GESTIONE DEL TERRITORIO AMBIEN Settore 6

CITTA' DI POMIGLIANO D'ARCO
( Provincia di Napoli )
GESTIONE DEL TERRITORIO AMBIEN
Settore 6
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE
N. Proposta 7 del 20-01-2014
COPIA
N. 181 del 28-01-2014
OGGETTO: REDAZIONE DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE (P.U.C.) E DEL
REGOLAMENTO URBANISTICO EDILIZIO COMUNALE (R.U.E.C.) AI SENSI DELLA L.R.
N. 16 DEL 22/12/2004. AFFIDAMENTO INCARICO AI SENSI DELL'ART. 125 C. 11 DEL
D.LGS. N. 163/2006 E S.M.I. E DELL'ART. 25 C. 2 DEL REGOLAMENTO PER
L'AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ECONOMIA, APPROVATO CON
DELIBERA DI C.C. N. 96 DEL 28/12/2010 PER LE ATTIVITÀ DI COLLABORAZIONE E
SUPPORTO TECNICO PER LA REDAZIONE DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE.
APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE.
IL DIRIGENTE
Premesso che:
-
Il comune di Pomigliano d’Arco è dotato di Piano Regolatore Generale approvato con Decreto
del Presidente dell’Amministrazione Provinciale n. 810 del 19/07/2005, pubblicato sul B.U.R.C.
n. 41 del 22/08/2005;
-
La Legge Regionale 22 dicembre 2004, n. 16, ha introdotto rilevanti e importanti novità in
materia di governo del territorio;
-
Tra le novità più rilevanti la legge prevede la revisione degli attuali strumenti urbanistici di
pianificazione e la redazione del “Piano Urbanistico Comunale” (P.U.C.) quale strumento
urbanistico generale del Comune che disciplina la tutela ambientale, le trasformazioni
urbanistiche ed edilizie dell’intero territorio comunale;
-
Il quadro normativo delineato dalla legislazione regionale in materia di Governo del Territorio,
L.R. n. 16/2004 e dalle direttive collegate (in particolare la legge regionale n°1 del 5/1/2011 e il
regolamento di attuazione n° 5 del 4/8/2011), oltre che dalla delibera n. 1931/2009, pone
l’accento sulla necessità di individuare gli obiettivi programmatici da perseguire tesi a costituire
le linee fondamentali della trasformazione a lungo termine del territorio, in considerazione dei
valori naturali, ambientali e storico-culturali, dell'esigenza di difesa del suolo, dei rischi
derivanti da calamità naturali, dell'articolazione delle reti infrastrutturali e dei sistemi di
mobilità (art. 3, comma 3, L.R. n. 16/2004);
-
che, ai sensi dell’articolo 23 della Legge Regionale Urbanistica n. 16/2004 il Piano Urbanistico
Comunale PUC è lo strumento urbanistico generale del Comune e disciplina la tutela
ambientale, le trasformazioni urbanistiche ed edilizie dell’intero territorio comunale , anche
mediante disposizioni a contenuto informativo del diritto di proprietà;
-
Il PUC, in coerenza con le disposizioni del PTR e del PTCP:

individua gli obiettivi da perseguire nel governo del territorio comunale e gli indirizzi per
l’attuazione degli stessi;

definisce gli elementi del territorio urbano ed extraurbano raccordando la previsione di
interventi di trasformazione con le esigenze di salvaguardia delle risorse naturali,
paesaggistico-ambientali, agro-silvo-pastorali e storico-culturali disponibili, nonché i criteri
per la valutazione degli effetti ambientali degli interventi stessi;
 determina i fabbisogni insediativi e le priorità relative alle opere di urbanizzazione;

determina i fabbisogni in termini di insediamento produttivo, al fine di garantire uno
sviluppo armonico e sostenibile con particolare riguardo agli insediamenti di piccole e
medie imprese;

stabilisce la suddivisione del territorio comunale in zone omogenee, individuando le aree
non suscettibili di trasformazione;

indica le trasformazioni fisiche e funzionali ammissibili nelle singole zone, garantendo la
tutela e la valorizzazione dei centri storici nonché lo sviluppo sostenibile del territorio
comunale;

promuove l’architettura contemporanea e la qualità dell’edilizia pubblica e privata,
prevalentemente attraverso il ricorso a concorso di progettazione;
 disciplina i sistemi di mobilità di beni e di persone;
 tutela e valorizza il paesaggio agrario attraverso la classificazione dei terreni agricoli anche
vietando l’utilizzazione ai fini edilizi delle aree agricole particolarmente produttive fatti salvi
gli interventi realizzati dagli imprenditori agricoli;

assicura la piena compatibilità delle previsioni in esso contenute rispetto all’assetto
geologico e geomorfologico del territorio comunale così come risultante da apposite
indagini di settore preliminari alla redazione del Piano;
-
che il comma 2 dell’art. 44 della Legge Regionale n. 16 del 22/12/2004 e successive
modifiche e integrazioni stabilisce che i Comuni entro due anni dall’entrata in vigore del
Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, devono adottare il Piano Urbanistico
Comunale e il Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale;
-
che il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale è in fase di definizione e che, quindi,
è prevedibile che a breve termine sarà approvato ed entrerà in vigore, per cui
incominceranno a decorrere i due anni di tempo entro cui il Comune dovrà adottare il PUC
e il RUEC;
-
che occorre pertanto procedere alla formazione del PUC e del RUEC;
Considerato che:
-
i tempi tecnici necessari per la formazione del PUC nel rispetto delle procedure e delle
norme urbanistiche ed ambientali, nazionali e regionali vigenti sono abbastanza lunghi, per
cui si rende necessario avviare immediatamente la procedura per la redazione del PUC,
onde consentire all’Ente il rispetto dei termini fissati dalla citata legge regionale 16/2004;
ai fini del conseguimento dei su esposti obiettivi risulta indispensabile provvedere ad
individuare soluzioni innovative, frutto di appositi studi, ricerche ed elaborazioni che, sulla
scorta dei principi della partecipazione concertazione nelle scelte urbanistiche nei
procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione urbanistica, della sussidiarietà
e della sostenibilità ambientale dello sviluppo, nel rispetto delle risorse naturali, territoriali e
storico-culturali, permettano all’Amministrazione di predisporre un’adeguata edefficace
programmazione del territorio per consentire lo sviluppo socio-economico dell’area;
-
con delibera di G.C. n. 157 del 18/10/2012 ad oggetto “Indirizzo per la redazione del Piano
Urbanistico Comunale (P.U.C.) e del regolamento Urbanistico Edilizio Comunale ai sensi
della L.R.n. 16/2004” è stato dato mandato allo scrivente dirigente di “procedere alla
individuazione dei soggetti, anche pubblici, di provata e documentata esperienza in materia
urbanistica capace di svolgere attività di supporto tecnico-scientifica e di supporto all’Ufficio
Urbanistico del Comune di Pomigliano d’Arco in tale materia”;
-
l’organico comunale, non ha al suo interno tutte le professionalità richieste per la buona
realizzazione della considerevole attività tratteggiata in premessa e che a tal fine si
costituirà apposito servizio per la formazione e per la gestione del redigendo PUC e RUEC;
-
la carenza in organico di personale tecnico per lo svolgimento di attività tecnicoamministrative connesse alla elaborazione dell’importante strumento di pianificazione,
nonché la difficoltà di rispettare i tempi di programmazione legata anche allo svolgimento
degli innumerevoli compiti di istituto, tra cui gli adempimenti relativi alle innumerevoli
pratiche edilizie giacenti in attesa di istruttoria e rilascio, l’istruttoria delle pratiche relative al
C.D. Piano Casa, recentemente prorogato fino al gennaio 2016, l’assistenza alle
commissioni e la predisposizione degli adempimenti connessi al rilascio delle autorizzazioni
sismiche e relativo controllo sulle costruzioni, occorre procedere all’affidamento di incarichi
di collaborazione e supporto tecnico;
-
a tal fine sono stati individuati come tecnici esterni l’arch. Aliperti Luigia nata a San Felice a
Cancello il 19/08/1983, iscritta all’Ordine degli Architetti della Provincia di Napoli al
n.11315; l’ing. Gifuni Rossella nata a San Giorgio a Cremano il 15/07/1986, iscritta
all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Napoli al n.20264 e l’ing. Iasevoli Michele nato
a Napoli il 14/01/1986 iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Napoli al n.20265,
che hanno svolto presso l’Ufficio Tecnico Comunale “VI Settore – Gestione del Territorio” di
Pomigliano d’Arco l’attività di tirocinio formativo post-laurea e continuano a svolgere a titolo
gratuito attività di collaborazione al settore, i quali hanno maturato sufficiente esperienza,
avendo esaminato ed approfondito gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica
vigenti con la gestione e l’istruttoria di pratiche degli interventi edilizi e del piano colore per
l’edilizia storica;
-
contattati i professionisti individuati hanno manifestato la propria disponibilità a fornire
collaborazione e supporto tecnico al Settore per la redazione del PUC e del RUEC;
-
per la prestazione offerta, ai singoli tecnici incaricati verrà corrisposto l’onorario di €.
10.000,00, comprensivo di IVA e CNPAIALP;
-
per il conseguimento dei predetti obiettivi, è stato pertanto determinato di stipulare una
convenzione con i predetti professionisti;
Visto




la L.R. n. 16/2004;
la L.R. n. 1 del 5/1/2011 di modifica della legge 19/2009 e della legge n. 16/20004;
il Regolamento n. 5 del 04/08/2011, di attuazione della Legge Regionale n. 16/2004;
la delibera di G.C. n. 157 del 18/10/2012 ad oggetto “Indirizzo per la redazione del Piano
Urbanistico Comunale (P.U.C.) e del regolamento Urbanistico Edilizio Comunale ai sensi
della L.R. n. 16/2004” ;
l’art. 125 c. 11 del D.lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
il regolamento comunale per l’affidamento di lavori, servizi e forniture in economia,
approvato con delibera di C.C. n. 96 del 28/12/2010.


DETERMINA
a)
di incaricare l’arch. Aliperti Luigia (CIG Z910D6452B), l’ing. Gifuni Rossella (CIG
ZF90D645BF) e l’ing. Iasevoli Michele (CIG Z180D644E9), per le attività di collaborazione
e supporto tecnico all’Ufficio Urbanistico del Comune di Pomigliano d’Arco per la redazione
del Piano Urbanistico Comunale (P.U.C.) e del Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale
(R.U.E.C.);
b) di approvare la bozza di convenzione che disciplina i rapporti tra il Comune di Pomigliano
d’Arco e i soggetti succitati, per le attività di collaborazione e supporto tecnico alla
pianificazione urbanistica del territorio del Comune di Pomigliano d’Arco, così come
previsto dalla L.R. n. 16/2004 e s.m.i., in conformità alle leggi e normative nazionali e
regionali vigenti;
c)
di stabilire, che le attività dovranno consistere nell’elaborazione di approfondimento
urbanistico, analisi territoriale, elaborazioni grafiche e normative e quant’altro necessario
alla produzione degli atti di governo del territorio a supporto delle attività dell’ufficio
urbanistica.
In particolare le attività di supporto e collaborazione, come meglio specificato nello schema di
convenzione allegato, dovranno riguardare:

collaborazione e supporto nella formulazione di un documento programmatico di indirizzi di
politica urbanistica, costituenti il piano strategico comunale da assumere, eventualmente,
anche sulla base di apposita intesa con i soggetti sovraordinati, territorialmente interessati,
nell’ambito di una conferenza di pianificazione urbanistica permanente promossa dal
Comune di Pomigliano d’Arco, aperta anche ai cittadini e alle Associazioni e Organizzazioni
produttive e Sociali operanti nel territorio, oltre alla consultazione delle organizzazioni di
livello provinciale (art. 24 L. R. 16/04);

collaborazione e supporto nella messa a punto delle indagini di base per la formazione del
PUC;

collaborazione nella redazione di ipotesi alternative di piano e valutazione ambientale delle
stesse;

collaborazione e supporto nella redazione degli atti di programmazione (art. 25 L. R.
16/04);

assistenza e collaborazione nelle attività di partecipazione del pubblico e dei soggetti
portatori di interessi sul territorio;

l’assistenza nell’esame delle osservazioni al PUC e nella stesura delle controdeduzioni;

collaborazione e supporto tecnico nella redazione delle conseguenti modifiche e
integrazioni al PUC decise dall’Amministrazione Comunale o prescritte dagli Enti
sovraordinati in sede di verifica dello strumento;
d)
di stabilire, che per le attività di supporto e collaborazione, ad ogni professionista
incaricato sarà corrisposto la somma di € 10.000,00, comprensiva di IVA e CNPAIALP;
e) di dare atto che la spesa di €. 30.000,00 omnicomprensiva risulta impegnata sul capitolo
129 del bilancio 2013, I/2013/1905/1;
f)
di approvare l’allegato schema di convenzione regolante i rapporti con i professionisti
incaricati.
Il Dirigente
Ing. Ciro CUSANO
Allegato schema di convenzione.
COMUNE DI POMIGLIANO D’ARCO
Provincia di Napoli
La presente convenzione è stipulata tra:
Il Comune di Pomigliano d’Arco, Codice Fiscale 00307600635, rappresentato dal dott. Ing. Ciro
CUSANO nato a Pomigliano d’Arco il 08/08/1954, nella qualità di Dirigente del VI Settore Ufficio
Tecnico – Gestione del Territorio, domiciliato in ragione della funzione presso la sede dell’Ente,
P.zza Municipio n.1 (NA), a tanto autorizzato giusto Decreto del Sindaco n. 98 del 30/12/2010
e
l’ arch. Aliperti Luigia (CIG Z910D6452B) nata a San Felice a Cancello il 19/08/1983, C.F.
LPRLGU83M59H834V, iscritta all’Ordine degli Architetti della Provincia di Napoli al n.11315,
Partita IVA 07451261213,
l’ ing. Gifuni Rossella (CIG ZF90D645BF) nata a San Giorgio a Cremano il 15/07/1986, C.F.
GFNRSL86L55H892L iscritta all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Napoli al n.20264;
l’ ing. Iasevoli Michele (CIG Z180D644E9) nato a Napoli il 14/01/1986, C.F. SVLMHL86A14F839F
iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Napoli al n.20265,
in prosieguo denominati "Collaboratori"
Premesso che
Il Comune di Pomigliano d’Arco con delibera di Giunta Comunale n. 157 del 18/10/2012 avente ad
oggetto “indirizzo per la redazione del Piano Urbanistico Comunale e del Regolamento
Urbanistico Edilizio Comunale ai sensi della Legge regionale n° 16 del 22/12/2004”
deliberava in particolare:
1.
di incaricare il dirigente del VI Settore Ufficio Tecnico – Gestione del Territorio, per la
redazione del Piano Urbanistico Comunale (P.U.C.) e del Regolamento Urbanistico Edilizio
Comunale (R.U.E.C.);
2.
di nominare, ai sensi della Legge n. 241/90, quale responsabile del procedimento il
dirigente del VI Settore Ufficio Tecnico – Gestione del Territorio, Ing. Ciro Cusano;
3.
di prendere atto che contestualmente all’organizzazione della struttura burocratica che
provvederà alla gestione dell’iter procedimentale finalizzato alla redazione del PUC,
l’assessore competente porrà in essere tutte le attività utili alla predisposizione degli
indirizzi programmatici da parte del Consiglio Comunale, anche attraverso il supporto alle
Commissioni Consiliari competenti;
di autorizzare il dirigente del VI Settore Ufficio Tecnico – Gestione del Territorio, Ing. Ciro
Cusano ad avvalersi per le attività di pianificazione urbanistica del territorio del Comune di
Pomigliano d’Arco, così come previsto dalla L.R. n. 16/2004 e s.m.i., in conformità alle leggi
e normative nazionali e regionali vigenti, di organismi anche pubblici e di consulenti di
riconosciuta competenza, professionalità, capacità ed esperienza in materia urbanistica
che dovranno svolgere attività di supporto tecnico-scientifica e di supporto all’Ufficio
Urbanistico del Comune di Pomigliano d’Arco;
4.
Considerato che:
l’Amministrazione Comunale, attesa la carenza in organico di personale tecnico per lo
svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse alla elaborazione dell’importante
strumento di pianificazione, nonché la difficoltà di rispettare i tempi di programmazione legata
anche allo svolgimento degli innumerevoli compiti di istituto, tra cui gli adempimenti relativi alle
innumerevoli pratiche edilizie giacenti in attesa di istruttoria e rilascio, l’istruttoria delle pratiche
relative al C.D. Piano Casa, recentemente prorogato fino al gennaio 2016, l’assistenza alle
commissioni e la predisposizione degli adempimenti connessi al rilascio delle autorizzazioni
sismiche e relativo controllo sulle costruzioni, non può esplicare con il solo personale in servizio i
su esposti obiettivi, risulta pertanto indispensabile provvedere ad individuare le figure
professionali esterne con comprovata preparazione;
a tal fine sono stati individuati l’arch. Aliperti Luigia, l’ing. Gifuni Rossella e l’ing. Iasevoli
Michele, che, hanno esaminato ed approfondito gli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica vigenti attraverso un percorso formativo presso l’Ufficio Tecnico Comunale “VI
Settore – Gestione del Territorio” di Pomigliano d’Arco;
Tutto ciò premesso e considerato
ART. 1
La narrativa che precede forma parte integrante e sostanziale del presente atto.
ART. 2
Il Comune di POMIGLIANO D’ARCO affida all’arch. Aliperti Luigia, all’ing. Gifuni Rossella e all’ing.
Iasevoli Michele l’attività di collaborazione e supporto tecnico per la elaborazione del P.U.C. e del
R.U.E.C.
ART. 3
I Soggetti di cui all’art. 2 si impegnano , in quanto collaboratori del costituendo Ufficio di Piano del
Comune, a svolgere, le seguenti attività;
1) prendere parte ai corsi formativi
2) Collaborazione e supporto nella messa a punto delle indagini di base per la formazione del
PUC: anagrafe degli edifici, abusivismo edilizio - memorizzazione e localizzazione pratiche,
concessioni - memorizzazione e localizzazione pratiche;
3) Collaborazione e supporto nella zonizzazione acustica;
4) Collaborazione e supporto nella elaborazione di indagini agronomiche vegetazionali;
5) Collaborazione e supporto nella elaborazione del sistema informativo comunale;
6) Collaborazione e supporto nella redazione di ipotesi alternative di piano e valutazione
ambientale delle stesse;
7) collaborazione e supporto per la stesura finale di:
8) piano urbanisticocomunale ;
9) regolamento urbanistico edilizio comunale;
10) valutazione ambientale strategica;
11) Coordinamento del processo partecipativo di piano.
ART. 4
Le parti convengono, altresì, che l’amministrazione con successivi provvedimenti potrà incaricare i
collaboratori, per l’espletamento di ulteriori attività che si dovessero rendere necessarie per il
perseguimento degli obiettivi prefissati. Quest’ultimi si impegnano ad accettare eventuali futuri
incarichi conferiti dal Comune che verranno retribuiti con compenso da stabilirsi appositamente di
volta in volta.
ART. 5
L’incarico di cui al presente atto decorre dalla data di sottoscrizione della presente convenzione ed
avrà la durata complessiva di 12 mesi.
ART. 6
I pagamenti relativi al compenso saranno effettuati dal Comune a fronte di regolari fatture emesse,
secondo la seguente ripartizione:
- 90% a cadenza bimestrale a partire dalla data di istituzione dell’ufficio di piano.
- il residuo 10% a conclusione dell’iter di approvazione del P.U.C. e del R.U.E.C.
ART. 7
Tutti i risultati ottenuti con le attività oggetto della presente convenzione restano di proprietà del
Comune.
ART. 8
Fatti salvi i diritti derivanti dalla sottoscrizione della presente convenzione, l’Amministrazione
Comunale rimane estranea ai rapporti che la parte incaricata possa stabilire tra se e chiunque
altro, e, comunque, si fa salva l’Amministrazione Comunale da ogni responsabilità nei confronti dei
terzi.
ART. 9
Gravi inadempienze non giustificabili o relative ad infrazioni di carattere deontologico dei singoli
operatori incaricali potranno dare luogo alla revoca della convenzione, senza diritto di percepire
ulteriori compensi, fatta salva la valutazione ed il risarcimento dei danni eventualmente riportati
dall’Amministrazione Comunale. Competente per ogni controversia è il Foro di Nola. La presente
convenzione viene registrata solo in caso d’uso.
ART. 10
Per tutto quanto non previsto nella presente convenzione, le parti fanno riferimento alle norme
della legge sul procedimento amministrativo a quelle del Codice Civile nonché alle disposizioni
vigenti in materia.
ART. 11
La presente convenzione e immediatamente vincolante per i contraenti. In caso di recesso dalla
convenzione per autonoma decisione dell’Amministrazione Comunale, resta fissata una penalità
del 10% oltre alla quantizzazione del lavoro espletato alla data di recesso nei confronti della parte
contraente per le spese d’implementazione.
ART. 12
La presente convenzione sarà registrata, in caso d’uso a cura e spese della parte che intende
avvalersene.
Per il Comune di Pomigliano d’Arco
IL DIRIGENTE DEL VI SETTORE U.T.C.
Ing. Ciro Cusano
I Collaboratori
arch. Aliperti Luigia
ing. Gifuni Rossella
ing. Iasevoli Michele
La presente Determinazione è soggetta a pubblicazione all’Albo Pretorio dopo il suo inserimento nella
raccolta di cui al Testo Unico delle leggi sugli Enti locali del 2000; essa diventerà esecutiva a seguito di
apposizione del visto di regolarità contabile di cui al Testo Unico delle leggi sugli Enti locali approvato con D.
Lgs. 267/2000.
La presente Determinazione, unitamente alla relativa documentazione giustificativa, viene trasmessa in
doppio originale al Servizio Finanziario per i conseguenti adempimenti, alla Segretaria Generale per
l’inserzione nella Raccolta Generale delle Determinazioni.
Il Dirigente
Ing. Ciro Cusano
SERVIZI FINANZIARI
Visto di regolarità contabile ed attestazione di copertura finanziaria della presente determinazione,
ai sensi dell art. 151, comma 4 del T.U. degli EE.LL. approvato con D.Lgs n. 267/2000, pertanto, in
data odierna diviene esecutiva.
ATTESTA
La sussistenza della copertura finanziaria della predetta spesa.
P. IL DIRIGENTE
Lì, 28-01-2014
f.to FRANCO
SODANO
RELATA DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che la presente Determinazione è stata affissa all'Albo Pretorio Comunale dal 28/1/14 e
per dieci giorni consecutivi.
IL MESSO COMUNALE
f.to