Iotervernti sul cornparto dedi ap~arecchi da intrattenimenbo

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Atti narlamentari
132 -
Senato della Re~ubblica- N. 741
Iotervernti sul cornparto dedi ap~arecchida intrattenimenbo
1 commi in esame puntualizzano ulteriormcnte le caratteristiche di idoneita, ai fini del gioco lecito, degli
apparecchi da intrattenimento con vincite in denaro e dei canali di distribuzione del gioco raccoito tramite gli
apparecchi stessi. In particolare, gli interventi nonnativi proposti:
a) fiasano le basi per la razionalizzazione delln rete distributiva degli apparecchi con vincite in denaro
prevedendo la revisione delle attuali modalitA di contingentamento (comma 5);
b) individuano misure sanzionatorie amministrative rigorose nei confronti degli operatori che reiterano
comportamenti illeciti o irregoiari, vale a dire non conformi alle disposizioni in materia di apparecchi
da intrattenimento(comma 6);
C) modificano (comma 7) le caratteristiche tecniche degli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6,
lettern a), del T.U.L.P.S.,prevsdendo rnodalith di erogazione delle vincite (e, indirettamente, di
pagamento delle giocate) d i v q e dalla rnoneta metallica;
d) prorogano, al 1" gennaio 2007 (comma @, la riduzione dell'aliquota del prelievo erariale unico, gih
fissata a1 12% a decorrere dal 1" luglio 2006 dal comma 53 1 della legge n. 266 del2005.
Tali internenti modificano, in parte, il quadro di ragolazione e, ragionevolmente, determineranno effetti sul
valore complessivo delle entrate erariali.
Tali effmi sono qui valutati, per quanto conceme iprecedenti punti da a) a c), sia riel loro cornplesso che con
riferimento a1 periodo 2007 \ 2008; per quanto riguarda, viceversa, il punto d), solo relativamente a1 secondo
semestre 2006.
I1 cornplesso degli effetti derivanti dalle previsioni di cui alle lettare da a) a c) pub ragionevolmente produrre
un increment0 delle entrate erariali nel2" semestre del2006.
Cib, in buona sostanza, sulla base dei seguenti httori:
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-
I'effetto deterrente di esclusione degli operatori non cometti, che violano reiteratamente le regole
previste in materia, dalia possibilit8.di continuare ad operare nel mondo dei giochi pubblici;
la revisione del "contingentamento" degli apparecchi, che B prevista in rnodo tale da privilegiare
soprattutto i iuoghi giA dedicati ai giochi;
I'introduzbne sul mercato e la reiativa installazione di apparecchi di nuova generazione, vale a dire
pih sicuri sia sotto il profilo dei collegamenti telernatici e dei successivi controlli che sotto quello
della tutela dei consumatori, nonchb pih attrattivi e, quindi, pih "competitivi" rispetto agli apparecchi
illegali ad icregolari.
Secondo semwtre
2006
Liglio
Agosto
Settembre
Ottobre
Novembre
Dicambre
Totsle
hpparecchi dl
muova
generazione
lntrodotti
Raecolta
giornalicrn
Raecolta
Aiiquata PRZU
Pmu
,
1 .OOO
2.500
3.500
4.500
6.000
8.000
300
300
300
300
300
300
7.800.000
13,5%
1.053.000
8.000
9.750.000 27.300,OOO 3S.lO0.000 46,800.000 62.400.000 189.150.000
l3,5%
13,5%
19 16.250
3.685.500
13,j%
4.738.500
13.5%
6.3 18.000
139%
8.424.000
13,5%
25.535.250
L'effetto economico della previsione di cili al punto c) t riferibile, in buonn sostanza, al periodo 2007 -
~2008,soprattutto in termini di impatto derivante dalla razionalizzazione della raccolta del prelievo erariale.
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Atti parlamentari
XV LEGlStATlJRA
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Sennto della Repubblica - N. 741
- DISEGNI Dl LECCF! E RELAZIONl -
DOCUMENT1
I tempi medio-lunghi sono dovuti all'esigenza di sviluppare la regolamentazione di dettaglio e di definire le
modalita di introduzione sul mercato, soprattugo alla luce delle nuove tecnologie finalizzate alla sicureaa ed
alla tutela del consumatore (tra le quali un rilievo particolare assurnono quelle legate alla "rnoneta
eletttonica").
Per il2007 I'effetto combhato delle modifiche nonnative e delle nuove tecnologie in corso di lwicio iascia
prevedere I'introduzione di almeno 9.000 apparecchi di nuova generazione (tipologia AWP), valore che non
dovrebbe aumentare per il 2008 (in ragione deUa sostituzione di apparecchi obsoleti nonchC del pcobabile
ingress0 di teminali di gioco ancora piir evoluti tecnologicamente).
Ne consegue che I'eFfetto complessivo suile entrate, per gli esercizi 2007 e 2008, t cosl quantificabile:
Agparecchl dl nuova generadone
Raccnlta giornallera
Raetolta
Aliquota P&EU
PMU
Viceversa, per quanto concerne il punto d), tale misura riguarda asclusivamente il periodo luglio - dicembre
2006 e prodt~rrhI'efWo di rinviare, al lo gennaio 2007, la giA prcvista diminuzione (a1 12%) dell'aliquota
del prelievo erariale unico sulla raccolta.
Apparecchi in esercizio (rncdia~ennaio-moggio2006)
185.000
Receolta mensile media per apparecshio (stimnsugonnaio-maao 2006)
86.217
BIUEU rnensile medio per apparecchio (stimasu gennniwmaggio2006)
Previslone PREU su apparecchi in sarclzio seeondo sernestre
Allquotn
PREU %
e 839
e 690.087.287
€ 776.348.198
Magdore entrata da prorop riduzlone allquota PREU al12%
€ 86.260.911
Pernltro, il mantenirnento dell'attuale aliquota del 13,5% impone un contestuale differimento a1 I" gennaio
2007 di quanto previsto dall'articolo I, comma 530, lettere b) e c), della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
vale a dire del meccmismo che - tramite, tra I'altro, I'aumento del canone di concessione per la gestione
telematica degli apparecchi da intratee~~irnento
con vincite in denaro - ha introdotto un sistema "incentivante"
per i concessionari, specificamsnte correlato, da un lato, alla qualitA (oltre che, evidenternente alla quantith)
degli investimenti tecnologici gih realizzati ed, in particolare, da realizzara, dall'altro alla continuitSl della
rilevazione dei dati degli apparecchi installati, la cui evoluzione k fondamentale per una maggiore sicureua
dei controlli sin ai fini fiscnli che del contrast0 a1 gioco illegale od irregoiare.
Evidentemente, detto differimenta, se protrateo per un periodo eccessivo, rischierebbe di provocare cadi~te
significatke per quanto concerne gli standard di innovazione tecnologica sia delle reti di cornunicazione.dei
singoli concessionari, da iin lato, che della rete teiematica di AAMS, dall'aitro
In tale evenienza, non B quindi possibile escludere che una proroga, per un periodo ulteriorc a quello previsto
nel prowedilnento in esame, possa determinare un saldo negativo tra gli apparecchi ritirati dal rnercato (per
revoca delle arltorizzazio~li
o disrnissione) e le nuove installazioni.
Riassumendo, gli effetri complessivi degli interventi sui comrni da 5 ad 8 sono di circa I12 milioni per il
2006 (second0 sernestre) e di circa 200 milioni per il2007 e per il2008.
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Atti parlamentari
Senato della Repubblica - N. 741
134 -
XV LEGISLATURA - DISEGNI Dl LECCE E RELAZIONI
Dati in tnilioni diem-o
Razionalizzazione della rek distcibutiva degli apparecchi
Misure sanzionatoriearnministrative
Nuove modalita di pagamento giocate ed erogazione vincite
Proroga riduzione dell'aliquota del PREU
Varlazione gettito erartale
2006
-
DOCUMENTI
I:
2007
-7
+200
4240
-I-208
+I i2
I-200
Tabella riepilogo ~ i o c h i
Duti in milioni di euro
-
1
2006
1
1
2007
1
Ilnhrvtnd di ulteriore razbnalizrazioac nel cornparto degli rtppercechlda
intrnttenlmeato
I
2008
1
Variazione netta del prelievo erariale rispetto
-t-200
1-200
+I12
all'amale previsione 2006
Potemzbamento dclla r ~ t e dell'sfferta di scommesse sportive ed @picheed
1 Nuovi giochi
Variazione netta del prelievo erariale rispetro
all'attuale previsione 2006 derivante
dall'allarga~nentodelL rete
di cui rma tanturn
(per b move concessioni relative alle
scommesse)
+2S5
1
+9
+27
+53
+63
I
+240
La norma dispone che l'esenzione ai fini ICI
letrera che non abbiano natura esclusi
e varie fattispecie impositive,
(6 attualmente in corso una
tto dell'art. 7, comma Zbis del
i ritengono esentati dall'ICI, per valutare
orhmo prendere come base Ia stima di perdita