Approvazione PAES (Piano Energia Sostenibile)

Transcript

comune di
Cappella Cantone
Provincia di Cremona
PAES
piano d’azione per l’energia sostenibile
Relazione _ PAES
Febbraio 2013
Delibera di C.C. per l’approvazione ____________________
Estensori
TERRARIA srl
Via M. Gioia 132 _ Milano
FONDAZIONE CARIPLO
promuovere la sostenibilità energetica nei
comuni piccoli e medi 2010
PAES_ piano d’azione per l’energia sostenibile
Terre dei Navigli
Gruppo di lavoro
Uffici Comunali
Comune di Annicco
Comune di Azzanello
Comune di Cappella Cantone
Comune di Casalbuttano ed Uniti
Comune di Casalmorano
Comune di Castelvisconti
Comune di Genivolta
Comune di Paderno Ponchielli
Comune di Soresina
Comune di Trigolo
Domenico Visigalli
Raffaella Gipponi
Gian Battista Fumagalli
Simone Cavalli
Wanda Massari
Nicoletta Labanti
Camillo Cugini
Riccardo Pasolini
Gianluca Ferrari
Marco Micheletti
TerrAria srl _ estensore del Piano
Giuseppe Maffeis _ Responsabile del progetto
Luisa Geronimi _ PAES
Giorgio Fedeli _ PAES, Baseline,CO20
Roberta Gianfreda _ Baseline
In collaborazione con
Politecnico di Milano
Dipartimento di Architettura e Pianificazione
Responsabile scientifico Marcello Magoni
TE.AM _ supporto locale
Luca Menci _ coordinatore locale
Roberto Bertoli _ raccolta materiali
Andrea Manuelli _ raccolta materiali
2
Terre dei Navigli
0.
PREMESSA ....................................................................................................................................... 5
0.1
MODALITÀ DI LETTURA DEL PAES DELLE TERRE DEI NAVIGLI ................................................. 5
0.2
CONTENUTI DEL PAES ............................................................................................................. 5
0.3
PERCORSO LOGICO.................................................................................................................. 7
0.4
FORMALIZZAZIONE DELL’ADESIONE AL PATTO DEI SINDACI DEL COMUNE ........................... 8
Indice_sezione A
1.
METODOLOGIA DEL PAES
2.
CONTESTO TERRITORIALE DEL RAGGRUPPAMENTO
3.
CONSIDERAZIONE DEL BEI A LIVELLO TERRITORIALE
4.
VISION TERRITORIALE E SCENARI AL 2020
5.
SCHEDE DELLE AZIONI
6.
MONITORAGGIO
7.
SENSIBILIZZAZIONE E FORMAZIONE
Indice_sezione B
1.
BEI DEL COMUNE
2.
DEFINIZIONE DELL’OBIETTIVO DI CONTENIMENTO DELLE EMISSIONI AL 2020
3.
SCHEDE DELLE AZIONI
4.
CONCLUSIONI
3
Terre dei Navigli
_ allegati
ALL_ Audit Energetici
ALL_ Allegato Energetico del Regolamento Edilizio comunale
ALL_ Calendario delle attività
_ glossario
Ab
AC
AT
BEI
COMO
DdP
ETS
FER
JRC
MEI
MFR
PAES
PdR
PGT
PLIS
PLIS
RE
SIRENA
Slp
St
UGT
VAS
abitanti
L’Amministrazione comunale
Ambiti di Trasformazione
Baseline Emission Inventory
Covenant of Mayors Office
Documento di Piano
Emission Trading Schemes
fonti energetiche rinnovabili
Joint Research Centre
Monitoring Emission Inventory
maximum feasible reduction
Piano di Azione per l’Energia Sostenibile
Piano delle Regole
Piano di Governo del Territorio
Parco Locale di Interesse Sovracomunale
Parco Locale di Interesse Sovracomunale
Regolamento Edilizio Comunale
Sistema Informativo Regionale Energia ed Ambiente
Superficie lorda di pavimento
Superficie territoriale
Ufficio di Piano
Valutazione Ambientale Strategica
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Terre dei Navigli
0.
0.1
PREMESSA
MODALITÀ DI LETTURA DEL PAES DELLE TERRE DEI NAVIGLI
Terre dei Navigli (TdN) è la denominazione che si attribuisce a un gruppo di 11 Comuni, situati nella
pianura lombarda collocato tra Crema e Cremona, i quali stanno disegnando uno sviluppo territoriale
condiviso che ad oggi trova espressione compiuta in 11 Piani di Governo del Territorio Integrati
(PGT‐I). Tali PGT‐I sono l’esito della redazione di un precedente Piano Territoriale Strategico,
promosso dalla Provincia di Cremona, che ha interessato altri 5 comuni dell’area oltre agli 11 delle
Terre dei Navigli. Finalità del Piano Territoriale Strategico è stata di predisporre un quadro di
riferimento conoscitivo e programmatico funzionale a supportare delle politiche di pianificazione di
carattere intercomunale.
Al processo di definizione del PAES hanno aderito solo 10 Comuni e sono: Annicco, Azzanello,
Cappella Cantone, Casalbuttano ed Uniti (capofila), Casalmorano, Castelvisconti, Genivolta Paderno
Ponchielli, Soresina e Trigolo.
La presente Relazione è strutturata in due sezioni.
Sez A. Restituisce la metodologia utilizzata per l’elaborazione del PAES secondo le Linee guida
del JRC e i caratteri di intercomunalità del Piano.
Sez B.
Racchiude gli elementi del Piano specifici del singolo comune: Baseline Emission
Inventory e le azioni di dettaglio previste per il raggiungimento dell’obiettivo di Paino.
0.2
CONTENUTI DEL PAES
Il deciso incremento nel consumo di fonti energetiche fossili è indubbiamente la causa da un lato del
persistere di concentrazioni atmosferiche elevate di alcuni inquinanti (primi fra tutte le famigerate
polveri sottili – PM10) e dall’altro dell’aumento globale delle concentrazioni in atmosfera dei gas
serra (di cui la CO2 è l’indicatore più noto). Non è obiettivo di questo documento soffermarsi sui
differenti effetti negativi che i due fenomeni provocano o provocheranno, tuttavia, sul primo basti
ricordare gli effetti sulla salute dell’uomo (acuti e cronici) mentre per il secondo la potenziale
interazione con il clima e le variazioni che potrebbe indurre.
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Terre dei Navigli
La politica di risanamento più immediata da adottare per entrambi i problemi è il risparmio
energetico. Tale politica è strategica non solo da un punto di vista ambientale ampio (locale e
globale), ma anche e soprattutto in termini economici (si pensi al costo dell’energia) e strategici
(minor dipendenza da approvvigionamenti di fonti fossili da paesi terzi).
L’Unione Europea (UE) da tempo sta agendo nel settore dell’efficienza energetica, dell’uso razionale
e dell’incremento della produzione da fonti energetiche rinnovabili (FER). L’ultimo atto in tale
direzione è l’impegno preso (condiviso e suddiviso) dai vari Stati membri nel cosiddetto “pacchetto
20-20-20” ovvero il raggiungimento di obiettivi di risparmio energetico, incremento delle FER e
riduzione dei gas serra al 2020.
Se l’impegno europeo e delle singole nazioni è fondamentale, è ormai acclarato dai tempi di Rio de
Janeiro (pensare globale, agire locale) che, senza una azione dal basso delle Amministrazioni locali ed
in ultima analisi della cittadinanza allargata (cittadini, imprese…), questi obiettivi possano essere
difficilmente raggiunti.
Il Patto dei Sindaci, l’impegno sottoscritto ad oggi da più di tremila Amministrazioni locali a livello
europeo, vuole andare in questa direzione, ossia con l’impegno formale di porsi a livello locale
obiettivi ancor più ambiziosi di quelli che l’UE si è posta, in particolare in termini di riduzione delle
emissioni di gas serra. Lo strumento di cui le Amministrazioni locali si dotano per raggiungere questi
ambiziosi obiettivi è la predisposizione e l’approvazione di un Piano di Azione per l’Energia
Sostenibile (PAES) e la rendicontazione biennale dell’efficacia dello strumento attraverso la
presentazione di un Rapporto biennale di monitoraggio.
Di seguito si riportano le fasi principali del percorso di definizione del PAES secondo lo schema
presente nelle “Linee guida per la stesura del PAES”.
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Terre dei Navigli
figura 0-1 _ iter di approvazione del PAES (fonte: linee guida per la stesura del PAES)
0.3
PERCORSO LOGICO
Il percorso di determinazione delle scelte di Piano è articolato in passaggi successivi e consequenziali,
frutto delle interlocuzioni dei soggetti cointeressati alle opportunità che lo stesso definisce.
Il percorso di costruzione del PAES dei comuni aderenti al progetto PAES Terre dei Navigli passa
attraverso le seguenti fasi:
CONTESTUALIZZAZIONE
Analisi di inquadramento territoriale e socioeconomico dell’ambito di riferimento
BASELINE
Analisi del bilancio energetico comunale al 2005 ed il conseguente inventario delle emissioni di
gas serra a livello comunale
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Terre dei Navigli
VISION
Costruzione collettiva di una vision territoriale in campo energetico. La vision è un’idea
intenzionale di futuro, la cui costruzione sociale si misura con le risorse a disposizione e con le
aspirazioni dei soggetti che vivono e agiscono in un territorio. La funzione della vision è quella di
costruire un’idea di sviluppo territoriale di lungo periodo attraverso la quale orientare le
previsioni, le progettualità e gli interventi che verranno proposti.
OBIETTIVI, STRATEGIE e AZIONI DI PIANO
L’obiettivo e le strategie di Piano sono finalizzate a indirizzare le azioni che permettano di
orientare gli obiettivi della direttiva 20-20-20 fissati dall’Unione Europea all’anno 2020 ed in
particolare la riduzione del 20% delle emissioni di CO2 rispetto a quelli dell’anno di riferimento
(2005)
SCHEDE DELLE AZIONI
Il passaggio finale di questo percorso è rappresentato dalla elaborazione delle schede qualitative
e quantitative di ogni singola azione
SENSIBILIZZAZIONE E FORMAZIONE
Tutto il percorso fin dalle prime fasi deve essere caratterizzato dalla condivisione delle scelte con
i soggetti politici e sociali. Proprio per tale motivo si è deciso di dedicare una sezione specifica
per raccogliere tutte le fasi di coinvolgimento
Nelle sezioni successive del documento si restituiscono nel merito i contenuti di tale percorso.
0.4
FORMALIZZAZIONE DELL’ADESIONE AL PATTO DEI SINDACI DEL
COMUNE
I comuni delle Terre dei Navigli hanno deliberato in Consiglio Comunale (CC) la sottoscrizione al Patto
dei Sindaci (Covenant of Mayors) impegnandosi a predisporre il PAES per raggiungere gli obiettivi
della direttiva 20-20-20 attraverso l’attivazione di azioni rivolte in particolare alla riduzione di almeno
il 20% delle emissioni di CO2 al 2020 rispetto all’inventario emissivo all’anno di riferimento (Baseline).
Nello specifico ogni Comune si è impegnato a mettere in atto:
↘ Misure di efficienza energetica sia come consumatore diretto che come pianificatore del
territorio comunale
↘ Azioni di formazione ed informazione della società civile (Amministrazione, stakeholder,
cittadini)
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Terre dei Navigli
↘ Rapporto biennale sull’attuazione delle azioni del PAES
Dalla data di sottoscrizione del Patto dei Sindaci la Comunità Europea impone entro 1 anno la
presentazione del PAES. Di seguito, in tabella, si riportano gli estremi di Delibera di ogni singolo
comune e la relativa data di scadenza.
Amministrazione Comunale
Delibera di Consiglio
Comunale
Annicco
delibera n 9 del 30.03.2012
Azzanello
Cappella Cantone
Casalbuttano ed Uniti
Casalmorano
Castelvisconti
delibera n 5del 27.03.2012
Genivolta
Paderno Ponchielli
Soresina
Trigolo
9
Scadenza presentazione PAES
Terre dei Navigli
_sezione A
1.
METODOLOGIA DEL PAES........................................................................................................... 3
1.1
1.1.1
La banca dati SIRENA .................................................................................................. 5
1.1.2
La raccolta dati presso l’Amministrazione Comunale ................................................ 7
1.2
2.
INDIVIDUAZIONE DELLE AZIONI DEL PIANO ....................................................................... 7
1.2.1
La valutazione dei singoli interventi ........................................................................... 9
1.2.2
La definizione delle azioni di intervento .................................................................. 10
CONTESTO TERRITORIALE DEL RAGGRUPPAMENTO ............................................................... 11
2.1
INQUADRAMENTO DELL’AMBITO .................................................................................... 11
2.1.1
Il sistema residenziale .............................................................................................. 11
2.1.2
Il sistema terziario – produttivo ............................................................................... 12
2.1.3
Il sistema rurale ........................................................................................................ 14
2.1.4
Il sistema infrastrutturale ......................................................................................... 14
2.2
3.
COSTRUZIONE DEGLI INVENTARI EMISSIVI ........................................................................ 3
QUADRO PROGRAMMATICO DEGLI STRUMENTI VIGENTI SOVRALOCALI ....................... 16
2.2.1
Piano di Governo del Territorio Integrato ................................................................ 16
2.2.2
Variante al PGT_I ...................................................................................................... 17
2.2.3
Regolamento Edilizio ................................................................................................ 17
CONSIDERAZIONI DEL BEI DELLE TERRE DEI NAVIGLI .............................................................. 19
3.1
LETTURA DEL TERRITORIO ................................................................................................ 19
3.1.1
La popolazione ......................................................................................................... 19
3.1.1
La caratterizzazione dell’edificato residenziale........................................................ 20
3.1.2
Gli addetti e le attività terziarie-industriali .............................................................. 22
3.1.3
Il parco veicolare ...................................................................................................... 25
3.1.4
Gli impianti fotovoltaici presenti sul territorio ........................................................ 27
3.2
COMPARTO PUBBLICO* ................................................................................................... 29
3.2.1
Gli edifici pubblici ..................................................................................................... 29
3.2.2
L’illuminazione pubblica ........................................................................................... 31
3.3
COMPARTO PRIVATO ....................................................................................................... 34
3.3.1
Il settore produttivo ................................................................................................. 34
1
Terre dei Navigli
3.3.2
Il settore residenziale ............................................................................................... 37
3.3.3
Il settore terziario ..................................................................................................... 39
3.4
4.
5.
6.
ANALISI DEL QUADRO COMPLESSIVO .............................................................................. 40
VISION TERRITORIALE E SCENARI AL 2020* ............................................................................. 43
4.1
VISION TERRITORIALE....................................................................................................... 43
4.2
INDIVIDUAZIONE DELLE STRATEGIE E DELLE AZIONI* ..................................................... 44
4.3
SCENARIO OBIETTIVO DEL PAES* ..................................................................................... 53
SCHEDE DELLE AZIONI* ............................................................................................................ 60
5.1
ARTICOLAZIONE DELLE SCHEDE ....................................................................................... 60
5.2
AZIONI PER SETTORE* ...................................................................................................... 62
5.2.1
Il settore terziario comunale .................................................................................... 62
5.2.2
5.2.3
5.2.4
Il settore illuminazione pubblica .............................................................................. 82
5.2.5
5.2.6
Il settore parco veicoli comunale ............................................................................. 89
5.2.7
Il settore dei trasporti privati ................................................................................... 90
5.2.8
Il settore della pianificazione ................................................................................... 92
MONITORAGGIO ...................................................................................................................... 93
6.1
RUOLO DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI ................................................................ 93
6.1.1
La raccolta dati ......................................................................................................... 93
6.1.2
Il monitoraggio delle azioni ...................................................................................... 94
6.2
SOFTWARE CO20 ............................................................................................................... 94
6.3
INSERIMENTO DELLE INFORMAZIONI PRODOTTE NELLE APPOSITE BANCHE DATI
PREDISPOSTA DALLA FONDAZIONE CARIPLO E DAL JRC ............................................................ 101
7.
SENSIBILIZZAZIONE................................................................................................................. 103
7.1
PARTECIPAZIONE ............................................................................................................ 103
7.2
TAVOLI DI LAVORO CON LE AMMINISTRAZIONI COMUNALI ......................................... 104
7.3
FORUM CON GLI STAKEHOLDER .................................................................................... 104
7.4
MATERIALI DIVULGATIVI ................................................................................................ 104
I capitoli contrassegnati da un asterisco (*) potrebbero subire alcune modifiche non sostanziali al termine della stesura
di tutti i PAES comunali.
2
Terre dei Navigli
1.
METODOLOGIA DEL PAES
Tutti i firmatari del Patto dei Sindaci si assumono l’impegno volontario ed unilaterale di superare gli
obiettivi europei in termini di riduzioni delle emissioni di CO2 (riduzione minima del 20% delle
emissioni entro il 2020). Per conseguire tale obiettivo, nella prima fase del Patto dei Sindaci gli enti
locali sono tenuti, entro l’anno successivo alla data di adesione, a predisporre un inventario di base
delle emissioni (Baseline Emission Inventory – BEI) e un PAES, approvato dal Consiglio Comunale. In
particolare, il BEI costituisce un prerequisito fondamentale per l’elaborazione del PAES, in quanto
permette di individuare le criticità della situazione emissiva di partenza e scegliere quindi gli
interventi più appropriati per l’abbattimento delle emissioni.
A questo proposito, il Centro Comune di Ricerca (JRC) della Commissione Europea ha appositamente
predisposto le Linee Guida “Come sviluppare un PAES”, che forniscono raccomandazioni dettagliate
relative all’intero processo di elaborazione: tale documento è quindi volto a guidare i paesi, le città e
le regioni che si apprestano a iniziare questo processo e ad accompagnarli nelle sue differenti fasi.
Pertanto, nell’elaborazione del PAES si è fatto riferimento principalmente alle Linee Guida Europee.
1.1
COSTRUZIONE DEGLI INVENTARI EMISSIVI
Il BEI quantifica la CO2 emessa nel territorio dell’autorità locale (ossia del Firmatario del Patto)
durante l’anno di riferimento ed è di importanza cruciale in quanto rappresenta lo strumento
attraverso il quale misurare l’impatto dei propri interventi relativi al cambiamento climatico. Infatti,
mentre il BEI mostra la situazione di partenza per l’autorità locale, i successivi inventari di
monitoraggio delle emissioni (Monitoring Emission Inventory – MEI), previsti nella Fase 3 del Patto
dei Sindaci, mostreranno il progresso rispetto all’obiettivo. Gli inventari delle emissioni sono dunque
elementi molto importanti per mantenere alta la motivazione di tutte le parti disposte a contribuire
all’obiettivo di riduzione di CO2 dell’autorità locale, poiché consentono di constatare i risultati dei
propri sforzi. Altro aspetto fondamentale legato all’inventario di base delle emissioni è la definizione
dell’obiettivo complessivo di riduzione di CO2, che deve essere almeno pari al 20% delle emissioni
stimate per l’anno di riferimento dell’inventario.
Il BEI è quindi l’inventario delle emissioni annue di CO2 relative agli usi energetici finali attribuibili ad
attività di competenza diretta e/o indiretta dell’AC. Alle prime fanno capo i consumi energetici del
patrimonio edilizio pubblico, dell’illuminazione pubblica e del parco veicolare del Comune. Alle
3
Terre dei Navigli
seconde si riferiscono le emissioni del parco edilizio privato, del terziario, delle piccole e medie
imprese (non ETS) e del trasporto in ambito urbano che risulti regolato dalle attività pianificatorie e
regolative dell’Amministrazione.
Si sottolinea che nelle analisi seguenti si farà riferimento ad un generico settore “produttivo” che
comprende i consumi (e le rispettive emissioni) sia del settore industriale sia quelli dovuti al settore
agricolo. Si è adottata questa scelta per riuscire a rispondere all’interesse di possibili stakeholder
soprattutto in Comuni con una certa vocazione agricola, mentre ad oggi la nomenclatura utilizzata
dal template di Fondazione Cariplo, creato sulla base delle indicazioni della Comunità Europea, non
prevede ancora di valutare il settore agricolo in maniera indipendente. In tutto il documento per
brevità si farà sempre riferimento al settore produttivo riferendosi a tale settore complessivo.
Come anno di riferimento dell’inventario di base è stato scelto il 2005 per due principali motivi: il
primo è la disponibilità dei dati di SIRENA, banca dati di riferimento utilizzata per ricostruire la parte
privata dei consumi energetici comunali; il secondo è la creazione del registro delle imprese ETS
(Sistema europeo per lo scambio di quote di emissione di CO2) che, secondo le Linee Guida del JRC,
non devono essere considerate nella costruzione degli inventari.
Il primo passo per la costruzione del BEI al 2005 è la determinazione dei consumi energetici finali
suddivisi per vettore (combustibile) e per settore (residenziale, terziario, edifici pubblici,
illuminazione pubblica, settore produttivo, trasporto privato, trasporto pubblico). Tale stima è basata
per la parte privata principalmente sulla base delle stime regionali pubblicate in SIRENA a livello di
dettaglio comunale (serie storica 2005-2008) e per la parte pubblica sulla base dei dati raccolti dagli
Uffici Tecnici comunali. Inoltre, sono stati raccolti i dati di consumo rilevati dai distributori di energia
elettrica e gas naturale, che permettono di validare i dati forniti da SIRENA: tale approccio garantisce,
infatti, da un lato il continuo aggiornamento dell’inventario emissivo con la banca dati di SIRENA e
dall’altro anche grazie al lavoro di confronto con i dati dei consumi rilevati dai distributori in corso nei
PAES attualmente in fase di redazione il miglioramento delle stime comunali di SIRENA.
I consumi energetici riportati nel BEI si basano sui dati SIRENA 2005 e sui dati comunali relativi al
2005. Con lo scopo di verificare i trend in atto, si è poi costruito un primo aggiornamento della banca
dati dei consumi energetici e quindi delle emissioni al 2008 (MEI), sulla base dei dati SIRENA 2008 e
dei consumi comunali al 2008 (ultimo anno di aggiornamento). Dato che in tale anno si sono
registrate temperature maggiori rispetto al 2005, si è scelto di apportare una correzione ai dati
relativi al consumo termico dei settori residenziale e terziario da inserire nel MEI, in modo tale da
non considerare le diminuzioni di consumo energetico causate dalla minore esigenza di riscaldare gli
edifici di tali settori.
Il passaggio da consumi energetici a emissioni avviene attraverso i fattori di emissione dell’IPCC
(Inter-governamental Panel for Climate Change) suggeriti dalle Linee Guida Europee che forniscono
un valore di emissione (tonnellate di CO2) per unità di energia consumata (MWh) per ogni tipologia di
combustibile.
4
Terre dei Navigli
tabella 1-1 _ fattori di emissione di alcuni dei principali combustibili (fonte: IPCC 2006, SIRENA 2005)
Combustibili fossili
FATTORE DI EMISSIONE STANDARD [t CO2/MWh]
VETTORI
FE
Energia elettrica
0.4
Gas naturale
0.202
GPL
0.227
Olio combustibile
0.279
Gasolio
0.267
Benzina
0.249
Carbone
0.341
Energie rinnovabili
Rifiuti
0.330/2
Bio carburanti
0
Olio vegetale
0
Biomassa
0
Solare termico
0
Geotermia
0
Per quanto riguarda l’energia elettrica si utilizza invece un fattore di emissione locale dato da quello
medio regionale al 2005 (0.4 t/MWh – fonte SIRENA) “corretto” per la quota di energia elettrica
rinnovabile prodotta localmente che ha fattore di emissione nullo. Difatti, il fattore di emissione
locale per l’elettricità rispecchia il mix energetico utilizzato per la produzione della stessa elettricità e
se il comune acquista elettricità verde certificata, è altresì possibile ricalcolare il fattore di emissione
dell’energia elettrica scomputando tali consumi in modo da evidenziare i guadagni associati in
termini di emissioni di CO2: tale scelta, permessa dalle Linee Guida Europee, consente di dare un
peso adeguato in termini emissivi ai consumi di energia elettrica rispetto al parco di impianti di
produzione di energia elettrica lombardo che è particolarmente virtuoso.
Analogamente, nel caso in cui nel comune siano presenti impianti di cogenerazione o di
teleriscaldamento/teleraffrescamento, è stato necessario determinare il fattore di emissione locale
da associare all’energia termica prodotta e distribuita che dovrebbe rispecchiare il mix energetico
utilizzato per la produzione stessa.
1.1.1
La banca dati SIRENA
Punto di partenza per la determinazione dei consumi energetici a livello comunale e
conseguentemente per la definizione delle emissioni di CO2 è l’analisi dei dati estratti dalla banca dati
SIRENA messa a disposizione da Regione Lombardia, che dettaglia fino al livello comunale i consumi
energetici.
5
Terre dei Navigli
La banca dati SIRENA (acronimo di Sistema Informativo Regionale ENergia ed Ambiente,
http://sirena.cestec.eu/sirena/index.jsp) nasce nel 2007 con il preciso obiettivo di monitorare i
consumi e le diverse modalità di produzione e di trasmissione/distribuzione di energia sul territorio
lombardo, parametri cruciali per la competitività e la sostenibilità ambientale. Con questo obiettivo,
garantendo un alto grado di aggiornamento delle informazioni e la loro restituzione in piena
trasparenza con un innovativo servizio su internet, il sistema fornisce tutte le informazioni che, ai
diversi livelli territoriali e rispetto ai diversi ambiti di interesse, consentono di ricostruire le dinamiche
energetiche della Lombardia.
figura 1-1 _ schermata di esempio della banca dati SIRENA relativa ai consumi energetici comunali delle TdN (fonte: SIRENA)
L’analisi dei dati contenuti in SIRENA consente di acquisire a livello di dettaglio comunale il quadro
generale dei consumi per vettore (tipologia di combustibile: gas naturale, gasolio, benzina…) e per
settore (residenziale, terziario, industria non ETS, trasporto urbano, agricoltura). Pur utilizzando
banche dati con il massimo dettaglio spaziale disponibile per scendere a scala comunale sono però
necessari processi di disaggregazione, che possono quindi necessitare di una taratura/correzione a
livello comunale.
6
Terre dei Navigli
Inoltre, nella sezione produzione elettrica, SIRENA è in grado di segnalare la presenza di impianti
termoelettrici, idroelettrici, termovalorizzatori ed impianti a biomasse: tali informazioni sono state
utilizzate come indagine preliminare per ricostruire il quadro locale relativamente alla produzione di
energia elettrica.
1.1.2
La raccolta dati presso l’Amministrazione Comunale
Accanto all’analisi della banca dati regionale, l’AC è stata coinvolta direttamente nella raccolta dei
materiali disponibili relativi a:
↘ patrimonio immobiliare pubblico,
↘ illuminazione pubblica,
↘ parco veicoli comunale,
↘ diffusione delle fonti energetiche rinnovabili sul territorio comunale,
↘ consumi energetici rilevati dai distributori locali di energia.
In particolare, per quanto riguarda il patrimonio immobiliare pubblico, sono stati richieste e
analizzate le bollette relative ai consumi elettrici e termici, confrontando e integrando tali dati con
quanto riportato negli Audit energetici e nelle certificazioni energetiche eventualmente realizzati in
precedenza dall’AC. Il quadro complessivo del settore illuminazione pubblica è stato invece
ricostruito sulla base del Piano di Illuminazione Pubblica, del parco lampade del Comune e delle
bollette relative ai consumi elettrici. Relativamente al parco veicoli comunale, ne è stata ricostruita la
composizione e, quando possibile, sono stati utilizzati i dati di consumo registrati dall’AC stessa. Per
supportare l’AC nella raccolta dati è stato appositamente predisposto un foglio Excel, utilizzato poi
come punto di partenza nell’elaborazione degli inventari.
La caratterizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica presenti sul territorio è stata
definita richiedendo informazioni in merito alla potenza, ai consumi e alla produzione totale di
energia degli impianti presenti, includendo negli inventari solamente gli impianti che soddisfano i
requisiti definiti nel diagramma decisionale presente nelle Linee Guida del JRC.
Infine, l’AC ha richiesto ai distributori locali di energia elettrica e di gas naturale i dati relativi ai
consumi complessivi rilevati sul territorio comunale, attraverso i quali sono stati validati ed
eventualmente integrati i dati forniti dalla banca dati regionale SIRENA.
1.2
INDIVIDUAZIONE DELLE AZIONI DEL PIANO
I risultati dei BEI comunali, interpretati in modo sintetico attraverso un’analisi SWOT, che comporta
l’individuazione dei punti di forza e dei punti di debolezza dell’autorità locale nel campo della
gestione energetica e del clima, nonché delle opportunità e delle minacce nel contesto comunale,
rappresentano il punto di partenza per la definizione delle priorità e delle misure da intraprendere
nell’ambito del Piano d’Azione.
7
Terre dei Navigli
A fianco delle analisi dei singoli comuni, si è poi scelto di effettuare un’analisi più ampia in termini
complessivi dell’aggregazione dei comuni, sia dal punto di vista socioeconomico (paragrafo 3.1) che
dal punto di vista energetico (paragrafi 3.2, 3.3 e 3.4), al fine di individuare le strategie delle TdN.
Difatti, il percorso logico del PAES (vedi Premessa) prevede, a seguito della definizione del BEI, la
costruzione di una vision territoriale in campo energetico che permetta di definire le strategie
principali del Piano da declinare poi in specifiche azioni. Tale processo è descritto in maniera
approfondita nel capitolo 4.
Per quanto riguarda l’obiettivo del PAES, ossia la riduzione delle emissioni comunali da conseguire
entro il 2020, le Linee Guida del JRC stabiliscono che è possibile determinarlo in termini assoluti o
procapite (quest’ultima opzione è fortemente consigliata per i comuni in cui si osserva una
significativa evoluzione demografica e obbligatoria in caso di decrescita) come percentuale rispetto
alle emissioni totali riportate nel BEI: tale percentuale non può essere inferiore al 20%. Inoltre, l’AC
ha la possibilità di escludere dall’analisi il settore produttivo, in relazione alla capacità della stessa di
promuovere azioni di riduzione dei consumi energetici in tale settore. Infine, l’obiettivo di riduzione è
stato determinato tenendo conto anche degli impatti emissivi legati alle previsioni di aumento della
popolazione e di espansione delle aree residenziali, delle attività produttive e del terziario nel
territorio comunale, in modo che le azioni del PAES possano intervenire efficacemente anche a
contenere tali emissioni addizionali e garantire che la riduzione percentuale delle emissioni di CO2
fissata rispetto al 2005 possa essere raggiunta anche rispetto alle potenziali emissioni aggiuntive al
2020.
Il PAES consente di tradurre la vision in provvedimenti reali che permettano di raggiungere l’obiettivo
prefissato, stabilendo scadenze e budget per ciascuno degli interventi previsti e diventando così un
punto di riferimento durante il processo di attuazione e monitoraggio.
Nello specifico, il modulo del JRC, che ogni firmatario è tenuto a compilare, nella sezione dedicata al
PAES richiede di indicare per ciascuna misura:
↘ il dipartimento, persona o società responsabile dell’attuazione dell’intervento, incarico che
potrebbe essere anche assegnato a terzi quali società di servizi pubblici/società di servizi
energetici (ESCo) o agenzie energetiche locali;
↘ la data di inizio e fine dell’azione/misura per distinguere le azioni a breve/medio termine
dalle misure a lungo termine;
↘ i costi stimati di attuazione;
↘ il risparmio energetico previsto in MWh;
↘ l’eventuale produzione di energia rinnovabile prevista a livello locale dall’azione;
↘ la riduzione delle emissioni di CO2 in tonnellate per anno (t/a).
8
Terre dei Navigli
1.2.1
La valutazione dei singoli interventi
Il PAES comprende le azioni avviate a livello locale nell'ambito di competenza comunale; pertanto i
firmatari hanno la possibilità di promuovere iniziative agendo sia in veste di consumatori diretti (per
quanto riguarda il comparto pubblico) sia come pianificatori, autorità di regolamentazione,
consulenti, incentivatori e, eventualmente, produttori o fornitori nei confronti dei settori privati. La
valutazione in termini numerici delle singole azioni proposte nel PAES è stata condotta seguendo
diverse metodologie a seconda del settore, proprio a causa delle diverse modalità di azione previste
per i firmatari.
In particolare, per quanto riguarda il comparto pubblico (edifici pubblici, illuminazione pubblica e
parco veicolare) è stata svolta un’analisi puntuale del patrimonio attuale attraverso un’attività di
raccolta dati approfondita presso l’AC effettuando anche sopralluoghi presso le strutture , al fine di
definire precisi interventi e di stimarne i possibili effetti nel modo più accurato possibile. Nel caso in
cui si disponga di valutazioni numeriche di interventi già programmati dall’AC (ad esempio Audit
Energetici di dettaglio degli edifici comunali oppure interventi previsti dal PRIC nel caso di interventi
sul parco lampade comunale) sono stati assunti direttamente tali previsioni quantitative. Per gli
interventi già conclusi e dunque attuati tra il 2005 e il 2012 si è optato per una stima dell’efficacia
basata sulle variazioni osservate nei dati di consumo o produzione reali disponibili.
Relativamente al settore privato, sono stati adottati due approcci differenti. L’AC ha, infatti, la
possibilità di agire nel settore residenziale e nel settore dei trasporti privati e commerciali
prevalentemente attraverso attività di promozione (organizzazione di incontri formativi di
sensibilizzazione, apertura di uno Sportello Energia presso gli uffici comunali, volantinaggio, attività
didattiche presso le scuole, etc.) il cui effetto è stato stimato rispetto al tasso di sostituzione naturale
delle tecnologie, ricavato dalla durata media delle stesse. In alcuni casi, si è ritenuto opportuno
includere azioni che si verificano ‘naturalmente’, senza la necessità di un’attività di promozione da
parte del Comune: si pensi ad esempio alla sostituzione delle autovetture, intervento che l’AC può
eventualmente intensificare o indirizzare verso specifici orientamenti ma che si verifica anche senza
alcuna attività di promozione da parte del Comune. Per quanto riguarda tali interventi si è quindi
deciso di valutarli ugualmente tenendo però conto dell’inerzia legata a particolari condizioni
economiche di crisi che possono aver disincentivato la sostituzione standard.
Il secondo tipo di approccio riguarda in particolare i settori terziario e produttivo, per i quali, non
essendo possibile effettuare valutazioni valide sulla base dei dati statistici disponibili, si è cercato di
individuare azioni specifiche attraverso il coinvolgimento degli stakeholder locali, effettuando
valutazioni puntuali (come quanto fatto per i settori pubblici). Nel caso di insuccesso in tale
operazione si è invece assunta una percentuale di riduzione minima, basata sulle caratteristiche delle
attività del terziario e produttive presenti nel contesto comunale, da raggiungere con interventi di
diverso tipo, rimandando agli eventuali successivi incontri con gli stakeholder per la definizione di
misure ad hoc.
9
Terre dei Navigli
1.2.2
La definizione delle azioni di intervento
La definizione delle misure di intervento è stata effettuata in due fasi:
1. Nella prima fase è stato chiesto all’AC di compilare un questionario con riportate le azioni
fattibili nelle TdN in cui assegnare alle misure proposte:
a. un punteggio da 0 a 4 che descriva il grado di interesse dell’AC per gli interventi
effettuabili nei settori su cui può agire direttamente (edifici pubblici, illuminazione
pubblica e parco veicoli comunale);
b. un punteggio da 1 a 4 per indicare la sensibilità dei soggetti privati per le diverse
categorie d’intervento previste per i settori residenziale, terziario e produttivo (sulla
base degli interventi già attuati o programmati di cui l’AC è a conoscenza) e un grado
di interesse (sempre da 1 a 4) che rappresenti l’intenzione dell’AC a promuovere
l’intervento coinvolgendo i soggetti privati attraverso campagne di sensibilizzazione.
Le diverse azioni sono quindi state definite in termini quantitativi sulla base di tali punteggi e
del contesto locale attraverso il software CO20 (vedi paragrafo 6.2), suddividendo le azioni in
provvedimenti già attuati (tra il 2005 e oggi), a breve (da oggi al 2016) e lungo termine (dal
2016 al 2020). In tal modo è stato possibile definire un potenziale massimo di riduzione delle
emissioni e individuare le azioni strategiche all’interno dei diversi PAES.
2. I risultati della fase preliminare sono quindi stati sottoposti all’AC e rielaborati tenendo conto
delle osservazioni presentate e delle criticità emerse analizzando in maniera più approfondita
i settori del comparto pubblico, arrivando alla stesura delle schede delle singole azioni. Per
quanto riguarda i settori privati, si è scelto di mantenere una linea condivisa da tutti i
Comuni, anche in vista del fatto che sarà l’Ufficio di Governo del Territorio ad occuparsi
dell’attuazione e del monitoraggio delle azioni: nella “sezione A” si riportano quindi i criteri
generali con cui sono state definite le diverse strategie e azioni (descrizione della tipologia di
intervento, dell’ambito di incidenza, delle modalità di ripartizione dei costi e indicazioni per il
monitoraggio dell’azione) mentre nella “sezione B” si è riportata la sintesi quantitativa che
permette di definire il peso di ogni singola azione di livello comunale. Le schede relative ai
settori del comparto pubblico sono state maggiormente approfondite a livello comunale,
individuando come soggetti responsabili dell’attuazione e del monitoraggio di tali azioni gli
Uffici tecnici comunali.
10
Terre dei Navigli
2.
2.1
CONTESTO TERRITORIALE DEL RAGGRUPPAMENTO
INQUADRAMENTO DELL’AMBITO
L’analisi dei sistemi territoriali e degli aspetti socioeconomici è funzionale a costruire il quadro di
riferimento analitico-conoscitivo dell’assetto urbanistico che caratterizza il territorio delle Terre dei
Navigli. Tali componenti sono analizzati rispetto ai campo di azione in cui il PAES può intervenire.
L’inquadramento territoriale si articola per sottosistemi, quali:
↘
Il sistema residenziale
↘
Il sistema produttivo e terziario non comunale
↘
Il sistema rurale
↘
Il sistema infrastrutturale
Per meglio comprendere il contesto territoriale del raggruppamento è stato necessario approfondire
anche il quadro programmatico degli strumenti di pianificazione vigenti che indirizzano le scelte delle
trasformazioni previste nelle Terre dei Navigli.
2.1.1
Il sistema residenziale
La distribuzione degli insediamenti presenti nelle TdN, così come in tutto il territorio provinciale,
mostra un "gradiente” in qualche modo influenzato dall’area metropolitana, per cui l'intensità dei
fenomeni urbani varia in funzione della distanza dal centro della metropoli milanese, oltre che,
seppur in misura minore, da quella dei principali poli urbani provinciali. La stessa dinamica insediativa
avutasi nell’ultimo quindicennio ha rinforzato questo assetto territoriale ed è andata ad interessare
le aree contigue ai centri edificati. In alcuni casi, quando l'attrazione della strada prevale su quella del
centro urbano, si sono formati aggregati edilizi a sé stanti. Questi modelli di crescita hanno spesso
portato a fenomeni di sfrangiamento e frammentazione insediativa, con conseguenti aumenti del
consumo di suolo a parità di funzioni svolte e forti interferenze con le attività agricole. All’interno
delle TdN questi fenomeni di sprawl, di diffusione insediativa, sono marginali, mantenendo i centri
urbani una sostanziale forma compatta.
Il sistema della residenza è articolato in diverse tipologie insediative:
↘ una prima tipologia è rappresentata dai tessuti storici che strutturano le aree centrali dei
centri urbani; sono tendenzialmente a corte chiusa, con cortina edilizia continua su strada;
11
Terre dei Navigli
↘ le aree pericentrali sono quelle che storicamente vedono una presenza consistente di corti di
carattere rurale, che negli anni sono state in parte rifunzionalizzate a residenza e attività
artigianali;
↘ le forme più recenti di risposta alla domanda residenziale, e che connotano il paesaggio dei
margini urbani verso la campagna, sono costituite da palazzine, più o meno densamente
collocate anche a secondo del contesto urbano di riferimento, e soprattutto da case
unifamiliari su lotto, più o meno accorpate in linea o a schiera;
↘ la presenza di complessi edilizi residenziali di valore storico‐architettonico è ricorrente in
forme più o meno consistenti e ancora leggibile in tutti i centri urbani, e costituisce un
fattore di qualificazione molto interessante.
Il sistema cascinale a presidio dello spazio rurale è parte sostanziale del sistema residenziale
dell’ambito territoriale. Nelle TdN sono riconoscibili alcuni elementi ricorrenti e strutturanti le forme
insediative dell’area:
↘ la città densa, costituita dai centri storici e dai tessuti urbani consolidati;
↘ le frazioni e i nuclei cascinali, che rappresentano l’abitare diffuso, storicamente legato
all’appoderamento rurale;
↘ gli assi residenziali‐commerciali urbani, da leggersi come addensamenti di funzioni collettive
e luoghi di fruizione plurima.
(fonte PGT_I)
2.1.2
Il sistema terziario – produttivo
In linea generale, le aree industriali presenti nelle TdN non si connotano, analogamente ad altri
contesti territoriali, come elementi di qualità né dal punto di vista della forma edilizia, né dal punto di
vista dell’accessibilità, né dal punto di vista dell’inserimento paesistico. L’articolazione delle aree
produttive presenti manifesta le diverse modalità attraverso le quali è stata data risposta alla
domanda insediativa espressa dai soggetti locali e non attraverso un disegno organico. Sono
riconoscibili tre prevalenti modalità di organizzazione degli spazi delle produzione.
La prima è rappresentata dalle aree produttive diffuse sul territorio, di dimensioni tendenzialmente
piccole (qualche migliaio di mq) e localizzate senza una logica organica di relazione con il contesto.
Sono presenti in tutti i comuni di TdN, a volte a ridosso o commiste ai tessuti residenziali, a volte
isolate in ambito agricolo.
La seconda è data dai poli produttivi d’area locale, cioè da quegli addensamenti di più imprese, su
aree più consistenti e con un minimo di disegno interno delle viabilità e di relazione organizzata con
le arterie stradali. I poli produttivi di Soresina, Casalbuttano, Annicco e in parte Genivolta sono
costituiti da aree produttive che pur non avendo un’importanza intercomunale hanno rappresentato
una risposta incrementale di livello comunale alla domanda insediativa. La dotazione di standard
12
Terre dei Navigli
tecnologici e di servizi alla produzione ha un profilo non sempre adeguato a qualificarne il rapporto
con il contesto all’intorno (esternalità ambientali, indotto sulla circolazione, ...).
La terza modalità di organizzazione del sistema delle aree industriali è rappresentata dal polo
produttivo di livello intercomunale situato a Cappella Cantone e gestito dal Consorzio Intercomunale
di sviluppo Economico (CISE) opportunamente costituito nel 2004. Questo polo interessa un'area con
una superficie territoriale di 228.976 mq., di cui 193.674 a destinazione produttiva e 35.302 a
destinazione servizi. I comuni che partecipano a questa iniziativa, attraverso un atto di
programmazione negoziata funzionale a ridistribuire la fiscalità generata dal polo produttivo sono:
Annicco, Azzanello, Cappella Cantone, Casalmorano, Castelvisconti, Cumignano sul Naviglio,
Genivolta, San Bassano, Soresina e Trigolo.
figura 2-1 _ dotazioni territoriali del sistema produttivo (fonte: PGT)
Dal punto di vista economico generale la zona delle TdN è influenzata dalle dinamiche generate
dall’area metropolitana di Milano e dal Cremasco. Quest’ultimo, come segnalato da un recente
studio di ReIndustria, è un sistema economico imperniato su agricoltura ed industria, con una
capacità imprenditoriale diffusa e maggiore rispetto a quella che gli altri circondari della provincia di
Cremona esprimono.
(fonte PGT_I)
Si segnala, infine, che nel territorio delle TdN risulta presente un impianto iscritto al registro ETS
(Emission Trading Scheme), il sistema europeo per lo scambio di quote di emissioni a cui sono iscritti
tutti i soggetti titolari di impianti produttivi caratterizzati da elevati consumi ed elevate emissioni: si
tratta della Latteria Soresina, Società Cooperativa Agricola, sita presso il comune di Soresina. Tale
impianto risulta iscritto al registro relativamente al periodo 2008-2012.
13
Terre dei Navigli
2.1.3
Il sistema rurale
L’agricoltura, sia per la sua presenza storica sul territorio, sia per la quantità di superficie utilizzata,
sia per i processi produttivi e mercantili, è stata la generatrice dei maggiori cambiamenti nel
paesaggio dell’intera provincia cremonese.
L’attitudine dei suoli e la presenza delle acque di falda risorgenti, che permettono il continuo
approvvigionamento idrico, hanno favorito, nel passato, la coltivazione dei foraggi, mediante i prati
stabili e le marcite, e di conseguenza lo sviluppo della zootecnia, soprattutto per la produzione di
latte. Negli ultimi anni queste condizioni sono in parte mutate con la comparsa di colture foraggiere a
resa più elevata, quali il mais e i prati avvicendati e la presenza di allevamenti intensivi di suini. Il
sistema della produzione agricola, orientato a produzioni di tipo intensivo e monoculturale e ad
allevamenti zootecnici di notevoli dimensioni, è stato integrato nelle filiere della produzione
agroalimentare locale. Le tipologie produttive agricole hanno un risvolto diretto sulla struttura
territoriale, sul paesaggio e sulle componenti del sistema fisico‐ambientale; ad esempio, dal punto di
vista paesistico possono incidere sulla riduzione di prati stabili, sull’alterazione dei corredi arborei
lungo i corsi d’acqua e sul mutamento delle tipologie edilizie rurali (strutture prefabbricate, strutture
tecnologiche …).
Nel complesso, attraverso tavoli di partecipazione con agricoltori locali e associazioni di categoria,
durante il processo di definizione del PGT_I, sono stati censiti 155 allevamenti presenti con una netta
prevalenza di allevamenti bovini e suini. In particolare, i dati raccolti indicano la presenza di 155
allevamenti e 149 aziende agricole (e dunque una sostanziale coincidenza tra il singolo allevamento e
le aziende agricole proprietarie/conduttrici).
tabella 2-1 _ sintesi dei principali dati sugli allevamenti zootecnici presenti nelle Terre dei Navigli (fonte: PGT)
tipo di allevamento
numero di
percentuale della tipologia di
allevamenti presenti
allevamento sul totale
totale capi
presenti
Anatre
2
1
24'000
Polli
4
3
97'300
Tacchini
1
1
10'000
Caprini
1
1
8
Bovini
93
60
28'319
Suini
54
35
163'386
Totale
155
100
/
(fonte PGT_I)
2.1.4
Il sistema infrastrutturale
Le TdN, all’interno di questo quadro geografico, si collocano in posizione baricentrica rispetto ad
alcuni dei sistemi economici locali più forti a livello europeo (il sistema della regione urbana
14
Terre dei Navigli
milanese, le conurbazioni pedemontane di Bergamo e Brescia, l’asse della Via Emilia), sui quali si
appoggiano i corridoi infrastrutturali di interesse regionale, nazionale e transnazionali.
Questa collocazione “mediana” della TdN, che non si è tradotta in una particolarmente elevata
accessibilità del territorio, ha portato ad una situazione caratterizzata da una relativa difficoltà di
collegamento sia con i territori limitrofi sia con il sistema interregionale.
Nelle relazioni d’area locale, le TdN, per l’accesso ai servizi di rango elevato, si relazionano
principalmente con Cremona e Crema: in particolare Cremona è la destinazione di flussi non
trascurabili provenienti dai poli intermedi di Soresina, Castelleone, Casalbuttano e Pizzighettone,
lungo le direttrici delle ex SS498 e SS234, e, rispetto ai primi due comuni, anche Crema costituisce un
polo attrattore. Per quanto riguarda la mobilità generata dai poli intermedi, sono significativi gli
spostamenti nelle brevi distanze intorno al polo di Soresina e, in misura minore, a Casalbuttano,
meno frequenti rispetto ai precedenti, dove emergono intense relazioni tra i due comuni e tra i due
comuni e gli insediamenti vicini localizzati lungo le direttrici stradali che si diramano verso Cremona,
Crema, Codogno, Soncino e i comuni del bresciano e della bassa bergamasca.
Tra i mezzi di trasporto utilizzati emerge la netta prevalenza del mezzo privato, soprattutto per i
movimenti interni alla provincia, mentre più contenuto risulta l’impiego dei mezzi pubblici,
riconducibile soprattutto agli spostamenti medio-lunghi.
Le relazioni reciproche dei poli intermedi di Soresina, Castelleone e Soncino e tra questi e il
capoluogo provinciale registrano livelli di flusso piuttosto modesti; inoltre vi è una diminuzione dei
flussi nel passaggio dall’area di Crema a quella di Cremona, la qual cosa indica una scarsa capacità di
Cremona di contrastare l’attrazione esercitata dall’area più a ridosso del capoluogo regionale.
Il sistema di trasporto pubblico provinciale è costituito dalla rete ferroviaria e dal sistema
automobilistico regionale.
La linea ferroviaria che attraversa le TdN è la Treviglio-Crema-Olmeneta-Cremona, che a Treviglio si
connette alla linea Milano-Venezia e alla linea per Bergamo, mentre a Olmeneta si dirama con la
linea per Brescia.
Le principali componenti delle infrastrutture per la mobilità delle TdN assumono funzioni differenti e
complementari:
↘
↘
↘
↘
↘
la rete viabilistica di livello sovralocale, che connette TdN ai sistemi insediativi esterni
e alle reti infrastrutturali di rilievo regionale;
la rete viabilistica locale, che sostiene le connessioni tra i comuni delle TdN;
la maglia stradale urbana, che innerva internamente i sistemi urbani;
le stazioni (a Casalbuttano e Soresina), come nodo di accesso al sistema del ferro e
porta urbana;
la rete dei percorsi ciclabili di scala urbana e di scala territoriale, che permettono
spostamenti sostenibili legati sia alla mobilità sistematica (casa-lavoro, casa – scuola)
sia a quella occasionale e legata alla fruizione dei contesti di pregio paesisticoambientale.
15
Terre dei Navigli
figura 2-2 _ la rete stradale esistente (fonte: PGT)
(fonte PGT_I)
2.2
2.2.1
QUADRO PROGRAMMATICO
SOVRALOCALI
DEGLI
STRUMENTI
VIGENTI
Piano di Governo del Territorio Integrato
L’approccio pianificatorio adottato nei PGT‐I esce dalla logica di una pianificazione rigida tipica di
approcci più tradizionali e vicini ad una strumentazione urbanistica oramai superata; tende invece,
coerentemente con il nuovo quadro pianificatorio introdotto dalla LR. 12/05, ad orientare le politiche
territoriali rivolti alla valorizzazione delle potenzialità e delle dotazioni territoriali finalizzate a
conseguire una migliore qualità dello sviluppo e dell’abitare. Di seguito si riportano le espansioni
previste suddivise per ambito territoriale.
tabella 2-2 _ espansioni previste per ambito territoriale nelle Terre dei Navigli (fonte: PGT)
Comune
Abitanti
teorici
Espansione
residenziale
Espansione produttivo
Espansione terziario
[m2 Slp]
[m2 Slp]
[m2 Sf]
[m2 Slp]
[m2 Sf]
Annicco
208
10'390
45'000
75'000
-
-
Azzanello
40
6'000
-
-
-
-
Cappella Cantone
45
2'264
7'080
11'800
-
-
Casalbuttano Ed Uniti
332
16'580
52'000
71'000
-
20'500
Casalmorano
60
8'600
-
34'700
-
-
Castelvisconti
55
2'768
-
-
-
-
16
Terre dei Navigli
Abitanti
teorici
Comune
Espansione
residenziale
Espansione produttivo
Espansione terziario
[m2 Slp]
[m2 Slp]
[m2 Sf]
[m2 Slp]
[m2 Sf]
Genivolta
114
5'695
11'900
19'864
18'000
10'000
Paderno Ponchielli
74
3'693
6'000
10'000
-
-
Soresina
556
57'745
-
3'215
-
13'113
Trigolo
174
2'710
14'400
24'000
-
-
Alle espansioni produttive è stato aggiunto, in fase di quantificazione dell’obiettivo comunale, la
quota di superficie attribuibile all’Amministrazione Comunale dell’ambito di trasformazioni il “CISE”.
Di seguito si riporta la tabella riassuntiva in cui è indicato l’incremento attribuito al singolo comune.
tabella 2-3 _ quote comunali delle espansioni previste per l’ambito di trasformazione produttivo “CISE” (fonte: PGT)
2.2.2
Comune
Espansione ambito di
trasformazione “CISE” [m2 Sf]
Annicco
20'542
Azzanello
7'201
Cappella Cantone
5'859
Casalmorano
17'857
Castelvisconti
3'601
Genivolta
11'405
Paderno Ponchielli
15'411
Soresina
94'082
Trigolo
17'722
Variante al PGT_I
Nel 2010 è stato avviato il percorso di definizione della Variante al PGT_I finalizzata all’istituzione del
Piano Locale di Interesse Sovracomunale delle TdN. Tra gli elaborati, che sono in corso di
approvazione, segnaliamo il documento “Linee Guida e Abaco degli Interventi” come strumento di
riferimento per governare gli interventi degli impianti energetici in side. Nello specifico si rimanda
alla sezione Linee Guida in cui sono affrontati i seguenti impianti: fotovoltaico, biomassa e biogas e
idroelettrici di piccola potenza ad acqua fluente senza derivazioni. Anche nella sezione Abaco sono
riportate delle buone pratiche per interventi integrati per impianti a energie rinnovabili.
2.2.3
Regolamento Edilizio
Tutte le AACC si sono impegnate a rivedere e ad aggiornare l’Allegato Energetico al RE. Il gruppo
tecnico ha messo a disposizione il seguente elaborato “Linee Guida per la redazione dell’Allegato
17
Terre dei Navigli
Energetico al RE” affinché le AACC abbiano a disposizione uno strumento di riferimento per la
predisposizione del documento finale da allegare alla delibera.
Si allega tale elaborato:
ALL _ Linee Guida per la redazione dell’Allegato Energetico al RE
18
Terre dei Navigli
3.
CONSIDERAZIONI DEL BEI DELLE TERRE DEI
NAVIGLI
3.1
LETTURA DEL TERRITORIO
3.1.1
La popolazione
Nella figura che segue si riporta l’andamento della popolazione residente nei comuni
dell’aggregazione di Terre dei Navigli dal 2001 al 2010 (fonte dati: ISTAT): è evidente una crescita
continua pari circa al 6% in nove anni e pari al 3% nel quinquennio 2005-2010.
figura 3-1 _ trend della popolazione residente nei comuni dell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2001 e 2005 – 2010
(fonte: ISTAT)
TREND POPOLAZIONE AGGREGAZIONE 2001, 2005-2010
25'000
22'127
22'672
22'668
22'964
23'178
23'283
23'361
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20'000
15'000
10'000
5'000
0
2001
In particolare, la crescita della popolazione è pari allo 0.62% annuo nel periodo 2001-2010 e
sostanzialmente invariata, pari allo 0.61% annuo, se si analizzano gli ultimi 5 anni. Il tasso di crescita
19
Terre dei Navigli
annuo composto (CAGR – Compound Annual Growth Rate) della popolazione residente nel territorio
dell’aggregazione, calcolato rispetto ai nove anni dal 2001 al 2010, è pari allo 0.60%.
Per dare un quadro maggiormente dettagliato dello sviluppo della popolazione presso i comuni
facenti parte dell’aggregazione di Terre dei Navigli, in figura 3-2 si riporta il numero di residenti al
2001, al 2005 e al 2010 nei diversi comuni. Il comune più popoloso risulta essere Soresina, la cui
popolazione rappresenta il 39% della popolazione complessiva dell’aggregazione nel 2001, pari al
41% nel 2005 e al 42% nel 2010: per tale comune si registra l’aumento demografico più evidente (700
abitanti in più in 9 anni), pari ad una crescita dell’8% circa. Il secondo comune per numero di abitanti
risulta, invece, essere Casalbuttano ed Uniti, con circa il 18.5% del totale complessivo
dell’aggregazione: più di metà della popolazione di Terre dei Navigli risulta dunque risiedere nei due
comuni più popolosi.
Si può osservare che per i comuni di Castelvisconti e Paderno Ponchielli si riscontra un trend
demografico negativo, con una popolazione in calo rispettivamente del 5% e dell’1% in nove anni
mentre. I comuni interessati da aumenti demografici percentuali significativi rispetto al contesto
locale sono Annicco, Azzanello e Cappella Cantone, caratterizzati da CAGR leggermente superiori
all’1%.
figura 3-2 _ numero di abitanti per comune al 2001, al 2005 e al 2010 relativo all’aggregazione di Terre dei Navigli (fonte
ISTAT)
TREND POPOLAZIONE COMUNALE
2001
2005
2010
10'000
9'000
8'000
7'000
6'000
5'000
4'000
3'000
2'000
1'000
0
3.1.1
La caratterizzazione dell’edificato residenziale
In figura 3-3 si mostra la distribuzione del numero di abitazioni per epoca costruttiva nei comuni
dell’aggregazione di Terre dei Navigli, funzionale a evidenziare le modalità costruttive e quindi le
performance energetiche medie.
20
Terre dei Navigli
Dal grafico si evince che il territorio delle Terre dei Navigli è caratterizzato da un patrimonio edilizio
datato, infatti, in media il 46% delle abitazioni è stato costruito in anni antecedenti al 1946: in
particolare, ad Annico e Paderno Ponchielli il 61% circa delle abitazioni ha più di 60 anni. Si osserva,
inoltre, che alcuni comuni dell’aggregazione hanno una numero consistente di edifici ad uso abitativo
costruiti negli anni ’60 e ’70: è il caso di Casalmorano, Genivolta e Trigolo con quote rispettivamente
pari al 36%, 33% e 42%. Infine, nell’aggregazione in media il 18% del patrimonio edilizio residenziale
è stato costruito negli ultimi 30 anni: i comuni con la quota maggiore di abitazioni recenti sono
Cappella Cantone (21%), Castelvisconti (24%) e Trigolo (23%).
figura 3-3 _ distribuzione del numero di abitazioni per epoca costruttiva nei comuni dell’aggregazione di Terre dei Navigli
(fonte: ISTAT)
Relativamente alla composizione del patrimonio edilizio residenziale dei comuni delle Terre dei
Navigli è stata effettuata un’analisi ulteriore, rapportando il numero di abitazioni totali, censite al
2001, rispetto al numero di abitazioni occupate ed al numero di residenze dotate di impianto di
riscaldamento fisso: i risultati di tali elaborazioni sono riportati in tabella 3-1.
21
Terre dei Navigli
tabella 3-1 _ numero di abitazioni totali, occupate e dotate di impianto di riscaldamento fisso al 2001 (fonte: ISTAT – nostra
elaborazione)
PATRIMONIO EDILIZIO RESIDENZIALE DEI COMUNI DELLE TERRE DEI NAVIGLI AL 2001
Comune
Abitazioni
Occupate [%]
Con impianto di
riscaldamento fisso [%]
Annicco
928
87%
61%
Azzanello
351
83%
51%
Cappella Cantone
266
73%
62%
Casalbuttano ed Uniti
1'798
91%
74%
Casalmorano
713
94%
80%
Castelvisconti
164
87%
64%
Genivolta
462
93%
70%
Paderno Ponchielli
682
90%
60%
Soresina
4'028
90%
76%
Trigolo
657
99%
83%
Aggregazione Terre dei Navigli
10'049
90%
72%
Dalla tabella si evince che al 2001 la quota di abitazioni dotate di impianto di riscaldamento fisso
(72%) è nettamente inferiore rispetto alla quota di abitazioni occupate. In particolare, per il comune
di Cappella Cantone si registra la quota minore di abitazioni occupate (73%) rispetto al totale;
tuttavia, lo scostamento maggiore tra abitazioni occupate ed abitazioni dotate di impianto di
riscaldamento fisso si osserva per il comune di Azzanello, per il quale al 2001 sono state censite 351
abitazioni, di cui 290 occupate e 180 dotate di impianto fisso.
3.1.2
Gli addetti e le attività terziarie-industriali
In figura 3-4 si mostra l’evoluzione delle imprese attive per categoria nei comuni dell’aggregazione di
Terre dei Navigli. Tra il 2005 e il 2009 il numero di imprese non subisce variazioni rilevanti,
registrando un incremento decisamente contenuto, pari allo 0.3% (corrispondente a 6 imprese).
Analizzando la situazione categoria per categoria si può notare come nel settore delle costruzioni si
verifichi un aumento significativo del numero di imprese, pari al 13% (31 imprese in più); inoltre si
registra un aumento del 10% delle imprese che ricadono nella categoria attività immobiliari,
noleggio, informatica e ricerca, corrispondente a 12 imprese. Nei 4 anni diminuisce in modo intenso il
numero di imprese del settore agricoltura, caccia, pesca e silvicoltura, che cala di 44 unità,
corrispondente al 12%.
22
Terre dei Navigli
figura 3-4 _ imprese attive per categoria nei comuni dell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2005 e 2009 (fonte:
ISTAT e Regione Lombardia)
IMPRESE ATTIVE PER CATEGORIA NELL'AGGREGAZIONE 2005-2009
11
4
0
0
Imprese non classificate
Serv. domestici presso famiglie e conv.
2009
86
84
Altri servizi pubblici sociali e personali
2005
3
2
3
3
0
0
Sanità e altri servizi sociali
Istruzione
Pubbl.amm. e difesa; assic. sociale obbligatoria
137
125
Attiv. immob. noleggio informatica e ricerca
35
35
52
55
Intermed. monetaria e finanziaria
Trasporti magazzinaggio e comunicaz.
89
90
Alberghi e ristoranti
512
513
Comm. ingr. e dett. rip. beni pers.
Costruzioni
243
274
1
1
Prod. e distrib. EE gas e acqua
261
259
Attività manufatturiere
0
0
2
2
Estrazione di minerali
Pesca piscicoltura e servizi connessi
322
Agricoltura caccia e silvicoltura
0
Totale imprese attive al 2005:
100
200
300
366
400
Totale imprese attive al 2009:
1'782
500
600
1'788
Nelle figure seguenti si rappresentano gli addetti suddivisi per categoria nell’aggregazione di Terre
dei Navigli e nei singoli comuni facenti parte dell’aggregazione. I dati sono relativi al censimento
ISTAT del 2001 e non sono disponibili aggiornamenti successivi. Si può notare come la quota
maggiore degli addetti sia impiegata nell’industria manifatturiera (2'122 addetti, pari al 33%); in
seconda posizione per numero di addetti sono presenti le attività del settore commercio e riparazioni
(1'074 addetti, pari al 17%) mentre l’11% circa degli addetti risulta impiegato nel settore sanità e
servizi sociali (pari a 717 addetti). Sono questi gli unici settori a impiegare più di 500 addetti,
compresi il settore costruzioni (557) e le attività professionali (562).
23
Terre dei Navigli
figura 3-5 _ addetti per categoria nei comuni dell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2001 (fonte: ISTAT)
ADDETTI PER CATEGORIA NELL'AGGREGAZIONE AL 2001
3%
Trasporti magazz.
comunicaz.
2%
Commercio e riparazioni
17%
Intermed. monetaria e
finanziaria
4%
Costruzioni
9%
Energia, gas, acqua
1%
Attività profess.
9%
Pubblica amm.
3%
Istruzione
5%
Sanità servizi sociali
11%
Ind. manifatturiera
33%
Altri servizi
3%
Estrazione minerali
0.3%
Totale addetti al 2001: 6'355
Pesca
0.02%
Agricoltura
0.3%
Nel 2001 il numero di addetti locali era pari al 29% della popolazione, di cui il 10% nell’industria
manifatturiera. Il comune con il maggiore rapporto tra numero di addetti e popolazione risulta essere
Cappella Cantone (numero di addetti pari al 44% della popolazione), seguito da Casalmorano (36%) e
da Soresina (32%). È evidente che, essendo il comune di Soresina il più popoloso, più del 40% degli
addetti di ciascuna categoria lavora presso tale comune; in particolare si evidenzia che per le
categorie energia, gas e acqua, attività professionali, sanità e servizi sociali e commercio e riparazioni
più della metà degli addetti risulta impiegata presso il comune di Soresina (con quote pari
rispettivamente al 97%, al 60%, al 52% e al 51%). Si sottolinea che, tuttavia, per quanto riguarda il
settore agricolo, quasi metà degli addetti dell’aggregazione di Terre dei Navigli risulta impiegato
presso il comune di Annicco.
24
Terre dei Navigli
figura 3-6 _ addetti per categoria e comune nell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2001 (fonte: ISTAT)
ADDETTI PER COMUNE E CATEGORIA AL 2001
3'000
2'500
2'000
Altri servizi
Sanità servizi sociali
Istruzione
Pubblica amm.
Attività profess.
Intermed. monetaria e finanziaria
Trasporti magazz. comunicaz.
Commercio e riparazioni
Costruzioni
Energia, gas, acqua
Ind. manifatturiera
Estrazione minerali
Pesca
Agricoltura
1'500
1'000
500
0
3.1.3
Il parco veicolare
In figura 3-7 si mostra il parco veicolare per categoria nell’aggregazione di Terre dei Navigli e la sua
evoluzione tra il 2005 e il 2010.
figura 3-7 _ parco veicolare per categoria nell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2005 e 2010 (fonte: ACI)
25
Terre dei Navigli
Dal grafico si evince che negli ultimi 6 anni si sono verificati aumenti consistenti nel numero di
motocicli (412 nuovi mezzi, pari al 28% in più) e di autovetture (396 veicoli, pari al 3% in più); la
categoria dei rimorchi e semirimorchi speciali e specifici presenta una notevole diminuzione del
numero di veicoli, il decremento è, infatti, pari all’81%, corrispondente a 136 veicoli.
Complessivamente si è avuto un incremento del numero di veicoli pari al 5% dal 2005 al 2010.
Il numero di automobili per abitante nell’aggregazione di Terre dei Navigli al 2005 è pari a 0.54,
inferiore sia alla media provinciale, pari a 0.57, che alla media regionale pari 0.59. Nel 2010 tale
valore sale a 0.56 automobili per abitante, avvicinandosi al valore provinciale, invariato rispetto al
2005, e anche alla media regionale, stabile a 0.59 automobili per abitante nel 2010. In figura 3-8 si
riporta il numero di automobili procapite nei comuni del raggruppamento: si può notare come il
valore più basso si riscontra nel comune di Casalbuttano ed Uniti (0.51 automobili per abitante)
mentre il valore maggiore si rileva per il comune di Cappella Cantone (0.63 automobili per abitante,
superiore sia al valore regionale che alla media provinciale).
figura 3-8 _ numero di automobili per abitante nei comuni dell’aggregazione di Terre dei Navigli, dati del 2010 (fonte: ACI,
ISTAT – nostra elaborazione)
NUMERO DI AUTOMOBILI PROCAPITE PER COMUNE AL 2010
Media aggregazione
0.70
0.63
0.60
0.59
0.61
0.59
0.55
0.56
0.56
0.57
0.56
0.51
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
Nella successiva figura 3-9 si riporta il numero di veicoli immatricolati al 2010, suddivisi per categoria
veicolare e per classe di omologazione (secondo la direttiva europea relativa ai limiti di emissioni di
inquinanti atmosferici), relativamente alla Provincia di Cremona. Prevalgono nettamente le auto a
benzina. Il numero dei veicoli Euro 5 è ancora assai esiguo mentre gli Euro 4, sia a benzina che a
gasolio, risultano numericamente superiori rispetto a ciascuna delle classi Euro 3, 2, 1 e 0 per quanto
riguarda le autovetture.
26
Terre dei Navigli
figura 3-9 _ parco veicolare per classe di omologazione e categoria nella provincia di Cremona, dati del 2010 (fonte: ACI)
PARCO VEICOLARE 2010
120'000
100'000
EURO 5
EURO 4
EURO 3
EURO 2
EURO 1
EURO 0
80'000
60'000
40'000
20'000
0
Auto benzina
Auto gasolio
Auto GPL &
metano
Moto
Veicoli
commerciali
benzina
Veicoli
commerciali
gasolio + bus
Infine, sono state condotte alcune elaborazioni per valutare i consumi specifici medi e il fattore di
emissione specifico medio degli autoveicoli in Lombardia nel 2005 e nel 2008, sulla base dei dati
forniti da ACI, considerando le percorrenze medie per categoria di veicolo utilizzate dal software
COPERT (Computer Programme to calculate Emissions from Road Traffic) realizzato dalla European
Environment Agency. I risultati di tali elaborazioni sono riportati in tabella 3-2.
tabella 3-2 _ consumi specifici e fattori di emissione degli autoveicoli, valori medi lombardi (fonte: nostra elaborazione)
CONSUMI SPECIFICI E FATTORI DI EMISSIONE MEDI AUTOVEICOLI LOMBARDI
Consumo medio [kWh/km]
Carburante
3.1.4
FE medio [gCO2/km]
2005
2008
2005
2008
Benzina
0.78
0.78
194
194
Gasolio
0.72
0.71
192
190
GPL
0.76
0.75
172
171
Metano
0.79
0.77
159
155
MEDIA COMPLESSIVA
0.75
0.75
193
191
Gli impianti fotovoltaici presenti sul territorio
In figura 3-10 si riporta una sintesi dei dati ricavati dalla banca dati nazionale ATLASOLE, il sistema
informativo geografico che rappresenta l’atlante degli impianti fotovoltaici entrati in esercizio
ammessi all’incentivazione. Esso fornisce il numero, la potenza e la data di entrata in esercizio degli
impianti fotovoltaici installati nel comune ed afferenti al sistema del conto energia.
27
Terre dei Navigli
figura 3-10 _ potenza e numero complessivi degli impianti fotovoltaici installati nei comuni delle TdN a fine 2011 e quota di
consumi elettrici dei BEI coperti attraverso la produzione potenziale da fotovoltaico (fonte: ATLASOLE, SIRENA, Enel
Distribuzione – nostra elaborazione)
IMPIANTI FOTOVOLTAICI INSTALLATI A FINE 2011
Potenza installata [kW]
Numero impianti
% consumi elettrici coperti con fv
6'000
180
kW
160.6%
5'000
150
4'000
120
92
3'000
90
85.1%
77.7%
2'000
60
50
44.1%
22
1'000
37
31
26
7
0
18 28.2%
22.9%
5
4.6%
20
33.5%
39.2%
30
18.9%
0
Dal grafico, in cui sono riportati il numero e la potenza complessivi installati in ciascun comune a fine
2011, si può innanzitutto notare come presso i comuni risulti installata una potenza fotovoltaica
complessiva pari a circa 23'000 kW, dato notevole soprattutto se analizzato in relazione alle
dimensioni dei comuni osservati. Infatti, valutando il rapporto tra produzione potenziale e consumi
elettrici comunali (ricavati dalle bollette fornite da Enel Distribuzione o, in assenza di tale dato, da
SIRENA), si evidenzia come tale quota, indicata in termini percentuali in figura 3-10, sia in generale
molto alta (ad eccezione del valore relativo al comune di Casalbuttano ed Uniti, pari al 5% circa), con
picchi pari ad esempio al 78% per il comune di Azzanello, pari all’85% per il comune di Castelvisconti
e addirittura superiori al 100% nel caso di Cappella Cantone. Si sottolinea che tali elaborazioni sono
state effettuate a partire dalla potenza installata sulla base dei valori di producibilità media, in
termini di ore, suggeriti dall’Autorità per l’Energia Elettrica ed il Gas, pari a 1'424 ore nel caso dei
comuni di TdN; è pertanto possibile che la produzione effettiva sia nettamente inferiore alla
produzione potenziale stimata.
Dal rapporto tra potenza installata e numero di impianti è inoltre possibile desumere che in alcuni
comuni, come Cappella Cantone, Soresina e Castelvisconti, l’elevato valore di potenza installata sia
dovuto soprattutto alla presenza di impianti di grosse dimensioni (potenze superiori ai 100 kW)
installati presso ambiti produttivi. Nella figura successiva si mostrano quindi i dati relativi al numero
di impianti installati e alla relativa potenza, suddividendo tra impianti caratterizzati da potenza
inferiore ai 20 kW (prevalentemente collocati in ambiti residenziali o del terziario, vista la limitate
superfici a disposizione dei proprietari) e altri impianti (caratterizzati da potenze elevate e dunque da
superfici maggiori, prevalentemente collocati quindi su grossi impianti industriali o in zone a
28
Terre dei Navigli
destinazione agricola). È evidente come gli impianti di piccole dimensioni siano quasi del tutto assenti
in alcuni comuni (Azzanello, Cappella Cantone, Castelvisconti) mentre in tutti i comuni risulta
presente almeno un impianto di dimensioni elevate: ad Azzanello, la potenza dell’unico impianto
presente è pari a 1'000 kW e la potenza media degli impianti di grosse dimensioni risulta
particolarmente elevata anche a Castelvisconti, Cappella Cantone e Soresina.
figura 3-11 _ potenza e numero complessivi degli impianti fotovoltaici installati nei comuni delle TdN a fine 2011 suddivisi
tra impianti superiori e inferiori a 20 kW (fonte: ATLASOLE – nostra elaborazione)
IMPIANTI FOTOVOLTAICI INSTALLATI A FINE 2011
Potenza installata impianti con potenza < 20 kW
Potenza installata impianti con potenza > 20 kW
Numero impianti < 20 kW
Numero impianti > 20 kW
6'000
120
5'000
100
4'000
80
66
3'000
2'000
60
38
40
21
1'000
12
6
9
13
26
20
10
6
1
2
3
10 8
12
20 17
0
3.2
20
8
0
COMPARTO PUBBLICO*
3.2.1
Gli edifici pubblici
Per ogni partner del raggruppamento è stato definito un elenco delle utenze pubbliche i cui consumi
sono a carico dell’Amministrazione Comunale; tale elenco è stato suddiviso per macro tipologie
d’uso:
tabella 3-3 _ classificazione delle destinazioni d’uso delle utenze comunali delle TdN (fonte: nostra elaborazione)
destinazione d’uso
Categorie
appartenenti
AC
ATTREZZATURE COLLETTIVE
Municipio, biblioteca,
sala polivalente,….
ANC, AZN, CPC, CSB, CSM, CSV,
GNV, PDP, SRS, TRG
IMPIANTI TECNOLOGICI
Depuratore, impianto di
sollevamento
ANC, AZN, CPC, CSB, CSM, CSV,
GNV, PDP, SRS, TRG
ISTRUZIONE
Scuola dell’infanzia,
ANC, AZN, CSB, CSM, GNV, PDP,
29
Terre dei Navigli
Categorie
appartenenti
AC
della materna,….
SRS, TRG
SANITARIO
Ospedale,
ambulatorio,…
ANC, CPC, CSB, TRG
ATTREZZATURE SPORTIVE
Stadio, campo sportivo,
ANC, CPC, CSB, CSM, CSV, PDP,
SRS
APPARTAMENTI
ANC, CSV
Rispetto a tale suddivisione è da tener presente che alcune attrezzature sono all’interno di altre
utenze principali, tali per cui non sono visibili in alcuni comuni. Si è deciso, inoltre, per
omogeneizzare i dati raccolti e per carenza di informazione di tralasciare le informazioni relative agli
appartamenti di proprietà comunale i cui consumi sono a carico dell’Amministrazione.
Dalla raccolta dei materiali effettuata abbiamo rilevato complessivamente 108 utenze (edifici
pubblici e impianti tecnologici pubblici) presenti nel territorio delle Tdn che possono essere oggetto
di interventi migliorativi per la loro efficienza energetica. Tali utenze sono suddivise per destinazione
d’uso da tabella di seguito:
tabella 3-4 _ utenze per destinazioni d’uso (fonte: nostra elaborazione)
utenze
43
21
ISTRUZIONE
21
SANITARIO
8
15
Le attrezzature collettive sono prevalenti mentre le attrezzature scolastiche e gli impianti tecnologici
si equiparano; seguono gli impianti sportivi.
Nella tabella di seguito sono riportati i consumi temici delle 108 utenze per gli anni 2005 e 2008. Si
può notare come nelle TdN non ci siano impianti di proprietà pubblica a gasolio ma sono tutti a gas
naturale. Complessivamente per ogni destinazione d’uso abbiamo un calo di consumo dal 2005 al
2008. Le attrezzature scolastiche rappresentano la categoria maggiormente energivora e quindi con
maggior spazio di intervento migliorativo.
tabella 3-5 _ consumi termici per gli anni 2005 e 2008 delle utenze delle TdN (fonte: nostra elaborazione)
Consumi gas anno
2005 [m3]
248'595
30
Consumi gas anno
2008 [m3]
235’825
Terre dei Navigli
Consumi gas anno
2005 [m3]
Consumi gas anno
2008 [m3]
0
ISTRUZIONE
434’931
379’031
SANITARIO
12’179
11’153
84'933
67’039
780'639
693’050
totale
Rispetto, invece, ai consumi elettrici abbiamo un incremento di tutte le categorie: le attrezzature
sportive sono rimaste quasi invariate mentre si è avuta una crescita significativa per le attrezzature
collettive e per gli impianti tecnologici. In parte tale incremento è dovuto dal fatto che nel 2008 si
sono aggiunte nuove utenze a carico delle Amministrazioni comunali.
tabella 3-6 _ consumi elettici per gli anni 2005 e 2008 delle utenze delle TdN (fonte: nostra elaborazione)
CONSUMI ELETTRICI
[kWh] 2005
414’414
570’708
543’512
822’658
ISTRUZIONE
316’674
348’730
SANITARIO
14’997
15’658
145’581
145’901
1’435’178
1’903’655
totale
3.2.2
CONSUMI ELETTRICI
[kWh] 2008
L’illuminazione pubblica
I dati relativi all’illuminazione pubblica riguardano esclusivamente il consumo di energia elettrica.
Enel Distribuzione S.p.a., unico distributore di energia elettrica operante nei comuni delle TdN, ha
fornito le tabelle riepilogative dei consumi di energia elettrica comunali, ripartiti per tipologia di
utenza, dalle quali è direttamente desumibile il consumo per l’illuminazione pubblica complessivo
imputabile ai dieci comuni, relativo al quinquennio 2006-2010: tali dati sono riportati in tabella 3-7.
A partire dai dati di Enel, inoltre, è stato calcolato il consumo procapite relativo all’illuminazione
pubblica per il medesimo periodo, mentre i consumi procapite per la Regione Lombardia sono stati
calcolati attraverso i dati forniti da Terna S.p.a.. Riportando il confronto tra consumo procapite delle
Terre dei Navigli e quello lombardo (tabella 3-7), è possibile notare come i consumi procapite
comunali complessivi per l’illuminazione pubblica risultino sempre nettamente superiori alla media
lombarda, con uno scostamento medio pari al 36%. In generale, si può osservare come il consumo
31
Terre dei Navigli
procapite delle Terre dei Navigli assuma i valori maggiori nel 2007 e nel 2009, per poi diminuire del
15% circa negli anni successivi in entrambi i casi. I consumi assoluti per l’illuminazione pubblica nelle
Terre dei Navigli mostrano un andamento altalenante nel tempo, con picchi di consumo nel 2007 e
nel 2009. Si ricorda che la popolazione complessiva delle Terre dei Navigli aumenta gradualmente
con un tasso di crescita annuo pari a 0.61% nel periodo considerato.
tabella 3-7 _ consumi assoluti e procapite per illuminazione pubblica relativi ai comuni delle Terre dei Navigli (fonte: Enel
Distribuzione S.p.a.) confrontati con i consumi procapite medi lombardi (fonte: Terna S.p.a. – nostra elaborazione)
CONSUMI ILLUMINAZIONE PUBBLICA TERRE DEI NAVIGLI
Anno
Consumo [MWh]
Consumo procapite
[kWh/ab]
Consumo procapite
LOMBARDIA [kWh/ab]
2006
2'439
108
95
2007
2'975
130
80
2008
2'500
108
84
2009
2'991
128
86
2010
2'564
110
85
La maggior parte dei Comuni delle Terre dei Navigli, hanno fornito la composizione del proprio parco
lampade relativamente al periodo 2005-2011, suddividendole per tipologia e potenza: in tabella 3-8
si riportano i dati relativi agli anni 2005, 2008 e 2010. Si precisa che non si dispone di alcuna
informazione relativa agli elementi luminosi installati ad Azzanello ed a Paderno Ponchielli per tutto il
periodo considerato, mentre sono disponibili i dati relativi a Casalmorano per il solo anno 2010. Nei 5
anni si riscontra un graduale aumento del parco lampade complessivo delle Terre dei Navigli, pari
all’11%. Si può, inoltre, notare come sia diminuito il numero totale di lampade a vapori di mercurio
(-5%) e al contempo sia di pari passo aumentato il numero complessivo di lampade a vapori di sodio
alta pressione (+21%).
tabella 3-8 _ numero di corpi illuminanti per potenza e tipologia installati nei comuni delle Terre dei Navigli al 2005, al 2008
e al 2010 (fonte: dati comunali)
PARCO LAMPADE DELLE TERRE DEI NAVIGLI
Tipologia e potenza
2005
2008
2010
Vapori di mercurio W 1x80
967
879
860
173
148
218
0
0
1
Vapori di Sodio BP W 1x55
26
26
26
Vapori di sodio BP W 1x90
8
7
5
9
9
9
Vapori di sodio AP W 1x70
744
854
951
32
Terre dei Navigli
PARCO LAMPADE DELLE TERRE DEI NAVIGLI
Tipologia e potenza
2005
2008
2010
Vapori di sodio AP W 1x70-INT
0
0
11
96
133
226
775
814
884
271
271
271
348
348
353
11
13
12
Vapori con alogenuri w 1x70
6
6
2
Vapori con alogenuri W 1x100
7
7
9
Vapori con alogenuri w 1x150
9
9
9
Fluorescente PL W 1x9
6
6
4
Fluorescente PL W 1x18
19
19
6
Fluorescenti generiche W 1x40
0
0
19
Tubo fluorescente W 1 x 40
43
0
2
Alogenuri metallici W 1x70
0
0
6
0
0
5
0
0
9
3'518
3'549
3'898
TOTALE
Sulla base dei dati appena mostrati è stata poi condotta un’ulteriore analisi riportata in tabella 3-9,
determinando i valori di potenza e consumo per corpo illuminante: si precisa che si considera il dato
relativo al 2006, non disponendo dei consumi al 2005. Si osserva che dal rapporto tra consumi per
potenza installata si è in grado di stimare in prima approssimazione le ore di funzionamento medie:
tale valore, ad eccezione dell’ultimo anno analizzato, risulta leggermente inferiore all’utilizzo
standard di un corpo illuminante, pari a 4'200 ore, e cresce tra il 2005 e il 2010 del 9% circa.
33
Terre dei Navigli
tabella 3-9 _ potenze e consumi per corpo illuminante nei comuni delle Terre dei Navigli relativi all’anno 2005, 2008 e 2010
(fonte: dati comunali, Enel Distribuzione S.p.a. – nostra elaborazione)
POTENZE E CONSUMI PER CORPO ILLUMINANTE
Anno di riferimento
2005
2008
2010
Totale corpi illuminanti
3'518
3'549
3'898
528
536
583
2'056'203
2'212'844
2'485'717
Potenza installata per corpo illuminante [kW/C.I.]
0.15
0.15
0.15
Consumo per corpo illuminante [kWh/C.I.]
584
624
638
3'891
4'129
4'262
Potenza installata totale [kW]
Consumo da bolletta Enel Distribuzione [kWh]
Ore di funzionamento [h]
3.3
3.3.1
COMPARTO PRIVATO
Il settore produttivo
Per quanto riguarda il settore produttivo, si ricorda che con tale denominazione, come già precisato
al paragrafo 1.1, ci si riferisce ad un settore complessivo che comprende sia il settore industriale che
il settore agricolo. Tale scelta è motivata dal fatto che ad oggi la nomenclatura utilizzata dal template
di Fondazione Cariplo, creato sulla base delle indicazioni della Comunità Europea, non prevede
ancora di valutare il settore agricolo in maniera indipendente. Tuttavia, in un contesto come quello
delle TdN, in cui il comparto agricolo assume in alcuni casi un peso rilevante, risulta utile
approfondire maggiormente la distribuzione dei consumi all’interno del settore produttivo,
analizzando singolarmente i settori agricolo e industriale.
In particolare, si può notare in figura 3-12 come, in generale, al comparto agricolo si debbano quote
di consumo energetico comunale consistenti, che vanno da un valore minimo pari al 7%, riscontrato
nel comune di Soresina, ad un valore massimo pari al 37%, riscontrato nel comune di Castelvisconti.
Quote significative si riscontrano, oltre che per Castelvisconti, anche nei comuni di Cappella Cantone
(29%), Paderno Ponchielli (27%), Genivolta (25%), Azzanello (24%) e Trigolo (22%).
34
Terre dei Navigli
figura 3-12 _ peso percentuale dei consumi del settore industriale e agricolo rispetto agli inventari energetici comunali
(fonte: BEI 2005 – nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI SETTORE PRODUTTIVO [%]
Altri settori
Industria
Agricoltura
100%
90%
80%
42%
42%
54%
70%
68%
46%
46%
64%
78%
50%
30%
16%
29%
40%
29%
48%
8%
37%
20%
24%
10%
10%
0%
64%
67%
60%
6%
24%
29%
37%
25%
9%
12%
27%
14%
15%
22%
7%
Il settore industriale risulta invece avere un peso rilevante solo nei comuni di Annicco (in cui risulta
tra l’altro essere il settore caratterizzato dai maggiori consumi energetici, essendo responsabile del
48% del consumo complessivo comunale), Casalbuttano ed Uniti (37%), Cappella Cantone e Genivolta
(entrambi con una quota pari al 29%) e Casalmorano (24%). I comuni in cui i consumi energetici del
settore industriale risultano essere poco significativi sono Azzanello e Paderno Ponchielli, per i quali
la quota di consumo del settore rispetto al totale comunale è rispettivamente pari all’8% e al 6%.
È interessante, inoltre, analizzare la ripartizione dei consumi per vettore, distinguendo tra i consumi
relativi al settore industriale e quelli relativi al settore agricolo (vedi figura 3-13).
35
Terre dei Navigli
figura 3-13 _ distribuzione percentuale dei consumi del settore produttivo nei comuni delle TdN per vettore: a sinistra si
considerano i consumi del comparto industriale non ETS, a destra si riportano i consumi del comparto agricolo (fonte: BEI
2005 – nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI DEL SETTORE PRODUTTIVO PER VETTORE - anno 2005
EMISSIONI
SETTORE industriale
INDUSTRIALE TERRE
DEI NAVIGLI PER VETTORE
EMISSIONI SETTORE
AGRICOLO
TERRE DEI NAVIGLI PER VETTORE
Comparto
non ETS
Comparto
agricolo
0.03%
0.3% 1.3%
0.2%
Energia elettrica
40.5%
Energia ele
Gas Naturale
DISTRIBUZIONE EMISSIONI di
CO2 - anno 2005
20.7%
Gas Natura
GPL
Gasolio
2.5%
Olio combustibile
Gasolio
Benzina
76.8%
57.7%
Consumi complessivi: 123'520 MWh
Energia elettrica
Gas naturale
GPL
Consumi complessivi: 71'927 MWh
Olio combustibile
Gasolio
Benzina
Altri combustibili fossili
Dai grafici sopra riportati è evidente come il comparto industriale e quello agricolo presentino una
0.5%
distribuzione dei consumi nei diversi vettori profondamente diversa l’uno dall’altro: in1.8%
particolare,
EMISSIONI
TOTALI
[t]
153'690
per quanto
riguarda
il comparto
industriale,
si può notare come la maggiore quota di
consumi sia
10.1%
30.3%
5.5%
51.8%
attribuibile all’energia elettrica (58%), seguita dal gas naturale (41%); nel comparto agricolo risultano,
invece, predominanti i consumi di gasolio, pari al 77% circa dei consumi totali del settore, seguiti da
quelli di energia elettrica (21%).
Infine, in figura 3-14 si riporta per ciascun comune delle TdN il rapporto tra i consumi energetici del
settore produttivo (agricoltura + industria non ETS) e il numero di abitanti: tale dato evidenzia come
in alcuni comuni tale settore sia nettamente più sviluppato rispetto al contesto residenziale. In
particolare, si ottengono consumi procapite molto superiori alla media regionale per quanto riguarda
Annicco, Cappella Cantone e Castelvisconti: si precisa che, in base a quanto mostrato
precedentemente, mentre il valore di Annicco è prevalentemente dovuto a consumi elevati del
comparto industriale (pari al 48% dei consumi complessivi comunali), per gli altri due comuni sono
state riscontrate quote significative di consumo legate al comparto agricolo (rispettivamente il 29%
per Cappella Cantone e il 37% per Castelvisconti).
36
Terre dei Navigli
figura 3-14 _ consumi energetici procapite del settore produttivo per ciascun comune delle TdN (fonte: BEI 2005, ISTAT –
nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI PROCAPITE - SETTORE PRODUTTIVO [MWh/ab] - 2005
Consumo comunale procapite [MWh/ab]
Consumo lombardo procapite [MWh/ab]
25
[MWh/ab]
20
15
23.68
10
18.67
18.43
7.02
13.35
10.63
5
5.98
8.53
8.98
7.62
4.14
0
3.3.2
Il settore residenziale
Per quanto riguarda il settore residenziale, si è osservato come i consumi elettrici siano
sostanzialmente proporzionali al numero di abitanti residenti nei diversi comuni mentre è
interessante focalizzare l’attenzione sui consumi termici, i quali dipendono fortemente dall’efficienza
energetica degli edifici. Nello specifico, i consumi termici del settore residenziale riportati nei BEI
comunali sono stati distribuiti nelle differenti epoche costruttive a partire da consumi specifici forniti
da ARPA Lombardia, sulla base dei dati ISTAT commentati al paragrafo 3.1.1, relativi alla distribuzione
del numero di abitazioni per epoca di costruzione e numero di piani dell’edificio.
In figura 3-15 si riporta una rappresentazione grafica della ripartizione percentuale ottenuta per
ciascun comune. Come già evidenziato, il patrimonio edilizio dei comuni di TdN risulta essere
particolarmente datato e per tale motivo mediamente il 56% dei consumi termici del settore
residenziale risulta essere dovuto ad edifici costruiti prima del 1946, con quote che a livello comunale
raggiungono addirittura il 72% ad Annicco e il 69% a Paderno Ponchielli. In seconda posizione in
termini di quota di consumo termico del settore residenziale si collocano le abitazioni in edifici
costruiti tra gli anni ’60 e ’70, con una media dell’aggregazione pari al 24% e il valore massimo
ottenuto nel comune di Trigolo.
37
Terre dei Navigli
figura 3-15 _ distribuzione dei consumi termici del settore residenziale per epoca costruttiva (fonte: BEI 2005, ISTAT – nostra
elaborazione)
CONSUMI TERMICI PER EPOCA COSTRUTTIVA [%]
Fino al 1945
Dal 1982 al 1991
Dal 1946 al 1961
Dal 1992 al 2001
Dal 1962 al 1981
Dal 2002 al 2005
100%
80%
60%
40%
20%
0%
figura 3-16 _ consumi energetici procapite del settore residenziale per ciascun comune delle TdN: i valori ottenuti per i
comuni per i quali non si dispone dei dati dei dati dei distributori di gas naturale sono riportati tratteggiati (fonte: BEI 2005,
ISTAT – nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI PROCAPITE - SETTORE RESIDENZIALE [MWh/ab] - 2005
16
14
12
10
9.79
8
15.30
13.98
6
4
8.98
8.58
8.92
9.85
7.92
6.83
2
0
38
8.32
8.48
Terre dei Navigli
Analizzando i consumi procapite del settore, riportati in figura 3-16 per ciascun comune, si osserva in
generale come essi siano inferiori alla media lombarda, in particolar modo nei comuni di Genivolta e
Casalbuttano ed Uniti. Si precisa, invece, che per i comuni di Castelvisconti e Paderno Ponchielli, non
disponendo di dati relativi al gas naturale distribuito localmente, non è stato possibile effettuare una
taratura dei consumi stimati da SIRENA (vedi paragrafo 1.1.1), che sono quindi stati considerati senza
apporvi alcuna correzione: questo è probabilmente il principale motivo per cui per tali comuni si sono
ottenuti consumi procapite del settore residenziale nettamente superiori sia alla media lombarda che
ai valori riscontrati per gli altri comuni delle TdN. Tuttavia, non si esclude che, in tali comuni,
l’efficienza energetica degli edifici residenziali sia peggiore rispetto ai comuni circostanti, a causa del
fatto che, non essendosi verificata alcuna crescita demografica tra il 2001 e il 2005, si è supposto che
nel medesimo periodo non siano stati costruiti nuovi edifici.
3.3.3
Il settore terziario
Relativamente al settore terziario si osserva come i consumi di tale settore non risultino essere
significativi per nessuno dei comuni di TdN, ad esclusione di Soresina. Tale situazione è evidenziata
dal grafico riportato in figura 3-17, che rapporta i consumi del settore terziario rispetto alla
popolazione residente: è possibile osservare come rispetto al consumo procapite lombardo, i valori
riscontrati a livello comunale si collochino nettamente al di sotto della media regionale, ad eccezione
del valore relativo al comune di Soresina, leggermente superiore.
figura 3-17 _ consumi energetici procapite del settore terziario per ciascun comune delle TdN (fonte: BEI 2005, ISTAT –
CONSUMI ENERGETICI PROCAPITE - SETTORE TERZIARIO [MWh/ab] - 2005
4.0
3.72
3.5
3.0
[MWh/ab]
2.5
2.0
3.79
1.5
0.5
2.49
2.25
1.0
1.42
1.48
1.76
2.25
2.14
1.96
1.47
0.0
39
Terre dei Navigli
3.4
ANALISI DEL QUADRO COMPLESSIVO
In figura 3-18 si riporta per ciascun comune dell’aggregazione delle TdN la distribuzione dei consumi
per ciascun settore. Appare evidente come i settori prevalenti siano il settore produttivo (agricoltura
+ industria non ETS) e il settore residenziale. Analizzando singolarmente i diversi comuni, è possibile
osservare che il settore produttivo ricopre un ruolo predominante nei comuni di Annicco, Cappella
Cantone, Castelvisconti, Genivolta e Casalbuttano ed Uniti, con quote di consumo comprese tra il
45% e il 60% circa. Il settore residenziale risulta invece prevalente nei comuni di Paderno Ponchielli,
Azzanello, Soresina, Casalmorano e Trigolo, con quote di consumo comprese tra il 40% e il 50% circa.
figura 3-18 _ distribuzione percentuale dei consumi energetici annui per settore nei comuni di TdN (fonte: BEI 2005 – nostra
elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI COMUNALI PER SETTORE - BEI 2005 [%]
Edifici, attrezzature/impianti comunali
Edifici residenziali
Settore produttivo
Trasporti privati e commerciali
Edifici, attrezzature/impianti del terziario (non comunali)
Illuminazione pubblica comunale
Parco veicoli comunale
100%
80%
31.9%
60%
57.4%
58.5%
46.2%
36.2%
33.1%
53.9%
36.4%
53.7%
43.9%
40%
41.8%
45.8%
20%
21.8%
28.5%
27.4%
34.4%
51.5%
34.8%
40.5%
27.5%
0%
Nel grafico seguente si mostra come in termini procapite si ottengano valori complessivi superiori
alla media regionale per i comuni di Castelvisconti (+88%) e Cappella Cantone (+40%), principalmente
a causa degli elevati consumi legati al settore agricolo, e per il comune di Annicco (+36%) a causa
degli elevati consumi legati al settore industriale. Valori inferiori alla media regionale si riscontrano
invece per i comuni di Azzanello e Soresina (entrambi -19%): in questo caso lo scostamento è
generato non tanto da un settore in particolare, quanto più da valori inferiori alla media per i settori
predominanti (produttivo e residenziale).
40
Terre dei Navigli
figura 3-19 _ consumi procapite complessivi in MWh/abitante nei comuni di TdN (fonte: BEI 2005, ISTAT – nostra
elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI PROCAPITE [MWh/ab] - 2005
50
45
40
[MWh/ab]
35
30
25
15
10
23.26
43.94
20
32.54
31.52
18.75
23.01
23.57
24.84
27.13
18.95
20.94
5
0
Dato che l’obiettivo del PAES e ciascuna delle azioni che saranno incluse devono essere valutati in
termini di emissioni di CO2, è utile effettuare qualche considerazione in merito alle distribuzioni per
settore e per vettore delle emissioni comunali. Come riportato nel capitolo 1, relativo alla
metodologia, le emissioni di CO2 dei comuni di TdN sono state calcolate come prodotto dei consumi
dei diversi vettori energetici per i corrispondenti fattori di emissione (tonnellate di emissione per
MWh di energia consumata).
Relativamente alla distribuzione delle emissioni per settore, rispetto alla distribuzione riportata in
figura 3-18 riguardante i consumi energetici, si osserva in generale un aumento del peso del settore
produttivo sul contesto comunale, il quale diviene il settore prevalente per la maggior parte dei
comuni, ad esclusione di Paderno Ponchielli, per il quale la quota emissiva associata al settore
produttivo risulta essere sostanzialmente pari a quella del residenziale, e per Soresina, per cui al
settore residenziale si associa una quota emissiva pari al 37% circa mentre le emissioni riconducibili
al settore produttivo risultano essere pari al 27% del totale.
In figura 3-20 si riporta invece la distribuzione delle emissioni comunali per vettore: in generale, dal
grafico emerge come nel quadro emissivo i vettori prevalenti risultano essere l’energia elettrica, il
gas naturale e il gasolio, senza però una prevalenza costante di uno di questi tre vettori in tutti i
comuni. In particolare, ad esempio, ai consumi di energia elettrica si attribuiscono quote emissive
superiori ad un terzo del totale per i comuni di Cappella Cantone, Casalbuttano ed Uniti,
Castelvisconti e Soresina. Quote emissive significative associate ai consumi di gas naturale si
osservano invece per i comuni di Annicco, Casalmorano, Genivolta, Soresina e Trigolo (valori pari o
superiori al 40%, con quota massima riscontrata ad Annicco pari al 57%). Infine, le quote emissive
41
Terre dei Navigli
maggiori legate ai consumi di gasolio si rilevano per i comuni di Azzanello, Cappella Cantone,
Castelvisconti, Genivolta e Paderno Ponchielli, comuni in cui il settore agricolo assume un peso
importante anche in termini di consumi (vedi paragrafo 3.3.1).
figura 3-20 _ distribuzione percentuale delle emissioni annue per vettore nei comuni di TdN (fonte: BEI 2005– nostra
elaborazione)
EMISSIONI CO2 COMUNALI PER VETTORE - BEI 2005 [%]
Energia elettrica
Gas naturale
GPL
Olio combustibile
Gasolio
Benzina
100%
90%
15.1%
16.8%
28.7%
80%
14.3%
18.0%
34.2%
32.7%
33.8%
25.0%
31.3%
70%
34.3%
60%
50%
45.0%
25.9%
57.2%
40.7%
24.8%
32.4%
40%
40.0%
39.6%
38.5%
30%
20%
10%
38.4%
20.8%
26.2%
43.7%
30.0%
36.9%
36.6%
18.2%
0%
42
22.8%
27.1%
Terre dei Navigli
4.
4.1
VISION TERRITORIALE E SCENARI AL 2020*
VISION TERRITORIALE
La vision del PAES è un’idea intenzionale di futuro, un’aspirazione rispetto al tema energetico,
costruita attraverso un confronto aperto con alcuni dei soggetti che a vario titolo agiscono sul
territorio delle Terre dei Navigli: abitanti, operatori economici, associazioni, amministratori, fruitori.
A partire da quanto tracciato nel BEI intercomunale, che costituisce la base argomentativa delle
scelte di Piano, la vision si misura con le risorse a disposizione e con il patrimonio umano e materiale
che connotano questo territorio.
La definizione della vision delle Terre dei Navigli assume come elemento generatore il principio di:
Incentivare l’efficienza energetica e lo sviluppo sostenibile nel territorio
TdN come luogo in cui lo stile di vita e le trasformazioni future contribuiscano allo sviluppo
sostenibile.
Migliorare la qualità energetica del tessuto insediativo e del patrimonio
agricolo esistente
Le TdN possono tendere a consolidare e migliorare lo stato energetico attuale ponendo l’attenzione
al recupero del patrimonio esistente e, in particolare, incentivando l’integrazione delle attività
agricole verso filiere energetiche a basso contenuto di carbonio.
Programmare interventi rivolti all’efficientamento energetico degli edifici
pubblici
Le Amministrazioni Comunali intendono effettuare interventi per ridurre i propri consumi elettrici e
termici.
Promuovere azioni volte alla valorizzazione del sistema della viabilità lenta
Potenziamento dei percorsi ciclopedonali esistenti e realizzazione degli itinerari ciclopedonali previsti
dalla variante del PGT_I.
43
Terre dei Navigli
Nello specifico, tale vision si fonda sulla capacità di innescare un percorso virtuoso di qualificazione
territoriale e di uno sviluppo sostenibile che pone attenzione ai consumi eccessivi efficientando i
processi ed introducendo nuove forme di energia rinnovabile.
Le determinazioni di Piano e il relativo scenario, che vengono presentati successivamente,
scaturiscono, in modo diretto o indiretto, dalla vision e dai principi sopra esposti.
4.2
INDIVIDUAZIONE DELLE STRATEGIE E DELLE AZIONI*
Lo scenario obiettivo presentato nel paragrafo precedente è il risultato di un’operazione che, a
partire dalle dotazioni territoriali presenti, ha portato ad individuare le azioni da prevedere per il
raggiungimento dell’obiettivo di riduzione della CO2.
La matrice a seguire intende restituire il percorso logico effettuato per i diversi settori considerati:
↘
Terziario comunale
↘
Terziario non comunale
↘
Residenziale
↘
Produttivo (che si caratterizza per la presenza di artigianato locale)
↘
Illuminazione pubblica
↘
Trasporti
↘
Pianificazione territoriale
In particolare, per ciascuno di essi viene restituita una scheda riassuntiva, articolata in due parti:
↘
quadro conoscitivo costituito dalle risultanze emerse durante la fase analitico-quantitativa
del BEI relativamente ai caratteri e ai consumi dei diversi settori e campi di azione che
caratterizzano il territorio restituendoli attraverso:



↘
le criticità che manifesta sia dal punto di vista della raccolta dati che in termini di
risultati dell’analisi del contesto comunale, ovvero le situazioni spaziali e/o funzionali
e/o energetiche che non permettono un buon efficientamento energetico attuale
le opportunità cui rimanda, ovvero la possibilità di ri-connotare l’elemento descritto
in modo da migliorare le prestazioni energetiche esistenti
le emissioni del settore e dei suoi principali vettori al 2005 e le riduzioni emissive
previste rispetto alla situazione emissiva al 2020
meta progetto elaborato sulla base delle indicazioni che emergono dal percorso di
“costruzione condivisa” del Piano, ovvero attraverso il processo di interlocuzione e che ha
visto il coinvolgimento di alcuni soggetti portatori di interessi, e si articola secondo le
seguenti individuazioni:
44
Terre dei Navigli



le strategie necessarie per una sua qualificazione affinché sia possibile il
raggiungimento dell’obiettivo e l’individuazione di azioni specifiche per il contesto
territoriale
le azioni che devono essere attuate e monitorate ogni due anni.
il ruolo delle AACC: restituisce le azioni specifiche che devono attuare
45
Terre dei Navigli
Difficoltà nella raccolta dei dati di
consumo
Mancanza di informazioni
dettagliate sugli interventi
effettuati
Il patrimonio pubblico non è stato
oggetto di diagnosi energetica
Poca presenza di impianti FER
Pochi edifici sono stati interessati
da interventi rivolti al performance
energetiche
OPPORTUNITÀ
CRITICITÀ
Terziario comunale
BEI_2005
PAES_2020
Emissioni per vettore
30%
RUOLO dell’AC
AZIONI
STRATEGIE
70%
Quota delle
emissioni
comunali
Energia Elettrica
Altri vettori
Emissioni evitate: 35%
4%
1.7%
pari a 2'159 t
16%
Riduzione dei
consumi elettrici
Riduzione dei
consumi di altri
vettori
80%
Utilizzo di FER
Monitorare i consumi reali degli
edifici
Efficientamento energetico
Incrementare l’utilizzo di FER
Raccolta e archiviazione metodica
delle bollette
Interventi su impianti e involucro
degli edifici pubblici in seguito a
diagnosi energetica
Acquisto di energia verde per
consumi elettrici
Reperimento di finanziamenti
idonei per intervenire sull’edificio
esistente
Contrattualizzazione con gestori
che vendono energia verde per
consumi elettrici
Implementazione software CO20
Installazione di impianti
fotovoltaici e solari termici
Reperimento di finanziamenti
idonei per intervenire sull’edificio
esistente
46
Terre dei Navigli
CRITICITÀ
Disponibilità di informazioni circa
l’esistente molto limitate
Nessuna informazione circa la
presenza di impianti FER in ambiti
terziari
OPPORTUNITÀ
In molti comuni si è evidenziata
una crescita dei consumi tra il 2005
e il 2008
Presenza di alcuni soggetti
energivori per quanto riguarda i
consumi elettrici
Previsioni di espansione per ambiti
terziari(anche se molto limitate)
BEI_2005
PAES_2020
Quota delle
emissioni
comunali
Energia Elettrica
47%
53%
Altri vettori
STRATEGIE
AZIONI
12%
Riduzione dei
consumi elettrici
39%
10.3%
pari a 13'176 t
RUOLO dell’AC
Riduzione dei
consumi di altri
vettori
Utilizzo di FER
49%
Incentivare la riqualificazione
energetica del patrimonio
esistente
Programmazione urbanistica
specifica attenta
all’efficientamento energetico del
patrimonio futuro ed esistente
Promuovere l’energia rinnovabile
Interventi di sostituzione delle
apparecchiature elettriche
Requisiti minimi di prestazione
energetica per nuovi edifici e
edifici ristrutturati
fotovoltaici su coperture
Interventi di efficientamento su
involucro e impianti termici
Requisiti minimi di copertura del
fabbisogno da FER per nuovi edifici
(D.lgs. 28/2011)
Campagne di informazione sulle possibilità di intervento (Sportello Energia)
Coinvolgimento diretto degli stakeholder (energy management)
Allegato energetico al Regolamento Edilizio
47
Terre dei Navigli
OPPORTUNITÀ
CRITICITÀ
Il settore residenziale è
responsabile del 40% dei consumi
complessivi dei comuni delle TdN
Il 46% degli edifici è stato costruito
prima del 1946 e, in generale,
l’82% delle abitazioni si trova in
edifici costruiti prima che
entrassero in vigore le prime leggi
con prescrizioni di efficienza e
risparmio energetico
Presenza dei vincoli paesistici –
ambientali
Quasi il 90% dei consumi termici
del settore è attribuibile ad edifici
che hanno più di 30 anni
Per quanto riguarda gli impianti
fotovoltaici, i comuni del
cremonese sono caratterizzati da
una producibilità elevata (ore
annue di esposizione alla luce
solare)
Presenza di pochi impianti
fotovoltaici in ambiti residenziali
BEI_2005
PAES_2020
Quota delle
emissioni
comunali
23%
Energia Elettrica
77%
19%
28%
32.9%
Riduzione dei
consumi elettrici
Riduzione dei
consumi di altri
vettori
Altri vettori
Utilizzo di FER
pari a 42'206 t
RUOLO
dell’AC
AZIONI
STRATEGIE
53%
Efficientamento tecnologico ,
razionalizzazione e contenimento
dei consumi energetici
Incentivare la riqualificazione
energetica del patrimonio
esistente
Sostituzione di apparecchiature
elettriche (lampadine,
elettrodomestici, etc.)
Interventi di riqualificazione
dell’involucro (pareti, copertura,
serramenti)
fotovoltaici e solare termico su
edifici esistenti
Sostituzione di caldaie
Requisiti minimi di prestazione
energetica per nuovi edifici e
edifici ristrutturati
Requisiti minimi di copertura del
fabbisogno da FER per nuovi edifici
(D.lgs. 28/2011)
installazione di dispositivi per il
risparmio energetico (es. valvole
termostatiche)
Campagne di promozione e informazione sulle possibilità presenti (Sportello Energia)
Allegato energetico al Regolamento Edilizio
48
Terre dei Navigli
OPPORTUNITÀ
CRITICITÀ
Non si dispone di dati completi sia sul parco lampade
che sui consumi
Parte delle lampade attualmente presenti è ancora di
tipo ai vapori di mercurio
Sono state effettuate alcune sostituzioni ai corpi
illuminanti con lampade a LED
Alcuni comuni non utilizzano ancora energia verde per
soddisfare i consumi del settore pubblico
BEI_2005
PAES_2020
100%
Quota delle
emissioni
comunali
Energia Elettrica
STRATEGIE
AZIONI
20%
0.7%
pari a 956 t
RUOLO dell’AC
Riduzione dei
consumi elettrici
Utilizzo di FER
80%
Efficientamento tecnologico
Requisiti/standard di energia rinnovabile
Sostituzione dei corpi illuminanti meno efficienti
(vapori di mercurio)
Utilizzo di energia verde per la restante parte dei
consumi elettrici
Installazione di regolatori di flusso
Pianificare sostituzione dei restanti corpi illuminanti
poco efficienti
49
Stipulare contratti per l’acquisizione di energia verde
Terre dei Navigli
CRITICITÀ
Emissioni per abitante molto elevate rispetto alla
media regionale
OPPORTUNITÀ
Settore produttivo
Presenza di alcuni soggetti energivori per quanto
riguarda i consumi elettrici
Previsioni di aumento delle emissioni a causa dei
nuovi ambiti di trasformazione previsti
Presenza di numerosi impianti fotovoltaici installati al
suolo
Produzione potenziale degli impianti fotovoltaici
installati nel periodo 2005-2012 pari al 30% circa dei
consumi elettrici totali dei comuni delle TdN
BEI_2005
PAES_2020
55%
45%
Quota delle
emissioni
comunali
Energia Elettrica
Altri vettori
STRATEGIE
AZIONI
6%
7%
42.2%
pari a 54'078 t
RUOLO dell’AC
Efficientamento tecnologico
Riduzione dei
consumi elettrici
Riduzione dei
consumi di altri
vettori
Utilizzo di FER
87%
Programmazione urbanistica specifica attenta
all’efficientamento energetico del patrimonio futuro
ed esistente
Corretto dimensionamento (tramite inverter) ed
eventuale sostituzione di macchinari poco efficienti:
compressori, motori, pompe…
Installazione di impianti fotovoltaici su coperture dei
nuovi edifici (ai sensi del D.lgs. 28/2011) e degli edifici
esistenti
Coinvolgimento diretto degli stakeholder mediante tavoli di sensibilizzazione sul tema dell’energy management
Campagne di informazione sulle possibilità di intervento e sulle forme di incentivazione e finanziamento
Sportello energia
50
Terre dei Navigli
OPPORTUNITÀ
CRITICITÀ
Trasporti
In generale, i consumi di gas metano e GPL (vettori più
efficienti) rappresentano una piccola parte rispetto ai
consumi totali
L’UE si è dotata di standard che prevedono livelli medi
di emissioni per le nuove vetture sempre più restrittivi
nell’ambito del pacchetto 20-20-20
I Comuni hanno già avviato iniziative per favorire la
mobilità lenta
Presenza di trasporto pubblico a chiamata
BEI_2005
PAES_2020
Quota delle
emissioni
comunali
4%
Benzina/Gasolio
Altri vettori
RUOLO dell’AC
AZIONI
STRATEGIE
96%
Riduzione dei
consumi
28%
Utilizzo di FER
12.2%
pari a 15'578 t
72%
Rinnovo del parco veicolare pubblico e privato
Politiche di mobilità alternative al mezzo privato
(mobilità sostenibile)
Sostituzione e/o acquisto di nuovi mezzi meno
emissivi
Incrementare forme di mobilità alternative
potenziando il trasporto pubblico locale con veicoli a
bassa emissione di CO2
Campagne di informazione sulle possibilità di
sostituzione e sull’utilizzo di biocombustibili
Favorire l’utilizzo di mezzi alternativi all’auto privata
negli spostamenti per il raggiungimento sei servizi e
attrezzature nei comuni limitrofi
51
Terre dei Navigli
Pianificazione territoriale
OPPORTUNITÀ
CRITICITÀ
La maggior parte dei Regolamenti
Edilizi Comunali vigenti non
contengono i requisiti minimi per
la pianificazione energetica
I comuni non hanno approvato il
PRIC
PGT integrato approvato molto
attento agli aspetti energetici
Istituzione del PLIS in cui l’aspetto
energetico è parte egli obiettivi di
intervento
Incrementi emissivi al 2020
35%
65%
PAES_2020
Incremento
rispetto alle
emissioni
comunali
Energia
Elettrica
Altri vettori
+2%
Riduzione dei
consumi elettrici
9%
30%
61%
Riduzione dei
consumi di altri
vettori
Utilizzo di FER
RUOLO dell’AC
AZIONI
STRATEGIE
pari a 3'109 t
Realizzazione dei contenuti energetici del PGT
Strumenti a supporto dei
convenzionamenti per le aree di
trasformazione
Aggiornamento dell’Allegato
Energetico al Regolamento Edilizio
Stesura del PRIC
Condivisione di Linee guida per la
sostenibilità energetica degli
ambiti di trasformazione
residenziali previsti
Assunzione dell’apparato
normativo vigente
nazionale/regionale nel campo
energetico all’interno dell’RE e del
PGT
Approvazione del PRIC
Introdurre forme di incentivazione
che promuovano interventi rivolti
al risparmio energetico
52
Terre dei Navigli
4.3
SCENARIO OBIETTIVO DEL PAES*
Sulla base dei contenuti della vision, di quanto emerso dall’analisi dei BEI al 2005 e dei MEI al 2008 e
delle indicazioni fornite dall’AC, sono stati determinati per ciascun settore i margini di intervento
specifici per il territorio di TdN, valutando numericamente i risparmi energetici conseguibili e le
effettive possibilità di incremento della diffusione di fonti energetiche rinnovabili. A partire da tali
elaborazioni è stato definito lo scenario obiettivo del PAES, che permette di raggiungere e superare
l’obiettivo minimo di riduzione richiesto dal Patto dei Sindaci e che è stato costruito sulla base delle
seguenti ipotesi:
↘ impegno massimo da parte dell’AC per l’attuazione delle azioni previste per il comparto
pubblico, come suggerito dal JRC: in particolare, si è programmata la realizzazione di
diagnosi energetiche che permettano di valutare e definire interventi con l’obiettivo di
migliorare l’efficienza energetica degli edifici comunali, riducendo così sia i consumi elettrici
che quelli termici, e, ove possibile, l’integrazione delle fonti rinnovabili; per quanto riguarda
l’illuminazione pubblica, invece, si prevede la sostituzione dei componenti meno efficienti
per contenerne i relativi consumi elettrici; infine, come misura compensativa, è stato
contemplato l’acquisto di energia certificata verde per la parte di consumi elettrici ‘residui’;
↘ intenso coinvolgimento della popolazione locale per il raggiungimento di una quota
significativa dell’obiettivo di riduzione del PAES attraverso le azioni suggerite per il settore
residenziale, concentrando gli sforzi verso: contenimento dei consumi elettrici attraverso
campagne di informazione e formazione relativamente alle possibilità di sostituzioni di
apparecchiature elettriche; incentivazione alla riqualificazione energetica del patrimonio
edilizio esistente, mediante informazione sulle forme di incentivi statali a disposizione per gli
interventi sull’esistente e introducendo vincoli costruttivi tramite gli strumenti urbanistici a
disposizione dell’AC per indirizzare le trasformazioni future; contenimento dei consumi
termici anche attraverso impianti più efficienti. Si ricorda la presenza sul territorio di
abitazioni utilizzate come seconde case o non occupate; verrà quindi considerato che le
azioni suggerite per il residenziale avranno efficacia differente su queste rispetto alle prime
case;
↘ aumento della diffusione delle tecnologie per l’approvvigionamento di energia da FER nei
settori residenziale (con riferimento alle Linee Guida della D.G.R. IX/3298/2012), produttivo e
terziario mediante attività di promozione per gli edifici esistenti e l’adeguamento rispetto
D.lgs. 28/2011 che introduce quote obbligatorie di FER incrementali nel tempo per gli
interventi di ristrutturazione e di nuova costruzione coerentemente al vincolo paesistico
vigente sul territorio comunale;
↘ coinvolgimento dei soggetti operanti nel settore terziario non comunale e nel produttivo al
fine di individuare interventi ad hoc fornendo inoltre assistenza informativa per la ricerca di
finanziamenti e agevolazioni di cui sarà possibile usufruire (servizio di energy management);
↘ promozione della mobilità sostenibile, attraverso il potenziamento degli itinerari
ciclopedonali esistenti, e organizzazione di campagne di informazione per favorire il rinnovo
del parco auto veicolare e la diffusione dell’utilizzo di combustibili più efficienti.
53
Terre dei Navigli
Le tabelle e i grafici seguenti, riportano in sintesi i risultati principali ottenibili attraverso le azioni
previste nei Piani d’Azione dei comuni di TdN per settore di intervento (vedi tabella in Appendice per
maggiori dettagli). Si rimanda, invece, al capitolo successivo per maggiori dettagli in merito alle azioni
previste per ciascun settore e alle modalità di stima adottate. Nella “sezione B” del presente
elaborato sono invece riportati ulteriori approfondimenti relativi alle azioni che sono state
maggiormente sviluppate rispetto ai singoli contesti comunali.
In tabella 4-1 si riporta la situazione complessiva dei comuni delle TdN in termini di consumi
energetici previsti dallo scenario di piano messi a confronto rispetto ai consumi considerati nei BEI al
2005 e a quelli stimati al 2020 sulla base delle previsioni di espansione desunte dagli strumenti
urbanistici vigenti.
tabella 4-1 _ consumi energetici dei comuni di TdN al 2005 (BEI), previsti al 2020 e pianificati dai PAES al 2020 con indicata
la quota coperta attraverso FER, suddivisi per settore (fonte: nostra elaborazione)
PROIEZIONE DEI CONSUMI ENERGETICI COMUNALI [MWh]
Riduzione rispetto
Quota FER al 2020
a previsioni
Settori d’intervento
BEI 2005
Previsti al 2020
Terziario comunale
9'123
9'123
7%
18%
47'932
51'733
6%
1%
207'585
220'289
24%
24%
2'463
2'747
20%
100%
Settore produttivo
195'352
217'577
4%
23%
Trasporti
60'852
67'641
22%
11%
TOTALE
523'308
569'111
14%
20%
Rispetto ai consumi del BEI, si prevede che al 2020 i consumi totali siano maggiori del 9% circa in
seguito all’aumento di popolazione, del conseguente incremento del numero di abitazioni e
dell’edificazione delle aree di espansione previste. Attraverso le azioni previste dal PAES si stima che
si possa ridurre del 14% circa i consumi attesi al 2020, attraverso azioni specifiche definite in base
alle caratteristiche di ciascun settore.
54
Terre dei Navigli
figura 4-1 _ consumi energetici attesi al 2020 rispetto alle previsioni di espansione e pianificati attraverso i PAES per settore
di intervento per i comuni delle TdN (fonte: nostra elaborazione)
RIDUZIONE DEI CONSUMI ENERGETICI [MWh]
600'000
Trasporti privati
500'000
Settore produttivo
400'000
300'000
Terziario comunale
200'000
100'000
0
2020 (senza PAES)
2020 (PAES)
In particolare, per quanto riguarda il comparto pubblico, grazie ai dati raccolti attraverso i rilievi
effettuati presso gli edifici comunali, si stima che sia possibile ridurne i consumi complessivi del 7% in
media. Relativamente all’illuminazione pubblica, si è verificato che attraverso l’efficientamento degli
impianti attuali sia possibile ottenere riduzioni minime nei consumi pari al 20%, con risparmi
maggiori nei Comuni in cui il parco lampade non ha subito modificazioni nell’ultimo decennio.
Per il settore residenziale si stima, invece, una riduzione pari a circa il 24%, raggiungibile attraverso
la sostituzione di tecnologie obsolete (sia apparecchiature elettriche, come lampadine e
frigocongelatori, sia impianti termici, come vecchie caldaie), interventi di efficientamento
dell’involucro edilizio (su pareti, copertura e infissi) e l’installazione di apparecchi per la riduzione
degli sprechi di energia (dispositivi di spegnimento automatico e valvole termostatiche). In ultima
analisi, i risparmi previsti tengono conto della maggiore efficienza energetica delle nuove costruzioni.
Per quanto riguarda il settore trasporti privati, si prevede che, grazie alla sostituzione di parte del
parco veicolare attuale con mezzi meno emissivi, sia possibile conseguire un abbattimento dei
consumi pari al 22% circa, sulla base delle normative europee in materia di limitazioni circa le
emissioni dei nuovi veicoli. Il Comune ha la possibilità di guidare i privati in questo processo
“naturale” attraverso campagne di informazione sulle possibilità di sostituzione.
Infine, la possibilità di riduzione dei consumi dei settori terziario non comunale e produttivo sono
state valutate ipotizzando un coinvolgimento minimo dei diversi stakeholder, che potrebbe
comunque portare a riduzioni dell’ordine rispettivamente del 6% e del 4%. Il coinvolgimento diretto
degli stakeholder potrebbe però portare in futuro a maggiori riduzioni dei consumi grazie ad
un’analisi attenta della situazione energetica dei diversi soggetti e alla loro disponibilità ad
intervenire. Si sottolinea l’importanza strategica di coinvolgere soprattutto i soggetti del comparto
agricolo, visto il peso assunto da tale settore in alcuni contesti comunali.
55
Terre dei Navigli
Nella figura 4-2 si riporta la situazione complessiva della quota di consumi pianificati al 2020 coperta
da FER per ciascun settore di intervento.
figura 4-2 _ consumi totali pianificati per settore e quota di consumi soddisfatta mediante fonti energetiche rinnovabili (FER)
nei PAES dei comuni di TdN (fonte: nostra elaborazione)
CONSUMI TOTALI PIANIFICATI [MWh]
FER
Trasporti privati
Vettori tradizionali
Settore produttivo
Terziario comunale
0
50'000
100'000
150'000
200'000
250'000
Lo scenario obiettivo prevede che, al 2020, i consumi pianificati delle strutture comunali,
dell’illuminazione pubblica, siano coperti da FER rispettivamente per il 18% e per il 100% grazie
all’installazione di impianti fotovoltaici e solari termici e, per i consumi elettrici che non sarà possibile
ridurre, all’acquisto di energia certificata verde, cioè proveniente da fonti energetiche rinnovabili. Per
quanto riguarda il settore privato, si è stimata una quota significativa di consumi da FER, pari al 24%,
per il settore residenziale, realizzabile attraverso l’installazione di impianti fotovoltaici e
l’installazione di FER per usi termici, sia per le abitazioni presenti che per il nuovo edificato, in base
anche alle disposizioni contenute nel D. Lgs. 28/2011. Si sottolinea che già al 2005 il consumo di FER
risulta essere pari all’11% dei consumi complessivi del settore. Per il settore dei trasporti in prima
approssimazione si è considerato che l’11% circa dei consumi al 2020 sia coperto da FER in seguito
alla presenza di biocombustibili nei carburanti futuri1. Infine, per quanto riguarda il settore del
terziario e del produttivo, in questa fase non è stata prevista l’introduzione di nuove FER, ad
eccezione di quelle già presenti all’attualità (impianti fotovoltaici di grosse dimensioni in contesti
produttivi) e degli obblighi minimi previsti dal D. Lgs 28/2011 previsti per le nuove edificazioni; anche
in questo caso, attraverso il coinvolgimento diretto degli stakeholder del terziario e del produttivo, si
potrebbero individuare soluzioni specifiche per entrambi i settori.
1
La Direttiva 2009/28/CE ha infatti fissato un obiettivo obbligatorio del 10% che tutti gli Stati membri dovranno
raggiungere per quanto riguarda la quota di biocarburanti sul consumo di benzine e diesel per autotrazione
entro il 2020.
56
Terre dei Navigli
Nella tabella e nelle figure successive si riporta l’analisi dei risultati attesi dal PAES in termini di
emissioni assolute grazie ai risparmi energetici e all’approvvigionamento da FER stimati in tabella 4-1.
Si ricorda che in base a quanto definito nelle Linee Guida del JRC, l’obiettivo minimo del PAES è la
riduzione del 20% delle emissioni in termini assoluti o procapite: tale obiettivo viene superato
attraverso le azioni previste dal PAES, essendo infatti possibile ridurre le emissioni del 27% circa
rispetto al 2005. Questa riduzione viene ripartita tra i diversi settori secondo le quote riportate in
figura 4-3.
tabella 4-2 _ emissioni di CO2 dei comuni di TdN al 2005 (BEI), previste al 2020 e pianificate al 2020 e relative emissioni
evitate attraverso le azioni del PAES per settore (fonte: nostra elaborazione)
PROIEZIONE DELLE EMISSIONI COMUNALI [t di CO2]
Settori d’intervento
BEI 2005
Previste al 2020
Riduzione rispetto
a previsioni
Trend 2005-2020
Terziario comunale
2'159
2'159
35%
-35%
13'176
14'220
7%
1%
42'206
45'315
38%
-33%
956
1'067
100%
-100%
Settore produttivo
54'078
59'666
34%
-28%
Trasporti
15'471
17'215
31%
-23%
TOTALE
128'046
139'641
33%
-27%
Dalla figura successiva, si può notare come attraverso la riduzione del 35% circa delle emissioni degli
edifici comunali e del 100% di quelle legate all’illuminazione pubblica sia possibile realizzare circa il
4% dell’obiettivo di riduzione complessivo individuato dallo scenario obiettivo, a sottolineare lo
scarso impatto del comparto pubblico sul quadro emissivo comunale. Uno dei settori chiave per il
raggiungimento dell’obiettivo è, invece, il residenziale, per il quale una riduzione del 38% delle
emissioni totali previste al 2020 porta a coprire circa il 38% dell’obiettivo del PAES. Per il settore dei
trasporti privati si stima sia possibile arrivare ad una riduzione delle emissioni pari al 31% che
equivale a circa il 12% delle emissioni totali evitate. Infine, mentre le riduzioni emissive stimate per il
terziario non comunale, pari al 7%, risultano avere scarso peso in termini di raggiungimento
dell’obiettivo di riduzione, la riduzione prevista per il settore produttivo, pari al 34% delle emissioni
totali al 2020, rappresenta ben il 45% dell’obiettivo di riduzione dello scenario ipotizzato. Si evidenzia
che una quota molto consistente di tale riduzione (circa due terzi) è legata agli impianti fotovoltaici di
grosse dimensioni e agli impianti di cogenerazione a biogas già installati presso i comuni di TdN.
57
Terre dei Navigli
figura 4-3 _ ripartizione per settore delle emissioni totali evitate attraverso le azioni previste dai PAES di TdN (fonte: nostra
elaborazione)
EMISSIONI TOTALI di CO2 EVITATE PER SETTORE
1.7%
2.0%
Terziario comunale
11.7%
37.6%
Settore produttivo
Trasporti privati
44.6%
2.4%
Peso pubblico
4.0%
Nella figura seguente si mostra come il 43% dell’obiettivo sia raggiungibile attraverso le emissioni
evitate mediante i risparmi energetici riportati in tabella 4-1, in particolare l’11% grazie a riduzioni
dei consumi elettrici. Si prevede poi che il 57% circa dell’obiettivo sia invece coperto mediante
l’utilizzo di FER in sostituzione dei vettori tradizionali per coprire il fabbisogno energetico comunale.
Si sottolinea che gli impianti fotovoltaici già installati dal 2005 ad oggi dovrebbero portare ad una
riduzione pari a circa il 29% delle emissioni complessivamente evitabili.
figura 4-4 _ ripartizione per tipologia di intervento delle emissioni totali evitate attraverso le azioni previste dai PAES dei
comuni di TdN (fonte: nostra elaborazione)
EMISSIONI TOTALI di CO2 EVITATE PER TIPOLOGIA DI INTERVENTO
11.0%
Riduzione dei consumi
elettrici
Riduzione dei consumi di
altri vettori
Utilizzo di FER
56.5%
32.5%
58
Terre dei Navigli
In conclusione, si riportano in figura 4-5 le emissioni pianificate per ciascun settore di intervento e le
corrispettive riduzioni ottenibili mediante le azioni previste dai PAES dei comuni di TdN: come si può
notare dai dati riportati in figura, si evince che gli sforzi maggiori (tenendo conto del rapporto tra
emissioni evitate e emissioni pianificate) sono richiesti ai settori pubblici (edifici comunali e
illuminazione pubblica) e ai settori maggiormente emissivi (residenziale e produttivo).
figura 4-5 _ emissioni pianificate e evitate attraverso le azioni previste dai PAES dei comuni di TdN per settore (fonte: nostra
elaborazione)
RIDUZIONE DELLE EMISSIONI PER SETTORE
70'000
Emissioni pianificate
60'000
Emissioni evitate
50'000
34%
40'000
38%
30'000
20'000
7%
31%
10'000
35%
100%
0
Terziario comunale
Terziario non
comunale
59
Illuminazione pubblica Settore produttivo
Trasporti privati
Terre dei Navigli
5.
5.1
SCHEDE DELLE AZIONI*
ARTICOLAZIONE DELLE SCHEDE
In questo capitolo sono riportate le schede specifiche in cui si approfondiscono le azioni previste per
il territorio delle Terre dei Navigli, contestualizzate rispetto alle intenzioni dell’AACC e riportate nello
scenario obiettivo trattato nel precedente capitolo. Le schede si suddividono per settore al quale è
associato un colore grafico specifico per aiutare la lettura:
TERZIARIO COMUNALE
TERZIARIO NON COMUNALE E COMMERCIALE
RESIDENZIALE
ILLUMINAZIONE PUBBLICA
PRODUTTIVO
TRASPORTI
PIANIFICAZIONE URBANA STRATEGICA
Ogni scheda risulta articolata rispetto ai seguenti contenuti:
↘ strategia: riporta la strategia in cui ricade l’azione
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
Riqualificazione
edilizia
Monitoraggio
consumi
Efficienza
energetica
Efficientamento
tecnologico
Incremento FER
Strumenti
urbanistici
Mobilità
sostenibile
↘ breve descrizione: fornisce maggiori dettagli sull’azione, anche in termini di metodologia
adottata per effettuare la stima del risparmio energetico o della quantità di energia prodotta
da FER, facendo riferimento ad esempio in alcuni casi alle Schede Tecniche dell’AEEG
60
Terre dei Navigli
↘ ambito di applicazione e grado di incidenza: si riportano in questa sezione le eventuali
assunzioni fatte per la stima dell’indicatore utilizzato come riferimento per la quantificazione
degli effetti dell’azione (ad esempio: il numero di caldaie, il numero di abitazioni, etc.)
↘ costi: vengono diversificati in costi ‘pubblici’, sostenuti dal Comune stesso, e costi dei privati.
Per le azioni su edifici pubblici, illuminazione pubblica e parco veicolare pubblico il costo del
privato risulta essere sempre nullo, in quanto l’intera spesa verrà o è già stata sostenuta dal
Comune. Per le azioni sui settori privati, implementabili dall’AC attraverso campagne di
promozione/sensibilizzazione (volantinaggio, convegni, lettere ai cittadini …) le spese
pubbliche risultano essere sempre pari alle spese di promozione mentre quelle dei privati
risultano essere pari al costo dell’intervento
↘ indicatori per il monitoraggio: sono individuati alcuni target utili per effettuare un
monitoraggio dell’azione durante e al termine della sua attuazione; tale attività è utile e
necessaria per confrontare ed integrare i risultati osservabili mediante il software CO20 (vedi
paragrafo 6.2)
Nelle schede riportate al paragrafo seguente non si forniranno quindi quantificazioni numeriche dei
risultati conseguibili mediante le diverse azioni: per tali dati si rimanda alle schede contenute nella
“sezione B” del presente documento, che, per quanto riguarda il comparto pubblico (terziario
comunale, illuminazione pubblica e parco veicoli comunale) contengono inoltre dettagli più puntuali
circa gli interventi previsti.
61
Terre dei Navigli
5.2
5.2.1
AZIONI PER SETTORE*
Il settore terziario comunale
01_TH1 – SOSTITUZIONE CALDAIA
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
Le sostituzione di caldaie standard obsolete (caratterizzate da rendimenti pari all’80%) con modelli a
condensazione (rendimento del 105-110%) permette di conseguire risparmi nei consumi termici
significativi. Questo altissimo rendimento si ottiene mediante il recupero del calore contenuto nei gas
uscenti, normalmente disperso nell’ambiente. Il risparmio energetico è stato determinato per ciascun
edificio attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del progetto Factor20, promosso da
Regione Lombardia.
ambito di applicazione e grado di incidenza
Si rimanda alle schede contenute nella “Sezione B” del presente elaborato.
costi
I costi risultano essere totalmente a carico dei Comuni e sono stati stimati attraverso il foglio di calcolo
predisposto per il progetto Factor20.
indicatori di monitoraggio
Tale azione porta ad una diminuzione dei consumi termici degli edifici sottoposti ad intervento, pertanto
è necessario effettuare un costante monitoraggio di tali dati.
01_TH2 – RIQUALIFICAZIONE INVOLUCRO _ serramenti
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
Questa azione tiene conto dei risparmi energetici derivanti dalla sostituzione di serramenti obsoleti e
poco performanti con serramenti dotati di doppi vetri bassoemissivi e telaio isolato. Come tutti gli
interventi di riqualificazione dell’involucro, agisce sui consumi termici degli edifici. I risparmi energetici
conseguibili sono stati determinati attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del progetto
Factor20, promosso da Regione Lombardia.
costi
62
Terre dei Navigli
01_TH3 – RIQUALIFICAZIONE INVOLUCRO _ pareti
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
La realizzazione di un cappotto esterno in un edificio permette di ottenere un risparmio nei consumi
legati al soddisfacimento del fabbisogno termico dell’edificio stesso. Questo intervento risulta avere
impatti differenti in termini di risparmio energetico a seconda della trasmittanza termica delle pareti,
prima che venga realizzato il cappotto. I risparmi energetici conseguibili sono stati determinati
attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del progetto Factor20, promosso da Regione
Lombardia.
costi
01_TH4 – RIQUALIFICAZIONE INVOLUCRO _ copertura
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
In questa azione si tiene conto della riduzione di consumi termici che è possibile ottenere aumentando
la resistenza termica delle coperture, sia attraverso interventi radicali come il rifacimento completo della
copertura stessa che tramite interventi che prevedano l’aggiunta di uno strato isolante. Il risparmio
energetico risulta essere variabile a seconda del tipo di copertura che viene sostituita o riqualificata ed è
stato determinato per ciascun edificio attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del progetto
Factor20, promosso da Regione Lombardia.
Si rimanda alle schede contenute nella “Sezione B” del presente elaborato. Si ricorda che tale intervento
può essere abbinato ad altri interventi, come ad esempio l’installazione di impianti fotovoltaici. Per
maggiori dettagli si rimanda all’allegato Audit Energetici e alle Schede dei singoli edifici.
costi
63
Terre dei Navigli
01_EE1 – INTERVENTI SU IMPIANTI ELETTRICI
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
La riduzione dei consumi elettrici di un edificio si può ottenere sia attraverso la sostituzione delle
lampade o degli apparecchi elettrici poco efficienti (tecnologie obsolete) sia tramite l’installazione di
dispositivi studiati appositamente per ridurre gli sprechi (regolatori di flusso luminoso, sensori di
presenza). I risparmi energetici conseguibili variano a seconda dell’intensità di utilizzo dei diversi
impianti.
costi
I costi risultano essere totalmente a carico dei Comuni.
È possibile controllare l’efficacia di questa azione monitorando costantemente l’andamento dei consumi
elettrici degli edifici sottoposti ad intervento.
01_FER1 – INSTALLAZIONE IMPIANTI FOTOVOLTAICI
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
Tale azione non ha effetti in termini di risparmio energetico mentre agisce sul lato della produzione di
energia da FER. La produzione di energia elettrica degli impianti previsti è stata valutata attraverso la
metodologia riportata nella Scheda Tecnica n°7T dell’AEEG.
costi
I costi risultano essere totalmente a carico dei Comuni e sono stati stimati sulla base di un prezzo medio
pari a 2'500 €/kWp installato.
È possibile controllare l’efficacia di questa azione monitorando la quantità effettiva di energia prodotta
da ciascun impianto.
64
Terre dei Navigli
01_FER2 – INSTALLAZIONE DI PANNELLI SOLARI TERMICI
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
L’installazione di pannelli solari termici permette di soddisfare il fabbisogno di acqua calda sanitaria
attraverso l’utilizzo di FER, in sostituzione delle caldaie o dei boiler elettrici esistenti. Il risparmio
energetico è quindi dato dai mancati consumi di tali impianti ed è stato determinato per ciascun edificio
attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del progetto Factor20, promosso da Regione
Lombardia.
costi
Il costo dell’intervento (interamente a carico del Comune) è stato valutato attraverso il foglio di calcolo
2
predisposto per il progetto Factor20, considerando un costo medio al m pari a circa 1'000€.
01_FER3 – ACQUISTO ENERGIA PRODOTTA DA FER PER CONSUMI ELETTRICI
RED
MC
EFE
EFT
IFER
SU R
MOS
breve descrizione
Le AACC possono ridurre le emissioni derivanti dai consumi elettrici degli edifici pubblici mediante
l’acquisto di energia certificata verde al 100%: tale provvedimento è di tipo puramente compensativo e
non comporta alcun tipo di risparmio energetico.
L’azione è stata valutata in termini compensativi, ossia considerando acquisti verdi per una quantità di
energia pari ai consumi attuali tolte le riduzioni di consumi elettrici ottenibili attraverso gli interventi
previsti nell’azione precedente e derivanti dall’installazione di pannelli fotovoltaici.
costi
I costi dipendono dal soggetto a cui ci si rivolge per la fornitura di energia verde e vanno a sostituire la
spesa attuale per i consumi elettrici. È stata considerata una tariffa pari a 0.25 €/kWh con costi fissi
annuali pari a 800 € (fonte: http://www.centopercentoverde.org, sito gestito dal CESI – Centro
Elettrotecnico Sperimentale Italiano).
Nel caso di acquisto di energia verde è possibile richiedere al fornitore certificati che attestino l’effettiva
quantità di energia verde acquistata, oltre che le emissioni evitate: tale dato è inseribile anche in CO20,
studiato per tenere conto di tale misura.
65
Terre dei Navigli
5.2.2
02_TH1 – RIQUALIFICAZIONE INVOLUCRO/IMPIANTO TERMICO
RED
MC
EFE
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SU R
MOS
breve descrizione
Questa azione comprende gli effetti delle attività di coinvolgimento degli stakeholder realizzate
nell’ambito del settore terziario non comunale volte al contenimento dei consumi termici, mediante la
sostituzione di tecnologie poco efficienti (caldaie obsolete) e la riduzione degli sprechi (installazione di
valvole termostatiche, termostati, etc.). La stima del risparmio energetico viene condotta in termini
percentuali, sulla base dei consumi termici riportati nel BEI.
Complessivamente si ipotizzano risparmi pari almeno al 5% dei consumi termici del terziario non
comunale: attraverso il coinvolgimento diretto degli stakeholder del terziario potrebbero però essere
individuate soluzioni ad hoc che permettano di conseguire risparmi energetici maggiori.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico dei Comuni per questo tipo di azione risultano di difficile stima: ai
Comuni spetteranno i costi necessari per l’organizzazione dell’attività di promozione prevista mentre i
costi degli interventi saranno sostenuti dai privati.
Il monitoraggio può avvenire in generale osservando l’andamento dei consumi termici del settore; nel
caso di coinvolgimento diretto di stakeholder, è possibile effettuare un controllo puntuale sugli
interventi effettuati dalle aziende e sul trend dei relativi consumi termici.
66
Terre dei Navigli
02_EE1 – INTERVENTI PER RIDURRE I CONSUMI ELETTRICI
RED
MC
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SU R
MOS
breve descrizione
Questa azione comprende in generale gli effetti delle attività di promozione e di coinvolgimento degli
stakeholder realizzate nell’ambito del settore terziario non comunale volte ad una razionalizzazione e ad
una riduzione dei consumi elettrici, mediante l’efficientamento tecnologico degli apparecchi elettrici
(impianto di illuminazione, condizionamento, etc.) e l’adozione di buone norme di comportamento per
la riduzione degli sprechi. La stima del risparmio energetico viene condotta in termini percentuali sulla
base dei consumi elettrici riportati nel BEI.
Complessivamente si ipotizzano risparmi di energia elettrica minimi pari al 5% dei consumi elettrici del
terziario non comunale. In fase di monitoraggio, attraverso il coinvolgimento diretto degli stakeholder,
sarà possibile quantificare puntualmente i diversi interventi già effettuati o previsti, ottenendo risultati
anche migliori di quanto stimato.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico dei Comuni per questo tipo di azione risultano di difficile stima: al
Comuni spetteranno i costi necessari per l’organizzazione dell’attività di promozione prevista mentre i
costi degli interventi saranno sostenuti dai privati.
Il monitoraggio può avvenire in generale osservando l’andamento dei consumi elettrici del settore; nel
interventi effettuati dalle aziende e sul trend dei relativi consumi elettrici.
02_PREV_TH1 – MIGLIORAMENTO CLASSE ENERGETICA EDIFICI FUTURI
RED
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MOS
breve descrizione
Le nuove edificazioni sono caratterizzate da una maggiore efficienza energetica rispetto al parco attuale.
Questa azione tiene conto di tale miglioramento, in parte ‘naturale’, dato che il calcolo degli incrementi
emissivi legati alle aree di espansione (vedi “Sezione B”) è invece basato su coefficienti di consumo
riferiti al 2005, in parte dipendente dai vincoli costruttivi imposti dall’AC mediante l’Allegato Energetico
al Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
Tale azione si applica su tutte le nuove edificazioni, ipotizzando che esse siano almeno di classe
energetica non inferiore alla B.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico dei Comuni per questo tipo di azione risultano di difficile stima.
Il monitoraggio può avvenire mediante consultazione del Catasto Regionale delle Certificazioni
Energetiche degli edifici, essendo la Certificazione obbligatoria per tutti i nuovi edifici.
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Terre dei Navigli
02_PREV_FER1 – CONSUMI TERMICI COPERTI DA FER (D.lgs 28/2011)
RED
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MOS
breve descrizione
Il D.lgs. 28/2011 prevede un calendario secondo il quale dal 2012 le nuove edificazioni dovranno avere
una dotazione minima obbligatoria di impianti di produzione di energia rinnovabile. Ad esempio, dal
2017 le nuove edificazioni devono essere attrezzate in modo tale da soddisfare autonomamente il 50%
del loro fabbisogno energetico termico attraverso l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili. Il Comune
può invece incentivare la realizzazione di tale azione mediante attività di promozione o agendo in
termini di Allegato energetico al Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
La stima è stata condotta ipotizzando che almeno il 35% dei consumi termici dei nuovi edifici sia coperto
da FER (valore di riferimento per gli edifici costruiti dal 2013).
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico del Comune per questo tipo di azione risultano di difficile stima.
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Terre dei Navigli
5.2.3
Per quanto riguarda il settore residenziale, si precisa che le AACC hanno la possibilità di agire
principalmente in veste di promotrici delle varie azioni, mediante attività di sensibilizzazione quali
volantinaggio, organizzazione di incontri tematici, gruppi d’acquisto, etc. Si sottolinea che tali attività
di promozione potranno essere volte ad approfondire uno o più degli aspetti energetici evidenziati
nelle prossime schede.
03_EE1 – SOSTITUZIONE LAMPADE A INCANDESCENZA
RED
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MOS
breve descrizione
La sostituzione di lampade a incandescenza con lampade fluorescenti (che consumano mediamente il
75% in meno e durano 10 volte di più) permette di ottenere un risparmio energetico non indifferente,
data l’enorme diffusione di tale tecnologia. Con questa azione si vuole tenere conto oltre che della
sostituzione ‘naturale’ che avverrà entro il 2020, anche delle eventuali campagne di promozione svolte
dai Comuni che portano ad accelerare la sostituzione delle lampade a incandescenza. La Scheda Tecnica
dell’AEEG di riferimento per la stima dei risparmi energetici è la n°01-tris.
Si stima che il 70% delle lampadine installate nelle abitazioni al 2005 siano a incandescenza. Inoltre, dal
2013 non sarà più possibile la loro vendita, dunque la loro progressiva e completa sostituzione è da
considerarsi come naturale entro il 2020. Pertanto si considera un’attività di promozione da parte delle
AACC poco intensa, che possa aumentare del 5% la sostituzione naturale a partire dal 2013.
costi
Si considera un prezzo medio per lampada pari a 4.40€ a carico dei privati. Il costo dell’azione che dovrà
essere sostenuto dai Comuni sarà pari alle spese per l’attività di promozione stessa (volantinaggio,
organizzazioni incontri). Si suppone un costo per attività di promozione per ciascun Comune pari a 500€.
L’azione può essere monitorata attraverso questionari e controllando l’andamento dei consumi elettrici
del settore.
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Terre dei Navigli
03_EE2 – SOSTITUZIONE SCALDACQUA ELETTRICI
RED
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SU R
MOS
breve descrizione
La sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua a metano a camera stagna permette di conseguire
un risparmio energetico dato dalla maggiore efficienza della tecnologia adottata e un risparmio emissivo
legato sia al risparmio energetico che al cambiamento del vettore utilizzato per la produzione di acqua
calda sanitaria. Il risparmio energetico è stato calcolato sulla base della metodologia proposta nella
Scheda Tecnica n°2T dell’AEEG.
Le AACC hanno indicato una sensibilità bassa all’argomento da parte dei cittadini, a fronte di un
interesse medio per la promozione di questo tipo di intervento. La stima del potenziale massimo
sostituibile entro il 2020 è dunque stata condotta ipotizzando un’attività di promozione poco intensa
(+5% rispetto al tasso di sostituzione standard della tecnologia), tenendo conto della presenza di
abitazioni non occupate e dei dati comunali relativi alla dotazione impiantistica delle abitazioni occupate
(dati ISTAT).
costi
È stato ipotizzato un prezzo medio per scaldacqua pari a 700€ a cui si aggiunge un contributo pari a 500€
da parte di ogni Comune per le attività di promozione previste.
Il monitoraggio diretto può avvenire tramite la distribuzione di questionari. Indirettamente potrebbe
essere possibile rilevare una diminuzione dei consumi elettrici comunali compensata da un aumento dei
consumi di gas naturale.
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Terre dei Navigli
03_EE3 – SOSTITUZIONE FRIGOCONGELATORI
RED
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SU R
MOS
breve descrizione
All’anno di riferimento del BEI la quasi totalità dei frigocongelatori presenti nelle abitazioni risulta essere
di classe B o inferiore: è dunque possibile ottenere un risparmio energetico sostituendoli con
frigocongelatori di classe di efficienza superiore (A+ o A++). Con questa azione si vuole tenere conto
anche della sostituzione ‘naturale’ che è avvenuta fino al 2012 senza alcuna attività di promozione
diretta da parte dei Comuni. Per il calcolo del risparmio energetico si fa riferimento alla Scheda Tecnica
n°12 dell’AEEG e al software Kilowattene di ENEA.
Dal 2010 è possibile acquistare solo frigocongelatori di classe non inferiore alla A; inoltre la vita media di
un frigocongelatore è pari a 15 anni: dunque si suppone che entro il 2020 tutti i frigocongelatori esistenti
al 2005 possano essere sostituiti. Si è però ipotizzato che circa il 90% dei frigocongelatori venga
effettivamente sostituito, dato il costo elevato e vista la valutazione delle AACC circa la sensibilità dei
privati (medio-bassa). Si considera un’attività di promozione da parte delle AACC poco intensa, che
possa aumentare del 5% la sostituzione naturale a partire dal 2013.
costi
Si considera un prezzo medio per frigocongelatore pari a 650€. L’eventuale attività di promozione
prevista è poco intensa, in quanto il mercato di tale tecnologia già tende verso l’efficienza energetica a
causa di normative europee/nazionali, pertanto si suppone una spesa a carico di ciascun Comune pari a
500€.
Il controllo può avvenire monitorando l’andamento dei consumi elettrici ma anche attraverso la
distribuzione di questionari presso le famiglie (attività nell’ambito dello Sportello Energia).
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Terre dei Navigli
03_EE4 – CONDIZIONAMENTO ESTIVO IN CLASSE A
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breve descrizione
Questa azione prevede l’installazione di condizionatori di classe di efficienza A di tipo split e multisplit,
monoblocco o a condotto semplice. Per il calcolo del risparmio energetico si è scelto di differenziare tra
apparecchi fissi (utilizzati per la climatizzazione di circa 1/3 del volume di una abitazione) e apparecchi
mobili (utilizzati per la climatizzazione di un solo locale). È stato utilizzato il metodo di calcolo proposto
nella Scheda Tecnica n°19T dell’AEEG.
Si suppone che il 20% delle abitazioni al 2005 sia dotato di impianto di condizionamento. Considerando
una durata della tecnologia pari a 20 anni, nel periodo di azione del PAES può avvenire al massimo la
sostituzione del 75% degli impianti esistenti al 2005. Visto l’elevato costo dell’intervento si è considerato
che meno della metà degli impianti possa essere sostituita entro il 2020.
costi
È stato assunto un costo medio per installazione pari a 1'500 €, a cui è stata aggiunta una spesa minima
di 500 € per attività di promozione da parte di ciascun Comune.
È utile effettuare questionari periodici presso i cittadini per valutare il numero effettivo di installazioni,
in quanto, analizzando i consumi elettrici totali del settore, risulta difficile verificare il risparmio
energetico ottenuto.
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Terre dei Navigli
03_EE5 – INSTALLAZIONE DISPOSITIVI DI SPEGNIMENTO AUTOMATICO
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SU R
MOS
breve descrizione
È possibile conseguire un risparmio energetico mediante l’installazione di dispositivi di spegnimento
automatico di apparecchiature in modalità stand-by. In particolare è consigliata l’installazione di tali
dispositivi su televisori, decoder, impianti hi-fi e computer. Per il calcolo del risparmio energetico si fa
riferimento alla Scheda Tecnica n°25a.
Si considera l’applicazione di tali dispositivi ad almeno la metà degli apparecchi presenti nelle abitazioni
al 2005, supponendo un numero medio di apparecchi per abitazione pari a 3. L’AC potrebbe aumentare
l’efficacia dell’azione attraverso un’attività di promozione che preveda l’organizzazione di gruppi
d’acquisto.
costi
Si stima un prezzo medio per dispositivo pari a 5€. Nel caso di semplice azione di promozione da parte
del Comune, al costo dell’intervento va aggiunto il costo dell’attività di promozione stessa
(volantinaggio, organizzazioni incontri …). L’AC deve garantire il raggiungimento di poco meno del 50%
circa del potenziale massimo: si suppone un costo aggiuntivo rispetto al costo dei dispositivi per attività
di promozione pari a 500€ per ciascun Comune.
Nel caso di vendita diretta l’AACC può tenere direttamente conto del numero di dispositivi venduti; si
consiglia poi la distribuzione di questionari e il monitoraggio dell’andamento dei consumi elettrici del
settore residenziale.
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Terre dei Navigli
03_TH1 – INSTALLAZIONE VALVOLE TERMOSTATICHE
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breve descrizione
L’installazione di valvole termostatiche su radiatori consente di regolare in ogni stanza la temperatura
ideale, con risparmi pari ad almeno il 5% delle spese di riscaldamento. Il risparmio energetico è stato
quindi valutato in tali termini, in base al consumo medio annuo degli impianti termici considerati,
stimato a partire dalla potenza degli stessi e dal numero di ore di funzionamento definito nel DPR
412/93.
L’azione è stata valutata considerando gli impianti autonomi e centralizzati presenti in ciascun Comune,
ipotizzando che circa la metà di essi adotti questa misura.
costi
È stato ipotizzato un prezzo medio per impianto pari a 250 € nel caso di impianti autonomi e pari a
1'000€ nel caso di impianti centralizzati, a cui si aggiunge una spesa pari a 1'000 € per Comune per le
attività di promozione.
Il monitoraggio diretto del grado di realizzazione dell’azione può avvenire tramite la distribuzione di
questionari. Indirettamente potrebbe essere possibile rilevare una diminuzione dei consumi termici.
03_TH2 – SOSTITUZIONE CALDAIE AUTONOME
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MOS
breve descrizione
È un intervento che agisce sulla sostituzione di caldaie a basso rendimento con caldaie ad elevata
efficienza o modelli a condensazione. Con questa azione si vuole tenere conto anche della sostituzione
‘naturale’ che è avvenuta fino al 2013 senza alcuna attività di promozione diretta da parte delle AACC. Il
risparmio energetico è stato valutato in termini percentuali sulla base del consumo medio annuo degli
impianti termici considerati, valutato a partire dalla potenza degli stessi e dal numero di ore di
funzionamento standard (DPR 412/93).
Le AACC hanno mostrato un interesse medio-alto per tale azione e hanno inoltre indicato che la
sensibilità dei soggetti privati nei confronti di questa tipologia di intervento è alta. Dato che la vita media
di una caldaia è pari a circa 15 anni, si stima che entro il 2020 avvenga la sostituzione del 90% circa delle
piccole caldaie autonome (<35kW) esistenti al 2005.
costi
È stato assunto un prezzo medio per caldaia pari a circa 3'500 €, a cui è stata aggiunta una spesa minima
di 1'000 € per Comune per le attività di promozione necessarie.
In questo caso il monitoraggio può avvenire sia verificando una flessione dei consumi termici del settore
residenziale, sia attraverso il database CURIT, che permette di quantificare i nuovi impianti installati.
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Terre dei Navigli
03_TH3 – SOSTITUZIONE CALDAIE CENTRALIZZATE
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SU R
MOS
breve descrizione
Tale azione prevede la sostituzione degli impianti centralizzati presenti al 2005, caratterizzati da
rendimenti piuttosto bassi rispetto alla media del mercato attuale, con caldaie ad alto rendimento (pari
al 90%) o a condensazione (che possiedono un rendimento del 105-110%, ottenuto mediante il recupero
del calore contenuto nei gas uscenti). Il risparmio energetico è stato valutato in termini percentuali sulla
base del consumo medio annuo degli impianti termici considerati, valutato a partire dalla potenza degli
stessi e dal numero di ore di funzionamento standard (DPR 412/93).
Le AACC hanno mostrato un interesse basso per tale azione e hanno inoltre indicato che la sensibilità dei
soggetti privati nei confronti di questa tipologia di intervento è quasi nulla. Tuttavia, vista la vita media
delle caldaie e la maggiore facilità di coinvolgimento diretto dei proprietari, si è ipotizzato che entro il
2020 avvenga la sostituzione di almeno la metà delle caldaie centralizzate presenti al 2005.
costi
È stato assunto un prezzo medio per impianto centralizzato pari a 26'000€: tali costi (a carico dei privati)
comprendono le opere di allacciamento alla rete di distribuzione del gas naturale, nel caso di cambio di
vettore (ad esempio da gasolio a metano). Per quanto riguarda l’attività di promozione necessaria, si
prevede una spesa per Comune pari a 500€.
In questo caso il monitoraggio può avvenire sia verificando una flessione dei consumi termici del settore
residenziale, sia attraverso il database CURIT, che permette di quantificare i nuovi impianti installati.
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Terre dei Navigli
RED
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MOS
breve descrizione
Questa azione tiene conto dei risparmi energetici derivanti dalla sostituzione di serramenti a vetro
singolo con serramenti dotati di vetri doppi con telaio isolato. Come tutti gli interventi di riqualificazione
dell’involucro, agisce sui consumi termici degli edifici. È stata utilizzata la procedura di calcolo definita
nella Scheda Tecnica n°5T dell’AEEG.
Si considera che il 75% degli edifici costruiti prima del 1992 sia ancora dotato di serramenti a vetro
singolo. Si ipotizza che anche grazie all’azione di sensibilizzazione del Comune si riesca a sostituire circa il
30% dei serramenti a vetro singolo presenti al 2005. La superficie totale sostituibile è stimata attraverso
i dati di superficie media per abitazione, considerando un rapporto aero-illuminante pari a 1/8.
costi
Si ipotizza un costo al mq di infisso sostituito pari a 300€, interamente a carico dei privati. Per l’attività di
promozione delle AACC si prevede una spesa minima pari a 1'000€.
Il monitoraggio di tale azione può avvenire direttamente tenendo conto degli interventi realizzati dai
privati o indirettamente valutando l’effettiva diminuzione dei consumi termici del settore residenziale.
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Terre dei Navigli
RED
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SU R
MOS
breve descrizione
La realizzazione di un cappotto esterno in un edificio permette di ottenere un risparmio nei consumi
legati al soddisfacimento del fabbisogno termico dell’edificio stesso. Questo intervento risulta avere
impatti differenti in termini di risparmio energetico a seconda della trasmittanza termica delle pareti,
prima che venga realizzato il cappotto. Per maggiori dettagli consultare la Scheda Tecnica n°6T
dell’AEEG.
Si considera che si possa intervenire sul 75% degli edifici residenziali esistenti al 2005, tenendo conto
che su alcuni edifici si sia già intervenuto prima del 2005 e che gli edifici recenti hanno già pareti
efficienti in termini di resistenza termica: tramite i dati ISTAT è stata stimata la superficie di facciata degli
edifici. Si è poi tenuto conto di un intervento sulle pareti in media ogni 20 anni. Trattandosi inoltre di
interventi piuttosto costosi e che l’AC non ritiene prioritario agire in questo campo, si assume che entro
il 2020 solo il 40% circa del potenziale massimo venga riqualificato.
costi
Si considera un costo al mq di cappotto realizzato pari a 75€ a carico dei privati e si prevede una spesa
aggiuntiva di 1'000€ per Comune, per finanziare l’attività di promozione svolta.
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Terre dei Navigli
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MOS
breve descrizione
In questa azione si tiene conto della riduzione di consumi termici che è possibile ottenere aumentando
la resistenza termica delle coperture, anche attraverso interventi radicali come il rifacimento completo
della copertura stessa o comunque interventi che prevedano l’aggiunta di uno strato isolante. Il
risparmio energetico risulta essere variabile a seconda del tipo di copertura che viene
sostituita/riqualificata. Per maggiori dettagli consultare la Scheda Tecnica n°6T dell’AEEG.
Si considera che si possa intervenire sul 75% degli edifici residenziali esistenti al 2005, tenendo conto
che su alcuni edifici sono già stati effettuati interventi di questo tipo prima del 2005 e che la maggior
parte degli edifici recenti risulta avere una copertura efficiente in termini di resistenza termica: tramite i
dati ISTAT è stata stimata la superficie di copertura degli edifici. Si è poi tenuto conto di un intervento
nella copertura in media ogni 30 anni. Si è complessivamente ritenuto che tramite questa azione sia
possibile arrivare alla realizzazione di circa il 40% del risparmio massimo ottenibile.
costi
Si considera un costo al mq di copertura riqualificata/sostituita a carico dei privati pari a 40€ e una spesa
aggiuntiva di 1’000€ è prevista per ogni Comune a sostegno dell’attività di promozione svolta.
Indicatori di monitoraggio
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Terre dei Navigli
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MOS
breve descrizione
L’installazione di impianti fotovoltaici porta ad avere un risparmio emissivo dato dalla produzione locale
di energia elettrica. Si considera l’installazione di impianti da 3 Kw sugli edifici a 1-2 piani. Si fa
riferimento alla Scheda Tecnica n°7 dell’AEEG.
Si stima che il 40% circa degli edifici possieda un buon orientamento e che su almeno metà di essi venga
effettivamente installato un impianto fotovoltaico, anche grazie all’attività di promozione prevista. Per
quanto riguarda le installazioni già avvenute entro il 2012 sono stati considerati in modo puntuale i dati
di ATLASOLE.
costi
Si considera un prezzo medio cautelativo pari a 2'500 €/kW installato per quanto riguarda le nuove
installazioni e pari a 4'000 €/kW installato per le installazioni già avvenute. Una spesa aggiuntiva di
1’000€ per Comune è prevista per l’attività di promozione.
Il monitoraggio è effettuabile tenendo sotto controllo il numero e la potenza degli impianti installati
presso i diversi comuni attraverso il database ATLASOLE, verificando l’effettiva diminuzione dei consumi
elettrici del settore.
03_FER2 – INSTALLAZIONE PANNELLI SOLARI TERMICI
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MOS
breve descrizione
Prevede l’installazione di pannelli solari termici, utilizzati per soddisfare il fabbisogno di acqua calda
sanitaria, in sostituzione delle caldaie o dei boiler elettrici esistenti: il risparmio energetico è quindi dato
dai mancati consumi di tali impianti. Si considera una dimensione media dell’impianto pari a 4.6 mq. Per
la procedura di calcolo si fa riferimento alla Scheda Tecnica n°8T dell’AEEG.
Si stima che il 40% degli edifici possieda un buon orientamento. Non sono stati considerati i condomini
(edifici con numero di piani maggiore di 2). Si è infine supposto che solo metà della superficie totale
installabile venga effettivamente installata entro il 2020.
costi
È stato ipotizzato un costo al mq a carico dei privati pari a 1’000€ a cui sono stati aggiunti 1’000€ per
Comune per la copertura delle spese di promozione.
Gli effetti di tale azione sono traducibili in una diminuzione dei consumi termici del settore residenziale.
È inoltre possibile effettuare un controllo diretto attraverso le comunicazioni di inizio lavori dei cittadini
coinvolti.
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Terre dei Navigli
03_PREV_EE1 – RIDUZIONE CONSUMI ELETTRICI EDIFICI FUTURI
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MOS
breve descrizione
Si suppone che nelle nuove edificazioni vengano installate apparecchiature elettriche ad alta efficienza
(lampadine, frigocongelatori, impianti di condizionamento, etc.). Si tratta dunque di una misura
correttiva, data dal fatto che il calcolo degli incrementi emissivi rispetto alle espansioni previste da PGT è
stato condotto in base ai consumi al 2005 (BEI).
Tale azione si applica a tutte le nuove edificazioni, ipotizzando una riduzione dei consumi elettrici
derivata dalla somma dei risultati attesi dalle azioni previste per tale vettore sul patrimonio esistente.
costi
Il monitoraggio avviene mediante monitoraggio dei consumi elettrici del settore residenziale, rapportato
in base alla crescita del numero di abitanti e del numero di utenze.
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MOS
breve descrizione
Le nuove edificazioni sono caratterizzate da una maggiore efficienza energetica rispetto al parco attuale.
Questa azione tiene conto di tale miglioramento ‘naturale’, dato che il calcolo degli incrementi emissivi
effettuato è invece basato su coefficienti di consumo riferiti al 2005, ma anche dell’effetto della
presenza di determinati vincoli di prestazione energetica all’interno del PGT vigente oltre che mediante
l’aggiornamento dell’Allegato Energetico al Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
Tale azione si applica su tutte le nuove edificazioni, ipotizzando che esse siano di classe energetica non
inferiore alla B.
costi
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Terre dei Navigli
03_PREV_FER1 – IMPIANTI FOTOVOLTAICI SU EDIFICI FUTURI
RED
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MOS
breve descrizione
Vincolando l’orientamento delle nuove case e imponendo l’installazione di pannelli fotovoltaici da 1.5
kWp su tutti gli edifici nuovi è possibile ottenere una discreta produzione di energia rinnovabile. Il
metodo di calcolo contenuto nella Scheda Tecnica n°7 dell’AEEG è stato integrato con alcune assunzioni
statistiche. Tale misura risulta in linea con quanto previsto dal D.lgs. 28/2011 e i Comuni possono invece
incentivare la realizzazione di tale azione mediante l’aggiornamento dell’Allegato Energetico al
Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
Sulla base della superficie dei nuovi insediamenti residenziali prevista dal PGT e della superficie media
per abitazione desunta dai dati Istat, si ipotizza che entro il 2020 siano installabili circa 500 impianti
fotovoltaici.
costi
Il monitoraggio può avvenire su due binari: effettuando un controllo degli impianti installati mediante il
database ATLASOLE e monitorando l’attività edilizia.
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breve descrizione
Il D.lgs. 28/2011 prevede un calendario secondo il quale dal 2012 le nuove edificazioni dovranno avere
una dotazione minima obbligatoria di impianti di produzione di energia rinnovabile (pompe di calore,
caldaie a biomassa, solare termico, etc.). Ad esempio, dal 2017 le nuove edificazioni devono essere
attrezzate in modo tale da soddisfare autonomamente il 50% del loro fabbisogno energetico termico
attraverso l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili. I Comun possono incentivare la realizzazione di tale
azione mediante attività di promozione e attraverso l’aggiornamento dell’Allegato Energetico al
Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
La stima è stata condotta ipotizzando che il 35% dei consumi termici dei nuovi edifici sia coperto da FER
(valore di riferimento per gli edifici costruiti dal 2013).
costi
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Terre dei Navigli
5.2.4
Il settore illuminazione pubblica
04_EE1 – SOSTITUZIONE LAMPADE DA VAPORI DI MERCURIO A VAPORI DI SODIO
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breve descrizione
Le lampade a vapori di mercurio sono caratterizzate da alti consumi a fronte di una scarsa efficienza in
termini di intensità luminosa. La loro sostituzione con lampade a vapori di sodio non solo permette di
risparmiare dal 40% al 50% circa dell’energia utilizzata ma garantisce anche un servizio migliore in
termini di visibilità, aumentando ad esempio la sicurezza stradale.
Tale intervento è già stato effettuato nel periodo 2005-2012 in alcuni Comuni e risulta essere tuttora
consigliato nel caso di lampade caratterizzate da potenze elevate. Per maggiori dettagli, si rimanda alle
schede contenute nella “Sezione B” del presente elaborato.
costi
I costi risultano essere totalmente a carico dei Comuni e si rimanda alle schede contenute nella “Sezione
B” per maggiori dettagli.
Il monitoraggio può essere effettuato valutando la diminuzione dei consumi per illuminazione pubblica a
seguito dell’intervento.
04_EE2 – SOSTITUZIONE LAMPADE DA VAPORI DI MERCURIO A LED
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MOS
breve descrizione
Le lampade a vapori di mercurio sono caratterizzate da alti consumi a fronte di una scarsa efficienza in
termini di intensità luminosa. Le lampade a LED sono invece caratterizzate da un consumo energetico
minore, a fronte di una maggiore durata della tecnologia. Si è ipotizzata la sostituzione diretta delle
lampade, quantificando il risparmio sulla base della potenza installata prima e dopo l’intervento e
considerando l’utilizzo standard di un corpo illuminante (4'200 ore all’anno).
costi
Il monitoraggio può essere effettuato valutando la diminuzione dei consumi per illuminazione pubblica a
seguito dell’intervento.
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Terre dei Navigli
04_EE3 – ADOZIONE DI SISTEMI DI REGOLAZIONE E RIDUZIONE FLUSSO LUMINOSO
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breve descrizione
Con questa azione si tiene conto dei risparmi energetici conseguibili attraverso l’installazione di
regolatori di flusso luminoso, dispositivi che consentono la regolazione della potenza erogata dalle
lampade e del relativo flusso luminoso, attraverso il controllo di alcuni parametri elettrici, come la
tensione di alimentazione nel caso dei regolatori di tensione centralizzati o la corrente assorbita nel caso
degli alimentatori regolabili o dei bi-potenza. Il loro impiego è in parte ostacolato dalle prescrizioni della
norma UNI 11248 (sui requisiti prestazionali dell’illuminazione pubblica), soprattutto in assenza di un
piano urbano di illuminazione o di un’azione concordata con il settore viabilità e traffico dell’Ente Locale.
Si fa riferimento alla Scheda Tecnica n°17T dell’AEEG.
costi
I Comuni possono effettuare un monitoraggio registrando le potenze che vengono sottoposte a
regolazione e osservando il conseguente calo dei consumi elettrici da bolletta.
04_EE4 – SOSTITUZIONE LAMPADE SEMAFORICHE A INCANDESCENZA CON LED
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breve descrizione
L’azione quantifica il risparmio energetico derivante dall’utilizzo di lampade LED al posto di lampade a
incandescenza negli impianti semaforici. La metodologia utilizzata per la stima è quella riportata nella
Scheda Tecnica n°23T dell’AEEG.
costi
I Comuni possono effettuare un monitoraggio registrando le potenze che vengono sottoposte a
regolazione e osservando il conseguente calo dei consumi elettrici da bolletta.
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Terre dei Navigli
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breve descrizione
Le AACC possono ridurre le emissioni derivanti dai consumi elettrici per l’illuminazione pubblica
mediante l’acquisto di energia certificata verde al 100%: tale provvedimento è di tipo puramente
compensativo.
energia pari ai consumi attuali tolte le riduzioni di consumi elettrici ottenibili attraverso gli interventi
previsti nelle azioni precedenti.
costi
I costi dipendono dal soggetto a cui ci si rivolge per la fornitura di energia verde e sono da intendersi in
sostituzione della spesa attuale per i consumi elettrici. È stata considerata una tariffa pari a 0.25 €/kWh
con costi fissi annuali pari a 800 € (fonte: http://www.centopercentoverde.org, sito gestito dal CESI).
quantità di energia verde acquistata, oltre che le emissioni evitate.
04_PREV_EE1 – MAGGIORE EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI FUTURI
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breve descrizione
Si suppone che i nuovi impianti di illuminazione nelle aree di espansione vengano realizzati con corpi
illuminanti efficienti e dotati di sistemi automatici di regolazione. Con questa azione si riassume il
risparmio energetico da detrarre ai consumi aggiuntivi stimati a causa dell’incremento demografico tra il
2005 e il 2020 sulla base dei consumi riportati nel BEI.
È stata valutata una riduzione complessiva dei consumi pari a circa il 18% sulla base dei risultati ottenuti
con le precedenti azioni che sono incluse nelle medesime strategie.
costi
Il costo di tale azione (interamente a carico del Comune) risulta di difficile stima e in ogni caso dovrebbe
essere interamente coperto dagli importi ricavati dagli oneri di urbanizzazione.
I progetti esecutivi dei nuovi impianti di illuminazione pubblica contengono tutti i dettagli necessari per
verificare la realizzazione di questa azione (tipologia lampade/regolatori installati) mentre l’efficacia può
essere valutata monitorando l’andamento dei consumi del settore.
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Terre dei Navigli
04_PREV_FER1 – ACQUISTO ENERGIA PRODOTTA DA FER PER CONSUMI FUTURI
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breve descrizione
Le AACC possono ridurre le emissioni derivanti dai consumi elettrici per l’illuminazione pubblica
mediante l’acquisto di energia certificata verde al 100%: tale provvedimento è di tipo puramente
compensativo.
energia pari ai consumi aggiuntivi stimati tolte le riduzioni di consumi elettrici ottenibili attraverso
l’azione precedente.
costi
I costi dipendono dal soggetto a cui ci si rivolge per la fornitura di energia verde. Trattandosi di consumi
stimati non si ritiene però significativo dettagliare dal punto di vista economico tale azione.
quantità di energia verde acquistata, oltre che le emissioni evitate.
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Terre dei Navigli
5.2.5
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breve descrizione
Questa azione comprende gli effetti delle attività di coinvolgimento degli stakeholder realizzate
nell’ambito del settore produttivo volte al contenimento dei consumi termici, mediante la sostituzione
di tecnologie poco efficienti (caldaie obsolete) e la riduzione degli sprechi (installazione di valvole
termostatiche, termostati, etc.). La stima del risparmio energetico viene condotta in termini percentuali,
sulla base dei consumi termici riportati nel BEI.
Complessivamente si ipotizzano risparmi pari almeno al 5% dei consumi termici del settore produttivo:
attraverso il coinvolgimento diretto degli stakeholder potrebbero però essere individuate soluzioni ad
hoc che permettano di conseguire risparmi energetici maggiori.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico del Comune per questo tipo di azione risultano di difficile stima:
al Comune spetteranno i costi necessari per l’organizzazione dell’attività di promozione prevista mentre
i costi degli interventi saranno sostenuti dai privati.
Il monitoraggio può avvenire in generale osservando l’andamento dei consumi termici del settore; nel
interventi effettuati dalle aziende e sul trend dei relativi consumi termici.
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Terre dei Navigli
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breve descrizione
Questa azione comprende in generale gli effetti delle attività di promozione e di coinvolgimento degli
stakeholder realizzate nell’ambito del settore produttivo volte ad una razionalizzazione e ad una
riduzione dei consumi elettrici, mediante l’efficientamento tecnologico degli apparecchi elettrici
(impianto di illuminazione, condizionamento, motori, pompe, etc.) e l’adozione di buone norme di
comportamento per la riduzione degli sprechi. La stima del risparmio energetico viene condotta in
termini percentuali sulla base dei consumi elettrici riportati nel BEI.
Complessivamente si ipotizzano risparmi di energia elettrica pari al 5% dei consumi elettrici del settore
produttivo. Si sottolinea che è probabile che attraverso il coinvolgimento diretto degli stakeholder sia
possibile conseguire risparmi più consistenti.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico del Comune per questo tipo di azione risultano di difficile stima:
al Comune spetteranno i costi necessari per l’organizzazione dell’attività di promozione prevista mentre
i costi degli interventi saranno sostenuti dai privati.
Il monitoraggio può avvenire in generale osservando l’andamento dei consumi elettrici del settore; nel
interventi effettuati dalle aziende e sul trend dei relativi consumi elettrici.
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breve descrizione
L’installazione di impianti fotovoltaici porta ad avere un risparmio emissivo dato dalla produzione locale
di energia elettrica. Si considera che gli impianti fotovoltaici installati entro la fine del 2011 segnalati da
Atlasole e caratterizzati da potenze superiori a 20 kWp siano localizzati prevalentemente in ambiti
produttivi. Per il calcolo della produzione potenziale si fa riferimento alla Scheda Tecnica n°7 dell’AEEG.
La stima è stata condotta assumendo che tutti gli impianti fotovoltaici con potenza maggiore di 20 kWp
(potenza totale pari a circa 21'800 kW) siano installati in ambiti produttivi.
costi
I costi a carico dei privati risultano di difficile stima. Dato che quest’azione risulta già conclusa senza
alcun intervento da parte delle AACC, non sono stati considerati costi aggiuntivi a carico dei Comuni.
È possibile coinvolgere direttamente i proprietari degli impianti maggiori, richiedendo informazioni circa
la reale produzione di energia elettrica dei diversi impianti.
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Terre dei Navigli
05_FER2 – INSTALLAZIONE IMPIANTI A BIOGAS
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breve descrizione
In alcuni dei Comuni delle TdN risultano presenti impianti di cogenerazione alimentati a biogas che
principalmente producono energia elettrica. Nei casi in cui si dispone delle informazioni relative alla
produzione effettiva e non potenziale di tali impianti, l’azione è stata inclusa tra le misure del PAES.
costi
I costi a carico dei privati risultano di difficile stima. Dato che quest’azione risulta già conclusa senza
alcun intervento da parte delle AACC, non sono stati considerati costi aggiuntivi a carico dei Comuni.
È possibile coinvolgere direttamente i proprietari degli impianti maggiori, richiedendo informazioni circa
la reale produzione di energia elettrica dei diversi impianti.
05_PREV_FER1 – IMPIANTI FOTOVOLTAICI SU EDIFICI FUTURI (D.lgs 28/2011)
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breve descrizione
Secondo il D.lgs. 28/2011, anche gli impianti industriali costruiti nelle nuove aree di espansione devono
essere attrezzati con impianti fotovoltaici in proporzione alla superficie in pianta dell’edificio. I Comuni
possono invece incentivare la realizzazione di tale azione mediante attività di promozione o agendo in
termini di Allegato energetico al Regolamento Edilizio (vedi paragrafo 5.2.8).
La stima è stata condotta assumendo che vengano realizzati impianti fotovoltaici per una superficie pari
al 20% delle superfici di espansione previste per tale ambito, raggiungendo al massimo una produzione
pari agli aumenti di consumo elettrico previsti.
costi
Sia i costi dei privati che quelli a carico dei Comuni per questo tipo di azione risultano di difficile stima.
Il monitoraggio può avvenire su due binari: effettuando un controllo degli impianti installati mediante il
database ATLASOLE e verificando una flessione nei consumi elettrici del settore (o meglio, un aumento
dei consumi minore di quanto previsto per le nuove aree di espansione). Inoltre, è possibile coinvolgere
direttamente i nuovi soggetti industriali come potenziali stakeholder per il raggiungimento dell’obiettivo
del PAES, avendo così accesso a dati reali su consumi e produzione da fotovoltaico.
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Terre dei Navigli
5.2.6
Il settore parco veicoli comunale
06_EFF1 – SOSTITUZIONE MEZZI COMUNALI CON MEZZI ELETTRICI
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breve descrizione
Secondo l’ENEA, a parità di veicolo e ciclo di guida, la sostituzione dei mezzi tradizionali con mezzi
elettrici equivalenti per uso urbano assicurerebbe una riduzione dei consumi di idrocarburi di
importazione del 25%, al minimo, mentre ancor maggiore è la riduzione delle emissioni di gas effetto
serra, e totale l'abbattimento delle emissioni tossiche e nocive e acustiche.
costi
Tale azione può essere costantemente monitorata rilevando gli effettivi consumi dei nuovi mezzi
elettrici.
06_FER1 – UTILIZZO DI BIOCOMBUSTIBILI
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breve descrizione
La Direttiva 2009/28/CE ha fissato un obiettivo obbligatorio del 10% che tutti gli Stati membri dovranno
raggiungere per quanto riguarda la quota di biocarburanti sul consumo di benzine e diesel per
autotrazione entro il 2020.
Si considera che al 2020 il 10% dei consumi di benzina e gasolio dei veicoli comunali alimentati da tali
carburanti sia coperto mediante l’utilizzo di biocombustibili. Tali consumi sono stati determinati sulla
base dei consumi riportati nel BEI, a meno dei consumi del veicolo che si prevede di sostituire (vedi
scheda precedente).
costi
L’efficacia di tale azione non dipende direttamente dall’attività dei Comuni e il costo risulta di difficile
stima.
Il monitoraggio viene condotto valutando l’andamento dei consumi del settore.
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Terre dei Navigli
5.2.7
Il settore dei trasporti privati
08_EFF1 – RINNOVO PARCO AUTOVEICOLARE
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breve descrizione
Nel periodo 2005-2020 avviene una sostituzione graduale degli autoveicoli con autoveicoli caratterizzati
da minori emissioni. In questa azione si comprendono sia le riduzioni emissive rispetto al parco veicolare
al 2005 sia lo sconto emissivo calcolato rispetto agli incrementi emissivi dovuti all’aumento demografico
previsto per il territorio delle TdN.
La stima è stata effettuata prendendo come riferimento le emissioni medie al kilometro del parco
autoveicoli lombardo al 2005, pari a 193 g CO 2/km, ipotizzando che la sostituzione avvenga con
autovetture caratterizzate da emissioni pari a circa 130 g CO2/km.
costi
La stima dei costi di tale azione è puramente indicativa, vista la varietà del mercato. Si ipotizza poi un
costo per l’attività di promozione pari a 500 € per Comune.
Tale azione può essere costantemente monitorata grazie alle relazioni annuali diffuse dall’ACI, relative ai
mezzi in circolazione a livello comunale.
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breve descrizione
La Direttiva 2009/28/CE ha fissato un obiettivo obbligatorio del 10% che tutti gli Stati membri dovranno
raggiungere per quanto riguarda la quota di biocarburanti sul consumo di benzine e diesel per
autotrazione entro il 2020.
Si considera che al 2020 il 10% dei consumi di benzina e gasolio del settore dei trasporti sia coperto
mediante l’utilizzo di biocombustibili. Tali consumi sono stati determinati sulla base dei consumi
riportati nel BEI a meno dei risparmi energetici ottenuti dalle altre azioni previste per il settore dei
trasporti.
costi
L’efficacia di tale azione non dipende direttamente dall’attività del Comune e il costo per i privati risulta
di difficile stima.
Il monitoraggio viene condotto valutando l’andamento dei consumi del settore.
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Terre dei Navigli
08_MOS1 – REALIZZAZIONE DI PISTE CICLABILI
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breve descrizione
Con questa azione si vuole tenere conto delle mancate emissioni dei trasporti privati dovute all’utilizzo
di piste ciclopedonali per gli spostamenti inter-comunali in sostituzione delle autovetture. I comuni delle
TdN risultano molto attivi in questo campo da tempo, avendo all’attivo diversi progetti già realizzati o in
corso di realizzazione.
Nel PLIS è prevista la realizzazione di 98'961 metri di piste ciclabili. Si ipotizza che il 10% della
popolazione usufruisca almeno di un decimo della lunghezza totale di piste ciclabili realizzate,
compiendo 2 viaggi al giorno per 200 giorni all’anno in sostituzione dell’utilizzo della propria
autovettura. Il risparmio emissivo derivante da questo intervento è stato ripartito in parti uguali nei 10
Comuni delle TdN.
costi
Il costo di quest’azione (interamente a carico dei Comuni) risulta essere di difficile stima.
Tramite indagini presso i cittadini o rilevamenti diretti presso le piste ciclabili realizzate, è possibile
ricostruire il numero di persone che fanno uso delle piste realizzate. Inoltre si può osservare una
diminuzione delle emissioni nel settore trasporti.
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Terre dei Navigli
5.2.8
Il settore della pianificazione
ALLEGATO ENERGETICO AL REGOLAMENTO EDILIZIO
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breve descrizione
Poiché il Regolamento Edilizio Comunale rappresenta lo strumento che maggiormente definisce le
modalità e le prassi con le quali realizzare le nuove costruzioni e ristrutturazioni degli edifici, è
necessario aggiornare l’attuale strumento rispetto alle nuove normative nazionali e regionali. Pertanto,
si propone di procedere ad un aggiornamento (in particolare per le parti in materia di efficienza
energetica) del Regolamento Edilizio, funzionale ad attualizzare e specificare i criteri energeticoambientali già in essere in relazione alle sopravvenute disposizioni legislative, definendo lo specifico
livello di cogenza/premialità progressiva delle diverse disposizioni sul tema in oggetto, mantenendo le
necessarie flessibilità di utilizzo. I temi che maggiormente potrebbe essere approfonditi sono:
↘ prescrizioni specifiche in modo da consentire una riduzione del consumo di combustibile per il
riscaldamento invernale
↘ incentivazioni rispetto alle classe energetica raggiunta
↘ semplificazione procedurale per interventi sulle FER
La necessità di revisione dell’Allegato energetico del Regolamento Edilizio è sottolineata anche dal D.lgs.
28/2011 che introduce con gradualità temporale norme più restrittive di efficientamento energetico del
comparto edilizio, soprattutto in termini di produzione di energia da fonti rinnovabili.
In termini quantitativi, l’effetto dell’Allegato Energetico è stato riportato nelle ultime schede dei settori
terziario non comunale, residenziale e produttivo, trattati nei precedenti paragrafi.
costi
Risorse interne per effettuare i tavoli di lavoro. Per l’attuazione degli strumenti è necessario prevedere
eventuali consulenze esterne specifiche.
Delibere di approvazioni da parte dell’AC.
92
Terre dei Navigli
6.
MONITORAGGIO
Il monitoraggio costituisce l’attività di controllo degli effetti del PAES ottenuti in sede di attuazione
delle scelte dallo stesso definite, attività finalizzata a verificare tempestivamente l’esito della messa
in atto delle misure, con la segnalazione di eventuali problemi, e ad adottare le opportune misure di
ri-orientamento. Tale processo non si riduce quindi al semplice aggiornamento di dati ed
informazioni, ma comprende anche un’attività di carattere interpretativo volta a supportare le
decisioni durante l’attuazione del piano.
Il PAES prevede, rispetto agli impegni assunti con la Comunità Europea, di effettuare con cadenza
biennale dall’approvazione del Piano un report di monitoraggio per verificare l’attuazione delle azioni
previste e l’avanzamento dei risparmi rispetto agli obiettivi stabiliti per la riduzione delle emissioni di
CO2. Questa fase di monitoraggio permette di verificare l’efficacia delle azioni previste ed
eventualmente di introdurre le correzioni/integrazioni/aggiustamenti ritenuti necessari per meglio
orientare il raggiungimento dell’obiettivo. Questa attività biennale permette di ottenere quindi un
continuo miglioramento del ciclo Plan, Do, Check, Act (pianificazione, esecuzione, controllo, azione).
6.1
RUOLO DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI
Il monitoraggio avviene su più fronti: da un lato è necessario monitorare gli andamenti dei consumi
comunali, e quindi delle emissioni, tramite una costante raccolta di dati; dall’altro risulta utile
verificare l’efficacia delle azioni messe in atto, tramite indagini e riscontri sul campo. In entrambi i
casi le AACC ricoprono quindi un ruolo di fondamentale importanza, vista la vicinanza con la realtà
locale.
6.1.1
La raccolta dati
Così come già svolto per la redazione del BEI e del MEI 2008, per poter monitorare l’evolversi della
situazione emissiva comunale è necessario disporre di anno in anno dei dati relativi ai consumi:
↘
elettrici e termici degli edifici pubblici
↘
del parco veicolare pubblico
↘
di gas naturale dell’intero territorio comunale
93
Terre dei Navigli
↘
di energia elettrica dell’intero territorio comunale
Le AACC dovranno quindi continuare a registrare i consumi diretti di cui sono responsabili e
richiedere annualmente i dati dei distributori di energia elettrica e gas naturale, in modo tale da
avere sempre a disposizione dati aggiornati.
Il monitoraggio dei consumi non direttamente ascrivibili al Comune è garantito dall’accesso alle
banche dati regionali come SIRENA da parte dell’applicativo CO20 (si veda il paragrafo 6.2) di cui
ciascun Comune sarà dotato.
6.1.2
Il monitoraggio delle azioni
Al contempo, nel momento in cui le AACC decideranno di implementare una delle azioni previste dal
PAES, sarà necessario documentare il più possibile nel dettaglio le misure e le iniziative effettuate.
Per quanto riguarda le azioni sul patrimonio pubblico, il monitoraggio risulta essere di semplice
attuazione, in quanto le AACC, essendo dirette interessate, saranno al corrente dell’entità dei
progetti approvati. Inoltre sarà possibile effettuare un controllo sulla loro efficacia, valutando i
risparmi energetici effettivamente conseguiti, deducibili dal monitoraggio effettuato sui consumi di
edifici pubblici, illuminazione pubblica e parco veicolare pubblico.
Le azioni puntuali o di promozione volte a ridurre le emissioni dovute al settore residenziale
dovranno invece essere valutate a diversi livelli. Ad esempio, non solo sarà necessario valutare la
partecipazione dei cittadini agli incontri di sensibilizzazione e informazione organizzati, ma sarà
anche indispensabile accertare se gli incontri abbiano portato a risultati tangibili, attraverso
campagne di indagine o simili.
Allo stesso tempo è fondamentale che le AACC mantengano il dialogo con gli stakeholder locali,
avendo così modo di verificare l’attuazione delle particolari azioni individuate nel PAES per tali
soggetti.
Resta comunque sempre necessario in ultima analisi interpretare gli andamenti dei consumi
riscontrati mediante la raccolta dati oggetto del precedente paragrafo, per verificare se le azioni
attivate stiano producendo gli effetti previsti dal PAES in termini quantitativi.
6.2
SOFTWARE CO20
Un supporto di particolare importanza per il processo di costruzione (valutazione exante) e di attuazione (valutazione ex-post) delle azioni di Piano per i Comuni delle TdN
è costituito dal software CO20, un’applicazione web sviluppata dalla società TerrAria srl
sulla base di esperienze maturata sia nello sviluppo di sistemi informativi ambientali
(SIRENA, INEMAR, CENED …), sia in termini progettuali ed attuativi, con la collaborazione
metodologica della Esco del Sole.
L’applicativo CO20 è uno strumento ideale a supporto della pianificazione energetica locale, della
programmazione e del monitoraggio delle politiche comunali in tale ambito. CO20 è stato realizzato
94
Terre dei Navigli
specificatamente per il supporto alla definizione e redazione del Piano di Azione per l'Energia
Sostenibile (PAES) all'interno del percorso previsto dal Patto dei Sindaci.
È costituito da un’applicazione web (raggiungibile dall’area riservata all’indirizzo http://www.co20.it).
Ai Comuni delle TdN è stato fornito uno specifico accesso username e password mediante il quale
poter accedere al sistema e caricare i propri dati specifici relative a baseline ed azioni e valutarne gli
effetti in termini di bilancio energetico, emissivo (BEI) e loro trend (MEI) ed in generale a supporto
del processo del PAES in tutti i suoi principali passi:
1
costruire l’inventario base delle emissioni di CO2 (BEI) ed i successivi inventari di
aggiornamento (MEI) sia in termini di consumi energetici finali che di emissioni di CO2
dettagliati per anno, settore (residenziale, terziario pubblico e privato, illuminazione
pubblica, industria non ETS , trasporto pubblico e privato) e vettore (combustibili fossili e
fonti rinnovabili);
2
visualizzare, attraverso grafici e tabelle, i consumi e le emissioni (assolute o procapite e
conteggiando o meno il settore industriale non ETS) di CO2 del BEI e degli anni successivi;
3
visualizzare, attraverso grafici e tabelle, la produzione di energia elettrica e termica locale del
BEI e degli anni successivi;
4
individuare l’obiettivo in termini di riduzione delle emissioni di CO2 da raggiungere attraverso
il PAES;
5
inserire in apposite interfacce gli indicatori delle azioni al fine di stimare l'efficacia del PAES in
termini di riduzione delle emissioni di CO2, risparmio energetico e consumi da fonti
energetiche rinnovabili;
6
7
valutare ex-ante l'efficacia delle misure che si pensa di adottare all'interno del PAES;
8
produrre in automatico le tabelle (in formato xls) e i grafici (in formato immagine) dei
consumi, delle emissioni, della produzione elettrica/termica;
9
produrre in automatico sia il report (in formato pdf) degli interventi da inviare biennalmente
alla Commissione Europea (secondo i form previsti dal Report Biennale del PAES e dalla
Fondazione Cariplo), sia il report richiesto dal JRC
rendicontare annualmente la fattibilità delle azioni proposte ed il raggiungimento degli
obiettivi;
10 verificare la quota di raggiungimento dell'obiettivo del PAES man mano che si introducono le
azioni attraverso appositi “cruscotti web”;
11 pubblicare
sul proprio sito l’accesso pubblico all’applicativo in modo da permetterne la
visualizzazione ai propri cittadini (senza possibilità di modificarne i contenuti).
Segue una presentazione generale del software CO20 attraverso le sue principali schermate.
95
Terre dei Navigli
figura 6-1 _ applicativo CO20: sezione consumi energetici
96
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figura 6-2 _ applicativo CO20: sezione emissioni
97
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figura 6-3 _ applicativo CO20: verifica la quota di raggiungimento dell'obiettivo
98
Terre dei Navigli
figura 6-4 _ applicativo CO20: sezione azioni PAES
La metodologia implementata all'interno del software CO20 stima i risparmi energetici sulla base degli
algoritmi sviluppati dall'Autorità per l'Energia Elettrica e per il Gas (AEEG) per la quantificazione dei
99
Terre dei Navigli
Titoli di Efficienza Energetica (TEE) e per gli interventi non inclusi nei TEE si fa ricorso ad algoritmi
specifici utilizzati dalle Energy Saving COmpany (ESCO) nella stima dei benefici economici ed in
particolare sviluppati con il partner scientifico La ESCO del Sole.
Nello schema successivo è illustrato il flow-chart concettuale dello strumento informatico che vede
un’interfaccia web attraverso la quale è possibile:
↘ inserire dati regionali e comunali dei consumi/produzione energetici da un lato e dall’altro
inerenti le misure del PAES;
↘ integrare i dati locali di cui al punto precedente principalmente inerenti i consumi e la
produzione di FER del Comune inteso come Istituzione con i dati comunali stimati
dall’applicativo regionale SIRENA secondo una logica di integrazione dei due approcci (topdown quello regionale e bottom-up quello comunale);
↘ visualizzare grafici e tabelle relativi al BEI e agli inventari successivi
(consumi/emissioni/produzione FER) e cruscotti dello stato di attuazione del PAES ed
produrre i report pdf richiesti dall’UE.
figura 6-5 _ architettura concettuale dell’applicativo CO20
All’interno di CO20 oltre ad una serie di possibili schede/azioni previste dal sistema sulla base delle
Linee Guida europee (JRC), nazionali (Cartesio) e provinciali sulla base delle quali si potranno definire
100
Terre dei Navigli
le azioni del PAES, l’utente potrà creare nuove azioni che nel corso degli anni assumeranno una
valenza strategica per il Comune. Le informazioni da inserire per nuove azioni definite dall’utente
sono: costi unitari, risparmi energetici, quota di FER prodotte.
6.3
INSERIMENTO DELLE INFORMAZIONI PRODOTTE NELLE
APPOSITE BANCHE DATI PREDISPOSTA DALLA FONDAZIONE
CARIPLO E DAL JRC
Il software CO20 è stato progettato, come già detto, a supporto dei PAES, pertanto una delle sue
funzioni più utili è l’allineamento con i template di raccolta dati determinati dal JRC e dagli Enti
finanziatori (Fondazione Cariplo).
Il software è in grado di creare automaticamente in base ai dati inseriti nelle diverse pagine sia un
report secondo il template definito da Fondazione Cariplo sotto forma di file Excel, sia è in grado di
produrre il report con i campi obbligatori richiesti nel template del Covenant of Mayors, necessario
del modulo SEAP online prevista nell’iter del Patto dei Sindaci.
Tali operazioni si realizzano facilmente dalla schermata sottostante.
101
Terre dei Navigli
figura 6-6 _ pagina di CO20 dedicata alla creazione del report del PAES
Il primo aggiornamento biennale del sistema CO20 sarà svolto, sempre all’interno di questo progetto,
congiuntamente da un consulente esterno in collaborazione con un tecnico per ciascuno dei Comuni,
in modo da garantire nel prosieguo delle attività un adeguato livello di formazione dei tecnici
comunali. CO20, grazie alla possibilità di caricare i dati comunali provenienti da banche dati
energetiche regionali (SIRENA), consentirà un agevole aggiornamento il cui sforzo di raccolta dati
sarà limitato al caricamento delle sole informazioni locali (consumi del patrimonio comunale e livello
di attuazione delle misure). Questo supporto informativo garantirà una maggiore sostenibilità
dell’intero processo del PAES negli anni futuri, senza necessariamente prevedere il ricorso a
consulenti esterni, successivamente all’attività di start-up garantita dal presente progetto.
102
Terre dei Navigli
7.
7.1
SENSIBILIZZAZIONE
PARTECIPAZIONE
La Commissione Europea pone particolare attenzione al coinvolgimento degli stakeholder lungo tutto
il processo di definizione del PAES. Il percorso di sensibilizzazione permette di stabilire un’adeguata
partecipazione di tutti i soggetti che hanno un ruolo chiave, con l’obiettivo di aumentare le possibilità
di successo e di fattibilità del Piano. E’ innegabile, infatti, che un ampio consenso legittima il PAES e
offre maggiori garanzie di efficacia delle indicazioni contenute nel Piano stesso.
Sulla base di queste considerazioni si è definito un calendario di incontri per iniziative mirate a
garantire un percorso partecipativo che coinvolga i principali stakeholder, con l’obiettivo di costruire
una visione condivisa di sviluppo energeticamente sostenibile del territorio.
La sensibilizzazione si attua tramite gli strumenti della partecipazione al fine di promuovere,
valorizzare e incentivare il perseguimento di obiettivi comuni. In questo caso specifico sono state
individuate tre tipologie di percorsi per la sensibilizzazione e la promozione di una cultura dell’uso
razionale dell’energia e di stili di vita e di produzione sostenibili:
↘ Tavoli di lavoro con le AACC: decisionali per individuare le indicazioni dei soggetti politici e
tecnici per la raccolta dei materiali e la formazione del personale
↘ Forum con gli stakeholder
↘ Materiale divulgativo
L’estensore del Piano ha avuto il ruolo di predisporre tutti i materiali ritenuti necessari per ogni
incontro e lavorando insieme alle Pubbliche Amministrazioni ha esplicitato le esigenze di tutti
facilitando il dialogo tra le parti a favore di una maggiore efficacia dei progetti e delle politiche
energetiche-ambientali proposte.
Si parte dalla produzione di ricerche e indagini conoscitive, consultazioni pubbliche, organizzazione di
spazi e momenti di interazione che facilitino il dialogo e la cooperazione fra i soggetti interessati per
l’individuazione di soluzioni condivise ed attuabili – fino al controllo delle fasi di attuazione. Il tutto,
in accordo con i bisogni e le richieste degli stakeholder e della comunità locale. Non a caso, è la
stessa Commissione Europea, che sottolineando la trasversalità delle competenze sul tema
103
Terre dei Navigli
energetico, auspica l’adozione di metodologie innovative e di soluzioni/azioni condivise, efficaci e
misurabili.
Per avere una restituzione completa di tutti i materiali presentati e degli incontri effettuati si rimanda
all’Allegato:
ALL_ Calendario delle attività
7.2
TAVOLI DI LAVORO CON LE AMMINISTRAZIONI COMUNALI
Gli incontri tecnici con le AACC hanno avuto inizio fin dalle prime fasi affinché ci fosse un
coinvolgimento attivo della stessa e dei suoi tecnici. In un primo periodo ci si è concentrati nella
raccolta dei dati necessari alla definizione del BEI.
Successivamente sono state condivise le strategie e azioni da prevedere nel PAES andando a
verificare la loro efficacia con i tecnici comunali i quali negli anni hanno acquisito conoscenza unica e
preziosa delle dinamiche territoriali locali.
7.3
FORUM CON GLI STAKEHOLDER
Il Capofila e le AACC intendono organizzare al termine del processo di Piano un evento dedicato al
PAES in cui saranno coinvolti a discutere i portatori di interesse locali delle azioni da attuare e i
possibili incentivi presenti. Tale incontro saranno coinvolte le seguenti figure:
↘
Attività commerciali, produttive ed agricole
↘
Ente locale di riferimento per il Patto dei Sindaci
7.4
MATERIALI DIVULGATIVI
La partecipazione è ottenuta attraverso numerosi metodi e tematiche, che si caratterizzano in base ai
differenti livelli di coinvolgimento:
↘
Formazione e informazione: materiale informativo sul web (presentazioni, materiale
divulgativo), comunicati stampa, locandine, volantini…
Il capofila infatti ha messo a disposizione all’interno del proprio sito comunale una pagina
web dedicata al PAES (http://www.casalbuttano.it/index.php?pg=r_highlights&id_hl=78)
↘
Manuale dell’applicativo CO20
↘
Accesso al portale di CO20: alle AACC viene fornito un accesso privato mediante username e
password attraverso il quale poter accedere al sistema e caricare i propri dati specifici relativi
a consumi e produzioni di energia; si mette inoltre a disposizione un accesso che potrà essere
104
Terre dei Navigli
reso pubblico (proponendo per esempio il link sul sito web del Comune stesso) che permette
una visualizzazione efficace del contesto energetico-emissivo comunale.
105
comune di Cappella Cantone
_sezione B
1.
BEI DEL COMUNE DI CAPPELLA CANTONE ................................................................................. 3
1.1
1.1.1
Il sistema terziario comunale ..................................................................................... 4
1.1.2
La popolazione ........................................................................................................... 5
1.1.3
La caratterizzazione energetica dell’edificato residenziale ....................................... 6
1.1.1
La caratterizzazione del comparto produttivo ........................................................... 9
1.2
I consumi degli edifici comunali ............................................................................... 10
1.2.2
L’illuminazione pubblica ........................................................................................... 11
1.2.3
I consumi del parco veicoli comunale ...................................................................... 13
1.2.4
I consumi elettrici rilevati dal distributore ............................................................... 14
1.2.5
I consumi di gas naturale rilevati dal distributore.................................................... 14
CONFRONTO TRA I DATI SIRENA E I DATI REPERITI DAI DISTRIBUTORI ENERGETICI ....... 15
1.3.1
Il confronto dei consumi di energia elettrica ........................................................... 16
1.3.2
Il confronto dei consumi di gas naturale .................................................................. 16
1.4
ANALISI DELLA PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA .......................................................... 17
1.4.1
La produzione locale di energia elettrica ................................................................. 17
1.4.2
La produzione locale di energia termica .................................................................. 19
1.5
BEI: L’INVENTARIO AL 2005 .............................................................................................. 20
1.5.1
I consumi energetici finali ........................................................................................ 20
1.5.2
Le emissioni totali..................................................................................................... 23
1.6
MEI: L’AGGIORNAMENTO DELL’INVENTARIO AL 2008 .................................................... 26
DEFINIZIONE DELL’OBIETTIVO DI CONTENIMENTO DELLE EMISSIONI AL 2020....................... 29
2.1
3.
DATI DI CONSUMO RACCOLTI ............................................................................................ 9
1.2.1
1.3
2.
CONTESTO COMUNALE ...................................................................................................... 3
SCENARIO BAU E OBIETTIVO MINIMO DEL PATTO DEI SINDACI ...................................... 29
2.1.1
La valutazione degli incrementi emissivi 2005-2020 ............................................... 29
2.1.2
Il calcolo dell’obiettivo minimo di riduzione delle emissioni ................................... 31
2.2
SWOT ANALYSIS E SPAZIO DI AZIONE DEL PAES .............................................................. 33
2.3
L’OBIETTIVO DICHIARATO ................................................................................................ 35
SCHEDE DELLE AZIONI .............................................................................................................. 36
3.1
ARTICOLAZIONE DELLE SCHEDE ....................................................................................... 36
1
3.2
4.
AZIONI DEL PAES .............................................................................................................. 39
3.2.1
3.2.2
Il settore terziario non comunale ............................................................................. 43
3.2.3
3.2.4
Il settore illuminazione pubblica .............................................................................. 54
3.2.5
3.2.6
Il settore del parco veicoli comunale ....................................................................... 63
3.2.7
Il settore dei trasporti privati ................................................................................... 65
CONCLUSIONI ........................................................................................................................... 67
4.1
CONTESTO COMUNALE .................................................................................................... 67
4.2
ESITI DEL BEI E DEL MEI .................................................................................................... 67
4.3
OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI AL 2020 ...................................................... 69
4.4
VISION E AZIONI ............................................................................................................... 69
2
1.
1.1
BEI DEL COMUNE DI CAPPELLA CANTONE
CONTESTO COMUNALE
Con la recente realizzazione della nuova circonvallazione e la modifica del tracciato della Paullese, il
centro abitato del comune di Cappella Cantone è stato oggetto di una significativa riconfigurazione,
che tende ad esaltarne i caratteri urbani attraverso interventi di riqualificazione dei fronti edilizi e
della strada che, liberata dal traffico di attraversamento, può assumere ruolo e funzioni di spazio
pubblico di connessione tra i servizi di uso collettivo presenti. La frazione di Oscasale, non più
“separata” dal capoluogo comunale dal traffico di attraversamento lungo la Paullese, tende a
migliorare la sua relazione con il nucleo centrale del comune, dove si concentrano la maggior parte di
servizi e attività.
figura 1-1 _ foto aerea del comune di Cappella Cantone (fonte: Google Maps)
3
Il contesto comunale è caratterizzato dalla forte presenza di ambiti agricoli, i quali rappresentano
l’89% del territorio di Cappella Cantone. I prati permanenti, secondi come superficie occupata,
rappresentano il 4% del territorio comunale. Il 3% del territorio è occupato da ambiti residenziali,
mentre il 2% della superficie comunale è occupato da infrastrutture. Boschi e ambiti produttivi sono
presenti entrambi in percentuale pari all’1%.
figura 1-2 _ distribuzione percentuale delle classi di uso del suolo nel comune di Cappella Cantone (fonte: Dusaf – Ersaf 2008
- nostra elaborazione)
1.1.1
Il sistema terziario comunale
Il Comune di Cappella Cantone ha un patrimonio immobiliare pubblico caratterizzato dalla presenza
di strutture scolastiche, sportive e di supporto al cittadino. Di seguito si riportano gli edifici di
proprietà comunale i cui consumi sono a carico dell’Amministrazione Comunale.
Fotografia
Descrizione
Fotografia
Descrizione
01 _ Palazzo comunale
02 _ Palestra
Piazza del Municipio 9/11
Via Marconi
Anno di costruzione:
1919-1945
1982-1991
03 _ Ambulatorio medico
04 _ Cimitero
Via Marconi
Via del Cimitero
1972-1981
4
Fotografia
Descrizione
Fotografia
05 _ Piattaforma
ecologica
Descrizione
06 _ Campo sportivo
Via del Cimitero
07 _ Pompa sollevamento
Via Mazzini
Il Comune di Cappella Cantone ha segnalato che nel 2011 è stato installato un impianto fotovoltaico
sulla copertura della Palestra, caratterizzato da potenza pari a 19 kW.
Il Palazzo Comunale e la Palestra sono stati sottoposti a diagnosi energetiche al fine di individuare
possibili interventi da includere nel PAES. Per maggiori informazioni si rimanda all’allegato.
ALL _ Audit Energetici
1.1.2
La popolazione
Nella figura che segue si riporta l’andamento della popolazione residente nel comune di Cappella
Cantone dal 2001 al 2010 (fonte dati: ISTAT): si riscontra una crescita pari circa al 10% in nove anni e
pari al 5% nel quinquennio 2005-2010.
5
figura 1-3 _ trend della popolazione nel comune di Cappella Cantone, dati del 2001 e 2005 – 2010 (fonte: ISTAT)
TREND POPOLAZIONE 2001, 2005-2010
700
600
563
563
566
568
579
590
2005
2006
2007
2008
2009
2010
534
500
400
300
200
100
0
2001
In particolare, nel periodo 2001-2010 il tasso annuo di crescita è pari a 1.2% mentre scende a 1% se si
analizzano gli ultimi 5 anni. Il tasso di crescita annuo composto (CAGR – Compound Annual Growth
Rate) della popolazione del comune di Cappella Cantone, calcolato rispetto ai nove anni dal 2001 al
2010, è pari a 1.1%.
1.1.3
La caratterizzazione energetica dell’edificato residenziale
Nella tabella che segue si analizza il patrimonio edilizio comunale in funzione dell’epoca in cui è stato
realizzato, in quanto elemento caratterizzante le modalità costruttive e quindi le performance
energetiche medie. Secondo il censimento ISTAT del 2001 risultano presenti presso il comune di
Cappella Cantone 125 edifici ad uso abitativo: in accordo con la crescita della popolazione verificatasi
tra il 2001 ed il 2005, si stima che il numero di edifici al 2005 sia aumentato di qualche unità, essendo
pari a 132.
Dalle elaborazioni svolte e mostrate in tabella 1-1 si evince che gli edifici a 1-2 piani sono quelli più
diffusi nel territorio comunale, in quanto rappresentano circa il 95% degli edifici totali. Risulta inoltre
che circa l’80% del patrimonio edilizio di Cappella Cantone è stato costruito prima degli anni ‘80,
principalmente tra il 1962 e il 1981 (40%) e prima del 1946 (36%).
6
tabella 1-1 _ numero di edifici e abitazioni per tipologia ed epoca costruttiva presenti nel comune di Cappella Cantone al
2001 e proiezione al 2005 (fonte: ISTAT – nostra elaborazione)
NUMERO DI ABITAZIONI
EDIFICI
Epoca di costruzione
TOTALE
Dal 1946 Dal 1962 Dal 1982 Dal 1992 Dal 2002 (stima al 2005)
Fino 1945
al 1961 al 1981 al 1991 al 2001 al 2005
Tipologia di edificio
Totale
[%]
TOTALE
(stima al 2005)
Totale
[%]
Numero di piani <= 2
126
7
72
32
9
13
260
93%
125
95%
Numero di piani > 2
10
1
6
2
1
1
20
7%
6
5%
TOTALE
136
8
78
34
10
14
280
100%
132
100%
Totale [%]
48%
3%
28%
12%
4%
5%
100%
TOTALE
47
5
53
15
5
7
132
Totale [%]
36%
4%
40%
11%
4%
5%
100%
EDIFICI
Il numero di unità abitative registrato nel 2001 è, invece, pari a 266, mentre al 2005 si stima sia pari a
280. Analizzando i dati riportati in tabella, elaborati a partire dalla distribuzione del numero di
abitazioni per epoca e dalla tabella che riporta il numero di edifici per numero di piani fornite da
ISTAT, è possibile osservare che la maggior parte delle abitazioni (93%) è situata all’interno di edifici
caratterizzati da numero di piani pari o inferiore a 2; inoltre si evince che circa il 79% delle abitazioni
si trova in edifici costruiti prima degli anni ‘80, in particolare il 48% è in edifici costruiti prima del
1946. Dai dati ISTAT si può, infine, ricavare che il numero medio di unità abitative per edificio è pari a
circa 2 per il comune di Cappella Cantone (dato riferito al 2001).
La tabella 1-2 illustra i consumi energetici stimati per tipologia ed epoca costruttiva. Tale suddivisione
risulta di particolare rilevanza ai fini dell’analisi energetica, in quanto solamente alla fine degli anni
‘70 sono entrate in vigore le prime leggi con prescrizioni di efficienza e risparmio energetico. I
consumi residenziali riportati nel BEI (vedi paragrafo 1.5), con esclusione del vettore elettrico, sono
stati distribuiti nelle differenti epoche costruttive sulla base dei consumi specifici (elaborazioni di
ARPA e Punti Energia riportate in tabella 1-3).
tabella 1-2 _ consumi energetici (in MWh) stimati per tipologia ed epoca costruttiva nel comune di Cappella Cantone (fonte:
ISTAT, BEI 2005 – nostra elaborazione)
CONSUMI BEI 2005 [MWh]
Dal 1946 Dal 1962 Dal 1982 Dal 1992 Dal 2002
Fino 1945
al 1961 al 1981 al 1991 al 2001 al 2005
TOTALE
Totale
[%]
2'466
120
983
345
96
131
4'141
94%
Numero di piani > 2
158
8
64
23
6
9
268
6%
TOTALE
2'625
127
1'047
367
102
140
4'408
100%
Totale [%]
60%
3%
24%
8%
2%
3%
100%
Dei circa 4 GWh di consumo annuo per la climatizzazione invernale del settore residenziale del
comune di Cappella Cantone, la parte più significativa (60%) è attribuibile ad edifici costruiti prima
7
del 1946 e, più in generale, circa l’87% è imputabile ad edifici che hanno più di 30 anni di vita. Si
evidenzia inoltre che i consumi sono attribuibili prevalentemente agli edifici a 1-2 piani (94%).
2
tabella 1-3 _ consumi specifici lombardi (in kWh/m per anno) per tipologia ed epoca costruttiva (fonte: ARPA, Punti
Energia)
CONSUMI SPECIFICI LOMBARDI [kWh / m2 / anno]
<1919
19191945
19461961
19621971
19721981
19821991
>1991
villetta 1-2 u.a.
249
221
194
178
148
131
124
palazzina 3-15 u.a.
207
185
164
152
126
112
106
palazzina 16-30 u.a.
189
171
151
140
115
103
97
edificio a torre +31 u.a.
151
141
127
119
96
85
81
Il consumo medio specifico per superficie nel comune di Cappella Cantone, al 2005, è pari a 142
kWh/m2, valore decisamente inferiore a quello regionale: il consumo medio specifico in Lombardia è,
infatti, pari a 207 kWh/m2. È probabile che tale divario sia parzialmente dovuto alla quota di
abitazioni non occupate (38% al 2001); inoltre si evidenzia che a Cappella Cantone la superficie media
delle abitazioni è superiore alla media regionale (111 m2 contro 91 m2 circa) e ciò potrebbe indicare
la presenza di locali non riscaldati.
Nella tabella 1-4 sono evidenziati i consumi energetici stimati per tipologia ed epoca costruttiva in
regione Lombardia. Dal confronto con la tabella 1-2 relativa a Cappella Cantone, è evidente come la
quota percentuale di consumi relativa ad edifici recenti (con età inferiore ai 30 anni) nel comune sia
inferiore alla media del parco edilizio lombardo (13% a Cappella Cantone, 17% in Lombardia).
tabella 1-4 _ consumi energetici (in MWh) stimati per tipologia ed epoca costruttiva in regione Lombardia (fonte: ISTAT,
SIRENA – nostra elaborazione)
REGIONE LOMBARDIA - CONSUMI SIRENA [MWh]
TOTALE
Totale [%]
1'306'374
50'917'376
62%
1'985'314
793'937
30'693'230
38%
6'272'774
5'257'245
2'100'311
81'610'606
100%
8%
6%
3%
100%
Fino 1945
Dal 1946 al Dal 1962 al Dal 1982 al Dal 1992 al Dal 2002 al
1961
1981
1991
2001
2005
15'260'966
9'155'500
18'016'288
3'906'317
3'271'931
Numero di piani > 2
9'089'763
5'526'937
10'930'821
2'366'457
24'350'729 14'682'437 28'947'110
TOTALE
Totale [%]
30%
18%
35%
Relativamente alla disponibilità di servizi (tabella 1-5) e in particolare alla tipologia impiantistica per
la climatizzazione invernale, dal censimento ISTAT è possibile stimare che il 95% delle abitazioni
riscaldate da impianti fissi dispone di impianto autonomo; si rileva inoltre che nel 70% circa delle
abitazioni che dispongono di acqua calda è presente un impianto unico utilizzato sia per il
riscaldamento dell’abitazione che per soddisfare il fabbisogno di acqua calda sanitaria.
8
tabella 1-5 _ numero di abitazioni per disponibilità di servizi al 2001 (fonte: ISTAT – nostra elaborazione)
ABITAZIONI OCCUPATE RISCALDATE
ABITAZIONI OCCUPATE CON ACQUA CALDA SANITARIA
Anno
Da impianto
autonomo
Da impianto
centralizzato
TOTALE *
Anno
Impianto unico
(riscald. + acs)
Impianto acs
separato **
TOTALE
2001
157
8
165
2001
135
59
194
Totale [%]
95%
5%
100%
Totale [%]
70%
30%
100%
*: totale delle abitazioni occupate riscaldate da impianti fissi.
**: calcolato per differenza rispetto al totale fornito da ISTAT.
I dati ISTAT sopra mostrati sono stati proiettati sul numero totale di abitazioni al 2005 riportato in
tabella 1-1, tenendo conto del numero medio di abitazioni per edificio: dalle elaborazioni effettuate
si stima che al 2005 siano presenti sul territorio comunale circa 273 impianti di riscaldamento di cui
solo 6 centralizzati (2%).
tabella 1-6 _ stima del numero di impianti di riscaldamento fissi per tipologia al 2005 (fonte: ISTAT – nostra elaborazione)
IMPIANTI DI RISCALDAMENTO
1.1.1
Anno
Autonomi
Centralizzati
2005 (stima)
267
6
La caratterizzazione del comparto produttivo
In tabella 1-7 viene riportata un’elaborazione dei dati forniti dal Comune in relazione alla
caratterizzazione tipologica delle superfici e al numero delle attività presenti nel 2012, sulla base
della classificazione legata alla TARSU (Tassa per lo smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani). Si evince la
predominanza assoluta degli stabilimenti industriali e artigianali, la cui superficie rappresenta l’82%
circa della superficie complessiva tassata. Non è stato possibile eseguire un confronto rispetto ad
altri anni per mancanza di informazioni in merito.
tabella 1-7 _ superficie per categorie TARSU per il Comune di Cappella Cantone (fonte: dati comunali)
COMUNE DI CAPPELLA CANTONE - SUPERFICIE PER CATEGORIE TARSU AL 2012
Categoria
1.2
Numero utenze Superficie [mq]
%
Studi, banche, assicurazioni
2
168
0.6%
Esercizi commerciali
6
2'074
7.5%
Stabilimenti industriali, artigianali
24
22'593
81.8%
Teatri, ristoranti, bar
6
2'775
10.1%
TOTALE
38
27'611
DATI DI CONSUMO RACCOLTI
Accanto all’analisi di queste banche dati regionali e nazionali si è affiancato uno studio dei dati
specifici del contesto locale, quali:
↘ i dati dei consumi energetici degli edifici di gestione del Comune (scuole, palestre,…)
9
↘ i dati dei consumi energetici dell’illuminazione pubblica
↘ i dati dei consumi energetici del parco veicoli e trasporto pubblico del Comune
↘ i dati dei distributori di energia elettrica e del gas naturale
1.2.1
I consumi degli edifici comunali
Per la ricostruzione dei consumi energetici degli immobili comunali sono stati utilizzati i dati forniti
dal Comune e relativi a 7 utenze; i consumi di tali utenze sono a carico dell’Amministrazione
Comunale e sono riportati in tabella 1-8.
tabella 1-8 _ consumi di gas naturale e energia elettrica degli immobili pubblici del Comune di Cappella Cantone per gli anni
2005 e 2009 (fonte: dati comunali)
CONSUMI ENERGETICI DEGLI IMMOBILI PUBBLICI
GAS NATURALE
EDIFICI
01
Palazzo comunale
02
Palestra
03
Ambulatorio medico
04
Cimitero
05
Piattaforma ecologica
06
Campo sportivo
07
Pompa sollevamento
TOTALE
TOTALE [MWh]
ENERGIA ELETTRICA
3
[m ]
[kWh]
2005
2009
2005
2009
7'250
5'902
11'404
4'532
7'321
7'445
8'600
9'140
-
-
7'042
9'169
2'031
1'300
12'528
10'247
-
-
816
1'474
16'602
14'647
40'390
34'562
158
140
40
35
Il Comune di Cappella Cantone ha fornito i consumi termici ed elettrici degli edifici per l’anno 2005 e
l’anno 2009: mentre per la costruzione del BEI si considerano i dati al 2005, per il MEI si utilizzano i
consumi di gas naturale ed i consumi di energia elettrica al 2009.
Il Comune ha segnalato che la Palestra e l’Ambulatorio medico condividono sia il contatore del gas
naturale che quello elettrico. Anche il Cimitero e la Piattaforma ecologica hanno il contatore di
energia elettrica in comune tra loro e si precisa che nel computo dei consumi sono conteggiati anche
i consumi delle lampade votive.
Si evidenzia che la quota maggiore dei consumi di energia elettrica è dovuta al Campo Sportivo
(30%), mentre il Palazzo comunale, la Palestra e l’Ambulatorio medico rappresentano l’89% dei
consumi termici degli edifici comunali. Si segnala che tra il 2005 ed il 2009 i consumi di energia
elettrica e termica del Palazzo comunale diminuiscono rispettivamente del 60% e del 19%.
10
Come già accennato nel capitolo sulla Metodologia, per quanto riguarda i consumi termici sono stati
applicati dei fattori correttivi per poter effettuare un confronto con il BEI che non tenesse conto dei
minori consumi energetici dovuti alle maggiori temperature verificatesi nell’anno di riferimento
considerato nel MEI. Maggiori informazioni riguardo ai criteri adottati per determinare tali correzioni
vengono fornite nel paragrafo 1.6. Per quanto riguarda gli edifici comunali, i dati di consumo
effettivamente inseriti nel BEI e nel MEI sono riportati in tabella 1-9.
tabella 1-9 _ consumi energetici degli edifici pubblici del Comune di Cappella Cantone (in MWh) utilizzati per la costruzione
del BEI e del MEI, corretti rispetto ai Gradi-Giorno della stazione di riferimento (fonte: dati comunali – nostra elaborazione)
CONSUMI EDIFICI PUBBLICI CAPPELLA CANTONE [MWh]
1.2.2
Vettore
BEI 2005
MEI 2008
Energia elettrica
40
35
Gas naturale
158
152
L’illuminazione pubblica
I dati dei consumi relativi all’illuminazione pubblica riguardano esclusivamente il consumo di energia
elettrica. Il Comune di Cappella Cantone ha fornito i consumi relativi al periodo 2008-2011 dei soli
pali per l’illuminazione pubblica dotati di contatore. Non si dispone, invece, dei dati relativi ai pali
aventi convenzione annua a 4'200 ore né dei dati forniti da Enel Distribuzione. In mancanza di
ulteriori informazioni, quindi, attualmente si è scelto di considerare i dati forniti dall’Amministrazione
Comunale, utilizzando anche per il BEI il consumo relativo al 2008 per mancanza di informazioni per
l’anno 2005.
A partire dai dati comunali, è stato calcolato il consumo procapite relativo all’illuminazione pubblica
per gli anni 2008-2010, mentre i consumi procapite per la Regione Lombardia sono stati calcolati
attraverso i dati forniti da Terna S.p.a. per il medesimo periodo.
Riportando il confronto tra consumo procapite comunale e quello lombardo (tabella 1-10), è
possibile notare come i consumi procapite per l’illuminazione pubblica di Cappella Cantone risultino
sempre nettamente superiori alla media lombarda (+90% in media), avendo inoltre un andamento
crescente a differenza di quello regionale. Al momento non si dispone di altre informazioni che
possano spiegare l’elevato consumo procapite per l’illuminazione pubblica rilevato. Si precisa, infine,
che nel periodo 2008-2010, anche in termini assoluti, i consumi per l’illuminazione pubblica sono in
deciso aumento (+49%), mentre l’incremento demografico nel medesimo periodo risulta essere
molto più contenuto (+4%).
11
tabella 1-10 _ consumi assoluti e procapite per illuminazione pubblica relativi al comune di Cappella Cantone (fonte: dati
comunali) confrontati con i consumi procapite medi lombardi (fonte: Terna S.p.a. – nostra elaborazione)
CONSUMI ILLUMINAZIONE PUBBLICA COMUNE DI CAPPELLA CANTONE
Anno
Consumo [MWh]
Consumo procapite
[kWh/ab]
Consumo procapite
LOMBARDIA [kWh/ab]
2008
73
129
84
2009
101
174
86
2010
109
184
85
Il Comune di Cappella Cantone ha fornito la composizione del parco lampade relativamente al
periodo 2005-2011, suddividendole per tipologia e potenza: in tabella 1-11 si riportano i dati per gli
anni di interesse (2005, 2008 e 2010). Nel complesso, durante il periodo osservato, il parco lampade
del comune di Cappella Cantone è aumentato del 37%, con la dismissione delle lampade a vapori di
mercurio a favore di elementi più efficienti dal punto di vista energetico. Si osserva, infatti, che il
numero complessivo di corpi luminosi a vapori di sodio ad alta pressione è quasi quintuplicato il
numero complessivo, passando da 41 unità nel 2005 a 193 unità nel 2010.
tabella 1-11 _ numero di corpi illuminanti per potenza e tipologia installati nel comune di Cappella Cantone al 2005, al 2008
e al 2010 (fonte: dati comunali)
PARCO LAMPADE COMUNE DI CAPPELLA CANTONE
Tipologia e potenza
2005
2008
2010
77
0
0
20
0
0
1
0
0
0
59
64
3
18
47
33
80
79
4
3
3
1
1
0
Vapori con alogenuri W 1x100
2
2
0
141
163
193
TOTALE
Sulla base dei dati appena mostrati è stata poi condotta un’ulteriore analisi riportata in tabella 1-12,
determinando i valori di potenza e consumo per corpo illuminante. Per l’analisi al 2005 non è stato
possibile utilizzare il consumo da bolletta per mancanza di dati. Si osserva che dal rapporto tra
consumi per potenza installata si è in grado di stimare in prima approssimazione le ore di
funzionamento medie: tale valore, calcolabile solo per gli ultimi 2 anni analizzati, risulta sempre
inferiore all’utilizzo standard di un corpo illuminante, pari a 4'200 ore, pur aumentando tra il 2008 ed
12
il 2010 del 31% circa. Si ricorda tuttavia che i dati forniti dall’Amministrazione comunale riportano i
consumi elettrici dei pali per l’illuminazione pubblica dotati di contatore, mentre non si dispone dei
dati relativi ai pali con convenzione annua a 4'200 ore.
tabella 1-12 _ potenze e consumi per corpo illuminante nel comune di Cappella Cantone relativi agli anni 2005, 2008 e 2010
(fonte: dati comunali, Enel Distribuzione – nostra elaborazione)
POTENZE E CONSUMI PER CORPO ILLUMINANTE
1.2.3
Anno di riferimento
2005
2008
2010
Totale corpi illuminanti
141
163
193
Potenza installata totale [kW]
19
24
27
Consumo da bolletta Enel Distribuzione [kWh]
n.d.
73'338
108'568
Potenza installata per corpo illuminante [kW/C.I.]
0.13
0.14
0.14
Consumo per corpo illuminante [kWh/C.I.]
n.d.
450
563
Ore di funzionamento [h]
n.d.
3'118
4'086
I consumi del parco veicoli comunale
Il Comune di Cappella Cantone ha fornito le percorrenze annuali dei 5 veicoli di proprietà comunale:
a partire dalla percorrenza annuale espressa in km è possibile stimare in prima approssimazione il
consumo annuo di carburante per veicolo, sulla base di un fattore di consumo fornito da Arpa
Lombardia (dipendente dal tipo dalla cilindrata, dal carburante e dall’anno di immatricolazione).
Nella tabella seguente si riportano le percorrenze considerate e i relativi consumi stimati: i totali
evidenziati in grassetto vengono utilizzati nella costruzione del BEI (consumo al 2005) e del MEI
(consumo al 2008).
tabella 1-13 _ consumi energetici dei veicoli del Comune di Cappella Cantone al 2005 e al 2008 (fonte: dati comunali – nostra
elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI DEI VEICOLI PUBBLICI
UTILIZZO
Scuolabus
(emergenze)
Scuolabus
MODELLO
(CILINDRATA)
FIAT Ducato
(2'500)
FIAT Iveco 50C18
(3'000)
ANNO DI
IMMATR.
CARB.
PERCORRENZA
[km]
CONSUMO
[MWh]
2005
2008
2005
2008
gasolio
1986
0
0
0
0
gasolio
2008
0
17'000
0
17
0
17
CONSUMO TOTALE GASOLIO [MWh]
Polizia locale
FIAT Punto (1'200)
benzina
1997
5'900
6'100
4
4
Servizi sociali
FIAT Grande Punto
(1'400)
benzina
2004
8'300
8'50
7
7
Motocarro
PIAGGIO Atm (200)
benzina
1990
2'200
2'500
1
1
12
12
CONSUMO TOTALE BENZINA [MWh]
13
Si precisa che il mezzo FIAT Ducato a gasolio è utilizzato solo in caso di emergenze o in sostituzione di
altri mezzi guasti.
1.2.4
I consumi elettrici rilevati dal distributore
Per quanto concerne i consumi elettrici, non sono disponibili i dati di Enel Distribuzione, pertanto
non è possibile eseguire analisi in tale ambito.
1.2.5
I consumi di gas naturale rilevati dal distributore
Sono disponibili i consumi di gas naturale rilevati dal distributore presente presso il comune di
Cappella Cantone (Linea Distribuzione S.r.l.), suddivisi per categoria d’uso: i dati disponibili (20072011), espressi in metri cubi, sono riportati in tabella 1-14 e ciascuna categoria è stata assegnata ad
uno dei settori residenziale, terziario e produttivo. In figura 1-4 si riportano i medesimi consumi
espressi in MWh e suddivisi nei tre settori considerati.
tabella 1-14 _ consumi di gas relativi al comune di Cappella Cantone per categoria/uso merceologico in metri cubi, anni
2007-2011 (fonte: Linea Distribuzione S.r.l.)
CONSUMI GAS COMUNE DI CAPPELLA CANTONE (Linea Distribuzione S.R.L.) [metri cubi]
Categoria
2007
2008
2009
2010
2011
Settore
Uso cottura cibi
0
0
0
0
0
Residenziale
Produzione di acqua calda sanitaria (ACS)
0
0
0
0
0
Residenziale
Uso cottura cibi + produzione di ACS
40
3'583
1'694
3'172
3'180
Residenziale
Uso tecnologico (artigianale-industriale)
0
421
549
0
385
Produttivo
Uso condizionamento
0
0
0
0
0
Residenziale
Riscaldamento individuale/centralizzato
0
0
0
0
0
Terziario
253'683
269'917
295'984
324'487
303'295
Residenziale
Riscaldamento individuale + uso cottura cibi
0
0
0
0
0
Residenziale
Riscaldamento individuale + produzione di ACS
0
0
0
0
0
Residenziale
Riscaldamento centralizzato + uso cottura cibi + produzione di ACS
0
0
0
0
0
Terziario
6'359
5'992
6'390
7'312
7'187
Terziario
257'238
259'133
262'929
269'459
248'253
Produttivo
0
0
0
0
0
Residenziale
517'320
539'046
567'546
604'430
562'301
Riscaldamento individuale + uso cottura cibi + produzione di ACS
Riscaldamento centralizzato + produzione di ACS
Uso tecnologico + riscaldamento
Uso condizionamento + riscaldamento
TOTALE
In figura 1-4 appare evidente come al 2007 i consumi di gas naturale del settore produttivo e di
quello residenziale siano simili, con una prevalenza molto lieve del produttivo rispetto al residenziale
(1%). Si osserva, invece, che nel periodo tra il 2008 ed il 2010 i consumi termici del settore
residenziale aumentano maggiormente rispetto a quelli del settore produttivo, arrivando a
rappresentare il 54% dei consumi totali nel 2010. Dalla figura, infine, si nota come i consumi di gas
naturale del settore terziario rappresentino solo l’1% del totale, pur aumentando del 15% tra il 2007
ed il 2010. In ultima analisi, si evidenzia che l’andamento dei consumi di gas naturale dei settori
residenziale e terziario risulta essere in linea con l’andamento delle temperature nel periodo
osservato (vedi anche paragrafo 1.6).
14
figura 1-4 _ trend dei consumi di gas naturale nel comune di Cappella Cantone nel periodo 2007-2011 (fonte: Linea
Distribuzione S.r.l. – nostra elaborazione)
Consumi di gas naturale [MWh]
Linea Distribuzione S.r.l.
produttivo
residenziale
terziario
7'000
6'000
70
5'000
61
4'000
57
61
69
3'125
2'420
2'608
2'839
2'453
2'475
2'513
2'570
2'371
2007
2008
2009
2010
2011
2'923
3'000
2'000
1'000
0
1.3
CONFRONTO TRA I DATI SIRENA E I DATI REPERITI DAI
DISTRIBUTORI ENERGETICI
Per la stima del BEI al 2005 e per gli aggiornamenti negli anni successivi (MEI - Monitoring Emission
Inventory) come fonte principale si fa riferimento a SIRENA, la banca dati regionale.
Il vantaggio di tale scelta è la replicabilità di queste stime negli anni futuri che consentirà di avere
serie storiche coerenti sia in termini temporali, sia in termini di settori per i differenti vettori (anche
quelli non coperti dai distributori). Inoltre, consente di concentrare lo sforzo di raccolta dati da parte
del Comune sui dati dei propri consumi e sull’implementazione e sul monitoraggio dell’efficienza
delle varie azioni previste dal PAES.
Lo svantaggio di questa scelta è l’incertezza dei processi di disaggregazione spaziale cui in parte
SIRENA è legata e che si quantifica (per la parte di energia elettrica e gas naturale) nei prossimi grafici
di confronto tra i dati di consumo registrati dai distributori e le stime del sistema regionale.
Al termine dei confronti si suggerisce, a seconda dei casi, l’adozione o meno di un correttivo sulla
banca dati regionale per minimizzare lo scostamento con i dati “reali” di consumo. L’azione di
interlocuzione con l’Ente regionale Cestec, detentore della banca dati SIRENA, consentirà il
superamento di alcune problematicità del processo di disaggregazione, diminuendo l’incertezza delle
future stime comunali.
15
1.3.1
Il confronto dei consumi di energia elettrica
Non è stato possibile effettuare alcun confronto tra i consumi di energia elettrica stimati da SIRENA e
quelli registrati da Enel Distribuzione, perché non sono disponibili i dati del distributore. Per questo
motivo, per la costruzione dei BEI e del MEI di Cappella Cantone sono stati utilizzati i consumi elettrici
stimati da SIRENA.
1.3.2
Il confronto dei consumi di gas naturale
Si è effettuato un confronto tra i consumi di gas naturale stimati da SIRENA e quelli registrati da Linea
Distribuzione S.r.l. nel periodo 2007-2008, intervallo di tempo in cui sono disponibili i dati di
entrambe le fonti, raggruppati nei tre settori produttivo, residenziale e terziario. In figura 1-5 è
riportato un esempio grafico dei confronti effettuati, relativo all’anno 2008.
figura 1-5 _ confronto dei dati di consumo di gas naturale disponibili per il comune di Cappella Cantone relativi al 2008
(fonte: Linea Distribuzione S.r.l., SIRENA 2008)
Da questo confronto si nota che lo scostamento presente tra la banca dati regionale SIRENA e il dato
fornito dal distributore è accettabile in termini di consumi totali, con una sovrastima da parte di
SIRENA pari al 14%. Tuttavia si precisa che questo risultato non garantisce l’assenza di discrepanze
rilevanti tra i dati dei singoli settori. Infatti, analizzando singolarmente i confronti si osservano
significative differenze, con una sottostima da parte della banca dati dei consumi del settore
produttivo (-66%) ed una sovrastima di quelli dei settori residenziale (+69%) e terziario (consumi
decuplicati). Visti i significativi scostamenti rilevati e vista l’esigua quantità di consumi termici
imputabili al settore terziario rispetto al consumo totale di gas naturale, per la costruzione degli
inventari si è scelto di utilizzare i dati di SIRENA, applicando un fattore correttivo al settore
residenziale ed al settore produttivo.
16
1.4
ANALISI DELLA PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA
Nella costruzione del BEI e del MEI è possibile tenere conto anche delle riduzioni delle emissioni di
CO2 sul versante dell’approvvigionamento qualora siano presenti sul territorio comunale impianti di
produzione locale di energia rinnovabile elettrica e di energia termica. Difatti, il fattore di emissione
locale per l’elettricità dovrebbe rispecchiare il mix energetico utilizzato per la produzione di
elettricità. Se il Comune acquista elettricità verde certificata, è altresì possibile ricalcolare il fattore di
emissione dell’energia elettrica affinché evidenzi i guadagni associati in termini di emissioni di CO2.
Analogamente, nel caso in cui nel comune siano presenti impianti di cogenerazione o di
teleriscaldamento/teleraffrescamento, è necessario determinare il fattore di emissione locale da
associare all’energia termica prodotta e distribuita che dovrebbe rispecchiare il mix energetico
utilizzato per la produzione stessa.
1.4.1
La produzione locale di energia elettrica
Come esposto sopra, è necessario acquisire informazioni riguardanti la produzione locale di energia
elettrica da fonti rinnovabili (fotovoltaico, idroelettrico, impianti a biogas/biomasse…) in impianti
realizzati dalla Pubblica Amministrazione e da privati (inferiori ai 20 MW e non soggetti ad Emission
Trading Scheme- ETS).
Nella sezione produzione elettrica, SIRENA è in grado di segnalare la presenza di impianti
termoelettrici, idroelettrici, termovalorizzatori ed impianti a biomasse: nel comune di Cappella
Cantone non si è rilevata la presenza di nessuno di questi impianti.
Per quanto riguarda gli impianti fotovoltaici si è assunto, invece, come riferimento la banca dati
nazionale ATLASOLE, il sistema informativo geografico che rappresenta l’atlante degli impianti
fotovoltaici entrati in esercizio ammessi all’incentivazione. Esso fornisce il numero, la potenza e la
data di entrata in esercizio degli impianti fotovoltaici installati nel comune ed afferenti al sistema del
conto energia.
La situazione di Cappella Cantone è illustrata nella figura e nella tabella successive. A tutto il 2011
compreso, risultano installati circa 5'434 kW di fotovoltaico, tutti installati a partire dalla fine del
2008. Circa l’89% della potenza installata fa capo a 7 grossi impianti: uno installato nel dicembre
2008, uno nel gennaio 2011 e cinque nel luglio 2011. In particolare, il 24% della potenza installata è
riconducibile all’impianto entrato in funzione nel mese di gennaio 2011 e caratterizzato da una
potenza pari a 1'305 kW. Inoltre, 3 dei cinque impianti installati a luglio 2011 hanno una potenza pari
a 998 kW ciascuno e rappresentano il 55% della potenza totale installata a Cappella Cantone:
l’Amministrazione Comunale segnala che appartengono rispettivamente all’Azienda Agricola Delfanti
Donato e Gianfranco, all’Immobiliare Leonardo S.r.l. e all’azienda Savex S.r.l.. Gli ultimi 3 impianti dei
7 citati hanno invece potenze comprese tra i 100 e i 300 kW circa. Infine, si segnala che nel comune
di Cappella Cantone sono presenti altri 6 impianti caratterizzati da potenza compresa tra 50 e 100
kW.
17
figura 1-6 _ potenza cumulata degli impianti fotovoltaici installati nel comune di Cappella Cantone, dati dal 2008 al 2011
(fonte: ATLASOLE – nostra elaborazione)
In figura 1-6 si riportano i 22 impianti installati presso il comune di Cappella Cantone e le relative
date di entrata in esercizio: il fenomeno si è decisamente intensificato tra la fine del 2010 e l’estate
del 2011, grazie soprattutto all’installazione di diversi impianti di grandi dimensioni. Si segnala che i
dati di ATLASOLE risultano concordi con l’elenco degli impianti fotovoltaici installati a Cappella
Cantone fornito dall’Amministrazione Comunale, ad eccezione dell’impianto caratterizzato da
potenza pari a 1'305 kW, in merito al quale al momento non si trova alcun riscontro nei dati
comunali. Tuttavia, come definito in precedenza, ai fini della costruzione degli inventari emissivi, si è
assunto come riferimento la banca dati nazionale ATLASOLE.
Nella tabella successiva (tabella 1-15), si riporta la quota di energia elettrica prodotta tramite il
fotovoltaico. Sino al 2008, ultimo anno per cui sono disponibili i consumi di energia elettrica del
comune di Cappella Cantone, la quota risulta poco significativa rispetto al consumo totale comunale
(3%). Dal 2009 al 2011 tale quota aumenta notevolmente a seguito dell’installazione di impianti con
una potenza pari o superiore ai 1'000 KW, passando dal 3% al 161%. Tuttavia, non disponendo dei
consumi di energia elettrica per il periodo 2009-2011, si sottolinea che le quote sono calcolate
rispetto ai dati di SIRENA riferiti al 2008; inoltre, le stime di tale tabella sono basate sui valori di
producibilità media, in termini di ore, suggeriti dall’Autorità per l’Energia Elettrica ed il Gas.
18
tabella 1-15 _ potenza installata cumulata, produzione potenziale e rapporto rispetto ai consumi totali di energia elettrica
stimati da SIRENA per il periodo 2005-2011 relativamente agli impianti fotovoltaici installati presso il comune di Cappella
1
Cantone (fonte: ATLASOLE, SIRENA – nostra elaborazione)
IMPIANTI FOTOVOLTAICI INSTALLATI
Anno
Potenza installata
[kW]
Produzione potenziale
[MWh]
Consumi di EE
[MWh]
% Produzione su
Consumi
2005
0
0
4'612
0%
2006
0
0
4'796
0%
2007
0
0
4'786
0%
2008
108
154
4'818
3.2%
2009
108
154
4'818
3.2%
2010
272
387
4'818
8.0%
2011
5'434
7'738
4'818
160.6%
L’Amministrazione Comunale di Cappella Cantone, infine, segnala che è stata acquistata elettricità
verde certificata R.E.C.S. (Renewable Energy Certificate System) da Global Power, fornendo i dati in
merito alle quantità acquistate per il periodo 2008-2011 e i quantitativi stimati anche per il 2012: tra
il 2008 ed il 2011 si osserva che l’energia verde acquistata è significativamente aumentata (29'337
kWh nel 2009, 165'125 kWh nel 2011). La quantità di tale energia certificata rappresenta una quota
pari al 30% dei consumi elettrici imputabili al settore pubblico per il 2008 mentre per gli anni
successivi tale quota raggiunge il 100%.
Le informazioni sopra riportate sono state utilizzate per il calcolo del fattore di emissione locale di
CO2 per l’energia elettrica secondo le Linee Guida del JRC. Poiché al 2005 non erano presenti impianti
fotovoltaici né risultano acquisti di energia verde, il fattore di emissione locale è uguale a quello
regionale (0.4 t/MWh). Al 2008, invece, la produzione potenziale degli impianti fotovoltaici installati
e le quantità di energia verde acquistate influiscono sul valore del fattore di emissione, che risulta
quindi inferiore e pari a 0.38 t/MWh.
1.4.2
La produzione locale di energia termica
A tutto il 2011 compreso, non risulta presente alcun impianto di produzione di energia termica nel
comune di Cappella Cantone.
1
La produzione potenziale al 2005 viene rapportata ai consumi di energia elettrica stimati dalla banca dati
regionale SIRENA in quanto non si dispone di dati di Enel Distribuzione. Dato che poi, in SIRENA, non sono
disponibili dati di consumo successivi al 2008, la produzione potenziale al 2009, 2010 e 2011 è rapportata
rispetto ai consumi del 2008, ultimo anno disponibile nella banca dati regionale.
19
1.5
1.5.1
BEI: L’INVENTARIO AL 2005
I consumi energetici finali
Il primo passo del BEI è l’analisi dei consumi nel 2005 costruiti sulla base dei dati del sistema
regionale SIRENA, confrontati ed integrati con le banche dati comunali. La tabella seguente è estratta
direttamente dal template di Fondazione Cariplo e riporta i dati di consumo per settore e per vettore
del BEI del comune di Cappella Cantone.
tabella 1-16 _ consumi energetici annui per settore e per vettore (2005-BEI) nel comune di Cappella Cantone (fonte: SIRENA,
2
dati comunali – nostra elaborazione)
0
0
0
1
52
0
0
0
0
0
8
314
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
23
94
4'051
2
0
0
538
104
4'417
2
0
0
0
0
0
12
0
0
0
0
0
0
4
70
0
754
666
4
70
0
754
678
6'162
607
104
5'172
680
0
468
130
0
2'756
384
73
0
0
0
Settore produttivo
3'543
0
2'776
Subtotale edifici, attrezzature/impianti e industrie
4'612
0
6'158
0
0
0
Trasporti pubblici
0
0
0
0
0
Subtotale trasporti
0
0
4'612
0
Geotermia
0
Solare
termico
0
GPL
0
Gas naturale
0
0
Altre
biomasse
0
158
TOTALE
0
0
0
199
0
0
0
0
996
0
946
0
0
5'020
0
0
0
0
0
73
0
0
0
21
0
0
10'511
0
0
0
966
0
0
16'798
0
0
0
0
0
0
0
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14
0
0
0
1'508
0
0
0
0
14
0
0
0
1'520
0
0
0
0
14
966
0
0
18'318
Olio
vegetale
Bio
carburanti
611
Altri
344
Lignite
Carbone
0
Energie rinnovabili
Benzina
40
Gasolio
Riscald. / raffresc.
Edifici, attrezzature/impianti comunali.
Categoria
Olio
combustibile
Energia elettrica
CONSUMI FINALI DI ENERGIA [MWh]
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE:
TRASPORTI:
TOTALE
Dall’analisi della distribuzione dei consumi energetici per settore (figura 1-7) appare evidente come il
peso maggiore sia dovuto al settore produttivo (industria non ETS + settore agricolo) che ne è
responsabile per circa il 57%, seguito dal residenziale a cui si associa una quota dei consumi
complessivi comunali pari al 27%; con percentuali minori seguono il settore dei trasporti con circa
l’8% dei consumi e il settore terziario con il 5%. Il consumo legato ai servizi pubblici rappresenta il 2%
dei consumi totali del Comune di Cappella Cantone.
Nel caso di esclusione del settore produttivo, il settore preponderante risulta, invece, essere il
residenziale, responsabile di una quota significativa (64%) dei consumi comunali, seguito dai trasporti
privati con il 19% e dal terziario con il 13% circa. Il consumo energetico direttamente attribuibile al
Comune è in questo caso pari a circa il 4%.
2
Per brevità nelle didascalie successive si riporta come fonte degli inventari solamente la banca dati SIRENA,
considerando tutte le altre fonti incluse nella dicitura ‘nostra elaborazione’.
20
Si ricorda, infatti, che è data facoltà all’Amministrazione Comunale di scegliere l’inclusione o meno
del settore produttivo, soprattutto in relazione alla capacità della stessa di promuovere azioni di
riduzione dei consumi energetici in tale ambito.
figura 1-7 _ distribuzione percentuale dei consumi energetici annui per settore nel comune di Cappella Cantone considerati
nel BEI: a sinistra si considerano tutti i settori, a destra si riportano i consumi privi del settore produttivo (fonte: SIRENA –
CONSUMI ENERGETICI PER SETTORE - anno 2005
100%
8.2%
90%
0.1%
19.3%
0.9%
80%
0.2%
70%
60%
Settore produttivo
57.4%
Edifici, attrezzature/impianti del terziario (non
comunali)
50%
64.3%
40%
0.4%
30%
20%
10%
0%
CONSUMI TOTALI [MWh]
Peso Pubblico 2%
27.4%
12.8%
CONSUMI TOTALI - sett. prod. escluso [MWh]
Peso Pubblico 4%
5.4%
1.1%
2.5%
totali
settore produttivo escluso
18'318
7'808
Nella figura successiva si mostra la distribuzione percentuale dei consumi energetici annui nel
comune di Cappella Cantone per vettore. Dall’analisi effettuata si può notare come la quota
maggiore di consumi totali sia attribuibile al gas naturale (34%), seguito dal gasolio con il 28% e
dall’energia elettrica con il 25% circa. Escludendo il settore produttivo, si evince come i consumi
riconducibili al gas naturale siano pari al 43% del totale, con una predominanza ancora più netta
rispetto agli altri vettori, mentre i consumi di gasolio e di energia elettrica risultano entrambi pari al
14% circa, riducendo così la loro quota sul totale. Acquistano, invece, un peso maggiore i consumi
soddisfatti attraverso energie rinnovabili (12%).
21
figura 1-8 _ distribuzione percentuale dei consumi energetici annui per vettore nel comune di Cappella Cantone considerati
nel BEI: a sinistra i vettori dei consumi considerando tutti i settori; a destra i vettori dei consumi privi del settore produttivo
(fonte: SIRENA – nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI PER VETTORE - anno 2005
100%
5.4%
3.7%
90%
Energie rinnovabili
12.3%
8.7%
80%
Benzina
28.2%
Gasolio
14.3%
70%
3.3%
60%
Olio combustibile
0.1%
0.6%
7.5%
GPL
Gas naturale
50%
Energia elettrica
33.6%
40%
43.4%
30%
CONSUMI TOTALI [MWh]
18'318
20%
25.2%
10%
CONSUMI TOTALI - sett. prod. escluso [MWh]
7'808
13.7%
0%
totali
settore produttivo escluso
Nella tabella seguente vengono riportati i consumi energetici suddivisi per settori al 2005, sia in
valore assoluto che procapite, relativi al comune di Cappella Cantone: i valori procapite comunali
sono confrontati con quelli regionali lombardi.
tabella 1-17 _ consumi energetici annui per settore (2005-BEI) nel comune di Cappella Cantone assoluti e procapite
confrontati con quelli lombardi (fonte: SIRENA – nostra elaborazione)
CONSUMI ENERGETICI COMUNALI PROCAPITE e CONFRONTO CON VALORI LOMBARDI (2005)
SETTORE
CONSUMI COMUNALI CONSUMI COMUNALI CONSUMI LOMBARDI
ANNUI [MWh]
PROCAPITE [MWh/ab] PROCAPITE [MWh/ab]
199
0.35
996
1.77
73
0.13
0.10
TERZIARIO
1'268
2.25
3.72
RESIDENZIALE
5'020
8.92
9.79
SETTORE PRODUTTIVO
10'511
18.67
7.02
12
0.02
Trasporti non pubblico
1'508
2.68
TRASPORTO
1'520
2.70
2.73
TOTALE
18'318
32.54
23.26
22
Si può osservare come il consumo procapite totale di Cappella Cantone sia nettamente superiore a
quello lombardo (+40%). Analizzando la situazione settore per settore, si può notare come per il
settore produttivo si sia ottenuto un consumo procapite pari a più di due volte il valore lombardo.
Per i settori residenziale e terziario, invece, si osservano consumi procapite inferiori rispettivamente
del 9% e del 40% circa rispetto alla media della Regione Lombardia.
1.5.2
Le emissioni totali
La situazione precedentemente descritta si ritrova in linea di massima replicata anche nella
distribuzione delle emissioni annue (2005) di CO2. Come spiegato nel paragrafo sulla metodologia, le
emissioni di CO2 del comune di Cappella Cantone sono calcolate come prodotto dei consumi dei
diversi vettori energetici per i corrispondenti fattori di emissione (tonnellate di emissione per MWh
di energia consumata, si veda il capitolo sulla Metodologia e paragrafo 1.4.1). La tabella seguente è
estratta direttamente dal template di Fondazione Cariplo e riporta le emissioni di CO2 stimate per il
comune di Cappella Cantone, suddivise per settore e per vettore (BEI 2005).
tabella 1-18 _ emissioni annue di CO2 per settore e per vettore (2005-BEI) nel comune di Cappella Cantone (fonte: SIRENA –
Benzina
Lignite
Carbone
Altri
Altre
biomasse
Solare
termico
Geotermia
0
32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48
0
94
30
0
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
276
0
557
87
2
84
0
0
0
0
0
0
0
0
0
975
Energie rinnovabili
Olio
vegetale
Bio
carburanti
245
Gasolio
138
Olio
combustibile
GPL
16
Gas naturale
Categoria
Riscald. / raffresc.
Energia elettrica
EMISSIONI DI CO2 [t] / EMISSIONI DI CO2 EQUIVALENTI [t]
Totale
EDIFICI, ATTREZZATURE/IMPIANTI E INDUSTRIE:
29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
29
Settore produttivo
1'417
0
561
5
26
1'082
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3'092
Subtotale edifici, attrezzature/impianti e industrie
1'845
0
1'244
122
29
1'179
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4'420
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Trasporti pubblici
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
16
0
201
166
0
0
0
0
0
0
0
0
384
Subtotale trasporti
0
0
1
16
0
201
169
0
0
0
0
0
0
0
0
387
1'845
0
1'245
138
29
1'381
169
0
0
0
0
0
0
0
0
4'807
TRASPORTI:
TOTALE
Dall’analisi della stima delle emissioni di CO2 (figura 1-9 a sinistra) appare evidente come il peso
maggiore sia dovuto al settore produttivo responsabile del 64% circa delle emissioni totali; al
secondo posto si attesta il settore residenziale con circa il 20% delle emissioni, seguito dai trasporti
(8%) e dal settore terziario non comunale con circa il 6%. La quota di emissioni riconducibile al
servizio pubblico è, invece, pari al 2% delle emissioni totali nel comune di Cappella Cantone. In figura
1-9 a destra sono rappresentate le emissioni comunali ottenute escludendo dall’analisi i consumi
dovuti al settore produttivo. Si osserva una prevalenza assoluta del residenziale (57%), seguito dai
trasporti privati (22%) e dagli edifici attrezzature/impianti del terziario non comunale (16%). In
questo caso, le emissioni direttamente riconducibili a servizi pubblici sono pari al 5% del totale.
23
figura 1-9 _ distribuzione percentuale delle emissioni annue per settore nel comune di Cappella Cantone (2005-BEI): a
sinistra si considerano tutti i settori, a destra si riportano le emissioni prive del settore produttivo (fonte: SIRENA – nostra
elaborazione)
EMISSIONI di CO2 PER SETTORE - anno 2005
DISTRIBUZIONE EMISSIONI di CO2 (sett. prod. escluso) - anno 2005
EMISSIONI TOTALI di CO2 PER SETTORE - anno 2005
0.1%
2.8%
0.2%
1.7%
1.0%
22.4%
8.0%
5.7%
16.1%
20.3%
64.3%
56.8%
DISTRIBUZIONE EMISSIONI di CO2 - anno 2005
0.6%
EMISSIONI TOTALI [t]
Peso Pubblico
EMISSIONI TOTALI - sett. prod. escluso [t]
Peso Pubblico
5%
4'807
2%
1'715
Settore produttivo
È ancora più evidente dall’analisi delle emissioni totali per vettore (figura 1-10 a sinistra) che la
politica di riduzione delle emissioni, nel caso in cui si consideri il settore produttivo, dovrà passare
attraverso una riduzione dei consumi di energia elettrica, a cui si riconduce circa il 38% delle
emissioni, e dei consumi di gasolio e gas naturale, le cui emissioni si attestano rispettivamente
intorno al 29% ed al 26%. Escludendo il settore produttivo (figura 1-10 a destra), si può notare che la
quota di emissioni associata al gas naturale aumenta (40%) rispetto al caso precedente, mentre
diminuiscono le quote riconducibili all’energia elettrica (25%) ed al gasolio (17%).
24
figura 1-10 _ distribuzione percentuale delle emissioni annue per vettore nel comune di Cappella Cantone (2005-BEI): a
sinistra si considerano tutti i settori, a destra si riportano le emissioni prive del settore produttivo (fonte: SIRENA – nostra
elaborazione)
EMISSIONI di CO2 PER VETTORE - anno 2005
0.6%
2.9%
0.2%
28.7%
9.8%
17.4%
3.5%
DISTRIBUZIONE EMISSIONI di CO27.7%
- anno 2005
24.9%
25.9%
38.4%
39.9%
Energia elettrica
4'807
Gas naturale
EMISSIONI TOTALI - sett. prod. escluso [t]
GPL
Olio combustibile
Gasolio
Benzina
1'715
Nella tabella successiva si riportano le emissioni procapite per ciascun settore del comune di Cappella
0.5%
Cantone confrontate con le emissioni procapite lombarde. Dall’analisi effettuata emerge
come il
1.8%
EMISSIONIcomunale
TOTALI [t] ottenuto
153'690
valore procapite
per il settore produttivo sia pari a più di due volte
10.1%
30.3%
5.5%il valore
51.8%
regionale. I valori delle emissioni procapite dei settori residenziale e terziario sono, invece,
significativamente inferiori rispetto a quello della regione (-17% e -42% rispettivamente).
Complessivamente le emissioni procapite comunali si attestano ad un valore decisamente superiore
rispetto alla media lombarda (+44%).
25
tabella 1-19 _ emissioni di CO2 annue per settore (2005-BEI) nel comune di Cappella Cantone assolute e procapite
confrontate con i valori procapite lombardi (fonte: SIRENA – nostra elaborazione)
EMISSIONI CO2 COMUNALI PROCAPITE e CONFRONTO CON VALORI LOMBARDI (2005)
SETTORE
48
0.09
276
0.49
29
0.05
0.04
TERZIARIO
353
0.63
1.03
RESIDENZIALE
975
1.73
2.08
3'092
5.49
2.12
3
0.01
Trasporti non pubblico
384
0.68
TRASPORTO
387
0.69
0.70
TOTALE
4'807
8.54
5.93
SETTORE PRODUTTIVO
1.6
EMISSIONI COMUNALI EMISSIONI COMUNALI EMISSIONI LOMBARDE
ANNUE [t]
PROCAPITE [t/ab]
PROCAPITE [t/ab]
MEI: L’AGGIORNAMENTO DELL’INVENTARIO AL 2008
In maniera del tutto analoga a quanto esposto nei paragrafi precedenti, è stata svolta la raccolta dati
anche per l’anno 20083 ed è stato ricostruito l’inventario emissivo comunale al 2008 (MEI –
Monitoring Emission Inventory). Come già accennato nel paragrafo sulla Metodologia, per quanto
riguarda i consumi termici sono stati applicati dei fattori correttivi per poter effettuare un confronto
con il BEI che tenga conto dei minori consumi energetici dovuti alle maggiori temperature verificatesi
nell’anno di riferimento considerato nel MEI. In particolare, a partire dalle serie temporali di
temperatura media giornaliera fornite da SCIA (Sistema nazionale per la raccolta, l’elaborazione e la
diffusione di dati Climatologici di Interesse Ambientale) relative a 22 stazioni di rilevamento
opportunamente scelte per coprire l’intero territorio lombardo, sono stati calcolati i Gradi-Giorno,
grandezza definita nel DPR 412/93 per il calcolo del fabbisogno termico di un’area geografica, per gli
anni dal 2005 al 2010.
La stazione di riferimento individuata per il comune di Cappella Cantone è Crema, località a cui il
D.P.R. 412/93 associa un valore di Gradi-Giorno pari a 2'506. Dalle analisi effettuate è risultato che
nel 2008 e nel 2009 il fabbisogno termico calcolato in base alla temperatura esterna registrata è
inferiore a quello del 2005: per tale motivo si è scelto di correggere i dati di consumo relativi al
soddisfacimento del fabbisogno termico (ossia i consumi corrispondenti a tutti i vettori escluso il
vettore elettrico per il settore residenziale e per il terziario) così da riferirli ad una situazione
climatica equivalente a quella verificatasi nel 2005 (anno di riferimento del BEI). Questa operazione è
fondamentale per valutare il trend emissivo nel comune di Cappella Cantone, senza tener conto delle
variazioni indotte da situazioni particolari, non sottoponibili ad alcun tipo di controllo.
3
Nel caso di mancanza di dati al 2008 si sono considerati quelli al 2009.
26
tabella 1-20 _ Gradi-Giorno relativi agli anni 2005-2010, considerati per la correzione del MEI del comune di Cappella
Cantone (fonte: nostra elaborazione)
GRADI-GIORNO nel COMUNE di CAPPELLA CANTONE
Stazione di riferimento: CREMA
Anno
Gradi-Giorno
2005
2'399
2006
2'197
2007
1'947
2008
2'070
2009
2'203
2010
2'442
Nella tabella e nella figura successiva si riassumono le emissioni stimate per l’anno 2008 (MEI),
rapportate a quelle del 2005 (BEI). Dai dati si evince che tra il 2005 e il 2008 si verifica una
diminuzione nelle emissioni in alcuni settori: infatti, per gli edifici comunali e per il settore dei
trasporti privati si nota una riduzione pari all’8-9% circa, mentre per il settore produttivo il calo delle
emissioni di CO2 è stimato pari al 4% circa. Al contrario, per il terziario si osserva un aumento
emissivo del 12%; anche il settore residenziale registra un incremento nelle emissioni, pur poco
significativo e pari all’1% circa. L’aumento più significativo riguarda, invece, il parco veicoli comunale,
per il quale si stimano emissioni di CO2 quasi triplicate nel 2008, interamente dovute all’acquisto di
un nuovo mezzo. Complessivamente nel comune di Cappella Cantone tra il 2005 e il 2008 si verifica
una diminuzione delle emissioni di CO2 pari al 3%, considerando nel computo il settore produttivo.
Qualora si escluda questo settore, le emissioni risultano aumentare del 1% circa.
tabella 1-21 _ emissioni comunali annue di CO2 per settore (2005-BEI e 2008-MEI) nel comune di Cappella Cantone (fonte:
SIRENA –nostra elaborazione)
CONFRONTO BEI-MEI
SETTORE
EMISSIONI BEI 2005 [t] EMISSIONI MEI 2008 [t]
VARIAZIONE %
MEI - BEI
48
44
-8.5%
comunali)
276
308
11.7%
975
981
0.6%
29
28
-3.8%
3'092
2'960
-4.3%
3
8
152.5%
384
355
-7.6%
TOTALE
4'807
4'684
-2.6%
Totale escluso il settore produttivo
1'715
1'723
0.5%
Settore produttivo
27
figura 1-11 _ andamento delle emissioni comunali annue di CO2 per settore (2005-BEI e 2008-MEI) nel comune di Cappella
Cantone (fonte: SIRENA – nostra elaborazione)
28
2.
2.1
DEFINIZIONE DELL’OBIETTIVO DI CONTENIMENTO
DELLE EMISSIONI AL 2020
SCENARIO BAU E OBIETTIVO MINIMO DEL PATTO DEI SINDACI
Il Patto dei Sindaci richiede che le azioni di riduzione delle emissioni di CO2 siano stimate rispetto
all’anno di riferimento della BEI, pertanto il 2005. È tuttavia opportuno stimare quelli che fino al 2020
possano essere gli impatti energetico-emissivi legati alle previsioni di aumento di popolazione, di
edificato residenziale e di attività produttive e terziarie sul territorio comunale, in modo tale che si
possano prevedere azioni specifiche nel PAES volte a contenere i consumi addizionali previsti,
garantendo così il raggiungimento dell’obiettivo di riduzione preposto.
Qualora si preveda una forte modificazione del territorio comunale (in particolare in termini di
aggiunta di nuovi edifici e nuove attività), si dovrà valutare una riduzione del 20% riferita alle
emissioni per abitante e non in termini assoluti. Tale approccio è consentito dalla Linee Guida del JRC
per la redazione dei PAES.
Nei paragrafi seguenti si illustrano le elaborazioni specifiche per il comune di Cappella Cantone.
2.1.1
La valutazione degli incrementi emissivi 2005-2020
In termini di emissioni gli incrementi derivanti dalle previsioni di espansione del PGT sono stati
stimati in modi differenti a seconda del settore e del vettore, assumendo le modalità emissive
specifiche in essere al 2005 (per abitante o per unità di superficie), eccetto che per gli usi termici, ove
si è considerata una modalità di consumo degli edifici come prevista dalla normativa regionale
vigente. Di seguito si dettagliano le modalità di stima adottate:
↘ per quanto riguarda il settore terziario non comunale, la stima è stata effettuata
considerando degli indici medi di consumo specifico, in particolare pari a 45 kWh/mq per i
consumi relativi al vettore elettrico e pari a 75.6 kWh/mq per la parte dei consumi termici,
moltiplicando poi per i fattori di emissione medi comunali del vettore elettrico e termico;
↘ per il settore residenziale, invece, gli incrementi emissivi sono stati stimati a partire dalle
emissioni procapite comunali per il vettore elettrico al 2005, moltiplicando per l’incremento
29
del numero di abitanti, e a partire da un consumo specifico pari a 97.3 kWh/mq per tutti gli
altri vettori termici, procedendo come già visto per il settore terziario;
↘ per l’illuminazione pubblica è stato considerato un incremento calcolato sulla base delle
emissioni procapite comunali al 2005 moltiplicate per l’incremento di popolazione
considerato;
↘ gli incrementi del settore produttivo sono invece stati stimati valutando l’incremento
percentuale di superficie rispetto alla situazione al 2005, applicandolo alle emissioni
complessive del settore riportate nel BEI;
↘ per il settore dei trasporti privati e commerciali è stato infine considerato un incremento
emissivo pari al valore procapite registrato per il 2005 moltiplicato per l’incremento nel
numero di abitanti.
In particolare, i dati considerati e i risultati ottenuti in termini di incrementi emissivi sono riportati in
tabella 2-1. Si precisa che per quanto riguarda l’incremento previsto per il numero di abitanti, si è
ritenuto opportuno considerare un valore calcolato proiettando il numero di abitanti al 2005 (pari a
534) in base al tasso di crescita annuo composto (CAGR), riportato al paragrafo 1.1.2. Si segnala che
in corrispondenza dell’incremento di superficie associato al settore residenziale è stato riportato
solamente l’incremento emissivo derivante dall’aumento dei consumi termici e non quello relativo ai
consumi elettrici, in quanto legato all’aumento di popolazione. Difatti, nell’ultima riga, l’incremento
emissivo associato all’aumento di popolazione comprende tali incrementi uniti a quelli stimati per i
settori illuminazione pubblica e trasporti.
Si sottolinea infine che tali dati sono stati considerati come incrementi rispetto alla situazione al
2005: complessivamente si stima un incremento delle emissioni tra il 2005 e il 2020 pari a 277
tonnellate di CO2.
tabella 2-1 _ dati utilizzati per il calcolo degli incrementi emissivi dovuti allo sviluppo del comune di Cappella Cantone e
relativi incrementi emissivi (fonte: PGT – nostra elaborazione)
STIMA DEGLI INCREMENTI EMISSIVI 2005-2020
DATO
Incremento ambito RESIDENZIALE [mq Slp]
VALORE
2'264
Esistente ambito PRODUTTIVO [mq ST]
418'384
Incremento ambito PRODUTTIVO* [mq ST]
17'659
Incremento ambito TERZIARIO [mq Slp]
Incremento POPOLAZIONE [ab]
0
94
SETTORE
EMISSIONI CO2 [t]
Edifici residenziali - Usi termici
36
Settore produttivo
130
comunali)
0
Edifici residenziali - Usi elettrici
41
5
64
TOTALE INCREMENTO EMISSIONI
277
*: inclusa la quota comunale dell'ambito di trasformazione produttiva intercomunale CISE
30
2.1.2
Il calcolo dell’obiettivo minimo di riduzione delle emissioni
In figura 2-1 sono riportate le emissioni comunali al 2005 (BEI) e al 2008 (MEI), confrontate con le
emissioni previste al 2020, stimate a partire dalle emissioni del BEI sommate agli incrementi emissivi
valutati nel precedente paragrafo, e con l’obiettivo emissivo minimo del PAES (riduzione del 20%
delle emissioni rispetto al 2005). I dati mostrati comprendono le emissioni legate al settore
produttivo.
Come già evidenziato, dal 2005 al 2008 si è avuto un calo delle emissioni totali del 3% circa,
avvicinandosi all’obiettivo per il 2020. Rispetto alle emissioni del BEI (4'807 tonnellate), l’obiettivo di
riduzione delle emissioni di CO2 per il 2020 è pari a circa 961 tonnellate. A questo obiettivo assoluto
va tuttavia aggiunta la quota di emissioni prevista in relazione alle espansioni edilizie e di aree
commerciali-produttive programmate nel PGT.
L’incremento emissivo stimato in base alle previsioni del PGT e alla crescita della popolazione è pari a
277 tonnellate (in azzurro sfumato in figura 2-1). L’obiettivo di riduzione al 2020, calcolato su questo
nuovo assetto emissivo, è pari a 1'238 tonnellate, mostrato in bianco nella colonna a destra. Questo
valore è pari più di un quarto delle emissioni al 2008 (4'684 t). Si tratta quindi di dover perseguire un
obiettivo impegnativo che implica certamente un lavoro intenso soprattutto sulle nuove aree di
trasformazione territoriale, in particolare per gli ambiti di trasformazione con destinazione d’uso
prevalentemente produttivo. Il Piano d’Azione intende prevedere azioni di pianificazione e regolative
che consentiranno ai consumi sul nuovo edificato di attestarsi sui valori più bassi.
figura 2-1 _ confronto dell’obiettivo di riduzione delle emissioni al 2020, in termini assoluti, con le emissioni del BEI (2005),
del MEI (2008) e le emissioni BEI corrette del valore addizionale derivante dalle espansioni previste dal PGT (fonte: SIRENA,
dati comunali – nostra elaborazione)
31
Effettuando la medesima analisi escludendo il settore produttivo, l’obiettivo di riduzione al 2020, è
pari a 489 tonnellate, corrispondente a più di un quarto delle emissioni al 2008 (1'723 t). Anche
escludendo il settore produttivo, dunque, l’obiettivo di riduzione minimo in termini assoluti risulta
essere decisamente consistente.
La situazione descritta è quella di forte evoluzione del territorio, che, come consentito anche dalle
Linee Guida del JRC per la redazione dei PAES, suggerisce di adottare un obiettivo procapite che
consente di normalizzare l’aumento di emissioni assolute alla crescita prevista di popolazione. In
particolare, per tali elaborazioni le emissioni sono state normalizzate rispetto alla popolazione al
2005 per il BEI, al 2008 per il MEI e rispetto a quella prevista al 2020 per le emissioni BEI+PGT.
Considerando il settore produttivo le emissioni procapite al 2005 sono pari a 8.5 t/ab con un
obiettivo di 6.8 t/ab da raggiungere al 2020 (20% in meno). La riduzione procapite da ottenere al
2020, tenendo conto dei maggiori consumi previsti dal PGT, è pari a 0.91 t/ab, corrispondente a 596
tonnellate: l’obiettivo rimane pertanto impegnativo sebbene più contenuto rispetto ad un obiettivo
valutato in termini assoluti. Escludendo dall’analisi gli apporti emissivi del settore produttivo, le
emissioni procapite al 2005 risultano pari a 3.0 t/ab (obiettivo al 2020 pari a 2.4 t/ab). La riduzione
procapite da ottenere al 2020, tenendo conto dei maggiori consumi previsti dal PGT, è pari a 0.40
t/ab: l’obiettivo risulta quindi meno distante essendo pari a circa 260 tonnellate.
In tabella 2-2 è riportato un quadro riassuntivo delle differenti situazioni analizzate nelle pagine
precedenti.
32
tabella 2-2 _ riepilogo delle diverse combinazioni che è possibile considerare per la valutazione dell’obiettivo di riduzione
delle emissioni del PAES del comune di Cappella Cantone (nostra elaborazione)
CALCOLO DELL'OBIETTIVO DI RIDUZIONE
Anno
2005
2020 (senza PAES)
2020 (con PAES)
Popolazione [ab]
563
657
657
4'807
5'084
3'845
961
1'238
-
OBIETTIVO IN TERMINI ASSOLUTI
Emissioni totali [t]
Obiettivo di riduzione [t]
OBIETTIVO IN TERMINI ASSOLUTI - Settore produttivo escluso
Emissioni totali [t]
1'715
1'861
1'372
343
489
-
OBIETTIVO PROCAPITE
Emissioni totali [t/ab]
8.54
7.74
6.83
Obiettivo di riduzione procapite [t/ab]
1.71
0.91
-
961
596
-
OBIETTIVO PROCAPITE - Settore produttivo escluso
2.2
Emissioni totali [t/ab]
3.05
2.83
2.44
Obiettivo di riduzione procapite [t/ab]
0.61
0.40
-
343
260
-
SWOT ANALYSIS E SPAZIO DI AZIONE DEL PAES
Al fine di definire le opportunità di intervento del territorio comunale, che derivano da una
valorizzazione dei punti di forza e da un contenimento dei punti di debolezza alla luce del quadro di
opportunità e rischi che scaturiscono dagli elementi di stock e dalle dinamiche in corso nei paragrafi
precedenti analizzati, di seguito si riporta in via sintetica l’analisi SWOT (Strengths, Weaknesses,
Opportunities and Threats) sviluppata.
Nel seguente schema, viene ricostruito il quadro degli elementi di forza/debolezza e di
criticità/opportunità (analisi SWOT) che caratterizzano le dinamiche pregresse, in corso e previste del
territorio comunale.
33
punti di forza
punti di debolezza
Comparto pubblico:
↘ -9% emissioni edifici comunali tra 2005 e
2008
↘ nel 2008 acquisto di energia verde per
30% consumi del comparto pubblico, dal
2009 per 100% dei consumi
Comparto pubblico:
↘ emissioni parco veicoli più che
raddoppiate tra 2005 e 2008
↘ +49% consumi per illuminazione
pubblica tra 2008 e 2010
48% delle abitazioni costruite prima del 1946
Tra 2005 e 2008 incremento emissioni del
settore terziario (+12%)
Emissioni comunali procapite del settore
produttivo tre volte superiori al valore medio
regionale
Produzione potenziale da fotovoltaico installato
a fine 2011 pari alla totalità dei consumi elettrici
Impianti fotovoltaici con potenza maggiore
installati in prevalenza al suolo
Scarsa diffusione
integrati agli edifici
opportunità d’azione
di
impianti
fotovoltaici
minacce
2% delle emissioni totali riconducuibili al
comparto pubblico (10% dell’obiettivo minimo
di riduzione)
52% emissioni totali attribuibile al settore
produttivo
Incremento ambito
di trasformazione
produttivo previsto (compresa quota CISE): +6%
emissioni
34
2.3
L’OBIETTIVO DICHIARATO
A partire dalle analisi SWOT del contesto e della situazione energetica dei comuni dell’aggregazione
delle Terre dei Navigli, sono state definite a livello intercomunale le strategie discusse nel capitolo 4
della “sezione A” del presente elaborato, declinate poi a livello comunale nella fase di quantificazione
dei risultati conseguibili attraverso le azioni previste: le schede riportate nel capitolo successivo
permettono di approfondire dal punto di vista numerico i contenuti del PAES di Cappella Cantone
mentre nella “sezione A” sono riportate le informazioni intercomunali per ciascuna delle azioni
previste.
Sulla base di tali risultati è stato quindi possibile definire l’obiettivo effettivo del PAES di Cappella
Cantone, che, come per tutti gli altri comuni dell’aggregazione delle Terre dei Navigli, è stato
determinato considerando il settore produttivo. Le analisi svolte permettono quindi di fissare come
obiettivo minimo del PAES una riduzione delle emissioni assolute rispetto al 2005 pari al 40% entro
il 2020. Questa elevata percentuale è raggiungibile grazie all’annullamento completo delle emissioni
derivanti dai consumi elettrici, conseguibile sia attraverso azioni mirate al risparmio energetico che
attraverso la produzione di energia degli impianti fotovoltaici già installati nel territorio comunale
(vedi paragrafo 1.4.1). Si precisa che le azioni previste permettono di raggiungere una riduzione
leggermente superiore (46%), corrispondente a circa 2'500 tonnellate di CO2 (emissioni complessive
al 2020 pari a circa 2'600 t); tuttavia, si è ritenuto più opportuno fissare un obiettivo inferiore a causa
dell’incertezza che caratterizza i metodi di stima adottati. In figura 2-2 si riporta la situazione
emissiva prevista al 2020, mostrando gli effetti in termini emissivi delle azioni previste dal PAES di
Cappella Cantone, confrontata con le emissioni al 2005 (BEI) e con l’obiettivo emissivo dichiarato.
figura 2-2 _ emissioni al 2005 (BEI) confrontate con le emissioni previste e pianificate dal PAES al 2020 (fonte: nostra
elaborazione)
SCENARIO EMISSIVO PREVISTO DAL PAES [t/ab di CO2]
Emissioni
Incrementi emissivi stimati
Obiettivo di riduzione
Obiettivo emissivo
6'000
5'000
277
4'000
3'000
2'487
2'884
4'807
4'807
2'000
2'597
1'000
0
2005
2020 (senza PAES)
35
2020 (PAES)
3.
3.1
SCHEDE DELLE AZIONI
ARTICOLAZIONE DELLE SCHEDE
In questa sezione sono riportate le schede specifiche in cui si approfondiscono le azioni previste per il
territorio di Cappella Cantone, contestualizzate rispetto alle scelte dell’AC e alle strategie individuate
a livello intercomunale.
Le schede si suddividono per settore al quale è associato un colore grafico specifico per aiutarne la
lettura:
TERZIARIO COMUNALE
TERZIARIO NON COMUNALE E COMMERCIALE
RESIDENZIALE
PRODUTTIVO
PARCO VEICOLI COMUNALE
TRASPORTI
PIANIFICAZIONE URBANA STRATEGICA
Si sottolinea che le schede relative al settore privato (terziario non comunale, residenziale, settore
produttivo e trasporti privati) vengono in questo capitolo affrontate solo da un punto di vista
numerico: per maggiori dettagli circa gli aspetti principali degli interventi previsti e i diversi metodi di
stima adottati si rimanda alle versioni testuali, riportate al capitolo 5 della “sezione A”. Le schede
delle azioni risultano articolate rispetto ai seguenti contenuti:
↘ tipologia dell’azione:
puntuale: riferita alle azioni di cui si conosce l’entità dell’intervento oggetto
dell’azione stessa
statistica: riferita alle azioni la cui entità è stimata in base a dati statistici
stimata:
valutazione di massima basata sui dati di consumo rilevati nel BEI
36
↘ strategia: riporta la strategia in cui ricade l’azione
Monitoraggio
consumi
Efficienza
energetica
IFER
S UR
MOS
Mobilità
sostenibile
Riqualificazione
edilizia
EFT
Strumenti
urbanistici
EFE
Incremento FER
MC
Efficientamento
tecnologico
RED
↘ responsabile: nome della persona o dell’ufficio del Comune che si occuperà dell’attuazione
↘ grafici riassuntivi: permettono di quantificare in modo istantaneo l’azione in termini di
risparmio emissivo conseguito (quota percentuale rispetto all’obiettivo e rispetto alle
emissioni del relativo settore) e di periodo di tempo in cui l’azione sarà attuata. In particolare
sono state definite tre fasce temporali così ripartite:
2005-2012: include le azioni che sono già in fase di attuazione nel territorio e in
alcuni casi dal 2005 sono già state attuate completamente, andando comunque
ad incidere sulla riduzione della CO2
2012-2016: comprende le azioni attualmente in corso o a breve termine, che
rappresentano quelle previsioni che l’AC prevede di realizzare in un arco
temporale legato al Programma Pluriennale di Attuazione, per le quali è stata
quindi prevista una priorità alta
2016-2020: rientrano in questa fascia le azioni a medio e lungo termine, per le
quali l’AC ha indicato una priorità bassa
↘ sintesi quantitativa: riporta per l’azione analizzata il costo stimato complessivo, dato dalla
somma dei costi sostenuti dall’AC e dei costi sostenuti dai soggetti privati, il risparmio
energetico, la quantità di energia prodotta da fonti rinnovabili e l’efficacia dell’azione in
termini di riduzione delle emissioni
↘
breve descrizione: fornisce maggiori dettagli sull’azione, anche in termini di metodologia
adottata per effettuare la stima del risparmio energetico o della quantità di energia prodotta
da FER, facendo riferimento ad esempio in alcuni casi alle Schede Tecniche dell’AEEG4
4
Questo contenuto è riportato nelle schede comunali solo se sono state riscontrate alcune situazioni particolari
differenti dalla linea generale adottata a livello intercomunale. In tutti gli altri casi si rimanda alle schede
contenute nella “sezione A”
37
↘
ambito di applicazione e grado di incidenza: si riportano in questa sezione le eventuali
assunzioni fatte per la stima dell’indicatore utilizzato come riferimento per la quantificazione
degli effetti dell’azione (ad esempio: il numero di caldaie, il numero di abitazioni, etc.)5
↘
costi: vengono diversificati in costi ‘pubblici’, sostenuti dal Comune stesso, e costi dei privati.
Per le azioni su edifici pubblici e illuminazione pubblica (e anche parco veicolare pubblico, se
si deciderà di introdurne), il costo del privato risulta essere sempre nullo, in quanto l’intera
spesa verrà o è già stata sostenuta dal Comune. Per le azioni sui settori privati,
implementabili dall’AC attraverso campagne di promozione/sensibilizzazione (volantinaggio,
convegni, lettere ai cittadini …) le spese pubbliche risultano essere sempre pari alle spese di
promozione mentre quelle dei privati risultano essere pari al costo dell’intervento5
↘
indicatori per il monitoraggio: sono individuati alcuni target utili per effettuare un
monitoraggio dell’azione durante e al termine della sua attuazione; tale attività è utile e
necessaria per confrontare ed integrare i risultati osservabili mediante il software CO20 (vedi
“sezione A”)5
Questa strutturazione delle schede tiene conto di quanto richiesto dal Report da compilare per il
monitoraggio voluto dal Template di Fondazione Cariplo mutuato da quello del COMO europeo.
Per l’attuazione delle azioni, oltre ad attingere a risorse economiche private, si suggerisce di
partecipare ai bandi di finanziamenti in corsi o previsti dai diversi Enti. Di seguito si riporta un primo
elenco di quelli previsti dall’Unione Europea attualmente in corso:
5
↘
ELENA facility European Local Energy Assistance – è una struttura che fornisce sovvenzioni
per l'assistenza tecnica. L'ampia gamma di misure che possono beneficiare di tale sostegno
finanziario comprendono: studi di fattibilità e di mercato; strutturazione di programmi di
investimento, business plan, gli audit energetici, la preparazione delle procedure d'appalto e
gli accordi contrattuali e l'assegnazione della gestione del programma di investimenti per il
personale di nuova assunzione. Lo scopo è di unire progetti locali in investimenti sistemici.
ELENA è finanziato attraverso il Fondo europeo Energia Intelligente-Europa con un budget
annuale di € 15 milioni
↘
Intelligent Energy Europe Programme (IEE) Ci sono molte opportunità non sfruttate per
risparmiare energia e incoraggiare l'uso di fonti di energia rinnovabile in Europa, ma le
condizioni di mercato non sempre aiutano. L'EIE è uno strumento per il finanziamento degli
interventi per migliorare queste condizioni e spingerci verso una maggiore energia
intelligente in Europa. Con € 730.000.000 fondi disponibili tra il 2007 e il 2013, l'IEE rafforza
l'impegno dell'UE a raggiungere i suoi obiettivi 2020 di energia. Il programma viene eseguito
inviti annuali a presentare proposte e il suo finanziamento copre fino al 75% dei costi
ammissibili del progetto.
Questo contenuto è riportato solo nelle schede contenute nella “sezione A” per i settori privati
38
3.2
AZIONI DEL PAES
3.2.1
01_TH1 – SOSTITUZIONE CALDAIA
RED MC EFE
quota obiettivo raggiunta
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.1%
AZIONE:
Sostituzione caldaie con modelli a
quota emissioni del
settore abbattute
SETTORE:
TERZIARIO COMUNALE
20%
30%
10%
40%
0
50%
2.5%
AZIONE:
Sostituzionetemporale
caldaie con modelli a
caratterizzazione
2005
2012
ATTUATA
SETTORE:
2016
2020
TERZIARIO COMUNALE
costo stimato
IN CORSO - BREVE MEDIO - LUNGO
22'000
€
risparmio
energetico
6
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
1
t/a
persona
responsabile
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
La sostituzione di caldaie standard obsolete (caratterizzate da
rendimenti pari all’80%) con modelli a condensazione
(rendimento del 105-110%) permette di conseguire risparmi
nei consumi termici significativi. Questo altissimo rendimento
si ottiene mediante il recupero del calore contenuto nei gas
uscenti, normalmente disperso nell’ambiente. Il risparmio
energetico è stato determinato attraverso il foglio di calcolo
predisposto nell’ambito del progetto Factor20, promosso da
Regione Lombardia.
Si è ipotizzata la sostituzione della caldaia del Palazzo
Comunale e della Palestra, dato che le caldaie attuali risultano
essere state installate negli anni ‘90. L’interesse manifestato
dall’AC riguardo a tale intervento è basso; tuttavia in
entrambi i casi si ottengono tempi di ritorno degli
investimenti previsti interessanti. Per maggiori dettagli si
rimanda all’allegato Audit Energetici e alla Scheda del singolo
edificio.
costi
I costi risultano essere totalmente a carico del Comune e sono
stati stimati attraverso il foglio di calcolo predisposto per il
progetto Factor20.
Tale azione porta ad una diminuzione dei consumi termici
degli edifici sottoposti ad intervento ma ad un aumento dei
consumi elettrici, pertanto è necessario effettuare un
costante monitoraggio di tali dati.
39
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.1%
AZIONE:
Riqualificazione involucro - copertura
quota emissioni del
settore abbattute
SETTORE:
TERZIARIO COMUNALE
20%
30%
10%
40%
0
50%
2.6%
AZIONE:
Riqualificazione
involucro - copertura
caratterizzazione
temporale
2005
2012
ATTUATA
SETTORE:
2016
2020
TERZIARIO COMUNALE
costo stimato
13'000
€
risparmio
energetico
6
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
1
t/a
persona
responsabile
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
In questa azione si tiene conto della riduzione di consumi
termici che è possibile ottenere aumentando la resistenza
termica delle coperture, sia attraverso interventi radicali
come il rifacimento completo della copertura stessa che
tramite interventi che prevedano l’aggiunta di uno strato
isolante all’intradosso. Il risparmio energetico risulta essere
variabile a seconda del tipo di copertura che viene sostituita o
riqualificata ed è stato determinato per ciascun edificio
attraverso il foglio di calcolo predisposto nell’ambito del
progetto Factor20, promosso da Regione Lombardia.
L’AC ha manifestato interesse alto per tale tipologia di
intervento che è possibile effettuare con buoni tempi di
ritorno sul Palazzo Comunale. I lavori necessari possono
creare qualche disagio per chi utilizza l’edificio; tuttavia, si
ricorda che tale intervento può essere abbinato ad altri
interventi, come ad esempio l’installazione di impianti
fotovoltaici. Per maggiori dettagli si rimanda all’allegato Audit
Energetici e alle Schede dei singoli edifici.
costi
stati stimati attraverso il foglio di calcolo predisposto per il
progetto Factor20.
Tale azione porta ad una diminuzione dei consumi termici
degli edifici sottoposti ad intervento, pertanto è necessario
effettuare un costante monitoraggio di tali dati.
40
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.6%
AZIONE:
Installazione impianti fotovoltaici
quota emissioni del
settore abbattute
SETTORE:
TERZIARIO COMUNALE
20%
30%
10%
40%
0
50%
28.6%
AZIONE:
Installazione temporale
impianti fotovoltaici
caratterizzazione
2005
2012
ATTUATA
SETTORE:
2016
2020
TERZIARIO COMUNALE
costo stimato
risparmio
energetico
91'200
€
0
MWh/a
FER prodotta
34
MWh/a
riduzione CO2
14
t/a
persona
responsabile
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
Tale azione non ha effetti in termini di risparmio energetico
mentre agisce sul lato della produzione di energia da FER. La
produzione di energia elettrica degli impianti previsti è stata
valutata attraverso la metodologia riportata nella Scheda
Tecnica n°7T dell’AEEG.
Nel 2011 risulta essere stato installato un impianto
fotovoltaico presso la Palestra comunale, caratterizzato da
una potenza pari a 19.2 kWp. Si propone poi l’installazione di
un impianto da 5 kWp presso il Palazzo Comunale. Per
maggiori dettagli si rimanda all’allegato Audit Energetici e alle
Schede dei singoli edifici.
costi
stati stimati sulla base di un prezzo medio pari a 2'500 €/kWp
installato. Per quanto riguarda l’impianto già installato, in
mancanza di dati comunali, si è ipotizzato un costo pari a
4'000 €/kWp.
È possibile controllare l’efficacia di questa azione
monitorando la quantità effettiva di energia prodotta
dall’impianto.
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
41
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.1%
AZIONE:
Acquisto di energia verde per consumi elettrici
quota emissioni del
settore abbattute
SETTORE:
TERZIARIO COMUNALE
20%
30%
10%
40%
0
50%
4.9%
AZIONE:
Acquisto di energia
verde per consumi elettrici
caratterizzazione
temporale
2005
2012
ATTUATA
SETTORE:
2016
2020
TERZIARIO COMUNALE
costo stimato
1'482
€/a
risparmio
energetico
0
MWh/a
FER prodotta
6
MWh/a
riduzione CO2
2
t/a
persona
responsabile
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
L’AC può ridurre le emissioni derivanti dai consumi elettrici
degli edifici pubblici mediante l’acquisto di energia certificata
verde al 100%: tale provvedimento è di tipo puramente
compensativo e non comporta alcun tipo di risparmio
energetico. Il Comune di Cappella Cantone ha segnalato che
già dal 2008 i consumi elettrici sono coperti da energia verde.
L’azione è stata valutata considerando acquisti verdi per una
quantità di energia pari ai consumi attuali a meno dell’energia
prodotta attraverso gli impianti fotovoltaici presenti (vedi
scheda 01_FER1).
costi
I costi dipendono dal soggetto a cui ci si rivolge per la
fornitura di energia verde e sono da intendersi in sostituzione
del costo attuale per i consumi elettrici. È stata considerata
una tariffa pari a 0.25€/kWh con costi fissi annuali pari a 800€
(fonte: http://www.centopercentoverde.org, sito gestito dal
CESI).
Nel caso di acquisto di energia verde è possibile richiedere al
fornitore certificati che attestino l’effettiva quantità di
energia verde acquistata, oltre che le emissioni evitate.
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
42
3.2.2
Il settore terziario non comunale
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
Si rimanda alla scheda elaborata a livello intercomunale, contenuta
nella “sezione A”.
30%
10%
EFT
40%
caratterizzazione temporale
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.3%
AZIONE:
quotaRiqualificazione
emissioni del
settore abbattute
involucro/impianto
termico
SETTORE:
risparmio
energetico
TERZIARIO NON COMUNALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
2.5%
N.D.
€
33
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
7
t/a
persona
responsabile
AZIONE:
Riqualificazione involucro/impianto termico
SETTORE:
43
UFFICIO TECNICO COMUNALE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.3%
AZIONE:
Interventi per ridurre i consumi elettrici
quota emissioni
del settore abbattute
costo stimato
N.D.
€
SETTORE:
20%
risparmio
energetico
30%
10%
40%
0
50%
2.5%
AZIONE:
17
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
7
t/a
persona
responsabile
SETTORE:
44
3.2.3
03_EE1 – SOSTITUZIONE LAMPADE A INCANDESCENZA
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
1.8%
AZIONE:
quota emissioni
settore
abbattute
Sostituzionedel
lampade
a incandescenza
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
4.0%
AZIONE:
10'820
€
97
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
39
persona
responsabile
Sostituzione lampade a incandescenza
SETTORE:
RESIDENZIALE
45
t/a
03_EE2 – SOSTITUZIONE SCALDACQUA ELETTRICI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.3%
AZIONE:
quota emissioni
delscaldacqua
settore elettrici
abbattute
Sostituzione
SETTORE:
14'000
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
17
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
7
t/a
persona
responsabile
0.7%
AZIONE:
€
Sostituzione scaldacqua elettrici
SETTORE:
RESIDENZIALE
03_EE3 – SOSTITUZIONE FRIGOCONGELATORI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
1.3%
AZIONE:
quota emissioni
del settore
abbattute
Sostituzione
frigocongelatori
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
3.0%
AZIONE:
148'900
€
73
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
29
persona
responsabile
Sostituzione frigocongelatori
SETTORE:
RESIDENZIALE
46
t/a
03_EE4 – CONDIZIONAMENTO ESTIVO IN CLASSE A
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.01%
AZIONE:
quota emissioni
del settore
Condizionamento
estivo inabbattute
classe A
SETTORE:
25'500
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
0.4
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
0.2
persona
responsabile
0.02%
AZIONE:
€
t/a
Condizionamento estivo in classe A
SETTORE:
RESIDENZIALE
03_EE5 – INSTALLAZIONE DISPOSITIVI DI SPEGNIMENTO AUTOMATICO
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.2%
AZIONE:
quota
emissioni
del settore
abbattute
Installazione
dispositivi
di spegnimento
automatico
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
0.5%
AZIONE:
15'500
€
11
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
4
t/a
persona
responsabile
Installazione dispositivi di spegnimento automatico
SETTORE:
RESIDENZIALE
47
03_TH1 – INSTALLAZIONE VALVOLE TERMOSTATICHE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.8%
AZIONE:
quota emissioni
delvalvole
settore
abbattute
Installazione
termostatiche
SETTORE:
23'500
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
83
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
17
persona
responsabile
1.8%
AZIONE:
€
t/a
Installazione valvole termostatiche
SETTORE:
RESIDENZIALE
03_TH2 – SOSTITUZIONE CALDAIE AUTONOME
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
5.1%
AZIONE:
quota emissioni
del caldaie
settore
abbattute
Sostituzione
autonome
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
11.6%
AZIONE:
879'000
€
536
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
113
persona
responsabile
Sostituzione caldaie autonome
SETTORE:
RESIDENZIALE
48
t/a
03_TH3 – SOSTITUZIONE CALDAIE CENTRALIZZATE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.4%
AZIONE:
quota emissioni
delcaldaie
settore
abbattute
Sostituzione
centralizzate
SETTORE:
52'000
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
40
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
8
t/a
persona
responsabile
0.9%
AZIONE:
€
Sostituzione caldaie centralizzate
SETTORE:
RESIDENZIALE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
1.4%
AZIONE:
quota emissioni
delinvolucro
settore- serramenti
abbattute
Riqualificazione
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
3.2%
AZIONE:
256'900
€
149
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
31
persona
responsabile
Riqualificazione involucro - serramenti
SETTORE:
RESIDENZIALE
49
t/a
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
2.5%
AZIONE:
quota emissioni
del settore
Riqualificazione
involucroabbattute
- pareti
SETTORE:
296'200
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
259
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
55
persona
responsabile
5.6%
AZIONE:
€
t/a
Riqualificazione involucro - pareti
SETTORE:
RESIDENZIALE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
1.1%
AZIONE:
quota emissioni
del involucro
settore- abbattute
Riqualificazione
copertura
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
2.5%
AZIONE:
96'340
€
117
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
25
persona
responsabile
SETTORE:
RESIDENZIALE
50
t/a
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
4.4%
AZIONE:
quota emissioni
del
settore
abbattute
Installazione
di impianti
fotovoltaici
SETTORE:
572'000
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
0
MWh/a
FER prodotta
243
MWh/a
riduzione CO2
97
persona
responsabile
10.0%
AZIONE:
€
t/a
Installazione di impianti fotovoltaici
SETTORE:
RESIDENZIALE
03_FER2 – INSTALLAZIONE PANNELLI SOLARI TERMICI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
1.5%
AZIONE:
quota emissioni
del settore
abbattute
Solare termico
su residenziale
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
50%
3.3%
AZIONE:
costo stimato
159'000
€
0
MWh/a
FER prodotta
154
MWh/a
riduzione CO2
32
persona
responsabile
Solare termico su residenziale
SETTORE:
RESIDENZIALE
51
t/a
03_PREV_EE1 – RIDUZIONE CONSUMI ELETTRICI EDIFICI FUTURI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.3%
AZIONE:
quota
emissioni
delelettrici
settore
abbattute
Riduzione
dei consumi
degli
edifici futuri
SETTORE:
N.D.
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
15
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
6
t/a
persona
responsabile
8.0%
AZIONE:
€
Riduzione dei consumi elettrici degli edifici futuri
SETTORE:
RESIDENZIALE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.2%
AZIONE:
quota emissioni
del
settore
abbattute
Miglioramento
classe
energetica
edifici
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
5.0%
AZIONE:
N.D.
€
18
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
4
t/a
persona
responsabile
Miglioramento classe energetica edifici
SETTORE:
RESIDENZIALE
52
03_PREV_FER1 – IMPIANTI FOTOVOLTAICI SU EDIFICI FUTURI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.7%
AZIONE:
quota emissioni
settore
abbattute
Installazionedel
di impianti
fotovoltaici
SETTORE:
N.D.
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
0
MWh/a
FER prodotta
41
MWh/a
riduzione CO2
16
t/a
persona
responsabile
21.1%
AZIONE:
€
SETTORE:
RESIDENZIALE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.7%
AZIONE:
quota FER
emissioni
del
settore
per consumi
termici
(D.lgs.abbattute
28/2011)
SETTORE:
risparmio
energetico
RESIDENZIALE
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
19.3%
AZIONE:
N.D.
€
0
MWh/a
FER prodotta
71
MWh/a
riduzione CO2
15
t/a
persona
responsabile
FER per consumi termici (D.lgs. 28/2011)
SETTORE:
RESIDENZIALE
53
3.2.4
Il settore illuminazione pubblica
04_EE1 – SOSTITUZIONE LAMPADE DA VAPORI DI MERCURIO A VAPORI DI SODIO
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
n.d.
AZIONE:
Sostituzione lampade da vapori di Hg a vapori
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
20%
30%
10%
40%
0
50%
n.d.
AZIONE:
Sostituzione lampade
da vapori di Hg a
caratterizzazione
temporale
2005
2012
SETTORE:
2016
2020
ATTUATA
IFER SUR MOS
breve descrizione
Le lampade a vapori di mercurio sono caratterizzate da alti
consumi a fronte di una scarsa efficienza in termini di
intensità luminosa. La loro sostituzione con lampade a vapori
di sodio non solo permette di risparmiare dal 40% al 50% circa
dell’energia utilizzata ma garantisce anche un servizio
migliore in termini di visibilità, aumentando ad esempio la
sicurezza stradale.
Tale intervento è già stato effettuato tra il 2007 e il 2008 da
Enel Sole: tuttavia non si dispone del dettaglio delle
sostituzioni effettuate; inoltre, non essendo disponibili dati di
consumo antecedenti al 2008, non è stato possibile verificare
se l’intervento ha portato ad un effettivo risparmio
energetico.
costi
Il costo di questa azione, interamente a carico del Comune,
non è stato fornito.
costo stimato
N.D.
€
risparmio
energetico
N.D.
MWh/a
FER prodotta
N.D.
MWh/a
riduzione CO2
N.D.
t/a
persona
responsabile
EFT
Per valutare l’efficacia dell’intervento è necessario ricostruire
i consumi precedenti la sostituzione dei corpi illuminanti.
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
54
04_EE3 – ADOZIONE DI SISTEMI DI REGOLAZIONE E RIDUZIONE FLUSSO LUMINOSO
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.4%
AZIONE:
Adozione di sistemi regolazione e riduzione flusso luminoso
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
20%
30%
10%
40%
0
50%
30.8%
AZIONE:
Adozione
di sistemi regolazione
e riduzione flusso luminoso
caratterizzazione
temporale
2005
2012
SETTORE:
2016
2020
ILLUMINAZIONE
PUBBLICA
ATTUATA
costo stimato
risparmio
energetico
6'526
€
23
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
9
t/a
persona
responsabile
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
Con questa azione si tiene conto dei risparmi energetici
conseguibili attraverso l’installazione di regolatori di flusso
luminoso, dispositivi che consentono la regolazione della
potenza erogata dalle lampade e del relativo flusso luminoso,
attraverso il controllo di alcuni parametri elettrici, come la
tensione di alimentazione nel caso dei regolatori di tensione
centralizzati o la corrente assorbita nel caso degli alimentatori
regolabili o dei bi-potenza. Il loro impiego è in parte
ostacolato dalle prescrizioni della norma UNI 11248 (sui
requisiti prestazionali dell’illuminazione pubblica), soprattutto
in assenza di un piano urbano di illuminazione o di un’azione
concordata con il settore viabilità e traffico dell’Ente Locale. Si
fa riferimento alla Scheda Tecnica n°17T dell’AEEG.
È stata valutata la riduzione di emissioni derivante
dall’installazione dei dispositivi su circa 25 kW di lampade
(potenza totale delle lampade a vapori di sodio).
costi
Si considera un costo pari a 0.26 € per Watt di potenza
regolata, interamente a carico del Comune.
Il Comune può effettuare un monitoraggio registrando le
potenze che vengono sottoposte a regolazione e osservando
il conseguente calo dei consumi elettrici da bolletta.
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
55
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.9%
AZIONE:
Acquisto di energia verde
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
40%
60%
20%
80%
0
100%
69.2%
AZIONE:
Acquistotemporale
di energia verde
caratterizzazione
2005
2012
SETTORE:
2016
2020
ATTUATA
costo stimato
risparmio
energetico
12'686
€/a
0
MWh/a
FER prodotta
51
MWh/a
riduzione CO2
20
t/a
persona
responsabile
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
per l’illuminazione pubblica mediante l’acquisto di energia
certificata verde al 100%: tale provvedimento è di tipo
puramente compensativo. Il Comune di Cappella Cantone ha
segnalato che già dal 2008 i consumi elettrici sono coperti da
energia verde.
L’azione è stata valutata in termini compensativi, ossia
considerando acquisti verdi per una quantità di energia pari ai
consumi attuali tolte le riduzioni di consumi elettrici ottenibili
attraverso gli interventi previsti nelle azioni precedenti.
costi
fornitura di energia verde e sono da intendersi in sostituzione
del costo attuale per i consumi elettrici. È stata considerata
una tariffa pari a 0.25 €/kWh con costi fissi annuali pari a 800
€ (fonte: http://www.centopercentoverde.org, sito gestito dal
CESI).
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
56
04_PREV_EE1 – MAGGIORE EFFICIENZA DEGLI IMPIANTI FUTURI
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.04%
AZIONE:
Sostituzione lampade/sistemi di regolazione e riduzione flusso
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
IP
20%
30%
10%
40%
0
50%
18.0%
AZIONE:
2012
ATTUATA
costo stimato
SETTORE:
2016
2020
IP
N.D.
€
risparmio
energetico
2
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
1
t/a
persona
responsabile
IFER SUR MOS
breve descrizione
Si suppone che i nuovi impianti di illuminazione nelle aree di
espansione vengano realizzati con corpi illuminanti efficienti e
dotati di sistemi automatici di regolazione. Con questa azione
si riassume il risparmio energetico da detrarre ai consumi
aggiuntivi stimati a causa dell’incremento demografico tra il
2005 e il 2020 sulla base dei consumi riportati nel BEI.
È stata valutata una riduzione complessiva dei consumi pari a
circa il 18% sulla base dei risultati ottenuti con le precedenti
azioni che sono incluse nelle medesime strategie.
costi
Il costo di tale azione (interamente a carico del Comune)
risulta di difficile stima ma dovrebbe essere interamente
coperto dagli oneri di urbanizzazione.
progetti esecutivi dei nuovi impianti di illuminazione
pubblica contengono tutti i dettagli necessari per verificare la
realizzazione di questa azione (tipologia lampade/regolatori
installati) mentre l’efficacia può essere valutata monitorando
l’andamento dei consumi del settore.
Sostituzione
lampade/sistemi
di regolazione e riduzione flusso I
caratterizzazione
temporale
2005
EFT
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
57
04_PREV_FER1 – ACQUISTO ENERGIA PRODOTTA DA FER PER CONSUMI ELETTRICI FUTURI
RED MC EFE
20%
40%
0
50%
0.2%
AZIONE:
Energia verde
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
IP
40%
60%
20%
80%
0
100%
81.9%
AZIONE:
verde
caratterizzazioneEnergia
temporale
2005
2012
ATTUATA
costo stimato
risparmio
energetico
SETTORE:
2016
2020
IP
N.D.
L’azione è stata valutata in termini compensativi, ossia
considerando acquisti verdi per una quantità di energia pari ai
consumi aggiuntivi stimati tolte le riduzioni di consumi
elettrici ottenibili attraverso l’azione precedente.
costi
fornitura di energia verde. Trattandosi di consumi stimati non
si ritiene però significativo dettagliare dal punto di vista
economico tale azione.
€/a
0
MWh/a
FER prodotta
10
MWh/a
riduzione CO2
4
persona
responsabile
IFER SUR MOS
breve descrizione
per l’illuminazione pubblica mediante l’acquisto di energia
certificata verde al 100%: tale provvedimento è di tipo
puramente compensativo.
30%
10%
EFT
t/a
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
58
3.2.5
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
3.3%
AZIONE:
quotaRiqualificazione
emissioni del
settore abbattute
involucro/impianto
termico
SETTORE:
risparmio
energetico
PRODUTTIVO
20%
30%
10%
40%
0
costo stimato
50%
2.4%
AZIONE:
N.D.
€
348
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
73
persona
responsabile
SETTORE:
PRODUTTIVO
59
t/a
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
3.2%
AZIONE:
quota emissioni
settore
abbattute
Interventi per del
ridurre
i consumi
elettrici
SETTORE:
risparmio
energetico
PRODUTTIVO
20%
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
2.3%
AZIONE:
N.D.
€
177
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
71
persona
responsabile
SETTORE:
PRODUTTIVO
60
t/a
RED MC EFE
40%
60%
20%
80%
0
100%
70.2%
AZIONE:
SETTORE:
PRODUTTIVO
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
nella “sezione A”. Dato che la produzione potenziale complessiva al
2011 risulta essere superiore rispetto ai consumi elettrici comunali,
l’effetto di questa azione è stato considerato in modo parziale, in
modo tale da coprire i consumi elettrici residui, a meno dei risparmi
emissivi ottenuti attraverso le azioni descritte nelle seguenti schede:
- Terziario comunale: 01_FER1, 01_FER3
- Terziario non comunale: 02_EE1
- Residenziale: 03_EE1, 03_EE2, 03_EE3, 03_EE4, 03_EE5,
03_FER1
- Illuminazione Pubblica: 04_EE1, 04_EE3, 04_FER1
- Produttivo: 05_EE1
2005
2012
ATTUATA
quota emissioni del settore abbattute
20%
risparmio
energetico
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
50.0%
AZIONE:
2016
2020
N.D.
€
0
MWh/a
FER prodotta
3’862
MWh/a
riduzione CO2
1'545
t/a
persona
responsabile
SETTORE:
PRODUTTIVO
61
05_PREV_FER1 – IMPIANTI FOTOVOLTAICI SU EDIFICI FUTURI (D.lgs 28/2011)
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
2.7%
AZIONE:
quota
emissioni
delindustrie
settore(D.lgs.
abbattute
Fotovoltaico
su nuove
28/2011)
SETTORE:
risparmio
energetico
40%INDUSTRIA
60%
20%
80%
0
costo stimato
100%
46.2%
AZIONE:
N.D.
€
0
MWh/a
FER prodotta
151
MWh/a
riduzione CO2
60
persona
responsabile
Fotovoltaico su nuove industrie (D.lgs. 28/2011)
SETTORE:
INDUSTRIA
62
t/a
3.2.6
Il settore del parco veicoli comunale
06_EFF2 – SOSTITUZIONE MEZZI COMUNALI CON MEZZI A METANO/GPL
RED MC EFE
20%
30%
10%
40%
0
50%
0.01%
AZIONE:
Sostituzione mezzi comunali con mezzi a metano/GPL
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
20%
30%
10%
40%
0
50%
10.8%
AZIONE:
Sostituzione mezzi comunali
con mezzi a metano/GPL
caratterizzazione
temporale
2005
2012
SETTORE:
2016
2020
ATTUATA
costo stimato
15'000
€
risparmio
energetico
1
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
0.3
persona
responsabile
EFT
IFER SUR MOS
breve descrizione
La sostituzione di un mezzo tradizionale con uno alimentato a
GPL porta ad una riduzione dei consumi e delle emissioni
significativa a fronte di un costo del carburante nettamente
inferiore rispetto a benzina e gasolio ma di un costo iniziale
per l’acquisto del mezzo leggermente superiore.
Il Comune ha manifestato un interesse alto per questo tipo di
azione; pertanto si è prevista la sostituzione della FIAT Punto
del 1997 (auto a benzina) che risulta essere responsabile del
14% circa dei consumi del parco veicoli comunale. La stima è
stata condotta considerando la medesima percorrenza del
veicolo attuale e un consumo medio del veicolo elettrico pari
a 0.6 kWh/km.
costi
Il costo riportato, interamente a carico del Comune, è
puramente indicativo.
Tale azione può essere costantemente monitorata rilevando
gli effettivi consumi del nuovo mezzo.
t/a
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
63
RED MC EFE
20%
40%
0
50%
0.01%
AZIONE:
Utilizzo di biocombustibili
SETTORE:
quota emissioni del
settore abbattute
20%
30%
10%
40%
0
50%
6.5%
AZIONE:
Utilizzo di
biocombustibili
caratterizzazione
temporale
2005
2012
SETTORE:
2016
2020
ATTUATA
costo stimato
N.D.
Si considera che al 2020 il 10% dei consumi di benzina e
gasolio dei veicoli comunali alimentati da tali carburanti sia
coperto mediante l’utilizzo di biocombustibili. Tali consumi
sono stati determinati sulla base dei consumi riportati nel BEI,
a meno dei consumi del veicolo che si prevede di sostituire
(vedi scheda precedente).
costi
L’efficacia di tale azione non dipende direttamente
dall’attività del Comune e il costo risulta di difficile stima.
Il monitoraggio viene condotto valutando l’andamento dei
consumi del settore.
€
risparmio
energetico
0
MWh/a
FER prodotta
1
MWh/a
riduzione CO2
0.2
persona
responsabile
IFER SUR MOS
breve descrizione
La Direttiva 2009/28/CE ha fissato un obiettivo obbligatorio
del 10% che tutti gli Stati membri dovranno raggiungere per
quanto riguarda la quota di biocarburanti sul consumo di
benzine e diesel per autotrazione entro il 2020.
30%
10%
EFT
t/a
UFFICIO TECNICO
COMUNALE
64
3.2.7
Il settore dei trasporti privati
08_EFF1 – RINNOVO PARCO AUTOVEICOLARE
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
5.9%
AZIONE:
quota emissioni
del settore
abbattute
Sostituzione
autoveicoli
SETTORE:
risparmio
energetico
20%TRASPORTI
30%
10%
40%
0
50%
28.9%
AZIONE:
costo stimato
5'190'000
€
509
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
129
persona
responsabile
Sostituzione autoveicoli
SETTORE:
TRASPORTI
65
t/a
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
4.2%
AZIONE:
quota emissioniBiocombustibili
del settore abbattute
SETTORE:
N.D.
risparmio
energetico
20%TRASPORTI
30%
10%
costo stimato
40%
0
50%
0
MWh/a
FER prodotta
110
MWh/a
riduzione CO2
28
persona
responsabile
6.2%
AZIONE:
€
t/a
Biocombustibili
SETTORE:
TRASPORTI
08_MOS1 – REALIZZAZIONE DI PISTE CICLABILI
RED MC EFE
20%
IFER SUR MOS
breve descrizione
30%
10%
EFT
40%
2005
0
2012
ATTUATA
50%
2016
2020
0.6%
AZIONE:
quota emissioni Piste
del ciclabili
settore abbattute
SETTORE:
risparmio
energetico
20%TRASPORTI
30%
10%
40%
0
50%
3.4%
AZIONE:
costo stimato
N.D.
€
52
MWh/a
FER prodotta
0
MWh/a
riduzione CO2
13
persona
responsabile
Piste ciclabili
SETTORE:
TRASPORTI
66
t/a
4.
4.1
CONCLUSIONI
CONTESTO COMUNALE
Il comune di Cappella Cantone è uno degli 11 comuni facenti parte delle Terre dei Navigli, una realtà
territoriale intercomunale costituita con lo scopo di promuovere congiuntamente uno sviluppo
armonico e sostenibile del territorio e assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente,
mediante la condivisione di processi di pianificazione territoriale complessivi. Il PAES di Cappella
Cantone deve dunque essere visto in questo contesto, essendo stato sviluppato in concerto con altri
9 Comuni firmatari del Patto dei Sindaci, nei quali si è osservata in generale la presenza di un settore
produttivo (industria non ETS + agricoltura) molto sviluppato mentre la superficie a destinazione
terziaria risulta essere relativamente bassa.
Per quanto riguarda l’edificato residenziale di Cappella Cantone, le analisi e le elaborazioni effettuate
a partire dai dati ISTAT hanno evidenziato come ben l’80% degli edifici sia stato costruito più di 30
anni fa mentre si stima che il consumo medio specifico al 2005 degli edifici residenziali sia pari a 142
kWh/m2, valore decisamente inferiore al consumo medio lombardo, pari a 207 kWh/m2: le cause di
tale scostamento sono molto probabilmente da ricercare nella presenza di numerosi edifici dismessi
o non utilizzati (38%).
Dal punto di vista del numero di abitanti, il comune di Cappella Cantone è stato interessato da un
andamento demografico in costante crescita nel periodo 2001-2010, che porta ad avere un numero
di abitanti al 2010 superiore del 10% rispetto al 2001; il tasso di crescita annuo composto è pari
invece all’1.1% tra il 2001 e il 2010. Tra il 2005 e il 2020 si è invece previsto un aumento demografico
pari al 17% circa.
4.2
ESITI DEL BEI E DEL MEI
L’inventario di base delle emissioni è stato ricostruito a partire dai dati di consumo al 2005 disponibili
su scala comunale attraverso la banca dati SIRENA di Regione Lombardia, disaggregati per settore e
per vettore. Tali dati sono stati integrati con i dati di consumo registrati dal Comune di Cappella
Cantone per la parte pubblica (edifici pubblici, illuminazione pubblica e parco veicoli comunale). Al
contempo, è stata effettuata un’analisi della produzione locale di energia elettrica a partire dalle
informazioni fornite dalla banca dati regionale SIRENA e dai dati ricavati dalla banca dati nazionale
ATLASOLE (relativa agli impianti fotovoltaici installati nei comuni italiani), nonché dalle informazioni
67
ricevute dal Comune stesso: al 2011, la produzione potenziale di energia elettrica da fonti rinnovabili
risulta essere eccezionale, in quanto supera del 60% circa i consumi elettrici comunali registrati da
Enel Distribuzione al 2010.
figura 4-1 _ distribuzione percentuale delle emissioni di CO2 per settore nel BEI di Cappella Cantone (fonte: nostra
elaborazione)
1.0%
0.1%
Edifici, attrezzature/impianti del
terziario (non comunali)
8.0%
5.7%
20.3%
Settore produttivo
Peso Pubblico
64.3%
0.6%
4'807
2%
Il quadro emissivo al 2005 ricavato dall’analisi dei consumi comunali mostra come il settore
maggiormente emissivo sia il settore produttivo, responsabile circa del 64% delle emissioni comunali,
seguito dal settore residenziale (20%). Le emissioni riconducibili direttamente alla Pubblica
Amministrazione risultano essere pari al 2% delle emissioni totali comunali. Si rileva, infine, che la
maggior parte delle emissioni è dovuta ai consumi di energia elettrica (38%) e di gasolio (29%).
Analizzando la situazione in termini di emissioni procapite, si evince come complessivamente il valore
riscontrato presso il comune di Cappella Cantone sia decisamente superiore alla media regionale
(+44%), con scostamenti elevati per quanto riguarda in particolare il settore produttivo (emissioni
procapite comunali pari a più di due volte il valore lombardo). Le emissioni procapite del settore
terziario risultano invece essere inferiori del 42% rispetto al dato regionale.
Parallelamente al BEI è stato ricostruito l’inventario delle emissioni al 2008 (MEI) seguendo la
medesima metodologia, valutando il trend emissivo osservato. In particolare, le emissioni totali
risultano essere sostanzialmente invariate (-3%) mentre, analizzando la situazione settore per settore
si riscontra un aumento delle emissioni del terziario non comunale (+12%).
68
4.3
OBIETTIVO DI RIDUZIONE DELLE EMISSIONI AL 2020
L’obiettivo di riduzione delle emissioni al 2020 è stato calcolato secondo quanto previsto dalle Linee
Guida del JRC rispetto al BEI relativo al 2005, considerato includendo le emissioni del settore
produttivo, sia in termini assoluti che procapite e la scelta è ricaduta sulla prima opzione: attraverso
le azioni del PAES di Cappella Cantone è infatti possibile raggiungere e superare un obiettivo di
riduzione delle emissioni assolute del 40%. Questa percentuale decisamente elevata è giustificata dal
fatto che la produzione potenziale degli impianti fotovoltaici presenti sul territorio a fine 2011
permette di azzerare interamente le emissioni legate al vettore elettrico (pari al 38% del totale).
Per quantificare correttamente la riduzione complessiva che il PAES deve prevedere per far sì che
l’obiettivo minimo venga rispettato, sono stati anche considerati gli effetti in termini emissivi dello
sviluppo che interesserà il territorio comunale entro il 2020, secondo quanto previsto dal PGT. In
particolare, si è stimato un aumento delle emissioni pari a poco meno di 300 tonnellate e si è assunto
che al 2020 le emissioni totali saranno pari a circa 5'100 tonnellate, nell’ipotesi che le emissioni
relative al patrimonio esistente rimangano invariate rispetto al BEI. La riduzione di emissioni da
ottenere al 2020 è stata stimata in circa 2'200 tonnellate in modo tale che al 2020 le emissioni del
comune di Cappella Cantone siano pari al massimo a 2'900 tonnellate.
4.4
VISION E AZIONI
La vision dei comuni delle Terre dei Navigli è stata definita a livello intercomunale e si basa sui
seguenti principi:
↘ promuovere l’efficienza energetica e lo sviluppo sostenibile nel territorio, migliorando la
qualità energetica ambientale del patrimonio edilizio esistente e in particolare degli edifici
pubblici;
↘ promuovere soluzioni energetiche innovative e integrate con le filiere energetiche a basso
contenuto di carbonio nell’ambito del settore produttivo;
↘ valorizzare il sistema della viabilità lenta.
69
figura 4-2 _ quote percentuali di raggiungimento dell’obiettivo del PAES per settore (fonte: nostra elaborazione)
EMISSIONI TOTALI di CO2 EVITATE PER SETTORE
0.7%
0.02%
0.6%
Terziario comunale
6.9%
20.1%
Settore produttivo
1.4%
Trasporti privati
70.3%
EMISSIONI TOTALI EVITATE [t]
2'487
Peso pubblico
2%
Per quanto riguarda le azioni previste per il comparto pubblico (edifici comunali, illuminazione
pubblica, parco veicoli comunale), l’Ufficio Tecnico dovrà occuparsi dell’organizzazione delle attività
previste nonché del monitoraggio dei consumi legati a tali settori. Relativamente al comparto
privato, invece, l’AC sarà invece responsabile delle attività di:
↘ promozione presso cittadini attraverso campagne di informazione sulle possibilità di
intervento sul patrimonio edilizio e sulla dotazione impiantistica, sul tema della diffusione
delle fonti rinnovabili e sulla mobilità alternativa, nonché sulle forme di incentivi messi a
disposizione dallo Stato per i diversi campi affrontati;
↘ organizzazione di tavoli di sensibilizzazione sul tema dell’energy management con gli
stakeholder locali;
↘ monitoraggio delle azioni previste dal PAES.
Come si può notare dal grafico riportato sopra, la maggior parte dell’obiettivo di riduzione del PAES
sarà raggiunta agendo sulle emissioni del settore residenziale e produttivo; l’AC può invece agire
direttamente sui consumi pubblici, raggiungendo una riduzione emissiva pari al 2% del obiettivo. Si
sottolinea che circa il 60% dell’obiettivo è raggiunto mediante le emissione evitate attraverso la
produzione di energia elettrica degli impianti fotovoltaici installate negli ambiti produttivi. In
generale circa il 95% dell’obiettivo del Piano sarà realizzato mediante azioni sul patrimonio esistente
al 2005 mentre la restante parte coinvolgerà le nuove edificazioni. Un quadro riassuntivo del PAES
viene fornito nella tabella seguente, in cui si riporta la situazione emissiva del comune di Cappella
Cantone al 2005 e al 2020, valutata escludendo e considerando l’effetto delle azioni del Piano.
70
tabella 4-1 _ quadro riassuntivo del PAES di Cappella Cantone (fonte: nostra elaborazione)
QUADRO RIASSUNTIVO PAES CAPPELLA CANTONE
INDICATORI
Rilevati al
2005 (BEI)
Attesi al 2020
(NO PAES)
Pianificati al
2020 (PAES)
4'807
5'084
2'597
563
657
657
Emissioni di CO2 (t)
Abitanti (ab.)
Emissioni di CO2 evitate dalle azioni del PAES (t)
2'487
Obiettivo assoluto di riduzione raggiunto dal PAES (%)
-46.0%
Costi totali del PAES (stima)
€ 8'000'000
Costi totali del PAES sostenuti dall’AC (stima)
€200'000
In tabella è riportata una stima complessiva degli aspetti economici del Piano. I costi totali del PAES
saranno quindi sostenuti in parte dall’AC, che dovrà farsi carico interamente sia delle spese dovute
alla realizzazione degli interventi previsti per il comparto pubblico, sia degli investimenti necessari
per le attività di promozione programmate e per l’aggiornamento dell’Allegato Energetico al
Regolamento Edilizio. Si sottolinea poi che tali spese, oltre ad essere distribuite su un orizzonte
temporale di 8 anni, potranno essere in parte finanziate tramite la partecipazione a futuri bandi
promossi da diversi Enti (Fondazione CARIPLO, Unione Europea, Regione Lombardia).
La parte di costi del PAES sostenuta dai privati non deve invece essere intesa come un extracosto: si
tratta, invece, di spese che i privati sosterranno per la sostituzione di tecnologie obsolete. Inoltre,
tale investimento sarà ampiamente ripagato dai risparmi energetici conseguibili.
71
appendice
Di seguito si riporta la tabella riassuntiva delle azioni previste dal PAES del comune di Cappella Cantone.
AZIONI SU PATRIMONIO ESISTENTE
SETTORE
AZIONE
BEI
2005
[t]
%
Sostituzione caldaie con modelli a condensazione
TERZIARIO
COMUNALE
Installazione impianti fotovoltaici
48
1.0%
Acquisto di energia verde per consumi elettrici
% emissioni
del settore
6
0
1
2.5%
6
0
1
2.6%
0
34
14
28.6%
% obiettivo
PAES
0.1%
38.6%
0.1%
0.6%
0.8%
Costi pubblici
Costi privati
Caratt.
temporale
€ 22'000
€-
2012-2020
€ 13'000
€-
2013-2020
€ 91'200
€-
2011-2020
0
6
2
4.9%
0.1%
€ 1'482
€-
2008-2020
33
0
7
2.5%
0.3%
€ 500
n.d.
2013-2020
17
0
7
2.5%
€ 500
n.d.
2013-2020
Sostituzione lampade a incandescenza
97
0
39
4.0%
1.8%
€ 500
€ 10'820
2005-2020
Sostituzione scaldacqua elettrici
17
0
7
0.7%
0.3%
€ 500
€ 14'000
2013-2020
Sostituzione frigocongelatori
73
0
29
3.0%
1.3%
€ 500
€ 148'900
2005-2020
Condizionamento estivo in classe A
0
0
0
0.02%
0.01%
€ 500
€ 25'500
2013-2020
Installazione dispositivi di spegnimento automatico
11
0
4
0.5%
0.2%
€ 500
€ 15'500
2013-2020
Installazione valvole termostatiche
83
0
17
1.8%
0.8%
€ 1'000
€ 23'500
2013-2020
TERZIARIO NON Riqualificazione involucro/impianto termico
COMUNALE
RESIDENZIALE
Energia
CO2
FER
risparmiata
evitata
[MWh]
[MWh]
[t]
Sostituzione caldaie autonome
276
975
5.7%
20.3%
5.0%
536
0
113
11.6%
€ 1'000
€ 879'000
2005-2020
Sostituzione caldaie centralizzate
40
0
8
0.9%
0.4%
€ 500
€ 52'000
2005-2020
Riqualificazione involucro - serramenti
149
0
31
3.2%
1.4%
€ 1'000
€ 256'900
2005-2020
Riqualificazione involucro - pareti
259
0
55
5.6%
2.5%
€ 1'000
€ 296'200
2013-2020
117
0
25
2.5%
1.1%
€ 1'000
€ 96'340
2013-2020
0
243
97
10.0%
4.4%
€ 1'000
€ 572'000
2010-2020
Solare termico su residenziale
0
154
32
3.3%
1.5%
€ 1'000
€ 159'000
2013-2020
72
47.1%
0.3%
5.1%
0.6%
20.9%
AZIONI SU PATRIMONIO ESISTENTE
SETTORE
BEI
2005
[t]
AZIONE
Sostituzione lampade da vapori di Hg a vapori di Na
ILLUMINAZIONE
Adozione di sistemi regolazione e riduzione flusso luminoso
PUBBLICA
Acquisto di energia verde
29
%
0.6%
PRODUTTIVO
3'092 64.3%
PARCO VEICOLI
COMUNALE
Sostituzione mezzi comunali con mezzi a metano/GPL
Utilizzo di biocombustibili
3
0.1%
384
8.0%
Rinnovo parco autoveicolare
TRASPORTI
Biocombustibili
Piste ciclabili
TOTALE
4'807
100%
Energia
CO2
FER
risparmiata
evitata
[MWh]
[MWh]
[t]
% emissioni
del settore
% obiettivo
PAES
n.d.
n.d.
Costi pubblici
Costi privati
Caratt.
temporale
n.d.
€-
2013-2020
€ 6'526
€-
2013-2020
n.d.
n.d.
n.d.
23
0
9
30.8% 100.0%
0.4%
0
51
20
69.2%
0.9%
€ 12'686
€-
2008-2020
348
0
73
2.4%
3.3%
€ 500
n.d.
2013-2020
€ 500
n.d.
2013-2020
€-
n.d.
2008-2011
€ 15'000
€-
2013-2020
n.d.
€-
2020
€ 1'000
€ 5'190'000
2005-2020
€-
n.d.
2020
n.d.
€-
2013-2020
€ 174'894
€ 7'739'660
177
0
71
2.3%
0
3'862
1'545
50.0%
1
0
0.3
10.8%
0
1
0
6.5%
426
0
108
28.2%
0
103
26
6.8%
52
0
13
3.4%
2'470
4'454
2'358
73
54.6%
3.2%
1.3%
76.8%
70.2%
17.4%
0.01%
0.01%
0.02%
4.9%
38.5%
49.0%
1.2%
6.7%
0.6%
107.2%
AZIONI SU NUOVE AREE DI ESPANSIONE
SETTORE
RESIDENZIALE
Energia
risparmiata
[MWh]
FER
[MWh]
CO2
evitata [t]
Riduzione dei consumi elettrici degli edifici futuri
15
0
6
8.0%
Miglioramento classe energetica edifici
18
0
4
5.0%
0
41
16
21.1%
0
71
15
19.3%
2
0
0.9
18.0%
0
10
4
81.9%
0
151
60
46.2%
83
0
21
33.0%
0
7
2
2.6%
119
279
129
Incrementi
PGT [t]
AZIONE
77
%
28%
FER per consumi termici (D.lgs. 28/2011)
IP
PRODUTTIVO
TRASPORTI
Sostituzione lampade/sistemi di regolazione e riduzione flusso luminoso
Energia verde
Fotovoltaico su nuove industrie (D.lgs. 28/2011)
Sostituzione autoveicoli
Biocombustibili
TOTALE
74
5
2%
130
47%
64
23%
277
100%
% emissioni
settore
%
obiettivo
PAES
0.3%
53%
0.2%
0.7%
2%
0.7%
100%
46%
36%
46.7%
0.04%
0.2%
2.7%
1.0%
0.1%
5.9%
0%
3%
1%
comune di
Cappella Cantone
PAES
ALL _ audit energetici
Febbraio 2013
Estensori
TERRARIA srl
FONDAZIONE CARIPLO
Gruppo di lavoro
Uffici Comunali
Comune di Annicco
Comune di Azzanello
Comune di Genivolta
Comune di Soresina
Comune di Trigolo
TerrAria srl _ estensore del Piano
Giorgio Fedeli _ PAES, Baseline,CO20
Domenico Visigalli
Raffaella Gipponi
Simone Cavalli
Wanda Massari
Nicoletta Labanti
Camillo Cugini
Riccardo Pasolini
Gianluca Ferrari
Marco Micheletti
Indice
0.
PREMESSA .................................................................................................. 4
1.
SCHEDE AUDIT ENERGETICI ........................................................................ 5
0.
PREMESSA
Il presente elaborato restituisce gli approfondimenti effettuati agli edifici di proprietà
pubblica finalizzati all’individuazione degli interventi specifici da prevedere e stimare
durante il processo di attuazione del PAES.
Il paragrafo successivo restituisce le schede sintetiche dei dati raccolti durante il
sopralluogo presso gli edifici e stima gli interventi priorità da prevedere.
1.
SCHEDE AUDIT ENERGETICI
I dati raccolti nelle schede di seguito compilate rappresentano l’esito dei sopralluoghi
svolti presso gli edifici di proprietà comunale che il Comune stesso ha indicato al fine di
individuare interventi specifici da includere nel PAES. Le informazioni raccolte e
calcolate sono state implementate nel foglio di calcolo predisposto nell’ambito del
progetto Factor20, promosso da Regione Lombardia, che l’ente di Supporto Provincia
di Bergamo mette a disposizione per la stima di fattibilità ed economica degli
interventi, che potrebbero essere previsti.
La scheda è articolata in tre parti principali, rappresentate con colore differente, in cui
si riporta:
↘
i dati generali e le caratteristiche geometriche degli edifici: tale sezione
permette di inquadrare geograficamente l’edificio e di definirne le
caratteristiche costruttive (età e dimensioni)
↘
la presenza di impianti a fonte rinnovabili:
- per gli impianti solari è indicata la dimensione
- per gli impianti fotovoltaici è riportata la potenza di picco
- in entrambi i casi si indica, quando possibile, l’energia prodotta nell’ultimo
anno
↘
caratteristiche dell’impianto termico: descrizione delle caratteristiche
tecniche e prestazionali
↘
dati di consumo sia elettrici che termici:
- si indicano per ogni edificio i codici delle utenze elettriche e termiche
rilevati
- si riportano grafici per visualizzare l’andamento dei consumi rilevati
attraverso la lettura delle bollette
- nel grafico dei consumi termici si riportano anche i consumi normalizzati
rispetto ai Gradi-Giorno
↘
dati modalità d’uso: sono riportate le ore di accensione della centrale termica
e la temperatura media impostata
↘
risultati della certificazione energetica: se l’edificio è stato oggetto di
certificazione energetica è stato riportato il fabbisogno calcolato e la classe
energetica di riferimento
↘
interventi effettuati nel periodo 2005-2012: sono indicati gli eventuali
interventi svolti all’edificio tra il 2005 (anno di riferimento BEI) e il 2012, che
hanno quindi portato alla configurazione energetico-prestazionale attuale
dell’edificio
↘
prestazione complessiva attuale: è indicata l’energia primaria necessaria per
soddisfare il fabbisogno per riscaldamento invernale e l’energia primaria
necessaria per soddisfare il fabbisogno di ACS, calcolate con il software
Factor20 sulla base dei dati rilevati all’attualità
↘
interventi previsti: si riportano gli interventi quantificati attraverso il software
Factor20 in termini di risparmio energetico (kWh, % ), emissioni evitate
(tonnellate di CO2), costi (€) e priorità di intervento. Quest’ultima è restituita
rispetto alla seguente classificazione che si basa dal calcolo del tempo di payback stimato:
- priorità 1: tempo di ritorno da 0 – 5 anni
- priorità 5: tempo di ritorno sopra i 20 anni
01 PALAZZO COMUNALE
SOGGETTO RILEVATORE
Società che effettua l'aggiornamento
TerrAria srl
Persona di riferimento
Luisa Geronimi e Giorgio Fedeli
Indirizzo mail per chiarimenti
[email protected]
DATI GENERALI e CARATTERISTICHE GEOMETRICHE DELL'EDIFICIO
Municipio e uffici
Destinazione d'uso
Piazza del Municipio 9/11
Indirizzo
anni '60
Epoca di ristrutturazione
1994
Tipologia costruttiva
media
333
Sup. utile riscaldata (mq)
2
Numero piani
3.5 - 3.0
Altezza interpiano (m)
Vol. lordo riscaldato (mc)
1'065
Rapporto S/V
0.62
Forma dell'edificio
blocco basso
Presenza di vincoli
no
IMPIANTI A FONTI RINNOVABILI
-
Impianto a solare termico (mq)
produzione (kWh)
-
Impianto fotovoltaico (kWp)
produzione (kWh)
CARATTERISTICHE DELL'IMPIANTO TERMICO
Marca generatore
HARDEN
Tipo impianto termico
standard
Alimentazione impianto
gas naturale
Potenza nominale (kW)
62
Età impianto termico
Terminali
TELECONTROLLO
PRODUZIONE DI ACS
1990
ventilconvettori + caloriferi
no
caldaia combinata
CONSUMI ELETTRICI
Cod utenza elettrica
Descrizione
2005
11'404
kWh
2006
2007
2008
2009
4'532
2010
6'420
2011
7'223
2010
2011
[kWh]
12'000
10'000
8'000
6'000
4'000
2'000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CONSUMI TERMICI
Cod utenza termica
Descrizione
2005
7'250
metri cubi
2006
2007
2008
2009
5'902
[mc]
8'000
Consumi reali
7'000
6'000
5'000
Consumi
normalizzati
rispetto ai GradiGiorno
4'000
3'000
2'000
1'000
0
2005
2009
DATI MODALITÀ DI UTILIZZO
ORARIO
lunedì
martedì
mercoledì
giovedì
venerdì
sabato
7:00 - 16:00
7:00 - 16:00
7:00 - 16:00
7:00 - 16:00
7:00 - 16:00
7:00 - 13:00
TEMPERATURA INTERNA IMPOSTATA (°C)
20
RISULTATI DELLA CERTIFICAZIONE ENERGETICA
Energia primaria riscaldamento (kWh/mc)
-
Classe energetica
-
domenica
INTERVENTI EFFETTUATI NEL PERIODO 2005-2012
Descrizione
Risparmio energetico
(kWh)
(%)
Emissioni
evitate
(t CO2)
Costi
Emissioni
evitate
Costi
Anno
(€)
Nessun intervento effettuato
PRESTAZIONE COMPLESSIVA ATTUALE
Energia primaria riscaldamento
81'947
kWh
Energia primaria ACS
24'165
kWh
INTERVENTI PREVISTI
Descrizione
Priorità
(kWh)
%
(t CO2)
(€)
condensazione
4'800
7%
1.0
11'000
3
Isolamento copertura
6'100
9%
1.2
13'000
3
2
Impianto fotovoltaico (5 kWp)*
7'120
96%
2.8
12'500
TOTALE
17'620
20%
5.0
36'500
02 PALESTRA
SOGGETTO RILEVATORE
Società che effettua l'aggiornamento
TerrAria srl
Persona di riferimento
Luisa Geronimi e Giorgio Fedeli
Indirizzo mail per chiarimenti
[email protected]
DATI GENERALI e CARATTERISTICHE GEOMETRICHE DELL'EDIFICIO
Palestra
Destinazione d'uso
Via Marconi
Indirizzo
anni '80
Epoca di ristrutturazione
1995
Tipologia costruttiva
media
345
Sup. utile riscaldata (mq)
1
Numero piani
7.0
Altezza interpiano (m)
Vol. lordo riscaldato (mc)
2'400
Rapporto S/V
0.50
Forma dell'edificio
blocco basso
Presenza di vincoli
no
IMPIANTI A FONTI RINNOVABILI
-
Impianto a solare termico (mq)
produzione (kWh)
19.2
Impianto fotovoltaico (kWp)
(stimata)
produzione (kWh)
CARATTERISTICHE DELL'IMPIANTO TERMICO
Marca generatore
Tipo impianto termico
BLOWTHERM
standard
Alimentazione impianto
gas naturale
Potenza nominale (kW)
105
Età impianto termico
1998
ventilconvettori
Terminali
TELECONTROLLO
PRODUZIONE DI ACS
no
-
27'341
CONSUMI ELETTRICI
Cod utenza elettrica
Descrizione
kWh
2005
8'600
2006
2007
2008
2009
9'140
2010
9'567
2011
9'054
2010
2011
[kWh]
12'000
10'000
8'000
6'000
4'000
2'000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CONSUMI TERMICI
Cod utenza termica
Descrizione
metri cubi
2005
7'321
2006
2007
2008
2009
7'445
[mc]
9'000
Consumi reali
8'000
7'000
6'000
5'000
Consumi
normalizzati
rispetto ai GradiGiorno
4'000
3'000
2'000
1'000
0
2005
2009
DATI MODALITÀ DI UTILIZZO
lunedì
martedì
mercoledì
giovedì
ORARIO
TEMPERATURA INTERNA IMPOSTATA (°C)
RISULTATI DELLA CERTIFICAZIONE ENERGETICA
Energia primaria riscaldamento (kWh/mc)
-
Classe energetica
-
venerdì
sabato
domenica
INTERVENTI EFFETTUATI NEL PERIODO 2005-2012
Descrizione
Nessun intervento effettuato
(kWh)
27'341
(%)
100%
Emissioni
evitate
(t CO2)
11
Costi
Anno
(€)
80'000
2011
Emissioni
evitate
Costi
Priorità
PRESTAZIONE COMPLESSIVA ATTUALE
Energia primaria riscaldamento
193'199
kWh
Energia primaria ACS
292'089
kWh
INTERVENTI PREVISTI
Descrizione
condensazione
(kWh)
%
(t CO2)
(€)
1'400
2%
0.3
11'000
3
Con il contributo di
FONDAZIONE CARIPLO
PAES
Linee Guida per la redazione
dell’Allegato Energetico al Regolamento Edilizio
dicembre 2012
Estensori
TERRARIA srl
Gruppo di lavoro
Uffici Comunali
Comune di Annicco
Comune di Azzanello
Comune di Genivolta
Comune di Soresina
Comune di Trigolo
Domenico Visigalli
Raffaella Gipponi
Simone Cavalli
Wanda Massari
Nicoletta Labanti
Camillo Cugini
Riccardo Pasolini
Gianluca Ferrari
Marco Micheletti
TerrAria srl _ estensore del paino
Giorgio Fedeli _ CO20
2
Linee Guida all’Allegato Energetico al
Regolamento Edilizio - Terre dei Navigli
indice
INTRODUZIONE .................................................................................................................................. 5
NORMATIVA VIGENTE ........................................................................................................................ 6
Europea .............................................................................................................................................. 6
Nazionale ............................................................................................................................................ 7
Regionale ............................................................................................................................................ 7
REQUISITI PRESTAZIONALI ................................................................................................................. 9
1.
2.
DEFINIZIONI ................................................................................................................................ 9
1.1
Classificazione degli edifici e la classificazione degli interventi ......................................... 9
1.2
Classificazione degli interventi ......................................................................................... 10
PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI ............................................................................... 10
2.1
Certificazione energetica.................................................................................................. 10
2.2
Prestazioni energetiche dell’involucro ............................................................................. 11
2.2.1
2.3
L’isolamento termico dell’involucro......................................................................... 11
Efficienza energetica degli impianti ................................................................................. 12
2.3.1
I sistemi di produzione calore ad alto rendimento .................................................. 12
2.3.2
Gli impianti centralizzati di produzione calore......................................................... 12
2.3.3
La termoregolazione e contabilizzazione autonoma del calore............................... 13
2.4
Utilizzo di fonti energetiche rinnovabili ........................................................................... 13
2.4.1
Gli impianti solari termici e altre fonti rinnovabili termiche .................................... 14
2.4.2
Le fonti rinnovabili per la produzione di energia elettrica ....................................... 15
2.4.3
L’integrazione degli impianti solari termici e fotovoltaici negli edifici..................... 16
CRITERI PROGETTUALI ...................................................................................................................... 17
3
3
2.5
Prestazioni energetiche dell’involucro ............................................................................. 17
2.5.1
L’orientamento dell’edificio ..................................................................................... 17
2.5.2
La protezione dal sole .............................................................................................. 17
2.5.3
L’isolamento termico dell’involucro degli edifici nuovi ........................................... 18
2.5.4
L’isolamento termico dell’involucro degli edifici esistenti ....................................... 19
2.5.5
La prestazione dei serramenti .................................................................................. 20
2.6
Efficienza energetica degli impianti ................................................................................. 22
2.6.1
I sistemi a bassa temperatura .................................................................................. 22
2.6.2
L’efficienza degli impianti elettrici ........................................................................... 22
4
4
INTRODUZIONE
Durante il processo di definizione del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile (PAES) Fondazione
Cariplo richiede che gli allegati energetici ai Regolamenti Edilizi abbiano al loro interno alcuni
requisiti minimi prestazionali imposti dalla normativa vigente per indirizzare le trasformazioni nel
territorio che siano attente non solo “all’efficienza energetica” ma alla “valorizzazione energetica”.
A tal proposito il presente elaborato si pone come obiettivo di indirizzare e coordinare il processo di
integrazione delle tematiche energetiche negli strumenti di pianificazione comunale e di supportare
l’Amministrazione a recepire la normativa europea, nazionale e regionale vigente in coerenza con
gli strumenti propri di pianificazione comunale già deliberati.
Le linee guida alla definizione dell’allegato energetico al Regolamento edilizio si compone di due
differenti livelli:
↘ Requisiti
prestazionali che assumono le prescrizioni previste dalla normativa
vigente
↘ Criteri progettuali ovvero misure facoltative che consentono di indirizzare l’utilizzo
di tecnologie non ancora di uso comune e imposte dalla normativa.
Requisiti prestazionali accompagnano ad avvicinarsi a migliorare l’efficienza energetica dei nuovi
edifici e della riqualificazione del patrimonio esistente tendendo a emissioni quasi a zero al 2020,
come richiesto dalla normativa europea. Le prescrizioni di seguito riportate permettono di ridurre i
consumi energetici degli edifici:
↘
↘
↘
dagli involucri edilizi: utilizzo di isolamenti termici performanti, serramenti multifunzionali a
elevate prestazioni,…)
dagli impianti tecnologici performanti: gestione efficiente dei flussi di energia all’interno
dell’edificio sfruttando al limite delle potenzialità tecnologiche le fonti energetiche naturali
(solare termico, fotovoltaico, ….)
dall’attenzione all’ambiente esterno in cui si colloca l’intervento: l’importanza del contesto,
in cui si colloca l’intervento, svolge una parte significativa nel garantire le condizioni di
confort.
5
5
NORMATIVA VIGENTE
Di seguito si riportano i riferimenti normativi vigenti da implementare e da riconoscere per la difesa
dell’ambiente per la riduzione degli sprechi energetici, atti ad assicurare un uso razionale
dell’energia e a favorire l’utilizzo delle FER, al fine di ridurre le emissioni in atmosfera di gas
inquinanti.
Europea
Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio UE 2010/31/CE
Direttiva Epbd – prestazione energetica nell’edilizia
Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché siano fissati requisiti
minimi di prestazione energetica per gli edifici o le unità immobiliari al fine di
raggiungere livelli ottimali in funzione dei costi. I livelli ottimali in funzione dei
costi sono calcolati conformemente ad un quadro metodologico comparativo
ancora da stabilire basato sul rapporto tra i costi delle misure di efficienza
energetica rispetto ai benefici attesi durante il ciclo di vita economica dell’opera.
Ad ogni modo entro il 31 dicembre 2020 tutti gli edifici di nuova costruzione
dovranno essere “edifici a energia quasi zero”, con obiettivi intermedi di
miglioramento della prestazione energetica da fissare entro il 2015.
Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio UE 2009/28/CE
Direttiva FER – sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili
La direttiva stabilisce un quadro comune per la promozione dell’energia da fonti
rinnovabili. Fissa obiettivi nazionali obbligatori per la quota complessiva di
energia da fonti rinnovabili sul consumo finale lordo di energia e per la quota di
energia da fonti rinnovabili nei trasporti.
6
6
Nazionale
DLgs n 28 del 03 marzo 2011
recante attuazione della Direttiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile
2009 sulla promozione dell’uso dell’energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle Direttive 2001/77/CE E 2003/30/CE.
Tale Decreto in particolare impone per edifici nuovi o sottoposti a ristrutturazione
rilevante delle percentuali di copertura dei consumi previsti per l’acqua calda
sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento mediante fonti rinnovabili, con tre
step temporali al 2012 (20%), al 2014 (35%) ed al 2017 (50%). (NB Per gli edifici
pubblici le percentuali sono incrementate del 10%). L’obbligo non si applica se gli
edifici sono collegati a rete di teleriscaldamento. E’ prevista una deroga se
l’indice di prestazione energetica complessiva è inferiore del limite previsto dal
riferimento normativo nazionale in vigore. Tale Decreto inoltre introduce
l’obbligo dell’installazione di impianti a fonti rinnovabili che producano energia
elettrica in funzione della superficie in pianta anche qui con tre step temporali
2012 (1 kWp ogni 80 mq), al 2015 (1 kWp ogni 65 mq) ed al 2017 (1 kWp ogni 50
mq).
DPR 59/09 e DM 26/06/09 (modifica del DLgs 192-05)
Riferimento normativo nazionale in vigore in materia di risparmio energetico, ma
superato dalla normativa regionale in materia.
Dlgs 311/2006
Introduce la certificazione energetica, abbassando ulteriormente i limiti massimi
di fabbisogno energetico
Regionale
Deliberazione Giunta regionale 30 novembre 2011 - n. IX/2601 e s.m.i.
Con questa delibera la Regione Lombardia rende operative le linea guide contenute in precedenti
leggi in relazione agli impianti di riscaldamento. Per quanto concerne la contabilizzazione del calore,
si evidenziano i seguenti aspetti:
↘ L'obbligo per la termoregolazione e la contabilizzazione del calore scatterà dal 1/8/2012
per potenze installate superiori a 350 kw e impianti anteriori al 1/8/97; proroga fino al
1/8/2013 per potenze superiori a 116,4 kw e impianti anteriori al 1/8/1998.
↘ Inserito l'obbligo di contabilizzazione dell'acqua calda sanitaria, laddove prodotta in
modo centralizzato.
↘ Obbligo di inserimento nel registro regionale CURIT di tutti gli interventi effettuati, a
carico degli installatori.
7
7
Deroghe da nuove DGR 23 maggio 2012: posticipare l’obbligo di dotazione dei sistemi di
termoregolazione e di contabilizzazione alla data dell’1.8.2014 nei seguenti casi:
↘ impianti termici per i quali il cambio di combustibile sia avvenuto dopo l’1 agosto 1997;
↘ impianti termici che sono stati collegati a reti di teleriscaldamento dopo l’1 agosto 1997;
↘ impianti per i quali viene approvato un progetto di ristrutturazione complessiva che
consenta un miglioramento dell’efficienza energetica non inferiore al 40% rispetto al
rendimento dell’impianto originario;
Inoltre la nuova DGR stabilisce:
↘ che l’obbligo di installazione dei contatori divisionali per l’acqua calda sanitaria prodotta
centralmente possa essere derogato qualora siano necessarie opere di demolizione edile
in oltre il 30% delle unità immobiliari, come da dichiarazione sottoscritta da un tecnico
abilitato;
↘ di demandare agli enti locali competenti alle ispezioni sugli impianti termici, di cui al DPR
412/93 e succ. mod. ed integrazioni, la competenza a definire
le caratteristiche di potenza e di vetustà degli impianti termici, anche in deroga alle
previsioni della dgr 2601/2011, sulla base delle quali applicare le scadenze previste
dalla l.r. 24/2006;
la valutazione di ulteriori condizioni che possono giustificare l’allineamento di tutte
le scadenze all’1.agosto 2014, in relazione alla concentrazione media annuale degli
inquinanti in atmosfera, al tipo di combustibile utilizzato, all’effettiva disponibilità di
fornitura dei sistemi di termoregolazione in condizioni di effettiva competitività;
LR n 3 del 21 febbraio 2011
Interventi normativi per l’attuazione della programmazione regionale e di modifica e integrazione di
disposizioni legislative – Collegato ordinamentale 2011 (Inizia a recepire EPBD 2010, vedi in seguito)
Tale legge regionale, oltre a ribadire obiettivi generali di risparmio energetico e
di pratica professionale nel ciclo di vita dell’impiantistica, in particolare estende
l’obbligo dei sistemi per la termoregolazione degli ambienti e la contabilizzazione
autonoma del calore a tutti gli impianti di riscaldamento al servizio di più unità
immobiliari, anche se già esistenti, a far data dal 1° agosto 2012, per le caldaie di
maggiore potenza e vetustà, e dall’inizio di ciascuna stagione termica dei due
anni successivi alla scadenza del 1° agosto 2012, per le caldaie di potenza e
vetustà progressivamente inferiore.
DGR 8745 del 22 dicembre 2008 e s.m.i.
Tale Delibera Regionale individua i requisiti minimi di edificio ed impianto di
nuova progettazione e definisce la scala di classificazione energetica di edifici per
le varie destinazioni d’uso.
8
8
REQUISITI PRESTAZIONALI
1.
1.1
DEFINIZIONI
Classificazione degli edifici e la classificazione degli interventi
Per la classificazione degli edifici si adotta quella definita dalla legislazione nazionale vigente (DPR
26 agosto 1993 n 412):
E.1. Edifici adibiti a residenza e assimilabili
E.1 (1) abitazioni adibite a residenza con carattere continuativo, quali abitazioni civili e rurali,
collegi, conventi, case di pena, caserme;
E.1 (2) abitazioni adibite a residenza con occupazione saltuaria, quali case per vacanze, fine
settimana e simili;
E.1 (3) edifici adibiti ad albergo, pensione ed attività similari;
E.2 Edifici adibiti a uffici e assimilabili Pubblici o privati, indipendenti o contigui a costruzioni
adibite anche ad attività industriali o artigianali, purché siano da tali costruzioni scorporabili agli
effetti dell’isolamento termico.
E. 3 Edifici adibiti a ospedali, cliniche o case di cura e assimilabili: Ivi compresi quelli adibiti a
ricovero o cura di minori o anziani nonché le strutture protette per l’assistenza ed il recupero dei
tossicodipendenti e di altri soggetti affidati a servizi sociali pubblici.
E.4 Edifici adibiti ad attività ricreative, associative o di culto e assimilabili.
E.4 (1) Quali cinema e teatri, sale di riunione per congressi.
E 4 (2) Quali mostre, musei e biblioteche, e luoghi di culto
E 4 (3) Quali bar, ristoranti, sale da ballo
E.5 Edifici adibiti ad attività commerciali e assimilabili. Quali negozi, magazzini di vendita
all'ingrosso o al minuto, supermercati, esposizioni;
E.6 Edifici adibiti ad attività sportive
9
9
E 6 (1) Piscine, saune e assimilabili
E 6 (2) Palestre e assimilabili
E 6 (3) Servizi di supporto alle attività sportive
E 7 Edifici adibiti alle attività scolastiche a tutti i livelli e assimilabili
E 8 Edifici adibiti ad attività industriali ed artigianali e assimilabili
1.2
Classificazione degli interventi
Per facilitare la lettura per ogni articolo è riportato l’intervento edilizio di riferimento:
IO_ interventi di manutenzione ordinaria
IS_ interventi di manutenzione straordinaria
IE>_ interventi di ristrutturazione edilizia che coinvolgano più del 25% della superficie disperdente
dell’edificio o per ampliamenti superiori al 20% del volume lordo a temperatura controllata o
climatizzato esistente
IN_ interventi di nuova costruzione e demolizione/ricostruzione
2.
2.1
PRESTAZIONE ENERGETICA DEGLI EDIFICI
Certificazione energetica
Interventi coinvolti: IN/IE>
1. Per gli edifici per i quali, a decorrere dal 1° settembre 2007, è stata presentata la SCIA o la
domanda finalizzata a ottenere il Permesso di Costruire per interventi di nuova
costruzione, demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione, ristrutturazione edilizia
che coinvolgono più del 25% della superficie disperdente dell’edificio cui l’impianto
climatizzazione invernale o di riscaldamento è asservito e per ampliamenti superiori al
20% del volume lordo a temperatura controllata o climatizzato esistente, dovranno essere
dotati, al termine dei lavori, dell’Attestato di Certificazione Energetica, redatto secondo lo
schema e le procedure definite dalla legislazione nazionale e regionale in vigore.
2. Il nominativo del tecnico incaricato per la certificazione energetica, scelto tra uno di quelli
inseriti nell’elenco regionale ufficiale deve essere indicato al momento della presentazione
della richiesta (SCIA o PC) attraverso la consegna in forma cartacea della copia della lettera
di assegnazione dell’incarico della redazione della Certificazione energetica firmata dal
proprietario o chi ne ha titolo. Tale obbligo è previsto anche nel caso in cui il proprietario
10
10
dell’edificio sia un Ente pubblico. Qualora l’incarico sia revocato, il proprietario dell’edificio
è tenuto a darne comunicazione al Comune, indicando il nuovo Soggetto certificatore.
3. La consegna dell’attestato di certificazione energetica è obbligatoria al fine
dell’ottenimento del certificato di agibilità.
2.2
Prestazioni energetiche dell’involucro
Le misure di seguito riportate hanno l’obiettivo di ridurre la quantità di energia necessaria per la
climatizzazione invernale sia per quella estiva. Gli indirizzi e le prescrizioni di seguito riportate si
caratterizzano per:
↘
la limitazione delle dispersioni termiche proponendo un incremento della resistenza
termica per contrastare il passaggio di calore nelle strutture opache e trasparenti;
↘
le relazioni tra l’edificio e le caratteristiche climatiche e ambientali del luogo in cui si
colloca.
Molte norme riguardano gli edifici di nuova costruzione, ristrutturazione con demolizione e
ricostruzione totale o parziale.
2.2.1 L’isolamento termico dell’involucro
Interventi coinvolti: IO; IS;IN;IE>
1.
Allo scopo di migliorare le prestazioni energetiche dell’involucro dell’edificio, e quindi di
ridurre le dispersioni di calore nella stagione invernale, vengono indicati i limiti massimi di
trasmittanza per le singole strutture che costituiscono l’involucro. La trasmittanza termica U
delle strutture opache e delle chiusure trasparenti comprensive degli infissi che delimitano
gli ambienti riscaldati, deve rispettare i sotto indicati indici massimi.
Valori limite della trasmittanza termica espressa in W/m2K (D.g.r. 26 giugno 2007 - n. 8/5018)
2.
I valori di cui alla sopra indicata tabella risultano essere vincolanti per gli interventi di: nuova costruzione; - ampliamento volumetrico; - ristrutturazione edilizia attuata mediante
demolizione e ricostruzione; - ristrutturazione edilizia; - recupero a fini abitativi dei
sottotetti esistenti. mentre tali valori, per gli interventi di: - ampliamento non eccedente il
20% dell’esistente; - ristrutturazioni edilizie che non coinvolgano più del 25% della
superficie disperdente dell’edificio; - risanamento conservativo; - manutenzione
straordinaria (ove previsti interventi sulle parti trasparenti); risultano essere incrementati
del 25% con esclusione delle chiusure trasparenti comprensive degli infissi.
11
11
3.
2.3
I valori di trasmittanza sopra riportati dovranno essere comprensivi anche dei ponti termici
di forma o di struttura salvo impedimenti di natura tecnica (ad esempio “cappotti” interni).
Per quanto riguarda i sottofinestra, questi dovranno avere le stesse caratteristiche
prestazionali delle pareti esterne. Per tutte le tipologie di intervento che prevedano il
rifacimento della copertura, nel caso in cui la stessa sia a falda e a diretto contatto con
l’ambiente abitato, deve essere di tipo ventilato o equivalente, e garantire i valori di
trasmittanza riportati nella precedente tabella.
Efficienza energetica degli impianti
In questa parte sono contenuti gli articoli che forniscono regole per ottenere una elevata l’efficienza
energetica degli impianti.
2.3.1 I sistemi di produzione calore ad alto rendimento
Previsti rispetto i seguenti interventi: IN;IS*
1. I nuovi impianti termici, quelli ristrutturati e quelli per i quali è sostituito il generatore di
calore devono rispettare i seguenti valori minimi di efficienza globale media stagionale:
→ Per i generatori con fluido termovettore liquido 75 + 3LogPn, dove LogPn è il logaritmo in
base 10 della potenza utile nominale del generatore;
→ - Per i generatori con fluido termovettore aria 65 + 3LogPn, dove LogPn è il logaritmo in
base 10 della potenza utile nominale del generatore.
In ogni caso i generatori di calore devono avere un rendimento termico utile nominale
maggiore o uguale al limite di 90 + 2LogPn in corrispondenza di un carico pari al 100% della
potenza termica utile nominale e dove LogPn è il logaritmo in base 10 della potenza utile
nominale del generatore espressa in kW. Per valori di Pn superiori a 400 kW si applica il
limite massimo corrispondente a 400 kW.
2.3.2 Gli impianti centralizzati di produzione calore
Previsti rispetto i seguenti interventi: IN;IE>
1. Negli edifici di nuova costruzione e per quelli oggetti di demolizione e ricostruzione totale
in ristrutturazione, organizzati in condomini, si obbliga di impiegare impianti di
riscaldamento centralizzati.
2. L’impiego di impianti centralizzati deve prevedere obbligatoriamente un sistema di
regolazione autonoma indipendente dell’impianto oltre a un sistema di contabilizzazione
individuale dei consumi.
12
12
2.3.3 La termoregolazione e contabilizzazione autonoma del calore
Previsti rispetto i seguenti interventi: IN;IS;tutti
1. Negli edifici di tutte le classi da E1 a E8 dotati di impianti di riscaldamento, in caso di nuova
costruzione e demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione, è resa obbligatoria
l’installazione di sistemi di regolazione climatica per singolo ambiente o singole unità
immobiliari (valvole termostatiche, termostati collegati a sistemi locali o centrali di
attuazione, ecc.) che, agendo sugli elementi di diffusione del calore, garantiscano il
mantenimento della temperatura dei singoli ambienti riscaldati o nelle singole zone aventi
caratteristiche di uso e di esposizione uniformi.
2. Per gli edifici esistenti dotati di impianti termici a servizio di più unità immobiliari si
prevede l’obbligo di adozione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del
calore con la seguente calendarizzazione:
Le prime due scadenze sono prorogate al 1/8/2014 nel caso di:
_ impianti termici per i quali il cambio di combustibile sia avvenuto dopo l’1/8/1997;
_ impianti termici che sono stati collegati a reti di teleriscaldamento dopo l’1.8.1997;
_ impianti per i quali viene approvato un progetto di ristrutturazione complessiva che
consenta un miglioramento dell’efficienza energetica non inferiore al 40% rispetto al
rendimento dell’impianto originario.
2.4
Utilizzo di fonti energetiche rinnovabili
Il presente paragrafo restituisce le prescrizioni per l’uso razionale delle risorse legate alla possibilità
di sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili e dei sistemi solari passivi. In particolare si fa
riferimento allo sfruttamento dell’energia solare attraverso la tecnologia di conversione termica e di
conversione fotovoltaica, con l’obbligo di produrre almeno il 50% dell’acqua calda sanitaria con
fonti energetiche rinnovabili. Tali impianti sono consigliati anche, ove tecnicamente e
tecnologicamente possibile, nei nuclei di antica formazione.
Nel caso dei tetti a falde, è possibile installare i collettori che avranno dimensioni differenti in base
alla loro disposizione per ottenere al produzione di energia necessaria.
Altre soluzioni ammesse per sfruttare la radiazione solare incidente, si suggerisce la realizzazione di
“sistemi solari passivi”, quali le serre, poiché avendo possibilità di scomputarle dalla volumetria
13
13
dell’edificio, regola valida per tutti gli elementi bioclimatici addossati o integrati nell’edificio stesso
e di cui sia comprovato il valore energetico del loro utilizzo.
Si fa riferimento anche agli impianti geotermici a bassa entalpia che sfruttano il sottosuolo come
serbatoio termico dal quale estrarre calore durante la stagione invernale ed al quale cederne
durante la stagione estiva.
2.4.1 Gli impianti solari termici e altre fonti rinnovabili termiche
Previsti rispetto i seguenti interventi: IN
1. Per gli edifici di nuova costruzione, per quelli soggetti a demolizione e ricostruzione totale in
ristrutturazione e per gli ampliamenti che prevedono la realizzazione di nuove unità
immobiliari è obbligatorio, soddisfare attraverso l’impiego di impianti solari termici o altre
fonte rinnovabili termiche (quali risorse geotermiche, pompe di calore a bassa entalpia,
biomasse nel rispetto delle disposizioni nazionali e regionali in vigore), almeno il 50% del
fabbisogno di acqua calda sanitaria e le seguenti percentuali della somma dei consumi
previsti per l’acqua calda sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento:
→ il 20% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 31 maggio
2012 al 31 dicembre 2013;
→ il 35% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1° gennaio
2014 al 31 dicembre 2016;
→ il 50% quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è rilasciato dal 1° gennaio
2017.
2. Per verificare la copertura del fabbisogno è necessario fare riferimento alla legislazione
nazionale e regionale in vigore.
3. I collettori solari previsti dal punto 1 del presente paragrafo, devono essere installati su tetti
piani, su falde e facciate esposte a Sud, Sud-est, Sud-ovest, Est e Ovest, fatti salvi
impedimenti di natura morfologica, urbanistica, fondiaria e di tutela paesaggistica. La
relazione tecnica di dimensionamento dell’impianto solare e gli elaborati grafici (piante,
prospetti, ecc.) che dimostrano le scelte progettuali riguardo l’installazione dei collettori
stessi sono parte integrante della documentazione di progetto.
4. La relazione tecnica di dimensionamento dell’impianto solare e gli elaborati grafici (piante,
prospetti, ecc.) che dimostrano le scelte progettuali riguardo l’installazione dei collettori
stessi sono parte integrante della documentazione di progetto.
5. Gli obblighi di cui al punto 1 non possono essere assolti tramite impianti da fonti rinnovabili
che producano esclusivamente energia elettrica la quale alimenti, a sua volta, dispositivi o
impianti per la produzione di acqua calda sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento.
6. Il contributo di impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili, si intende rispettata,
qualora l’acqua calda sanitaria derivi da una rete di teleriscaldamento che sfrutti il calore di
un impianto di cogenerazione, trigenerazione oppure i reflui energetici di un processo
produttivo non altrimenti utilizzabili.
14
14
1. Le disposizioni contenute nei commi 1 e 3 dovranno essere rispettate salvo impedimenti e
vincoli imposti dalla Commissione per il Paesaggio. In tal caso vedi dlgs 28/2011 è fatto
obbligo di ottenere un indice di prestazione energetica complessiva dell’edificio (I) che
risulti inferiore rispetto al pertinente indice di prestazione energetica complessiva reso
obbligatorio ai sensi del decreto legislativo n. 192 del 2005 e successivi provvedimenti
attuativi(I192) nel rispetto della formula indicata nel :
Dove:
% obbligo è il valore della percentuale della somma dei consumi previsti per l’acqua calda
sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento che deve essere coperta, ai sensi del presente
punto, tramite fonti rinnovabili;
% effettiva è il valore della percentuale effettivamente raggiunta dall’intervento;
Pobbligo è il valore della potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili che
devono essere obbligatoriamente installati ai sensi del comma 3; Peffettiva è il valore della
potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili effettivamente installata
sull’edificio.
2.4.2 Le fonti rinnovabili per la produzione di energia elettrica
immobiliari è obbligatorio prevedere l’installazione di impianti per la produzione di energia
elettrica non inferiore alle quantità minime previste dalla normativa regionale e nazionale
(per specifiche destinazioni d’uso), compatibilmente con la realizzabilità tecnica
dell’intervento, fermo restando che i nuovi edifici dovranno soggiacere alle sopravvenute
disposizioni di rango legislativo e regolamentare superiore qualora emanate.
immobiliari, la potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili che devono
essere obbligatoriamente installati sopra o all’interno dell’edificio o nelle relative
pertinenze, misurata in kW, è calcolata secondo la seguente formula:
P=(1/K)S
Dove S è la superficie in pianta dell’edificio al livello del terreno, misurata in m2, e K è un
coefficiente (m2/kWp) che assume i seguenti valori:
15
15
→ K = 80, quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 31
maggio 2012 al 31 dicembre 2013;
→ K = 65, quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1°
gennaio 2014 al 31 dicembre 2016;
→ K = 50, quando la richiesta del pertinente titolo edilizio è presentata dal 1°
gennaio 2017.
4. Il progettista si deve confrontare per definire le proprie scelte progettuali con le “Linee
guida regionali per l’autorizzazione degli impianti per la produzione di energia elettrica da
fonti energetiche rinnovabili mediante recepimento della normativa nazionale in materia”
D.g.r. 18 aprile 2012 n IX/3298
5. Se l’ubicazione dell’edificio rende tecnicamente impossibile l’installazione delle fonti
energetiche rinnovabili, se esistono condizioni tali da impedire lo sfruttamento ottimale
dell’energia (ad esempio ombre portate da edifici, infrastrutture, vegetazione, ecc.), le
prescrizioni contenute ai punti 1, 2 e 3 del presente paragrafo possono essere omesse.
L’eventuale omissione dovrà essere dettagliatamente documentata da una relazione
tecnica consegnata in sede di domanda di PC o SCIA. In tal caso vedi dlgs 28/2011 è fatto
obbligo di ottenere un indice di prestazione energetica complessiva dell’edificio (I) che
risulti inferiore rispetto al pertinente indice di prestazione energetica complessiva reso
obbligatorio ai sensi del decreto legislativo n. 192 del 2005 e successivi provvedimenti
attuativi(I192) nel rispetto della formula indicata nel :
Dove:
% obbligo è il valore della percentuale della somma dei consumi previsti per l’acqua calda
sanitaria, il riscaldamento e il raffrescamento che deve essere coperta, ai sensi del
precedente punto 2.3.1, tramite fonti rinnovabili;
% effettiva è il valore della percentuale effettivamente raggiunta dall’intervento;
Pobbligo è il valore della potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili che
devono essere obbligatoriamente installati ai sensi del comma 3; Peffettiva è il valore della
potenza elettrica degli impianti alimentati da fonti rinnovabili effettivamente installata
sull’edificio.
2.4.3 L’integrazione degli impianti solari termici e fotovoltaici negli edifici
1. È fatto obbligo semi-integrare (quando cioè l’impianto viene giustapposto alle strutture
edilizie) o integrare (quando cioè l’impianto si sostituisce al componente edilizio) gli
impianti a fonte rinnovabili agli elementi costruttivi degli edifici.
16
16
2. Ove ciò risultasse non tecnicamente possibile oppure non rispettasse le regole imposte
dalla tutela per il paesaggio, quando cogente, la realizzazione è subordinata al parere
vincolante della Commissione del Paesaggio.
CRITERI PROGETTUALI
2.5
Prestazioni energetiche dell’involucro
2.5.1 L’orientamento dell’edificio
1. L’orientamento delle nuove costruzioni deve essere tale da favorire il risparmio energetico e,
pertanto, gli spazi principali di esse (soggiorni, sale da pranzo, ecc.) devono preferibilmente
avere almeno una finestra orientata entro un settore ± 45° dal Sud geografico.
2. Lo sviluppo edilizio dei piani attuativi devono preferibilmente disporre le tipologie a più alta
densità (case a schiera) lungo le strade orientate approssimativamente nella direzione Est-Ovest
e quelle a densità minore (case isolate) lungo quelle orientate Nord-Sud.
3. Le superfici trasparenti dei locali principali delle categorie E1 (soggiorni, sale da pranzo e
assimilabili) delle nuove costruzioni all’interno di piani di lottizzazione devono preferibilmente
essere orientate entro un settore ±45°dal Sud geografico.
4. I locali di servizio (bagni, cucine e assimilabili) e gli ambienti secondari o ad uso discontinuo
(corridoi, ripostigli, scale, ecc.) devono essere preferibilmente posizionati verso nord a
protezione degli ambienti principali.
5. L’applicazione di questa regola, cogente per gli edifici nuovi, deve tener conto degli eventuali
impedimenti (vincoli di natura morfologica dell’area da edificare,elementi naturali o edifici che
generano ombre portate,…) per i quali saranno concesse deroghe.
2.5.2 La protezione dal sole
1. Fermo restando il rispetto dei requisiti minimi di illuminazione naturale diretta previsti dagli
specifici articoli del Regolamento Locale d’Igiene vigente, in coerenza con quanto predisposto
dalla legislazione regionale in vigore, a eccezione degli edifici appartenenti alle categorie E.6 e
E.8, per limitare i fabbisogni energetici per la climatizzazione estiva o il raffrescamento e di
contenere la temperatura interna degli ambienti, il progettista, con l’applicazione limitata alle
parti di edificio oggetto dell’intervento, valuta e documenta l’efficacia dei sistemi schermanti,
che dovrebbero essere tali da ridurre del 70% l’irradiazione solare massima sulle superfici
17
17
trasparenti durante il periodo estivo e tali da consentire il completo utilizzo della massima
irradiazione solare incidente durante il periodo invernale; nel caso di ristrutturazioni edilizie che
coinvolgano il 25% o meno della superficie disperdente dell’edificio a cui l’impianto è asservito,
nel caso di manutenzioni straordinarie, nel caso di ampliamenti volumetrici, sempre che il
volume lordo a temperatura controllata o climatizzato della nuova porzione sia inferiore o
uguale al 20% dell’esistente e nel caso di recupero a fini abitativi di sottotetti esistenti è
consentito impiegare al posto dei sistemi schermanti sistemi filtranti che assicurino le stesse
prestazioni.
2. Nel caso di documentata impossibilità tecnica di raggiungere il 70% di riduzione dell’irradiazione
solare massima estiva con i soli sistemi schermanti è consentita l’adozione combinata di sistemi
schermanti e sistemi filtranti.
2.5.3 L’isolamento termico dell’involucro degli edifici nuovi
1. Fatta salva la legislazione nazionale e regionale in vigore, per gli edifici di nuova costruzione e
per quelli soggetti a demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione, per gli ampliamenti
volumetrici che interessano un volume (lordo riscaldato) maggiore al 20% del volume
dell'edificio preesistente e per il recupero a fini abitativi di sottotetti esistenti, limitatamente alle
strutture edilizie che interessano l’ampliamento o il recupero, la trasmittanza termica media U
delle strutture opache (intesa come valore medio della struttura opaca considerata, quindi
comprensivo anche di ponti termici di forma o di struttura, sottofinestre e altri componenti),
delimitanti il volume a temperatura controllata o climatizzato verso l'esterno ovvero verso
ambienti a temperatura non controllata, deve essere inferiore ai valori riportati di seguito:
strutture opache verticali: 0,3 W/m2K
coperture (piane e a falde): 0,27 W/m2K
pavimenti verso locali a temperatura non controllata: 0,3 W/m2K
strutture orizzontali sul suolo, piani sottoterra, vespai aerati e altre tipologie di
basamento: 0,3 W/m2K. Nel caso di strutture orizzontali sul suolo, piani sottoterra, vespai
aerati e altre tipologie di basamento, i valori di trasmittanza termica media devono essere
calcolati con riferimento al sistema basamento-terreno.
2. In tutti i casi di cui al punto precedente, il valore della trasmittanza termica media U delle
strutture edilizie opache di separazione tra edifici o unità immobiliari appartenenti allo stesso
edificio e confinanti tra loro, mantenuti a temperatura controllata o climatizzati deve essere
inferiore a 0,7 W/m2K, fatto salvo il rispetto dei requisiti acustici regolamentati dalla legislazione
nazionale e regionale. Il medesimo limite deve essere rispettato per tutte le strutture edilizie
opache, verticali, orizzontali e inclinate, che delimitano verso l’ambiente esterno, ovvero verso
ambienti a temperatura non controllata, gli ambienti non dotati di impianto termico, sempreché
questi siano adiacenti ad ambienti a temperatura controllata o climatizzati e non siano areati
tramite aperture permanenti rivolte verso l'esterno.
18
18
3. Nel caso in cui la copertura sia a falda o a diretto contatto con un ambiente accessibile e
riscaldato, la copertura oltre a garantire gli stessi valori di trasmittanza di cui sopra deve essere
di tipo ventilato o equivalente.
4. Nel caso di nuove edificazioni, lo spessore delle murature esterne, delle tamponature o dei muri
portanti, superiori a 30 cm, il maggior spessore dei solai e tutti maggiori volumi e superfici
necessari a ottenere una riduzione minima del 10% dell’indice di prestazione energetica previsto
per legge, certificate attraverso l’Attestato di Qualificazione Energetica o una pre- certificazione
energetica firmata da un tecnico abilitato e consegnata contestualmente alla DIA o al Permesso
di Costruire, non sono considerati nei computi per la determinazione dei volumi, delle superfici e
nei rapporti di copertura, con riferimento alla sola parte eccedente i 30 cm e fino ad un massimo
di ulteriore 25 cm per gli elementi verticali e di copertura e di 15 cm per quelli orizzontali
intermedi.
5. Come previsto dalla legislazione nazionale e regionale in vigore, i muri perimetrali portanti e di
tamponamento, nonché i solai che costituiscono involucro esterno di nuove costruzioni e di
ristrutturazioni soggette al rispetto dei limiti di fabbisogno di energia primaria o di trasmittanza
termica media, previsti dalle disposizioni regionali in materia di risparmio energetico, non sono
considerati nei computi per la determinazione della superficie lorda di pavimento (s.l.p.), dei
volumi e dei rapporti di copertura in presenza di riduzioni certificate attraverso la relazione di
calcolo attestante la rispondenza alle prescrizioni in materia di contenimento del consumo
energetico degli edifici firmata da un Tecnico abilitato, superiori al 10% rispetto ai valori limite
del fabbisogno di energia primaria per la climatizzazione invernale o riscaldamento, EPH previsti
dalle disposizioni legislative in vigore.
6. Tutte le caratteristiche fisico–tecniche-prestazionali dei materiali innovativi impiegati nella
costruzione devono essere certificati da parte di Istituti riconosciuti dall’Unione europea o
presentare la marcatura CE. Qualora la marcatura CE non assicuri la rispondenza a requisiti
energetici, o addirittura un materiale fosse sprovvisto del marchio CE, deve essere indicato lo
specifico ETA (European Technical Approval) rilasciato da un organismo appartenente all’EOTA
(European Organisation for Technical Approval). Nel caso in cui il materiale fosse sprovvisto
anche dello specifico ETA, i requisiti energetici riportati devono essere coerenti con quelli
riportati nella normativa tecnica vigente.
7. I documenti previsti nel punto 6 del presente paragrafo, devono fare parte della relazione di
energetico degli edifici, redatta secondo lo schema definito dalla legislazione nazionale e
regionale in vigore, nelle forme (cartacea e/o digitale) previste dai Regolamenti Tecnici emessi
dal Comune.
2.5.4 L’isolamento termico dell’involucro degli edifici esistenti
Previsti rispetto i seguenti interventi: IO;IS
1. In caso di intervento di manutenzione ordinaria e straordinaria totale della copertura in
edifici esistenti con sottotetto o mansarde accessibili con sostituzione totale del manto,
19
19
2.
3.
4.
5.
6.
7.
devono essere rispettati i valori massimi di trasmittanza termica media imposti per le
coperture degli edifici di nuova costruzione (0,30 W/m2K).
Se la copertura è a falda e a diretto contatto con un ambiente accessibile (ad esempio
sottotetto, mansarda, ecc.), la stessa, oltre a garantire i valori di trasmittanza termica media
stabiliti nel punto 1, deve essere di tipo ventilato.
Nel caso di interventi di ristrutturazione edilizia che coinvolgano più del 25% della
superficie disperdente dell’edificio a cui l’impianto è asservito, si procede, in sede
progettuale, alla verifica dei requisiti di cui al paragrafo 2.1.3.3. e in particolare alla verifica
che la trasmittanza termica media U delle strutture opache, sia inferiore ai valori limite di
trasmittanza di cui ai punti 1 e 2 paragrafo 2.1.3., purché non esistano impedimenti dovuti
a: vincoli di conservazione delle facciate; vincoli attinenti al rispetto delle distanze di
confine.
I valori di trasmittanza degli interventi di cui al presente paragrafo devono essere rispettati
considerando le correzioni per la presenza di ponti termici di forma o di struttura.
Nei casi previsti nel punto 3 del presente paragrafo e in tutti i casi in cui viene proposta
l’installazione di un cappotto termico o di una parete ventilata esterna, questi devono
essere uniformemente applicati all’intera facciata dell’edificio esistente. È, quindi, vietata
l’installazione parziale dei sistemi di isolamento a singole porzioni di edificio corrispondenti
alle unità immobiliari oggetto di intervento. In questi casi sarà possibile isolare le singole
porzioni dall’interno.
Ad eccezione degli edifici di categoria E.8 (Edifici industriali), per gli edifici di nuova
costruzione e per gli edifici soggetti a demolizione e ricostruzione in ristrutturazione,
ristrutturazione, ampliamenti volumetrici, recupero a fini abitativi di sottotetti esistenti e
manutenzione straordinaria, il progettista provvede, conformemente alla normativa tecnica
esistente, alla verifica dell’assenza di condensazioni sulle superfici interne dell'involucro
edilizio e che le condensazioni interstiziali nelle strutture di separazione tra gli ambienti a
temperatura controllata o climatizzati e l'esterno, compresi gli ambienti non riscaldati, siano
limitate alla quantità rievaporabile, conformemente alla normativa tecnica esistente.
Qualora non esista un sistema di controllo dell’umidità relativa interna, per i calcoli
necessari questa verrà assunta pari al 65% alla temperatura interna di 20°C.
Ai fini dell’applicazione del presente paragrafo sono considerate le opere e le modifiche
riguardanti il consolidamento, il rinnovamento e la sostituzione di parti anche strutturali.
Sono invece esclusi dall’applicazione del presente paragrafo gli interventi edilizi che
riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici.
2.5.5 La prestazione dei serramenti
Previsti rispetto i seguenti interventi: IN;IE>IS
1. Fatta salva la legislazione nazionale e regionale in vigore, per gli edifici di nuova
costruzione, per quelli soggetti a demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione,
per gli ampliamenti volumetrici e il recupero a fini abitativi di sottotetti esistenti,
20
20
2.
3.
4.
5.
6.
limitatamente alle strutture edilizie che interessano l’ampliamento o le ristrutturazioni
edilizie o gli interventi di manutenzione straordinaria, limitatamente alle strutture edilizie
oggetto di intervento, a eccezione delle parti comuni degli edifici residenziali non
climatizzate, le chiusure trasparenti comprensive di infissi, delimitanti il volume a
temperatura controllata o climatizzato verso l'esterno, ovvero verso ambienti a
temperatura non controllata, devono avere un valore della trasmittanza termica media U,
riferita all’intero sistema (telaio e vetro, comprensivo dei ponti termici), inferiore a 1,6
W/m2K.
In tutti i casi di cui al punto precedente, per tutte le chiusure trasparenti comprensive di
infissi che delimitano verso l’ambiente esterno o verso ambienti a temperatura non
controllata, gli ambienti non dotati di impianto termico, il valore della trasmittanza termica
media (U) deve essere inferiore a 2,8 W/m2K, sempre che questi siano adiacenti ad
ambienti a temperatura controllata o climatizzati e non siano areati tramite aperture
permanenti rivolte verso l'esterno. Il medesimo limite deve essere rispettato per tutte le
chiusure trasparenti comprensive di infissi di separazione tra edifici o unità immobiliari
appartenenti allo stesso edificio e confinanti tra loro, mantenuti a temperatura controllata
o climatizzati.
Nel caso di edifici esistenti, quando è necessaria un’opera di manutenzione delle facciate
comprensiva anche o solo della sostituzione dei serramenti, devono essere impiegati
serramenti aventi i requisiti di trasmittanza termica media indicati ai punti 1 e 2 del
presente paragrafo.
Per quanto riguarda i cassonetti, questi devono soddisfare i requisiti acustici ed essere a
tenuta e la trasmittanza termica media degli elementi stessi non potrà essere superiore
rispetto a quella dei serramenti.
Tutte le caratteristiche fisico–tecniche-prestazionali dei serramenti impiegati nella
costruzione devono essere certificati da parte di Istituti riconosciuti dall’Unione europea o
presentare la marcatura CE o certificazione analoga che ne garantisca la qualità energetica.
Un’eventuale mancanza della marcatura potrà essere, temporaneamente, sostituita da
un’asseverazione, ossia un documento che assevera le prestazioni energetiche del
componente finestrato nel rispetto della normativa tecnica vigente.
I documenti previsti nel punto 5 del presente paragrafo, devono fare parte della relazione di
energetico degli edifici, redatta secondo lo schema definito dalla legislazione nazionale e
regionale in vigore, nelle forme (cartacea e/o digitale) previste dai Regolamenti Tecnici
emessi dal Comune.
21
21
2.6
Efficienza energetica degli impianti
2.6.1 I sistemi a bassa temperatura
1. Per il riscaldamento invernale è suggerito l’utilizzo di sistemi a bassa temperatura (pannelli
radianti integrati nei pavimenti, nelle pareti o nelle solette dei locali da climatizzare).
2. I sistemi radianti possono anche essere utilizzati come terminali di impianti di
climatizzazione purché siano previsti dei dispositivi per il controllo dell’umidità relativa.
3. Per l’installazione di sistemi radianti a pavimento o a soffitto in edifici nuovi e in quelli
soggetti a demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione, è consentito l’aumento
dell’altezza massima consentita dalle N.T.A., per i soli spessori dovuti all’impianto radiante,
per non compromettere le altezze minime dei locali fissate dalle medesime.
4. Ai fini del computo dell’altezza massima dell’edificio, assentita dalle N.T.A., non si
computano i maggiori spessori dovuti all’ingombro dell’impianto radiante, come previsto
dal punto 3.
2.6.2 L’efficienza degli impianti elettrici
1. Le condizioni ambientali negli spazi per attività principale, per attività secondaria (spazi per
attività comuni e simili) e nelle pertinenze degli edifici devono assicurare un adeguato
livello di benessere visivo, in funzione delle attività previste. Per i valori di illuminamento da
prevedere in funzione delle diverse attività è necessario fare riferimento alla normativa
vigente. L’illuminazione artificiale negli spazi di accesso, di circolazione e di collegamento
deve assicurare condizioni di benessere visivo e garantire la sicurezza di circolazione degli
utenti.
2. Illuminazione interna agli edifici
Negli edifici a destinazione industriale e/o artigianale (classe E8), in quelli delle classi E1(3) e
da E2 a E7 e nelle parti comuni interne degli edifici di nuova costruzione, per quelli soggetti
a ristrutturazione con demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione a destinazione
residenziale (classe E1 (1 e 2)) è obbligatoria l’installazione di dispositivi che permettano di
ottimizzare i consumi di energia dovuti all'illuminazione mantenendo o migliorando il livello
di benessere visivo fornito rispetto ai riferimenti di legge; garantendo l'integrazione del
sistema di illuminazione con l’involucro edilizio in modo tale da massimizzare l’efficienza
energetica e sfruttare al massimo gli apporti di illuminazione naturale.
A tal fine, per gli edifici nuovi e per gli edifici esistenti in occasione di interventi di
manutenzione ordinaria o straordinaria, o di restauro e risanamento conservativo, di
ampliamento o di ristrutturazione edilizia che comportino la realizzazione od il rifacimento
del sistema di illuminazione o di sue parti a servizio di una o più unità immobiliare, sono da
soddisfare le seguenti prescrizioni:
→ per le parti comuni interne utilizzate in modo non continuativo (vani scala, passaggi
alle autorimesse e alle cantine, ...) di edifici a destinazione residenziale (classe E1):
22
22



installazione di interruttori a tempo e/o azionati da sensori di presenza;
parzializzazione degli impianti con interruttori locali ove funzionale;
utilizzo di sorgenti luminose di classe A (secondo quanto stabilito dalla
direttiva UE 98/11/CE) o migliore
→ per gli edifici delle classi E1(3) e da E2 aE7:
 installazione di interruttori a tempo e/o azionati da sensori di presenza
negli ambienti interni utilizzati in modo non continuativo; si consiglia
l’installazione anche negli altri ambienti di sensori di presenza per lo
spegnimento dell’illuminazione in caso di assenza prolungata del personale
o degli utenti;
 l'impianto di illuminazione deve essere progettato in modo che sia
funzionale all'integrazione con l'illuminazione naturale (in particolare nei
locali di superficie superiore a 30m2 parzializzando i circuiti per consentire il
controllo indipendente dei corpi illuminanti vicini alle superfici trasparenti
esterne) e al controllo locale dell’illuminazione (in particolare per locali
destinati a ufficio di superficie superiore a 30m2 si consiglia la presenza di
interruttori locali per il controllo di singoli apparecchi a soffitto);
 installazione di sensori di illuminazione naturale per gli ambienti utilizzati in
modo continuativo, in particolare sensori che azionino automaticamente le
parti degli impianti parzializzati di cui al punto precedente;
 si consiglia: l’utilizzo di apparecchi illuminanti con rendimento (inteso come
il rapporto tra il flusso luminoso emesso dall'apparecchio e il flusso
luminoso emesso dalle sorgenti luminose) superiore al 60%, alimentatori di
classe A, lampade fluorescenti trifosforo di classe A o più efficienti; l’utilizzo
di lampade ad incandescenza od alogene deve limitarsi a situazioni
particolari;
 in particolare per edifici quali scuole, uffici, supermercati, ecc., si
raccomanda l'utilizzo di sistemi che sfruttino al meglio l'illuminazione
naturale, quali schermi riflettenti che indirizzano la radiazione solare verso
il soffitto o verso componenti e sistemi che diffondano la radiazione solare
all'interno degli ambienti, contenendo fenomeni di abbagliamento. ·
→ per edifici a uso industriale o artigianale (classe E8)
 installazione di interruttori azionati da sensori di presenza per
l'illuminazione di magazzini e aree interne utilizzate in modo non
continuativo;
 l'impianto di illuminazione deve essere progettato in modo da
razionalizzare i consumi rispetto alle esigenze, progettando e posizionando i
corpi illuminanti il più possibile in prossimità dei punti di utilizzo,
compatibilmente con le esigenze produttive.
3. Illuminazione esterna agli edifici
23
23
In tutti i nuovi edifici e per quelli soggetti a demolizione e ricostruzione totale in
ristrutturazione a destinazione industriale e/o artigianale (classe E8), in quelli delle classi
E1(3) e da E2 a E7 e nelle parti comuni esterne degli edifici a destinazione residenziale
(classe E1) per l'illuminazione esterna e l'illuminazione pubblicitaria:
 è obbligatoria l’installazione di interruttori crepuscolari;
 è obbligatorio utilizzare lampade di classe A o migliore;
 i corpi illuminanti devono rispettare la normativa vigente sull’inquinamento
luminoso.
Tali prescrizioni si applicano anche agli edifici esistenti di cui alle categorie precedenti in
occasione di interventi di modifica, rifacimento, manutenzione ordinaria o straordinaria
dell’impianto di illuminazione esterna o di illuminazione pubblicitaria o di sue parti.
4. Fabbisogno energetico parti comuni
Nelle parti comuni interne ed esterne degli edifici di nuova costruzione, per quelli soggetti a
ristrutturazione con demolizione e ricostruzione totale in ristrutturazione a destinazione
residenziale (classe E1) e terziario pubblico e privato (Classe E2) è obbligatoria la copertura
di almeno il 50% del fabbisogno energetico per usi elettrici con energia prodotta da fonti
energetiche rinnovabili o, in alternativa, è possibile coprire il suddetto fabbisogno con
l’acquisto di energia verde certificata.
24
24
PAES
Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
ALL_Calendario
gennaio 2013
Estensori
TERRARIA srl
FONDAZIONE CARIPLO
1
Gruppo di lavoro
Uffici Comunali
Comune di Annicco
Comune di Azzanello
Comune di Genivolta
Comune di Soresina
Comune di Trigolo
Domenico Visigalli
Raffaella Gipponi
Simone Cavalli
Wanda Massari
Nicoletta Labanti
Camillo Cugini
Riccardo Pasolini
Gianluca Ferrari
Marco Micheletti
TerrAria srl _ estensore del paino
Giorgio Fedeli _ CO20
2
PAES_ Terre dei Navigli
ALL_ Calendario
indice
1.
INTRODUZIONE .......................................................................................................................... 4
2.
INCONTRI TECNICI ...................................................................................................................... 5
1 _ 22 NOVEMBRE 2011 ................................................................................................................. 6
2 _ 14 DICEMBRE 2011 ................................................................................................................... 7
3 _ 18 MAGGIO 2012...................................................................................................................... 8
4 _ 12 OTTOBRE 2012..................................................................................................................... 9
5 _ 16 OTTOBRE 2012................................................................................................................... 10
6 _ 19 NOVEMBRE 2012 ............................................................................................................... 11
7 _ 21 NOVEMBRE 2012 ............................................................................................................... 12
8 _ 19 DICEMBRE 2012 ................................................................................................................. 13
3
ALL_ Calendario
1.
INTRODUZIONE
Questo documento ha l’obiettivo di restituire il calendario del processo di ascolto e di partecipazione
svolto durante il percorso di definizione e approvazione del PAES.
Gli appuntamenti svolti sono stati di due tipologie che si articolano sulla base dei soggetti coinvolti:
↘
↘
Incontri tecnici
Tavoli dei portatori di interesse
A seguire è stato riportato l’esito dei questionari ricevuti che rappresentano altre forme di proposte
e suggerimenti utilizzati durante la stesura del PAES.
Di seguito si riporta il calendario complessivo del lavoro svolto indicando per ogni incontro la data, il
luogo, i soggetti coinvolti e le finalità e i materiali presentati.
4
ALL_ Calendario
2.
INCONTRI TECNICI
Gli incontri tecnici hanno avuto inizio fin dalle prime fasi affinché ci fosse un coinvolgimento attivo
delle Amministrazioni Comunali e dei loro tecnici. In un primo periodo infatti ci si è concentrati nella
raccolta dei dati necessari alla definizione di Baseline e successivamente si sono affrontati in tavoli di
lavoro le scelte delle azioni specifiche per il territorio, andando a verificare la loro efficacia.
Tali scelte sono state costruite con la partecipazione degli stakeholder i quali in modo attivo hanno
effettuato suggerimenti e richieste affinché le azioni individuate potessero essere realizzate.
5
ALL_ Calendario
1 _ 22 NOVEMBRE 2011
Data_22_11_2011
Luogo_ Casalbuttano ed Uniti
Soggetti coinvolti_ Soggetti politici e Tecnici del comune
Temi affrontati
↘ LE FASI DI LAVORO RICHIESTE DA FONDAZIONE CARIPLO
↘ GRUPPO DI LAVORO
↘ CRONOPROGRAMMA DELLE ATTIVITA’ DA SVOLGERE
↘ PRESENTAZIONE DEI PROSSIMI PASSAGGI DI LAVORO
Materiali presentati
- presentazione delle fasi di lavoro richieste da
Fondazione CARIPLO per la redazione del PAES
- identificazione del gruppo di lavoro
- cronoprogramma riguardo le diverse fasi di
attività
- presentazione dei prossimi passaggi di lavoro
6
ALL_ Calendario
2 _ 14 DICEMBRE 2011
Data_14_12_2011
Temi affrontati
↘ BREVE PRESENTAZIONE DEI CONTENUTI PRINCIPALI DEL DOCUMENTO PAES
↘ PRESENTAZIONE DI UN CASO APPLICATO DI UN PAES IN CORSO DI APPROVAZIONE
↘ CRONOPROGRAMMA DELLE ATTIVITÀ DA SVOLGERE
- presentazione dei contenuti principali del
documento PAES
- presentazione di un caso applicato di un PAES
Fondazione CARIPLO
- cronoprogramma delle attività da svolgere
7
ALL_ Calendario
3 _ 18 MAGGIO 2012
Data_18_05_2012
Temi affrontati
↘ BREVE PRESENTAZIONE DELLE ATTIVITÀ AMMINISTRATIVE DA SVOLGERE
↘ RACCOLTA MATERIALI
↘ BREVE PRESENTAZIONE DEL SOFTWARE CO20
- presentazione delle attività amministrative da
svolgere
- raccolta materiali
- breve presentazione del software CO20
- presentazione delle prossime attività da
svolgere
8
ALL_ Calendario
4 _ 12 OTTOBRE 2012
Data_12_10_2012
Temi affrontati
↘ RESTITUZIONE DEL PERCORSO SVOLTO
↘ PRESENTAZIONE DEL CONTESTO E DEL BEI INTERCOMUNALI
↘ GRUPPI DI LAVORO DI PRESENTAZIONE DEI CONTESTI COMUNALI
Fondazione Cariplo
- presentazione del contesto intercomunale
- presentazione del BEI intercomunale
- presentazione dei prossimi passaggi di
lavoro
9
ALL_ Calendario
5 _ 16 OTTOBRE 2012
Data_16_10_2012
Temi affrontati
↘ PRESENTAZIONE DEL CONTESTO E DEL BEI INTERCOMUNALI
↘ LINEE GUIDA PER LA STESURA DELL’ALLEGATO ENERGETICO AL REGOLAMENTO EDILIZIO
Fondazione Cariplo
- presentazione del contesto intercomunale
- presentazione del BEI intercomunale
- presentazione allegato energetico al
Regolamento Edilizio
10
ALL_ Calendario
Data_19_11_2012
Temi affrontati
↘ BREVE PRESENTAZIONE DEL CONTESTO INTERCOMUNALE
↘ PRESENTAZIONE BOZZE BEI
↘ BREVE PRESENTAZIONE DEI SUCCESSIVI PASSAGGI DI LAVORO
↘ BREVE PRESENTAZIONE DELLA STRUTTURA DEL PAES
- presentazione bozze BEI
- breve presentazione del contesto
intercomunale
- cronoprogramma dei successivi passaggi di
lavoro
-breve presentazione della struttura del PAES
11
ALL_ Calendario
Data_21_11_2012
Temi affrontati
↘ BREVE PRESENTAZIONE DELL’ALLEGATO ENERGETICO AL REGOLAMENTO EDILIZIO E DEL
PAES
↘ NORMATIVA VIGENTE
↘ BREVE PRESENTAZIONE DI UN CASO APPLICATO DI PAES
- breve presentazione dell’allegato
energetico al RE e del PAES
- presentazione della normativa vigente
- breve presentazione di una caso applicato di
PAES
12
ALL_ Calendario
8 _ 19 DICEMBRE 2012
Data_19_12_2012
Temi affrontati
↘ PRESENTAZIONE DEL CONTESTO E DEL BEI INTERCOMUNALE
↘ PRESENTAZIONE PRIME STRATEGIE E AZIONI INTERCOMUNALI
↘ PRESENTAZIONE LINEE GUIDA ALLA STESURA DELL’ALLEGATO ENERGETICO
↘ PROSSIME FASI DI LAVORO
- presentazione prime strategie e azioni
intercomunali
- presentazione del contesto e del BEI
intercomunale
- presentazione linee guida alla stesura
dell’allegato energetico
- prossime fasi di lavoro
13
ALL_ Calendario
14

Approvazione PAES (Piano Energia Sostenibile)

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