manutenzione e gestione parco automezzi capitolato speciale d

CITTÀ DI BORGOMANERO
(Provincia di Novara)
DIVISIONE TECNICA
Corso Cavour 16 28021 Borgomanero (NO)
MANUTENZIONE E GESTIONE PARCO
AUTOMEZZI
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
Art. 1 - Oggetto dell’appalto L’appalto ha per oggetto la prestazione del servizio di gestione e manutenzione del parco
automezzi dell’Amministrazione comunale attraverso una rete di punti di assistenza sul territorio
provinciale e sul territorio nazionale con cui la Ditta appaltatrice stipula apposite convenzioni.
L’elenco degli autoveicoli del parco automezzi è allegato al presente Capitolato (all. B); tale elenco
servirà alla ditta per formulare l’offerta economica.
Art. 2 - Durata dell’appalto La durata dell’appalto è fissata in 3 (tre) anni, a decorrere dal 1° gennaio 2011.
La Ditta appaltatrice è tenuta comunque a continuare la gestione alle condizioni stabilite dal
contratto scaduto per il tempo strettamente necessario a completare la procedura per un nuovo
affidamento, e in ogni caso per non più di sei mesi dalla scadenza.
Art. 3 – Periodo di prova
I primi quattro mesi di vigenza dell’affidamento del servizio in oggetto si considerano periodo di
prova al fine di consentire all’Ente una valutazione del rapporto.
Durante tale periodo, l’Ente potrà, a suo insindacabile giudizio, recedere in qualsiasi momento dal
contratto mediante preavviso di 10 giorni, da comunicare alla Ditta appaltatrice con lettera
raccomandata.
Nell’eventualità del recesso di cui al comma precedente, alla Ditta appaltatrice spetterà il solo
corrispettivo del servizio espletato, escluso ogni altro rimborso o indennizzo o pretesa a qualsiasi
titolo o ragione.
Art. 4 – Decorrenza effetti obbligatori
Successivamente all’aggiudicazione definitiva e in pendenza della stipulazione del contratto,
l’aggiudicatario è tenuto a dare inizio al servizio, dietro richiesta dell’Amministrazione.
Art. 5 – Tipologie del servizio
Il servizio deve comprendere le seguenti prestazioni:
1) Manutenzione programmata
2) Riparazione per guasti ed anomalie dei veicoli conseguenti al normale utilizzo, compresi ricambi
e materiale di consumo ad esclusione delle riparazioni derivanti da sinistro, che saranno affidate
alle autofficine convenzionate e fatturate al di fuori del canone contrattuale;
3) Manutenzione straordinaria, intesa come ogni intervento meccanico atto a sostituire parti o
componenti usurati anormalmente, difettosi o guasti e non riconducibili ad operazioni di
manutenzione ordinaria e comunque necessario per ripristinare la funzionalità del veicolo e
renderlo atto all’uso. Eventuali interventi di particolare gravità (ad es. revisione totale/parziale di
motore, cambio, differenziale, sospensioni) saranno a carico dell’Amministrazione qualora la
percorrenza chilometrica del veicolo sia superiore a 200.000 KM (250.000 per veicoli diesel, 8.500
ore per veicoli speciali privi di contachilometri) o il costo degli stessi sia superiore al valore
commerciale del veicolo (in tal caso la ditta aggiudicataria risponderà sino alla concorrenza di tale
valore); in queste ipotesi, inoltre, l’intervento dovrà essere valutato di comune accordo con
l’Amministrazione;
4) Rabbocchi olii e liquidi;
5) Sostituzione pneumatici in base alle percorrenze di ogni veicolo e secondo i parametri previsti
dal Codice della Strada; riparazioni di pneumatici; operazione di cambio pneumatici da estivi a
invernali e viceversa;
6) Gestione delle procedure relative alle revisioni periodiche dei veicoli (art. 80 “Nuovo Codice
della Strada” D. lgs. 285/92), compresa la preparazione meccanica dei veicoli per invio alla
revisione e il pagamento per le imposte di revisione; l’importo di tali imposte non ricade nel
canone contrattuale e verrà riaddebitato senza ulteriori oneri; l’appaltatore si farà carico altresì di
comunicare con congruo anticipo all’Amministrazione la scadenza relativa alla revisione periodica
di ogni singolo veicolo;
7) Servizio di assistenza telefonica agli utilizzatori;
8) Report statistici relativi agli interventi effettuati (quanto meno con cadenza trimestrale)
9) Bollino Blu;
10) Soccorso stradale (recupero mezzi in avaria)
Art. 6 – Interventi non rientranti nell’appalto
Gli interventi di manutenzione o riparazione richiesti ai centri di assistenza (tipicamente lavori di
carrozzeria) non rientranti nell’appalto saranno comunque eseguiti nel rispetto delle condizioni
previste nel presente capitolato, previa autorizzazione del Servizio Tecnico.
I servizi non richiesti o non autorizzati non potranno essere fatturati e non daranno diritto al
pagamento della prestazione eseguita.
Art. 7 – Modalità di erogazione del servizio
• Capillarità della rete di assistenza:
I centri di assistenza convenzionati dovranno essere situati sia sul territorio Comunale che delle
Province di Novara e VCO.
In particolare, per l’esecuzione dell’appalto la ditta aggiudicataria deve assicurare la presenza di
centri di assistenza convenzionati in prossimità (circa entro 20 chilometri) del Comune di
Borgomanero (ad esclusione delle carrozzerie per le quali l’appaltatore prenderà separati e
successivi accordi con il Comune, garantendone almeno quattro distribuite sul territorio
Provinciale).
I centri di assistenza convenzionati devono garantire la presa in carico e la riconsegna degli
autoveicoli in tutti i giorni lavorativi nel normale orario di lavoro (indicativamente tra le ore 8.30 e
le ore 17.30).
Il numero di centri di assistenza convenzionati deve essere mantenuto costante per tutta la durata
dell’appalto; qualora un centro di assistenza convenzionato, una volta contattato, rifiuti di
prestare il servizio di manutenzione o riparazione richiesto, lo stesso dovrà essere sostituito
dall’appaltatore entro 7 giorni solari e consecutivi dalla comunicazione da parte
dell’Amministrazione; per ogni giorno di ritardo solare e consecutivo nella sostituzione verrà
applicata una penale di € 100,00.
Qualora il servizio prestato da alcuni centri di assistenza non sia ritenuto adeguato,
l’Amministrazione potrà richiedere alla ditta appaltatrice l’attivazione di nuove convenzioni in
sostituzione.
La ditta aggiudicataria è tenuta, con oneri interamente a proprio carico, a reiterare gli interventi
manutentivi o di riparazione in caso di riscontrate difformità rispetto agli impegni contrattuali e
alle norme di buona tecnica, previa specifica segnalazione da parte dell’Amministrazione.
Ogni prestazione potrà essere a tal fine controllata ed eventualmente sottoposta a collaudo.
La ditta aggiudicataria potrà presentare, entro sette giorni solari continuativi dal giorno di
ricevimento della contestazione scritta, le proprie controdeduzioni, che verranno valutate
nell’ambito dell’istruttoria curata dall’Amministrazione; qualora al termine dell’istruttoria
dovessero permanere i vizi rilevati, la ditta dovrà provvedere entro dieci giorni dalla diffida ad
adempiere, comunicata per iscritto; qualora la ditta non provvedesse, l’Amministrazione potrà far
eseguire le manutenzioni/riparazioni da officina di propria scelta, addebitando l’onere derivante
alla ditta aggiudicataria mediante corrispondente decurtazione dalla prima fattura utile o utilizzo
della cauzione.
Sconto percentuale per gestione automezzi nuovi: i canoni da corrispondere per la gestione di
automezzi nuovi nelle ipotesi previste dall’art. 12 “Variazioni del servizio” saranno decurtati del
30% rispetto al valore offerto in sede di gara.
Il recupero dei mezzi in avaria deve essere garantito 24 ore su 24, su tutto il territorio nazionale, di
norma entro 90 minuti dalla chiamata.
Il Comune usufruirà gratuitamente del traino dal punto di fermo, situato in qualsiasi luogo del
territorio nazionale, fino ad un centro di assistenza convenzionato ove il veicolo può essere
riparato oppure usufruire di piccoli interventi risolutivi in loco.
Il mancato recupero dei mezzi in avaria comporterà l’applicazione di una penale pari al canone
mensile previsto per il veicolo oggetto del recupero (IVA compresa); il recupero avvenuto in
ritardo rispetto a quanto sopra previsto comporterà una penale pari al 50% del canone mensile
previsto per il veicolo oggetto del recupero (IVA compresa).
Negli interventi di manutenzione e riparazione dovrà essere garantito l’utilizzo di ricambi originali
delle case produttrici o dalle stesse autorizzati e lo smaltimento dei pezzi sostituiti. Nell’ipotesi di
utilizzo di pezzi di ricambio non originali o non autorizzati dalle case costruttrici, l’Amministrazione
si riserva la possibilità di far sostituire i pezzi stessi con altri originali o autorizzati dalle case
costruttrici a spese della ditta aggiudicataria.
Art. 8 – Interventi di manutenzione e riparazione
Le lavorazioni riguardanti gli automezzi di proprietà del Comune dovranno avere carattere di
priorità, con un tempo di accettazione presso i centri convenzionati di massimo 48 ore dalla
richiesta.
La durata delle lavorazioni deve rispettare rigorosamente i tempari delle case costruttrici con una
tolleranza del 10%, esclusi i casi di documentata impossibilità ad eseguire, nei tempi indicati,
l’intervento previsto a causa di oggettive difficoltà tecniche o di approvvigionamento dei ricambi;
in questo caso l’appaltatore dovrà comunicare immediatamente in forma scritta al Servizio
Tecnico le difficoltà riscontrate ed attivarsi comunque per provvedere al più presto.
Per ogni giorno naturale e continuo di ritardo nella accettazione degli automezzi comunali presso i
centri di assistenza convenzionati e di evasione degli ordinativi di manutenzione e riparazione,
rispetto ai termini stabiliti dai tempari delle case costruttrici e a quanto previsto dal presente
capitolato, sarà applicata una penale di pari al 50% del canone mensile previsto per il veicolo
oggetto della manutenzione o riparazione (IVA compresa).
In caso di necessità, l’Amministrazione comunale richiederà i tempari ufficiali delle case
costruttrici, che dovranno essere forniti entro 5 giorni solari consecutivi; per ogni giorno solare di
ritardo in tale fornitura verrà applicata una penale pari a € 50,00.
Art. 9 – Sistema gestione movimentazioni veicoli
La ditta aggiudicataria dovrà predisporre un sistema software in grado i gestire la movimentazione
dei veicoli, in modo tale che l’Amministrazione sia in grado di valutare periodicamente il numero di
uscite effettuate e la conseguente percentuale di utilizzo del parco auto.
In particolare dovrà essere predisposto un data base con l’elenco dei veicoli e dei dipendenti
abilitati, che sarà gestito a cura dell’Ente, dovrà essere disponibile sul sistema intranet o internet
ed utilizzabile tramite password.
Sarà la ditta aggiudicataria ad installare il sistema software e ad assicurarne l’assistenza in caso di
malfunzionamento e dubbi sull’utilizzo per tutta la durata del contratto; saranno garantiti altresì
eventuali aggiornamenti e migliorie del software.
Dovrà essere prevista anche una formazione per i dipendenti presso la sede dell’Amministrazione.
Il programma dovrà consentire quanto meno le seguenti funzionalità:
1. possibilità di distribuire i veicoli individuati su più sedi
2. possibilità di visualizzazione in tempo reale dei veicoli disponibili presso ogni sede dell’Ente
3. possibilità di prenotazione del veicolo direttamente da parte del dipendente
4. stampa del “modulo di uscita” (con i dati identificativi del veicolo, i chilometri iniziali e il
nominativo del dipendente utilizzatore)
5. stampa del “modulo di rientro” (con i dati identificativi del veicolo, i chilometri finali e il
nominativo del dipendente utilizzatore)
6. possibilità di indicare il rientro con danneggiamenti
7. possibilità di disabilitare temporaneamente il singolo veicolo, in occasione di interventi di
manutenzione/riparazione
Il sistema dovrà quindi consentire la visualizzazione della:
1. situazione prenotazioni, uscite effettuate, rientri con danni
2. situazione riepilogativa degli utilizzi mensili di ogni singolo veicolo e dell’intero parco
Art. 10 – Modalità organizzative
La Ditta aggiudicataria deve definire le modalità organizzative del servizio e deve indicare il
numero dei centri di assistenza che intende convenzionare, specificando in particolare quanti
dislocati nei Comuni della Provincia di Novara e VCO e quanti nel territorio nazionale.
Almeno cinque giorni prima dell’effettivo inizio del servizio dovranno essere specificati in due
elenchi separati (A per la dislocazione nelle Province e B per la dislocazione sul territorio
nazionale): i centri di assistenza effettivamente convenzionati, il tipo di assistenza prestata (ad es.
meccanico, elettrauto, gommista, carrozziere), il nome o i nomi dei responsabili a cui
l’Amministrazione potrà fare riferimento, nonché il numero telefonico di reperibilità degli stessi,
per lo svolgimento del servizio con la massima celerità e precisione; per ogni giorno di ritardo nella
comunicazione di questi dati, verrà applicata una penale di € 80,00.
Art. 11 – Assistenza
L’appaltatore dovrà nominare, entro 10 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione, un
referente per l’appalto, che dovrà essere reperibile in orario d’ufficio tramite mezzo telefonico (sia
fisso che mobile).
Per i periodi di assenza del referente, dovrà essere fornito il nominativo di un sostituto; tale
nominativo dovrà essere comunicato entro 24 ore dall’inizio dell’assenza del referente principale
(escludendo dal computo le giornate festive e i sabati).
Ogni tre mesi dall’inizio della fornitura, l’appaltatore si renderà disponibile per un incontro con
l’Amministrazione per valutare l’andamento dell’appalto e fornire eventuali chiarimenti o
informazioni in merito.
In caso di ritardo negli adempimenti di cui al presente articolo, verrà applicata una penale
giornaliera di €. 50,00.
Art. 12 – Variazioni del servizio
Durante la durata del contratto la consistenza o la qualità degli automezzi oggetto del servizio,
come indicati nell’elenco allegato al presente capitolato, potranno subire variazioni (in aumento o
diminuzione). Di ciò verrà data tempestiva comunicazione scritta all’impresa aggiudicataria.
Tali variazioni non costituiscono motivo per l’appaltatore di risoluzione anticipata del contratto.
Per effetto delle sopraccitate modifiche il corrispettivo contrattuale verrà variato sulla base delle
seguenti indicazioni:
a) Nell’ipotesi di vendita o eliminazione di alcuni degli automezzi gestiti, il corrispettivo verrà
ridotto per la cifra corrispondente ai canoni periodici, offerti in sede di gara, per ciascuno degli
automezzi estromessi; il calcolo andrà rapportato ai giorni effettivi
b) Nell’ipotesi di sostituzione di vecchi automezzi con nuovi automezzi, il nuovo canone verrà
determinato prendendo come riferimento il canone previsto per l’automezzo sostituito, decurtato
dello sconto previsto all’art. 8 per la gestione di automezzi nuovi
c) Nell’ipotesi di acquisto di nuovi automezzi il nuovo canone verrà determinato prendendo come
riferimento il canone previsto per automezzi aventi caratteristiche analoghe (ad es. cilindrata,
potenza, chilometri percorsi), decurtato dello sconto previsto all’art. 7 per la gestione di automezzi
nuovi. In tal caso verrà richiesto comunque all’appaltatore un preventivo di spesa specifico.
Nessuna indennità o rimborso saranno dovuti per qualsiasi titoli a causa della riduzione del
corrispettivo.
Art. 13 – Fatturazione e pagamenti
La fatturazione sarà mensile e riepilogativa dei canoni/servizi svolti nel corso del mese stesso, con
dettaglio separato per i singoli automezzi.
Il pagamento delle fatture verrà disposto entro 60 giorni dalla data di ricevimento delle stesse, con
le modalità indicate dalla ditta.
L’appaltatore dovrà essere in grado, entro 3 mesi dall’inizio della fornitura, e comunque
successivamente alla richiesta in tal senso da parte dell’Amministrazione, di inviare le fatture
anche in formato elettronico sulla casella di posta certificata dell’Amministrazione comunale.
Il messaggio di posta dovrà contenere la fattura in formato pdf.
Art. 14 – Cauzioni
In sede di presentazione dell’offerta le ditte concorrenti dovranno provvedere alla costituzione di
una cauzione provvisoria con le modalità previste nell’allegato A), punto III.
La ditta aggiudicataria dovrà costituire un deposito cauzionale definitivo pari al 10% del valore
dell’appalto al netto dell’IVA, eventualmente maggiorato come previsto dall’art. 113 comma 1 del
D. lgs 163/2006.
La cauzione definitiva deve essere costituita mediante fideiussione bancaria o assicurativa, con le
modalità di cui all’art. 113 del D. lgs 163/2006.
La cauzione resta vincolata per tutta la durata dell’appalto e sarà restituita dopo la liquidazione
dell’ultima fattura e la definizione di tutte le ragioni di debito e credito e ogni altra pendenza.
Art. 15 – Penali
L’ammontare delle penalità previste negli articoli di riferimento verrà addebitato sui crediti
dell’impresa dipendenti dal contratto; mancando i crediti od essendo gli stessi insufficienti, esso
verrà addebitato sulla cauzione, che dovrà essere reintegrata entro 15 giorni, configurandosi tale
omissione una delle fattispecie di cui al punto c) del successivo art. 17, che possono causare
risoluzione del contratto.
L’applicazione delle penali non preclude il diritto dell’Amministrazione a richiedere eventuali
maggiori danni.
Il pagamento delle penali non esonera in nessun caso il fornitore dall’adempimento
dell’obbligazione per la quale si è reso inadempiente e che ha fatto sorgere l’obbligo di pagamento
della medesima penale.
Contestualmente all’applicazione delle penali, l’Amministrazione ha altresì la facoltà di acquisire il
servizio presso altro fornitore, addebitando la maggiore spesa alla ditta inadempiente.
Art. 16 – Adeguamento dei prezzi
La revisione dei prezzi è regolata dall'art. 115 del D. lgs 163/2006.
Il corrispettivo si intende immodificabile per l’intera validità dell’appalto.
Art. 17 – Risoluzione e recesso
Nel caso di interruzioni del servizio non dipendenti da forza maggiore l’Amministrazione ha la
facoltà di risolvere il contratto con il conseguente incameramento della cauzione e risarcimento
dei danni ulteriori.
L’Amministrazione ha diritto di recedere unilateralmente dal presente contratto in qualsiasi
momento, con preavviso di almeno 30 giorni solari, da comunicarsi mediante lettera
raccomandata AR, nei seguenti casi:
1) giusta causa
2) reiterati inadempimenti dell’appaltatore, anche se non gravi.
Si conviene che per giusta causa si intende, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo:
a. il deposito contro l’appaltatore di un ricorso ai sensi della legge fallimentare o di altra legge
applicabile in materia di procedure concorsuali.
b. il fatto che taluno dei componenti l’organo di amministrazione o l’amministratore delegato o il
direttore generale o il responsabile tecnico dell’appaltatore siano condannati, con sentenza
passata in giudicato, per delitti contro la pubblica amministrazione, l’ordine pubblico, la fede
pubblica o il patrimonio, ovvero siano assoggettati alle misure previste dalla normativa antimafia
c. ogni altra fattispecie che faccia venir meno il rapporto di fiducia sottostante il contratto
Art. 18 – Responsabilità
La Ditta appaltatrice risponde di tutti i danni causati, a qualsiasi titolo, nell’esecuzione del rapporto
contrattuale:
• a persone o cose alle dipendenze e/o di proprietà della Ditta stessa
• a persone o cose alle dipendenze e/o di proprietà dell’Amministrazione comunale
• a terzi e/o cose di loro proprietà.
Art. 19 – Tutela dei lavoratori dipendenti
La Ditta aggiudicataria si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti
derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, ivi compresi quelli
in tema di igiene e sicurezza, nonché previdenza e disciplina infortunistica, assumendo a proprio
carico tutti i relativi oneri. E’ tenuta altresì ad applicare, nei confronti dei propri dipendenti
occupati nelle attività contrattuali, le condizioni normative e retributive non inferiori a quelle
risultanti dai contratti collettivi nazionali e territoriali di settore.
L’inosservanza degli obblighi previsti nel presente articolo è causa di risoluzione del contratto ad
insindacabile giudizio dell’Amministrazione comunale e fa sorgere il diritto per l’Amministrazione
al risarcimento di ogni conseguente maggiore danno.
La Ditta appaltatrice esonera pertanto fin da ora l’Amministrazione nella maniera più ampia da
qualsiasi responsabilità che dovesse derivare dalle omesse assicurazioni obbligatorie del personale
addetto alle prestazioni di cui sopra e, comunque, da qualsiasi violazione o errata applicazione
della normativa in materia.
Art. 20 – Subappalto
Il subappalto è regolato dall’art. 118 del D. lgs 163/2006.
Gli offerenti devono indicare le parti di servizi che intendono eventualmente subappaltare.
È fatto obbligo all’affidatario di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento
effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da esso
affidatario corrisposti al subappaltatore, con l’indicazione delle ritenute di garanzia effettuate; in
caso contrario l’amministrazione sospenderà il successivo pagamento a favore dell’affidatario.
Art. 21 - Spese contrattuali - Tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto, copie occorrenti,
bolli, diritti, registrazione ed altro, sono a totale carico dell’Appaltatore.
Il contratto verrà stipulato in forma di atto pubblico amministrativo.
Art. 22 - Foro competente
Per tutte le controversie che dovessero sorgere in dipendenza del rapporto contrattuale sarà
competente il foro di Novara.
Art. 23 - Norme di rinvio
Per quanto non previsto dal presente capitolato e dal bando di gara, si richiamano le norme del D.
lgs 163/2006 e del Codice Civile.