Aumentano le verifiche sull`idoneità dell`impresa nei cantieri

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INFORMAZIONE
SICUREZZA.
Aumentano le verifiche sull’idoneità dell’impresa
nei cantieri temporanei e mobili
PANORAMICA SUGLI ADEMPIMENTI PREVISTI DALLA DISCIPLINA IN VIGORE DA MAGGIO 2008
Il 15 maggio 2008 sono entrate in vigore le nuove disposizioni in materia di
sicurezza nei cantieri temporanei e mobili indicate nel decreto legislativo 81/2008
al titolo IV, capo I dall’art. 88 all’art.104, che hanno modificato gli obblighi relativi
agli adempimenti previsti dall’ormai abrogato D. Lgs. 494/96, tra gli altri:
• verifica documentale delle imprese;
• notifica preliminare;
• nomina dei coordinatori e redazione Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC);
• redazione Piano Operativo di Sicurezza (POS);
Nella pagina accanto si riporta uno schema riepilogativo con le casistiche (nella
parte sinistra) e gli adempimenti (nella parte destra). Per utilizzare la tabella si
entra da sinistra in base alla situazione che interessa:
a) lavori pubblici o privati soggetti a permesso di costruire (*);
b) lavori privati NON soggetti a permesso di costruire.
Individuata la macrocategoria, si procede ad individuare la riga che interessa
in base alla combinazione numero di imprese / entità degli uomini giorno. Si ottengono
così gli adempimenti previsti dalla nuova normativa per il caso selezionato.
Ad esempio: lavori privati NON soggetti a permesso di costruire, una impresa,
+200 uomini / giorno. Con questi dati si entra nella quinta riga a partire dall’alto e
gli adempimenti sono: verifica documentale dell’impresa, notifica preliminare e piano
operativo di sicurezza dell’impresa.
La trattazione completa delle novità introdotte dal sopra citato decreto è
complessa, ma in modo sintetico si sottolineano alcune considerazioni sui principali
adempimenti riportati nello schema.
GLI AUTORI.
Lo schema e la scheda proposti in
queste pagine sono stati elaborati
dagli ingegneri Alessandro Pedemonte
([email protected]),
Maurizio Incani ([email protected])
e Valentina Angius ([email protected]),
tutti componenti della Commissione
Sicurezza presso l’Ordine degli Ingegneri
della provincia di Cagliari.
Verifica documentale: vi è un aumento sensibile nell’elenco dei documenti
richiesti per verificare l’idoneità tecnico professionale dell’impresa prima dell’affido
dell’appalto e/o del subappalto, come riportato nell’allegato XVII del D.Lgs. 81/08,
ed una diversa attribuzione degli oneri di verifica trasferiti in parte sul datore di
lavoro dell’impresa affidataria.
Notifica preliminare: i contenuti sono riportati nell’allegato XII del D.Lgs. 81/
08; si può notare che rimane il parametro dei 200 uomini / giorno che quindi andrà
calcolato ed inserito nel PSC.
Nomina coordinatore: le condizioni che regolano gli obblighi di nomina del
Coordinatore in fase di Progettazione ed Esecuzione e la conseguente redazione del
Piano di Sicurezza e Coordinamento subiscono variazioni. In particolare, nel caso di
lavori privati non soggetti a permesso di costruire con la presenza di più imprese, è
previsto l’obbligo di nomina del Coordinatore in fase di Esecuzione (che deve redigere
PSC e Fascicolo), ma non del Coordinatore in fase di Progettazione (art. 90, commi
4, 5 e 11, art. 92, comma 2, del D.Lgs. 81/08).
Piano di Sicurezza e Coordinamento: i contenuti, riportati al punto 2
dell’allegato XV del D.Lgs. 81/08, rimangono sostanzialmente invariati. Viene redatto
dal Coordinatore in fase di Progettazione. Nel solo caso dei lavori privati non soggetti
a permesso di costruire con la presenza di più imprese, la redazione è a cura del
Coordinatore in fase di Esecuzione.
Piano Operativo di Sicurezza: i contenuti, riportati al punto 3 dell’allegato XV
del D.Lgs. 81/08, rimangono sostanzialmente invariati. Viene redatto dal datore di
lavoro dell’impresa esecutrice.
pagina
36
(*) In ambito locale non viene rilasciato il
permesso di costruire, ma la concessione
edilizia. Si è verificato che la casistica
contemplata dai due atti è sostanzialmente la
stessa.
numero imprese
esecutrici
entità lavori
U/G
Verifica
Documentale
Notifica
Preliminare
Coordinamento
progettazione
Coordinamento
esecuzione
PSC
POS
Lavori Privati
non soggetti
a permesso di costruire
adempimenti
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Lavori Pubblici /
Lavori Privati soggetti
a permesso di costruire
INFORMAZIONE
casi
1
- 200
SI
NO
NO
NO
NO
SI
1
+ 200
SI
SI
NO
NO
NO
SI
+ imprese
+/- 200
SI
SI
SI
SI
SI
SI
1
-200
SI
NO
NO
NO
NO
SI
1
+200
SI
SI
NO
NO
NO
SI
+ imprese
+/- 200
SI
SI
NO
SI
SI
SI
Le novità normative e l’attività della Commissione Sicurezza
In seguito all’emanazione del decreto legislativo 9 aprile 2008 , n. 81 “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro” (G.U. n. 101 del 30 aprile
2008), provvedimento che sostituisce testi normativi fondamentali quali il D.Lgs 626/94 e il D.Lgs 494/96 e che viene
definito “Testo Unico”, la Commissione Sicurezza dell’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Cagliari ha individuato
una serie di argomenti in relazione ai quali sono stati attivati
diversi gruppi di lavoro.
Il documento proposto in queste pagine, costituito da
uno schema riassuntivo degli adempimenti previsti dal nuovo decreto per cantieri privati e pubblici, costituisce il risultato dell’attività condotta da uno di questi gruppi di lavoro, al
fine di mettere a disposizione dei colleghi non solo un contributo informativo ma anche uno strumento utile a fornire,
a colpo d’occhio, indicazioni sulla situazione di riferimento.
Gli altri argomenti sui quali allo stato attuale sono in
corso dei lavori specifici sono collegati all’esigenza di aggiornare due documenti, elaborati a suo tempo in sede di
commissione, relativi agli adempimenti dell’ormai abrogato
D.Lgs 626/94. Il primo di tali documenti consiste nell’elenco e classificazione delle Registrazioni documentali utili
in relazione all'attuazione del D.Lgs 626/94 (pubblicato sulla rivista “Informazione” n. 99). Alla luce delle nuove disposizioni e, in particolare, dell’innalzamento delle sanzioni, la
pagina
validità e l’utilità di questa traccia sono ulteriormente rafforzate, da qui l’esigenza dell’aggiornamento previsto.
Il secondo intervento riguarda le Linee guida per la
redazione del documento di cui all'art. 4 comma 2 del D.Lgs
626/94 (pubblicato su “Informazione” n. 89), un riferimento per la stesura del documento di valutazione dei rischi.
Il nuovo decreto è accompagnato da una serie di
problematiche di tipo interpretativo che, anche in occasione
delle riunioni già svolte della commissione, hanno “animato” la discussione. Il coordinatore e il segretario della Commissione, Bruno Utzeri e Annamaria Deplano, intendono
sottolineare, proprio in base all’esperienza portata avanti in
tutti questi anni di attività di coordinamento e partecipazione ai lavori di gruppo, come il confronto tra colleghi aventi
diversi tipi di esperienza (liberi professionisti, ispettori degli
organi di vigilanza, dipendenti pubblici/privati con diverse
tipologie di incarico) sia utile per raccogliere indicazioni sulla corretta applicazione di una normativa non sempre chiara
in ogni aspetto.
Si coglie l’occasione per ricordare che l’invito alla partecipazione ai lavori della commissione è rivolto a tutti gli
iscritti, i quali possono avere informazione delle date delle
riunioni consultando il sito internet dell’Ordine all’indirizzo
www.ingegneri-ca.net.
Bruno Utzeri
Annamaria Deplano
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