Relazione Sindaco Bilancio 2010

COMUNE DI BELGIOIOSO
(Provincia di Pavia)
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Tel. 0382 97841 – Fax 0382 978451 - E-mail:[email protected]
Sito web: comune.belgioioso.pv.it
Belgioioso paese “vivo”
Relazione allegata al bilancio 2010
Questo consiglio comuanle si appresta ad approvare, se lo riterrà opportuno il bilancio 2010-2011
ovvero il primo della nostra seconda legislatura ricco di impegni e grandi opere a partire dala
costruzione dell’argine in frazione Santa Margherita nonché del restauro del castello. Gli elementi
di riflessione sono particolarmente numerosi e non posso prescindere dal quadro generale di
grande difficoltà che il sistema Paese ha vissuto e vive nonché della volontà dello Stato nazionale
accentrato di gravare, a prescindere dalle coalizioni di governo, gli enti locali di competenze
aggiuntive senza peraltro prevedere ne una completa autonomia impositiva ne un adeguato
trasferimento di risorse dal centro alla periferia, ma anzi come prevede l’ultima finanziaria
addirittura una riduzione dei trasferimenti agli enti lcoali. In una corretta riforma federale dello
Stato i comuni non dovrebbero più essere periferici, ma primi depositari del potere da delegare a
organi superiori solo in caso di necessità. Se questo principio viene parzialmente riconosciuto
dalla riforma della parte prima della Costituzione la dove viene affermato il principio per cui lo
Stato repubblicano è composto dai comuni, provincie e Regioni ben lontana è la sua attuazione in
un corpus di provvedimenti legislativi e amministrativi.
Devo sottolineare a questo punto come il comune di Belgioioso, grazie all’azione amministrativa
di questi anni, è in grado, pur fra le difficoltà segnalate dall’ANCI e da LEGAUTONOMIE, non
solo di rispettare il patto di stabilità 2009, così come già avvenuto per il 2008, ma anche di
approvare il Bilancio di previsione 2010 e il triennale 2010-2011 entro il 31 dicembre 2009, cosa
inusuale per un comune delle nostre dimensioni, con un un piano di investimenti davvero
importante, servizi che vengono mantenuti o migliorati, tariffe e prestazioni i cui costi sono o
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contenuti in modesti aumenti per lo più previsti da leggi nazionali o invariati e un accordo sociale
con le Organizzazioni sindacali che mette in rilievo la straordinaria volontà e capacità di questa
amministrazione di rispondere ai bisogni dei cittadini.
A questo quadro si potrebbe obiettare che meglio si poteva fare, cosa su cui in linea di principio
posso solo concordare e per fare meglio ci impegneremo, con tutte le persone di buona volontà e
capacità, nel futuro.
La volontà di centrare l’azione amministrativa su scelte di sviluppo fortemente orientate alla
qualità, intesa come criterio guida cui uniformare ogni singola scelta politico amministrativa è
quindi ribadita e rinvigorita sia dalle azioni previste nel bilancio 2010, nel piano triennale delle
opere pubbliche, nel bilancio sociale, nell’accordo quadro con le organizzazioni sindacali.
D’altro canto l’adozione di scelte mirate alla qualità non può prescindere dalle ricordate
condizioni di contesto entro cui la qualità può declinarsi in percorsi accessibili e funzionali a
produrre gli effetti voluti.
Si rendono dunque necessarie ulteriori riflessioni che consentano di combinare al meglio, nella
logica della qualità, vincoli ed opportunità del sistema socio-economico territoriale con le linee
programmatiche del programma di mandato, andando ad individuare le linee strategiche di
sviluppo, strutturate secondo una scala gerarchica di priorità, ed articolati in obiettivi strategici,
coerenti e conseguibili, cui orientare l’azione amministrativa.
Partendo dall’analisi di alcuni dati storici occorre rilevare come dal 2006 al 2010 le entrate
tributarie del comune di Belgioioso siano passate da circa 1.800.000 euro a 1.793.000
confermando così la diminuzione della pressione fiscale propria del comune sui cittadini di
Belgioioso. Anche i contributi e trasferimenti da altri enti e dallo Stato sono passati da 1.100.000
euro a 1.013.000. Il trend dei trasferimenti di capitale da Regione, Fondazioni, altri soggetti
pubblici o privati sono viceversa passati da 1.200.000 a 1.914.000. Questi dati sono
particolarmente significativi e dimostrano come il comune di Belgioioso sviluppando una politica
attiva ha raggiunto due scopi principali rendere vivo il nostro paese e attrarre risorse da enti esterni
che hanno permesso non solo di risanare un bilancio in sofferenza, i dati oggettivi di quanto dico
sono a disposizione di tutti e quindi non mi soffermo su questo aspetto, ma di raggiungere
obiettivi di gestione finanziaria d’eccellenza che permettono, pur condividendo appieno la
posizione critica di ANCI e LEGAUTONOMIE sulla finanziaria, di proporre all’approvazione del
Consiglio comunale di Belgioioso il bilancio di previsione e il bilancio triennale che segnano la
strada non più per il risanamento, ma per un ulteriore sviluppo di quella che sarà la città di
Belgioioso. Informo peraltro il Consiglio comunale che ai primi di gennaio presenteremo presso il
Ministero competente la richiesta per far divenire Belgioioso “città”.
Occorre anche prendere atto come il Comune di Belgioioso ha consolidato il suo ruolo di cittadina
capitale del Basso Pavese, raggiungendo nell’anno 2009 quota 6450 abitanti con un traguardo
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anagrafico e di ruolo importanti che hanno cambiato, come vedremo oltre, le prospettive
dell’intero territorio.
Nel bilancio 2010 troviamo ancora alcune rigidità dovute a passate opzioni: gestione calore, il cui
contratto è stato stipulato nel 2000 con scadenza 2014 con un importo annuo di circa 190.000,00
Euro; gestione del depuratore comunale stipulato nell’anno 2000 e scadente nel 2010 essendo il
canone semestrale posticipato nel bilancio 2010 graverà ancora la quota intera ovvero circa
300.000 euro. Per questo contratto l’attuale Amministrazione è riuscita nel passato ad ottenere dei
miglioramenti sostanziali attraverso la riduzione della spesa dovuta all’eliminazione dei reflui
industriali, cosa per nulla scontata, come questo Consiglio Comunale ricorderà anche dopo la
cessazione della Ditta Dolma/Masterfoods.
Le voci sopra citate, la cui interezza deriva da scelte fatte come ricordato alcuni anni fa, assorbono
una parte importante delle risorse di bilancio.
Ma oggi possiamo sottolineare con soddisfazione alcuni importanti risultati raggiunti, come la
radicale modifica dei contratti per la gestione dell’ACQUA e del GAS, la proroga della
Convenzione con l’Asilo Garibaldi, l’appalto per la gestione sia della pubblicità che
dell’occupazione del suolo pubblico azioni che hanno notevolmente migliorato gli aspetti
gestionali complessivi del bilancio comunale.
Ad esempio la revisione del contratto inerente la gestione dell’acqua ha portato vantaggi come la
realizzazione e l’aggiornamento del servizio di telecontrollo dell’impianto di potabilizzazione,
nonché al progetto di ristrutturazione e implementazione dell’intera rete dell’acquedotto comunale
che per un importo complessivo di euro 565.000 è stato finanziato per euro 219.468,05 dal
contributo provinciale ATO e per 345.531,95 dalla Broni Stradella spa. Tutto questo voglio
ribadirlo senza oneri a carico del Comune di Belgioioso e grazie al lavoro svolto anche dalla
Commissione di consulenza istituita dalla Giunta comunale.
Abbiamo così raggiunto un risultato importantissimo la ristrutturazione del nostro acquedotto, i
cui lavori inizieranno la prossima primavera, senza gravare in alcun modo sulle tasche dei nostri
cittadini.
La Broni Stradella S.p.a. si è inoltre impegnata a versare 5.000 euro annui a fondo perduto per
l’intera durata del contratto.
Per quanto riguarda il gas, i corrispettivi che il Comune di Belgioioso incasserà sono passati da
euro 0.008 al metro cubo a euro 0.010 al metro cubo.
La Thuga Padana si è inoltre impegnata a versare 5.000 euro annui a fondo perduto per l’intera
durata del contratto. La società si impegna inoltre ad una migliore gestione della rete.
Questa Amministrazione ha cercato come sempre di salvaguardare le fasce più deboli della
cittadinanza cercando di non far gravare su di esse gli aumenti tributari. Ad esempio in questo
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periodo di crisi congiunturale è stato previsto un fondo di disagio sociale per venire incontro ai
cittadini che si trovano in una temporanea difficoltà economica. La soglia di esenzione totale
dell’addizionale Irpef è stata mantenuta agli attuali 14.500 euro per ogni singolo reddito in questo
avvicinandosi di molto ai 15.000 euro indicati dalle Organizzazioni sindacali come soglia ottimale
di esenzione a livello nazionale e collocando il comune di Belgioioso fra il 20 e trentesimo posto
fra i comuni con la più alta esenzione in Italia.
La tassa rifiuti è stata rivista con un lieve aumento dell’11% sugli attuali importi. Purtroppo
questo è stato un atto dovuto in base alla normativa vigente di passaggio da tassa a tariffa in
quanto quest’ultima prevede la copertura totale dei costi. Attualmente siamo ad una copertura
dell’82% e visto il passaggio a tariffa nel 2011 si è ritenuto opportuno iniziare un lieve aumento
già a partire dal 2010 per evitare di far gravare nel 2011 l’intero costo sui cittadini.
Le aliquote ICI sono state mantenute invariate, ricordo per inciso come l’aliquota sia stata portata
dal 7 per mille del 2004 all’attuale 6,75 per mille. Sono stati rivisti in base all’indice Istata i valori
venali delle aree edificabili in aumento in quanto non più adeguati ai prezzi di mercato.
Per ulteriormente aiutare i cittadini abbiamo confermato la Convenzione con l’ADOC che aiuta
gratuitamente i cittadini pensionati nella compilazione dell’Ici e/o darà consulenza gratuita a tutti i
cittadini a seconda delle fasce sociali.
Questa Amministrazione nel prevedere le sue scelte ha sempre avuto una particolare attenzione
verso i cittadini in condizione di maggiore bisogno, infatti nel delineare le azioni future va sempre
considerato che lo sviluppo di un sistema territoriale non si declina solo nella sua componente
economico produttiva ma anche sociale” e che “non sono soltanto necessarie infrastrutture fisiche,
strade, e reti informatiche ma anche e soprattutto sistemi di relazioni sociali solide, molteplici,
diffuse”.
E’ piuttosto evidente come le istituzioni sempre più spesso siano chiamate “a fronteggiare sfide
inedite, come la disoccupazione di lunga durata, l’immigrazione, il crescere delle aree di
esclusione sociale e del sociale, il problema degli anziani.
In linea generale si può sostenere che se è vero che “le sole Istituzioni e le Amministrazioni locali
non sono sufficienti a dare piena risposta ai bisogni e tanto meno lo è il mercato” e che è
indispensabile l’apporto del “grande universo dell’impegno sociale che si auto organizza nella
società civile”, entro cui convivono “il sistema di servizio for profit alla persona” ed “una rete
importante e in via di rafforzamento di organizzazione non profit”, è altrettanto vero che l’uno e
l’altro, sviluppo economico produttivo e sviluppo sociale, sono in qualche modo interdipendenti,
nessuno dei due può dispiegare i propri effetti positivi in assenza dell’altro ed hanno entrambi
assoluta necessità di una forte azione propulsiva, secondo priorità definite e condivise. Un’azione
che sappia rispondere ad una visione d’insieme e sia in grado di aggregare volontà e risorse.
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A questo riguardo, di straordinaria importanza è la predisposizione del Bilancio sociale nel 2007,
la sua approvazione da parte del Consiglio Comunale, la conseguente applicazione nel 2008 e nel
2009 e il suo aggiornamento per il 2010. Questa azione, peraltro siamo l’unico fra i Comuni
pavesi ad aver adottato questo strumento in accordo con le forze sociali, ha dato a tutti noi i mezzi
per disegnare il futuro, oltre che un quadro costante degli interventi possibili e degli eventuali
correttivi da apportare.
Occorre sottolineare come l’accordo con la Caritas parrocchiale, il comune di Pavia e il centro
distribuzione e produzione pasti di Pavia abbia consentito di avviare un progetto pilota a livello
provinciale per cui oggi a Belgioioso siamo passati da una distribuzione di circa 40 pasti caldi ai
circa 100 attuali a famiglie in difficoltà. Anche con la solidarietà e la capacità organizzativa si
possono avviare politiche sociali d’eccellenza a favore dei cittadini.
Un significativo impegno è stato profuso per il mantenimento della struttura Ospedaliera a
Belgioioso, che oggi, grazie anche ai cambiamenti avvenuti al vertice della struttura ospedaliera
pavese, si pone sempre di più come un centro attivo sul nostro territorio. I recenti stanziamenti per
opere di ristrutturazione in atto, le assunzioni di nuovo personale medico dedicato alla sruttura di
Belgioioso nonché la nomina da parte del consiglio di amministrazione del San Mattedo di un
referente “politico” per la struttura di Belgioioso sono atti concreti che grazie al lavoro di tutti, ma
in particolare del Consigliere comunale Roberto Cresci fanno finalmente sperare in un futuro
positivo per il nostro ospedale.
La “Pesa Casa Accogliente” continua la sua positiva azione, mentre nello stesso senso va il lavoro
con la “Caritas” parrocchiale nonché con la Cooperativa SAMAN.
Questa Amministrazione ribadisce con forza la sua attenzione verso il sociale, la sua capacità di
coinvolgimento di Associazioni e Fondazioni con un preciso obiettivo: dare i migliori servizi
possibili anche alle persone bisognose contribuendo a costruire una rete di solidarietà sociale.
Bisogna ancora sottolineare la convenzione attuata con il Centro socio sanitario presso i Pii Istituti
unificati che prevede, attraverso i Piani di Zona, la possibilità di dare una residenza adeguata alle
persone diversamente abili.
Un’altra importante iniziativa è stata l’approvazione del progetto “Carta Famiglia”, volta ad
aiutare i cittadini nella lotta al “caro spesa” coinvolgendo artigiani, commercianti e locali pubblici
nell’iniziativa. Il Comune ha realizzato una card per ogni famiglia, che è stata distribuita
gratuitamente consentendo ai cittadini di effettuare acquisti in condizioni vantaggiose negli
esercizi commerciali e nei locali di Belgioioso. Oggi la Carta famiglia di Belgioiso è diventata la
Carta famiglia del Consorzio terre viscontee che ormai conta quindici comuni associati. In questo
modo si raggiungono due obiettivi: il primo è aiutare il sistema famiglia, agevolando gli acquisti a
prezzi inferiori, il secondo è quello di fidelizzare i cittadini verso gli esercizi commerciali di
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Belgioioso, aiutando il sistema economico del Paese. L’obiettivo finale è di valorizzare sempre di
più il sistema sociale ed economico di Belgioioso e dell’intero basso pavese.
Il nostro progetto è stato preso a modello anche da parte di altri comuni della provincia di Pavia e
si sta diffondendo territorialmente sempre di più.
Tutto questo perché Belgioioso è una città solidale e viva.
Di questo è una dimostrazione sia l’attività della consulta sociale, nonché il percorso iniziato
attraverso l’attivazione della consulta con i cittadini stranieri. Buoni risultati si sono ottenuti per il
Centro di aggregazione giovanile attraverso la collaborazione con la Biblioteca, le scuole e
l’Oratorio insieme ad altri Comuni e alle Associazioni Oi Petres e Artemista. Le iniziative sono
innumerevoli e invito chi sia interessato a documentarsi in proposito.
La Biblioteca comunale è stata collocata in nuovi idonei spazi, che sono stati ulteriormente
ampliati nel corso del 2009 con l’utilizzo parziale della sala ex ufficio tecnico comunale.
L’attivazione della ludoteca e della mediateca costituisco due nuove esperienze interessanti per i
cittadini che dovranno però essere attentamente monitorate per i costi benefici. Tutto questo anche
grazie al forte contributo e impegno del Rotary Club Belgioioso S. Angelo mentre i Lyons hanno
partecipato a un importante progetto per la diffusione della lingua inglese nelle Scuole.
Noi crediamo nei servizi sociali e nei giovani e in questi campi abbiamo lavorato ottenendo
risultati di rilievo e lavoreremo per migliorarli ulteriormente.
Sui servizi demografici questa Amministrazione è riuscita a centrare gli obiettivi riguardanti la
gestione ottimale dell’ufficio, ulteriormente ristrutturato e reso idoneo, consentendo così sia il
rispetto delle direttive nazionali sia di adeguare i servizi alle esigenze dei cittadini.
Impegno di questa Amministrazione viene riservato per lo sviluppo dell’occupazione ovvero per
una stretta collaborazione con il mondo economico e le forze lavoro operanti nel paese.
Si ritiene che per essere competitivi sia necessaria una partecipazione attiva e decisa di tutti i
soggetti, pubblici e privati, in quanto lo sviluppo deve essere governato attraverso un processo di
innovazione condiviso, attraendo talenti e creatività, facendo della conoscenza e della qualità il
vero valore aggiunto del territorio.
Vale ancora la pena ricordare come l’Amministrazione, sempre attenta ai temi dell’Agricoltura e
ai suoi problemi, abbia stimolato incontri e convegni su questi temi, nonché adottato, attraverso
una delibera di Consiglio Comunale, il marchio di “Origine comunale” per i prodotti belgioiosini.
Stiamo inoltre lavorando, nell’ambito del Consorzio terre del basso pavese, per dare un marchio di
riconoscibilità al riso carnaroli prodotto nelle nostre terre. Insieme a questa peculiare iniziativa
partecipiamo ad altre azioni volte a rendere visibili i nostri prodotti. E’ inoltre stata costitutia, su
proposta del consigliere comunale Andrea Bianchi, la commissione agricoltura del Consiglio
comunale.
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Questa Amministrazione, dopo due mesi dal suo insediamento, realizzava una sezione Comunale
aggiuntiva della Scuola Materna, che rispondeva ad un primo intervento di emergenza rispetto a
un bisogno cronico di posti.
Successivamente è stato approntato un progetto di ampliamento/ristrutturazione dell’intera scuola
materna. Questo progetto è stato realizzato interamente con fondi propri e ha portato, nel corso del
2008, all’inaugurazione dell’Asilo don Leo Cerabolini che ha consentito l’azzeramenteo di
qualsiasi lista d’attesa da parte delle famiglie di Belgioioso. I costi dell’opera sono stati di euro
247.000.
Per
l’Asilo Garibaldi l’apposita commissione consigliare ha provveduto alla proroga della
Convenzione, interventi di ristrutturazione sono stati approntati e nel piano triennale delle opere
pubbliche è stata prevista la costruzione di una nuova struttura per euro 600.000 che consentirà di
dare un luogo confortevole anche a questi ragazzi. In attesa della realizzazione di questo
importante progetto l’Amministrazione comunale ha comunque cofinanziato interventi
migliorativi alla struttura dell’Asilo Garibaldi garantendo così alle famiglie maggior sicurezza e
migliori servizi.
La scuola elementare è stata oggetto di interventi per la sua messa in sicurezza sia sull’esterno che
all’interno. Riguardo ai bagni sono stati rifatti interamente gli impianti idraulici, è stata realizzata
una nuova aula ed è in previsione l’adeguamento della zona mensa nona ancora attuata a causa del
permanere illegittimo da parte dell’ex custode nell’edificio. Sono inoltre iniziati interventi di
rifacimento dei tetti dell’edificio resi necessari da alcune infiltrazioni d’acqua piovana.
Per la scuola media si è predisposto un idoneo progetto di adeguamento complessivo che ha
ottenuto l’ennesimo riconoscimento di eccellenza da parte della Regione Lombardia. Il progetto è
stato appaltato e i lavori realizzati. Nel programma delle opere pubbliche è previsto inoltre la
realizzazione della nuova mensa per la scuola media.
Passando invece ad un altro tema rilevante per questa Amministrazione, possiamo affermare che
Belgioioso, dopo anni di immobilismo culturale ha riacquistato un ruolo centrale sia nel panorama
del Basso Pavese sia più in generale a livello provinciale e regionale. L’attiva collaborazione con
l’Ente Fiere Castelli di Belgioioso e Sartirana ha permesso di implementare l’azione esterna e di
portare a Belgioioso sempre più visitatori. La costituzione del Consorzio terre del basso pavese, di
cui Belgioiso è comune capofila, il suo continuo ampliamento attraverso l’adesione di sempre più
comuni hanno costituito a livello provinciale un unicum di attività e capacità propositiva. Il
progetto di museo terre viscontee interamente finanziato dalla Fondazione Cariplo per circa un
milione di euro è fra i più importanti progetti regionali di recupero e valorizzazione del patrimonio
artistico e ambientale.
Il restauro del castello sta procedendo in tempi rapidi. Sono stati ad esempio assegnati i lavori di
ristrutturazione del terzo lotto dell’edificio mentre il lavori per la realizzazione dei sottoservizi e i
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primi interventi per la messa in sicurezza di parte dei tetti sono iniziati. Il restauro del castello
rappresenta comunque una voce importante del programma delle opere pubbliche dell’anno 2010.
Il progetto in fase di approvazione per il restauro del secondo lotto funzionale verrà finanziato
dalla Fondazione Cariplo e in parte con fondi propri. E’ stato previsto al memento un mutuo di
860.000 euro che verrà diminuito a seguito dell’applicazione dell’avanzo di amministrazione
derivante dall’approvazione del consuntivo 2009 e da probabili fondi statali in fase di erogazione.
Nel corso del 2009 Belgioioso è stato inserito fra le azioni provinciali da includere nei progetti
relativi a Expo 2015 mentre l’amministrazione provinciale e la Regione hanno inserito il castello
di Belgioioso nell’accordo quadro territoriale riconoscendo così l’eccellenza del lavoro fatto da
questa amministrazione.
Numerosi altri progetti sono stati elaborati nel corso del 2009 e sono stati presentati agli enti
territoriali superiori per i relativi finanziamenti.
La Convenzione ambientale dei comuni del basso pavese continua i suoi lavori e ha elaborato un
importante progetto di zona per implementare la raccolta differenziata. Il progetto è stato
finanziato per euro 10.000 dal’amministrazione provinciale. La Convenzione è inoltre parte attiva
nel tavolo territoriale per l’ampliamento del termovalorizzatore di Corteolona. I principi che
guidano questa azione sono quelli della tutela della salute dei cittadini e dell’ambiente.
Il Belgioioso Festival, Festival delle Terre del Basso Pavese è ormai, con i suoi 100 eventi, un
grande contenitore per diversi aspetti culturali d’intrattenimento che ci accompagna dalla
Primavera fino a Natale, garantendo un succedersi di iniziative praticamente per tutto l’anno.
E’doveroso estendere il discorso, perché Belgioioso è punto di riferimento di un Festival che
ormai ha ampliato i suoi confini ad altre realtà della Bassa Pavese. Nel 2009 si è ad esempio
realizzato il primo Palio delle Terre viscontee a cui hanno partecipato tutti i comuni del Consorzio
terre del basso pavese. Alla manifestazione hanno partecipato cittadini di tutti i comuni della
Bassa pavese.
Tutti gli appuntamenti in calendario sono importanti, da quelli di maggiore prestigio ai minori che
puntano comunque a coinvolgere tutte le fasce di età della popolazione, dai bambini agli anziani.
Il periodico Vivi Belgioioso, il Giornale del Basso Pavese, si è confermata come la rivista di
riferimento di tutto il territorio. Il fatto che sia stato realizzato un plagio da parte di altri non fa che
confermare la bontà e l’efficacia della nostra scelta (voglio citare ad esempio il comune di
Castione Andevenno –provincia di Sondrio- che dopo aver preso visione del nostro giornale
pubblicherà “Vivi Castione”). I costi sia del Belgioioso Festival, Festival delle Terre del Basso
Pavese, che del Vivi Belgioioso, il Giornale del Basso Pavese, sono interamente sostenuti
dall’iniziativa privata che questa Amministrazione con orgoglio, volontà e caparbietà ha saputo
per la prima volta stimolare nel lontano 2004 e che oramai si sono sempre più consolidate.
Questo è un risultato di eccellenza per cui abbiamo insieme lavorato.
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Passando al tema ambientale, che si pone ogni giorno sempre più all’attenzione, questa
Amministrazione ha approvato il “Protocollo di intesa finalizzato alla costituzione del parco locale
di interesse sovracomunale del fiume Po”, ha avviato le procedure per la costituzione del Parco di
interesse sovracomunale del fiume Olona, aderito al progetto di valorizzazione della via francigena
e della valorizzazione turistica del fiume Po.
Vale la pena di sottolineare come la Convenzione di P.L. fiume Po sia stato il primo gesto di
concreta collaborazione fra Comuni del Basso Pavese e Comuni della riva destra, che insieme
hanno preso atto di costituire un unicum intorno al grande fiume. Dopo un avvio normalmente
complesso, oggi hanno aderito a questa Convenzione Comuni che escono da ben altre due
Convenzioni giudicate inidonee a garantire i servizi per i cittadini, è quindi con soddisfazione che
sottolineo questi buoni risultati.
Abbiamo inoltre lavorato per accrescere la sicurezza del Paese attraverso l’attivazione del sistema
di videosorveglianza e la sua successiva implementazione. Si tratta principalmente di una misura
preventiva atta a monitorare le “zone calde” del Paese che tuttavia non intende in alcun modo ledere
la privacy del cittadino.
L’impianto semaforico installato in via XX Settembre si è dimostrato un efficace strumento sia per
la sicurezza che per viabilità generale.
Sempre in tema di viabilità, questa Amministrazione dopo alcuni mesi dal suo insediamento, ha
realizzato un nuovo servizio pubblico per il trasporto locale. Per la sua attivazione sono stati
destinati due “pollicini” che ad oggi oramai hanno imboccato la strada giusta. Tralasciando le
polemiche spesso inutili l’Amministrazione conferma le difficoltà iniziali a cui si è sostituito
l’ottimismo dei dati confortanti. Dopo un inizio complesso, dovuto in parte alla novità, in parte alla
ricerca di una giusta calibratura di orari e percorsi, il servizio sta ora funzionando con ottimi
risultati. Abbiamo organizzato al meglio le linee e le fermate raggiungendo importanti risultati
soprattutto introducendo la corsa che collega la stazione ferroviaria con le frazioni a copertura delle
ore di punta per studenti e pendolari. Oggi ogni dieci giorni, circa 250 cittadini, per un totale di
circa 500 passaggi, fruiscono del servizio che per la sua importanza è stato riconosciuto
dall’Amministrazione provinciale nella rete di trasporto pubblico locale (TPL). Il finanziamento
provinciale è passato da 3000 a 6000 euro anni riconoscendo così la bontà della scelta di
Belgioioso. Grazie a un cofinanziamento regionale nei prossimi mesi entrerà in funzione un nuovo
pollicino che garantirà un servizio di grande comfort ai nostri cittadini.
Sottolineo inoltre come il prezzo del biglietto applicato al pollicino è oggi il più basso in Regione
Lombardia grazie ai finanziamenti provinciali, agli sponsor privati e agli sforzi di tutti.
Questa Amministrazione, all’inizio di un nuovo stimolante cammino, intende darsi obbiettivi
ambiziosi non solo per Belgioioso, ma per tutto il territorio.
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La costituzione, dal primo gennaio 2010, della nuova Unione dei comuni del Basso pavese-Terre
viscontee composta dai comuni di: Belgioioso, Valle Salimbene, Linarolo, Filighera e Torre dei
Negri costituisce un’opportunità straordinaria per fornire servizi migliori ai cittadini in modo più
razionale e se possibile a costi più contenuti. La volontà di cinque amministrazioni omegenee dal
punto di vista territoriale di lavorare insieme è un elemento di straordinaria positività che dobbiamo
e vogliamo cogliere. Per questo ci apprestiamo a una profonda riforma dei servizi che vedrà i suoi
primi effetti fra il 2010 e il 2011.
Occorre inoltre sottolineare come il comune di Belgioioso, quale ente capofila del Consorzio terre
viscontee, abbiamo avuto un finanziamento dalla regione Lombardia di circa 500.000 euro per
l’attivazione del Distretto commerciale Terre viscontee. L’obiettivo, in parte già raggiunto grazie al
lavoro di questi mesi, è quello di creare un vero distretto del commercio che garantendo il servizio
di negozio di vicinato ai nostri cittadini aiuti gli operatori commerciali a migliorarsi così come i
comuni a rendere più gradevole l’arredo urbano dei nostri paesi.
Vale la pena sottolineare come il Distretto commerciale Terre viscontee sia il maggior Distretto
commerciale della Regione Lombardia, per estensione territoriale e omogeneità, e come gli
straordinari risultati raggiunti abbiano convito altri comuni ad aderire a questo nuovo progetto di
promozione territoriale che pone Belgioioso non come comune capoluogo di un territorio, ma come
realtà viva al servizio di un territorio e dei suoi cittadini.
Vale ora la pena sinteticamente ricordare come le entrate, grazie alle politiche adottate sono state
così modificate:
ICI
Le aliquote sono rimaste invariate
1^ casa aliquota 6,25 per mille (l’imposta non viene più versata tranne che per le categorie A1, A8,
A9 che versano applicando la detrazione di € 103,29)
2^ casa aliquota 6.75 per mille
Terreni aliquota 6.75 per mille
Aree edificabili aliquota 7 per mille
Delibera G.C. 268 del 25/11/2009
TARSU
Abitazioni 1,00 al mq
(precedente Euro 0,90 mq)
Riduzioni per unico occup. 0.70 al mq
(precedente Euro 0,63 mq)
Riduzioni per uso saltuario 0.70 al mq
(precedente Euro 0,63 mq)
Delibera G.C. 279 del 25/11/2009
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ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IRPEF
L’aliquota è rimasta invariata – 0,70 % con esenzione per redditi fino a Euro 14.500,00
SERVIZI SCOLASTICI:
MENSA
Dall’anno scolastico 2010/2011 le tariffe del servizio refezione scolastica sono state così
rimodulate:
Scuola infanzia
Euro 3,70 per i residenti (precedente € 3,50)
Euro 4,20 non residenti (precedente € 4,00)
Scuola primaria e secondaria Euro 4,20 per i residenti (precedente € 4,00)
Euro 4,70 non residenti
(precedente € 4,50)
Per i residenti sono previste esenzioni o riduzioni per fasce di reddito
TRASPORTO SCOLASTICO
Dall’anno scolastico 2010/2011 le tariffe del servizio refezione scolastica sono state così
rimodulate:
Tariffa di andata e ritorno
Euro 25,00 mensili
(precedente € 19,00 mensili)
Tariffa di andata e ritorno resid. in frazioni Euro 12,50 mensili
(precedente € 9,50 mensili)
Tariffa di sola andata o solo ritorno
Euro 15,00
(precedente € 10,00 mensili)
Tariffa di sola andata o ritorno resid. in fraz.
Euro 7,50 mensili
(precedente € 5,00 mensili)
Per i residenti sono previste esenzioni o riduzioni per fasce di reddito
PRE/POST SCUOLA
Dall’anno scolastico 2010/2011 le tariffe del servizio refezione scolastica sono state così
rimodulate:
Tariffa mensile di pre e post scuola
Euro 20,00
11
(precedente € 12,00)
Tariffa mensile di solo pre o solo post
Euro 12,00
(precedente € 8,00)
Per i residenti sono previste esenzioni o riduzioni per fasce di reddito
Inoltre per le famiglie con più di un figlio fruitore del servizio è prevista la riduzione tariffaria:
DEL 20% PER IL SECONDO FIGLIO
DEL 30% A PARTIRE DAL TERZO FIGLIO
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Dal 2007 la tariffa è passata da 1 euro a 0,50
Andata e ritorno giornaliero
0,50
Abbonamento mensile
8,00
(Dal lunedì al venerdì dalle ore 6 alle ore 14.45)
Le tariffe non sono aumentate
TRASPORTI FUNEBRI
Dall’anno 2010 le tariffe del servizio sono state così rimodulate:
Ricevimento salma al cimitero da altro Comune
Euro 60,00
(precedente € 50,00)
Trasporto salma o resti in altro Comune
Euro 120,00
(precedente € 115,00)
Trasporto salma nell’ambito comunale
Euro 60,00
(invariata)
Trasporto salma per cremazione/autopsia
Euro 120,00
(precedente € 115,00)
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Per le opere pubbliche consentitemi di citare solamente le più significative:
SPESE DI INVESTIMENTO ANNO 2010
AMPLIAMENTO MENSA SCUOLA ELEMENTARE:
SPESA PREVISTA PER IL 2010 EURO 20.000,00
RISTRUTTURAZIONE PALAZZO COMUNALE:
SPESA PREVISTA PER IL 2010 EURO 90.000,00
INTERVENTI SU FOGNATURA VIA MAZZINI, VIA
CANTONE, VIA STRAMBIO
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 600.000,00
MANUTENZIONE STRAORDINARIA CIMITERO
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 25.000,00
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TENSOSTRUTTURA PARCO CERVI E
RISTRUTTURAZIONE AREA:
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 75.000,00
AMPLIAMENTO IMPIANTI SPORTIVI:
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 150.000,00
RECUPERO E RESTAURO PARTE DEL CASTELLO
DI BELGIOIOSO:
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 1.342.000,00
DI CUI EURO 482.000,00 CONTRIBUTO CONSORZIO
TERRE BASSO PAVESE ED EURO 860.000,00 CON
FONDI PROPRI
NUOVO ASILO GARIBALDI
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 800.000,00
MANUTENZIONE STRAORDINARIA CASTELLO
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 50.000,00
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SISTEMAZIONE MENSA E ALTRI LOCALI SCUOLA
MEDIA
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 100.000,00
FORMAZIONE CENTRO RICREATIVO GIOVANI E
ANZIANI CASTELLO DI BELGIOIOSO
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 300.000,00
PISTA CICLABILE BELGIOIOSO, FILIGHERA,
TORRE DE’ NEGRI
SPESA PREVISTA PER IL 2010: EURO 250.000,00
MESSA IN SICUREZZA E DIFESA IDRAULICA S.
MARGHERITA
INVESTIMENTO: EURO 340.000,00
Finanziato con contributo AIPO
SPESE PREVISTE NEL 2009 PER OPERE CHE VERRANNO REALIZZATE
NEL 2010
MESSA A NORMA CAMPO SPORTIVO:
SPESA PREVISTA EURO 45.000,00
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COSTRUZIONE LOCULI:
SPESA PREVISTA EURO 60.000,00
RIFACIMENTO CAMPI BOCCIODROMO
SPESA PREVISTA: 35.000,00
ACQUISTO MEZZO TRAPOSTO PUBBLICO
URBANO
SPESA PREVISTA: EURO 102.000,00
SPESA IMPEGNATA SUCCESSIVAMENTE A GARA:
EURO 87.000,00
ACQUISTO MEZZO TRAPOSTO SCOLASTICO
SPESA PREVISTA: EURO 140.000,00
RIQUALIFICAZIONE AREA URBANA DISTRETTO
COMMERCIALE
SPESA PREVISTA: EURO 91.300,00
RIQUALIFICAZIONE ARREDO URBANO
DISTRETTO COMMERCIALE
SPESA PREVISTA: EURO 34.000,00
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Per il castello voglio sottolineare che, a circa due anni e mezzo dalla sua acquisizione, questa
Amministrazione, grazie al contributo di tutti coloro che l’hanno voluto, si è aggiudicata la fama di
record-city per aver bruciato tutti i tempi. Abbiamo partecipato alla costituzione dell’Associazione
“Amici del Castello di Belgioioso, presieduta dall’On. Virginio Rognoni, già ministro e vice
presidente del CSM, è stato presentato un progetto culturale volto a valorizzare il patrimonio
esistente coniugato con il tema che ci riguarda: la conservazione e tutela dell’ambiente. E’ stato
realizzato il progetto di recupero della prima parte del castello, adatta ad ospitare il Museo
interregionale su Ambiente e Paesaggio, unico nell’intero centro-nord Italia. Il progetto è stato
approvato con vero entusiasmo dalla Soprintendenza architettonica per la Lombardia, giudicato il
secondo miglior Progetto dalla nostra Regione, dopo quello del Fondo per l’Ambiente italiano
(FAI), quindi finanziato. Il cantiere ha aperto e i lavori sono terminati.
Le sale sono state inaugurate il 23 maggio del corrente anno alla presenza di un numero
impressionante di cittadine e cittadini nonché di autorità politiche e militari nazionali, regionali e
provinciali nonché dell’amico sindaco di La Fouilleuse città gemellata con Belgioioso.
La rilevanza di quanto descritto è sotto gli occhi di tutti coloro che vogliono vedere.
Belgioioso è stata inoltre sede di due prestigiose mostre su Giorgio De Chirico e Giorgio Schifano
per la cui realizzazione ringrazio l’Assessore Giuseppe Malinverni.
Il compito che rimane è sicuramente faticoso, occorrerà molto lavoro, ma sono sicuro che, con
l’aiuto di tutti, Belgioioso avrà nel castello e nel suo territorio adeguatamente valorizzato il suo
futuro culturale ed economico.
E’ doveroso anche ricordare come, dopo ampia discussione, è stato approvato in via definitiva il
P.G.T che è stato elaborato e quindi discusso con tutte le forze economiche, politiche e sociali. Il
progetto tiene conto delle scelte forti operate in questi anni: Parco fiume Po, Parco fiume Olona,
castello, territorio, economia e sviluppo. La loro traduzione in uno strumento destinato a tutti i
cittadini e ai loro figli era un compito che questo Consiglio comunale è stato in grado di portare a
termine.
E’ evidente che tutto questo ha comportato una mole enorme di lavoro, un assiduo impegno, ma
questa amministrazione e direi l’intero Consiglio comunale nonché tutti i nostri collaboratori interni
ed esterni sono abituati a questo e penso che se l’obiettivo è l’interesse di Belgioioso valga la pena
di spendervi energia e tempo lasciando ai pochi interessati le usuali polemiche.
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I risultati finora raggiunti da questa Amministrazione sono stati affiancati da una volontaria
riduzione dell’indennità di carica da parte degli assessori e del Sindaco pari al 10% .
Rimangono obiettivi ambiziosi: la tangenziale, nuovi impianti sportivi, una nuova struttura
ospedaliera, sviluppo economico ed agricolo per questi obiettivi strategici lavoreremo senza
dimenticare problemi territoriali come il paventato mega centro commerciale di Albuzzano che
vanificherebbe il brillante lavoro fatto dall’Amministrazione di Belgioioso e in particolare dal
Consigliere Claudio Piazza a favore del commercio locale e dei suoi risvolti sociali che ha visto per
ultimo l’attuazione del progetto un negozio amico dei bambini in collaborazione con la consigliera
Barbara Bettinelli.
Ricordo per ultimo l’azione del gemellaggio con la cittadina francese di La Fouilleuse che, svolta in
uno spirito volto a sostenere le azioni a favore dell’unione europea ha dato frutti importanti nel
corso di quest’anno e altri ne darà. Mentre è in fieri un’iniziativa di gemellaggio con una cittadina
rumena da cui provengono molti cittadini di Belgioioso.
Questa puntuale analisi degli obiettivi previsti e dei risultati raggiunti dà il senso di un’azione
amministrativa che, al di là delle cifre, risulta di ampio respiro e la sua concretezza si è evidenziata
nei risultati ma anche nei futuri obiettivi.
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