n. 31 del 30.5.2016 determinazione fondo risorse decentrate anno

ORIGINALE
COMUNE DI MESTRINO
PROVINCIA DI PADOVA
Area 2 - Servizi Economico Finanziari - Settore Personale
DETERMINAZIONE NR. 31 DEL 30/05/2016
DETERMINAZIONE FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2016.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso che gli artt. 31 e 32 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del
personale degli Enti Locali sottoscritto in data 22/01/2004 definiscono le risorse
finanziarie da destinare annualmente alla incentivazione delle politiche di sviluppo
delle risorse umane e della produttività denominate “risorse decentrate”, distinte in
due categorie:
 “risorse decentrate stabili” che restano fisse e consolidate, finanziate con fonti
di finanziamento già previste dai vigenti contratti collettivi, destinate a
finanziare istituti contrattuali che hanno la caratteristica della certezza, della
stabilità e della continuità nel tempo (es. progressioni orizzontali, indennità
comparto, responsabilità, rischio, disagio, ecc.);
 “risorse decentrate variabili” destinate a finanziare la parte del salario
accessorio che ha contenuti di variabilità e di eventualità nel tempo;
Visto che l’ultimo contratto collettivo nazionale di lavoro del personale non dirigente
del comparto Regioni ed Autonomie Locali sottoscritto in data 31/07/2009 – biennio
2008/2009 è scaduto economicamente il 31/12/2009;
Richiamate:
- la deliberazione di G.C. n. 23 del 20/03/2014 con la quale è stata autorizzata la
parte pubblica alla sottoscrizione del Contratto Collettivo Decentrato Integrativo per il
triennio normativo 2013/2015 e definitivamente sottoscritto dalla delegazione
trattante in data 01/04/2014;
- la deliberazione di G.C. n. 152 del 29/12/2015 con la quale è stato altresì
autorizzato il Segretario Generale – Presidente della delegazione trattante di parte
pubblica alla sottoscrizione dell’accordo integrativo decentrato per l’anno 2015 – parte
economica e definitivamente sottoscritto dalle parti in data 30/12/2015;
Rilevato che il citato C.C.D.I. 2013-2015 prevede, ai sensi della normativa vigente,
che le disposizioni contrattuali disciplinate conservino la loro efficacia sino alla
stipulazione di un nuovo contratto collettivo decentrato integrativo;
Dato atto che sono in corso le trattative tra le parti della delegazione trattante per la
stipulazione del nuovo accordo integrativo decentrato relativo al triennio normativo
2016-2018;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
Ritenuto di determinare ad oggi il Fondo risorse decentrate – parte stabile, nel quale
confluiscono le voci di cui al comma 2 del sopra citato art. 31 del CCNL 22/01/2004,
come integrato dall’art. 4, comma 1, del CCNL 09/05/2006, che non necessitano di
verifiche a consuntivo e non sono soggette ad accertamento da parte dei servizi di
controllo interno né a contrattazione decentrata;
Visto il comma 236 dell’articolo unico della Legge di Stabilità 2016 28/12/2015 n. 208
che testualmente recita: “Nelle more dell’adozione dei decreti legislativi attuativi degli
articoli 11 e 17 della legge 07/08/2015, n. 124, con particolare riferimento
all’omogeneizzazione del trattamento economico fondamentale e accessorio della
dirigenza, tenuto conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1° gennaio
2016 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento
accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle
amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, del D.Lgs. 30/03/2001 n. 165, e
s.m.i., non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è,
comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del
personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa
vigente.”;
Richiamata la propria determinazione n. 34/2015 e la deliberazione di G.C. n.
134/2015 con le quali il Fondo risorse decentrate anno 2015 è stato determinato
nell’importo di complessivi € 75.839,46, così distinto:
- Fondo risorse stabili € 65.839,46.= al netto della riduzione permanente di
€ 2.515,31 operata ai sensi dell’art. 1 comma 457 della Legge n. 147/2013 e
circolare RGS n. 20/2015;
- Fondo risorse variabili € 10.000,00;
Vista la circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 12 del 23/02/2016, che pur
non essendo indirizzata direttamente agli enti locali, rappresenta un importante punto
di riferimento per tutte le pubbliche amministrazioni nell’interpretazione della norma
surriferita, riporta che la riduzione del Fondo in proporzione al personale in servizio
sarà effettuata sulla base del confronto tra il valore medio del personale presente in
servizio nell’anno di riferimento e il valore medio dei presenti nell’anno 2015; in
particolare i presenti al 31/12 dell’anno di riferimento scaturiranno dalla consistenza
iniziale del personale all’01/01 alla quale andranno sottratte le unità per le quali è
programmata la cessazione ed aggiunte quelle assumibili in base alla normativa
vigente, salvo verifica finale dell’effettivo andamento, come riportato nel seguente
prospetto:
ANNO 2015
PERSONALE IN SERVIZIO
1° GENNAIO
31 DICEMBRE
27
27
SEMISOMMA (A):
27
ANNO 2016
PERSONALE IN SERVIZIO 1° GENNAIO
CESSAZIONI PROGRAMMATE
ASSUNZIONI PREVISTE
PERSONALE IN SERVIZIO 31 DICEMBRE
SEMISOMMA (B):
RIDUZIONE PERSONALE IN SERVIZIO
(C=A-B)
27
0
0
27
27
0
Dato atto:
- che ad oggi non sono previste cessazioni di personale entro il 31/12/2016;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
-
che pertanto non viene operata alcuna decurtazione al Fondo Risorse
decentrate 2016 ai sensi del sopra richiamato art. 1 comma 236 della Legge n.
208/2015 (riduzione proporzionale al personale in servizio);
che le risorse del Fondo 2016 saranno decurtate dell’importo relativo ai primi 10
giorni di assenza per malattia del personale, ai sensi dell’art. 71 del D.L. n.
112/2008 come modificato dalla Legge di conversione n. 133/2008,
quantificabile solo a consuntivo;
Visto l’allegato prospetto di determinazione del Fondo risorse decentrate – Risorse
Stabili – anno 2016 nell’importo di complessivi € 65.839,46.=;
Dato atto che il Fondo 2016 (parte stabile), così come determinato, risulta contenuto
entro il limite del Fondo risorse decentrate anno 2015;
Dato atto che il Fondo risorse decentrate 2016 – parte stabile presenta ad oggi una
disponibilità di € 7.513,19.= risultando già impegnato per l’anno in corso, l’importo di
complessivi € 58.326,27.= derivante da istituti contrattualmente previsti, o accordi
integrativi decentrati precedentemente sottoscritti:
- € 34.069,32.= per costo storico progressioni economiche orizzontali
1999/2007;
- € 13.080,00.= (importo presunto) per indennità di comparto, prevista ai sensi
dell’art. 33 del CCNL 2002/2005 negli importi mensili indicati in tabella D) per
ciascuna categoria di inquadramento, allegata allo stesso CCNL;
- € 10.102,00.= (importo presunto) per indennità di rischio, disagio e specifiche
responsabilità, negli importi mensilmente stabiliti dall’accordo integrativo
decentrato del personale del Comune di Mestrino 2013/2015 sottoscritto in
data 01/04/2014;
- € 1.074,95.= fondo vincolato previsto dall’art. 10 del citato CCNL destinato a
valorizzare le alte professionalità del personale della categoria D;
Dato atto che il Documento Unico di Programmazione e il Bilancio di Previsione per gli
esercizi finanziari 2016-2018 sono stati approvati con delibera consiliare n. 19 del
10/05/2016;
Vista la delibera di Giunta Comunale n. 61 del 17/05/2016 con la quale, nelle more
dell’approvazione del Piano dettagliato degli obiettivi e del Piano delle Performance
2016, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione 2016/2018 – parte contabile ed
assegnate ai Responsabili di Area le relative dotazioni finanziarie per consentire
l’assunzione degli impegni di spesa e la gestione delle entrate;
Dato atto che del presente provvedimento sarà data comunicazione alle R.S.U. e
OO.SS.;
DETERMINA
1. di quantificare, per quanto in premessa specificato, il Fondo risorse decentrate
– Risorse stabili anno 2016, ai sensi degli artt. 31 e 32 del CCNL personale Enti
Locali sottoscritto in data 22/01/2004, nell’importo di € 65.839,46.=, come da
prospetto allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e
sostanziale;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
2. di dare atto che il Fondo risorse decentrate – parte stabile – anno 2016 risulta
contenuto entro il limite del Fondo anno 2015, ai sensi del comma 236
dell’articolo unico della Legge di Stabilità 2016 28/12/2015 n. 208;
3. di dare atto che il Fondo risorse decentrate anno 2016 potrà subire variazioni
nel caso di cessazioni di personale che dovessero intervenire successivamente
e/o ulteriori modifiche nel caso di novità normative in materia o circolari
interpretative;
4. di attestare che il finanziamento relativo al Fondo risorse decentrate per l’anno
2016 trova copertura negli appositi stanziamenti del Bilancio esercizio 2016 ed
afferenti la spesa del personale:
-
cap. 10231 voce “Fondo sviluppo risorse umane/produttività” – Missione 01
Programma 11 Titolo 1 Macroaggregato 01;
cap. 10232 voce “Oneri previd.li ass.li salario accessorio” - Missione 01
Programma 11 Titolo 1 Macroaggregato 01;
cap. 10110 voce “IRAP su oneri personale dipendente” - Missione 01
Programma 03 Titolo 1 Macroaggregato 02;
5. di comunicare il presente provvedimento alle OO.SS. e R.S.U. ai sensi della
normativa vigente;
6. di dare atto che, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e
s.m.i., il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al
presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del
bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”,
introdotte dai commi 707 e seguenti dell’art. 1 della Legge n. 208/2015 (Legge
di Stabilità 2016).
IL RESPONSABILE DELL 'AREA
Sadocco Antonella
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Ai sensi dell’Art. 151 comma 4 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267.
Mestrino, __________
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
SADOCCO ANTONELLA
Num.
-
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
COPIA
COMUNE DI MESTRINO
PROVINCIA DI PADOVA
Area 2 - Servizi Economico Finanziari - Settore Personale
DETERMINAZIONE NR. 31 DEL 30/05/2016
DETERMINAZIONE FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2016.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Premesso che gli artt. 31 e 32 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del
personale degli Enti Locali sottoscritto in data 22/01/2004 definiscono le risorse
finanziarie da destinare annualmente alla incentivazione delle politiche di sviluppo
delle risorse umane e della produttività denominate “risorse decentrate”, distinte in
due categorie:
 “risorse decentrate stabili” che restano fisse e consolidate, finanziate con fonti
di finanziamento già previste dai vigenti contratti collettivi, destinate a
finanziare istituti contrattuali che hanno la caratteristica della certezza, della
stabilità e della continuità nel tempo (es. progressioni orizzontali, indennità
comparto, responsabilità, rischio, disagio, ecc.);
 “risorse decentrate variabili” destinate a finanziare la parte del salario
accessorio che ha contenuti di variabilità e di eventualità nel tempo;
Visto che l’ultimo contratto collettivo nazionale di lavoro del personale non dirigente
del comparto Regioni ed Autonomie Locali sottoscritto in data 31/07/2009 – biennio
2008/2009 è scaduto economicamente il 31/12/2009;
Richiamate:
- la deliberazione di G.C. n. 23 del 20/03/2014 con la quale è stata autorizzata la
parte pubblica alla sottoscrizione del Contratto Collettivo Decentrato Integrativo per il
triennio normativo 2013/2015 e definitivamente sottoscritto dalla delegazione
trattante in data 01/04/2014;
- la deliberazione di G.C. n. 152 del 29/12/2015 con la quale è stato altresì
autorizzato il Segretario Generale – Presidente della delegazione trattante di parte
pubblica alla sottoscrizione dell’accordo integrativo decentrato per l’anno 2015 – parte
economica e definitivamente sottoscritto dalle parti in data 30/12/2015;
Rilevato che il citato C.C.D.I. 2013-2015 prevede, ai sensi della normativa vigente,
che le disposizioni contrattuali disciplinate conservino la loro efficacia sino alla
stipulazione di un nuovo contratto collettivo decentrato integrativo;
Dato atto che sono in corso le trattative tra le parti della delegazione trattante per la
stipulazione del nuovo accordo integrativo decentrato relativo al triennio normativo
2016-2018;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
Ritenuto di determinare ad oggi il Fondo risorse decentrate – parte stabile, nel quale
confluiscono le voci di cui al comma 2 del sopra citato art. 31 del CCNL 22/01/2004,
come integrato dall’art. 4, comma 1, del CCNL 09/05/2006, che non necessitano di
verifiche a consuntivo e non sono soggette ad accertamento da parte dei servizi di
controllo interno né a contrattazione decentrata;
Visto il comma 236 dell’articolo unico della Legge di Stabilità 2016 28/12/2015 n. 208
che testualmente recita: “Nelle more dell’adozione dei decreti legislativi attuativi degli
articoli 11 e 17 della legge 07/08/2015, n. 124, con particolare riferimento
all’omogeneizzazione del trattamento economico fondamentale e accessorio della
dirigenza, tenuto conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1° gennaio
2016 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento
accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle
amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, del D.Lgs. 30/03/2001 n. 165, e
s.m.i., non può superare il corrispondente importo determinato per l’anno 2015 ed è,
comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del
personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa
vigente.”;
Richiamata la propria determinazione n. 34/2015 e la deliberazione di G.C. n.
134/2015 con le quali il Fondo risorse decentrate anno 2015 è stato determinato
nell’importo di complessivi € 75.839,46, così distinto:
- Fondo risorse stabili € 65.839,46.= al netto della riduzione permanente di
€ 2.515,31 operata ai sensi dell’art. 1 comma 457 della Legge n. 147/2013 e
circolare RGS n. 20/2015;
- Fondo risorse variabili € 10.000,00;
Vista la circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 12 del 23/02/2016, che pur
non essendo indirizzata direttamente agli enti locali, rappresenta un importante punto
di riferimento per tutte le pubbliche amministrazioni nell’interpretazione della norma
surriferita, riporta che la riduzione del Fondo in proporzione al personale in servizio
sarà effettuata sulla base del confronto tra il valore medio del personale presente in
servizio nell’anno di riferimento e il valore medio dei presenti nell’anno 2015; in
particolare i presenti al 31/12 dell’anno di riferimento scaturiranno dalla consistenza
iniziale del personale all’01/01 alla quale andranno sottratte le unità per le quali è
programmata la cessazione ed aggiunte quelle assumibili in base alla normativa
vigente, salvo verifica finale dell’effettivo andamento, come riportato nel seguente
prospetto:
ANNO 2015
PERSONALE IN SERVIZIO
1° GENNAIO
31 DICEMBRE
27
27
SEMISOMMA (A):
27
ANNO 2016
PERSONALE IN SERVIZIO 1° GENNAIO
CESSAZIONI PROGRAMMATE
ASSUNZIONI PREVISTE
PERSONALE IN SERVIZIO 31 DICEMBRE
SEMISOMMA (B):
RIDUZIONE PERSONALE IN SERVIZIO
(C=A-B)
27
0
0
27
27
0
Dato atto:
- che ad oggi non sono previste cessazioni di personale entro il 31/12/2016;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
-
che pertanto non viene operata alcuna decurtazione al Fondo Risorse
decentrate 2016 ai sensi del sopra richiamato art. 1 comma 236 della Legge n.
208/2015 (riduzione proporzionale al personale in servizio);
che le risorse del Fondo 2016 saranno decurtate dell’importo relativo ai primi 10
giorni di assenza per malattia del personale, ai sensi dell’art. 71 del D.L. n.
112/2008 come modificato dalla Legge di conversione n. 133/2008,
quantificabile solo a consuntivo;
Visto l’allegato prospetto di determinazione del Fondo risorse decentrate – Risorse
Stabili – anno 2016 nell’importo di complessivi € 65.839,46.=;
Dato atto che il Fondo 2016 (parte stabile), così come determinato, risulta contenuto
entro il limite del Fondo risorse decentrate anno 2015;
Dato atto che il Fondo risorse decentrate 2016 – parte stabile presenta ad oggi una
disponibilità di € 7.513,19.= risultando già impegnato per l’anno in corso, l’importo di
complessivi € 58.326,27.= derivante da istituti contrattualmente previsti, o accordi
integrativi decentrati precedentemente sottoscritti:
- € 34.069,32.= per costo storico progressioni economiche orizzontali
1999/2007;
- € 13.080,00.= (importo presunto) per indennità di comparto, prevista ai sensi
dell’art. 33 del CCNL 2002/2005 negli importi mensili indicati in tabella D) per
ciascuna categoria di inquadramento, allegata allo stesso CCNL;
- € 10.102,00.= (importo presunto) per indennità di rischio, disagio e specifiche
responsabilità, negli importi mensilmente stabiliti dall’accordo integrativo
decentrato del personale del Comune di Mestrino 2013/2015 sottoscritto in
data 01/04/2014;
- € 1.074,95.= fondo vincolato previsto dall’art. 10 del citato CCNL destinato a
valorizzare le alte professionalità del personale della categoria D;
Dato atto che il Documento Unico di Programmazione e il Bilancio di Previsione per gli
esercizi finanziari 2016-2018 sono stati approvati con delibera consiliare n. 19 del
10/05/2016;
Vista la delibera di Giunta Comunale n. 61 del 17/05/2016 con la quale, nelle more
dell’approvazione del Piano dettagliato degli obiettivi e del Piano delle Performance
2016, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione 2016/2018 – parte contabile ed
assegnate ai Responsabili di Area le relative dotazioni finanziarie per consentire
l’assunzione degli impegni di spesa e la gestione delle entrate;
Dato atto che del presente provvedimento sarà data comunicazione alle R.S.U. e
OO.SS.;
DETERMINA
1. di quantificare, per quanto in premessa specificato, il Fondo risorse decentrate
– Risorse stabili anno 2016, ai sensi degli artt. 31 e 32 del CCNL personale Enti
Locali sottoscritto in data 22/01/2004, nell’importo di € 65.839,46.=, come da
prospetto allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e
sostanziale;
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016
2. di dare atto che il Fondo risorse decentrate – parte stabile – anno 2016 risulta
contenuto entro il limite del Fondo anno 2015, ai sensi del comma 236
dell’articolo unico della Legge di Stabilità 2016 28/12/2015 n. 208;
3. di dare atto che il Fondo risorse decentrate anno 2016 potrà subire variazioni
nel caso di cessazioni di personale che dovessero intervenire successivamente
e/o ulteriori modifiche nel caso di novità normative in materia o circolari
interpretative;
4. di attestare che il finanziamento relativo al Fondo risorse decentrate per l’anno
2016 trova copertura negli appositi stanziamenti del Bilancio esercizio 2016 ed
afferenti la spesa del personale:
-
cap. 10231 voce “Fondo sviluppo risorse umane/produttività” – Missione 01
Programma 11 Titolo 1 Macroaggregato 01;
cap. 10232 voce “Oneri previd.li ass.li salario accessorio” - Missione 01
Programma 11 Titolo 1 Macroaggregato 01;
cap. 10110 voce “IRAP su oneri personale dipendente” - Missione 01
Programma 03 Titolo 1 Macroaggregato 02;
5. di comunicare il presente provvedimento alle OO.SS. e R.S.U. ai sensi della
normativa vigente;
6. di dare atto che, ai sensi del comma 8 dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e
s.m.i., il programma dei conseguenti pagamenti dell’impegno di spesa di cui al
presente provvedimento è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa del
bilancio e con le regole di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”,
introdotte dai commi 707 e seguenti dell’art. 1 della Legge n. 208/2015 (Legge
di Stabilità 2016).
IL RESPONSABILE DELL 'AREA
Fto Sadocco Antonella
VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Ai sensi dell’Art. 151 comma 4 del Decreto Legislativo 18.08.2000, n. 267.
Mestrino, __________
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Fto SADOCCO ANTONELLA
Num.
-
DETERMINAZIONE N. 31 DEL 30/05/2016