100 consulenza privacy-trasparenza Consorzio Comuni

Deliberazione G.C. nr. 100 dd. 29.12.2015.
OGGETTO: Affidamento servizio di consulenza al Consorzio dei Comuni Trentini con sede in Trento in
materia di “privacy” e di attuazione degli obblighi in materia di pubblicità, trasparenza e
diffusione di informazioni tramite i siti web per il triennio 2016-2018.
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso che:
- la materia relativa alla protezione dei dati personali, cosiddetta privacy, disciplinata dal D.Lgs. 30 giugno
2003, n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati personali” e gli obblighi in materia di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni tramite i siti web riveste particolare importanza per l’ente pubblico
viste le numerose ricadute sull’attività amministrativa;
- la gestione degli adempimenti previsti dalla normativa vigente richiede un costante e puntuale
aggiornamento rispetto alle novità introdotte nonché l’esigenza di una verifica continua della corretta ed
esaustiva applicazione della normativa rispetto ai casi generali e specifici;
- all’interno della struttura comunale non è attualmente presente una figura professionale con adeguata
formazione specialistica in materia di privacy e di trasparenza e diffusione di informazioni tramite i siti web
tale da garantire elevata professionalità e affidabilità del servizio e che possa consentire di far fronte alle
specifiche e particolari esigenze dell’Ente;
- il Consorzio dei Comuni Trentini con offerta di data 21.12.2015 nostro prot. n. 3547 dd. 22.12.2015, ha
proposto a questa amministrazione il servizio di consulenza in materia di privacy, già erogato in passato, ed
anche un servizio di consulenza in materia di “trasparenza” tale da garantire elevata professionalità,
affidabilità e supporto informatico con personale costantemente a disposizione per l’attuazione delle misure
e degli adempimenti previsti dalla normativa nonché per risolvere problematiche relative a concreti casi
applicativi per il triennio 2016 - 2018.
Considerato che il Consorzio dei Comuni Trentini nell’ambito del servizio in oggetto garantisce, a favore di
questa amministrazione, lo svolgimento delle seguenti attività come descritte nell’offerta:
Attività di check up e consulenza costante
- analisi completa e dettagliata della situazione dell’Ente in merito allo stato di applicazione del “Codice in
materia di protezione dei dati personali” ed esame della documentazione prodotta;
- supporto e consulenza telefonica costante di personale specializzato;
- risposta a quesiti con formulazione di pareri aventi ad oggetto problematiche in materia di trattamento di
dati personali e di diritto di accesso agli atti;
- monitoraggio, verifica giuridica ed operativa rispetto allo stato di attuazione degli “Obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazione tramite i siti web”;
- supporto e consulenza finalizzata alla corretta implementazione della sezione Amministrazione
Trasparente del sito web comunale;
- esame degli atti e della documentazione finora prodotta.
Attività integrata di supporto ed elaborazione dei documenti in materia di privacy
- elaborazione dei provvedimenti e della documentazione necessaria al corretto trattamento dei dati
personali; Creazione degli atti di nomina interni e di quelli esterni, imposti dal Codice;
- creazione dell’informativa sul trattamento dei dati;
- definizione delle clausole contrattuali da apporre nei rapporti;
- elaborazione documentazione per eventuale attività di videosorveglianza;
- verifica dell’effettiva adozione di tutte le misure minime obbligatorie stabilite dalla normativa vigente;
- produzione e aggiornamento di un documento programmatico in materia di privacy (DPP);
- elaborazione, stesura e aggiornamento periodico di atti regolamentari e disciplinari;
- elaborazione disciplinare in materia di trattamento dei dati personali per il corretto uso di internet e della
posta elettronica.
Attività di aggiornamento, formazione e assistenza in materia di privacy e trasparenza
- Invio newsletter periodica di aggiornamento sulle novità normative;
- servizio di assistenza per istanze e ricorsi presentati dai cittadini o da inoltrare al Garante per la protezione
dei dati personali.
Dato atto che:
il presente affidamento trova puntuale classificazione nell’ambito degli incarichi di consulenza, di cui all’art.
39 sexies, comma 2, della L.P. 23/90, in quanto ha ad oggetto l’acquisizione di pareri e valutazioni tecniche
atti ad assicurare supporti specialistici all’amministrazione comunale ivi compresi quelli relativi alla
formazione del personale dipendente;
ai sensi e nel rispetto dell’art. 39 quinquies della L.P. 23/90, trovano concreta verifica le condizioni di
ammissibilità che legittimano l’amministrazione comunale di avvalersi della consulenza del Consorzio dei
Comuni Trentini in materia di privacy in quanto ad oggi non può essere fatto fronte con personale in
servizio all’espletamento dell’incarico, in quanto lo stesso, come sopra evidenziato, richiede un alto
contenuto di professionalità, che non risulta presente all’interno dell’amministrazione comunale;
ai sensi dell’art. 39 septies della L.P. 23/90, l’incarico viene affidato ad una società interamente pubblica
partecipata anche dal Comune di Carano (con modalità c.d. in house) e sulla scorta di quanto di quanto
statuito dall’art. 39 octies della L.P. 23/90 , comma 2, è necessario acquisire solo il preventivo di
corrispettivo;
che l’incarico in oggetto può essere conferito direttamente in quanto si tratta di attività comportanti
prestazioni di natura tecnica e legale non comparabili.
Preso atto che il corrispettivo previsto per il Servizio di consulenza materia di “privacy” e di attuazione
degli obblighi in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni tramite i siti web è quantificato
dal consorzio dei Comuni Trentini in € 714,00 annui (esclusa I.V.A.), come risulta dalla proposta dell’incarico di
data 21.12.2015 nostro prot. nr. 3547 dd. 21.12.2015 e ritenuto lo stesso congruo dal punto di vista
economico.
Atteso che, ai sensi ed a mente dell’art. 39 undecies della L.P. 23/90, il presente affidamento dovrà
essere evidenziato nell’elenco degli incarichi di studio, di ricerca, di consulenza e di collaborazione tenuto dal
servizio finanziario.
Considerato che il Capo I bis della L.P. 19 luglio 1990, n. 23 e s.m. si applica anche ai comuni per effetto
dell’art. 4 della L.P. 12 settembre 2008, n. 16, come modificato dall’art. 14 della L.P. 27.12.2010, n. 27.
Visto lo schema di contratto allegato alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale.
Vista la deliberazione della Giunta comunale nr. 61 dd. 08.09.2015 avente ad oggetto “Approvazione
criteri e indirizzi procedurali per l’affidamento di incarichi di studio, di ricerca, di consulenza e di
collaborazione.”
Preso atto che sono escluse dall’ambito di applicazione della legge n. 136/2010 le movimentazioni di
danaro derivanti da prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente
distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie
strutture (cd. affidamenti in house).
Dato atto che:
- ai sensi dell'art. 81, comma 1, del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L, sulla
presente proposta di deliberazione il Responsabile competente per l’istruttoria ha espresso parere
favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa ed il Responsabile del Servizio finanziario ha
espresso parere favorevole in ordine alla regolarità contabile con contestuale attestazione di copertura
finanziaria.
Vista la L.P. 19/07/1990, n. 23 e ss.mm. ed il relativo Regolamento di attuazione, approvato con
D.P.G.P. n. 10-40/Leg. del 22/05/1991.
Visto il T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L.
Visto lo Statuto del Comune, approvato con delibera nr. 43 dd. 29.12.2006 ed in particolare l’art. 40.
Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità, approvato con deliberazione consiliare nr. 06
dd.30.03.2011.
Visto il bilancio del corrente esercizio.
Con voti favorevoli unanimi espressi per alzata di mano.
DELIBERA
1) Di affidare, per le motivazioni indicate in premessa, la consulenza al Consorzio dei Comuni Trentini con
sede in Trento relativa al servizio di consulenza in materia di “privacy” e di attuazione degli obblighi in
materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni tramite i siti web per il triennio 2016-2018 per
un importo annuale di € 714,00, IVA esclusa, alle condizioni puntualmente indicate nello schema di
contratto di cui al successivo pto. 2).
2) Di approvare l’allegato schema di Contratto per il servizio di consulenza in materia di “privacy” e di
attuazione degli obblighi in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni tramite i siti web
come predisposto dal Servizio Segreteria, allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e
sostanziale.
3) Di incaricare il Consorzio dei Comuni Trentini quale responsabile del trattamento dei dati trasmessi in
esecuzione del contratto di cui al precedente pto. 2).
4) Di imputare la spesa conseguente al presente provvedimento ammontante ad € 2.142,00 oltre I.V.A. di
legge, all’intervento 1010203, (cap. 601.00) del bilancio pluriennale 2015 – 2017 rispettivamente
competenza 2016 e 2017, mentre la spesa per l’anno 2018 sarà imputata alla rispettiva competenza dopo
l’approvazione del bilancio pluriennale 2016/2018.
5) Di demandare al Segretario comunale la stipulazione del contratto con il Consorzio dei Comuni Trentini,
secondo le seguenti clausole essenziali:
• durata contratto: anni 2016, 2017 e 2018, salva rescissione alla fine del 2016 e del 2017;
•
•
6)
corrispettivi per la prestazione: quelli più sopra indicati;
pagamento prestazioni: annualmente, su presentazione di fattura, ad avvenuto, regolare
espletamento dell’incarico.
Di trasmettere il presente provvedimento al servizio finanziario, affinché gli estremi dell’affidamento di cui
al presente incarico siano inseriti nell’”elenco degli incarichi”, nel rispetto e secondo le modalità definite
dall’art. 39 undecies della LP 23/1990 e ss.mm.
Di dare atto che, ai sensi dell’art. 4 della L.P. 30.11.1992 nr. 23 e s.m, avverso la presente deliberazione è ammessa la presentazione:
di opposizione da parte di ogni cittadino entro il periodo di pubblicazione da presentare alla Giunta Comunale, ai sensi del combinato
disposto dell’art. 79, comma 5 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg. 01 febbraio 2005, n. 3/L e dell’art. 33 dello Statuto del Comune
di Carano;
ricorso giurisdizionale avanti al T.A.R. di Trento entro 60 giorni, ai sensi degli articoli 13 e 29 del D.Lgs. 02.07.2010, n. 104;
ricorso straordinario al Presidente della Repubblica da parte di chi vi abbia interesse, per motivi di legittimità, entro 120 giorni, ai sensi del
D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.
Gli atti delle procedure di affidamento relativi a pubblici lavori, servizi o forniture, ivi comprese le procedure di affidamento di incarichi di progettazione e
di attività tecnico - amministrative ad esse connesse, sono impugnabili unicamente mediante ricorso al T.A.R. di Trento entro 30 giorni, ai sensi degli
articoli 119 e 120 del D.Lgs. 02.07.2010, n. 104.
AV/av
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Segr./Rag.