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Reclamo Transcript
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CULPA IN VIGILANDO Prefazione ....................................................................................................................................................................... XVII 1 CULPA IN VIGILANDO DEI GENITORI La questione ................................................................................................................................................................ 1 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 2 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... La prova liberatoria ................................................................................................................................................. La responsabilità del genitore non convivente ................................................................................ I danni liquidabili ...................................................................................................................................................... Il concorso del genitore ed il conflitto di interesse ....................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 4 4 6 8 9 10 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... La responsabilità ex artt. 2047 e 2048 c.c............................................................................................... L’onere probatorio gravante sul genitore in funzione liberatoria .................................. La responsabilità del genitore separato ....................................................................................................... Le disposizioni sostanziali .................................................................................................................................. Le disposizioni processuali ................................................................................................................................. La determinazione del danno non patrimoniale ............................................................................ 11 11 11 13 13 14 14 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Procura alle liti ............................................................................................................................................................ Modello di convalida a ragione del mancato assolvimento degli obblighi informativi ex d.lgs. 28/2010 ................................................................................................................................. Comparsa di costituzione e risposta con chiamata di causa di terzo ............................. La controparte ............................................................................................................................................................. 15 17 18 19 22 2 CULPA IN VIGILANDO DELL’INSEGNANTE La questione ................................................................................................................................................................ 23 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 23 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... L’estensione spazio-temporale dell’obbligo di vigilanza ......................................................... La legittimazione passiva al giudizio ........................................................................................................ La gravosa prova liberatoria richiesta all’insegnante.................................................................. L’esenzione da responsabilità extracontrattuale e contrattuale ....................................... Casistica di danni in ambito scolastico ..................................................................................................... Il danno cagionato dall’allievo a se medesimo................................................................................. 26 26 27 28 29 30 32 VII Indice Il rapporto con la responsabilità dei genitori ........................................................................................... L’obbligazione risarcitoria solidale in capo al minore ................................................................ La responsabilità di dirigenti scolastici e di insegnanti di scuole private.................... La liquidazione del danno non patrimoniale ........................................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 33 34 35 36 37 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... L’estensione spazio-temporale dell’obbligo di vigilanza ......................................................... La legittimazione processuale del Ministero ...................................................................................... Riparto dell’onere probatorio ........................................................................................................................ 2048 c.c.: presunzione di colpa ...................................................................................................................... Il danno autoprocuratosi dall’alunno....................................................................................................... L’onere della prova ex art. 1218 c.c. .......................................................................................................... Obbligo di sorveglianza e responsabilità da contatto sociale ............................................ Onere probatorio e di redazione degli atti ................................................................................................ Obbligo di vigilanza e incensurabilità in cassazione.................................................................... La responsabilità solidale del genitore e del minore capace.......................................................... Il danno non patrimoniale................................................................................................................................. L’estensione al terzo della domanda attorea .................................................................................... 38 38 38 39 40 41 42 42 43 44 44 44 45 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Dichiarazione di rinuncia al mandato difensivo .............................................................................. Comparsa di costituzione e risposta di nuovo difensore ........................................................ Memoria ex art. 183 co. VI n. 1 c.p.c. ........................................................................................................ La controparte ............................................................................................................................................................. 46 47 47 50 54 3 CULPA IN VIGILANDO DELL’AMMINISTRATORE DI CONDOMINIO La questione ................................................................................................................................................................ 57 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 58 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... La legittimazione passiva dell’appaltatore .......................................................................................... Culpa in vigilando ed in eligendo del committente di opere eseguite in appalto . Responsabilità ex art. 2051 c.c. e per culpa in vigilando/eligendo del Condominio e dell’Amministratore ............................................................................................................................................ Culpa in vigilando in ambito condominiale: casistica ................................................................. La legittimazione attiva e passiva dell’Amministratore ............................................................ Altre problematiche sostanziali .................................................................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 60 60 61 63 66 67 68 68 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... La culpa in vigilando e in eligendo: criteri identificativi .......................................................... L’azione risarcitoria del condomino danneggiato ......................................................................... La casistica ....................................................................................................................................................................... Sussistenza della culpa in vigilando ........................................................................................................... La posizione processuale del condomino danneggiato ............................................................ 69 69 70 71 72 72 VIII Indice La nomina di nuovo amministratore in corso di lite .................................................................... La legittimazione processuale dell’amministratore .............................................................................. Legittimazione dell’amministratore a proporre azione ex art. 1669 c.c. .................... Simulazione processuale ................................................................................................................................... Ricorso per accertamento tecnico preventivo ex art. 696 c.p.c. ................................................... Atto di citazione ....................................................................................................................................................... La controparte ............................................................................................................................................................. Ricorso per la revoca di amministratore di condominio ex art. 1129 co. III c.c. e 64 disp. att. c.c. ............................................................................................................................................................ 72 72 73 74 77 81 85 87 4 CULPA IN VIGILANDO DELL’OPERATORE SANITARIO La questione ................................................................................................................................................................ 89 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 89 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... Il contratto di spedalità ........................................................................................................................................ La responsabilità dell’Ospedale per fatto del dipendente...................................................... La responsabilità dell’operatore sanitario ............................................................................................ L’onere probatorio ................................................................................................................................................... L’applicazione del Foro del consumatore? ........................................................................................... La culpa in vigilando in ambito medico: casistica ........................................................................... Il dovere di vigilanza attenuato dal legittimo affidamento e dai doveri di diligenza .................................................................................................................................................................... La disposizione del TSO come adempimento dell’obbligo di vigilanza? ................................ Le Linee Guida ed i Protocolli: ancora un’esimente? ................................................................... Il rapporto tra giudicato penale e civile ................................................................................................. Conclusioni ..................................................................................................................................................................... Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... La responsabilità medica ..................................................................................................................................... Contratto di specialità e obblighi gravanti sull’ospedale ........................................................ La responsabilità dell’ospedale per fatto del dipendente ............................................................... La responsabilità del personale sanitario .................................................................................................... Il riparto dell’onere probatorio ..................................................................................................................... La culpa in vigilando in ambito sanitario: casistica ....................................................................... La culpa in vigilando ed il TSO ....................................................................................................................... Le linee guida ed i protocolli quali esimenti?.................................................................................... L’applicazione del foro del consumatore .............................................................................................. Il rapporto tra giudicato civile e penale ................................................................................................. Simulazione processuale ................................................................................................................................... Ricorso per interdizione....................................................................................................................................... 91 91 92 92 93 95 96 97 99 101 101 102 103 103 104 104 105 105 106 107 108 109 109 110 111 IX Indice Atto di citazione per il risarcimento del danno subito da malato psichiatrico in casa di cura (privata) ed addebitato a culpa in vigilando della struttura e del medico......................................................................................................................................................................... La controparte ............................................................................................................................................................. La formulazione dell’eccezione di incompetenza territoriale ............................................. Comparsa conclusionale dell’attore in una causa di responsabilità civile per culpa in vigilando della struttura e del medico che aveva in cura il malato psichiatrico .............................................................................................................................................................. 115 119 120 122 5 CULPA IN VIGILANDO DEL DATORE DI LAVORO NELL’AMBITO DEGLI OBBLIGHI DI SICUREZZA La questione ................................................................................................................................................................ 127 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 127 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... La nozione di “datore di lavoro” ................................................................................................................. Gli adempimenti ........................................................................................................................................................ I limiti della delegabilità ..................................................................................................................................... La delega .......................................................................................................................................................................... La delega attribuita all’Amministratore delegato ......................................................................... Le più opportune forme di organizzazione ........................................................................................ Le principali figure addette alla sicurezza di nomina datoriale ......................................... Il compito di vigilanza del datore ................................................................................................................ La casistica ....................................................................................................................................................................... La responsabilità del datore di lavoro nei rapporti di appalto ........................................... Le sanzioni ...................................................................................................................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 129 129 130 131 132 133 133 133 135 137 139 141 141 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... L’obbligo di vigilanza del datore ................................................................................................................. La delega: i principi generali ........................................................................................................................... La delega di funzioni nella organizzazione aziendale............................................................... La contitolarità di funzioni ............................................................................................................................... La successione nella posizione di garanzia .......................................................................................... La casistica. La prassi contra legem ............................................................................................................ La condotta del lavoratore ................................................................................................................................ La prevenzione incendi ........................................................................................................................................ I macchinari non sicuri .......................................................................................................................................... Estensione di responsabilità nei confronti di soggetti terzi .................................................. Il responsabile dei lavori designato dal committente ................................................................. Il servizio di prevenzione e protezione ................................................................................................... La responsabilità dell’ente ..................................................................................................................................... Il modello ex d.lgs. 231/2001............................................................................................................................ Riduzione di pena a seguito di comportamenti positivi ........................................................... 142 142 143 143 144 145 145 145 146 146 146 147 148 148 148 149 Simulazione processuale ................................................................................................................................... 149 X Indice Delega all’amministratore per il conferimento di funzioni in materia di sicurezza .................................................................................................................................................................... Nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione ............................... Nomina a responsabile della produzione ............................................................................................. Nomina del responsabile della produzione......................................................................................... Le procedure da seguire in caso di appalto di lavori a terzi procedure operative.. Capitolato di sicurezza — Allegato A....................................................................................................... Allegato B dichiarazione di responsabilità dell’impresa esterna ....................................... Allegato C elenco personale impresa esterna ................................................................................... 150 153 154 154 156 160 167 168 6 CULPA IN VIGILANDO DEL DATORE DI LAVORO PER FATTO DEGLI AUSILIARI La questione ................................................................................................................................................................ 169 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 169 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... L’occasionalità necessaria ................................................................................................................................... Rapporto di preposizione: la lettura estensiva della giurisprudenza.............................. L’onere della prova e la prova liberatoria ............................................................................................ I rapporti tra l’art. 2049 c.c. e l’art. 1228 c.c. .............................................................................................. La casistica ....................................................................................................................................................................... La giurisdizione per controversie di pubblico impiego .............................................................. Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 172 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... La natura della responsabilità ex art. 2049 c.c.................................................................................. La natura della responsabilità ex art. 1228 c.c.................................................................................. Presupposti della responsabilità ex art. 2049 c.c............................................................................. Le direttive del preponente? ........................................................................................................................... La nozione di datore .............................................................................................................................................. La casistica: l’agente ed il mandatario ..................................................................................................... L’assicurazione per l’attività dell’agente ............................................................................................... L’appaltatore ................................................................................................................................................................ Il mobbing orizzontale ......................................................................................................................................... Il medico convenzionato ..................................................................................................................................... Il titolare di centro estetico............................................................................................................................... Le cooperative ............................................................................................................................................................. La giurisdizione per i rapporti di pubblico impiego ..................................................................... Simulazione processuale ................................................................................................................................... Richiesta di mediazione ....................................................................................................................................... Comunicazione da inviare alle controparti.......................................................................................... La controparte ............................................................................................................................................................. 172 173 175 176 176 178 179 180 180 180 181 182 182 183 183 184 184 185 185 185 186 186 187 190 191 XI Indice 7 CULPA IN VIGILANDO DEGLI ORGANI SOCIALI. IN PARTICOLARE GLI AMMINISTRATORI DI UNA SPA La questione ................................................................................................................................................................ 193 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 193 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... L’obbligo di vigilanza ............................................................................................................................................ L’atto delegato............................................................................................................................................................ La posizione del singolo amministratore............................................................................................... La solidarietà................................................................................................................................................................. La figura dell’amministratore formale .................................................................................................... L’azione di responsabilità e l’onere della prova .............................................................................. L’esercizio unitario o collegiale del potere di vigilanza ............................................................ La quantificazione del danno patrimoniale ........................................................................................ Il litisconsorzio tra amministratori e sindaci ....................................................................................... I sindaci .............................................................................................................................................................................. Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 196 196 197 198 199 199 200 201 201 202 203 204 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... Il dovere di controllo degli amministratori .......................................................................................... La discrezionalità degli amministratori ................................................................................................... La delega .......................................................................................................................................................................... La responsabilità dell’amministratore............................................................................................................ La prova liberatoria dell’amministratore............................................................................................... Il litisconsorzio necessario tra amministratori e sindaci ............................................................ I sindaci .............................................................................................................................................................................. 205 205 205 205 206 206 207 208 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Atto Comparsa di costituzione e risposta dell’Amministratore convenuto in azione di responsabilità sociale per fatto dell’Amministratore Delegato .......... La controparte ............................................................................................................................................................. 209 210 213 8 CULPA IN VIGILANDO DEL GESTORE DELLA STRADA La questione ................................................................................................................................................................ 215 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 215 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... I punti fermi ................................................................................................................................................................... L’alternativa tra l’applicazione dell’art. 2043 c.c. e 2051 c.c. ................................................ L’art. 2043 c.c. sussidiario all’art. 2051 c.c............................................................................................. Conseguenze dell’applicazione dell’art. 2043 c.c. o dell’art. 2051 c.c. .......................... I riferimenti normativi dell’obbligo manutentivo delle strade ........................................... La difesa della P.A.: la titolarità della strada...................................................................................... L’affidamento a terzi dell’attività manutentiva è un’esimente? ....................................... L’apporto causale concorrente o esclusivo del danneggiato ................................................ La riqualificazione del titolo di responsabilità.................................................................................. 216 216 217 219 221 221 222 222 223 223 XII Indice La responsabilità del gestore di autostrade ........................................................................................ Natura del debito da illecito aquiliano ................................................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 224 225 226 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... L’orientamento superato .................................................................................................................................... L’orientamento attuale: il criterio della sussidiarietà.................................................................. L’alternanza tra la responsabilità ex art. 2043 c.c. e quella ex art. 2051 c.c............. Il distinguo tra responsabilità ex art. 2043 c.c. ed ex art. 2051 c.c. .................................. La responsabilità oggettiva dell’art. 2051 c.c............................................................................................ La nozione di insidia-trabocchetto ............................................................................................................. Danno verificatosi nel perimetro urbano .............................................................................................. L’obbigo di costante manutenzione della strada ........................................................................... La responsabilità del gestore della rete autostradale ......................................................................... La responsabilità ex art. 2051 c.c. ...................................................................................................................... La responsabilità esclusiva o concorrente del danneggiato ........................................................... L’affidamento a terzi dell’attività manutentiva è un’esimente .......................................... La legittima riqualificazione della domanda risarcitoria o mutatio libelli ................ 227 227 227 228 228 229 230 231 231 231 232 232 233 233 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Atto di citazione per il risarcimento dei danni patiti in conseguenza di caduta di pedone nel centro cittadino ..................................................................................................................... Intimazione ai testi ex art. 250 co. 3 c.p.c............................................................................................. La controparte ............................................................................................................................................................. 235 236 240 241 9 CULPA IN VIGILANDO DEL PROPRIETARIO DI SITO INQUINATO La questione ................................................................................................................................................................ 245 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 245 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... La responsabilità secondo il testo normativo .................................................................................... Continuità con la previgente disciplina contenuta nel d.lgs. 22/97 ............................................ Come deve essere svolta l’istruttoria?...................................................................................................... Il proprietario non inquinante ....................................................................................................................... La culpa in vigilando del proprietario...................................................................................................... Una rappresentazione casistica .......................................................................................................................... L’obbligo ripristinatorio....................................................................................................................................... L’intervento in funzione impeditiva del proprietario ................................................................. L’obbligo di bonifica imposto dal provvedimento sindacale ................................................ La giurisdizione esclusiva del G.A................................................................................................................ Il processo amministrativo ................................................................................................................................. Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 248 248 249 249 252 253 254 256 257 257 259 259 261 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... La continuità normativa tra d.lgs. 152/2006 e d.lgs. 22/97...................................................... ... salvo differenze .................................................................................................................................................... 262 262 262 XIII Indice La responsabilità del proprietario per condotta almeno colposa ............................................... Natura oggettiva dell’ordinanza sindacale ................................................................................................ Una “ridotta” culpa in vigilando.................................................................................................................. Contra ................................................................................................................................................................................. L’istruttoria della p.a. ............................................................................................................................................ Lo svolgimento dell’istruttoria ....................................................................................................................... La motivazione in ordine all’elemento soggettivo ....................................................................... La causalità ..................................................................................................................................................................... La regola causale ottenuta anche attraverso presunzioni ...................................................... La competenza ad emettere il provvedimento ................................................................................ Conoscenza passiva dell’utilizzo da parte del proprietario.............................................................. L’abbandono di rifiuti nel capannone ..................................................................................................... Il proprietario locatore ......................................................................................................................................... Contra ................................................................................................................................................................................. L’amministratore della società ....................................................................................................................... Il fenomeno dell’incorporazione delle società.................................................................................. Il successore .................................................................................................................................................................... Il curatore fallimentare ........................................................................................................................................ L’obbligo di bonifica o di smaltimento ................................................................................................... 263 264 264 265 266 267 267 267 268 268 268 268 269 269 270 270 270 271 271 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Ricorso amministrativo avverso ordinanza sindacale ex art. 192 d.lgs. 152/2006 ... La controparte ............................................................................................................................................................. 272 273 278 10 CULPA IN VIGILANDO IN AMBITO INFORMATICO: LA POSIZIONE DEL PROVIDER E DEL GESTORE DEL FORUM La questione ................................................................................................................................................................ 281 Analisi dello scenario ........................................................................................................................................... 282 Inquadramento strategico ............................................................................................................................... La responsabilità del provider secondo la normativa.................................................................. La normativa comunitaria .................................................................................................................................. La normativa nazionale ....................................................................................................................................... La distinzione tra host provider e content provider .................................................................... Obblighi di vigilanza e responsabilità del provider ....................................................................... La responsabilità del provider nella giurisprudenza .................................................................... I rimedi cautelari ........................................................................................................................................................ La giurisdizione e la competenza territoriale .................................................................................... La culpa in vigilando del gestore del forum ....................................................................................... Conclusioni ..................................................................................................................................................................... 283 283 284 284 285 285 287 288 289 289 291 Mappa della giurisprudenza .......................................................................................................................... Il provider e la competenza territoriale.................................................................................................. a) La culpa in vigilando (orientamento superato).......................................................................... 291 291 292 XIV Indice b) Contra .......................................................................................................................................................................... La distinzione tra i provider e gli obblighi di vigilanza ............................................................. I casi di responsabilità del provider per omessa vigilanza ....................................................... Irresponsabilità del provider per omessa vigilanza ....................................................................... Il gestore del foro: estraneità del forum alla nozione di editoria .................................... Esenzione da responsabilità ............................................................................................................................. Ipotesi di responsabilità ....................................................................................................................................... 292 292 292 293 294 295 295 Simulazione processuale ................................................................................................................................... Memoria di costituzione e risposta ........................................................................................................... La controparte ............................................................................................................................................................. 295 296 299 APPENDICE Altre ipotesi di culpa in vigilando ............................................................................................................... 301 XV
