determina a contrarre e affidamento diretto della fornitura

C I T T À DI P O M E Z I A
PROVINCIA DI ROMA
S1-SERVIZI DEMOGRAFICI ED INFORMATIVI
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
DET. N. 12/DIR2
DEL 20/05/2015
Redattore: Rettore Giovanni
OGGETTO:
DETERMINA A CONTRARRE E AFFIDAMENTO DIRETTO DELLA FORNITURA RINNOVO
LICENZE DELL'ANTIVIRUS E MANUTENZIONE FIREWALL . ASSUNZIONE IMPEGNO DI
SPESA. CIG Z92145E04C
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Premesso che il il comune di pomezia utilizza un antivirus centralizzato, Sophos Endpoint, ed un
firewall perimetrale modello fortinet 310B per proteggere le banche dati comunali ed il sistema
informativo dell’Ente al fine di assicurare il buon funzionamento degli uffici e dei servizi;
Considerato che sia le licenze dell’antivirus Sophos Endpoint Security, che la manutenzione ed
assistenza sul'apparato firewall sono scadute;
Considerato che il D.Lgs. 196 del 30.06.2003 codice in materia di protezione dei dati personali, la
direttiva del garante della privacy per la protezione dei dati personali n. 13 del 1.03.2007 e il D.lgs.
n. 82 del 7.03.2005 codice dell'amministrazione digitale obbligano le Pubbliche Amministrazioni ad
adottare tutte le misure minime di sicurezza per salvaguardare la protezione dei dati informatici
presenti sul sistema informativo comunale;
Visto il Documento Programmatico sulla Sicurezza approvato con Delibera di Giunta n. 71 del
25/03/2010;
Vista la necessità dell'Ente di acquisire 250 licenze dell'antivirus centralizzato Sophos, già installato
sulle postazioni di lavoro e sui server dell'Ente e la manutenzione ed assistenza annuale sul firewall
fortinet con sistema di filtraggio;
Verificato che la Consip S.p.A. non ha attualmente attivato convenzioni per la fornitura del
servizio in oggetto alle quali poter eventualmente aderire ai sensi della succitata normativa ;
Visto l’art. 328, comma 4 del D.P.R. n. 207/2010 (Regolamento appalti ) secondo cui “
Avvalendosi del mercato elettronico le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
digitalmente ai sensi del art. 20 e 22 del D.Lgs. n. 82/2005 ed è
conservato nella banca dati del Comune di Pomezia
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servizi sotto soglia:…omissis.. b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al
capo II”.
Visto l'art. 330 del citato regolamento che disciplina i casi di utilizzo delle procedure di acquisto in
economia, disponendo che le stazioni appaltanti possono farvi ricorso nelle ipotesi tassativamente
indicate all'articolo 125 del Codice e, comunque, nelle ipotesi specificate in regolamenti o in atti
amministrativi generali di attuazione, emanati da ciascuna stazione appaltante con riguardo alle
proprie specifiche esigenze;
Verificato che il servizio oggetto del presente affidamento non è presente sul Mercato elettronico
della pubblica amministrazione;
Considerato che trattandosi di modica entità dell’importo, ai sensi dell'art. 125, comma 11, ultimo
periodo del D. Lgs 163/2006 e s.m.i., (Codice dei Contratti Pubblici), come modificato dal d.l. 13
maggio 2011, n. 70 e dalla successiva legge di conversione 12 luglio 2011, n. 106, si può procedere
all’acquisizione in economia, mediante affidamento diretto del descritto servizio, in quanto il
valore non supera i 40.000,00 (quarantamila/00) euro.
Ritenuto, per le motivazioni sopra espresse, di ricorrere all'acquisizione della fornitura di n. 250
licenze dell’antivirus centralizzato Sophos Endpoint Security per la durata di anni 3 e della
manutenzione ed assistenza su fortinet attraverso la procedura di Richiesta Di Ordine in via
telematica
(RDO)
sulla
piattaforma
Consip
del
Mercato
Elettronico
della
Pubblica
Amministrazione, con base d'asta per un importo di € 15.850 iva esclusa ed invitando tre ditte
operanti nel settore ITC e che trattano l'antivirus Sophos Endpoint e fortinet;
Considerato che delle tre ditte invitate per la fornitura delle licenze d'antivirus e manutenzione sul
fortinet l'unica offerta pervenuta è stata quella della Telecom s.p.a.;
Ritenuto pertanto di procedere all’approvazione della bozza di ordine di acquisto, RDO n 822735
recante prot. n 43562 del 20/05/2015, generato dal sistema Me.PA, a favore della ditta Telecom
Italia S.p.a, convenzionata al mercato elettronico ed individuata sulla piattaforma MePa per
l’importo di € 15.835,00 + iva al 22 % pari a € 3.483,7 per un totale di €
19.318,7
(diciannovemilatrecetodiciotto/70);
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
digitalmente ai sensi del art. 20 e 22 del D.Lgs. n. 82/2005 ed è
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Rilevato che tale affidamento è escluso, in ragione dell’importo, dagli adempimenti previsti dalla
deliberazione dd. 21.12.2011 dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e
forniture;
Rilevato inoltre che, ai fini di cui al D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., il servizio in argomento ha natura
intellettuale per cui l’amministrazione non ravvisa l’esistenza di interferenze, con costi della
sicurezza pari a zero;
Visto e applicato l’art. 3 della L. 136/2010 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al
Governo in materia di normativa antimafia” e s.m.i., ai sensi del quale l’affidatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari secondo le procedure previste;
Considerato che:
- allo scopo di consentire la piena tracciabilità delle operazioni, l’affidatario è tenuto ad utilizzare
uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso la società Poste Italiane
Spa, dedicati, anche in via non esclusiva, alle commesse pubbliche e ad indicare sugli strumenti di
pagamento il Codice Identificativo Gara (C.I.G.);
- l’affidatario si impegna altresì a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante ed alla
prefettura – ufficio territoriale del Governo della provincia di Roma della notizia
dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore / subcontraente) agli obblighi di
tracciabilità finanziaria;
- l’Amministrazione ha provveduto a richiedere il C.I.G. al Sistema per il rilascio del CIG in
modalità semplificata dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e
Forniture;
- il C.I.G. assegnato al presente affidamento è il seguente: Z92145E04C
- il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire
la piena tracciabilità delle operazioni determina la risoluzione di diritto del contratto;
Dato atto che, ai sensi dell’articolo 80, comma 1, del d.Lgs. n. 118/2011, dal 1° gennaio 2015
trovano applicazione le disposizioni inerenti il nuovo ordinamento contabile, laddove non
diversamente disposto;
Richiamato l’articolo 10 del D.Lgs. n. 118/2011 ed in particolare:
a)
il comma 12, in base al quale “nel 2015 gli enti di cui al comma 1 adottano gli schemi di
bilancio e di rendiconto vigenti nel 2014, che conservano valore a tutti gli effetti giuridici, anche
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
digitalmente ai sensi del art. 20 e 22 del D.Lgs. n. 82/2005 ed è
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con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali affiancano quelli previsti dal comma 1, cui è
attribuita funzione conoscitiva. Il bilancio pluriennale 2015-2017 adottato secondo lo schema
vigente nel 2014 svolge funzione autorizzatoria”, fatto salvo quanto previsto dal comma 15 per gli
enti che hanno partecipato alla sperimentazione;
b)
il comma 16, in base al quale “In caso di esercizio provvisorio o gestione provvisoria
nell'esercizio 2015, gli enti di cui al comma 1 applicano la relativa disciplina vigente nel 2014, ad
esclusione degli enti che nel 2014 hanno partecipato alla sperimentazione di cui all'art. 78, per i
quali trova applicazione la disciplina dell'esercizio provvisorio prevista dal principio contabile
applicato della contabilità finanziaria di cui all'allegato 4/2”;
Visto il decreto del Ministro dell’Interno in data 16 marzo 2015 (GU n. 67 in data 21 marzo 2015),
con il quale è stato differito al 31 maggio 2015 il termine per l’approvazione del bilancio di
previsione per l’esercizio finanziario 2015;
Visto l’articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000, nel testo vigente al 2014;
Richiamati altresì:
-
la delibera di Consiglio Comunale n. 48 del 25/09/2014, esecutiva, e successive
modificazioni ed integrazioni, con cui è stato approvato il bilancio di previsione per
l’esercizio 2014 nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale
per il periodo 2014-2016;
-
la delibera di Giunta Comunale n. 208 del 29/10/2014 esecutiva a norma di legge, con cui è
stato approvato il Piano esecutivo di gestione per l’esercizio 2014;
Ritenuto di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno a carico del bilancio, con
imputazione al corrente anno finanziario nel quale l’obbligazione avrà scadenza;
Tenuto conto che le apposite dotazioni sono previste al Cap./Art. 2300 denominato “ Spese per il
funzionamento del CED” del bilancio di previsione.
Visti
- l’art. 1, comma 1bis, L. 241/1990 e successive modifiche e integrazioni che stabilisce
espressamente che la pubblica amministrazione, nell’adozione di atti di natura non autoritativa,
agisce secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga diversamente;
- il DPR 16 aprile 2013, n. 62, ad oggetto “Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”;
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
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- il Codice di comportamento del Comune di Pomezia, approvato con deliberazione di Giunta
Comunale n. n. 192 del 02/10/2014;
- l’art. 183 del D.Lgs. 267/2000.
Richiamate:
- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 48/2014, avente ad oggetto “Relazione Previsionale e
Programmatica 2014-2016, Bilancio Pluriennale 2014-2016, Bilancio di Previsione 2014 –
Approvazione”, esecutiva a termini di legge;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 208 del 29/10/2014 avente ad oggetto “Piano esecutivo
di gestione 2014”;
DETERMINA
con i presupposti e per i motivi in fatto e diritto esplicitati in narrativa:
1) Di procedere all’affidamento diretto alla Ditta Telecom Italia S.p.a, della fornitura di n. 250
licenze dell’antivirus centralizzato Sophos Endpoint Security per la durata di 3 anni e della
manutenzione ed assistenza annuale sul firewall fortinet con relativo sistema di filtraggio;
2) Di approvare, pertanto RDO a favore della ditta Telecom Italia S.p.a, con sede legale in Viale
Parco dei Medici 61 00148 Roma, P.Iva: 00488410010 per un costo pari ad euro 15.835,00 + iva
al 22 % pari a € 3.483,7 per un totale di € 19.318,7 (diciannovemilatrecetodiciotto/70) che si allega
al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale;
3) Di prevedere, ai sensi dell’art.192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., che :
a) il fine che con il contratto si intende perseguire è disporre della fornitura di n. 300 licenze
antivirus;
b)
l’oggetto del contratto è l’acquisizione della descritta fornitura di di n. 250
licenze
dell’antivirus centralizzato Sophos Endpoint Security per la durata di 3 anni e della
manutenzione ed assistenza annuale sul firewall fortinet con relativo sistema di filtraggio;
c)
Gli elementi essenziali del contratto sono previsti nella bozza di RDO della Ditta Telecom
Italia S.p.a, recante prot. n 43562 del 20/05/2015 allegata al presente atto per formarne parte
integrante e sostanziale;
d) la forma del contratto è quella dello scambio di lettere commerciali;
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
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e)
le modalità di scelta del contraente sono l’affidamento diretto ai sensi dell'art. 125, comma 11,
ultimo periodo del D. Lgs 163/2006 e s.m.i., (Codice dei Contratti Pubblici), come modificato
dal d.l. 13 maggio 2011, n. 70 e dalla successiva legge di conversione 12 luglio 2011, n. 106;
f) che il contratto afferisce a prestazioni di servizi, come tali soggetti all’IVA ai sensi del primo
comma dell’art. 3 del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633, onde agli effetti dell’imposta di registro,
per il combinato disposto degli artt. 5, del citato T.U., 11 della Prima Parte e 1 lett. b) della
Parte Seconda della Tariffa allegato A del T.U. è soggetto a registrazione solo in caso d’uso in
quanto redatto in forma di scrittura privata non autenticata. Ai sensi dell’art. 40 dello stesso
T.U. è, peraltro, dovuta la sola imposta fissa e, a norma del settimo comma del successivo art.
57, deve essere assolta, per gli atti in cui è parte lo Stato, unicamente dall’altro contraente;
4)Di dare atto che il Codice Identificativo Gara (CIG) è il n. Z92145E04C
5)Di impegnare, ai sensi dell’articolo 183 del d.Lgs. n 267/2000 e del principio contabile applicato
all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011, la seguente somma corrispondente ad obbligazione giuridicamente
perfezionata, con imputazione all’esercizio finanziario 2015 in cui la stessa è esigibile:
Eserc. Finanz.
Cap./Art.
Intervento
Centro di costo
SIOPE
Creditore
Causale
Modalità finan.
Imp./Pren. n.
2300
01.01.02.02
Descrizione
Spese per il funzionamento del CED
Miss/Progr.
PdC finanziario
Compet. Econ.
Spesa non ricorr.
CIG
CUP
Z92145E04C
Telecom Italia S.p.a
affidamento diretto della fornitura rinnovo licenze dell’antivirus e manutenzione
firewall
Conto corrente bancario
Importo
19.318,7
Frazionabile in 12 si
6) di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto rientra nel limite di un dodicesimo degli
stanziamenti previsti;
7) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui
all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente
provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui
parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del
responsabile del servizio;
Il presente atto, redatto in formato elettronico, è sottoscritto
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8) di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n.
267/2000 che il presente provvedimento, oltre all’impegno di cui sopra, non comporta ulteriori
riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente e pertanto
sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi
mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura finanziaria
allegati alla presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
9) di rendere noto ai sensi dell’art. 3 della legge n° 241/1990 che il responsabile del procedimento
è la d.ssa Carla Mariani;
10) di trasmettere il presente provvedimento al Settore IV- Finanziario per il controllo contabile e
l’attestazione della copertura finanziaria della spesa;
11) di dare atto che il presente provvedimento è esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità
contabile attestante la copertura finanziaria;
12) di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell’amministrazione trasparente
di cui al d.Lgs. n. 33/2013. I dati recati dal presente provvedimento, esecutivo ai termini di legge,
sono pubblicati
in
Amministrazione
trasparente
nelle
seguenti
sottosezioni
livello
1
(Macrofamiglie) :
– Provvedimenti – Provvedimenti dirigenti –;
– Bandi di gara e contratti.
Avverso la presente determinazione dirigenziale è ammesso il ricorso giurisdizionale innanzi al
Tribunale Amministrativo Regionale competente entro 60 giorni dalla data di comunicazione o
ricevimento della stessa ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla
suddetta ovvero l’azione innanzi al Giudice Ordinario, per tutelare il diritto soggettivo, entro il
termine di prescrizione previsto dal Codice Civile.
Firmato digitalmente dal
DIRIGENTE SETTORE 1 - SERVIZI
DEMOGRAFICI ED INFORMATIVI
CARLA MARIANI
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