanza di una nuova
provvedimenti
14
1-15 Luglio 2010
norma che esclude l'offerta
pubblici
affidatari
privata per privilegiare soggetti
senza
gara,
diretti
in
e
nome
dell'esigenza del «rispetto dei
tempi».
PREVIDENZA PROFESSIONISTI
INARCASSA C’È IL PIANO MURATORIO
Pensioni
adeguate
ai
degli
giovani, servizi di welfare to
liberi
work, sostenibilità nel lungo
delegati
periodo.
la
rappresentanza degli iscritti su
molto
questione dei professionisti alle
base provinciale, hanno infatti
dato
prese con la crisi economica e
confermato
cambiamento
la
sul
all'architetto di Imperia, alla
maggiore spazio da offrire ai
territorio. Sono alcuni dei punti
guida dell'ente dal 2000: la sua
giovani, basta pensare che ci
programmatici
lista
sono
E
ancora,
rappresentatività
che
hanno
ingegneri
e
architetti
professionisti.
ha
della
la
Cassa,
loro
conquistato
228
espressi). Un cda che, pur nella
in
continuità del vertice, risulta
fiducia
undici
consentito a Paola Muratorio
consiglieri
di conquistare per la terza
composizione
volta
di
consiglio di amministrazione,
Inarcassa, l'ente di previdenza
mentre Muratorio ha raccolto
la
presidenza
su
I
undici
del
280 voti personali (su circa 480
nella
nuovo
rinnovato.
molta
«Abbiamo
importanza
e
tre
a
new
quarantenni»,
al
un
entry
sottolinea
Muratorio.
.
PRIVATIZZAZIONI
ALLO STATO IL MAXI-JACKPOT NON BASTA
Dalle privatizzazioni 146 miliardi
Negli anni Novanta, l'Italia era
telefoni alle autostrade. Venti
telefoni, e ora anche l'acqua
il
Paesi
anni dopo l'Italia è il Paese che
potabile) sono oggi in mano a
nell'economia.
più ha privatizzato (partendo
gruppi
Dalle banche (le tre Bin, le
anche da un forte ritardo): 146
aziende papabili rimaste sono
banche di interesse nazionale)
miliardi di euro racimolati in
Poste, Trenitalia e Poligrafico
ai famosi Panettoni di Stato (la
186 operazioni, evidenziano i
dello
Motta, Alemagna, Pavesi) una
dati Ocse rielaborati da Kpmg.
aurifera
delle
fetta consistente dell'industria,
Da un opposto al'altro: da
(anche
per
della finanza e dei servizi era in
troppo Stato nell'economia a
recessione)
mano allo Stato. L'Iri era il
un'economia dove molti dei
esaurita. Negli ultimi due anni
moloch che sovrintendeva di
servizi per la collettività (dalle
non ce ne sono state, se si fa
tutto dai cantieri navali ai
strade,
eccezione
più
statalista
occidentali,
dei
agli
aeroporti,
ai
privati.
Stato,
Le
ma
uniche
la
privatizzazioni
effetto
sembra
per
vena
Alitalia
della
ormai
che
15
1-15 Luglio 2010
però è stato sostanzialmente
di gioielli del Paese a privati?
delle dismissioni di Stato. Dopo
un salvataggio con il fallimento
Kpmg fa notare come l'uscita
un
del
dello Stato da interi settori ha
ridotto il debito pubblico, la
nascita di una newco ceduta,
dato
situazione
per
privati
moderno mercato finanziario e
peggiorare, riassestandosi sui
Roberto
ha contributo ad aprire ai
livelli
Colaninno. La vendita di interi
piccoli risparmiatori i mercati
debito pubblico, che nel 1995
settori pubblici ha ridisegnato
azionarie la Borsa (fino ad
aveva toccato il massimo di
l'assetto
e
allora una sorta di recinto
sempre al 123% del Pil è calato
dell'industria: la prima e più
sacro accessibile solo a una
al 103% sul finire del decennio
consistente
cerchia ristretta di persone).
rimanendo stabile per diversi
privatizzazioni è avvenuta a
Ma
anni. Poi ha ripreso a salire: per
metà
un'incompiuta:
vecchio
un
vettore
miliardo,
capitanati
ai
da
dei
e
poteri
ondata
degli
anni
la
di
90,
con
impulso
a
sono
un
più
rimaste
un
decano
il
megaincasso
è
la
ha
tornata
critici
2010
che
a
precedenti.
stima
è
Il
che
il
Autostrade, Autogrill, Telecom
come Franco Tatò osserva che
rapporto debito, sopra i 1.800
Italia, Eni e Finmeccanica: la
sono a tutt'oggi incomplete e
miliardi
vendita dell'Enel è stata la più
che alla fine hanno fatto più
rilevazione, salirà al 118% della
grande quotazione in Borsa
l'interesse dei produttori privati
ricchezza
della storia. Dopo più di dieci
che quello dei consumatori. Di
Nonostante
il
anni
pacchetto
di
dall'inizio,
discussione
quanto
sul
mai
però,
la
sicuro
giudizio
è
hanno
al
conti
aperta:
le
privatizzazioni
portato
pubblici
benefici
sul
non
di
euro
nell'ultima
nazionale.
più
grosso
dismissioni
ai
pubbliche al mondo, ancora
medio
oggi l'Italia è uno dei Paesi più
consumatore/contribuente
periodo,
nonostante
il
sono arrivati reali benefici o ha
risanamento del bilancio dello
ragione chi grida alla svendita
Stato fosse una dei leitmotiv
indebitati al mondo.
ENERGIA E AMBIENTE
ENERGIA DAGLI SPECCHI PER LA MAXI CENTRALE
SICILIANA
Nasce la «fattoria del sole».
centrale solare termodinamica
«specchi ustori». incendiò le
di
«Archimede», prima al mondo
navi romane e salvò Siracusa
Augusta, simbolo con Melilli del
a utilizzare la tecnologia dei
dall'assedio nemico) ha una
triangolo industriale siracusano
sali
caratteristica
e del polo petrolchimico più
impianto a ciclo combinato.
unica:
grande d'Europa che vede la
L'impianto di Priolo, fornisce
raccogliere e conservare per
massima
A
Priolo,
nella
conca
concentrazione
fusi
integrata
con
un
è
in
rende
grado
elettricità a 4 mila famiglie
molte
«Archimede» (il cui nome è
chilometri e mezzo di
verso
futuro:
anche un omaggio al grande
speciali che corrono attraverso
pulita e rinnovabile. E’ stata
fisico e matematico che oltre
30mila metri quadri di specchi
inaugurata a Priolo Gargallo la
2.200
collettori parabolici, l'energia
anni
fa
con
i
suoi
i
di
di
del
lungo
la
raffinerie, è partita la riscossa
l'energia
ore,
che
suoi
5
tubi
16
1-15 Luglio 2010
termica del sole per poter
di soddisfare il fabbisogno di
convenzionali».
generare elettricità anche di
4mila famiglie», ha spiegato
caso, però, con un risparmio di
notte o con il cielo coperto.
Conti.
2.100
«La
riconosce
capacità
dell'impianto,
Che
comunque
«un
costo
per
superiore
«In
tonnellate
all'anno
e
questo
di
petrolio
riducendo
le
costato circa 6o milioni, è di 5
kilowattora
di
emissioni di anidride carbonica
megawatt, considerando un
almeno cinque o sei volte
per circa 3.250 tonnellate».
funzionamento di circa 3mìla
rispetto
all'energia
ore all'anno. Un livello in grado
con
le
prodotta
fonti
fossili
VIA AI NUOVI INCENTIVI PER IL SOLARE
.Previsto un taglio progressivo del 20%, privilegiati i piccoli impianti
Si accelera sulle energie
energia modifica ulteriormente
caso il decreto (22 pagine e 6
di
lo
allegati) accompagna il taglio
e
definitivo, già messo a punto
con
alleggerendone il peso sulle
dal Governo. In nome del
obiettivi: 8 mila megawatt di
bollette. E intanto si cerca di
progresso
energia solare da traguardare
recuperare i ritardi del piano
efficienza dei pannelli solari, i
al
per il ritorno italiano all'energia
nuovi
ventennali
prossimo triennio, dopo i 1.200
nucleare.
subiranno nel prossimo triennio
megawatt incentivati (e già
energetico di inizio estate la
un
20%:
raggiunti) con il sussidio in
Conferenza Stato-Regioni ha
scenderanno tra il 2 e il 3%
scadenza. Grande attenzione
dato il via libera sia alle linee
ogni quadrimestre nel 2011 e
all'evoluzione
guida predisposte dal ministero
del 6% l'anno nel 2012 e nel
Tant'è che il nuovo conto
dello
2013, in attesa della ulteriore
energia riguarderà anche il
revisione
solare
rinnovabili
tentando
razionalizzare
i
sussidi
Con
uno
Sviluppo
impulso
alle
all'atteso
per
dare
rinnovabili,
(e
controverso)
sprint
a
sia
lungo
schema
del
schema,
che
sembrava
tecnologico
sussidi
taglio
attorno
che
al
e di
scatterà
dal
nuovi
2020
e
di
più
cui
ambiziosi
3mila
nel
tecnologica.
fotovoltaico
a
2014. Confermato il principio
concentrazione, a cui saranno
che
riservati
premia
con
incentivi
sussidi
per
una
"conto energia" per i sussidi
proporzionalmente maggiori i
potenza complessiva di 200
all'elettricità fotovoltaica per il
piccoli impianti (come quelli
megawatt.
triennio 2011-2013. La versione
domestici) e quelli installati sui
definitiva
tetti e sulle coperture. In ogni
del
nuovo
conto
NELLE CENTRALI NUCLEARI UNA DOTE DI 20MILA POSTI
Sono almeno 20 mila i posti di
considera l'occupazione nelle
maggiormente interessati. Nel
lavoro
centrali
dettaglio, la realizzazione di
che
il
nucleare
e
potrebbe generare in Italia nei
dell'enorme
prossimi anni. Un dato questo,
verrebbe
calcolato per difetto, visto che
comparti
solo
indotto
a
parte
che
si
un'unità Epr - i reattori di terza
nei
generazione che l'Enel vuole
industriali
costruire insieme a Edf nel
creare
17
1-15 Luglio 2010
nostro paese - richiede fino a
12 mila il numero dei posti
Confindustria
600
altamente
potenzialmente creabili. Ancor
altri
gestione
di più sarebbero i lavoratori
16% rispetto agli attuali livelli
degli
coinvolti
occupazionali) nei
della
compimento il progetto della
dell'elettromeccanica,
costruzione. A questi vanno
seconda
direttamente
aggiunte
presenze
(costituita dalla tedesca Eon e
sviluppo delle centrali, visto il
giornaliere in cantiere e circa
dalla francese Gaz de France
forte fabbisogno di tecnologie
300 persone per l'esercizio di
Suez) che dovrebbe allestire
destinate alle infrastrutture di
una unità. Quasi 3.400 persone
almeno altri due reattori. Agli
rete elettrica.
che, moltiplicate per le quattro
occupati diretti bisogna poi
unità previste, portano a oltre
aggiungere, secondo le stime
addetti
qualificate
per
la
dell'ingegneria,
approvvigionamenti
le
e
2.500
se
arrivasse
cordata
a
nucleare
10
Anie,
mila
almeno
posti
(il
comparti
i
collegati
più
allo
DAL 2012 CONSUMI DI ENERGIA DA ABBATTERE ANCHE PER
LE PICCOLE RISTRUTTURAZIONI
Pubblicata la nuova direttiva europea
economica
Dopo
alcuni
anni
applicazione,
il
comunitario
ha
apportare
una
modifiche
alla
di
legislatore
voluto
serie
di
originaria
di
Questa previsione si può dire
la
propedeutica all'obbligo per i
energia
nuovi edifici, a partire dal 31
caratterizzata da una elevata
dicembre 2020, di essere a
efficienza. Ai fini della scelta,
energia quasi zero. Un edificio
devono
valutati:
a energia quasi zero è un
fornitura
edificio
sistemi
dell'utilizzo
alternativi
produzione
essere
direttiva. Il risultato si è avuto
a)
con
energetica decentrati basati
prestazione energetica, il cui
su energia da fonti rinnovabili;
fabbisogno energetico, molto
integra, modifica e aggiorna i
b)
basso o quasi nullo, dovrebbe
contenuti
c)
l'emanazione
direttiva
della
2010/31/Ue
che
i
di
sistemi
la
cogenerazione;
altissima
essere coperto in misura molto
telerinfrescamento urbano o
significativa da energia da
collettivo,
in
fonti
coerenti con gli obiettivi che
basato
interamente
nel frattempo la Comunità ha
parzialmente su energia da
prodotta
fissato.
detta
fonti rinnovabili; d) le pompe di
vicinanze. Questo è un punto
disposizioni che riguardano sia
calore. Lo studio preliminare,
molto
i
quelli
che deve essere documentato
chiarisce che ciò che conta è
esistenti. Per i nuovi edifici, oltre
e reso disponibile per eventuali
la
al rispetto dei requisiti minimi
verifiche,
consumata, ovvero da fonte
fissati da ciascuno Stato, viene
effettuato per singoli edifici,
rinnovabile,
non
richiesta
valutazione,
per gruppi di edifici analoghi o
localizzazione
della
preliminare all' avvio dei lavori
per tipologie comuni di edifici
produzione,
di costruzione, della fattibilità
nella stessa area.
scegliere
direttiva
precedentemente
emanata,
anche
nuovi
tecnica,
al
fine
La
di
renderli
direttiva
edifici
una
che
ambientale
ed
teleriscaldamento
ad
o
della
il
di
per
particolare
potrà
se
o
essere
rinnovabili,
compresa
l'energia da fonti rinnovabili
in
loco
o
importante
natura
nelle
perché
dell'energia
potendo
se
la
sua
così
acquistarla
dall'esterno o auto produrla, in
18
1-15 Luglio 2010
loco
o
con
produzione
interviene l'obbligo di rispettare
riguarda l'involucro dell'edificio
delocalizzata. Per gli edifici
i requisiti minimi di prestazione
o i sistemi tecnici per l'edilizia,
occupati o di proprietà della
energetica fissati dallo Stato.
supera
pubblica
Per tali interventi l'obbligo vige
dell'edificio, escluso il valore
quasi
anche per le singole unità
del terreno sul quale questo è
zero è anticipato di due anni.
immobiliari e per gli elementi
situato; oppure
La novità più rilevante è la
edilizi componenti l'involucro di
scomparsa
un edificio.
amministrazione,
l'obbligo
dell'energia
del
limite
Si
dimensionale, edifici di 1.000
«ristrutturazione
m2
quando:
di superficie, al di sopra del
quale,
in
caso
ristrutturazione
di
importante,
rientra
nella
importante»
ristrutturazione,
per
quanto
25%
del
valore
- la ristrutturazione riguarda
più del 25 % della superficie
dell'involucro
Gli
- il costo complessivo della
il
Stati
dell'edificio.
membri
scegliere
quale
possono
delle
opzioni
due
applicare.
RINNOVABILI IN CRESCITA FRENATA
Cos’ il rapporto Enea
Corre l'Italia delle energie
rinnovabili.
Ma
potrebbe
(4.850 MW). Ma molto di più
valgono
di
incoraggiamento
potrebbe
dove
davvero le potenzialità (non
privilegiata:
sempre uguali) del territorio,
ancora relegate a poco più
Confindustria, con cui l'ente
chiamando
di un esperimento, e il solare
per la ricerca energetica ha
rispetto di obiettivi realistici
termico,
siamo
siglato un'intesa per favorire
ma prefissati. Ed ecco che
addirittura
al
la creazione di una vera
mostriamo
buona
quattordicesimo posto nella
filiera
progressione nel fotovoltaico
Ue, e al quindicesimo se si
rinnovabili,
e
guarda
critici nella nostra corsa alle
una
soprattutto
al
nell'energia
le
futuro)
sarebbe
Rapporto
biomasse,
dove
alla
presentato
Europa
nuova
rispetto all'Austria che è ben
rimarcato
potenza installata nel 2009
più povera di sole e calore.
generale
(1.113 megawatt) che per
Le luci (non poche) e le
imprenditoriale,
potenza
ombre
Galli.
totale
cumulata
(importanti,
che
energie
industriale
uno
verdi,
dal
Rinnovabili
dall'Enea
installata
per
abitante
Fonti
eolica, dove siamo terzi in
sia
per
capacità
emergono
il
meno, se solo valorizzasse
l'Italia
versanti
per
esempio,
Regioni
due
ad
come
correre meglio spendendo di
le
su
fare,
dunque
nelle
dei
come
il
in
punti
ha
direttore
dell'associazione
Giampaolo
ALTRE PROFESSIONI
PER I COMMERCIALISTI PIÙ VICINA LA TARIFFA UNICA
19
1-15 Luglio 2010
Come
«auspicato»
spettanti a fronte delle spese
minimo
all'assemblea dei presidenti - è
generali di studio, in assenza di
riferimento,
stato depositato il 14 luglio il
un tetto massimo a tutela del
accordo
parere positivo del Consiglio di
cliente. Il rischio è quello che,
relazione alla facoltà, per il
Stato
per importi in parcella medio-
professionista,
bassi,
Consiglio
sulla
nuova
unificata
tariffa
«dei
dottori
tale
forfait
risulti
derogabile
delle
per
parti».
di
In
adire
dell'Ordine
per
con
Tuttavia, il Consiglio di Stato
equi, in caso di disaccordo col
alcune osservazioni, legate al
riconosce che si è provveduto
cliente, i giudici amministrativi
fatto
degli
«alla trasformazione in euro dei
(già
importi - l'attuale Tariffa in
precedenti parametri monetari
possibilità)
vigore è datata 1994 supera,
delle tariffe espressi in lire, nel
l'introduzione, a salvaguardia
con il 54,8%, il tetto inizialmente
rispetto
di
del cliente, che questo sia
proposto del 50 per cento.
conversione
ulteriori
obbligatoriamente convocato
Inoltre, i giudici si confermano
arrotondamenti». Così come si
in sede di rilascio del parere di
contrari all'introduzione di un
prende atto che il ministero
liquidazione.
compenso forfetario del 12,5%
della Giustizia ha mantenuto
dell'importo
«l'indicazione
l'aumento
degli
onorari
dei
criteri
senza
riconosciuti
il
contabili».
che
vedersi
di
aggravio
ma
oneroso.
onorario
commercialisti e degli esperti
Positivo
troppo
un
come
contrari
a
onorari
questa
apprezzano
però
dell'onorario
SUL PIATTO 3 MLN DI EURO PER GLI LA FORMAZIONE DEI
DIPENDENTI DEGLI STUDI PROFESSIONALI
Una giornata di presentazione
euro.
e confronto ha delineato i
introdotte con il nuovo bando,
Piani/progetti
tratti
di
a partire dalla semplificazione
possono essere presentati da
Fondoprofessioni. Lo scorso 1°
procedurale fino a un accesso
associazioni di categoria dei
luglio, presso l'Hotel Amadeus
più agevole alla formazione.
liberi professionisti aderenti alle
di Venezia, Fondoprofessioni
Ma sono ancora molti i punti
Confederazioni
ha esposto nel dettaglio le
chiave
Fondo,
caratteristiche
illustrati
dell'avviso
01/10
e
modalità
Diverse
le
dell'avviso
del
novità
01/10
presidente
di
il
modello
da
DM10
dell'Inps.
formativi
socie
associazioni
categoria
di
del
di
aziende
operative del nuovo avviso,
Fondoprofessioni,
Massimo
collegate, dalle organizzazioni
che mette a bando 3 milioni di
Magi, che ha aperto i lavori
sindacali dei lavoratori e dalle
euro per la formazione dei
della
Confederazioni
dipendenti
L’avviso
di
studi
professionali
ed
collegate. La
somma di
veneziana.
01/10
di
Possono,
inoltre,
datoriali.
presentare
Fondoprofessioni si rivolge ai
piani/progetti
3
dipendenti studi professionali
associazioni
milioni di euro è ripartita tra
ed aziende collegate per i
scopo, studi/aziende in cui si
finanziamento
quali i datori di lavoro versino
applichi il Ccnl di riferimento e i
la quota dello 0,30% del monte
consorzi.
corsuali
e
di
aziende
giornata
attività
seminariali:
alle
prime sono destinati 2,5 milioni
salari
a
di euro, alle seconde 500 mila
attraverso l'adesione mediante
formativi
temporanee
di
Fondoprofessioni
20
1-15 Luglio 2010
21