CAPITOLATO SPECIALE D`APPALTO PER L

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CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO
PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI
ASSISTENZA DOMICILIARE DELLA CITTÀ DI ERBA
ANNI 2014 – 2015
CON OPZIONE DI RINNOVO PER ULTERIORI 2 ANNI
C.I.G. 52297763AE
C.U.P. F39G13000240004
Città di Erba
Provincia di Como
INDICE
TITOLO 1. DISPOSIZIONI GENERALI ................................................................ 2
ART. 1)
ART. 2)
ART. 3)
ART. 4)
ART. 5)
ART. 6)
ART. 7)
ART. 8)
ART. 9)
ART. 10)
ART. 11)
ART. 12)
ART. 13)
ART. 14)
ART. 15)
ART. 16)
ART. 17)
ART. 18)
ART. 19)
ART. 20)
ART. 21)
ART. 22)
ART. 23)
ART. 24)
OGGETTO, FINALITA’ ED OBIETTIVI DEL SERVIZIO...................................................................... 2
DURATA DEL SERVIZIO............................................................................................................................ 2
IMPORTO DEL CONTRATTO ................................................................................................................... 3
OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO .................................................................................................... 4
TRATTAMENTO E TUTELA DEI LAVORATORI.................................................................................. 5
SICUREZZA E SALUTE SUL LAVORO.................................................................................................... 7
POLIZZA ASSICURATIVA ......................................................................................................................... 7
SCIOPERO E/O INTERRUZIONE DEL SERVIZIO ................................................................................ 9
PENALITÀ ..................................................................................................................................................... 9
CORRISPETTIVI – MODALITA’ DI PAGAMENTO........................................................................... 10
REVISIONE PREZZI ................................................................................................................................ 11
QUINTO D’OBBLIGO .............................................................................................................................. 12
FORME DI CONTROLLO ....................................................................................................................... 12
RISOLUZIONE DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE ........................................ 13
FACOLTA' DI RECESSO......................................................................................................................... 13
ESECUZIONE IN DANNO DEI SERVIZI .............................................................................................. 13
CAUZIONE DEFINITIVA........................................................................................................................ 14
SUBAPPALTO ........................................................................................................................................... 14
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ............................................................................................ 14
DIRETTORE DELL’ESECUZIONE E AVVIO DELL’ESECUZIONE............................................... 15
FORO COMPETENTE ............................................................................................................................. 15
SPESE.......................................................................................................................................................... 15
TRATTAMENTO DATI PERSONALI.................................................................................................... 15
RINVIO A NORME VIGENTI ................................................................................................................. 16
TITOLO 2. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO ............................................. 17
ART. 25)
ART. 26)
ART. 27)
ASSISTENZA DOMICILIARE ................................................................................................................ 17
SERVIZI RIVOLTI AL TERRITORIO A FAVORE DELLA POPOLAZIONE ANZIANA ............. 20
PREPARAZIONE E FORNITURA PASTI A DOMICILIO .................................................................. 20
TITOLO 3. DISCIPLINARE DI GARA ................................................................. 25
ART. 28)
ART. 29)
ART. 30)
ART. 31)
MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE.................................................................................................... 25
PROPOSTA PROGETTUALE ................................................................................................................. 25
OFFERTA ECONOMICA ........................................................................................................................ 27
CRITERI DI VALUTAZIONE ................................................................................................................. 27
Firma del Legale Rappresentante per accettazione
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Città di Erba
Provincia di Como
TITOLO 1.
ART. 1)
DISPOSIZIONI GENERALI
OGGETTO, FINALITA’ ED OBIETTIVI DEL SERVIZIO
Il Comune di Erba nell’ambito dell’offerta sociale è titolare di un Servizio di Assistenza
Domiciliare rivolto a persone anziane e disabili, che, per particolari problematiche, abbiano
necessità di un supporto per vivere presso il proprio domicilio.
Infatti, nell’ambito del sistema integrato di interventi e servizi sociali, il Servizio di Assistenza
Domiciliare ai sensi degli articoli 15 e 16 della L. 328/00, si configura come misura di sostegno
domiciliare alle famiglie che si assumono compiti di accoglienza e di cura di anziani o di disabili ed
è costituito dall’insieme delle prestazioni e degli interventi finalizzati al soddisfacimento dei bisogni
essenziali della persona allo scopo di garantirne la permanenza nel proprio ambito di vita anche
attraverso il supporto di altri servizi territoriali.
Le modalità organizzative e le prestazioni dovranno conformarsi ai seguenti criteri:
- salvaguardare la dignità, l’autonomia e la personalità degli utenti, nonché assicurare loro idonee
forme di informazione;
- assicurare il diritto degli utenti alla riservatezza.
Il Servizio oggetto del presente appalto, dal mese di gennaio 2011, è affidato alla Cooperativa
Sociale “CSLS” con sede a Como, in Via Col Di Lana n. 5/a.
Il Comune di Erba presenta una popolazione di n. 16823 abitanti alla data del 31.12.2012.
Le persone anziane (>65 anni) residenti rappresentano il 22,05% (pari a n. 3710) della popolazione
complessiva.
Di questi anziani residenti, n. 1760 persone, pari al 10,46% della popolazione complessiva, sono
ultrasettantacinquenni.
Le persone seguite dal Servizio di Assistenza Domiciliare sono in media 102 circa all’anno delle
quali 96 sono nuclei con anziani e 6 con persone disabili.
L’attuale strutturazione del servizio comporta l’impiego di n. 12 operatori part time per
l’espletamento dei servizi.
Attualmente il servizio è erogato a n. 69 utenti per l’assistenza domiciliare (anziani n. 62 e disabili
n. 7) per un ammontare complessivo medio di 160 ore settimanali e n. 71 utenti per la fornitura
pasti, per un totale medio settimanale di n. 334 pasti consegnati.
Nei titoli successivi saranno analiticamente disciplinati i seguenti servizi:
• assistenza domiciliare,
• servizi rivolti al territorio a favore della popolazione anziana,
• preparazione e fornitura pasti a domicilio.
ART. 2)
DURATA DEL SERVIZIO
Il presente appalto avrà una durata di 2 (due) anni, dal 01 gennaio 2014 al 31 dicembre 2015.
L’Amministrazione comunale si riserva la facoltà di esercitare l’opzione di rinnovo del contratto
per un ulteriore biennio, ai sensi dell’art. 29 del D.L.vo n. 163/2006.
L’opzione di rinnovo sarà esercitata disgiuntamente per il terzo e il quarto anno.
La facoltà di cui sopra sarà esercitata sulla base di una valutazione discrezionale
dell'Amministrazione Comunale, ponderata in relazione alla convenienza economica ed alla
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capacità e professionalità dimostrate dall'impresa appaltatrice nel corso dell'esecuzione del
contratto, da comunicare all’Aggiudicatario almeno tre mesi prima della scadenza del contratto.
L’impresa aggiudicataria dovrà assicurare, per il periodo di validità del presente contratto,
l’esecuzione, ai prezzi offerti ed alle condizioni indicate nel presente capitolato, di tutti i servizi di
cui all’art. 1, dando esecuzione al presente contratto e ponendo in essere tutto quanto necessario per
assicurare una buona ed ordinata gestione.
Nel caso in cui alla scadenza del contratto, ovvero in ogni ipotesi di cessazione anticipata dello
stesso (da intendersi nella maniera più ampia possibile e comprese le ipotesi di risoluzione e
recesso), l’Amministrazione Comunale non abbia completato la nuova procedura di aggiudicazione,
la Ditta aggiudicataria è tenuta a garantire le prestazioni di cui al presente appalto per il periodo
necessario a completare la procedura.
Il servizio, anche in pendenza della sottoscrizione del contratto, avrà inizio il 01 gennaio 2014.
ART. 3)
IMPORTO DEL CONTRATTO
L’importo annuale presunto del presente contratto ammonta a complessivi € 316.495,00 (I.V.A.
esclusa).
L’importo presunto per l’intero periodo di durata dell’appalto ammonta a € 1.265.980,00 (I.V.A.
esclusa) tenuto conto della valorizzazione dell’eventuale periodo di rinnovo.
Tale stima è risultata dal calcolo di una media delle ore di assistenza domiciliare prestate
nell’ultimo triennio, come qui di seguito specificato:
PRESTAZIONI ANNUE
Q.tà
COSTO ORARIO
a base d'asta
(IVA esclusa)
Ore servizio ASA per assistenza domiciliare ad anziani in
orario feriale
9000
€ 21,00
Ore servizio ASA per assistenza domiciliare ad anziani in
orario festivo
100
€ 23,00
17885
€ 7,00
Numero pasti preparati e consegnati a domicilio
Con il corrispettivo offerto in sede di gara l'Aggiudicatario si intende compensato di qualsiasi suo
avere o pretendere dalla Stazione appaltante per il servizio di che trattasi.
Tale importo è comprensivo di tutte le voci di costo connesse all’erogazione delle prestazioni
oggetto del presente capitolato, quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
- Responsabile Tecnico,
- spese per la formazione e la supervisione,
- spese per il personale, comprese le attività svolte nei giorni festivi e ogni onere aziendale dovuto
al personale,
- spese per lo spostamento degli operatori sul territorio comunale,
- acquisto di materiale di consumo (guanti monouso, detersivi , grembiuli, scope, ecc.).
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Qualora, nel corso di esecuzione del contratto, occorra un aumento o una diminuzione della
prestazione originaria, la Ditta Appaltatrice è tenuta ad aumentare o diminuire il Servizio entro il
limite del 20% agli stessi patti e condizioni del contratto originario.
Qualora, nel corso della durata del presente appalto, l’Amministrazione Comunale dovesse
riscontrare, a suo insindacabile giudizio, la necessità di integrare i servizi con ulteriori prestazioni
ed attività complementari potrà affidare le stesse,con atto formale, all’Aggiudicatario, nel rispetto in
ogni caso delle ipotesi previste dall’art. 57 del D.L.vo 163/2006.
ART. 4)
OBBLIGHI DELL’AGGIUDICATARIO
La Ditta aggiudicataria si obbliga a:
1. rispettare tutte le clausole contenute nel presente capitolato speciale d’appalto;
2. garantire l’avvio del servizio nelle more della stipula del contratto per l’affidamento del servizio
medesimo;
3. garantire la riservatezza dei dati personali e sensibili degli utenti e a tal fine ad indicare il
nominativo del Responsabile del Trattamento dei dati ai sensi della L. 196/2003;
4. attuare il servizio in modo corretto e puntuale rispettando ed realizzando quanto proposto nella
proposta progettuale;
5. organizzare il servizio in modo tale da garantire continuità del rapporto tra gli operatori e gli
utenti evitando quindi il turn-over del personale impiegato;
6. garantire il rispetto degli orari stabiliti e della durata dell’intervento;
7. garantire l’organizzazione del servizio e del personale così come stabilito nel presente capitolato
con particolare riferimento alle qualifiche, al numero ed al monte ore del personale impiegato, al
rispetto degli obblighi assicurativi, retributivi e previdenziali, all’idoneità sanitaria, all’attività
formativa ed alle modalità di sostituzione del personale;
8. rispettare le norme in materia di prevenzione, protezione e sicurezza del lavoro contenute nel
D.L.vo 81/2008 e s.m.i.;
9. inviare entro 20 giorni dalla data di aggiudicazione del servizio i curricula di tutti gli operatori
ed addetti socio-assistenziali che verranno impiegati nel servizio con la particolare indicazione
delle precedenti esperienze lavorative, della tipologia delle stesse e del periodo di svolgimento;
10. stipulare apposita polizza assicurativa esonerando il Comune di Erba da qualsiasi tipo di
responsabilità riguardo a danni cagionati a terzi, persone e cose, durante l’esecuzione del
servizio; copia della polizza dovrà essere inviata al Comune di Erba prima della stipula del
contratto;
11. adottare apposita metodologia e appositi strumenti di monitoraggio interni per il controllo della
qualità del servizio offerto. L’indicazione di tali strumenti dovrà essere contenuta nella
Relazione Tecnica da presentare in sede di gara;
12. allestire apposita sede operativa in un ambito territoriale provinciale che permetta un celere
intervento presso gli utenti del Comune di Erba e che assicuri il corretto svolgimento del
servizio obbligandosi altresì ad istituire un apposito recapito telefonico usufruibile dagli utenti
negli orari da concordarsi con l’amministrazione appaltante. Tale linea dovrà essere funzionante,
anche mediante segreteria telefonica qualora l’operatore non sia in servizio o la sede operativa
sia chiusa;
13. assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 al fine di assicurare la
tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all’appalto.
In ottemperanza all’articolo 4, comma 3 del DPR n. 207/2010, sull’importo delle prestazioni
progressive erogate e debitamente fatturate sarà operata una ritenuta pari allo 0,50%. Le ritenute
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saranno svincolate, dopo l’approvazione del certificato di verifica di congruità da parte della
Stazione Appaltante, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.
L’Impresa aggiudicataria è responsabile, sia di fronte al Comune che di fronte a terzi,
dell’esecuzione di tutti i servizi assunti i quali per nessun motivo, salvo i casi di forza maggiore
debitamente constatati, potranno subire interruzioni.
L’aggiudicatario è pure responsabile, oltre che della propria opera, dell’operato e del contegno dei
dipendenti e degli eventuali danni, nessuno escluso, che dovessero derivare al Comune ed a terzi dal
proprio personale o dai mezzi impiegati per l’esecuzione dei servizi.
In ogni caso il Comune è sollevato da ogni responsabilità, ivi comprese quelle eventualmente fatte
valere dai terzi nei confronti del Comune stesso, per motivi attinenti al servizio, con conseguente
obbligo dell'Impresa aggiudicataria alla immediata refusione dell’eventuale aggravio economico
sopportato dal Comune.
ART. 5)
TRATTAMENTO E TUTELA DEI LAVORATORI
PERSONALE – OBBLIGHI ASSISTENZIALI ,ASSICURATIVI, PREVIDENZIALI E RETRIBUTIVI
L’aggiudicatario, si obbliga al rispetto, nei confronti del proprio personale dipendente, di tutte le
disposizioni in materia di obblighi assicurativi, previdenziali, assistenziali, retributivi, attualmente
dettate dalla legge ed a uniformarsi ad ogni eventuale modifica legislativa che fosse introdotta nel
periodo temporale del presente appalto.
L’aggiudicatario si obbliga altresì a rispettare le disposizioni relative alla prevenzione e
all’infortunistica, alla sicurezza sul lavoro, alle leggi antinquinamento.
L’aggiudicatario inoltre si obbliga a rispettare tutte le disposizioni contenute nei Contratti Collettivi
Nazionali di Categoria e negli Accordi Integrativi eventualmente in essere inquadrando il personale
impiegato nel livello corrispondente alla qualifica professionale rivestita e retribuendolo in base ai
Contratti Collettivi del Settore di riferimento.
L’inosservanza degli obblighi di cui al presente articolo, accertata dall’Amministrazione Comunale
o ad essa segnalata dall’Ispettorato del Lavoro, comporterà l’introito automatico della cauzione,
previa contestazione dell’inadempienza accertata.
In tal caso lo svincolo e la restituzione della cauzione non saranno effettuati fino a quando
l’Ispettorato del lavoro non avrà accertato che gli obblighi predetti sono stati integralmente
adempiuti. L’Aggiudicatario non potrà opporre eccezioni all’Amministrazione Comunale né avrà
titolo al risarcimento dei danni.
L’aggiudicatario si obbliga a riconoscere al personale impiegato il rimborso chilometrico per gli
spostamenti effettuati nell’espletamento del servizio con il proprio automezzo e le maggiorazioni
per lavoro festivo nella misura stabilita dai Contratti di riferimento.
L’aggiudicatario libera il Comune di Erba da qualsiasi responsabilità derivante da infortuni sul
lavoro e/o da qualsiasi altro danno derivante dall’espletamento del servizio oggetto del presente
capitolato.
L’aggiudicatario, qualora tali Contratti lo prevedano, si impegna a valutare la riassunzione di tutto il
personale attualmente in servizio e disponibile in tal senso, al fine di garantire la continuità
operativa, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con
l’organizzazione di impresa della ditta aggiudicataria e con le esigenze tecnico - organizzative
previste per l’esecuzione del servizio.
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L’aggiudicatario esonera espressamente l’Amministrazione Comunale da ogni e qualsiasi
responsabilità diretta o indiretta per mancato rispetto di obblighi di legge o contrattuali assunti verso
terzi nello svolgimento del servizio o per danni comunque causati ad utenti del servizio o anche a
terzi e a loro beni dal proprio personale.
PERSONALE – COMPORTAMENTO
Il personale impiegato per lo svolgimento del servizio deve:
- Tenere un comportamento improntato alla massima disponibilità e cortesia nei confronti
dell’utenza; agire con diligenza professionale; mantenere in ogni occasione un contegno riguardoso
e corretto;
- Osservare il divieto di accettare da chiunque compensi, in qualsiasi forma e natura, in relazione
alle prestazioni effettuate nello svolgimento del servizio;
- Collaborare con ogni altro operatore, ufficio o struttura con cui venga a contatto per ragioni di
servizio.
Il personale è tenuto al segreto d’ufficio, in particolare viene fatto divieto di fornire, a soggetti non
autorizzati, informazioni riguardanti gli utenti. Deve essere garantita la riservatezza assoluta
relativamente a tutto ciò di cui il personale viene a conoscenza nel rapporto con gli utenti, nonché il
rigoroso rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali (D. Lgs. 196/2003).
La non osservanza di tali disposizioni costituisce un motivo per esigere sostituzione degli operatori
ai sensi del successivo paragrafo.
PERSONALE – ATTIVITA’ FORMATIVA
L’aggiudicatario, si impegna a garantire un’adeguata formazione di tutto il personale impiegato per
l’espletamento dei servizi oggetto del presente capitolato, sia prima della presa in servizio sia nel
corso dell’appalto. Adeguata formazione deve essere pertanto garantita anche al personale
impiegato in sostituzione degli operatori titolari assenti.
A tal fine l’Aggiudicatario dovrà progettare un apposito programma formativo che coinvolgerà
l’intero personale adibito al servizio, con un monte ore annuale minimo pari a 30 ore.
Resta inteso che l’attività formativa dovrà essere svolta al di fuori del monte ore previsto per
l’espletamento del servizio e ogni onere relativo alla stessa è a carico dell’aggiudicatario.
PERSONALE – SOSTITUZIONI
L’aggiudicatario, nella figura del Responsabile Tecnico si obbliga a garantire la sostituzione del
personale assente per qualsiasi motivo (a titolo esemplificativo citiamo la malattia, l’infortunio)
immediatamente o al massimo entro 24 ore dal verificarsi dell’evento qualora l’assenza sia da
considerarsi improvvisa.
Si obbliga altresì alla sostituzione del personale, entro 72 ore dalla segnalazione, qualora lo stesso
non risulti idoneo allo svolgimento del servizio o comunque non abbia rispettato le disposizioni in
materia di comportamento così come indicato nel paragrafo di cui sopra (a titolo meramente
esemplificativo citiamo i comportamenti non professionali o consoni alla tipologia del servizio
offerto ovvero il mancato svolgimento, con la dovuta cura e diligenza, delle mansioni affidategli).
La segnalazione sarà effettuata per iscritto al Responsabile Tecnico.
In dette ipotesi ed in quelle ulteriori che potrebbero verificarsi, il personale chiamato alla
sostituzione deve essere di pari qualifica e con pari esperienza rispetto a quello sostituito. Inoltre,
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l’aggiudicatario, nonostante la possibilità di intervenire nelle 24 o nelle 72 ore dal verificarsi
dell’evento, deve comunque assicurare che il servizio non subisca interruzioni di sorta.
Le parti inoltre, danno atto che trattandosi di un servizio pubblico di carattere essenziale, esso dovrà
essere garantito anche nell’ipotesi di scioperi ed agitazioni sindacali degli addetti.
PERSONALE – ULTERIORI DISPOSIZIONI
L’aggiudicatario si obbliga al rispetto di tutte le disposizioni di legge in ordine alla fornitura di
abbigliamento da lavoro e materiale di consumo idoneo per tutto il personale in servizio.
Inoltre l’aggiudicatario provvederà a fornire apposito fascicolo per ciascun soggetto impiegato nel
servizio contenente copia della carta di identità, titolo di studio, curriculum professionale,
documentazione relativa all’inquadramento contrattuale, previdenziale ed assicurativo.
L’aggiudicatario si obbliga al rispetto di tutte le disposizioni di carattere assicurativo, previdenziale,
retributivo e norme di carattere igienico-sanitario stabilite dalla normativa vigente e riferite al
personale addetto alla preparazione dei pasti.
ART. 6)
SICUREZZA E SALUTE SUL LAVORO
L’aggiudicatario è tenuto all’osservanza delle disposizioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro
di cui al D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii., assicurazioni antinfortunistiche, previdenziali e sanitarie,
restando a suo esclusivo carico tutte le responsabilità derivanti dalle inadempienze.
L’aggiudicatario dovrà inoltre comunicare, al momento della stipula del contratto e ad ogni
successiva variazione:
- il nominativo e la qualifica del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione;
- il nominativo e la qualifica del Rappresentante per la Sicurezza nominato dai lavoratori;
- nominativi e qualifiche della squadra di emergenza e pronto soccorso;
- che i lavoratori impiegati operano nel rispetto delle norme in materia di sicurezza e di igiene sul
lavoro e che utilizzano attrezzature e dispositivi di protezione individuale idonei al lavoro;
- di aver fornito ai propri dipendenti la necessaria formazione e informazione per l’esecuzione
dei servizi commissionati e appaltati, e che gli stessi lavoratori possiedono sufficiente formazione
professionale per eseguirle.
A seguito di valutazione delle caratteristiche del servizio oggetto dell’appalto, è emerso che non vi
sono particolari interferenze tra le attività svolte dai lavoratori dell’impresa appaltatrice e gli utenti
del servizio. Pertanto non risulta necessario evidenziare costi aggiuntivi per rischi da interferenze
rispetto ai costi compresi nel prezzo determinato per il servizio in appalto per le misure che già
ordinariamente devono essere previste nel Documento di Valutazione dei Rischi proprio di ogni
azienda erogante il servizio di assistenza domiciliare.
ART. 7)
POLIZZA ASSICURATIVA
La ditta aggiudicataria si assume ogni responsabilità sia civile, sia penale, derivante ai sensi di legge
in seguito all’espletamento di quanto richiesto dal presente Capitolato.
La ditta aggiudicataria è responsabile dei danni che dovessero occorrere agli utenti del servizio o a
terzi nel corso dello svolgimento dell’attività ed imputabili a colpa dei propri operatori (inclusi soci,
volontari e altri collaboratori o prestatori di lavoro, dipendenti e non, di cui la ditta aggiudicataria si
avvalga) o derivanti da gravi irregolarità o carenze nelle prestazioni.
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L’Amministrazione Comunale è esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni o altro che
dovessero accadere agli utenti durante l’esecuzione dei servizi.
La ditta aggiudicataria assumerà a proprio carico l’onere di garantire l’Amministrazione Comunale
da ogni azione che possa essere intentata nei confronti della stessa per infortuni o danni arrecati a
terzi o a dipendenti, in relazione allo svolgimento del servizio.
A tale scopo la ditta aggiudicataria si impegna a stipulare, con effetti dalla data di decorrenza
dell’appalto, ed a consegnare all’Amministrazione Comunale, in sede di stipula del contratto, una
polizza RCT stipulata con una Compagnia di Assicurazione nella quale venga indicato che
l’Amministrazione Comunale debba essere considerata “terza” a tutti gli effetti.
Essa dovrà pertanto procedere alla stipula di una polizza di assicurazione per la responsabilità civile
verso terzi (R.C.T.) per un massimale “unico” di copertura non inferiore a € 5.000.000,00 (per
sinistro; per persona; per danni a cose o animali), e prevedere tra le altre condizioni anche
l’estensione a:
- danni arrecati a terzi (inclusi i beneficiari) da dipendenti, da soci, da volontari e/o da altri
collaboratori non dipendenti, di cui l’aggiudicataria si avvalga, inclusa la loro responsabilità
personale;
- danni subiti e/o arrecati a terzi (inclusi dipendenti, volontari e/o altri collaboratori non
dipendenti di cui la ditta aggiudicataria si avvalga) dai beneficiari del presente contratto, inclusa la
loro responsabilità personale;
- interruzioni o sospensioni di attività industriali, commerciali, agricole, artigianali o di servizio o
da mancato uso a seguito di sinistro garantito in polizza.
L’Amministrazione Comunale è inoltre esonerata da ogni responsabilità per danni, infortuni od
altro che dovesse accadere al personale della ditta aggiudicataria durante l’esecuzione dei servizi.
La ditta aggiudicataria, inoltre, garantirà la copertura assicurativa dei propri operatori (inclusi soci,
volontari e altri collaboratori o prestatori di lavoro, dipendenti e non, di cui la ditta aggiudicataria si
avvalga), in relazione al servizio prestato (comprese tutte le operazioni di attività inerenti,
accessorie e complementari, nessuna esclusa nè eccettuata), sia durante lo svolgimento dell’attività
professionale che durante i percorsi necessari allo svolgimento del lavoro.
A tale riguardo dovrà essere stipulata:
a) una polizza Responsabilità Civile verso Prestatori di Lavoro (RCO) con un massimale per
sinistro e condizioni normative adeguate all’attività oggetto dell’appalto e comunque per un
massimale di copertura non inferiore a:
- € 5.000.000,00 per sinistro
- € 3.000.000,00 per persona
e prevedere, tra le altre condizioni, anche l’estensione al cosiddetto “Danno Biologico”, l’estensione
ai danni non rientranti nella disciplina INAIL, le malattie professionali e la “Clausola di Buona
Fede INAIL”.
b) una polizza Responsabilità Civile Auto (RCA) per danni arrecati a terzi (inclusi i trasportati) in
conseguenza della circolazione di veicoli posseduti e/o utilizzati dall’aggiudicataria per
l’esecuzione del presente appalto. Tale copertura dovrà avere un massimale “unico” di garanzia non
inferiore a € 5.000.000,00.
Copia delle suddette polizze, debitamente quietanziate, dovranno essere consegnate
all’Amministrazione Comunale prima della stipulazione del contratto e comunque prima dell’avvio
del servizio. Qualora le polizze, a seguito di verifiche d’ufficio, non dovessero risultare adeguate
all’attività oggetto dell’appalto ed a quanto disposto dal presente articolo, la ditta aggiudicataria è
tenuta a renderle conformi a quanto richiesto dall’Amministrazione Comunale. Ogni anno l’impresa
dovrà presentare copia della quietanza di pagamento del premio relativo alle polizze medesime. La
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mancata presentazione delle polizze nonché il mancato adeguamento entro i termini stabiliti
comporta la decadenza dall’aggiudicazione.
ART. 8)
SCIOPERO E/O INTERRUZIONE DEL SERVIZIO
I servizi oggetto del presente Capitolato sono da considerarsi di pubblico interesse, e come tali, non
potranno essere sospesi o interrotti, salvo in caso di sciopero, così come successivamente disposto.
In caso di sospensione o di interruzione anche parziale del servizio, l’Amministrazione Comunale si
riserva di sostituirsi all’Appaltatore, con rivalsa a carico di quest’ultimo delle relative spese e
applicazione delle conseguenti sanzioni e rifusione dell’eventuale risarcimento dei danni.
La ditta appaltatrice si obbliga a rispettare e a far rispettare ai propri dipendenti le disposizioni di
cui alla legge 12.06.1990, n. 146 e successive modifiche ed integrazioni “sull’esercizio del diritto di
sciopero nei servizi pubblici essenziali”, nonché le determinazioni di cui alle deliberazioni della
commissione di garanzia per l’attuazione della predetta legge.
Sulla base di quanto stabilito dalla sopra citata legge, in caso di proclamazione di sciopero, la ditta
aggiudicataria si impegna a garantire, concordandolo con il Direttore dell’esecuzione, il quantitativo
di personale necessario per il mantenimento dei servizi ritenuti essenziali, se previsti dalla
normativa.
Per le ore non prestate nulla è dovuto alla ditta appaltatrice, in caso di sciopero.
Le interruzioni dei servizi per causa di forza maggiore non danno luogo a responsabilità alcuna per
entrambe le parti. Per forza maggiore si intende qualunque fatto eccezionale, imprevedibile ed al di
fuori dal controllo dell’Impresa appaltatrice che quest’ultima non possa evitare con l’esercizio della
diligenza richiesta dal presente Capitolato.
ART. 9)
PENALITÀ
Il Dirigente dell’Area Servizi al Cittadino, valutata la natura e la gravità degli inadempimenti e/o
manchevolezze dell’aggiudicatario, le circostanze di fatto e le controdeduzioni eventualmente
presentate, potrà graduare l’entità delle penalità stabilite nel presente articolo decidendo pure per
una loro non applicazione qualora risultino di lieve entità.
L’addebito andrà notificato all’aggiudicatario che avrà otto giorni lavorativi per procedere alla
presentazione di eventuali controdeduzioni.
Il Dirigente dell’Area Servizi al Cittadino quindi, valutate tali controdeduzioni, deciderà per
l’applicazione o meno delle penali indicando pure l’importo delle stesse e decidendo se trattenere le
eventuali penalità applicate o sui corrispettivi mensili o addebitando le medesime con apposito e
autonomo atto.
Qualora l’aggiudicatario non inizi il servizio con la necessaria prontezza o comunque entro il
termine di 24 ore dalla data comunicata dall'Amministrazione Comunale sarà passibile di una
penalità di Euro 200,00 per ciascun assistente coinvolto e per ogni giorno o frazione di ritardo.
Per mancato rispetto ed applicazione delle norme contrattuali per il personale incaricato, nonché per
l’utilizzo di personale non alle dipendenze, sarà applicata una penalità di Euro 400,00.
Nel caso di mancata effettuazione dei servizi oggetto del presente capitolato, l’Aggiudicatario sarà
gravato di una penalità pari a Euro 200,00 oltre che del rimborso dell’eventuale somma pagata
dall’Amministrazione Comunale per assicurare il servizio.
In caso di recidiva (più di 3 volte contestate), la penale sarà raddoppiata.
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Città di Erba
Provincia di Como
Nel caso la mancata effettuazione dei servizi prosegua oltre il primo giorno, dal secondo giorno di
mancata esecuzione si considererà come abbandono del servizio con conseguente risoluzione del
contratto.
Per altre inadempienze, quali quelle di seguito indicate, le penali andranno da un minimo di €
200,00 ad un massimo di € 10.000,00 per ogni violazione degli impegni assunti con la
sottoscrizione del presente capitolato:
- mancato rispetto della dotazione organica comunicata in sede di offerta;
– fornitura di alimenti con cariche macrobiotiche diverse rispetto a quelle previste dalla normativa
di legge;
– violazione delle norme igienico -sanitarie riferite al servizio nel suo complesso (preparazione
pasti, loro veicolazione, assistenza agli utenti, pulizia e riassetto dei locali ecc.);
– menù differente se non precedentemente comunicato ed autorizzato per iscritto;
– somministrazione di diete speciali non conformi alle patologie comunicate;
– mancato rispetto dell’orario di consegna dei pasti;
– utilizzo di un centro di cottura differente da quello comunicato in sede di offerta;
– mancata sostituzione del personale addetto che per un qualsiasi motivo non possa adempiere ai
compiti attribuiti;
– mancato rispetto delle condizioni migliorative presentate in fase di gara che costituiscono
modifica degli obblighi del presente Capitolato;
– ogni ulteriore violazione delle disposizioni di cui al presente capitolato.
Alle suddette penali verranno aggiunti i rimborsi che l’Amministrazione Comunale potrebbe essere
tenuta ad effettuare agli utenti sulle tariffe pagate dagli stessi, qualora la causa sia ascrivibile a
responsabilità dell’Aggiudicatario.
Nell’ipotesi di inadempimento nel servizio e conseguente applicazione di una penale, la stessa verrà
compensata sul pagamento della prima fattura in scadenza.
Qualora, dopo l’applicazione di 10 (dieci) penalità anche per infrazioni diverse, e successiva diffida
ad adempiere per scritto, anch’essa comportante penalità, i servizi non fossero eseguiti con la
massima cura e puntualità, l’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di risolvere il
contratto.
ART. 10)
CORRISPETTIVI – MODALITA’ DI PAGAMENTO
L’offerta economica, deve essere presentata sotto forma di costo suddiviso in base alle voci di cui
all’art. 3 del presente capitolato.
Resta comunque inteso che il valore dell’offerta presentata è da ritenersi comprensivo di tutti i costi
che l’aggiudicatario dovrà sostenere per l’attuazione delle iniziative ed il soddisfacimento degli
obblighi assunti con la sottoscrizione del presente capitolato d’appalto.
Pertanto si intendono comprese nell’offerta a titolo meramente esemplificativo, anche le spese
relative all’assicurazione per la copertura dei rischi da infortuni e danni derivanti dall’espletamento
del servizio, le spese relative all’organizzazione del servizio compresi i costi derivanti dall’attività
del responsabile tecnico, formazione e la supervisione, le spese per il personale, comprese le attività
svolte nei giorni festivi e ogni onere aziendale dovuto al personale gli oneri assistenziali, le spese di
aggiornamento, gli spostamenti e tutti gli altri oneri assunti dall’aggiudicatario.
Spetta all’Aggiudicatario, a compenso degli oneri assunti, il corrispettivo calcolato sulla base dei
prezzi unitari (su base oraria o a pasto) definiti in fase di aggiudicazione moltiplicati per le ore di
servizio effettivamente rese e rendicontate e per il numero di pasti consegnati.
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Città di Erba
Provincia di Como
La fatturazione verrà eseguita alla fine di ogni mese. Nel caso di ATI la fatturazione dovrà avvenire
da parte della capogruppo.
Con tali corrispettivi l’appaltatore si intende compensato di qualsiasi suo avere o pretendere dal
Comune per il servizio di che trattasi, senza alcun diritto a nuovi o maggiori compensi.
All’Aggiudicatario verrà corrisposto l’importo delle ore effettivamente rese e rendicontate e nulla
sarà dovuto qualora quelle preventivate siano superiori e/o nel caso di variazione del numero degli
operatori utilizzati.
Il pagamento di ogni singola fattura, debitamente vistata dal Direttore dell’Esecuzione individuato
dal Dirigente in ordine alla corretta esecuzione degli obblighi contrattuali, avrà luogo entro 30
giorni dalla data di ricevimento della stessa da parte dell’Amministrazione, fatti salvi specifici
differenti accordi con l’aggiudicatario prima della stipula del contratto. La fattura si intende ricevuta
al momento della sua registrazione da parte del Comune di Erba ed il pagamento si intende
effettuato alla data di emissione del mandato di pagamento. Il pagamento à comunque subordinato
alla stipulazione del contratto. In caso di emissione di fattura irregolare, il termine di pagamento
verrà sospeso dalla data d’intervenuta contestazione da parte dell’Amministrazione.
Ai sensi dell’art. 4 – comma 1 – del D.Lgs. 09.10.2002 n. 231, si precisa che, decorso il predetto
termine di 30 giorni (o il diverso termine concordato prima della stipula), verranno corrisposti gli
interessi al tasso legale vigente tempo per tempo (art. 1284 c.c. e relativi decreti attuativi).
Ai sensi dell’art. 4, comma 3, del DPR n. 207/2010 sull’importo netto delle prestazioni, la Stazione
appaltante opererà una ritenuta dello 0,50%; le ritenute saranno svincolate solo in sede di
liquidazione finale, dopo l’approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di verifica
di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.
In caso di mancata presentazione della documentazione giustificativa citata o in caso di DURC non
regolare, la Stazione appaltante non procederà alla liquidazione delle fatture presentate senza che
per il fatto possa essere avanzato alcun addebito alla Stazione appaltante stessa.
Resta inteso che in nessun caso, ivi compreso quello di eventuali ritardi nei pagamenti dei
corrispettivi dovuti, la prestazione del servizio potrà essere sospesa dall’Appaltatore; qualora
quest’ultimo si renda inadempiente a tale obbligo, il contratto potrà essere risolto di diritto,
mediante semplice ed unilaterale dichiarazione da comunicare con Raccomandata A/R da parte
dell’Amministrazione Comunale.
Il Committente, al fine di garantire la puntuale osservanza delle clausole contrattuali, potrà
sospendere il pagamento del corrispettivo per il servizio effettuato qualora il Fornitore non
ottemperi al pagamento di eventuali penalità od al rimborso di eventuali spese o danni che
l’Amministrazione possa sostenere in ragione del servizio. Si precisa sin d’ora che il Committente
potrà comunque rivalersi sulla cauzione prestata per ottenere la rifusione di eventuali spese, penalità
o danni già contestati al Fornitore.
L’aggiudicatario si assume – a pena di nullità del presente contratto – gli obblighi di tracciabilità dei
flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge 13/08/2010 n. 136 e si impegna a comunicare al
Comune di Erba gli estremi identificativi del conto corrente dedicato entro sette giorni dalla sua
accensione, o nel caso di conti correnti già esistenti, dalla loro prima utilizzazione in operazioni
finanziarie relative ad una commessa pubblica, nonché, nello stesso termine, le generalità e il codice
fiscale delle persone delegate ad operare su di esso.
ART. 11)
REVISIONE PREZZI
Con riferimento all’art. 115 del D.L.vo 12.4.2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici), tutti i
prezzi indicati all’art. 3 del Capitolato Speciale d’Appalto, depurati del ribasso d’asta, si intendono
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Città di Erba
Provincia di Como
accettati dall’impresa Aggiudicataria, in base a calcoli di sua convenienza e si stabilisce che i
corrispettivi suddetti resteranno invariati e validi per i primi 12 mesi (quindi fino al 31.12.2014).
A partire dal 01 gennaio 2014 gli importi saranno sottoposti a revisione, previa richiesta scritta da
parte dell’Aggiudicatario, in base all’aumento dei prezzi al consumo relativo alla media dei 12 mesi
precedenti, come determinato dall’indice ISTAT.
In caso di eccessiva onerosità sopravvenuta per il verificarsi di avvenimenti straordinari ed
imprevedibili la ditta potrà domandare la risoluzione del contratto ai sensi dell’art. 1467 del Codice
Civile. La risoluzione non può essere domandata se la sopravvenuta onerosità rientra nell’alea
normale del contratto.
La Ditta Appaltatrice qualora richieda la risoluzione del contratto per eccessiva onerosità
sopravvenuta dovrà dimostrare tale situazione alla Stazione Appaltante con dati inconfutabili.
L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di accettare la domanda di risoluzione del
contratto o di offrire modifiche eque alle condizioni del contratto.
ART. 12)
QUINTO D’OBBLIGO
Nel corso dell’esecuzione del contratto potrà risultare necessario aumentare la prestazione
originaria. In tal caso l’Aggiudicatario sarà tenuto a prestare quanto effettivamente richiesto nel
limite di un quinto dell’importo contrattuale agli stessi patti e condizioni del contratto originario.
ART. 13)
FORME DI CONTROLLO
Il Comune di Erba ha piena facoltà di vigilanza e controllo sui servizi, che attuerà con la più ampia
facoltà di azione e nei modi ritenuti più idonei dall’Amministrazione Comunale, titolare del
servizio, che si riserva pertanto:
• il diritto di verificare il rispetto di clausole, patti e condizioni contrattuali, con particolare
riferimento alla qualità del servizio prestato;
• la facoltà di avere contatti e rapporti diretti con gli utenti dei servizi;
• il diritto, in qualsiasi momento e per giusta causa, di richiedere la sostituzione del personale che
non presenti i requisiti previsti per le mansioni cui è preposto o che non mantenga un
comportamento corretto e professionale, indispensabile per la specificità dei servizi, anche per fatti
o situazione non direttamente collegate al servizio prestato per l’Amministrazione Comunale. In tal
caso, l’Impresa aggiudicatrice, fatti salvi i propri diritti, dovrà provvedervi entro i termini fissati dal
competente servizio comunale.
Le valutazioni conclusive, relative alle verifiche ed ai controlli di cui ai precedenti punti, saranno
espresse per iscritto e comunicate all’Impresa stessa.
La contestazione con l’indicazione dei giustificati ed oggettivi motivi che l’hanno motivata
comporterà la nascita di apposito contraddittorio con confronto tra le parti contraenti ed
accettazione, da parte dell’Amministrazione Comunale, delle motivazioni addotte
dall’aggiudicatario o applicazione delle penali stabilite del presente capitolato speciale d’appalto.
L'amministrazione si riserva, inoltre, la facoltà di avvalersi dell'opera di esperti, estranei o no
all'Amministrazione, per l'espletamento del controllo tecnico e contabile, ai sensi della valutazione
sulla buona esecuzione del servizio.
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Città di Erba
Provincia di Como
ART. 14)
RISOLUZIONE
COMUNALE
DA
PARTE
DELL’AMMINISTRAZIONE
L’amministrazione comunale si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto ai sensi
dell’art. 1453 del C.C. trattenendo la cauzione versata dall’aggiudicatario e con la libertà piena ed
incondizionata di intraprendere qualsiasi altra azione di rivalsa per danni nelle seguenti ipotesi:
– inaffidabilità ed insufficienza organizzativa nell’esecuzione delle prestazioni previste dal
presente capitolato;
– mancato rispetto degli standards qualitativi e/o progettuali presentati nella relazione tecnica;
– abbandono del servizio salvo le giustificate cause di forza maggiore;
– cessione del servizio in sub-appalto totale o parziale;
– frode e/o procedure concorsuali;
– inosservanza delle disposizioni normative di carattere previdenziale, assicurativo, contributivo e
sanitario anche riferite al personale dipendente;
– reiterata inosservanza delle disposizioni di cui al presente capitolato;
– singola e grave inosservanza delle disposizioni di cui al presente capitolato che provochi
pregiudizio della salute e della sicurezza degli utenti e del personale in servizio;
– ogni altra violazione che renda di fatto impossibile la prosecuzione del rapporto contrattuale.
Nelle ipotesi elencate, il contratto si intenderà risolto di diritto con effetto immediato a seguito di
comunicazione scritta inoltrata mediante lettera raccomandata a/r. La risoluzione del contratto non
pregiudica, per l’amministrazione, la possibilità di chiedere l’eventuale risarcimento dei danni.
Nel caso in cui l’impresa aggiudicataria non eseguisse ovvero rifiutasse di eseguire, in tutto o in
parte, le prestazioni oggetto del presente capitolato, l’amministrazione comunale provvederà, con
apposita diffida da inviare mediante raccomandata a/r, ad invitare l’impresa ad adempiere.
Ove l’impresa, in assenza di valida giustificazione e nonostante la diffida di cui sopra,
reiteratamente non eseguisse o si rifiutasse di eseguire, in tutto o in parte, le prestazioni oggetto del
presente capitolato, l’amministrazione comunale potrà – previa contestazione degli addebiti ed
assegnazione di un termine per osservazioni non inferiore a giorni 7 salvi i casi di urgenza –
risolvere il contratto, fatto salvo il risarcimento del danno.
Qualora l’appaltatore non assolva agli obblighi previsti dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 in
materia di tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto, il presente contratto si risolve di
diritto ai sensi del comma 9-bis del medesimo art. 3.
Nei casi di risoluzione previsti dal presente articolo, l’Aggiudicatario incorre nella perdita della
cauzione che resta incamerata dall’Amministrazione Comunale, salvo il risarcimento dei danni per
l’eventuale riappalto e per tutte le altre circostanze che possano verificarsi.
ART. 15)
FACOLTA' DI RECESSO
E' sempre facoltà dell'Ente, con provvedimento dell'organo competente, recedere dal contratto nei
casi in cui, a suo giudizio, vengano meno le ragioni di convenienza o di pubblico interesse o in caso
di sopravvenute esigenze di riorganizzazione del servizio.
In caso di recesso totale e/o parziale, l'Amministrazione Comunale ne darà preavviso all'Impresa
almeno 180 giorni prima, con lettera raccomandata A.R.
ART. 16)
ESECUZIONE IN DANNO DEI SERVIZI
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Provincia di Como
Ferma restando l’applicazione delle previste penalità, l’Amministrazione Comunale potrà, a
completo carico dell’Impresa aggiudicataria, procedere d’ufficio all’esecuzione dei servizi quando
la stessa, per il rifiuto di eseguire un ordine nel termine stabilito, per negligenza o inosservanza
degli obblighi assunti, ritardasse di compiere quanto di sua spettanza.
In tal caso l’Amministrazione Comunale, senza bisogno di formalità alcuna, potrà far eseguire i
servizi servendosi, ove lo ritenga opportuno, del materiale e dei mezzi d’opera dell’Impresa
aggiudicataria e l’ammontare sarà recuperato con trattenuta sul primo pagamento successivo
all’evento.
ART. 17)
CAUZIONE DEFINITIVA
Prima della stipula del contratto e comunque entro 10 (dieci) giorni dalla richiesta, l’Aggiudicatario
dovrà provvedere a presentare, pena la decadenza dell’aggiudicazione, il deposito cauzionale
definitivo, pari al 10% dell’importo contrattuale. In caso di aggiudicazione con ribasso d’asta
superiore al 10% il deposito cauzionale definitivo è aumentato con le modalità previste dall’art. 113
del D.Lgs. 163/2006. Il deposito cauzionale è ridotto del 50% (cinquantapercento) per gli operatori
economici in possesso della certificazione indicata all’art. 75 – comma 7 del D.Lgs. 163/2006. Per
fruire di tale beneficio il concorrente dichiara il possesso del requisito e lo documenta allegando
fotocopia della certificazione, corredata da dichiarazione di autenticità e copia di un documento di
identità in corso di validità.
La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa deve prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui
all’articolo 1957, comma 2, del Codice Civile, nonché l’operatività della fideiussione medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
Dovrà avere validità per l’intera durata contrattuale.
l’Aggiudicatario è obbligato a reintegrare la cauzione di cui il Comune avesse dovuto avvalersi, in
tutto o in parte durante l’esecuzione del contratto. Il deposito cauzionale definitivo rimane vincolato
per tutta la durata del contratto e viene restituito dopo aver accertato che la Ditta/cooperativa ha
adempiuto tutti i suoi obblighi e l’Amministrazione Comunale nulla ha più a pretendere.
Tale deposito garantirà anche l’eventuale risarcimento dei danni, nonché il rimborso delle spese che
il Comune dovesse eventualmente sostenere durante il periodo contrattuale, per fatto
dell’appaltatore, a causa dell’inadempimento o di cattiva esecuzione del contratto.
Resta salvo, per il Comune, l’esperimento di ogni altra azione nel caso in cui la cauzione risultasse
insufficiente.
In caso di inadempienza, la cauzione potrà essere reintegrata d’ufficio a spese dell’appaltatore,
prelevandone l’importo dal corrispettivo dell’appalto, previo avviso scritto alla Ditta/cooperativa.
ART. 18)
SUBAPPALTO
E’ fatto divieto di cedere o sub-appaltare, anche parzialmente, i servizi oggetto del presente
capitolato senza previa autorizzazione scritta da parte dell’amministrazione comunale.
Non rientra nell’istituto del “subappalto” la fornitura di materiale, qualunque sia la quantità o la
tipologia.
ART. 19)
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
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Città di Erba
Provincia di Como
Responsabile del procedimento è il Dirigente dell’Area Servizi al Cittadino.
ART. 20)
DIRETTORE
DELL’ESECUZIONE
DELL’ESECUZIONE
E
AVVIO
Il Responsabile del Procedimento, prima dell’esecuzione del contratto, provvederà a nominare un
direttore dell’esecuzione del contratto, con il compito di monitorare il regolare andamento
dell’esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 299 e seguenti del DPR 207/2010. Il nominativo del
direttore dell’esecuzione del contratto verrà comunicato tempestivamente all’impresa
aggiudicataria.
L’esecutore è tenuto a seguire le istruzioni e le direttive fornite dalla stazione appaltante per l’avvio
dell’esecuzione del contratto. Qualora l’esecutore non adempia, la stazione appaltante ha facoltà di
procedere alla risoluzione del contratto.
ART. 21)
FORO COMPETENTE
Il Foro di Como è competente per tutte le controversie che dovessero insorgere in dipendenza
dell’assunzione e dell’esecuzione dei servizi oggetto del presente capitolato.
ART. 22)
SPESE
Sono ad esclusivo carico dell’Aggiudicatario:
a) tutte le spese, nessuna esclusa, inerenti e conseguenti alla stipula del contratto o agli eventuali atti
complementari, compresi i diritti di Segreteria;
b) le tasse di registro e di bollo.
ART. 23)
TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 (tutela delle persone rispetto al trattamento dei dati personali),
l’Amministrazione Comunale di Erba, titolare del trattamento dei dati personali e dei dati particolari
relativi agli utenti, nominerà l'aggiudicatario quale responsabile del trattamento dei dati che, in
ragione dello svolgimento del servizio, necessariamente acquisirà.
L'aggiudicatario procederà al trattamento dei dati attenendosi alle istruzioni impartite
dall’Amministrazione, in particolare:
− dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell'espletamento del servizio
appaltato;
− non potrà comunicare a terzi (salvo casi eccezionali che riguardino l'incolumità o la sicurezza
degli utenti, previa autorizzazione del titolare, o in caso di urgenza, con successiva informativa
al titolare) e diffondere i dati in suo possesso, né conservarli successivamente alla scadenza del
contratto di appalto. In quest'ultimo caso dovrà restituire tutti i dati in suo possesso
all’Amministrazione Comunale entro il termine tassativo di 5 giorni;
− dovrà adottare opportune misure atte a garantire la sicurezza dei dati in suo possesso.
La violazione od omissione delle prescrizioni sopra descritte è rilevante ai fini dell'art. 10 del
presente capitolato.
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Città di Erba
Provincia di Como
Si rileva che ai sensi del D.Lgs. 196/2003, oltre alle ipotesi di responsabilità penale ivi contemplate,
l'aggiudicatario è comunque obbligato, in solido con il titolare, per danni provocati agli interessati
in violazione della legge medesima.
L’Amministrazione Comunale si riserva comunque di dettagliare con precisione i termini del
trattamento a seguito dell’indicazione da parte della Ditta aggiudicataria delle persone incaricate al
trattamento.
ART. 24)
RINVIO A NORME VIGENTI
Per tutto quanto non espressamente previsto si fa rinvio alle disposizioni di legge in materia.
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Provincia di Como
TITOLO 2.
ART. 25)
ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
ASSISTENZA DOMICILIARE
Il servizio di assistenza domiciliare, rivolto di norma alla popolazione ultrasessantacinquenne
erbese e/o soggetti diversamente abili, ha lo scopo di:
a) aiutare ogni cittadino temporaneamente o permanentemente in condizioni di parziale o totale
mancanza di autonomia, al fine di prolungare quanto più possibile la sua permanenza nel
proprio ambiente di vita evitando nel contempo l’istituzionalizzazione;
b) supportare e sostenere il sovraccarico assistenziale dei familiari nei confronti delle persone non
autosufficienti o a rischio;
c) prevenire e recuperare situazioni di emergenza;
d) supportare gli utenti e le loro famiglie nell’accesso alla rete dei servizi.
Le prestazioni di assistenza domiciliare si concretizzano nelle seguenti attività:
a) Attività di assistenza alla cura della persona:
– igiene e cura personale;
– aiuto nella vestizione;
– aiuto nell’assunzione dei pasti;
– sollevamento dal letto e mobilizzazione degli allettati;
– aiuto nella deambulazione all’interno dell’abitazione;
– controllo nell’assunzione dei farmaci;
– prevenzione delle piaghe da decubito;
– segnalazione ai parenti ed al medico curante di qualsiasi anormalità nelle condizioni
dell’utente.
– preparazione e/o aiuto nella somministrazione dei pasti
b) Attività di assistenza per il governo e l’igiene dell’abitazione:
– pulizia dell’abitazione con particolare attenzione ai locali igienicamente più a rischio
(cucina, bagno);
– servizio di stireria e lavanderia.
c) Attività complementari:
– aiuto negli acquisti e accompagnamenti per disbrigo pratiche e visite sanitarie;
– supporto relazionale in situazioni di solitudine ed isolamento, favorendo i contatti e le
relazioni con familiari, amici e vicinato, e sostenendo la partecipazione ad attività ricreative
organizzate sul territorio.
d) Attività di affiancamento e formazione rivolta a famigliari e/o assistenti famigliari.
Le prestazioni sono erogate secondo una modalità “a buoni” che indicano oltre agli interventi
specifici la relativa tempistica e sono riportati nel piano assistenziale individualizzato del singolo
utente.
Il Servizio di Assistenza Domiciliare è funzionante tutto l’anno, dal lunedì alla domenica, secondo
il seguente orario di servizio:
– dal lunedì al venerdì di norma compreso fra le ore 7,00 e le ore 22,00;
– il sabato, la domenica e le festività di norma compreso fra le ore 7,00 e le ore 22,00.
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Provincia di Como
In casi eccezionali potranno essere attivati servizi al di fuori dell’orario sopra specificato, previo
accordo fra le parti sulle modalità di erogazione e relativi costi.
A tale scopo si precisa che si intende orario diurno quello compreso dalle ore 7,00 alle ore 22,00
mentre è notturno l’orario fra le ore 22,00 e le ore 7,00 del mattino successivo e che il giorno di
sabato rientra tra i giorni feriali.
Sono considerate festività tutte le domeniche, Capodanno (1 gennaio), Epifania (6 gennaio), Pasqua
e il lunedì dopo Pasqua, Anniversario della liberazione (25 aprile), Festa del lavoro (1 maggio),
Festa della Repubblica (2 giugno), Assunzione di Maria Vergine (15 agosto), Tutti i Santi (1
novembre), Immacolata Concezione (8 dicembre), Natale (25 dicembre), S. Stefano (26 dicembre).
Potrà essere richiesta la prestazione di apposito operatore nella gestione di progetti comunali
sperimentali attivati a favore della popolazione erbese.
L’aggiudicatario deve disporre di una dotazione organica di personale in numero, con qualifica e
profilo professionale adeguati per il corretto svolgimento del servizio, di sicura moralità.
Gli operatori dovranno essere in possesso di idonea qualifica professionale (ASA, OSS), dovranno
essere in possesso di patente di guida di tipo B, avere la disponibilità di un autoveicolo (proprio o
della Ditta) ed essere in possesso dell’attestazione di idoneità fisica e sanitaria in riferimento alle
specifiche mansioni attestata secondo le disposizioni di legge.
Tutti gli operatori dovranno essere muniti di apposito tesserino di riconoscimento riportante la foto,
nome, cognome e denominazione dell’Aggiudicatario.
Per garantire il miglior funzionamento del servizio, è indispensabile che il personale addetto sia in
possesso di idonee capacità dal punto di vista relazionale, sia disposto a garantire la massima
flessibilità d’orario in relazione alle esigenze di servizio, abbia precedentemente maturato
esperienze di lavoro nei confronti di persone anziane e/o diversamente abili e sia adeguatamente
formato, così come specificatamente indicato al precedente articolo 5.
I singoli operatori dovranno assicurare nell’effettuazione delle proprie attività, la diligenza e la
riservatezza richieste dalla tipologia di servizio svolto, l’irreprensibilità nella condotta personale
restando vincolati al segreto professionale.
L’Aggiudicatario dovrà prevedere la figura di un operatore appositamente adibito alla sostituzione
del personale che dovesse ad ogni titolo risultare assente o impossibilitato all’esecuzione degli
interventi assegnati.
Per l’espletamento del servizio dovrà essere designato un Responsabile Tecnico con comprovata
esperienza, almeno triennale, nel settore dell’assistenza domiciliare, con elevate capacità
relazionali, gestionali ed organizzative, che avrà funzioni di coordinamento, programmazione,
gestione e verifica del servizio.
Il Responsabile Tecnico rappresenterà l’Aggiudicatario nei confronti dell’Amministrazione
Comunale e dovrà garantire la rispondenza del servizio rispetto alle prescrizioni contenute nel
capitolato e nella Relazione Tecnica presentata.
Egli dovrà inoltre essere il referente per eventuali disfunzioni del servizio che necessitino di un
pronto intervento segnalate dall’Amministrazione, dagli utenti o autonomamente rilevate
dall’aggiudicatario.
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Il Responsabile Tecnico dovrà:
– tenere i debiti rapporti con l’Assistente Sociale referente e l’Ufficio Amministrativo Comunale;
– garantire la reperibilità durante l’orario di funzionamento del servizio;
– organizzare il personale secondo le richieste che verranno formulate dall’Assistente Sociale
referente;
– provvedere, a cura ed a carico dell’aggiudicatario, alle sostituzioni per le ferie, eventuali
malattie, ecc. e quant’altro necessario per il buon funzionamento del servizio, trasmettendo
all’assistente sociale del comune il piano ferie a titolo di informativo così come il piano delle
sostituzioni;
– partecipare alle riunioni di equipe con l’assistente sociale e gli operatori del servizio;
– assicurare la supervisione agli operatori, in particolare rispetto alle situazioni di più difficile
gestione.
La valutazione dei bisogni, la verifica dei requisiti per l’ammissione al servizio, la predisposizione
del PAI, sono effettuati dall’Ufficio Servizi Sociali del Comune il quale provvederà alla
comunicazione e alla definizione degli orari e delle prestazioni da effettuarsi dagli operatori, previa
concertazione con il Responsabile tecnico.
L’assistente sociale referente stenderà di concerto con il Responsabile tecnico il calendario delle
riunioni di equipe, di norma 2 riunioni mensili di due ore ciascuna, a cui parteciperanno anche tutte
le operatrice del servizio di assistenza domiciliare. L’equipe sarà il luogo ove avverrà la
programmazione degli interventi, la descrizione e la verifica degli obiettivi individuati nei singoli
PAI, il confronto tra gli operatori con particolare riferimento a situazioni di problematicità. Ogni
singolo operatore dovrà riportare in equipe eventuali modifiche al PAI e tenere aggiornata la
“cartella utente” con strumenti e modalità da condividere con il committente.
Si precisa che il tempo impiegato dagli operatori (ASA, OSS) nelle predette riunioni e negli incontri
di verifica o visite domiciliari con l’Assistente Sociale, verrà considerato alla stregua di intervento
di assistenza domiciliare e rendicontato in termini orari.
Dovrà essere garantito un recapito telefonico a disposizione degli utenti, dedicata al servizio di
assistenza domiciliare, anche in orari serali e/o nei giorni festivi, definiti di concerto con l’assistente
sociale di riferimento.
Tutti gli operatori dovranno essere muniti di apparecchio telefonico riservato all’espletamento del
servizio per garantire l’immediata reperibilità e/o l’immediata possibilità di contattare i referenti
comunali e/o il Responsabile Tecnico in caso di bisogno.
La rendicontazione, a cura e a carico dell’Aggiudicatario, delle prestazioni (buoni) effettuate presso
ciascun utente, da ogni singolo operatore, dovrà essere effettuata utilizzando la procedura
informatizzata comunale.
Il controllo delle prestazioni effettuate è a totale carico dell’aggiudicatario, utilizzando modalità e
strumenti indicati nel progetto presentato in fase di gara.
Ai fini di una corretta rendicontazione si precisa che dovranno essere indicate le prestazioni (buoni)
realmente effettuate, in caso di assenza dell’utente e mancato preavviso di tale assenza verrà
garantito un rimborso di prestazione pari al Buono n°1 (15minuti).
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Provincia di Como
ART. 26)
SERVIZI RIVOLTI AL TERRITORIO A FAVORE DELLA
POPOLAZIONE ANZIANA
Negli anni si è sviluppata da parte dell’Amministrazione Comunale un’attenzione e una gamma di
offerte rivolte alla popolazione anziana volte ad offrire momenti di socializzazione atti a favorire il
mantenimento delle relazioni sociali evitando l’isolamento dell’anziano, creando accordi con le
realtà territoriali che già operano a favore della popolazione anziana.
In particolare il personale di assistenza domiciliare è impiegato in:
1. Attività di animazione per piccoli gruppi di anziani parzialmente autosufficienti,
2. Apertura ambulatorio presso RSA Ca Prina.
Le ore utilizzate per garantire tali servizi sono comprese nel monte ore complessivo così come
definito all’art. 3 del presente Capitolato.
Rimane a carico dell’Aggiudicatario la progettazione dell’attività di animazione di cui al punto 1.
ART. 27)
PREPARAZIONE E FORNITURA PASTI A DOMICILIO
NORME GENERALI
Il servizio consiste nella preparazione, confezionamento in monoporzione, trasporto e consegna
giornaliera dei pasti al domicilio di utenti erbesi, mediante l’utilizzo di proprio personale, secondo il
disposto delle vigenti disposizioni in materia ed in particolare secondo:
− Legge 30.04.1962, n. 283 “Modifica degli articoli 242, 243, 247, 250 e 262 del testo unico delle
leggi sanitarie, approvato con regio decreto 27.07.1934, n. 1265: Disciplina igienica della
produzione e della vendita delle sostanze alimentari e delle bevande”;
− D.P.R. 26.03.1980, n. 327 “Regolamento di esecuzione della Legge 30.04.1962, n. 283 e s.m. in
materia di disciplina igienica della produzione e della vendita di sostanze alimentari e delle
bevande”;
− D.Lgs. 6-11-2007 n. 193. Attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in materia
di sicurezza alimentare e applicazione dei regolamenti comunitari nel medesimo settore;
− L.R. 30-12-2009 n. 33. Testo unico delle leggi regionali in materia di sanità.
Il servizio deve essere assicurato per tutti i giorni della settimana, dal lunedì alla domenica, per
l’intero anno.
La consegna deve essere effettuata nella fascia oraria dalle 11.00 alle 13.00.
Il pasto giornaliero dovrà essere costituito da un primo piatto (risotto, pasta, pastina, minestra ecc.),
un secondo piatto (carne, pesce, salumi, formaggi ecc), un contorno (cotto o crudo), pane.
Tutto il materiale per la consumazione dei pasti dovrà essere conforme a quanto prescritto dalla
locale A.S.L., a quanto offerto in sede di gara, comunque di buona qualità e sarà a carico
dell’aggiudicatario.
Il menù dovrà essere diversificato giornalmente ed articolato su quattro settimane con periodicità
stagionale e dovrà tenere conto del fatto che l’utenza cui si rivolge il servizio è prevalentemente
composta da anziani. L’Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di concordare con
l’Aggiudicatario periodiche variazioni di menù per evitare un’eccessiva continuità
dell’alimentazione.
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Città di Erba
Provincia di Como
Le grammature dovranno rispettare quanto stabilito dalle Linee guida e protocollo dietetico igienico
nutrizionale per il servizio di ristorazione per ospiti e dipendenti delle RSA della Provincia di Como
predisposte dal Dipartimento di Prevenzione Servizio d’Igiene degli Alimenti e della Nutrizione.
Dovrà essere altresì considerata l’importanza di garantire non solo un pasto sicuro dal punto di vista
igienico - nutrizionale, ma anche gradevole e accettato dagli utenti.
Non sono quindi consentite variazioni ai menù stabiliti se non in presenza di eventi eccezionali ed
imprevedibili quali black-out, guasti improvvisi ecc., che tuttavia devono essere affrontate
dall’aggiudicatario in modo da arrecare il minor disagio possibile all’utenza e con la preparazione di
pasti che, a livello nutrizionale siano pari ai pasti originariamente da somministrarsi.
L’aggiudicatario ha comunque l’obbligo di comunicare per iscritto ogni variazione
all’amministrazione comunale ed è fatto divieto di apportare unilateralmente variazioni al menù
stabilito.
La preparazione e la somministrazione dei pasti deve avvenire nell’assoluto rispetto delle normative
di legge.
La preparazione dei pasti, in ogni sua fase, dovrà avvenire esclusivamente presso un idoneo centro
di cottura con documentata esperienza nella preparazione di pasti destinati ad un’utenza anziana e
che comunque disti dal territorio del comune di Erba non più di 20 km..
L’aggiudicatario si obbliga altresì a fornire, senza alcun costo aggiuntivo per l’amministrazione
comunale, pasti che rientrino nelle cosiddette “diete speciali” per tutti quegli utenti che, affetti da
patologie o da allergie alimentari, necessitino di un regime dietetico particolare, certificato ed
elaborato dalle competenti autorità sanitarie.
L’aggiudicatario si obbliga inoltre a fornire, senza alcun costo aggiuntivo per l’amministrazione
comunale, pasti che rientrino nelle “diete per motivi religiosi” o altri particolari regimi alimentari,
quali per esempio le “diete vegetariane”.
L’aggiudicatario si obbliga a fornire, senza alcun costo aggiuntivo per l’amministrazione, pasti che
rientrino nelle cosiddette “diete in bianco” o, in caso di bisogno, “pasti frullati”.
Tutti i pasti per le diete dovranno essere confezionati con modalità che consentano
inequivocabilmente, nel rispetto della tutela della riservatezza dei dati personali e sensibili,
l’individuazione del relativo destinatario.
I nominativi degli utenti saranno comunicati preventivamente dall’Ufficio Servizi Sociali comunale.
Ogni giorno dovrà ritenersi confermato l’elenco degli utenti trasmessi dall’Ufficio Servizi Sociali.
Quest’ultimo provvederà a comunicare solo eventuali sospensioni, variazioni o richieste di diete
particolari entro le ore 10,00 di ciascun giorno.
Gli operatori addetti al trasporto ed alla consegna dei pasti al domicilio degli utenti dovranno essere
muniti di apparecchio telefonico riservato all’espletamento del servizio per garantire l’immediata
reperibilità e/o l’immediata possibilità di contattare i referenti comunali e/o il Responsabile Tecnico
in caso di bisogno.
Dovranno mantenere un comportamento corretto, riguardoso e rispettoso.
ACQUISTO E STOCCAGGIO DERRATE ALIMENTARI
La ditta aggiudicataria si obbliga ad espletare tutte le operazioni necessarie per l’acquisto, e lo
stoccaggio delle derrate alimentari necessarie per l’espletamento del servizio.
L’Aggiudicatario si impegna affinché tutti gli alimenti distribuiti siano rispondenti e conformi alle
vigenti disposizioni legislative e regolamentari. Si impegna altresì ad osservare la buona tecnica del
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Città di Erba
Provincia di Como
servizio, in particolare per quanto concerne l’acquisto, la consegna, la conservazione, la lavorazione
e la distribuzione delle vivande, l’igiene e la sanità delle stesse e delle materie prime da impiegare,
nonché ad osservare scrupolosamente tutte le prescrizioni impartite dalle competenti autorità.
Le derrate alimentari dovranno essere di “prima qualità” sia dal punto di vista igienico-sanitario che
merceologico e commerciale, conformi ai requisiti previsti dalla legge - nazionale e locale
(prescrizioni A.S.L. e direttive della Regione Lombardia), alle quali l’aggiudicatario dovrà attenersi
anche nel caso di modifiche ed aggiornamenti con particolare riferimento al divieto assoluto di
fornitura e somministrazione di prodotti “Transgenici”, di congelamento di alimenti già scongelati;
di fornitura e somministrazione di alimenti le cui confezioni non siano perfettamente integre o siano
scaduti.
Gli alimenti forniti devono inoltre garantire il requisito della freschezza fino al consumo.
Si dovranno inoltre rispettare tutte le disposizioni legislative in materia di confezionamento, di
stoccaggio, di conservazione e di trasporto.
In particolare, le confezioni dovranno essere standardizzate ed ottimizzate con riferimento ai tempi
di consumo ed ai tempi di deperibilità dei prodotti, le pezzature dovranno essere tali da soddisfare il
fabbisogno giornaliero e le grammature rispettare le disposizioni legislative in materia.
I fornitori dell’aggiudicatario inoltre, dovranno essere rigorosamente selezionati sul mercato in base
a criteri oggettivi e dimostrabili di affidabilità, costanza nelle forniture ecc.ecc.
MODALITA’ DI PREPARAZIONE
L’aggiudicatario assume piena responsabilità nella preparazione e consegna dei pasti oltrechè
esclusiva responsabilità relativamente al rispetto delle norme igienico-sanitarie relative alla
trasformazione degli alimenti liberando senza riserve l’amministrazione comunale.
L’aggiudicatario si obbliga a preparare i pasti con cadenza giornaliera e nello stesso giorno in cui lo
stesso pasto sarà consumato.
Tutte le fasi di preparazione, manipolazione, cottura degli alimenti dovranno rispettare in modo
rigoroso le disposizioni in materia di igiene, contaminazione microbiotica, oltrechè mirare ad
assicurare il rispetto dei parametri nutrizionali.
La ditta aggiudicataria dovrà calcolare i tempi di preparazione in modo tale che la consegna dei
piatti rispetti i tempi e gli orari previsti, sia minimo il tempo di anticipo rispetto al consumo con
conseguente appetibilità degli alimenti.
E’ fatto assoluto divieto di riutilizzo di avanzi o di pasti, di frittura degli stessi, di uso di alimenti
contenuti in confezioni originali non integre, di derrate alimentari surgelate che abbiano subito dei
processi di decongelamento o che siano state decongelate senza rispettare la normativa vigente.
PREPARAZIONE E CONSEGNA DEI PASTI: MODALITA’
L’aggiudicatario si obbliga ad effettuare il trasporto e la consegna dei pasti al domicilio degli utenti.
Il trasporto dei pasti dovrà essere effettuato con idonei contenitori ed adeguati automezzi.
Le modalità di consegna dei pasti dovranno rispettare le disposizioni dettate dalla legge e gli orari
espressamente stabiliti per evitare l’applicazione delle penali previste.
L’aggiudicatario ha piena ed esclusiva responsabilità nella consegna dei pasti che sarà effettuata da
proprio personale.
Le attrezzature utilizzate per il trasporto e la conservazione dei pasti caldi e freddi devono essere
conformi al D.P.R. n. 327/80 e garantire il mantenimento costante delle temperature prescritte.
________________________________________
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Città di Erba
Provincia di Como
I contenitori isotermici devono essere muniti di guarnizioni in grado di assicurare il mantenimento
delle temperature previste dalla legge.
Il pasto caldo deve arrivare alle sedi di consumo in condizioni sensoriali ottimali.
I contenitori termici devono essere in grado di mantenere il pasto caldo ad una temperatura
maggiore o uguale a 65°C ed il pasto freddo ad una temperatura inferiore o uguale a 10°C.
I mezzi di trasporto devono essere idonei ed utilizzati esclusivamente per il trasporto di alimenti,
rivestiti internamente di materiale facilmente lavabile, ai sensi del D.P.R. n. 327/80. Il vano di
carico deve essere separato dal vano di guida.
E' fatto obbligo di provvedere giornalmente alla pulizia e settimanalmente alla sanificazione dei
mezzi di trasporto utilizzati, in modo tale che dai medesimi non derivi insudiciamento o
contaminazione crociata da sostanze estranee agli alimenti trasportati.
PREPARAZIONE E CONSEGNA DEI PASTI: MATERIALI
L’Aggiudicatario si impegna a garantire in maniera irreprensibile la pulizia del personale, delle
cucine, di tutte le attrezzature ed impianti fissi e mobili, delle stoviglie ed a usarle nel modo più
appropriato, garantendone l’igiene più assoluta e assumendone la piena responsabilità civile,
patrimoniale e penale, nel rispetto della normativa vigente in materia.
SMALTIMENTO DEI RIFIUTI
L’aggiudicatario ha l’obbligo di rispettare puntualmente e rigorosamente tutte le disposizioni in
materia di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, di olii e grassi vegetali e/o animali per quanto di
propria competenza.
Tutto il materiale utilizzato per il consumo dei pasti, dovrà essere smaltito dagli utenti fruitori così
come gli eventuali avanzi di cibo.
ALIMENTI ED AMBIENTI: VIGILANZA, QUALITA’ E SICUREZZA
L’aggiudicatario, si obbliga al rispetto scrupoloso, attento ed assoluto di tutte le disposizioni
legislative in materia di igiene e sanità da applicarsi ad ogni fase di erogazione del servizio.
L’aggiudicatario, dovrà, se non in possesso di un proprio laboratorio di analisi riconosciuto,
appoggiarsi a laboratori esterni riconosciuti per i controlli di cui al presente articolo.
L’Amministrazione comunale tuttavia, qualora ne ravvisasse la necessità potrà richiedere che le
analisi vengano effettuate anche in ulteriori e diversi centri di analisi oltrechè incaricare strutture
specialistiche o lo stesso Servizio di Igiene Pubblica ed Ambientale dell’A.S.L. competente per
effettuare attività di verifica, vigilanza e monitoraggio, con addebito dei costi a carico
dell’Aggiudicatario, qualunque sia l’esito delle analisi effettuate.
In particolare, il centro di cottura utilizzato per la preparazione delle derrate alimentari dovrà
conservare per almeno 72 ore un campione per ognuno degli alimenti prodotti e somministrati in
giornata (circa 100 grammi), in sacchetti sterili mantenuti a circa + 4 °e riportanti ora, giorno di
inizio della conservazione oltrechè la denominazione dell’alimento.
L’aggiudicatario è tenuto, oltrechè al rispetto della normativa vigente, al rispetto del protocollo di
autocontrollo aziendale ed al rispetto degli standard previsti nella Certificazione di Qualità non solo
per quanto riguarda il controllo alimentare nel suo complesso, ma pure in relazione alle norme
riguardanti l’igiene e la sanità del personale, degli ambienti e degli impianti in uso.
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Città di Erba
Provincia di Como
Con particolare riferimento agli impianti l’aggiudicatario è obbligato al rispetto di tutta la normativa
vigente.
Restano a carico dell’Aggiudicatario tutte le comunicazione all’ASL competente.
L’Amministrazione comunale è quindi liberata da qualsiasi responsabilità riferita alla preparazione
e somministrazione degli alimenti, responsabilità trasferita in capo all’aggiudicatario.
L’Impresa deve produrre e consegnare in copia all’Amministrazione Comunale il proprio Manuale
di Autocontrollo Igienico che si impegna a rispettare in ogni struttura produttiva ai sensi del D. Lgs.
n. 155/97 e ogni sua successiva revisione.
La produzione deve rispettare gli standard igienici previsti dalle leggi vigenti. Il Manuale di
Autocontrollo deve contenere le norme igieniche che l’Impresa si impegna a far rispettare al proprio
personale addetto; tale manuale deve essere conservato all'interno delle strutture produttive e
distributive. Ogni variazione e/o aggiornamento dello stesso deve essere fornito in copia all’
Amministrazione comunale. Ogni nuova procedura deve riportare la data e la firma del
responsabile.
E' facoltà dell’Amministrazione Comunale effettuare, in qualsiasi momento senza preavviso, senza
limitazioni di orario e con le modalità che riterrà opportune, controlli con propri incaricati per
verificare la rispondenza del servizio alle prescrizioni contrattuali del presente capitolato, in
aderenza a quanto previsto dal progetto offerto e a quanto disposto dal Manuale di Autocontrollo
Igienico (HACCP) dell’Aggiudicatario.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di richiedere in qualsiasi momento analisi microbiologiche e
merceologiche ulteriori a quelle normalmente effettuate dall’aggiudicatario il quale, dovrà
costantemente monitorare mediante analisi e tamponi ambientali, la qualità degli alimenti.
ALIMENTI ED AMBIENTI: ULTERIORI DISPOSIZIONI
Qualora dai rilievi effettuati emergesse la necessità di bloccare le derrate, queste, riportanti apposita
etichetta che ne faciliti a vista l’identificazione, dovranno essere custodite nel congelatore
separatamente dagli altri alimenti.
L’amministrazione comunale provvederà a far analizzare tali derrate ed il responso sarà comunicato
all’aggiudicatario che dovrà provvedere, nel caso di responso negativo, ad eliminare tali derrate,
corrispondendo la penale prevista nel presente capitolato e, su semplice richiesta
dell’amministrazione e senza alcun costo per la medesima, provvedere a sostituire la fornitura del
prodotto incriminato.
________________________________________
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Città di Erba
Provincia di Como
TITOLO 3.
ART. 28)
DISCIPLINARE DI GARA
MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione avverrà in favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa, secondo quanto
previsto dal D.Lvo n. 163/2006.
Le procedure di gara saranno svolte da una Commissione giudicatrice appositamente nominata dal
Dirigente dell’Area Servizi Al Cittadino successivamente alla data di scadenza per la presentazione
delle offerte. Il Dirigente dell’Area Servizi Al Cittadino presiederà la Commissione.
Il Presidente della Commissione giudicatrice potrà effettuare sui soggetti rientranti nella graduatoria
definitiva, in analogia al disposto dell’art. 48 del D.Lvo n. 163/2006, controlli sulla veridicità dei
requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale dichiarati in sede di
partecipazione alla gara.
Il Presidente della Commissione giudicatrice potrà, comunque, chiedere ai soggetti partecipanti alla
gara:
- di fornire ogni notizia utile a chiarire i contenuti dell’offerta e della documentazione presentata
e/o di fornire idonea dimostrazione degli stessi;
- di completare e/o integrare la documentazione presentata e/o di produrre ulteriore
documentazione.
ART. 29)
PROPOSTA PROGETTUALE
Ciascun partecipante dovrà presentare una relazione tecnica redatta in max 30 pagine in fogli A4,
numerate in ogni foglio, scritte su una sola facciata con carattere Times New Roman, dimensione
12, con 50 righe per pagina. Ogni pagina della relazione dovrà essere numerata e ogni paragrafo
dovrà riportare la numerazione progressiva.
La commissione attribuirà i punteggi valutando i seguenti criteri / sotto criteri:
criteri / sotto criteri di valutazione
1. rapporto con il territorio nel quale viene realizzato il progetto inteso anche come
esplicitazione delle sinergie già sviluppate in collaborazione con il tessuto sociale e
con gli enti locali, con particolare riferimento ai servizi rivolti a soggetti anziani e
descrizione delle prospettive di estensione della rete territoriale già attiva
PUNTEGGI
criteri /
sotto
criteri
massimo
5
massimo
15
così suddivisi:
piano e metodologia di lavoro generale, coerenza rispetto agli biettivi prefissati
5
obiettivi specifici e attività
4
modalità di integrazione con il servizio sociale, con le famiglie
3
progettazione attività di animazione
3
2. progetto tecnico gestionale del servizio di assistenza domiciliare e servizi rivolti al
territorio
a)
b)
c)
d)
________________________________________
25
Città di Erba
Provincia di Como
criteri / sotto criteri di valutazione
3. Sistemi di controllo dei servizi oggetto dell’appalto e di rilevazione della
soddisfazione dei destinatari
a) Strumenti di rilevazione della soddisfazione dei destinatari
b) Strumenti di controllo delle prestazioni effettuate
c) Strumenti e modalità di comunicazione, monitoraggio e verifica
4. organizzazione e gestione del personale
a) Sistemi di valutazione e modalità di selezione, pianificazione delle procedure di
sostituzione
b) Strategie di fidelizzazione, motivazione e incentivazione del personale e di
contenimento del Turn Over degli operatori
PUNTEGGI
criteri /
sotto
criteri
massimo
10
così suddivisi:
3
4
3
massimo
8
così suddivisi:
4
4
massimo
15
così suddivisi:
ubicazione, strutturazione e descrizione attrezzature del centro cottura,
4
descrizione del programma di controllo della qualità del servizio,
3
gestione tecnico – organizzativa del servizio, riportando il numero e la tipologia del
6
personale coinvolto, l’adozione di un proprio manuale HACCP, ecc.
proposte di menu settimanale diversificate su base stagionale;
2
5. progetto tecnico gestionale del servizio di preparazione e consegna pasti
a)
b)
c)
d)
6. proposte innovative senza aggravio di costi riferite a servizi non contemplati dal
massimo
presente capitolato. Saranno prese in esame le offerte relative a servizi che
12
consentano all’Ente di conseguire vantaggi tecnici e che il concorrente si impegna ad
attuare senza oneri ulteriori né per l’Ente né per le famiglie degli utenti. Il
concorrente dovrà indicare termini, tempi e modalità di attuazione.
La commissione assegnerà il punteggio considerando fattibilità e pertinenza, utilità,
innovatività.
così suddivisi:
a) proposte riferite al servizio di assistenza domiciliare
5
b) proposte riferite al servizio di consegna pasti
5
c) proposte riferite ai servizi rivolti al territorio
2
7. descrizione del programma formativo che coinvolgerà l’intero personale adibito al
servizio, con un monte ore annuo complessivo minimo pari a 30 ore
a) Coerenza delle proposte formative rivolte al personale dell’appalto
b) numero di ore offerte
________________________________________
massimo
5
così suddivisi:
2
3
26
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Provincia di Como
Gli eventuali depliants illustrativi delle caratteristiche dell’azienda non devono essere inseriti nella
relazione tecnica ma in un fascicolo apposito denominato "Materiale informativo e pubblicitario".
Tutto quanto proposto nell’offerta tecnica è vincolante per l’Impresa nell’esecuzione del servizio in
caso di aggiudicazione.
ART. 30)
OFFERTA ECONOMICA
L’offerta economica, esclusivamente in ribasso, in competente bollo (€ 14,62), redatta utilizzando
gli allegati schemi “offerta economica”, timbrati e sottoscritti dal legale rappresentante, con firma
leggibile e per esteso, con l’indicazione del luogo e della data di nascita del firmatario, nonché di
tutti i dati per la corretta individuazione della ditta (denominazione, ragione sociale, sede, partita
IVA e codice fiscale, numeri di telefono e di fax), dovrà essere formulata tenendo conto di tutte le
condizioni, delle circostanze generali e particolari, nonché di tutti gli oneri e obblighi previsti dalla
vigente legislazione che possano influire sul servizio oggetto dell’appalto e, quindi, sulla
determinazione del prezzo offerto, e che dovrà pertanto essere considerato dallo stesso soggetto
remunerativo. Non saranno ammesse offerte parziali o condizionate o espresse in modo
indeterminato. Non saranno ammesse varianti.
Le Ditte partecipanti dovranno indicare il ribasso percentuale offerto, in cifre ed in lettere, e
l’importo ribassato derivante, espresso in Euro, indicare separatamente l’importo dell’IVA nella
misura dovuta e l’importo totale IVA compresa.
In caso di discordanza tra l’indicazione in cifre e l’indicazione in lettere varrà quella più
vantaggiosa per l’Amministrazione Comunale.
Verrà attribuito un punteggio massimo totale pari a 30 punti, come segue:
− costo orario per servizio ASA in orario feriale
massimo punti
− costo orario per servizio ASA in orario festivo
massimo punti
− costo unitario per preparazione e consegna pasti a domicilio
massimo punti
ART. 31)
12
6
12
CRITERI DI VALUTAZIONE
L’offerta sarà valutata con attribuzione dei seguenti punteggi:
a) sino ad un massimo di 70 punti per la proposta progettuale;
b) sino ad un massimo di 30 punti per l’offerta economica.
Relativamente all’art. 28 “Proposta progettuale” la Commissione attribuirà i punteggi definiti per i
singoli sottocriteri analiticamente elencati nel seguente modo:
− per i criteri sub 1), 2) 3), 4), 5), 6) e 7a) ciascun componente della Commissione di gara esprime
la propria valutazione assegnando un coefficiente di apprezzamento tenendo conto dei seguenti
parametri motivazionali:
Coefficiente
0
0,1
0,2
0,3
0,4
Livelli di apprezzamento assegnabili
insufficiente
minimo
limitato
evolutivo
significativo
________________________________________
27
Città di Erba
Provincia di Como
Coefficiente
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Livelli di apprezzamento assegnabili
sufficiente
discreto
buono
eccellente
ottimo
massimo / pieno
Per ogni criterio, il Presidente della Commissione calcola la media dei coefficienti assegnati,
quindi procederà a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni criterio/sottocriterio in
coefficienti definitivi, riportando ad 1,0 la media più alta e proporzionando a tale media
massima le medie provvisorie prima calcolate.
Quindi li moltiplica per il punteggio massimo da assegnare, secondo la seguente formula:
Mcoe x Pmax = Poff
Mcoe= indica la media dei coefficienti di apprezzamento riparametrati.
Pmax= punteggio massimo attribuibile.
Poff= punteggio assegnato a ciascun criterio o sub-criterio.
− per il criterio sub 7 b) in modo direttamente proporzionale tra le diverse offerte presentate; il
punteggio massimo è attribuito all’impresa che avrà offerto il monte ore più alto, alle altre ditte
in proporzione;
Il punteggio attribuito complessivamente alla Proposta progettuale di ciascun offerente sarà
calcolato sommando i punteggi attribuiti per ciascun criterio.
Tutti i punteggi assegnati, le relative medie elaborate ed i punteggi finali ottenuti saranno
arrotondati al centesimo di punto.
Saranno escluse le ditte che non raggiungeranno il punteggio minimo di punti 40 per l’offerta
tecnica.
Relativamente all’art. 29 “Offerta economica” la Commissione attribuirà i punteggi definiti per i
singoli sottocriteri analiticamente elencati in modo direttamente proporzionale tra le diverse offerte
presentate; il punteggio massimo è attribuito all’impresa che avrà offerto il ribasso più alto, alle
altre ditte in proporzione.
La proporzione matematica che verrà applicata è pertanto la seguente:
Punteggio massimo X Percentuale di ribasso “xy”
Percentuale di ribasso massimo
Tutti i punteggi assegnati saranno arrotondati al centesimo di punto.
Il punteggio attribuito complessivamente all’Offerta economica di ciascun offerente sarà calcolato
sommando i punteggi attribuiti per ciascun criterio.
IL DIRIGENTE DELL’AREA SERVIZI AL CITTADINO
Dott. Daniele Fabbrocino
________________________________________
28

CAPITOLATO SPECIALE D`APPALTO PER L

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