Comune di Aprica (Provincia di Sondrio) p.zza Mario Negri scultore

Comune di Aprica
(Provincia di Sondrio)
p.zza Mario Negri scultore snc.
23031 Aprica (SO)
RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA PER
L’APPALTO DEI SERVIZI CONNESSI ALLA
PULIZIA, SGOMBERO E ASPORTO NEVE
(art. 279, c. 1, lett. a) DPR 5.10.2010, n. 207)
QUADRO ECONOMICO
(art. 279, c. 1, lett. d) DPR 5.10.2010, n. 207)
Lì giugno 2014
IL RUP
INDICE
STATO DI FATTO
OBIETTIVI DELL’APPALTO
STANDARD QUALITATIVI
STANDARD DI CONTROLLO
QUADRO ECONOMICO
STATO DI FATTO
Il Comune di Aprica è una località alpina situata a quota di circa 1200 mt. sul livello del mare.
Trattandosi tra l’altro di una località turistica, soprattutto invernale, con forte presenza di turismo
legato alle pratiche sportive invernali, riveste carattere di fondamentale importanza sia ai fini di
immagine, sia per tutto ciò che concerne la sicurezza del transito pedonale e veicolare lo
svolgimento di un efficacie e puntuale servizio di sgombero neve da strade, piazze, spazi pubblici,
marciapiedi.
L’esperienza acquisita nel campo ormai già da diversi anni, ha consentito di individuare la necessità
di frazionare il servizio complessivo in due lotti di intervento sia a fronte della notevole necessità di
mezzi d’opera e personale da impiegare nello svolgimento del servizio, sia a fronte della forte
probabilità del verificarsi di fenomeni metereologici di forte intensità e di lunga durata. Pertanto, la
suddivisione in due lotti, ha sinora consentito sia un puntuale ed efficace svolgimento dei servizi,
sia la rotazione del personale, consentendo di fronteggiare anche fenomeni di lunga durata e di
eccezionale portata.
L’Amministrazione ha pertanto ritenuto di confermare quanto sinora avvenuto sulla base
dell’esperienza acquisita, mantenendo la suddivisione in due lotti del servizio come sotto descritto:
LOTTO 1: “servizio di sgombero della neve da strade e piazze comunali nonché da altri spazi
pubblici o di uso pubblico” - importo complessivo del lotto euro 144.000,00 di cui euro 4.000,00
per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso oltre ad IVA
LOTTO2: “servizio di pulizia ed asporto neve dai marciapiedi comunali di via Valtellina e Corso
Roma” - importo complessivo del lotto euro 117.600,00 di cui euro 3.600,00 per oneri di sicurezza
non soggetti a ribasso oltre ad IVA
LOTTO 1:
Il servizio oggetto del presente lotto comprende:
a) lo sgombero e pulizia della neve dalle strade e spazi pubblici indicati con le colorazioni verde,
rosso, azzurro, viola e giallo nella allegata planimetria che forma parte integrante del presente
capitolato.
b) L’insabbiatura delle strade comunali individuate nella allegata planimetria con colore viola (via
Italia dall’incrocio di via Boaresch a incrocio su s.s 39, via Clef, via Magnolta da incrocio con via
Italia alla via Clef, via Panoramica, via Boaresch, via vecchio Mulino,via Fusine, via Bagisc). È
compreso e compensato nel prezzo la fornitura del materiale di consumo (sabbia e sale) necessario
per lo svolgimento del servizio.
c) L’asporto, carico e trasporto della neve di risulta della neve delle strade interne alle contrade
Dosso, S. Pietro e S. Maria come individuate con colore rosso nella allegata planimetria.
d) L’asporto, carico e trasporto della neve di risulta dalle strade comunali interne, al fine
dell'
allargamento degli spazi di transito e parcheggio lungo la via Europa, via Adamello, via Stella
Alpina, via Palabione (e ambito monumento), via Italia (da Albergo Aurora a via Orobia), via
Mavigna, via Magnolta, via Tonale come individuate con colore giallo nella allegata planimetria.
Tale operazione verrà effettuata a richiesta del Responsabile del Procedimento comunale ed il
relativo costo è compreso nel prezzo dell’appalto sino ad un massimo di 5 interventi nel corso di
ogni stagione invernale.
LOTTO 2:
Il servizio oggetto del presente lotto comprende:
a) Lo sgombero e pulizia della neve da entrambi i lati dei marciapiedi di C.so Roma e via Valtellina,
nonchè dai parcheggi e spazi pubblici indicati con le colorazioni verde, azzurro, nella allegata
planimetria che forma parte integrante del presente capitolato.
b) L’asporto, carico e trasporto della neve di risulta, in area situata nell'
ambito del territorio
Comunale di Aprica, della neve proveniente dai marciapiedi nonché della neve dei parcheggi e della
sede stradale (via Valtellina, corso Roma) dal confine comunale dal confine con il territorio del
Comune di Corteno Golgi e sino alla scaletta di raccordo tra i 2 tornanti n via Valtellina.
Attualmente, i suddetti servizi vengono svolti con le modalità meglio e più compiutamente descritte
nell’art. 5 dell’allegato Capitolato speciale di appalto. L’art. 6
dello stesso, individua
compiutamente, per ogni lotto, il parco mezzi sino ad ora impiegato e ritenuto indispensabile per
l’esecuzione del servizio, gli spazi oggetto di intervento sono stati invece compiutamente
individuati negli elaborati grafici (planimetria lotto 1 e planimetria lotto 2) allegate alla presente
relazione.
Risulta di difficile individuazione il tempo necessario per l’espletamento dei singoli servizi, in
quanto dipende strettamente dalla quantità di precipitazioni che si verificano durante il periodo di
validità del contratto. Trattandosi tra l’altro di contratti a copro, e quindi indipendenti dalla quantità
di precipitazioni che avessero a verificarsi, ogni appaltatore ha sinora avuto ed avrà anche in futuro
l’onere di giudicare, sulla base della propria personale esperienza in merito, la remuneratività
dell’appalto ed ogni e qualsivoglia onere contemplato nel presente progetto per lo svolgimento dei
servizi e delle prestazioni richieste, nulla escluso ed eccettuato.
Si ritiene indispensabile sottolineare, che il presente servizio, viene qualificato come servizio
pubblico essenziale, pertanto lo stesso non potrà essere sospeso, interrotto o abbandonato
dalla ditta aggiudicataria. In tali eventualità, il Comune di Aprica si sostituirà alla stessa
nell’esecuzione del servizio, anche avvalendosi di altra ditta, a spese della ditta aggiudicataria,
riservandosi il diritto di risarcimento di eventuali danni subiti con facoltà rescissione
immediata del contratto.
OBIETTIVI DELL’APPALTO
Obiettivo principale che l’Amminstrazione Comunale vuole perseguire con la messa a gara del
servizio è sicuramente l’efficacia e puntualità nello svolgimento dello stesso, al fine di consentire
sempre, prescindendo dalle avverse condizioni metereologiche, dalla quantità di neve caduta, e da
eccezionali nevicate o gelate, la transitabilità in condizioni di sicurezza delle strade comunali, la
percorribilità dei marciapiedi, l’usufruibilità degli spazi pubblici e dei parcheggi esistenti.
Si sottolinea ancora che Aprica è un paese turistico, ed è soprattutto in occasione dei periodi di
maggiore affluenza turistica che la/le ditta/e appaltatrici devono operare al meglio e con assoluta
tempestività al fine di evitare lamentele da parte dell’utenza, presenza di strade inagibili o
inaccessibili a causa di neve/ghiaccio, parcheggi inutilizzabili, marciapiedi impercorribili e
pericolosi.
La cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nel presente servizio, Amministrazione, personale
Comunale, Polizia Locale, Ditta/e Appaltatrice/i e loro personale, è di fondamentale importanza per
la corretta ed efficace esecuzione del servizio.
L’amministrazione Comunale non può, tollerare servizi parziali, incompleti, mal gestiti, strade
impercorribili o pericolose, pertanto tramite il Direttore dell’esecuzione provvederà ad effettuare
tutti i controlli in suo potere al fine della tutela del comune interesse.
STANDARD QUALITATIVI
Come citato nel precedente paragrafo, è obiettivo fondamentale dell’Amministrazione comunale
l’efficacia e puntualità nello svolgimento del servizio, al fine di consentire sempre, prescindendo
dalle avverse condizioni metereologiche, dalla quantità di neve caduta, e da eccezionali nevicate o
gelate, la transitabilità in condizioni di sicurezza delle strade comunali, la percorribilità dei
marciapiedi, l’usufruibilità degli spazi pubblici e dei parcheggi esistenti.
Pertanto, a livello indicativo, si individuano i seguenti standard minimi che verranno meglio
individuati poi dal capitolato speciale di appalto:
a) il servizio va iniziato con assoluta tempestività onde evitare accumularsi di spessori di neve
che rendono impercorribili le strade comunali, pertanto le ditte dovranno porre attenzione ai
tempi e modalità di entrata in servizio previsti dal capitolato. Viene all’uopo individuato
nello spessore di cm 5 di neve il limite per l’entrata in servizio dei mezzi previsti. Lo/gli
appaltatore/i devono pertanto iniziare lo svolgimento del servizio a prescindere da eventuali
chiamate del DEC (direttore per l’esecuzione).
b) Vanno evitati accumuli di neve su sede stradale marciapiedi e spazi pubblici, pertanto viene
individuata una soglia massima di tollerabilità di cm. 15 di neve oltre la quale il servizio
sarà ritenuto assolutamente inadeguato.
c) La neve accumulata a bordo strada, lungo i marciapiedi, nelle contrade, durante la nevicata
va asportata nel più breve tempo possibile secondo quanto previsto per ogni lotto dal
capitolato speciale di appalto (art.5) In linea di massima si prevede l’inizio delle operazioni
di carico al termine della nevicata senza soluzione di continuità. E’ demandata al DEC,
eventuale posticipazione o anticipazione delle operazioni a fronte di particolari condizioni di
traffico, eccezionali precipitazioni, pioggia, esigenze di sicurezza per gli operatori o per la
pubblica incolumità. Allo stesso DEC è demandata ogni decisione in merito ad eventuali
priorità di intervento, con priorità per quelle aree/spazi maggiormente intasati o di prioritario
interesse pubblico.
STANDARD DI CONTROLLO
E demandato al DEC il controllo sull’esecuzione di servizi oggetto di appalto.
Stante quanto riportato nel capitolato speciale di appalto in merito all’applicazione di penali,
mancato rispetto degli obblighi contrattuali, grave errore contrattuale (art. 28-29), il DEC effettuerà
in occasione di ogni nevicata controlli di qualità sulle prestazioni erogate dallo/dagli appaltatore/i.
Tali controlli potranno avvenire sia nelle ore diurne sia nelle ore notturne. In particolare dovrà
essere tempestivamente segnalata in forma scritta dal DEC:
1) presenza di spazi non adeguatamente puliti, o con presenza di spessori di neve al limite della
tollerabilità.
2) Insufficienza, assenza o inadeguatezza dei mezzi in servizio secondo quanto previsto dal
capitolato.
3) Ritardi nelle operazioni di pulizia, carico e asporto neve.
4) Interruzioni del servizio o parziale svolgimento dello stesso.
5) Disservizi, lacune, imperfezioni nel servizio di insabbiatura
6) Abbandono del servizio da parte della/e ditta/e
7) Inosservanza dei contenuti dell’art. 6 in ordine al parco mezzi ed al relativo deposito
8) Situazioni di pericolo imminente o di grave pregiudizio per la pubblica incolumità.
Per l’esecuzione di tali controlli il DEC potrà avvalersi di tutto il personale comunale, in particolare
del servizio di Polizia Locale. Ogni operatore segnalerà quanto verificato in forma scritta al DEC
per quanto di competenza nonchè per l’assunzione dei provvedimenti da adottarsi in merito.
IL RUP
QUADRO ECONOMICO
LOTTO 1: “servizio di sgombero della neve da strade
e piazze comunali nonché da altri spazi pubblici o di
uso pubblico”
Importo del lotto a base di gara lotto 1
Euro 140.000,00
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso di gara lotto 1
Euro
Importo complessivo del servizio lotto 1
Euro 144.000,00
4.000,00
Euro 144.000,00
LOTTO2: “servizio di pulizia ed asporto neve dai
marciapiedi comunali di via Valtellina e Corso Roma”
Importo del lotto a base di gara lotto 2
Euro 114.000,00
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso di gara lotto 1
Euro
Importo complessivo del servizio lotto 1
Euro 117.600,00
3.600,00
Euro 117.600,00
Somme a disposizione dell’Amministrazione
IVA 22%
Euro 57.552,00
Spese di pubblicità, contributo AVCP, spese per
commissione di gara
imprevisti
Euro 5.000,00
Euro 348,00
Sommano somme a disposizione
Euro 62.900,00
Importo complessivo del progetto
Euro 62.900,00
Euro 324.500,00
IL RUP