CONTRATTO DI SERVIZIO tra il e COeSO

CONTRATTO DI SERVIZIO
tra il
COMUNE DI ROCCASTRADA
e
COeSO – SdS Grosseto
Società della Salute della Zona socio sanitaria grossetana
PIANO ATTUATIVO 2014
L'anno 2014 il giorno __________ del mese di ________________ presso la sede amministrativa
della Società della Salute della Zona socio sanitaria grossetana (d’ora in poi: Società della Salute),
posta in Via Damiano Chiesa 12, Grosseto
tra
1 – Il Comune di Roccastrada, in persona del Responsabile del Settore socio-educativo, sig.
Massimo Tronconi, domiciliato per la sua carica in Comune di Roccastrada, corso Roma n. 8,
Roccastrada
2 – La Società della Salute nella persona del Dott. Fabrizio Boldrini in qualità di Direttore
domiciliato per la sua carica in Grosseto Via Damiano Chiesa 12, il quale interviene nel presente
atto in forza del decreto n°1 del 3 marzo 2010 del Presidente della Società della Salute
PREMESSO
- che tra l’Azienda USL n° 9 di Grosseto ed i Comuni di Campagnatico, Civitella Paganico,
Castiglione della Pescaia, Grosseto, Roccastrada e Scansano è stato costituita, in ottemperanza
all’art. 71 bis della L.R. 40 2005 e smi., ai sensi dell’art. 31 della legge n. 267/00 e smi., la Società
della Salute della Zona socio sanitaria grossetana, denominata COeSO – SdS Grosseto;
Che il Comune di Roccastrada ha dato attuazione a quanto sopra con deliberazione di Consiglio
Comunale n. 7 del 19/3/2009;
-
- che la Società della Salute opera allo scopo di raggiungere i fini stabiliti nella convenzione
istitutiva e nello Statuto realizzando con la propria azione gli indirizzi ed i programmi concordati tra
gli enti fondatori;
- che, statutariamente, in conformità all’ Art. 71bis – della citata L.R. 40/05 e smi, la missione della
Società della Salute consiste in:
a) consentire la piena integrazione delle attività sanitarie e socio-sanitarie con le attività
assistenziali di competenza
degli enti locali, evitando duplicazioni di funzioni tra gli enti associati;
b) assicurare il governo dei servizi territoriali e le soluzioni organizzative adeguate per
assicurare la presa in carico
integrata del bisogno sanitario e sociale e la continuità del percorso diagnostico, terapeutico
e assistenziale;
c) rendere la programmazione delle attività territoriali coerente con i bisogni di salute della
popolazione;
d) promuovere l’innovazione organizzativa, tecnica e gestionale nel settore dei servizi
territoriali di zona-distretto.
e) sviluppare l’attività e il controllo sia sui determinanti di salute che sul contrasto delle
disuguaglianze, anche attraverso la promozione delle attività di prevenzione, lo sviluppo
della sanità di iniziativa, il potenziamento del ruolo della medicina generale e delle cure
primarie.
2
- che per il raggiungimento delle finalità indicate la Società della Salute:
a) si attiene agli indirizzi espressi dalla Giunta Esecutiva;
b) instaura legami di collaborazione stabili e strutturali con il mondo del volontariato e con
gli altri soggetti operanti nei settori d’intervento secondo quanto disposto dal Comitato di
partecipazione e dalla consulta del terzo settore di cui all’ art. 71 undecies della citata L.R.
40/05;
c) cura ogni possibile forma di partecipazione consultiva degli utenti in ordine al
funzionamento, gradimento e distribuzione del servizio sul territorio.
- che il presente contratto di servizio, conformemente a quanto indicato nell’ art. 114, com. 8, del
T.U 18 agosto 2000 n. 267, e successive modificazioni ed integrazioni, disciplina i rapporti tra il
Comune di Roccastrada (d’ora in poi Comune) e la Società della Salute e definisce, in particolare:
a) gli obbiettivi generali, gli scopi specifici e gli obblighi reciproci da perseguire nello
svolgimento del servizio;
b) le caratteristiche dei servizi offerti;
c) il periodo di validità del contratto;
d) le procedure di controllo e le sanzioni in caso di inadempimento;
e) le modalità di aggiornamento, revisione e rinnovo del contratto
- che il presente contratto di servizio dà attuazione agli obbiettivi e alle scelte degli organi aziendali
- che il presente contratto sostituisce il precedente contratto di servizi (piano operativo 2013).
-
Tenuto conto di quanto disposto, oltre alle norme di riferimento sopra indicate:
dalla legge 7 Agosto 1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo
e diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni ed integrazioni;
dalla legge 15 marzo 1997, n. 59 e legge 15 maggio 1997 n.127 in merito alla
semplificazione allo snellimento e al decentramento amministrativo;
TUTTO CIÒ PREMESSO
SI STIPULA E SI CONVIENE
CAPO I
DISPOSIZIONI GENERALI
ART. 1
Oggetto
3
Il contratto ha per oggetto la gestione dei servizi socio assistenziali, socio sanitari, socio educativi e
più in generale inerenti il welfare comunale, così come disciplinati dalle leggi nazionali e regionali
in materia ed in specifico relativi a:
segretariato sociale
servizio sociale professionale
interventi di comunicazione sociale
valutazione di impatto delle politiche e controllo strategico sulla efficacia delle azioni
Controllo di gestione e valutazione della efficienza della gestione
Flusso dei dati con l’osservatorio delle politiche sociali
Flusso di dati nei confronti della Regione Toscana assolvendo al debito informativo
contratto
interventi socio assistenziali; socio sanitari e socio educativi nei confronti dei seguenti
target:
o Famiglia
o Minori
o Anziani autosufficienti e parzialmente autosufficienti
o Anziani non autosufficienti
o Disabili
o Immigrati
o Soggetti con dipendenze
o Soggetti in condizioni di povertà estrema
o Soggetti affetti da problemi di salute mentale
La tipologia dei servizi resa è quella del nomenclatore regionale; detto nomenclatore potrà essere
integrato o modificato in qualsiasi momento sia per effetto di norme nazionali o regionali o per
effetto di decisioni degli organi della SdS.
POLITICHE SOCIALI ALLARGATE
Il presente contratto ha come ulteriore oggetto la gestione delle seguenti funzioni e la gestione dei
seguenti servizi appartenenti all’ambito delle politiche sociali allargate:
Sportello socio educativo articolato su due giorni lavorativi settimanali, con funzione di supporto
nelle attività amministrative in materia di concessione di vari contributi del welfare comunale e di
politiche abitative e sanitarie.
Gestione diretta dei contributi regionali per maternità e a nucleo familiare numeroso (L. R. 45/2013)
Sportello info-immigrati (servizio su appuntamento).
Politiche aggiuntive rivolte agli anziani (es. contributo economico per vacanze estive al soggetto
organizzatore).
Aspetti della comunicazione delle politiche comunali.
Attività educative per minori (estive ed invernali):
Attività invernali (promozione della lettura o altri eventi in coordinamento con la
scuola dell’obbligo);
Attività estive (progetto “Spazio ragazzi” con le caratteristiche degli anni precedenti,
anche in rapporto ad attività di agricoltura sociale; gestione con struttura in comodato
d’uso gratuito).
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Interventi relativi alla promozione e sperimentazione dell’Agricoltura Sociale come strumento per
favorire la coesione sociale, la sostenibilità e la partecipazione.
Trasporto scolastico di natura sociale per minori (scuola secondaria di II grado) e attività di
supporto ai servizi scolastici.
Servizi legati alla fascia 3/36 mesi:
Asilo Nido di Ribolla (sostegno alle famiglie via contributo economico ai titolari del
servizio)
Nido d’infanzia di Roccastrada (struttura in comodato gratuito: concessione a
soggetto terzo).
Adolescenza e Giovani: attività legate alla medicina di iniziativa mirate in particolare sugli stili di
vita; centri Informagiovani, animazione/laboratori a carattere educativo-culturale.
Popolazione: attività ricreative e culturali di base (pubblica lettura; internet point, acquisto di
pubblicazioni sul territorio, corsi di educazione per adulti, sostegno ad iniziative quali, ad esempio,
la rassegna teatrale amatoriale Sem Benelli – con contributo economico al soggetto organizzatore- ,
celebrazioni Ribolla 2014, co-organizzazione della stagione teatrale comunale 2014-2015,
attraverso Fondazione Toscana Spettacolo, con scelta degli spettacoli a cura del Comune).
N.B.
Per unanime decisione della Assemblea dei soci, i servizi che la Società della Salute renderà al
Comune dipenderanno, in ultima istanza, dal bisogno che si manifesterà con le modalità e le forme
di cui alla L. 328/2000, alla L.R. 41/2005, la L.R. 40/2005 e smi, la L.R. 66/08 con la quale la
Regione ha istituito il fondo regionale per la non autosufficienza.
Per unanime decisione dell’Assemblea dei soci, a prescindere dalla mancata definizione dei livelli
minimi essenziali e della conseguente esigibilità dei servizi, la Società della Salute darà comunque
una risposta (sia in termini quantitativi che di tipologia dei servizi) ai bisogni espressi,
indipendentemente dal limite del contributo comunale, a tale scopo verrà usato il budget di zona
(risorsa indistinta per la zona socio sanitaria proveniente dal FSR) che va a compensare la
differenza tra i servizi programmati e quelli effettivamente resi.
Per unanime decisione della Assemblea dei soci il contributo procapite per cittadino residente
è stato valutato per il 2014, in Euro 46: con tali risorse e secondo i principi sopra riportati la
Società della Salute si impegna a garantire tutti i servizi di tipo socio assistenziale, sociosanitario e
tutte le politiche sociali istituzionali, destinando per il 2014 ulteriori 8 euro procapite alle attività
più genericamente di carattere socio-educativo.
Pertanto la condizione prima nella valutazione della attività della Società della Salute per il Comune
sarà l’esistenza o meno delle “file” e la eventuale non risposta ai bisogni.
Per unanime decisione della Assemblea dei soci ogni comune può, nella misura che ritiene più
opportuna e finanziandoli a parte, affidare alla Società della Salute la gestione di servizi socio
educativi o comunque legati alle politiche sociali allargate.
ART. 2
Durata
Il presente contratto ha la durata per il periodo compreso tra la data odierna e il 31 dicembre 2019.
Nel caso in cui non si pervenga alla proroga o alla stipula di un nuovo contratto nel termine sopra
indicato la Società della Salute dovrà comunque garantire la continuità nella gestione dei servizi con
i conseguenti oneri finanziari a carico del Comune.
5
Il Comune può rescindere il presente contratto secondo quanto previsto al successivo art. 18.
ART. 3
Modalità di finanziamento del contratto
Ogni anno, al massimo entro il termine del 31 marzo, il comune, dando seguito alle decisioni degli
organi consortili, conferma o modifica obiettivi e risorse rispetto all’anno precedente tenendo di
conto di specifici obiettivi del Comune, specifiche definizione delle risorse del FRAS e del FNPS e
specifiche modalità di accesso a quest’ultime.
Al momento della firma dell’aggiornamento annuale il Comune si impegna a liquidare il 50% del
valore del contratto.
Nel caso in cui non si pervenga a tale definizione nel termine sopra indicato, la Società della Salute
dovrà comunque garantire la continuità nella gestione dei servizi con i conseguenti oneri finanziari
a carico del Comune, il quale si impegna a corrispondere entro il 30 di aprile il 50% dell'importo del
contratto dell'anno precedente;
Ciascuna parte si impegna a comunicare all'altra le eventuali variazioni, integrazioni e/o
diminuzioni che dovessero rendersi necessarie nel periodo di validità del presente contratto, in
tempo sufficientemente utile da consentire all'atra parte di adottare i provvedimenti di propria
competenza.
ART. 4
Principi
La Società della Salute s’impegna ad erogare i servizi in base ai principi indicati nella Carta per la
Cittadinanza Sociale della zona socio sanitaria grossetana e ad ogni altro documento strategico o
programmatorio approvato dagli organi statutariamente competenti quali ad esempio la Carta dei
servizi;
I principi di seguito indicati recepiscono e si integrano con quelli contenuti nella Carta dei Servizi
dell’Azienda Usl n. 9 in relazione al sistema sanitario locale e con le indicazioni contenute nel
DPCM del 27 gennaio 1994 di definizione dei principi sull’erogazione dei servizi pubblici.
I servizi di cui al presente contratto debbono orientare la loro azione a criteri di:
Accessibilità
Tutti i cittadini, senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione ed opinioni politiche hanno
diritto di fruire dei servizi, delle prestazioni, delle procedure e dei programmi d’intervento
proporzionalmente ai loro bisogni e indipendentemente dal luogo di residenza
Adeguatezza
Gli interventi debbono essere individualizzati, globali e partecipati oltreché predisposti sulla base di
una valutazione multidisciplinare dei bisogni nel rispetto di standard quantitativi e qualitativi
predefiniti
Efficacia – Efficienza – Economicità
L’organizzazione delle attività deve essere mirata a garantire la massima qualità delle prestazioni e
il migliore coordinamento dei servizi.
Le risorse finanziarie, umane e tecnologiche devono esser utilizzate in modo oculato e razionale al
fine di ottenere il massimo dei risultati evitando ogni spreco
Tempestività
I servizi e le prestazioni devono essere dati in tempi rapidi e comunque tali da essere funzionali al
superamento del bisogno
Flessibilità
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Superamento di modelli predefiniti d’intervento adeguando lo stesso allo specifico bisogno
Innovazione
Sostegno e promozione dell’innovazione dei servizi e degli interventi
Umanizzazione
Creazione di un rapporto di fiducia tra il cittadino utente e gli operatori
Integrazione
Creazione di una risposta al bisogno che sia in grado d’integrare gli interventi e le prestazioni
attraverso l’incontro delle responsabilità:
istituzionali
gestionali
professionali
comunitarie
Partecipazione
Coinvolgimento e partecipazione del cittadino, anche attraverso le proprie risorse personali e
familiari, e dell’intera comunità all’individuazione dei bisogni e alle modalità per attuare il loro
soddisfacimento
Trasparenza
Informazione completa, semplificata e facilmente accessibile sulle modalità di funzionamento dei
servizi e degli interventi
Garanzia delle forme di tutela
Strutturazione di forme di tutela dei diritti dei cittadini utenti.
ART. 5
Funzioni, attività, servizi svolti
procedimenti amministrativi di competenza
Standard dei servizi
La Società della Salute provvederà alla gestione delle risorse e alla organizzazione della rete dei
servizi, nell’ambito nelle norme di riferimento sia nazionali che regionali e secondo il principio, già
approvato dagli organi competenti, di garantire una risposta a tutti gli utenti che si presentano
ai servizi, utilizzando a tale fine il Budget di zona come cassa di compensazione tra i bisogni
effettivi valutati a consuntivo e i trasferimento comunali definiti preventivamente. Ogni prestazione
sarà preceduta dalla valutazione dal servizio sociale professionale secondo i principi di cui all’art. 7
della L.R. 41/2005 o dalla valutazione multidisciplinare (UVM) di cui alla L.R. 66/2008.
La Società della Salute eroga le prestazioni (nei limiti delle risorse finanziarie trasferite e/o
accertate) sulla base:
• della normativa nazionale e con particolare riferimento ai livelli minimi di assistenza;
• della normativa regionale e con particolare riferimento alle modalità di accesso ai servizi e
ai diritti di cittadinanza sociale;
• della Carta per la Cittadinanza Sociale
• dei regolamenti aziendali
L’eventuale erogazione del servizio che non avvenga nel rispetto delle misure di cui al precedente
comma 1, per causa imputabile alla Società della Salute, comporterà una riduzione del
finanziamento dovuto dal Comune qualora la Società della Salute non provveda tempestivamente e
comunque entro i termini comunicati dal Comune a ripristinare le misure di cui sopra.
7
Il Comune ha facoltà di affidare alla Società della Salute servizi o interventi aggiuntivi – con
carattere di continuità o di straordinarietà - rispetto a quelli previsti nei documenti di
programmazione.
L’atto di affidamento di ulteriori servizi o interventi indicherà le misure di finanziamento, di
erogazione e di esito definite in accordo tra le parti e con quanto indicato nel PIS per l’anno di
riferimento.
Art. 6
Attività che restano nella competenza del Comune
Resta in capo al Comune, secondo le modalità previste dalla L.R. 40/2005 e smi e le forme statutarie
di assunzione delle decisioni, la definizione di strategie ed obiettivi e la facoltà della loro revisione
durante l’anno; tali determinazioni vengono discusse e formalizzate con precise determinazioni degli
organi competenti.
Resta in capo al Comune tutta l’attività di controllo e di verifica sull’attività della Società della Salute
che avverrà secondo le modalità statutarie previste per il controllo di gestione e secondo quanto
previsto dal successivo art. 12.
Il Comune si impegna ad agevolare il migliore espletamento dei servizi da parte della Società della
Salute con particolare riferimento all’adozione tempestiva di tutti i provvedimenti ed alla cura degli
adempimenti utili e necessari allo svolgimento dei servizi nell’ambito delle proprie competenze
istituzionali.
Il Comune s’impegna ad acquisire il parere della Società della Salute sulle modifiche ai Regolamenti
comunali che possono in qualsiasi modo influire sui servizi erogati dalla Società della Salute oltreché
a trasmettere tempestivamente tutti gli atti rilevanti a tal fine.
Il Comune si impegna ad acquisire il parere della Società della Salute, in ottemperanza a quanto
disposto dalla L.R. 40/2005 e smi , per ogni atto la cui esecuzione determini una modifica dei
determinanti di salute il cui governo è definito nel PIS a suo tempo approvato dal comune medesimo
Art. 7
Obblighi particolari della Società della Salute
La Società della Salute s’impegna a fornire al Comune tutte le informazioni utili e necessarie a
svolgere le funzioni di coordinamento delle politiche e di definizione delle strategie in modo
particolare durante la definizione del PIS; si obbliga inoltre a fornire tutti i dati e le informazioni sulla
gestione, sull’andamento economico e sul risultato di gestione oltre quanto già previsto in termini di
approvazione del bilancio di esercizio.
CAPO II
MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLE FUNZIONI
ART. 8
Rapporti con i terzi appaltatori e/o fornitori
La Società della Salute non può trasferire o cedere il contratto o una parte di esso, i diritti e gli
obblighi da esso derivanti a terzi.
Quanto sopra indicato non trova attuazione per le forniture, i lavori e i servizi previsti dal contratto
a carico della Società della Salute. Questi potranno essere affidati a soggetti terzi in conformità
8
della normativa vigente e di quanto indicato nel Regolamento aziendale per l’affidamento dei
servizi alla persona e nel Regolamento aziendale per le forniture e i servizi da eseguirsi in
economia.
Quanto sopra indicato non esonera la Società della Salute dagli obblighi, dagli oneri e dalle
responsabilità derivanti dal presente contratto. La stessa rimane infatti quale unico responsabile, nei
confronti del Comune, dell’esatta e puntuale esecuzione dei servizi affidati.
Il Comune resta completamente estraneo ai rapporti tra la Società della Salute e i soggetti terzi
affidatari dei servizi; divergenze e accordi tra di essi non danno diritto ai soggetti terzi ad avanzare
richieste, pretese o sollevare eccezioni nei confronti del Comune.
ART. 9
Rapporti con l’utenza
La Società della Salute, che per effetto di quanto stabilito all’art. 71 undecies della L.R. 40/2005 e
smi e del Titolo IV dello Statuto, promuove la partecipazione dei cittadini attraverso varie forme di
partecipazione, svolge questa attività in accordo e coordinamento con l’Amministrazione comunale.
ART. 10
Responsabilità
La Società della Salute è il solo ed unico responsabile della corretta, economica ed efficiente
gestione dei servizi affidati in base alla normativa vigente e delle disposizioni del presente
contratto.
La Società della Salute non coinvolge il Comune in alcuna pretesa da parte di terzi riconducibile
alla gestione dei servizi affidati e lo solleva da danni che dovessero derivare a persone o cose per e
a causa delle attività stesse.
Art. 11
Regolamenti e criteri per lo svolgimento delle funzioni
La gestione dei servizi e delle attività della Società della Salute avviene secondo i regolamenti
aziendali approvati dalla Assemblea dei soci e secondo indirizzi formulati dalla Giunta Esecutiva.
L’organizzazione dei servizi e delle attività, l’uso delle risorse umane, di quelle strumentali e
finanziarie è soggetto ai regolamenti di organizzazione interni la cui approvazione è di competenza
dell’Assemblea dei soci.
Il Direttore dirige il personale dell'azienda e determina lo svolgimento delle funzioni e l’erogazione
dei servizi di cui al presente contratto seguendo esclusivamente la norma regionale di riferimento, i
regolamenti interni e, per quanto compatibile, dal D.P.R. 04-10-1986 n. 902 Regolamento delle
aziende di servizi dipendenti dagli enti locali. art. 34;.
CAPO III
RAPPORTI ECONOMICI E FINANZIARI TRA SOGGETTI
ART. 12
Rapporti economici tra il Comune e la Società della Salute
Valore del Contratto
9
Si stabilisce che con il termine valore del contratto si intende la valorizzazione monetaria del
complesso dei servizi, delle prestazioni, delle azioni progettuali, da realizzare e che sono state
concordate per l’anno in corso in relazione a:
1) decisioni assembleari relative ai servizi socio assistenziali definiti dal relativo nomenclatore
regionale che COeSO SdS garantisce a tutti i cittadini residenti su base universalistica nei
limiti e secondo le modalità definite dalla Assemblea dei sindaci con corrispettivo procapite
dalla stessa definito;
2) singole e specifiche attività e/o servizi, fuori dall’ambito socio assistenziale e quindi senza la
preventiva valutazione del servizio sociale professionale, affidati dal Comune a COeSO SdS,
purché rientranti nella mission aziendale statutariamente definita con corrispettivi
specificatamente trattati sulla base dei costi di produzione così come risultano dal controllo di
gestione.
Il valore del contratto viene stabilito di anno in anno in funzione delle decisioni di cui sopra entro i
tempi stabiliti dal precedente art. 2.
Per l’anno 2014, in via previsionale, la spesa valorizzata in termini economici, che COeSO SdS
prevede necessaria per i servizi e le prestazioni di seguito definite è di circa Euro 1.350.000.
di questa:
Euro 950.000 per le prestazioni socio assistenziali rese previa valutazione professionale.
Euro 400.000 per i servizi e le attività rese a prescindere dalla valutazione professionale.
Si dà atto che COeSO SdS organizzerà la rete dei servizi e il complesso delle prestazioni (sia socio
assistenziali e socio sanitarie che socio educative) in modo integrato, con accessi unitari resi a
livello domiciliare, semiresidenziale, residenziale e di prossimità; i servizi e le prestazioni da
realizzare saranno finanziate utilizzando:
• tutte le risorse messe a disposizione di COeSO SdS dal Comune di Roccastrada nel presente
contratto;
• la quota indistinta regionale (provenienza FSR FNPS e FRAS) che, per norma, è assegnata
indistintamente a COeSO SdS;
• le risorse riferite a progetti specifici provenienti sia dalla Regione che da altri enti, fondazioni
od altre associazioni pubbliche o private;
• le quote di compartecipazione ai servizi pagate dagli utenti direttamente alla Società della
Salute.
Dette risorse saranno utilizzate secondo le logiche del bilancio economico patrimoniale e non
formeranno un budget vincolato per il finanziamento dei servizi resi ai cittadini di Roccastrada;
tali azioni, nell’ambito delle norme e dei regolamenti vigenti avranno i soli vincoli di:
• Erogare le prestazioni socio assistenziali e socio sanitarie nei limiti dell’offerta di servizi
strutturata per tutti i comuni assolvendola tutta la domanda proveniente dal territorio.
• Realizzare i progetti nei termini convenuti.
10
Prestazioni socio assistenziali (con valutazione professionale)
Valore previsto Euro 950.000
saranno garantite tutte le prestazioni di cui al nomenclatore regionale attivate nella zona socio
sanitaria grossetana (vedi elenco), disciplinate dal regolamento zonale di accesso in conformità alle
norme di settore in vigore e organizzate per tipologia (Residenziali, semiresidenziali, domiciliari) e
target (anziani auto e non auto, famiglie, minori, disabili, disagio psichico, dipendenze) e servizi
specifici (Adozioni e affidi) e servizi di comunità; prestazioni organizzate nei limiti e nelle forme
che l’Assemblea dei Sindaci potrà mutare di volta in volta.
Servizi e prestazioni specifiche da rendere senza preventiva valutazione professionale
(Valore previsto 400.000)
INFANZIA E ADOLESCENZA
1. Asilo nido di Roccastrada (servizio tramite concessione)
2. Asilo nido di Ribolla (sostegno economico vincolato al servizio reso dal soggetto privato; per
l’anno 14/15, convenzionamento e sostegno economico alle famiglie nella misura di € 140 - servizio
ridotto - € 170 - servizio intero – al mese, per bambino -, da settembre 2014. Le tariffe possono
essere variate su richiesta scritta del Comune e concordate tra le parti).
3. Progetto di comunità Bart Simpson (affidamento pluriennale)
4. Centro estivo, con elementi di agricoltura sociale (affidamento pluriennale)
ANZIANI
5. Sostegno economico gestionale alle attività dei centri sociali anziani (definire via via con gli
stessi, compreso il loro coordinamento comunale)
6. Sostegno ai singoli per accesso ad attività ludiche organizzate dalle associazioni di
volontariato (AUSER di Ribolla )
POPOLAZIONE
7. Trasporto sociale e socio sanitario (servizio eventuale su valutazione)
8. Servizi di orientamento e sostegno alla cittadinanza per la popolazione straniera (front office
dello sportello immigrati di zona: su appuntamento)
9. Biblioteca comunale, Informagiovani, Internet point (gestione diretta), eventi culturali
(gestione anche tramite soggetto terzo)
10. Porta del Parco di Ribolla (gestione tramite soggetto terzo)
11. Teatro comunale: co-organizzazione della stagione teatrale comunale 2014-2015, attraverso
Fondazione Toscana Spettacolo, con scelta degli spettacoli a cura del Comune; sostegno alla
rassegna teatrale amatoriale Sem Benelli
SERVIZI ALLA AMMINISTRAZIONE
12. Organizzazione di convegni e seminari di conoscenza e studio delle materie socio sanitarie
(da concordare di volta in volta)
13. Indagini e studi sociologici sulla comunità (da concordare di volta in volta)
14. Servizi di ufficio stampa (comunicazione istituzionale e rapporti con i mezzi di
comunicazione di massa).
11
SERVIZI ALLA POPOLAZIONE (Front Office)
Attività indistinte
Segretariato informativo e di orientamento (sportello al pubblico)
Supporto ad attività amministrative:
1. Contributi per bonus energetici, canoni di locazione, contributi per morosità locazioni,
abbattimento barriere architettoniche, diritto allo studio, organizzazione funebre per salme
non abbienti
2. Politiche abitative
3. Politiche sanitarie comunali
Servizi delegati che prevedono atti espressi finali:
1. Gestione completa della L. R. 45/2013 (assegni di maternità e nucleo familiare numeroso)
2. Assegni di maternità e nucleo familiare numeroso (legge nazionale)
Comodati d’uso
Allo scopo di svolgere le prestazioni e i servizi di cui trattasi il Comune di Roccastrada concede in
comodato d’uso gratuito a CoeSO SdS le seguenti strutture:
-
Asilo Nido struttura posta in Via Salvo D’Acquisto a Roccastrada, in prossimità del plesso
scolastico di scuola dell’obbligo con funzione di asilo nido, comprensiva del verde attrezzato
antistante e retrostante (come meglio evidenziato nella pianta allegata); tale struttura potrà
essere data in concessione (subcomodato) a soggetto terzo adeguatamente selezionato.
Tariffa utenti
fascia isee (in euro)
0/7.999
8.000/13.999
14.000/17.999
18.000/22.999
23.000 e oltre
Importo mensile
€
100,00
€
150,00
€
200,00
€
300,00
€
450,00
Modulazione Compartecipazione Coeso:
Servizio pieno
Fascia isee
0/7.999
8.000/13.999
14.000/17.999
18.000/22.999
23.000 e oltre
Compartecipazione Coeso
€
€
€
€
€
550,00
500,00
450,00
350,00
200,00
12
Servizio ridotto
fascia isee
0/7.999
8.000/13.999
14.000/17.999
18.000/22.999
23.000 e oltre
Compartecipazione Coeso
€
€
€
€
€
400,00
350,00
300,00
200,00
50,00
Le tariffe possono essere variate su richiesta scritta del Comune e concordate tra le parti.
-
Centro estivo e centro sociale rurale: struttura Via F. De Sanctis, presso il plesso scolastico di
scuola media inferiore in Roccastrada, consistente in più ambienti attrezzati posti sul margine
destro e separati dal resto del plesso comprensivi degli spazi esterni già delimitati da palizzata e
posti tra gli ambienti concessi e gli spazi di accesso alla palestra comunale (anche in funzione di
orto didattico e sociale); strutture già oggetto di ristrutturazione concordata a carico di COeSO
SdS (come meglio evidenziato nella pianta allegata).
Caratteristiche Centro estivo: organizzato su due turni mensili, attivo su 5 giorni alla settimana.
Tariffe
La compartecipazione è così stabilita: per l’intero periodo € 300; per ogni turno € 150.
15 giorni in aggiunta al turno prescelto: € 100).
Sulla base del valore ISEE presentato la compartecipazione agevolata è la seguente:
ISEE fino a € 4.500,00: esonero totale
ISEE compreso tra € 4.500,01 e € 7.000,00: quota di € 150
(oppure € 75 per un solo turno e € 50 per i 15 giorni aggiuntivi)
ISEE compreso tra € 7.000,01 e € 14.500,00: quota di € 200
(oppure € 100 per un solo turno e € 75 per i 15 giorni aggiuntivi).
Per detti spazi il Comune di Roccastrada si impegna a garantire la manutenzione straordinaria ed
ordinaria (come per il resto del plesso scolastico); COeSO Società della Salute si impegna ad
intervenire per la manutenzione quotidiana (pulizie, idropitture, arredi, manutenzione del verde –
anche l’orto didattico- e degli spazi di accesso).
I consumi energetici sono inglobati nei consumi complessivi del plesso, non separabili e quindi a
carico del Comune di Roccastrada; di tale fatto si tiene conto nella valutazione dell’intervento
economico del comune per finanziare i servizi.
La durata del comodato è pari alla durata della Società della Salute.
Costo del Contratto
Il Comune di Roccastrada per il complesso dei servizi e delle prestazioni come sopra descritte,
vincolate e programmate secondo le relative decisioni assembleari (46 euro procapite per i servizi
socio assistenziali, 0,50 euro procapite per l’amministrazione di sostegno, il resto per i servizi socio
educativi) corrisponderà per il 2014, a COeSO SdS la somma complessiva di Euro 512.589,50.
Detto finanziamento sarà erogato in due rate semestrali anticipate (la prima a Gennaio, la seconda a
Luglio) secondo quanto espressamente disciplinato all’Art. 10 della convenzione istitutiva del
consorzio (adottata dal Consiglio comunale in data con delibera n. 7 del 19/3/2009). In carenza di
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liquidazione potranno essere conteggiati al Comune di Roccastrada gli interessi causati dalla
anticipazione di cassa conseguente alla mancata liquidazione nei tempi definiti dalla convenzione.
Personale
Il personale dipendente da COeSO S.d.S. ed operante direttamente o indirettamente nel territorio del
Comune di Roccastrada sarà inserito nelle rispettive unità funzionali di competenza ed fruirà, oltre
che del contratto decentrato aziendale, della formazione e dell’aggiornamento programmato per
tutta l’azienda.
Il Personale dipendente da COeSO S.d.S che per quanto concordato svolgerà funzioni di Front
Office per il pubblico all’interno di strutture comunali, potrà utilizzare gratuitamente le attrezzature
necessarie (computer, macchine calcolatrici telefono interno etc.) dando atto che tale uso viene
valorizzato all’interno del presente contratto di servizio.
Prestazioni professionali e servizi comunali resi dal Comune a COeSO SdS
Le prestazioni di seguito elencate, necessarie a COeSO SdS per la organizzazione e la produzione
dei servizi sopra descritti ed altre funzioni generali, si concorda che COeSO SdS le acquisterà
invece che sul mercato esterno direttamente dal Comune di Roccastrada (che le fornirà a prezzi di
costo), garantendo così una migliore sinergia di risorse e una migliore valorizzazione delle
professionalità pubbliche:
Prestazioni professionali (rese dal Segretario comunale)
1. Sostegno giuridico amministrativo (fino alla produzione di atti) alla definizione ed adozione
dei documenti programmatori recentemente introdotti dalla normativa in materia di
Trasparenza, anticorruzione etc.
2. Consulenza e produzione di schemi di atti in materia convenzionale e procedurale necessaria
alla costruzione della sede unica di COeSO SdS: Accordi di programma e convenzioni
operative con vari soggetti pubblici coinvolti in tale costruzione secondo le decisioni
dell’organo esecutivo aziendale.
3. Consulenza giuridica sulla legittimità di procedure e attività che COeSO SdS deve adottare
sia in forma pubblica che con procedimento amministrativo in ottemperanza delle normative
vigenti.
Prestazioni professionali (rese da funzionari uffici tecnici e urbanistica)
4. Consulenza (formazione) su procedure di selezione dei contraenti in materia di opere
pubbliche
Servizi
1. Mezzi per il trasporto (due scuolabus) dei minori iscritti ai servizi estivi di COeSO SdS dal
proprio domicilio alle varie zone di svolgimento dei diurni e viceversa (trasporto quotidiano
per cinque giorni alla settimana nel periodo 15 giugno 10 settembre).
Per tali prestazioni il Comune di Roccastrada, a consuntivo delle stesse rimetterà fattura a seguito di
elencazione dei servizi resi
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ART. 13
Rendicontazione
La rendicontazione dovrà essere resa con i seguenti strumenti e secondo i seguenti parametri:
• bilancio economico, approvato a consuntivo, secondo le prescrizioni statutarie e del C.C., dalla
Assemblea dei soci;
• contabilità economica con l’indicazione dei centri di costo (organizzati per servizi e per
Comune) e all’interno di questi per costi primari e costi ribaltati
• contabilità di cassa e flussi finanziari
• indici delle prestazioni:
in quanto agli interventi resi in favore delle categorie (famiglia, minori, anziani autosufficienti e
parzialmente autosufficienti, anziani non autosufficienti, disabili, immigrati, soggetti con
dipendenze, soggetti in condizioni di povertà estrema, soggetti affetti da problemi di salute
mentale) saranno forniti dati quantitativi e non nominali (privacy); allo scopo di coordinare gli
effetti delle diverse politiche si possono costituire banche dati specifiche ad accesso multiplo
specificamente regolato.
ART. 14
Investimenti
Gli investimenti di zona sono finanziati per l’intera zona nelle forme e con le modalità che
l’Assemblea dei soci ha deciso con l’approvazione del Bilancio economico di previsione. Ogni
ulteriore variazione negli investimenti, purché non varino gli equilibri di bilancio e sia dovuta a
riequilibri tra i budget assegnati ai centri di costo sarà decisa con atti amministrativi, altrimenti sarà
oggetto di espressa deliberazione della Giunta Esecutiva.
Le quote di ammortamento e le rate finanziarie sono calcolate nell’ambito delle spese inerenti la
gestione amministrativa ed allocate ai rispettivi centri sussidiari.
ART. 15
Controllo e vigilanza
Il Comune potrà in qualsiasi momento tramite gli uffici competenti, verificare che il servizio sia
eseguito con diligenza e qualità e la Società della Salute fornirà a tal fine tutte le informazioni
necessarie.
Il Comune potrà effettuare, nel rispetto delle norme in materia di riservatezza, visite nei luoghi in
cui vengono svolti i servizi e adottare tutte le azioni che gli permettono di verificare il grado di
soddisfazione dell’utenza in merito alla gestione dei servizi.
ART. 16
Segnalazione di disfunzioni, di difformità o carenze
Ogni qualvolta il Comune riscontra, nel espletamento dei servizi affidati, disfunzioni, difformità,
carenze e disservizi con atto formale del Dirigente competente ne dà comunicazione scritta alla
Società della Salute.
Questa dovrà attivarsi urgentemente per la soluzione di quanto segnalato e comunque, dovrà dare
riscontro scritto al Comune entro 15 giorni dal ricevimento di detta comunicazione.
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ART. 17
Revoca
Il Comune potrà revocare l’affidamento dei servizi in caso:
di grave, comprovata e continua inadempienza da parte della Società della Salute alle
obbligazioni di cui al presente atto
per sopraggiunti motivi di pubblico interesse
ART. 18
Risoluzione del contratto
Il Comune può risolvere il presente contratto nei casi previsti al precedente art.
La Società della Salute può risolvere il contratto per gravi comprovate e continue inadempienze agli
obblighi contrattuali da parte del Comune
La parte che intende avvalersi della clausola di risoluzione contesta alla controparte l’inadempienza
riscontrata intimando alla stessa di rimuovere le cause di inadempimento
La parte diffidata può presentare controdeduzioni entro 30 giorni dal ricevimento della
contestazione
Qualora la parte inadempiente non cessi il proprio comportamento la controparte può richiedere la
risoluzione del contratto secondo le norme del codice civile.
ART. 19
Controversie
Qualora tra il Comune e la Società della Salute sorgono contestazioni, dispute o divergenze
nell’interpretazione del contratto o in ordine al rispetto delle clausole dello stesso e queste non
possono essere composte in via amichevole, le stesse saranno devolute ad un Collegio Arbitrale
composto di tre membri designati rispettivamente, uno dal Comune, uno dalla Società della Salute e
uno di Comune accordo.
In mancanza di accordo tra le parti la designazione è devoluta al Presidente del Tribunale di
Grosseto
ART 20
Norma finale
In qualsiasi momento le parti, purché di Comune accordo, possono procedere alla modifica e/o
integrazione del presente contratto.
Letto, approvato e sottoscritto
Grosseto lì
Il Responsabile del Settore socio educativo
Sig. Massimo Tronconi
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Il Direttore della Società della Salute
Dott. Fabrizio Boldrini
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