disciplinare di gara accordo quadro 2014-2016

PROVINCIA DI PIACENZA
Corso Garibaldi, 50 - 29121 Piacenza – Italia
Tel. 0523/7951-pec: [email protected]
Codice fiscale 00233540335
http//www.provincia.pc.it
________________________________________________________________________
Procedura aperta per l'istituzione di un accordo quadro per l'affidamento di lavori, servizi e
forniture per la manutenzione ordinaria e straordinaria della rete viaria provinciale, suddivisa in
due lotti (lotto 1: area ovest e lotto 2: area est).
DISCIPLINARE DI GARA
A) PREMESSA
Il presente disciplinare di gara costituisce, a tutti gli effetti, parte integrante del bando di gara per procedura
aperta, prot. n. 40775 del 19/06/2014, per l'istituzione di un accordo quadro con un unico operatore per
l'affidamento dell'appalto dei lavori, dei servizi e delle forniture per la manutenzione della rete viaria
provinciale, suddiviso in due lotti separati (lotto 1 – area ovest e lotto 2 – area est, come meglio specificato
al seguente paragrafo B) del presente disciplinare). CUP LOTTO 1: D36G14000150003; CUP LOTTO 2:
D77H14000360003. CIG LOTTO 1: 58166313BF - CIG LOTTO 2: 58166779B3.
B) OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO
La presente procedura ha l'obiettivo di individuare i contraenti dell'accordo quadro, uno per ogni singolo
lotto, ai quali affidare, ai sensi dell'art. 59, comma 4, del D.Lgs. 163/2006, i lavori, i servizi e le forniture
necessarie per la manutenzione ordinaria e gli interventi straordinari per la sicurezza della rete viaria
provinciale per il periodo 2014-2016.
Il contratto quadro rientra nella tipologia dei contratti aperti. Le prestazioni oggetto di appalto saranno
affidate senza avviare un nuovo confronto competitivo, ai prezzi unitari posti a base di gara
depurati dal ribasso offerto dall'aggiudicatario, secondo le modalità di esecuzione previste nello
schema di contratto, nel capitolato speciale e nell'offerta tecnica dell'aggiudicatario.
Non possono in nessun caso essere apportate modifiche sostanziali alle condizioni fissate nell'ambito
dell'accordo.
L'appalto si configura come appalto misto di lavori, servizi e forniture (ai sensi degli artt. 14 e 15 del D.Lgs.
n. 163/2006), con prevalenza dei lavori, e consiste nell'affidamento dei lavori, dei servizi e delle forniture
necessari per la manutenzione ordinaria e gli interventi straordinari per la sicurezza e l'integrità della rete
viaria provinciale riguardanti: strade, manufatti, ponti, viadotti, gallerie, immobili dei centri di manutenzione,
opere d'arte, opere idrauliche, aree verdi, segnaletica, barriere e sistemi di protezione passiva. Le principali
prestazioni, in sintesi, consistono in: lavori di pronto intervento, taglio di piante e pulizia aree, manutenzioni
del corpo stradale (tombini, muri, chiusura buche, ecc), pulizia di cunette, lavori di segnaletica verticale e
orizzontale, fornitura e posa di barriere di sicurezza, lavori di pavimentazione stradale, servizi di sfalcio erba,
servizi di agibilità invernale e fornitura di cloruri.
Tutti gli interventi sopra indicati non sono predeterminati nel numero ma saranno individuati
dalla Stazione appaltante, nel corso dello svolgimento dell'appalto, in base alle necessità
dell'Amministrazione.
I lavori, i servizi e le forniture sopra descritti interessano le seguenti aree del territorio provinciale,
corrispondenti ai due lotti in cui è stato suddiviso l'appalto:
− area Ovest per il lotto 1: riguarda le strade elencate nell'allegato A allo schema di contratto per
complessivi km. 489 circa;
−area Est per il lotto 2: riguarda le strade elencate, nell'allegato A allo schema di contratto per complessivi
km. 622 circa.
C) DURATA DELL'ACCORDO QUADRO
La durata dell'accordo quadro è prevista fino al conseguimento dell'importo contrattuale, ma in ogni caso
non oltre 24 mesi a decorrere dall'inizio, previsto per il 02/11/2014 o, comunque, a far data dal verbale di
consegna dei lavori. L’Amministrazione si riserva la facoltà di consegnare i lavori sotto riserva di legge, ai
sensi dell'art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006.
D) AMMONTARE DELL'ACCORDO QUADRO
LAVORAZIONI PRINCIPALI E RELATIVI IMPORTI DI CUI SI COMPONE L'INTERVENTO (ESCLUSA
i.v.a.)
2014/2016
Lotto 1 – area OVEST
CAT. DPR 207/2010
IMPORTO
QUALIFICAZIONE
(comp.
OBBLIGATORIA
Sicurezza)
PRONTO INTERVENTO (489 Km)
MANUTENZIONI (489 Km) tombini, muri, buche
PULIZIA CUNETTE
SEGNALETICA VERTICALE (489
Km)
SEGNALETICA ORIZZONTALE
PAVIMENTAZIONI
OG3
SI
€ 83.578,03
6,74%
OG3
OG3
SI
SI
€ 498.674,00
€ 31.320,00
40,20%
2,52%
OS10
OS10
OG3
SI
SI
SI
Totale
€ 51.680,10
€ 126.445,00
€ 448.748,69
€ 1.240.445,82
4,17%
10,19%
36,18%
incidenza
SERVIZI PRINCIPALI E RELATIVI IMPORTI DI CUI SI COMPONE L'INTERVENTO (OLTRE ad
i.v.a.)
SFALCIO ERBA (comp.taglio piante)
€ 188.000,00
FORNITURA CLORURI (489 Km)
€ 148.500,00
SGOMBERO NEVE E SPARGIMENTO CLORURI
€ 419.063,00
Totale
€ 755.563,00
CLASSI E CATEGORIE DI CUI AL D.P.R. 207/2010
QUALIFICAZIO
IMPORTO
NE
OBBLIGATORIA
OG3
(MANUTENZION
E TOMBINI,
MURI, BUCHE,
PULIZIA
SI III^Classifica
CUNETTE,
PAVIMENTAZIO
NI, BARRIERE
DI SICUREZZA,
ECC)
OS10
(SEGNALETICA
ORIZZONTALE E SI I^ Classifica
VERTICALE)
€
1.062.320,72
di cui oneri
per la
sicurezza
%
85,64%
€ 30.115,09
€ 178.125,10
di cui oneri
per la
14,36%
sicurezza
€ 6.525,10
Lotto 1 (area ovest) - ELENCO PRESTAZIONI
2
PREVALENTE SUBAPPALTABI
O
LE SI-NO E %
SCORPORABIL
E
PREVALENTE
SI-30%
SCORPORABIL
SI -100%
E
IMPORTI
IMPORTI MINIMI
PRESUNTI
GARANTITI PER
LOTTO 1 OVEST
L'INTERO PERIODO
PER ANNI DUE
€ 80.000,00
€ 0,00
€ 8.000,00
€ 0,00
€ 457.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 30.000,00
€ 0,00
€ 50.600,00
€ 0,00
€ 121.000,00
€ 0,00
€ 20.900,00
€ 0,00
€ 444.305,63
€ 0,00
€ 180.000,00
€ 160.000,00
€ 148.500,00
€ 15.000,00
€ 419.063,00
€ 120.000,00
€ 1.959.368,63
LAVORAZIONI E SERVIZI PRINCIPALI COMPRESI NEL
CONTRATTO QUADRO
Lavori pronto intervento
taglio piante
Manutenzione
Manutenzione straordinaria
Pulizia cunette
Segnaletica verticale
Segnaletica orizzontale
barriere di sicurezza
Pavimentazioni
Sfalcio erba
Fornitura cloruri
Agibilità invernale
LAVORAZIONI PRINCIPALI E RELATIVI IMPORTI DI CUI SI COMPONE L'INTERVENTO (ESCLUSA
i.v.a.)
2014/2016
Lotto 2 – area EST
PRONTO INTERVENTO (622 Km)
MANUTENZIONI (622 Km) tombini, muri, buche
PULIZIA CUNETTE
SEGNALETICA VERTICALE (622
Km)
SEGNALETICA ORIZZONTALE
PAVIMENTAZIONI
CAT. DPR 34/2000
QUALIFICAZIONE IMPORTO (comp.
OBBLIGATORIA
Sicurezza)
incidenza
OG3
€ 105.218,39
6,44%
OG3
OG3
€ 596.763,41
€ 52.200,00
36,51%
3,19%
€ 61.281,00
€ 182.863,25
€ 636.300,00
€ 1.634.626,06
3,75%
11,19%
38,93%
OS10
OS10
OG3
Totale
SERVIZI PRINCIPALI E RELATIVI IMPORTI DI CUI SI COMPONE L'INTERVENTO (ESCLUSA i.v.a.)
SFALCIO ERBA (comp.taglio piante)
€ 390.955,75
FORNITURA CLORURI (622Km)
€ 150.000,00
SGOMBERO NEVE E SPARGIMENTO CLORURI
€ 450.000,00
Totale
€ 990.955,75
CLASSI E CATEGORIE DI CUI AL D.P.R. 207/2010
QUALIFICAZIONE
OBBLIGATORIA
OG3
(MANUTENZIONE
TOMBINI, MURI,
BUCHE, PULIZIA
SI Classifica III^bis
CUNETTE,
PAVIMENTAZIONI,
BARRIERE DI
SICUREZZA ECC)
OS10
SI Classifica I^
(SEGNALETICA
ORIZZONTALE E
IMPORTO
%
PREVALENTE O SUBAPPALTABI
SCORPORABILE LE SI-NO E %
€ 1.390.481,80
di cui oneri per la
sicurezza
€ 37.687,55
€ 244.144,25
di cui oneri
3
85,06%
PREVALENTE
SI-30%
14,94%
SCORPORABILE SI -100%
VERTICALE)
per la
sicurezza
€ 9.155,49
LOTTO 2 (area est) - ELENCO PRESTAZIONI
LAVORAZIONI E SERVIZI PRINCIPALI COMPRESI NEL
CONTRATTO QUADRO
Lavori pronto intervento
taglio piante
Manutenzione
Manutenzione straordinaria
Pulizia cunette
Segnaletica verticale
Segnaletica orizzontale
barriere di sicurezza
Pavimentazioni
Sfalcio erba
Fornitura cloruri
Agibilità invernale
IMPORTI
IMPORTI MINIMI
PRESUNTI
GARANTITI PER
LOTTO 2 EST PER
L'INTERO PERIODO
ANNI DUE
€ 100.724,00
€ 0,00
€ 10.000,00
€ 0,00
€ 542.070,25
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 50.000,00
€ 0,00
€ 60.000,00
€ 0,00
€ 174.988,76
€ 0,00
€ 30.000,00
€ 0,00
€ 630.000,00
€ 0,00
€ 380.955,75
€ 380.000,00
€ 150.000,00
€ 15.000,00
€ 450.000,00
€ 160.000,00
€ 2.578.738,76
Modalità di determinazione del corrispettivo: a misura ai sensi dell’art. 53, comma 4, del D.lgs. 163/2006.
E) PRECISAZIONI IN ORDINE AI SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Possono partecipare alla gara i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. 163/2006 in possesso dei requisiti di
ordine generale e speciale indicati nel presente disciplinare al punto I) costituiti da:
a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche
artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra
imprese artigiane) e c) (consorzi stabili) dell'art. 34, comma 1, del Codice;
b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettere d) (raggruppamenti
temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), e-bis) (aggregazioni tra
le imprese aderenti al contratto di rete) ed f) (gruppo europeo di interesse economico)
dell'articolo 34, comma 1 del Codice, oppure da imprese che intendono riunirsi o consorziarsi ai sensi
dell'art. 37,comma 8 del Codice;
c) operatori economici con sede in Stati diversi dall'Italia, alle condizioni previste dal D.Lgs.
163/2006 (nel prosieguo Codice) e in particolare dagli articoli 38, commi 4 e 5, 39, 44, 47 e dall'art.
62 del D.P.R. n.207/2010 (nel prosieguo Regolamento), nonchè del presente disciplinare di gara.
Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli articoli 36 e 37 del Codice nonché quelle dell'articolo
92 del Regolamento.
F) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
a) le cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), mter ed m-quater) del Codice;
b) l'applicazione di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all'art. 6 del D. Lgs. 6 settembre
2011, n, 159 e ss.mm.ii. oppure l'estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri confronti, degli effetti di una
delle misure stesse irrogate nei confronti di un convivente;
c) sentenze, ancorchè non definitive, confermate in sede di appello, relative a reati che precludono la
partecipazione alle gare di appalto, ai sensi dell'articolo 67, comma 8, del D. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e
ss.mm.ii.;
d) l'esistenza dei piani individuali di emersione di cui all'articolo 1 bis, comma 14, della legge 18 ottobre
4
2001, n. 383, come sostituito dal decreto legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 novembre 2002, n. 266.
Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell'art. 37, comma 7, primo periodo, del Codice, è vietato
partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero
partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in
raggruppamento, consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete
(nel prosieguo aggregazione di imprese di rete).
E' altresì vietato, ai sensi dell'art. 37, comma 7, secondo periodo del Codice, ai consorziati indicati per
l'esecuzione da un consorzio di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) (consorzi tra società cooperative e
consorzi tra imprese artigiane), di partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara.
E' infine vietato, ai sensi dell'articolo 36, comma 5, del Codice, ai consorziati indicati per l'esecuzione da un
consorzio di cui all'articolo 34, comma 1, lett. c) (consorzi stabili), di partecipare in qualsiasi altra forma
alla medesima gara.
E' fatto obbligo agli operatori economici che intendono riunirsi o si sono riuniti in raggruppamento, di
indicare in sede di gara, a pena di esclusione, le quote di partecipazione al raggruppamento, al fine
di rendere possibile la verifica dei requisiti percentuali richiesti dall'art. 92 del Regolamento, nonché
l'impegno ad eseguire le prestazioni oggetto dell'appalto nella percentuale corrispondente; il medesimo
obbligo si applica agli operatori economici che partecipano alla gara in aggregazione di imprese di rete.
SI RICHIAMA quanto stabilito dal "Protocollo d'intesa per la prevenzione di tentavi di infiltrazione
della criminalità organizzata degli appalti e concessioni di lavori pubblici ", sottoscritto tra la
Provincia e la Prefettura di Piacenza in data 23.04.2013, e in particolare:
Clausola n. 1
L'impresa dichiara di essere a conoscenza di tutte le norme pattizie di cui al protocollo di legalità, sottoscritto
nell’anno
2013
presso
la
Prefettura
di
Piacenza,
tra
l’altro
consultabile
al
sito
http://www.prefettura.it/piacenza, e che qui si intendono integralmente riportate e di accettarne
incondizionatamente il contenuto e gli effetti.
Clausola n. 2
L'impresa si impegna a comunicare alla stazione appaltante l’elenco delle imprese coinvolte nel piano di
affidamento con riguardo alle forniture ed ai servizi di cui gli artt. 2 e 3 del Protocollo di legalità, nonché ogni
eventuale variazione successivamente intervenuta per qualsiasi motivo.
Clausola n. 3
L'impresa si impegna a denunciare immediatamente alle Forze di Polizia o all’Autorità Giudiziaria ogni illecita
richiesta di denaro, prestazione o altra utilità ovvero offerta di protezione nei confronti dell’imprenditore,
degli eventuali componenti la compagine sociale o dei rispettivi familiari (richiesta di tangenti, pressioni per
indirizzare l’assunzione di personale o l’affidamento di lavorazioni, forniture o servizi a determinate imprese,
danneggiamenti, furti di beni personali o di cantiere).
Clausola n. 4
L'impresa si impegna a segnalare alla Prefettura l’avvenuta formalizzazione della denuncia di cui alla
precedente clausola 3 e ciò al fine di consentire, nell’immediato, eventuali iniziative di competenza.
Clausola n. 5
L'impresa dichiara di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione
immediata ed automatica del contratto, ovvero la revoca dell’autorizzazione al subappalto o subcontratto,
qualora dovessero essere comunicate dalla Prefettura, successivamente alla stipula del contratto o
subcontratto, informazioni interdittive analoghe a quelle di cui all’art.91 del D. Lgs. 159/2011, ovvero la
sussistenza di ipotesi di collegamento formale e/o sostanziale o di accordi con altre imprese partecipanti alle
procedure concorsuali d’interesse. Qualora il contratto sia stato stipulato nelle more dell’acquisizione delle
informazioni del Prefetto, sarà applicata a carico dell’impresa, oggetto dell’informativa interdittiva successiva,
anche una penale nella misura del 10% del valore del contratto ovvero, qualora lo stesso non sia
determinato o determinabile, una penale pari al valore delle prestazioni al momento eseguite; le predette
5
penali saranno applicate mediante automatica detrazione, da parte della stazione appaltante, del relativo
importo dalle somme dovute all’impresa in relazione alla prima erogazione utile.
Clausola n. 6
L'impresa dichiara di conoscere e di accettare la clausola risolutiva espressa che prevede la risoluzione
immediata ed automatica del contratto, ovvero la revoca dell’autorizzazione al subappalto o subcontratto, in
caso di grave e reiterato inadempimento delle disposizioni in materia di collocamento, igiene e sicurezza sul
lavoro anche con riguardo alla nomina del responsabile della sicurezza e di tutela dei lavoratori in materia
contrattuale e sindacale.
Clausola n. 7
L'impresa dichiara di conoscere la norma che prevede la risoluzione del contratto ovvero la revoca
dell’autorizzazione al subappalto o al subcontratto nonché l’applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie di cui alla legge 136/2010 e successive modificazioni qualora venga effettuata una
movimentazione finanziaria (in entrata o in uscita) senza avvalersi degli intermediari e dei conti dedicati di
cui all’art.3 della legge citata. L'impresa dichiara di conoscere ed accettare l’obbligo di effettuare gli incassi e
i pagamenti relativi ai contratti di cui al Protocollo di legalità, attraverso conti dedicati accesi presso un
intermediario autorizzato tramite bonifico bancario o postale, ovvero con altri strumenti di pagamento idonei
a consentire la piena tracciabilità delle operazioni, il cui mancato utilizzo costituisce causa di risoluzione del
contratto; in caso di violazione di tale obbligo, senza giustificato motivo, sarà applicata una penale nella
misura del 10% del valore di ogni singola movimentazione finanziaria cui la violazione si riferisce, traendo
automaticamente l’importo dalle somme dovute in relazione alla prima erogazione utile.
Costituisce causa di esclusione la mancata accettazione delle clausole di cui sopra (la
dichiarazione di accettazione costituisce parte integrante della dichiarazione da presentare in
sede di gara – vedi fac-simile allegato n. 1)
G) SOPRALLUOGO
E' fatto obbligo ai concorrenti di effettuare un sopralluogo per prendere visione dei luoghi oggetto
dell'appalto.
Le Ditte possono fare eseguire il sopralluogo solo:
> dal proprio legale rappresentante (o un socio in caso di S.N.C., o un socio accomandatario nel caso di
S.A.S.) o da un proprio direttore tecnico, muniti di documento d'identità. Tali qualifiche dovranno essere
comprovate mediante esibizione al Tecnico della Provincia preposto al sopralluogo, del Certificato della
Camera di Commercio o della attestazione SOA;
> da procuratore munito di documento d'identità e di procura notarile da esibire al Tecnico della Provincia
preposto al sopralluogo;
> da personale dipendente diretto del soggetto concorrente (purché munito di delega del Rappresentante
Legale, così come previsto dall'art. 106 del D.P.R. 207/2010, sulla quale deve essere riportato il numero di
registrazione proprio del dipendente delegato così come riportato dal Libro Unico del Lavoro).
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di richiedere alla Ditta concorrente copia del Libro Unico del
Lavoro per effettuare le verifiche del caso.
In caso di Raggruppamento Temporaneo, aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, sia già
costituiti, sia ancora non costituiti, in relazione al regime della solidarietà di cui all'art. 37, comma 5, del
Codice, tra i diversi operatori economici, il sopralluogo può essere effettuato a cura di uno qualsiasi degli
operatori economici raggruppati, aggregati in rete di imprese o consorziati, fatto salvo il caso in cui
l'operatore economico assuma, all'interno del raggruppamento o aggregazione o consorzio
ordinario, esclusivamente dei lavori scorporabili, caso in cui la responsabilità è limitata
all'esecuzione delle prestazioni di rispettiva competenza (ai sensi della seconda parte del
comma 5 dell'art. 37 sopra citato): in tal caso è d'obbligo che il sopralluogo sia effettuato
almeno dalla ditta mandataria.
In caso di Consorzio di cooperative, Consorzio di imprese artigiane o consorzio stabile, il sopralluogo deve
essere effettuato a cura del consorzio oppure dell'operatore economico consorziato indicato come esecutore
dei lavori.
6
E' consentita la delega plurima ad un medesimo soggetto da parte di più imprese, purché appartenenti allo
stesso raggruppamento, anche se non costituito.
L'attestazione di avvenuto sopralluogo da allegare all'offerta sarà rilasciata esclusivamente nel caso in cui il
sopralluogo sia effettuato dalle persone sopra indicate.
Si precisa che la presa visione dei luoghi in cui devono eseguirsi i lavori costituisce elemento essenziale per
la partecipazione alla gara, ai sensi dell'art. 46, comma 1-bis, del D.Lgs. 163/2006, in quanto indispensabile
per essere in possesso degli elementi informativi necessari a formulare l'offerta e, pertanto, è richiesta a
pena di esclusione.
L'attestazione sarà rilasciata esclusivamente nel caso in cui il sopralluogo sia effettuato dalle persone sopra
indicate.
Per effettuare il sopralluogo per il lotto n. 1 uno dei soggetti sopra indicati dovrà presentarsi il giorno
10/07/2014 alle ore 9:30 presso la sede della Provincia di Piacenza – Corso Garibaldi, 50 – Piacenza
(Sala Consiglio). Per effettuare il sopralluogo per il lotto n. 2 uno dei soggetti sopra indicati dovrà
presentarsi il medesimo giorno 10/07/2014 alle ore 9:30 presso la sede della Provincia di Piacenza –
Corso Garibaldi, 50 – Piacenza (Sala Consiglio).
Ogni persona può eseguire il sopralluogo per un solo concorrente.
I rappresentanti delle Ditte saranno accompagnati sul luogo dove devono eseguire i lavori da un
rappresentante dell'Amministrazione il quale, al termine del sopralluogo, rilascerà apposita attestazione da
inserire nella busta “A – documentazione amministrativa”, come specificato di seguito nel presente
disciplinare. La mancanza dell'attestazione in ordine al sopralluogo nella busta “A – documentazione
amministrativa”, come specificato di seguito al paragrafo I) del presente disciplinare, comporta la non
ammissione alla gara.
I concorrenti che intendono partecipare alla gara per entrambi i lotti devono effettuare
entrambi i sopralluoghi.
NOTA BENE: si precisa fin da ora che NON E' NECESSARIO FISSARE APPUNTAMENTO e che non
saranno fissate date ulteriori rispetto a quelle già indicate sopra.
Gli elaborati di progetto sono scaricabili dal sito internet www.provincia.pc.it alla voce “Bandi, avvisi ed esiti”.
La dichiarazione di cui all'art. 106 del Regolamento in merito alla presa visione della documentazione di gara
(completa di tutti gli elaborati progettuali) è inserita fra le dichiarazioni da rendere nel fac-simile allegato 1 al
presente Disciplinare (cfr. punti 45 e successivi della dichiarazione).
Si rende noto che i sopralluoghi
un'autovettura per recarsi sui luoghi
informazioni inerenti i sopralluoghi
telefonici: geom. Michele Braceschi
3292103211).
richiederanno, presumibilmente, l'intera giornata, la disponibilità di
e che solo al termine del sopralluogo verrà rilasciata l'attestazione. Per
è possibile contattare telefonicamente i tecnici ai seguenti numeri
(0523795228 cell. 3292103210), geom. Rino Corti (0523795225 cell.
H) AVVALIMENTO
Ai sensi dell'art. 49 del Codice, il concorrente singolo, consorziato o raggruppato può soddisfare la richiesta
relativa al possesso dei requisiti di qualificazione richiesti avvalendosi dell'attestazione SOA di altro soggetto
(impresa ausiliaria)
Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa Impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente
e che partecipino alla gara sia l'Impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti. I concorrenti facenti
ricorso all'avvalimento devono presentare la documentazione richiesta dal presente disciplinare.
Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di
esecuzione; l'impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
I) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L'appalto verrà aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83
7
del D.Lgs. 163/2006. La valutazione verrà effettuata da una apposita Commissione esaminatrice (nominata,
ai sensi dell'art. 84 del D.lgs. n. 163/2006, con provvedimento del Responsabile del Procedimento, dopo la
scadenza dei termini per la presentazione delle offerte), sulla base dei seguenti criteri:
offerta tecnica: punteggio massimo attribuibile punti 80
offerta economica: punteggio massimo attribuibile punti 20.
Criteri di valutazione dell'offerta tecnica
(Punteggio complessivo massimo attribuibile: 80 punti)
1) Proposta di organizzazione generale del servizio e delle modalità d'interven­
to. (Punteggio complessivo massimo attribuibile: 47 punti)
1.a) Livello qualitativo dell'assetto organizzativo, limitatamente agli aspetti strettamente finalizzati all'otti ­
mizzazione dello svolgimento delle attività oggetto dell'appalto, e riferito allo specifico contesto della rete
stradale di competenza provinciale (con indicazione delle attrezzature dedicate, degli operatori e degli even­
tuali centri operativi aggiuntivi oltre al minimo richiesto dallo schema di contratto, specificatamente dedicati
all'appalto).
L'illustrazione di quanto sopra enunciato dovrà essere contenuta in una relazione denominata “Assetto orga­
nizzativo – 1.a”, della lunghezza massima di 8 facciate dattiloscritte (in carattere di altezza 11 e interlinea
1,5).
Dal presente criterio è esclusa l'organizzazione del servizio di agibilità invernale, oggetto di specifica e se­
parata valutazione (cfr. criterio 2.a).
Punteggio massimo attribuibile: 25 punti.
1.b) Livello qualitativo della proposta metodologica illustrativa delle procedure adottate per garantire l'effi­
cacia e la tempestività di esecuzione degli interventi (lavori e servizi) richiesti dalla Stazione appaltante, con
l'indicazione delle azioni atte ad ottimizzare il processo di archiviazione delle informazioni anche nell'ambito
del catasto strade.
L'illustrazione di quanto sopra enunciato dovrà essere contenuta in una relazione denominata “Proposta me ­
todologica – 1.b”, della lunghezza massima di 8 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11 e interli­
nea 1,5.
Dal presente criterio è esclusa l'organizzazione del servizio di agibilità invernale, oggetto di specifica e se­
parata valutazione (cfr. criterio 2.a).
Punteggio massimo attribuibile: 18 punti.
1.c) Limitazione delle emissioni in atmosfera, da conseguire mediante l'utilizzo di macchine operatrici e di
veicoli omologati, rispettivamente, “TIER 2” ed “Euro 4” (o superiori).
Punteggio massimo attribuibile complessivamente: 4 punti, attribuiti come segue:
1.c.1: qualora il concorrente dichiari che oltre il 50 % di macchine operatrici utilizzate nell'appalto sono
omologate “TIER 2” o superiori: 1 punto;
oppure: qualora il concorrente dichiari che oltre il 50 % di macchine operatrici utilizzate nell'appalto sono
omologate “TIER 3” o superiori: 2 punti;
1.c.2: qualora il concorrente dichiari che oltre il 50 % di veicoli utilizzati nell'appalto sono omologati “Euro
4” o superiori: 1 punto;
oppure, qualora il concorrente dichiari che oltre il 50 % di veicoli utilizzati nell'appalto sono omologati
“Euro 5” o superiori: 2 punti.
Dal presente criterio è esclusa l'organizzazione del servizio di agibilità invernale, oggetto di specifica e se­
parata valutazione (cfr. criterio 2.a).
Il possesso dei requisiti sopra specificati dovrà essere dimostrato tramite l'elencazione del tipo delle macchi ­
ne operatrici e dei veicoli che l'offerente intende utilizzare abitualmente per lo svolgimento delle attività pre­
viste dall'appalto.
Tale dichiarazione avrà carattere vincolante per l'eventuale successiva esecuzione degli interventi
oggetto del contratto.
8
L'illustrazione di quanto descritto al presente punto dovrà essere contenuta in un elaborato denominato
“Mezzi utilizzati – 1.c”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11 e in­
terlinea 1,5.
2) Elementi migliorativi riferiti all'esecuzione di particolari tipologie di lavora­
zione o allo svolgimento di specifici servizi previsti nel bando. (Punteggio com­
plessivo massimo attribuibile: 25 punti)
2.a) Ottimizzazione della gestione del servizio di agibilità invernale. Punteggio massimo attribuibile: 15 pun­
ti, attribuiti come segue:
2.a.1: Livello di efficacia delle soluzioni proposte per l'ottimale conservazione dei cloruri anticongelanti da
utilizzare sulla rete stradale.
Punteggio massimo attribuibile: 5 punti.
2.a.2: Livello qualitativo e di efficacia di eventuali sistemi per l'ottimizzazione del dosaggio per lo spargi ­
mento dei cloruri, da utilizzare su almeno il 50% dello sviluppo chilometrico del lotto di appalto.
Punteggio massimo attribuibile: 10 punti.
Le dichiarazioni di cui sopra dovranno essere supportate dall'indicazione, rispettivamente, dell'ubicazione dei
depositi chiusi e permanenti che l'Offerente intende utilizzare, e dall'elencazione delle strade provinciali su
cui saranno utilizzati gli spargitori provvisti dei dispositivi di controllo del dosaggio.
L'illustrazione di quanto specificato al presente punto (incluse le caratteristiche tecniche dei dispositivi per
l'ottimizzazione del dosaggio dei cloruri) dovrà essere contenuta in un elaborato denominato “Agibilità in ­
vernale – 2.a”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11 e interlinea 1,5.
2.b) Mantenimento dell'altezza della vegetazione adiacente alle banchine stradali pari a 50 cm anziché 60
centimetri su almeno il 50% dello sviluppo chilometrico del lotto di appalto, per tutta la durata dell'appalto.
Punteggio massimo attribuibile: 6 punti.
Qualora il concorrente dichiari tale impegno, supportando tale dichiarazione con l'indicazione delle strade
provinciali sulle quali intende applicare la diminuzione di altezza, la Commissione esaminatrice attribuirà un
punteggio di 6 punti.
L'illustrazione di quanto specificato al presente punto dovrà essere contenuta in un elaborato denominato
“Sfalcio vegetazione – 2.b”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11 e
interlinea 1,5.
2.c) Livello qualitativo delle procedure di controllo ambientali del cantiere, modalità di raccolta, separazione
e conferimento in discarica autorizzato dei rifiuti raccolti e dei materiali provenienti dai cantieri e dalle atti ­
vità di spurgo e diserbo.
Punteggio massimo attribuibile: 4 punti.
L'illustrazione di quanto sopra enunciato dovrà essere contenuta in una relazione denominata “Controllo am­
bientale – 2.c”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte (in carattere di altezza 11 e interlinea
1,5).
3) Elementi migliorativi riferibili al controllo della rete stradale di competenza
provinciale a supporto del personale provinciale addetto
(Punteggio complessivo massimo attribuibile: 4 punti)
Strumenti che il concorrente intende adottare a supporto del personale provinciale addetto alla manutenzione
delle strade al fine di potenziare la vigilanza del territorio, anche attraverso segnalazioni di criticità, in parti ­
colare nei periodi in cui esso non risulta in servizio (notturni, festivi, ferie e malattia)
Punteggio massimo attribuibile: 4 punti.
L'illustrazione di quanto sopra enunciato dovrà essere contenuta in una relazione denominata “Supporto al
personale provinciale” – 3”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11
e interlinea 1,5.
9
4) Effettuazione di servizi di indagini geotecniche da utilizzare per l'ottimizza­
zione dell'esecuzione degli interventi manutentivi, anche di carattere straordi­
nario. (Punteggio complessivo massimo attribuibile: 4 punti)
4 Effettuazione di servizi di indagini geotecniche, finalizzate alla caratterizzazione sismica di siti interessanti
la rete stradale provinciale, in numero di 3 all'anno per il Lotto 2 e di 2 all'anno per il Lotto 1, per un totale,
rispettivamente, di 6 indagini per il Lotto 2 e di 4 indagini per il Lotto 1, da effettuare nel periodo di vigenza
del contratto.
La caratterizzazione sismica dei siti, la cui esatta ubicazione sarà definita dalla Stazione appaltante nel corso
del periodo di vigenza del contratto, dovrà essere orientata all'ottimizzazione dell'efficacia degli interventi
manutentivi, anche di tipo straordinario, commissionabili nell'ambito dell'appalto.
Il punteggio sarà attribuito in funzione della congruità e della completezza delle tipologie e delle metodolo ­
gie d'indagine e di caratterizzazione proposte, nell'ottica del conseguimento delle valutazioni finali sopra in ­
dicate.
L'illustrazione di quanto specificato al presente punto dovrà essere contenuta in un elaborato denominato
“Indagini geotecniche – 4”, della lunghezza massima di 4 facciate dattiloscritte con carattere di altezza 11 e
interlinea 1,5.
Punteggio massimo attribuibile: 4 punti.
Prospetto riepilogativo dei punteggi attribuibili all'offerta tecnica
Criterio
Sub-criterio
Punteggio
1
(max 47 punti)
1.a
1.b
1.c
2
(max 25 punti)
2.a
2.b
2.c
3
max 25 punti
max 18 punti
1.c.1 max 2 punti
1.c.2 max 2 punti
2.a.1 – max 5 punti
2.a.2 – max 10 punti
2.b 6 punti
2.c 4 punti
max 4 punti
4
max 4 punti
3
(max 4 punti
4
(max 4punti)
Nell’esposizione si richiede un dettaglio adeguato che non deve limitarsi alla mera riproposizione di quanto ri­
portato nel Capitolato Speciale. A titolo informativo si fa presente che la Provincia di Piacenza ha costituito il
“Catasto Strade” conformemente al D.M. 01.06.01 e alle Linee Guida della Regione Emilia Romagna, appro ­
vate con Deliberazione di Giunta Regionale n. 1665 in data 16.09.2002 (vedi specifiche sistema in uso - alle ­
gato B dello schema di contratto).
Non sono ammessi allegati. Se sarà presentato del materiale in misura superiore a quanto
richiesto la Commissione esaminerà comunque solo il contenuto delle facciate richieste.
METODOLOGIA DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI
OFFERTA TECNICA
Ai partecipanti sarà assegnato un punteggio complessivo relativo all'offerta tecnica utilizzando la seguente
formula:
10
Punteggio totale= p(1.a)+p(1.b)+p(1.c.1)+p(1.c.2)+p(2.a.1)+p(2.a.2)+p(2.b)+p(2.c)
+p(3)+p(4)
Per quanto attiene i criteri di valutazione di cui ai precedenti punti: 1.a, 1.b, 2.a.1, 2.a.2, 2.c, 3, 4, il
punteggio sarà attribuito dalla Commissione esaminatrice mediante utilizzo della seguente formula:
P = coeff. x punteggio massimo assegnabile al criterio di valutazione in esame
dove:
P
=
punteggio
relativo
al
criterio
di
valutazione
in
esame;
coeff. = coefficiente attribuito dalla Commissione valutatrice all'offerta del concorrente, variabile tra zero ed
uno
Il coefficiente attribuito all'offerta del concorrente, variabile tra 0 (zero) e 1, sarà attribuito discrezionalmente
dai singoli commissari, e la media dei coefficienti sarà moltiplicata per il punteggio massimo assegnabile al
singolo criterio di valutazione (metodologia di cui all'allegato G al D.P.R. 207/2010).
Il coefficiente 0 verrà attribuito sia ai concorrenti che offrono una prestazione corrispondente al minimo
richiesto dal capitolato d'appalto, senza alcuna miglioria rispetto a quanto previsto nei documenti progettuali,
sia ai concorrenti che non presentano alcuna proposta.
Il coefficiente 0,25 sarà attribuito all'offerta i cui contenuti sono sviluppati con un grado di approfondimento
mediocre.
Il coefficiente 0,50 sarà attribuito all'offerta i cui contenuti sono coerenti con quanto richiesto, sviluppati con
un livello sufficiente di approfondimento.
Il coefficiente 0,75 sarà attribuito all'offerta i cui contenuti sono coerenti con quanto richiesto, sviluppati con
un livello buono di approfondimento.
Il coefficiente 1 sarà attribuito all'offerta i cui contenuti sono coerenti con quanto richiesto, sviluppati con un
livello eccellente di approfondimento.
Ogni variante migliorativa non dovrà comportare alcun aumento di prezzo.
Si precisa che nel caso in cui l'offerta tecnica di un concorrente contenga elementi che la commissione
giudicatrice ritenga peggiorativi rispetto alle condizioni minime richieste o comunque non migliorativi e,
pertanto, non accettabili, non si procederà alla esclusione del concorrente dalla gara ma se ne terrà conto
nell’assegnazione dei coefficienti numerici, ed in particolare, sullo specifico criterio di valutazione, al
suddetto concorrente sarà assegnato un coefficiente pari a zero. In caso di aggiudicazione, tale
concorrente dovrà eseguire l’intervento, per quanto riguarda le dette proposte ritenute inaccettabili, nel
rispetto delle indicazioni e prescrizioni delle condizioni minime a base di gara.
OFFERTA ECONOMICA
Al concorrente che offrirà il maggior ribasso percentuale sull'elenco prezzi unitari posto a base di gara otterrà
il punteggio massimo assegnabile all'offerta economica, pari a 20 punti; agli altri concorrenti il punteggio
verrà assegnato mediante l’applicazione della seguente formula:
P off.econ. = Ri/Rmax * 20
dove:
P off. Econ. è il punteggio attribuito all'offerta economica;
Ri è il ribasso percentuale formulato dal concorrente i-esimo;
Rmaxè il ribasso percentuale massimo formulato dai concorrenti;
20 è il punteggio massimo attribuibile all'offerta economica
Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti, anche se soccombenti, per lo studio e la compilazione
degli elaborati costituenti l'offerta tecnica, i quali non saranno restituiti, e resteranno di proprietà della
Stazione Appaltante. Risulterà aggiudicatario il concorrente che avrà conseguito il punteggio complessivo
(punteggio relativo all'offerta tecnica sommato al punteggio relativo all'offerta economica) più alto non
11
anomalo. Qualora al termine delle operazioni di gara, due o più concorrenti abbiano raggiunto identico
punteggio, l’aggiudicazione verrà effettuata secondo le procedure previste dall’art. 77 del R.D. 827/24
(sorteggio). Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida e
congrua. La stazione appaltante si riserva di non procedere alla conclusione dell'accordo quadro per uno o
per entrambi i lotti in cui è suddivisa la procedura, qualora ritenga che nessuna offerta sia conveniente o
idonea, ai sensi dell'art. 81, comma 3, del D.Lgs. 163/2006.
La Commissione valuterà, ai sensi dell'art. 86, comma 2, del D.lgs. 163/2006 la congruità delle offerte in
relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo sia la somma dei punti relativa agli altri elementi di
valutazione siano entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti.
In ogni caso, la stazione appaltante si riserva di valutare la congruità dell'offerta che, in base ad elementi
specifici, appaia anormalmente bassa, ai sensi dell'art. 86, comma 3, del D.Lgs. 163/2006.
Nel caso si riscontrasse anomalia dell'offerta, la stazione appaltante procederà ai sensi degli art. 87 e 88 del
D.Lgs. 163/2006. Alle Ditte verranno richieste le giustificazioni relative all’anomalia secondo le indicazioni di
cui all’allegato 9 al presente disciplinare “Criteri per la redazione delle giustificazioni”.
Si invitano, tuttavia, i concorrenti, a fini acceleratori e di semplificazione, a voler compilare, in
via preventiva, e ad inserire già nella busta C “offerta economica” le giustificazioni secondo le
indicazioni di cui all'allegato 9 al presente disciplinare “Criteri per la redazione delle
giustificazioni”. Le informazioni che si richiedono costituiscono infatti l'esplicitazione delle valutazioni
economiche effettuate dal concorrente ai fini della formulazione del ribasso in sede di gara.
La stazione appaltante si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle
migliori offerte, non oltre la quinta.
Trattandosi di un contratto in cui i lavori e i servizi non sono predeterminati nel numero dalla Stazione
Appaltante ma devono essere individuati nel corso dello svolgimento dell’appalto in base alle necessità
dell’Amministrazione, le voci di prezzo che dovranno essere giustificate sono quelle di seguito riportate e che,
presumibilmente, saranno quelle impiegate maggiormente.
D.2.3
Fornitura e posa in opera di misto granulare delle dimensioni massime di mm. 30, compresa la
compattazione, per il ricarico delle banchine stradali,misurato su automezzi a piè d'opera
€/mc
D.2.6
Formazione di sottofondo stradale in misto granulare stabilizzato con legante naturale, compresa la
fornitura dei materiali, lavorazione, stesa e compattamento con qualsiasi idonea apparecchiatura, compresa ogni
fornitura, lavorazione ed onere per dare il lavoro compiuto a perfetta regola d'arte e pronto alla successiva stesa di
conglomerati bituminosi.
€/m
D.3.3.b Fornitura, a piè d'opera, di conglomerato bituminoso per riprese, conguagli, rappezzi su pavimentazioni
esistenti; misurato sui mezzi di trasporto, dopo lo spianamento, sul luogo d'impiego; confezionato con tutte le modalità
previste dal Capitolato Speciale. Per conglomerato di tipo binder, considerato un peso specifico pari a 1.75 t/mc.€/ton.
D.3.5 Stesa di conglomerato bituminoso posto in opera a mano o con macchina vibrofinitrice, costipato con rulli di
adeguato peso; compresa nel prezzo la stesa di una mano d'attacco in emulsione bituminosa nella misura di Kg/mq 0.60,
compresa la pulizia del piano di posa e la mano d'opera necessaria per la regolazione del traffico. €/m
E.1.a Verniciatura, sia che trattasi di nuovo impianto o di ripasso, di strisce longitudinali di colore bianco o giallo,
rette o curve, di qualsiasi entità, con vernice spartitraffico rifrangente (riferimento norme capitolato prestazionale
3.2.B), compresa l’eventuale pulizia del piano di posa ed ogni altro onere per dare l’opera compiuta a perfetta regola
d’arte. Per strisce da 12 cm.
€/m
E.3.a Esecuzione di segnaletica orizzontale costituita da strisce longitudinali di colore bianco o giallo, rette o curve e
di qualsiasi entità, realizzate con materiale termo spruzzato plastico ad immediata essiccazione, contenente microsfere
di vetro rifrangenti, applicate alla temperatura di 200° C, compresa la contemporanea post spruzzatura a pressione di
altre microsfere di vetro, compresi l’eventuale pulizia del piano di posa, l’onere per il perfetto tracciamento, la
segnaletica per la deviazione del traffico e quant’altro necessita per dare il lavoro finito a perfetta regola d’arte. Per
strisce da 12 cm. €/m
G.2.6.d Fornitura e posa in opera di barriere di sicurezza in acciaio zincato a caldo, conforme al D.M. 03.06.1998 e
successive modifiche, sottoposta alle prove di impatto come definite dalle Autorità competenti, valutata la metro lineare
12
di barriera compresi i sistemi di attacco necessari per il collegamento dei vari elementi, l'infissione dei pali di sostegno
ed ogni altro onere accessorio per dare il lavoro finito a perfetta regola d'arte. Barriera di classe H1, da posizionare su
rilevato, nella parte laterale della carreggiata, costituita da fascia orizzontale a doppia onda ed elementi complementari,
come da documento certificante l'effettuazione delle prove previste dalle normative.
€/m
N.1.1.a Operazioni di sgombero neve eseguito con mezzi ed attrezzature di proprietà dell'Impresa. Sgombero neve
sulle strade di montagna con attrezzature e mezzi di trasporto di proprietà dell'Impresa €/Km
N.2.1.b Spargimento cloruri effettuato con mezzi ed attrezzature di proprietà dell'Impresa sulle strade di pianura €/km
N.2.2 Fornitura di cloruro di sodio sfuso presso i piazzali dei centri di manutenzione (individuati con il Piano Neve di
cui all'art. 11.5 dello schema di contratto o dalla D.L.)
€/Kg
J) REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA E MODALITA' DI PRESENTAZIONE
DELL'OFFERTA
I requisiti per poter partecipare alla presente procedura sono i seguenti:
1) non sussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38 del D.Lgs. 163/2006;
2) iscrizione per attività inerenti a quelle oggetto dell'appalto al Registro della Camera di Commercio per
Imprese aventi sede in Italia, ovvero in analogo Registro secondo la legislazione del Paese di
provenienza per le Imprese non aventi sede in Italia. (ex art. 39 D.lgs. 163/2006);
3) possesso di attestazione rilasciata da Società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. 207/2010,
regolarmente autorizzata, in corso di validità, per categorie e classifiche adeguate ai lavori da assumere.
I lavori sono classificati nella categoria prevalente OG3. Il concorrente deve essere in possesso
dell'attestazione di qualificazione, rilasciata da una SOA regolarmente autorizzata, nella categoria
prevalente OG3 per le classifiche indicate sopra nel presente disciplinare, distintamente per i due lotti in
cui si suddivide l'appalto. Gli importi dei lavori appartenenti alla categoria prevalente, gli importi della
categoria scorporabile e l'incidenza in percentuale sul totale sono riportati sopra, distintamente per
ciascuno dei due lotti.
Si precisa che le lavorazioni appartenenti alla categoria scorporabile OS10 possono essere eseguite solo
da Imprese in possesso della relativa qualificazione. Il concorrente privo della qualificazione nella
predetta categoria potrà subappaltare dette lavorazioni ma, dovrà dichiarare, in sede di partecipazione
alla gara, a pena di esclusione, la volontà di subappaltarle. In tal caso la qualificazione per la categoria
prevalente OG3 dovrà compensare gli importi corrispondenti alla categoria OS10 non posseduta. Tale
requisito deve essere dimostrato, in sede di gara, mediante presentazione della predetta attestazione
SOA (in originale o copia corredata da dichiarazione del legale rappresentante che ne attesti la
conformità all'originale, accompagnata da fotocopia di documento d'identità del medesimo);
4) aver realizzato negli ultimi due esercizi finanziari conclusi (anni 2012 e 2013) un fatturato derivante dalla
effettuazione di servizi di agibilità invernale almeno pari a Euro 400.000,00#, sia per la partecipazione al
lotto 1 che per la partecipazione al lotto 2. Il 10% di tale importo può riguardare la fornitura di cloruri.
In sede di partecipazione alla gara è sufficiente che il possesso di tale requisito venga dichiarato ai sensi
degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000. Qualora il concorrente sia tra quelli sorteggiati ai sensi dell'art.
48 del D.lgs. 163/2006, dovrà produrre, entro 10 giorni dalla richiesta, la documentazione indicata nel
presente disciplinare di gara comprovante il predetto requisito. Il medesimo obbligo incombe
sull'aggiudicatario e sul secondo classificato qualora non figurino tra i sorteggiati;
5) aver realizzato negli ultimi due esercizi finanziari conclusi (anni 2012 e 2013) un fatturato derivante dalla
effettuazione di servizi di sfalcio erba/manutenzione del verde su strade, almeno pari a Euro 80.000,00
per la partecipazione al lotto 1 e pari ad almeno Euro 200.000,00 per la partecipazione al lotto 2. In sede
di partecipazione alla gara è sufficiente che il possesso di tale requisito venga dichiarato.
6) per il servizio di agibilità invernale, i concorrenti devono aver svolto, per almeno un anno negli ultimi tre
anni, servizi di agibilità invernale su strade per una estensione complessiva di almeno km 200 per la
partecipazione al lotto 1 e di almeno km 230 per la partecipazione al lotto 2. Tale requisito deve essere
dimostrato con un solo contratto. In caso di contratto avente per contraenti più imprese riunite in
13
raggruppamenti temporanei, il requisito chilometrico di cui sopra sarà di competenza di ogni impresa
facente parte del raggruppamento temporaneo di imprese in quota percentuale di partecipazione al
raggruppamento. Qualora il requisito sia dimostrato con un contratto pluriennale sarà tenuta in
considerazione esclusivamente la rete stradale gestita annualmente non potendosi sommare i kilometri
di strade gestiti per ciascuno degli anni di durata del contratto pluriennale. Al fine di dimostrare tale
requisito di estensione complessiva delle strade non è consentito sommare la lunghezza delle singole
corsie, mentre solo nel caso di servizi svolti su strade o autostrade a più carreggiate è consentito
sommare lo sviluppo delle singole carreggiate.
In sede di gara dovrà essere indicato l'importo, l'elenco della rete stradale gestita, la durata e i
destinatari pubblici o privati del servizio stesso. Qualora il concorrente sia tra quelli sorteggiati, ai sensi
dell'art. 48 del D.lgs. 163/2006, dovrà produrre, entro il termine di 10 giorni dalla richiesta, la
documentazione indicata nel disciplinare di gara comprovante il predetto requisito. Il medesimo obbligo
incombe sull'aggiudicatario e sul secondo classificato qualora non figurino tra i sorteggiati.
7) per il servizio di sfalcio erba/manutenzione del verde su strade, i concorrenti devono aver svolto, per
almeno un anno negli ultimi tre anni, servizi di sfalcio erba su strade per una estensione complessiva di
almeno km 80 per la partecipazione al lotto 1 e di almeno km 200 per la partecipazione al lotto 2. Tale
requisito deve essere dimostrato con un solo contratto. Qualora il requisito sia dimostrato con un
contratto pluriennale sarà tenuta in considerazione esclusivamente la rete stradale gestita annualmente
non potendosi sommare i kilometri di strade gestiti per ciascuno degli anni di durata del contratto
pluriennale. Al fine di dimostrare tale requisito di estensione complessiva delle strade non è consentito
sommare la lunghezza delle singole corsie, mentre solo nel caso di servizi svolti su strade o autostrade a
più carreggiate, il cui spartitraffico centrale sia inerbito, è consentito sommare lo sviluppo delle singole
carreggiate.
In sede di gara dovrà essere indicato l'importo, l'elenco della rete stradale gestita, la durata e i
destinatari pubblici o privati del servizio stesso. Qualora il concorrente sia tra quelli sorteggiati ai sensi
dell'art. 48 del D.lgs. 163/2006, dovrà produrre, entro 10 giorni dalla richiesta, la documentazione
indicata nel disciplinare di gara comprovante il predetto requisito. Il medesimo obbligo incombe
sull'aggiudicatario e sul secondo classificato qualora non figurino tra i sorteggiati.
8) impegno a mettere a disposizione, in caso di aggiudicazione, almeno due centri operativi, aventi le
caratteristiche minime descritte all'art. 16, punto 2, dello schema di contratto, situati entro 30 kilometri,
calcolati sulla base delle percorrenze stradali, dai riferimenti convenzionalmente indicati per i due lotti
(Lotto 1: Borgonovo Val Tidone, Bobbio; Lotto 2: Cortemaggiore, Lugagnano Val d'Arda).
In sede di partecipazione alla gara è sufficiente che tale impegno venga dichiarato
nell'istanza/dichiarazione di cui all'allegato 1) al presente disciplinare. Entro 30 giorni dalla
comunicazione dell'avvenuta aggiudicazione definitiva, l'aggiudicatario dovrà presentare idonea
documentazione attestante la proprietà della struttura o la disponibilità della medesima per tutta la
durata dell'appalto (per esempio con contratto di affitto/leasing per l'intera durata dell'appalto) e rendere
operativi i centri stessi;
9) impegno a mettere a disposizione, in caso di aggiudicazione, mezzi e attrezzature in numero e
caratteristiche tecniche non inferiori a quanto descritto all'articolo 16 dello schema di contratto;
10) impegno ad installare, su ogni mezzo spartineve e ogni mezzo spandisale, un apparato GPS/GPRS per il
monitoraggio del servizio di agibilità invernale. Il sistema dovrà rilevare e restituire all'Amministrazione
Provinciale le informazioni relative all’esercizio dei mezzi stessi, ai fini del controllo e della
contabilizzazione del servizio.
Si invitano i concorrenti, a fini acceleratori e di semplificazione, a voler includere nella busta
“A”, relativa alla documentazione amministrativa, la documentazione a comprova del
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnico-organizzativa di
cui sopra, come specificato oltre nel presente disciplinare (pagina 22).
RIGUARDO AI REQUISITI DI CAPACITà ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO
14
ORGANIZZATIVA SI FORNISCONO, INOLTRE, LE SEGUENTI PRECISAZIONI:
Imprese singole
Le Imprese singole devono essere in possesso di tutti i requisiti indicati nel presente disciplinare al punto I).
Raggruppamenti temporanei di concorrenti e Consorzi di cui all'art.34, comma 1 lett. e) del
D.Lgs. 163/2006 di tipo orizzontale.
I requisiti di capacità economica, finanziaria, tecnica, organizzativa richiesti nel bando di gara per le Imprese
singole devono essere posseduti dalla mandataria o da una consorziata nella misura minima del 40%, la
restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dalle mandanti o dalle altre consorziate
ciascuna nella misura minima del 10%. In ogni caso l'Impresa mandataria deve possedere i requisiti in
misura percentuale superiore rispetto a ciascuna delle mandanti.
Raggruppamenti temporanei di concorrenti e Consorzi di cui all'art.34, comma 1 lett. e) del
D.Lgs. 163/2006 di tipo verticale.
I requisiti di capacità economica, finanziaria, tecnica, organizzativa richiesti nel bando di gara devono essere
posseduti dalla capogruppo nella categoria prevalente dei lavori (OG3), mentre nella categoria scorporata dei
lavori (OS10) e nei servizi, ciascuna mandante deve possedere i requisiti previsti per l'importo dei lavori o dei
servizi che intende assumere.
Raggruppamenti temporanei di concorrenti e Consorzi di cui all'art.34, comma 1 lett. e) del
D.Lgs. 163/2006 di tipo misto.
E' ammessa la partecipazione di Raggruppamenti temporanei e consorzi di tipo misto, costituiti da un
raggruppamento orizzontale per la categoria prevalente (o per una categoria scorporabile o servizio) ed un
raggruppamento verticale per le restanti categorie di lavori o servizi. Anche per la subassociazione
orizzontale del raggruppamento di tipo misto, l'Impresa mandataria deve posseere i requisiti in misura
maggioritaria.
L'intero raggruppamento o Consorzio deve in ogni caso possedere i requisiti richiesti per l'Impresa singola.
Per partecipare alla gara i concorrenti devono esser in possesso di certificazione di qualità UNI-EN ISO 9000
rilasciata da soggetti accreditati. Il possesso della certificazione del sistema di qualità deve risultare
dall'attestato SOA oppure da documento prodotto in originale o copia conforme.
In caso di raggruppamento temporaneo, aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, il requisito
deve essere posseduto da tutti gli operatori economici raggruppati, ad eccezione delle imprese che
assumono lavori di importo per il quale sia sufficiente la qualificazione in classifica II.
E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in
raggruppamento o Consorzio. E' vietata l'associazione in partecipazione. E' vietata qualsiasi modificazione
alla composizione dei raggruppamenti e dei consorzi rispetto a quella risultante dall'impegno presentato in
sede di gara; l'inosservanza di tale divieto comporta l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 37, comma
10, del D.Lgs. 163/2006.
E' possibile presentare offerta per entrambi i lotti. L'aggiudicazione di un lotto esclude però
dall'aggiudicazione per il lotto successivo.
Fermo restando che le ditte partecipanti possono presentare offerta per entrambi i lotti di gara,
resta inteso che la Stazione Appaltante intende appaltare i due lotti a due aggiudicatari
differenti, per cui il primo lotto ad essere assegnato sarà il Lotto 2 e la ditta aggiudicataria
provvisoria del secondo lotto sarà automaticamente esclusa dalla procedura di assegnazione
del secondo lotto, con la conseguenza che qualora abbia presentato offerta anche per il primo
lotto, tale offerta non sarà presa in considerazione.
Nel caso in cui nessuna delle offerte presentate sia ritenuta conveniente o tecnicamente valida, o comunque
per qualsiasi motivo a proprio insindacabile giudizio, la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di non
procedere con la conclusione dell'accordo e con l'aggiudicazione (art. 81, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i.), con riferimento ad uno qualunque o ad entrambi i lotti, dandone tempestiva comunicazione ai
partecipanti alla procedura, secondo quanto previsto dall'art. 79 del D.Lgs. 163/2006.
15
Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno far pervenire, entro il termine perentorio indicato nel bando
di gara (ore 12:00 del 25/07/2014 al seguente indirizzo: PROVINCIA DI PIACENZA – Corso
Garibaldi, 50 – 29121 Piacenza, un unico plico sigillato, timbrato e controfirmato o siglato sui lembi di
chiusura, recante all'esterno la ragione sociale e l'indirizzo del concorrente, l'indirizzo della stazione
appaltante, la dicitura “PROCEDURA APERTA PER L'ISTITUZIONE DI UN ACCORDO QUADRO PER
L'AFFIDAMENTO DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE PER MANUTENZIONE RETE VIARIA.”, nonché
l'indicazione del/dei lotto/i di riferimento. I plichi dovranno contenere n.3 (tre) buste (se il
concorrente partecipa ad un solo lotto), oppure n. 5 (cinque) buste (se il concorrente partecipa ad entrambi i
lotti). Le predette buste dovranno essere tutte sigillate, timbrate e controfirmate sui lembi di chiusura, recare
all'esterno la ragione sociale del concorrente, l'oggetto della gara. Inoltre dovranno riportare rispettivamente
la seguente dicitura:
“ Busta A – Documentazione Amministrativa”
In tale busta dovrà essere inserita la documentazione più sotto elencata. La documentazione
amministrativa può essere unica anche per chi partecipa ad entrambi i lotti. In questo caso il
concorrente dovrà far riferimento alla documentazione richiesta per il lotto di importo più
elevato (ovvero il lotto 2). Pertanto anche i concorrenti che partecipano ad entrambi i lotti
potranno inserire tutta la documentazione amministrativa in una sola Busta (busta A).
“ Busta B – Offerta tecnica per il lotto n. ”;
In tale busta dovrà essere inserita l'offerta tecnica più sotto descritta. I concorrenti che partecipano ad
entrambi i lotti dovranno, pertanto, redigere una offerta tecnica per ogni lotto e inserire le medesime, a
pena di esclusione, in buste separate, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, riportanti
all'esterno la dicitura sopra indicata e il numero del lotto al quale si riferisce.
“ Busta C – Offerta economica per il lotto n. ”
In tale busta dovrà essere inserita l'offerta economica più sotto descritta. I concorrenti che partecipano ad
entrambi i lotti dovranno, pertanto, redigere una offerta economica per ogni lotto e inserire le
medesime, a pena di esclusione, in buste separate, sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura,
riportanti all'esterno la dicitura sopra indicata e il numero del lotto al quale si riferisce.
Nella busta A dovranno essere contenuti a pena di esclusione, i seguenti documenti redatti esclusivamente
in lingua italiana:
1.
Istanza di ammissione alla procedura aperta, con l'indicazione del lotto o dei lotti a cui il concorrente
intende partecipare, redatta in bollo da € 16,00#, completa di dichiarazione sostitutiva, ai sensi degli artt. 46
e 47 del D.P.R. 445/2000, resa e sottoscritta dal titolare/legale rappresentante/procuratore e accompagnata,
a pena di esclusione, da fotocopia di documento d'identità del dichiarante, in corso di validità. Nel caso di
raggruppamento temporaneo di imprese e Consorzio, la predetta istanza/dichiarazione deve essere
presentata da tutti i soggetti che partecipano al raggruppamento/Consorzio; tale istanza/dichiarazione dovrà
essere conforme al modello di cui all'allegato 1) predisposto da questa Amministrazione e contenere, a
pena di esclusione, tutte le informazioni e dichiarazioni ivi indicate.
2.
Dichiarazione sostitutiva di certificazioni ai sensi dell'art. 46 del D.P.R. 445/2000 (conforme al
modello di cui all'allegato 2) al presente disciplinare, resa e sottoscritta dai soggetti sotto indicati (nel
caso di raggruppamento temporaneo di imprese, aggregazione di imprese di rete o Consorzio, tale
dichiarazione dovrà essere resa anche da parte di tutte le Imprese che partecipano al
raggruppamento/aggregazione/Consorzio, per i soggetti sotto indicati):
a. Direttori tecnici (diversi dal titolare), nel caso di imprese individuali;
b. Direttori tecnici e tutti i soci, nel caso di società in nome collettivo;
c. Direttori tecnici e tutti i soci accomandatari, nel caso di società in accomandita semplice;
d. Direttori tecnici, tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza, il socio unico, persona fisica,
ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, per tutti gli altri tipi di società o
consorzi;
3.
documento comprovante l'avvenuta costituzione della garanzia di cui all'art. 75, comma 1, del
D.Lgs.163/2006 (cauzione provvisoria) nell'importo di Euro 52.511,64# pari al 2% dell'importo complessivo
16
del lotto più elevato (lotto 2 – area est). Il concorrente che partecipa solo al lotto 1 (area ovest), di importo
meno elevato, può presentare cauzione provvisoria per un importo Euro 39.920,18#, pari al 2% dell'importo
del lotto 1. La predetta garanzia può essere prestata mediante:
a) Quietanza comprovante il versamento, in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al
corso del giorno del deposito, al Tesoriere della Provincia di Piacenza, presso la Cassa di Risparmio di Parma
e Piacenza – Sede di Via Poggiali, 18 - Piacenza; b) Fidejussione bancaria o assicurativa o rilasciata da
intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D.Lgs. 385/1993. Qualora la garanzia
sia costituita nella forma di fidejussione essa deve essere conforme agli schemi emanati con decreto del
Ministero delle attività produttive 123/2004 e dovrà altresì, riportare, a pena di esclusione, la espressa
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale nonché la rinuncia all'eccezione di cui
all'art. 1957, comma 2, del Codice Civile. Indipendentemente dalle modalità scelte per la costituzione della
predetta garanzia, occorre, comunque, presentare, ai sensi dell'art. 75, comma 8, del D.Lgs. 163/2006, a
pena di esclusione, l'impegno di un fidejussore a rilasciare la garanzia fidejussoria per l'esecuzione del
contratto di cui all'art. 113 del D.lgs. 163/2006, qualora l'offerente risultasse aggiudicatario. La garanzia
dovrà avere validità per almeno 180 (centottanta) giorni dalla data di presentazione dell'offerta e dovrà
indicare l'operatività della medesima entro 15 (quindici) giorni a semplice richiesta della stazione appaltante.
Per poter beneficiare della riduzione di cui all'art. 75, comma, 7, del D.Lgs. 163/2006, occorre documentare il
possesso dei requisiti di qualità, allegando copia conforme della relativa certificazione o, in alternativa, che
dall'attestazione SOA si evinca il possesso dei predetti requisiti. In caso di raggruppamento di
concorrenti/consorzio da costituire la fidejussione, dovrà essere presentata dalla mandataria/capogruppo in
nome e per conto di tutti i concorrenti mandanti, da indicare nominativamente, anche se sottoscritta solo
dall'impresa qualificatasi come mandataria. In caso di avvalimento ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 163/2006,
per poter beneficiare della predetta riduzione, il requisito della qualità deve essere posseduto, in ogni caso
dall'Impresa partecipante, indipendentemente dalla circostanza che sia posseduto dall'Impresa ausiliaria.
4.
Copia fotostatica dell'attestazione SOA in corso di validità, corredata da dichiarazione del legale
rappresentante che ne attesti la conformità all'originale, accompagnata da fotocopia di documento d'identità
del dichiarante. Qualora l'attestazione SOA, sebbene in corso di validità al momento della presentazione
dell'offerta, giunga a scadenza nei tre mesi successivi alla data di presentazione dell'offerta, i concorrenti
sono tenuti a produrre, a pena di esclusione, dichiarazione resa con le modalità di cui all'art. 46 del D.P.R.
445/2000, attestante che l'impresa ha in corso l'istruttoria per il rinnovo dell'attestazione, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 76 del D.P.R. 207/2010;
5.
Dichiarazione conforme all'allegato 6).debitamente compilata, timbrata e firmata, certificante i
servizi di agibilità invernale eseguiti;
6.
Dichiarazione conforme all'allegato 7) .debitamente compilata, timbrata e firmata, certificante i
servizi di sfalcio erba su strade eseguiti;
7. Documentazione comprovante il versamento del contributo di € 140,00# (centoquaranta euro) per
ognuno dei lotti cui si intende partecipare a favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture dovuto ai sensi dell’art. 1 commi 65 e 67 della Legge 23/12/2005 n. 266 e della
deliberazione 5 marzo 2014 dell’Autorità stessa.
L’Impresa offerente, pena l’esclusione, dovrà presentare l’originale o copia della ricevuta, resa
conforme ai sensi dell’Art. 19 del D.P.R. 445/2000.
17
Per eseguire il pagamento, indipendentemente dalla modalità di versamento utilizzata, sarà necessario
iscriversi on line al nuovo “servizio di Riscossione” raggiungibile all’indirizzo http://contributi.avcp.it,
secondo quanto previsto dalle istruzioni relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266, di soggetti pubblici e privati in vigore dal 1 maggio 2010 pubblicate
sul sito internet dell'Autorità di Vigilanza.
L’utente iscritto per conto dell’operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo
rilasciate e inserire il codice CIG che identifica il lotto cui si intende partecipare. Il sistema consentirà il
pagamento diretto mediante carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei
punti vendita Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti
modalità di pagamento della contribuzione:
•
online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per
eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le istruzioni a
video oppure l’emanando manuale del servizio.
A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e allegare
all’offerta, all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere
stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on line sul
“Servizio di Riscossione”;
•
•
in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i
punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All’indirizzo
http://www.lottomaticaservizi.it, disponibile la funzione "cerca il punto vendita più vicino a te” alla
voce “contributo AVCP” tra le categorie di servizio previste dalla ricerca. Lo scontrino rilasciato dal
punto vendita dovrà essere allegato in originale all'offerta.
Nel caso di Raggruppamenti temporanei di imprese, sia già costituiti che non ancora costituiti, il
versamento è unico ed è effettuato dalla capogruppo. Nel caso di Consorzio stabile, il versamento deve
essere eseguito dal consorzio. In caso di consorzio ordinario si applica quanto detto sopra in caso di R.T.I..
8.
attestazione rilasciata da incaricato della Provincia di Piacenza circa l'avvenuta ricognizione dei luoghi
ove dovranno essere svolti i lavori e i servizi (si veda il punto G) del presente disciplinare);
9.
solo per Raggruppamenti temporanei/Consorzi/GEIE costituiti prima della partecipazione alla gara: la
Capogruppo deve, presentare, a pena di esclusione, la scrittura privata autenticata da cui risulti il
mandato collettivo speciale con rappresentanza ad essa conferito dalle mandanti, nonché la procura redatta
nella forma dell'atto pubblico attestante il conferimento della rappresentanza legale del
Raggruppamento/Consorzio/Geie al legale rappresentante dell'Impresa capogruppo. Dall'atto costitutivo
dovrà inoltre risultare: in caso di raggruppamento di tipo orizzontale la quota di partecipazione in valore
percentuale; in caso di raggruppamento verticale le categorie di lavori o i servizi assunti dalla capogruppo e
dalle mandanti/consorziate; in caso di raggruppamenti misti: dovranno risultare entrambe le predette
informazioni. Si fa presente che le stesse quote di partecipazione e/o le indicazioni relative all'assunzione di
categorie di lavori o servizi dovranno essere osservate nella suddivisione delle lavorazioni e dei servizi che
concretamente le singole imprese andranno ad eseguire, fatto salvo il disposto dell'art. 12 , comma 9 del
D.L. 47/2014.
Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete:
a) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai
sensi dell’art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009:
1. copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per
atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD (Codice Amministrazione Digitale D.Lgs. n. 82/2005
ss.mm.ii.), con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;
2. dichiarazione (sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune) che indichi per quali imprese la rete
concorre e relativamente a queste ultime opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; ( in caso
di aggiudicazione i soggetti assegnatari dell’esecuzione dei lavori non possono essere diversi da
18
quelli indicati);
3. dichiarazione che indichi la quota di partecipazione all’aggregazione di imprese che partecipa alla gara,
corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascuna impresa aderente alla rete, al fine di
rendere possibile la verifica dei requisiti percentuali richiesti dall’art. 92 del Regolamento, nonché l’impegno ad
eseguire le prestazioni oggetto dell’appalto nella percentuale corrispondente.
b) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività
giuridica ai sensi dell’art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009: copia autentica del contratto di rete,
redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25
del CAD, recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all'impresa mandataria,
con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e della quota di partecipazione all’aggregazione di
imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascun
operatore economico concorrente. Si precisa che qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma
digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi
sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata,
anche ai sensi dell’art. 25 del CAD.
ovvero
c) se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è
sprovvista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione
richiesti:
1. copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per
atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, con allegato il mandato collettivo irrevocabile con
rappresentanza conferito alla mandataria, redatto per scrittura privata anche firmata digitalmente ai sensi
dell’art. 24 del CAD, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e della quota di partecipazione
all’aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti
da ciascun operatore economico concorrente;
ovvero
2. copia autentica del contratto di rete (redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per
atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD), con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente
aderente al contratto di rete, attestanti:
a) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di
capogruppo;
b) l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di lavori pubblici con
riguardo ai raggruppamenti temporanei;
c) la quota di partecipazione all’aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di
lavori che verranno eseguiti da ciascuna impresa aderente alla rete, al fine di rendere possibile la verifica dei
requisiti percentuali richiesti dall’art. 92 del Regolamento, nonché l’impegno ad eseguire le prestazioni oggetto
dell’appalto nella percentuale corrispondente.
Si precisa che qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art.
24 del CAD, il mandato deve avere la forma dell’atto pubblico o della scrittura privata autenticata,
anche ai sensi dell’art. 25 del CAD.
Per maggiori specificazioni in merito alla partecipazione da parte di aggregazione di imprese di rete, si rimanda alla
Determinazione n. 3/2013 dell'Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici.
Le dichiarazioni potranno essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso
va allegata copia conforme all’originale della relativa procura.
10. solo per Raggruppamenti temporanei/Consorzi/GEIE non ancora costituiti al momento della
partecipazione alla gara: devono presentare, a pena di esclusione, l'impegno (conforme al modello di cui
all'allegato 3 ) che, in caso di aggiudicazione della gara le Imprese partecipanti conferiranno mandato
collettivo speciale con rappresentanza, da far risultare con scrittura privata autenticata, ad una di esse, da
indicare, qualificata come capogruppo/mandataria, la quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio
e delle mandanti. Le Imprese partecipanti al raggruppamento/Consorzio/Geie dovranno inoltre indicare: in
caso di raggruppamento di tipo orizzontale la quota di partecipazione in valore percentuale; in caso di
raggruppamento verticale le categorie di lavori o i servizi assunti dalla capogruppo e dalle
mandanti/consorziate; in caso di raggruppamenti misti: dovranno essere indicate entrambe le predette
informazioni. Si fa presente che le stesse quote di partecipazione e/o le indicazioni relative all'assunzione di
categorie di lavori o servizi dovranno essere osservate nella suddivisione delle lavorazioni e dei servizi che
19
concretamente le singole imprese andranno ad eseguire, fatto salvo il disposto dell'art. 12 , comma 9 del
D.L. 47/2014;
11. solo per i Consorzi fra Società Cooperative di Produzione e Lavoro, Consorzi fra Imprese Imprese
Artigiane e Consorzi Stabili: dovranno indicare, a pena di esclusione, per quali consorziati concorrono.
Qualora il Consorzio individui quale esecutore dei lavori e/o dei servizi un altro Consorzio ad esso
consorziato, è fatto obbligo a quest'ultimo, pena l'esclusione, di indicare le imprese esecutrici. Le
Imprese o i Consorzi individuati quali esecutori dei lavori e/o dei servizi devono presentare, a pena di
esclusione, dichiarazione del titolare/legale rappresentante conforme al modello di cui all'allegato 5),
accompagnata da fotocopia di documento d'identità e dichiarazione sostitutiva conforme all'allegato
2), rilasciata dai direttori tecnici, da tutti i soci per società in nome collettivo, da tutti i soci
accomandatari per società in accomandita semplice, da tutti gli altri amministratori muniti di poteri di
rappresentanza per gli altri tipi di Società/Consorzi;
12. solo per i concorrenti che fanno ricorso all'avvalimento: i concorrenti che fanno ricorso all'avvalimento, in
aggiunta alla sopra elencata documentazione, devono presentare:
− l'attestazione SOA dell'impresa Ausiliaria qualora l'avvalimento riguardi i requisiti per l'esecuzione dei
lavori;
− una dichiarazione, sottoscritta dal Titolare/Legale rappresentante con cui dichiara di avvalersi dei requisiti
necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell'Impresa ausiliaria
(conforme a quella già contenuta nel modello di cui all'allegato 1).
− una dichiarazione (conforme al modello di cui all'allegato 4) resa e sottoscritta dal Titolare/Legale
rappresentante dell'impresa Ausiliaria accompagnata a pena di esclusione, da fotocopia di documento
d'identità del dichiarante con cui il medesimo titolare/legale rappresentante della Impresa ausiliaria:
•
attesta il possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'art. 38 del D.lgs. 163/2006;
•
attesta, elencandoli, il possesso dei requisiti di cui è carente il concorrente;
•
si obbliga verso il concorrente e la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata
dell'appalto le risorse necessarie (elencandole) di cui è carente il concorrente;
•
attesta che non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata, né si trova in una situazione
di controllo con una delle altre imprese che partecipano alla gara;
− dichiarazione sostitutiva conforme al modello di cui all'allegato 2), resa e sottoscritta dai seguenti
soggetti dell'Impresa ausiliaria: direttori tecnici, tutti i soci per le società in nome collettivo, tutti i soci
accomandatari per le società in accomandita semplice, tutti gli altri amministratori muniti di poteri di
rappresentanza, il socio unico persona fisica o il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro
soci per tutti gli altri tipi di società/consorzi;
− contratto, in originale o copia autentica, in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del
concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell'appalto. Il contratto deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente:
a) oggetto: le risorse e i mezzi prestati n modo determinato e specifico ( NOTA BENE:
l'indicazione generica delle risorse e mezzi è causa di esclusione dalla gara);
b) durata;
c) ogni altro utile elemento ai fini dell'avvalimento.
Nel caso di avvalimento nei confronti di Impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto
l'Impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed
economico esistente nel gruppo.
Si precisa che i fac-simile delle dichiarazioni richieste sono scaricabili dal sito internet www.provincia.pc.it e
possono essere anche direttamente compilati non essendo obbligatoria la ricopiatura.
Si avvisa, in ogni caso, che le dichiarazioni richieste dovranno essere conformi ai predetti fac-simile e
contenere tutte le informazioni e dichiarazioni ivi richieste e indicate.
20
Nella busta B – “Offerta Tecnica” dovrà essere contenuta, a pena di esclusione, l'offerta tecnica in
originale, redatta esclusivamente in lingua italiana e secondo le indicazioni fornite al paragrafo “Criteri di
aggiudicazione”. L'offerta tecnica non dovrà includere, pena l'esclusione, alcuna indicazione economica
diretta o indiretta. L'offerta tecnica, a pena di esclusione dell’offerta, deve essere sottoscritta in calce
dal rappresentante legale del concorrente o da un suo procuratore.
NOTA BENE: Nel caso di concorrente formato da raggruppamento temporaneo/aggregazione di imprese di
rete/Consorzio non ancora costituito l'offerta tecnica dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, da
tutti i legali rappresentanti delle Imprese che costituiranno il Raggruppamento/aggregazione di
imprese/Consorzio, mentre per i raggruppamenti/aggregazione di imprese/Consorzi già costituiti solo
dall'Impresa capogruppo/mandataria.
Si avvisa che le prestazioni aggiuntive e/o migliorative eventualmente proposte con l’offerta tecnica, sono in
ogni caso impegnative sul piano negoziale per il proponente e, in caso di aggiudicazione dell’appalto,
formeranno oggetto della prestazione dell’appaltatore senza oneri aggiuntivi a carico di questa
Amministrazione.
Si invitano i concorrenti, a fini acceleratori e di semplificazione, a voler esplicitamente
evidenziare, con dichiarazione MOTIVATA E COMPROVATA mediante apposita documentazione
probante, DA ALLEGARE all'Offerta Tecnica, le eventuali parti della stessa offerta che
costituiscono segreti tecnici o commerciali. IMPORTANTE: Si fa presente fin da ora che, nel caso
nulla venga dichiarato in merito nell'ambito dell'offerta tecnica, la Stazione Appaltante
presumerà che non sussista nella stessa alcun segreto tecnico e/o commerciale da sottrarre
all'accesso.
Nella busta C -“Offerta Economica” deve essere contenuta l'offerta economica in originale, strutturata
conformemente all'allegato 8). L'offerta, redatta esclusivamente in lingua italiana in carta libera e
debitamente sottoscritta dal legale rappresentante dell'Impresa, non dovrà in alcun modo essere
condizionata o redatta in modo indeterminato. L'offerta dovrà contenere l'indicazione esplicita, in cifra ed in
lettere, del ribasso percentuale offerto sull'elenco prezzi posto a base di gara. Il ribasso offerto non deve
contenere più di tre decimali dopo la virgola. Qualora sia composto da più di tre decimali si terrà conto solo
dei primi tre decimali procedendo ad arrotondamento matematico. Nel caso di discordanza tra la percentuale
di ribasso espressa in cifre e quella espressa in lettere sarà ritenuta valida quella più vantaggiosa per la
Stazione Appaltante, come previsto dall’art 72 del RD 827/1924.
NOTA BENE: qualora il concorrente sia un raggruppamento temporaneo/Consorzio non ancora costituito,
l'offerta deve essere sottoscritta, a pena di esclusione, da tutti i soggetti che costituiranno il
raggruppamento/Consorzio, mentre per i raggruppamenti/Consorzi già costituiti solo dall'Impresa
capogruppo/mandataria. Nel caso di partecipazione alla gara di aggregazioni di imprese di rete, si rimanda a
quanto scritto sopra relativamente alla sottoscrizione dell'istanza di partecipazione alla gara.
Come specificato sopra nel presente disciplinare, si invitano i concorrenti, a fini acceleratori e di
semplificazione, a voler compilare, in via preventiva, e ad inserire già nella busta C “offerta
economica” le giustificazioni secondo le indicazioni di cui all'allegato 9 al presente disciplinare
“Criteri per la redazione delle giustificazioni”.
K) PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
La procedura sarà articolata in più fasi che saranno tutte verbalizzate ai sensi dell'art. 78 del D.Lgs.
163/2006.
-La prima fase (ammissione dei concorrenti e successivo sorteggio, ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs. 163/2006,
di un numero pari al 10% del numero dei concorrenti ammessi) si svolgerà in seduta pubblica in data
29/07/2014 a partire dalle ore 10:00 presso la sede della Provincia di Piacenza – Corso Garibaldi, 50 –
Piacenza;
- la seconda fase (apertura delle buste contenenti le offerte tecniche al fine di procedere alla verifica della
presenza dei documenti prodotti) si svolgerà in seduta pubblica;
-la terza fase (valutazione delle offerte tecniche ed attribuzione dei relativi punteggi) si svolgerà in una o più
sedute riservate;
21
-la quarta fase (apertura delle offerte economiche ed attribuzione del punteggio complessivo ai singoli
concorrenti) si svolgerà in seduta pubblica;
-la eventuale quinta fase (valutazione delle giustificazioni, qualora la Commissione rilevi la presenza di offerte
anormalmente basse) si svolgerà in una o più sedute riservate.
Nel caso di offerte anormalmente basse ai sensi dell'art. 86, comma 2, o nel caso di cui all'art. 86, comma 3,
si procederà ai sensi degli artt. 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006;
-la eventuale sesta fase, successiva alla verifica delle offerte anormalmente basse, si svolgerà in seduta
pubblica.
Relativamente alla data di svolgimento della seconda fase (apertura delle buste delle offerte tecniche), della
quarta (apertura delle offerte economiche) e alla eventuale sesta fase, successiva alla verifica delle offerte
anormalmente basse, verrà trasmesso, ai concorrenti, via pec, apposito avviso.
Alle sedute pubbliche può assistere chiunque. Tuttavia solo i titolari/legali rappresentanti delle Imprese
partecipanti alla gara o i soggetti muniti di delega o procura da parte di questi ultimi hanno diritto
d'intervenire e chiedere la verbalizzazione delle proprie osservazioni.
La Commissione di gara, il giorno fissato nel bando di gara per l'apertura dei plichi, in seduta pubblica,
procederà:
•
a verificare il rispetto del termine e della correttezza formale dei plichi, delle buste ivi contenute,
all'apertura della busta A “Documentazione amministrativa”, per controllare che i documenti ivi
contenuti siano completi;
•
a verificare che i concorrenti non abbiano partecipato alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo, aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, ovvero non abbiano partecipato
alla gara anche in forma singola;
•
a verificare che le imprese ausiliarie di cui si sono avvalse i concorrenti non abbiano presentato
offerta in qualsiasi altra forma;
•
ad una verifica circa il possesso dei requisiti richiesti, sia di ordine generale che di tipo speciale, sulla
base delle dichiarazioni e delle certificazioni presentate dai concorrenti, sulla base dei riscontri
rilevabili dalla consultazione del Casellario Informatico istituito presso l'Autorità di Vigilanza e, se
ritenuto necessario, anche attraverso richiesta dei Certificati del Casellario Giudiziale.
Sulla base dell'esito di tali verifiche si procederà all'ammissione o all'esclusione dei concorrenti.
Le sedute di gara possono essere sospese ed aggiornate ad altra ora o ad un giorno successivo
non festivo salvo che nella fase di apertura delle buste delle offerte economiche.
La Commissione di gara si riserva di invitare i concorrenti a completare o fornire chiarimenti in ordine al
contenuto della documentazione inserita in tale busta ove ciò sia ritenuto necessario.
La Commissione procederà poi al sorteggio, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 48 del D.Lgs.
163/2006, di un numero pari al 10% (dieci per cento) del numero dei concorrenti ammessi, arrotondato
all'unità superiore.
Ai concorrenti sorteggiati sarà richiesto, mediante pec inviato all'indirizzo indicato nella dichiarazione
sostitutiva, di presentare, entro il termine perentorio di dieci giorni dalla data della richiesta, la
documentazione attestante il possesso dei requisiti di ordine economico, finanziario tecnico e organizzativo
richiesti nel presente disciplinare di gara.
In particolare la documentazione da trasmettere sarà la seguente:
1. per dimostrare di aver realizzato il fatturato richiesto nel paragrafo J) del presente disciplinare di gara,
specificatamente per servizi di agibilità invernale e per sfalcio erba/manutenzione del verde su strade, i
concorrenti dovranno far pervenire copia di fatture (relative agli anni 2012 e 2013) o altri idonei
documenti contabili riguardanti i predetti specifici servizi. L'importo complessivo delle fatture dovrà
essere almeno pari ai fatturati richiesti nel bando di gara per ciascuno dei predetti servizi.
2. per dimostrare la capacità tecnica richiesta nel paragrafo J) del presente disciplinare di gara per quanto
attiene i servizi di agibilità invernale e di sfalcio erba/manutenzione del verde su strade, i concorrenti
22
dovranno far pervenire copia del contratto avente per oggetto lo svolgimento di servizi di agibilità
invernale e copia del contratto avente per oggetto lo svolgimento di servizi di sfalcio erba su strade per
una estensione complessiva pari a quella indicata nel presente disciplinare. Si sottolinea, come già
specificato sopra nel presente disciplinare di gara, che il predetto requisito può essere dimostrato al
massimo con un contratto la cui vigenza rientri in tutto o in parte negli ultimi tre anni. Qualora i predetti
servizi siano stati prestati a favore di Amministrazioni o Enti pubblici in aggiunta alla copia del contratto,
occorre far pervenire certificati rilasciati e vistati dall'amministrazione o dall'Ente medesimo da cui risulti
l'estensione della rete stradale gestita, il periodo di vigenza del contratto e il buon esito del servizio
svolto. Se trattasi di servizi prestati ai privati, in aggiunta alla copia del contratto, occorre far pervenire la
dichiarazione con la quale il committente attesti l'effettuazione del servizio.
Si ricorda che il termine di dieci giorni, dalla richiesta, per la presentazione dei documenti sopra indicati è
perentorio. Si invitano, pertanto, i concorrenti a volersi attivare per tempo per l'invio tempestivo dei
documenti richiesti. Si precisa che qualora la predetta documentazione non venga trasmessa ovvero non
confermi le dichiarazioni rilasciate in sede di partecipazione alla gara, si procederà all'esclusione dei
concorrenti, all'escussione della cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all'Autorità di vigilanza sui
contratti pubblici.
Si fa presente che, qualora il concorrente faccia ricorso all'avvalimento, i documenti sopra elencati dovranno
essere trasmessi anche con riferimento alle imprese ausiliarie in ragione dei requisiti dalle medesime prestati.
Si invitano i concorrenti, a fini acceleratori e di semplificazione, a voler includere già nella busta
“A” relativa alla documentazione amministrativa, la documentazione a comprova del possesso
dei requisiti di capacità economico-finanziaria e di capacità tecnico-organizzativa di cui sopra.
Questo Ente si riserva la facoltà, ai sensi dell'art. 71 del D.P.R. 445/2000, di procedere, altresì, con
riferimento ai medesimi concorrenti (e alle per loro eventuali imprese ausiliarie) individuati con il sorteggio
sopra indicato, al controllo della veridicità delle dichiarazioni contenute nella busta A – Documentazione
Amministrativa, attestanti il possesso dei requisiti di ordine generale.
Nella seconda fase di gara la Commissione di gara procederà, in seduta pubblica, all'apertura delle buste
contenenti le offerte tecniche (buste “B”), al fine di procedere alla verifica della presenza dei documenti
prodotti.
Nella terza fase di gara la Commissione di gara procederà, in una o più sedute riservate, alla valutazione
dell'Offerta tecnica per il lotto 2 e all'assegnazione dei relativi punteggi applicando i criteri più sopra indicati.
Si procederà quindi analogamente per il lotto 1.
Nella quarta fase di gara, che si svolgerà in seduta pubblica, la Commissione:
a) darà lettura dei punteggi già attribuiti nelle precedenti sedute ai concorrenti del lotto 2,
b) procederà all'apertura delle buste C – Offerta economica per il lotto 2, e alla lettura delle offerte
formulate dai concorrenti;
c) procederà alla verifica ed all'eventuale esclusione dei concorrenti per i quali si accerti che le relative
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di univoci elementi, ai sensi dell'art.
38, comma 2, seconda parte, del D.Lgs. 163/2006;
d) procederà all'attribuzione del punteggio per l'elemento prezzo applicando i criteri più sopra indicati;
e) procederà quindi, per ciascun concorrente del lotto 2, all'attribuzione del punteggio complessivo
ottenuto;
f)
verrà quindi redatta la graduatoria dei concorrenti del lotto 2;
g) individuerà l'aggiudicatario provvisorio del lotto 2;
h) darà lettura dei punteggi già attribuiti nelle precedenti sedute ai concorrenti del lotto 1;
i)
procederà all'apertura delle buste C – Offerta economica per il lotto 1, (omettendo di aprire la busta
del concorrente che si è aggiudicato il lotto 2 qualora questi partecipi ad entrambi i lotti);
j)
procederà alla verifica ed all'eventuale esclusione dei concorrenti per i quali si accerti che le relative
offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale sulla base di univoci elementi, ai sensi dell'art.
38, comma 2, seconda parte, del D.Lgs. 163/2006;
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k) procederà all'attribuzione del punteggio per l'elemento prezzo applicando i criteri più sopra indicati,
l)
procederà quindi, per ciascun concorrente del lotto 1, all'attribuzione del punteggio complessivo
ottenuto,
m) verrà quindi redatta la graduatoria dei concorrenti del lotto 1,
n) la Commissione individuerà l'aggiudicatario provvisorio del lotto 1,
o) procederà all'individuazione, sia per il lotto 2 che per il lotto 1, delle offerte anormalmente basse
secondo i criteri di cui all'art. 86, comma 2, del D.lgs. 163/2006;
p) qualora non si rilevi la presenza di offerte anormalmente basse nella stessa seduta si dichiareranno
gli aggiudicatari provvisori.
Eventuale quinta fase:
Qualora si rilevi la presenza di offerte anormalmente basse si procederà, in una o più sedute riservate, alla
verifica delle stesse secondo quanto previsto dagli artt. 86, 87 e 88 del D.Lgs. 163/2006. La suddetta verifica
sarà effettuata secondo il procedimento previsto dall'articolo 88 del D.Lgs. n. 163/2006.
Qualora l'anomalia dell'offerta venga rilevata per uno solo dei due lotti si procederà alla suddetta procedura
di verifica dell'anomalia solo per il lotto per il quale l'offerta è risultata anomala, mentre per il lotto per il
quale l'offerta non dovesse risultare anomala si provvederà a dichiarare l'aggiudicatario provvisorio.
Eventuale sesta fase:
Concluso l'eventuale procedimento di verifica delle offerte anomale, la Commissione, in seduta pubblica,
darà lettura delle offerte ammesse ed individuerà l'aggiudicatario provvisorio, per il lotto di riferimento, nel
concorrente che ha presentato l'offerta (non anomala) che avrà ottenuto il punteggio più elevato. In caso di
parità di punteggio, si procederà all'individuazione dell'aggiudicatario provvisorio mediante sorteggio.
L'aggiudicazione provvisoria vincola immediatamente il concorrente vincitore della gara.
Ai fini dell'aggiudicazione definitiva, il soggetto provvisoriamente aggiudicatario ed il secondo in graduatoria,
che non risultino compresi fra i soggetti già sorteggiati ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs. 163/2006, saranno
invitati a trasmettere i documenti più sopra indicati atti a comprovare i requisiti economici, finanziari, tecnici,
organizzativi. Qualora i predetti documenti non vengano trasmessi ovvero non confermino quanto dichiarato
in sede di gara si procederà all'esclusione del concorrente, all'escussione della cauzione provvisoria, alla
segnalazione del fatto all'Autorità, alla eventuale individuazione di un nuovo aggiudicatario, seguendo
l'ordine della graduatoria, al quale sarà richiesto di produrre i medesimi documenti.
La seduta di gara può essere sospesa e aggiornata ad altra ora o giorno successivo, non festivo, salvo che
nella fase di apertura delle buste delle offerte economiche.
L) EFFICACIA DELL'AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA, GARANZIE, COPERTURE ASSICURATIVE,
CONTRATTO E ALTRI ADEMPIMENTI DELL'AGGIUDICATARIO
L'efficacia dell'aggiudicazione definitiva sarà disposta con provvedimento dirigenziale, previa verifica del
possesso dei requisiti dell'aggiudicatario.
Il concorrente aggiudicatario dovrà:

costituire la garanzia fidejussoria di cui all'art. 113 del D.lgs. 163/2006, nella misura del 10%
dell'importo contrattuale, salvo gli aumenti previsti in caso di ribasso superiore al 10% o al 20%;

qualora sia un raggruppamento temporaneo/consorzio di cui all'art. 34, comma 1, lett. e) dovrà
trasmettere alla stazione appaltante il mandato conferito all'impresa capogruppo dalle altri
mandanti/consorziate risultante da scrittura privata autenticata, nonché la procura con la quale viene
conferita la rappresentanza legale al legale rappresentante dell'Impresa capogruppo, risultante da atto
pubblico;

stipulare una polizza assicurativa di cui all'art. 129 del D.lgs. 163/2006. Tale polizza dovrà essere
stipulata nella forma “Contractors All Risks” (C.A.R.), ed essere conforme allo schema di cui al D.M.
123/2004. Le somme minime da assicurare sono così ripartite:
LOTTO 1
24
•
Partita 1 – Opere, per un importo pari all'importo contrattuale relativo alle attività che prevedono la
costruzione di opere (escludendo il pronto intervento, il taglio piante, lo sfalcio del verde, la pulizia delle
cunette, la fornitura di cloruri e il servizio di agibilità invernale);
•
Partita 2 – Opere preesistenti Euro 500.000,00
•
Partita 3 – Demolizioni e sgombero Euro 100.000,00
•
Responsabilità civile per danni involontariamente causati a Terzi durante l'esecuzione dei lavori o dei
servizi, massimale/sinistro non inferiore a Euro 500.000,00.
LOTTO 2
•
Partita 1 – Opere, per un importo pari all'importo contrattuale relativo alle attività che prevedono la
costruzione di opere (escludendo il pronto intervento, il taglio piante, lo sfalcio del verde, la pulizia delle
cunette, la fornitura di cloruri e il servizio di agibilità invernale);
•
Partita 2 – Opere preesistenti Euro 500.000,00
•
Partita 3 – Demolizioni e sgombero Euro 100.000,00
•
Responsabilità civile per danni involontariamente causati a Terzi durante l'esecuzione dei lavori o dei
servizi, massimale/sinistro non inferiore a Euro 500.000,00.
 presentare il Piano Operativo della Sicurezza, nonché le eventuali integrazioni al Piano della Sicurezza e di
Coordinamento nei termini stabiliti dallo schema di contratto;
 rendere operativi, entro 30 giorni dalla comunicazione dell'avvenuta aggiudicazione definitiva, i Centri
Operativi necessari per lo svolgimento del pronto intervento di cui all’art. 16, punto 2 dello schema di
contratto;
con riferimento al servizio di agibilità invernale, in conformità a quanto previsto all'art. 16, punto 5 dello
schema di contratto, l'aggiudicatario dovrà presentare, entro 7 giorni dalla data del verbale di consegna, un
piano di intervento (cd. “piano neve”), in cui dovranno essere riportate la tipologia e la dislocazione dei
mezzi che saranno utilizzati per la copertura del servizio nel lotto di competenza. Per garantire l'adeguata
copertura del servizio di agibilità invernale, nel periodo 15 Ottobre-15 Aprile, il numero minimo dei mezzi da
impiegare non dovrà essere inferiore n. 35 mezzi sgombraneve (di cui 2 di adeguate dimensioni per lo
sgombero neve nelle aree scoperte dei plessi scolastici di competenza) e n. 21 mezzi spargisale (per il lotto
1) e n. 43 mezzi sgombraneve (di cui 4 di adeguate dimensioni per lo sgombero neve nelle aree scoperte
dei plessi scolastici di competenza) e n. 22 mezzi spargisale (per il lotto 2);
 in sede di presentazione del piano d'intervento per la copertura del servizio di agibilità invernale,
l'Appaltatore dovrà produrre una relazione che descriva le caratteristiche del sistema, con particolare
riferimento agli aspetti relativi ai sistemi di campionamento e raccolta dei dati e alla stabilità e sicurezza del
sistema nel suo complesso. Il sistema proposto sarà oggetto di valutazione del piano d'intervento da parte
della Direzione dei Lavori che potrà, ai fini dell'accettazione, ordinare prove di funzionamento dello stesso;
 presentare eventuali ulteriori documenti e certificati nei termini richiesti dall'Ufficio Contratti;
 prestarsi a stipulare il contratto nei termini assegnati e provvedere al versamento delle spese contrattuali.
Prima della stipula del contratto questa Amministrazione accerterà la veridicità delle dichiarazioni rese all'atto
dell'offerta. La mancata produzione da parte dell'aggiudicatario, entro i termini fissati dall'Ufficio Contratti,
dei documenti e certificati presentati in sede di gara sotto forma di dichiarazioni sostitutive o la non
corrispondenza di essi a quanto dichiarato determinerà, oltre alle conseguenze penali previste dall'art. 76 del
D.P.R. 445/2000 in caso di contenuto non veritiero o di omissioni colpose del dichiarante, anche
l'annullamento dell'aggiudicazione e l'incameramento della cauzione provvisoria. Ugualmente si procederà ad
incamerare la cauzione provvisoria qualora l'aggiudicatario non si presenti alla stipulazione del contratto nella
data stabilita o rifiuti di costituire la garanzia fidejussoria di cui all'art. 113 del D.lgs.163/2006. In tali ipotesi
si procederà, altresì, all'annullamento dell'aggiudicazione e alle comunicazioni all'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici.
Le spese relative alla stipulazione del contratto sono a carico dell'aggiudicatario
Ai sensi dell'art. 26 del D.L. 24/04/2014, n. 66 recante "Misure urgenti per la competitività e la
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giustizia sociale", sono inoltre a carico dell'aggiudicatario le spese relative alla pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del bando di gara e del relativo esito, previste
dall'art. 122, comma 5, del Codice; le spese relative alla pubblicazione dovranno essere
rimborsate alla stazione appaltante entro il termine di 60 giorni dall'aggiudicazione, secondo le
modalità che verranno successivamente comunicate agli aggiudicatari.
Ai sensi dell'art. 3 della legge 136/2010, per assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a
prevenire infiltrazioni criminali, l'aggiudicatario del presente appalto è tenuto a comunicare alla stazione
appaltante gli estremi identificativi dei conti correnti dedicati (accesi, anche in via non esclusiva, presso
banche o presso la Società Poste Italiane Spa), entro 7 giorni dalla loro accensione o, nel caso di conto già
esistente, entro 7 giorni dall'utilizzo per le operazioni relative alle commesse pubbliche, nonchè le generalità
e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi.
M) CAUSE DI ESCLUSIONE DALLA GARA
Non sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti per i quali ricorra anche una sola delle cause di
esclusione di cui all’art. 38 del D. Lgs. 163/2006.
Le offerte saranno, inoltre, escluse dalla gara qualora:
a)
manchi l'istanza di partecipazione/dichiarazione di cui all'allegato 1) al presente disciplinare oppure
tale istanza non sia sottoscritta;
b)
manchi anche uno solo dei documenti di cui è richiesta la compilazione;
c)
in caso di R.T.I., aggregazione di imprese di rete, Consorzio costituendi, nel caso
l'istanza/dichiarazione di cui all'allegato 1) al presente disciplinare, l'offerta economica e l'offerta tecnica non
siano sottoscritte e rese da tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento/aggregazione/consorzio;
d)
la mancanza dell'offerta economica, la mancata sottoscrizione della stessa, o il fatto che la stessa
non sia chiusa in apposito plico debitamente sigillato;
e)
la mancanza dell'offerta tecnica, la mancata sottoscrizione della stessa, o il fatto che la stessa non
sia chiusa in apposito plico debitamente sigillato;
f)
per i Consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lettera b) e c) del D.Lgs. 163/2006, la mancanza della
dichiarazione in merito alle imprese consorziate per conto delle quali si concorre alla gara nell'allegato 1 al
presente disciplinare, la mancanza della dichiarazione in merito al possesso dei requisiti di ordine generale,
resa dalle imprese esecutrici indicate dai consorzi, utilizzando il fac-simile alleg ato al presente disciplinare,
oppure che tale dichiarazione non sia sottoscritta;
g)
il concorrente sia carente anche di uno solo dei requisiti di qualificazione, di capacità tecnica,
economica, finanziaria, organizzativa richiesti; a tale proposito si rimanda – fra l'altro – all'art. 77, comma 1,
del D.PR. n. 207/2010 in merito di verifica triennale SOA, che stabilisce che, qualora l'impresa partecipante
si sottoponga a verifica triennale SOA dopo la scadenza del triennio di validità dell'attestazione, la stessa non
può partecipare alle gare nel periodo decorrente dalla data di scadenza del triennio sino alla data di
effettuazione della verifica con esito positivo;
h)
manchi il deposito cauzionale provvisorio oppure la cauzione provvisoria sia di importo inferiore a
quello richiesto oppure la polizza fideiussoria assicurativa o bancaria relativa alla cauzione provvisoria non sia
prestata in conformità al D.M. n. 123/2004, o il documento dell'avvenuto deposito comprovante la
costituzione della cauzione provvisoria non contenga tutte le condizioni particolari indicate al paragrafo
“GARANZIE” del presente disciplinare (cfr. art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006);
i)
la cauzione provvisoria sia dimezzata senza che sia presentata la documentazione a comprova in
merito al possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9000;
j)
manchi, anche solo in parte, la documentazione prevista dal comma 2 dell'art. 49 del Codice (in caso
di avvalimento);
k)
nel contratto di avvalimento manchi l'elenco determinato e specifico delle risorse e dei mezzi
prestati; PER OGNI VIOLAZIONE AVENTE CAUSA DI ESCLUSIONE IN MATERIA DI AVVALIMENTO SI
RIMANDA ALAL DETERMINAZIONE N. 2/2012 DELL'AUTORITà DI VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI;
l)
l'omissione, nella dichiarazione di cui ai fac-simile allegati al presente disciplinare, di una qualsiasi
condanna passata in giudicato (decreto o sentenza), anche se soggetta al beneficio della non menzione;
come specificato nei fac-simile di dichiarazione allegati al presente disciplinare, si fa presente che le sole
condanne che si possono NON dichiarare sono quelle per le quali sia intervenuta la revoca della condanna,
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la riabilitazione o l'estinzione del reato per effetto di specifica pronuncia del giudice dell'esecuzione penale
oppure quando il reato sia stato depenalizzato. Si consiglia ai concorrenti di effettuare preliminarmente, ai
fini della compilazione della dichiarazione, una visura ai sensi dell'art. 33 del D.P.R. 313/2002 presso l'Ufficio
del Casellario Giudiziale, senza efficacia certificativa, di tutte le iscrizioni, comprese quelle di cui non è fatta
menzione nei certificati;
m)
non sia stato effettuato il sopralluogo oppure esso sia stato effettuato da persone diverse da quelle
elencate sopra nel presente Disciplinare, nel paragrafo dedicato al SOPRALLUOGO;
n)
manchi il versamento del contributo all'Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici; oppure che il/i
versamento/i all’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici sia/siano di importo inferiore a quello dovuto;
o)
la documentazione costituente l'offerta tecnica non sia inclusa in un plico separato con le modalità
descritte sopra nel presente disciplinare;
p)
manchi/risulti scaduto anche uno solo dei documenti richiesti nel disciplinare di gara;
q)
il plico sia pervenuto in ritardo per qualsiasi causa o non sia stato recapitato nelle forme
indicate nel presente disciplinare o non sia stato debitamente chiuso e sigillato sui lembi di chiusura
o sull'esterno del quale non siano stati indicati la ragione sociale e l'indirizzo dell'impresa
concorrente, nonché l'oggetto della gara;
r)
non vengano rispettate le prescrizioni e/o i divieti di cui all’art. 37, comma 7 del D.lgs. 163/2006;
s)
l'offerta economica sia pari all'importo a base di gara ovvero sia in aumento o nel caso la stessa sia
condizionata o illeggibile;
t)
l'offerta tecnica includa indicazioni economiche dirette o indirette;
u)
si accerti che le offerte di due o più concorrenti sono imputabili ad un unico centro
decisionale;
v)
la mancata conferma del possesso dei requisiti di ordine generale e speciale dichiarati in
sede di partecipazione alla procedura;
w)
l'offerta sia ritenuta eccessivamente bassa ai sensi degli articoli 86, 87 e 88 del D.Lgs.
163/2006;
x)
la mancata accettazione della clausole del Protocollo d'intesa sopra richiamato;
y)
il mancato rispetto delle prescrizioni contenute nel suddetto Protocollo d'intesa.
La presente elencazione deve intendersi non esaustiva; si invita a far riferimento a tutto il contenuto
del presente Disciplinare di gara per eventuali ulteriori cause di esclusione, nonché alle ulteriori
cause di esclusione previste dalla normativa e alle indicazioni fornite dall'Autorità di Vigilanza sui
contratti pubblici nella Determinazione n. 4 del 10 ottobre 2012, da intendersi integralmente
richiamata.
N) CHIARIMENTI
E' possibile, da parte dei soggetti che intendono concorrere all'appalto, ottenere chiarimenti in ordine alla
presente procedura, mediante la sottoposizione di quesiti scritti, da inoltrare al Responsabile del
Procedimento, all'indirizzo di posta elettronica certificata: [email protected], entro e non oltre il
giorno 21/07/2014 alle ore 13:00. Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in
lingua italiana. Le risposte alle richieste di chiarimenti presentate in tempo utile e/o eventuali
ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura veranno pubblicate sul sito
internet www.provincia.pc.it, unitamente alla documentazione di gara, e costituiranno parte
integrante del bando. Non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine
indicato.
O) ALTRE INFORMAZIONI
I plichi possono pervenire con qualsiasi mezzo, compresa la consegna a mano dal lunedì al venerdì negli
orari d'ufficio di apertura al pubblico (dalle ore 9 alle ore 13) all'Ufficio Protocollo della Provincia all'indirizzo
sopra indicato.
Il termine e le modalità di presentazione dei plichi sono da osservare a pena di esclusione.
I plichi viaggiano a rischio e pericolo del mittente. La Provincia declina ogni responsabilità per il mancato
arrivo nei termini stabiliti. Ai fini del rispetto del termine perentorio sopra indicato farà fede il timbro apposto
dall'Ufficio Protocollo di questa Amministrazione.
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I risultati relativi all’aggiudicazione definitiva saranno pubblicati sul sito internet www.provincia.pc.it.
Le comunicazioni relative alle esclusioni e all’aggiudicazione definitiva verranno effettuate ai
sensi dell'art. 79 del D.Lgs. 163/2006 mediante posta elettronica certificata.
Per informazioni relative all'andamento della gara, si precisa fin d'ora che le stesse verranno pubblicate sul
sito internet dell'Amministrazione alla sezione "Bandi, avvisi ed esiti".
In caso di raggruppamenti temporanei, aggregazione di imprese di rete o consorzi ordinari,
anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario
capogruppo si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o
consorziati.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all'offerente si intende validamente resa a
tutti gli operatori economici ausiliari. Nota bene: si invita a prendere visione del bando
integrale pubblicato sul sito internet www.provincia.pc.it fino alla data di scadenza, in quanto
le risposte ad eventuali quesiti posti durante il periodo di pubblicazione costituiscono parte
integrante del bando medesimo.
Il trattamento dei dati forniti dai concorrenti sarà improntato a liceità e correttezza ai sensi degli artt. 11 e 13
del D.Lgs. 196/2003 e potranno essere resi disponibili solo ai sensi e per gli effetti della Legge n. 241/1990.
Responsabile del procedimento. Dott. Ing. Emanuele Tuzzi.
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