Fascicolo 09 28-07-2010 - Il Consiglio

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Atti consiliari
Regione Lombardia
IX LEGISLATURA - RESOCONTO DELLE DISCUSSIONI - SEDUTA N. 9 DEL 28 LUGLIO 2010
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SEDUTA DI
MERCOLEDÌ 28 LUGLIO 2010
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE BONI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE NICOLI CRISTIANI
INDI DEL
PRESIDENTE BONI
INDI DEL
VICE PRESIDENTE NICOLI CRISTIANI
INDI DEL
PRESIDENTE BONI
INDICE
Congedi .............................................................................................................................................1
Comunicazioni del Presidente del Consiglio..................................................................................1
Proposta di deliberazione consiliare “Convalida della elezione dei Consiglieri regionali della IX legislatura, d’iniziativa della Giunta delle elezioni” (ORG n. 7) (DCR IX/39).
Dibattito
⎯ Enrico Marcora - Relatore ...........................................................................................................2
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Votazione........................................................................................................................................... 4
Progetto di legge n. 31 “Interventi di razionalizzazione sul sistema regionale”, d’iniziativa del Presidente della Regione (LCR n. 3 - BURL n. 32, I SO del 10 agosto 2010 LR n. 14 del 6 agosto 2010).
Discussione generale
⎯ Franco Nicoli Cristiani - Relatore............................................................................................... 4
⎯ Franco Mirabelli ......................................................................................................................... 5
⎯ Massimiliano Romeo .................................................................................................................. 7
⎯ Angelo Costanzo......................................................................................................................... 9
⎯ Stefano Zamponi....................................................................................................................... 10
Ordine dei lavori
⎯ Franco Mirabelli ....................................................................................................................... 12
Discussione e votazione dei singoli articoli .................................................................................... 13
Ordini del giorno n. 56 (DCR IX/40) e n. 53, concernenti il progetto di legge n. 31.
Dichiarazioni di voto e votazioni di ordini del giorno .................................................................... 22
Dichiarazioni di voto
⎯ Carlo Borghetti ......................................................................................................................... 25
Votazione finale............................................................................................................................... 26
Proposta di risoluzione n. 1 “Risoluzione concernente lo sviluppo dell’aeroporto di
Malpensa” (DCR IX/42).
Dibattito
⎯ Giorgio Pozzi - Relatore ........................................................................................................... 27
⎯ Luciana Ruffinelli ..................................................................................................................... 29
⎯ Rienzo Azzi............................................................................................................................... 30
⎯ Stefano Tosi .............................................................................................................................. 32
⎯ Enrico Marcora ......................................................................................................................... 35
⎯ Ugo Parolo ................................................................................................................................ 36
⎯ Giorgio Puricelli ....................................................................................................................... 37
⎯ Giorgio Pozzi - Relatore ........................................................................................................... 39
Ordine del giorno n. 54, relativo alla proposta di risoluzione n. 1.
Annunzio.......................................................................................................................................... 41
Illustrazione
⎯ Stefano Zamponi....................................................................................................................... 41
Ordine dei lavori
⎯ Stefano Galli ............................................................................................................................. 43
⎯ Carlo Saffioti............................................................................................................................. 43
⎯ Stefano Zamponi....................................................................................................................... 44
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Votazione degli emendamenti alla proposta di risoluzione n. 1 ......................................................44
Dichiarazioni di voto e votazioni di ordini del giorno.....................................................................49
⎯ Stefano Tosi...............................................................................................................................50
⎯ Stefano Zamponi........................................................................................................................51
Ordine dei lavori
⎯ Paolo Valentini Puccitelli ..........................................................................................................52
Progetto di legge n. 36 “Approvazione del piano di cattura dei richiami vivi per la
stagione venatoria 2010/2011, ai sensi della legge regionale 5 febbraio 2007, n. 3 (Legge
quadro sulla cattura di richiami vivi). Modifiche alla legge regionale 16 agosto 1993, n.
26 (Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell’equilibrio ambientale e disciplina dell’attività venatoria)”, d’iniziativa dei Consiglieri Frosio, Bianchi, Colla,
Marelli, Pedretti, Toscani, Parolini e Saffioti.
Ordine dei lavori
⎯ Stefano Galli ..............................................................................................................................53
⎯ Valerio Bettoni ..........................................................................................................................53
⎯ Carlo Saffioti .............................................................................................................................54
⎯ Stefano Zamponi........................................................................................................................55
⎯ Stefano Galli ..............................................................................................................................56
⎯ Mauro Parolini...........................................................................................................................57
⎯ Gian Antonio Girelli..................................................................................................................58
⎯ Mario Barboni ...........................................................................................................................59
⎯ Gianmarco Quadrini ..................................................................................................................59
⎯ Luca Gaffuri ..............................................................................................................................60
⎯ Chiara Cremonesi ......................................................................................................................61
⎯ Carlo Saffioti .............................................................................................................................62
⎯ Giulio De Capitani - Assessore .................................................................................................62
⎯ Stefano Galli ..............................................................................................................................64
⎯ Luca Gaffuri ..............................................................................................................................65
Proposta di atto amministrativo n. 8 “Seconda variazione al bilancio di previsione
2010 del Consiglio regionale”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza (DCR IX/43).
Dibattito
⎯ Stefano Zamponi........................................................................................................................66
⎯ Carlo Saffioti .............................................................................................................................66
Votazione..........................................................................................................................................67
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Ordine dei lavori
⎯ Giosuè Frosio............................................................................................................................ 68
⎯ Mario Sala................................................................................................................................. 68
Interrogazioni, interpellanze e mozioni (annunzio)..................................................................... 69
Allegati
Interrogazioni annunziate ................................................................................................................ 72
Interpellanze annunziate.................................................................................................................. 92
Mozioni annunziate ......................................................................................................................... 95
Risposta in Commissione quinta alla interrogazione n. 3003 ......................................................... 98
Risposta in Commissione quinta alla interrogazione n. 3004 ....................................................... 102
Org. n. 7......................................................................................................................................... 107
Ordine del giorno approvato.......................................................................................................... 108
Ordini del giorno respinti .............................................................................................................. 108
Risoluzione n. 1............................................................................................................................. 110
Verbale di votazione...................................................................................................................... 114
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(La seduta inizia alle ore 10.09)
PRESIDENTE
Dichiaro aperta la seduta. Buongiorno a tutti.
Congedi
PRESIDENTE
Comunico che sono pervenute alla Presidenza le seguenti richieste di congedo.
Per impegni istituzionali:
Buscemi - Maullu;
per motivi di salute:
Ferrari.
Se non vi sono opposizioni, i congedi si intendono concessi ai sensi dell’articolo 52 del Regolamento interno del Consiglio.
Se non vi sono opposizioni, i congedi si intendono concessi ai sensi dell’articolo 63 del Regolamento generale del Consiglio.
Comunicazioni del Presidente del Consiglio
(Argomento n. 1 all’ordine del giorno)
PRESIDENTE
Comunico che la Giunta regionale, ai sensi dell’art. 28, lett. h), dello Statuto d’Autonomia, ha trasmesso alla Presidenza del Consiglio regionale copia della seguente nomina:
-
Deliberazione n. IX/000234 del 14 luglio 2010 “Nomina dei rappresentanti regionali nel Consiglio di amministrazione e nel Collegio dei revisori dei conti della Fondazione Bagatti Valsecchi di Milano”.
Vengono nominati i signori: per il Consiglio di amministrazione Damiani Piermario, Fontanella Elena e Manna Loris; per il Collegio dei revisori Ricco Roberta (membro effettivo).
Informo che ai sensi dell’articolo 116 del Regolamento generale, è stata data risposta in quinta
Commissione ai seguenti documenti:
-
ITR/3003, in data 31 maggio 2010, a firma del Consigliere Mirabelli, concernente l’adozione
dei Piani di Governo del Territorio da parte dei comuni, ha dato risposta l’Assessore al territorio e urbanistica, Daniele Belotti.
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-
ITR/3004, in data 4 giugno 2010, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Pizzul, Penati e Santantonio, concernente il prolungamento della linea S1 - tratta FN Saronno/Milano, ha dato risposta
l’Assessore alle infrastrutture e mobilità, Raffaele Cattaneo.
(I testi delle interrogazioni sono riportati nel verbale della seduta del 23 giugno 2010, mentre i testi delle risposte sono riportati in allegato al verbale della seduta odierna)
Infine rammento che nell’odierna seduta verranno trattati gli argomenti iscritti all’ordine del giorno
predisposto per la seduta di venerdì 30 luglio 2010, anticipata ad oggi, mercoledì 28 luglio 2010, in
quanto la sessione di bilancio si è conclusa il 27 luglio 2010.
Proposta di deliberazione consiliare “Convalida della elezione dei Consiglieri regionali della IX
legislatura”, d’iniziativa della Giunta delle elezioni (Org. n. 7)
Dibattito
PRESIDENTE
E’ aperto il dibattito in merito al secondo punto all’ordine del giorno: Convalida dell’elezione dei
Consiglieri regionali della IX Legislatura. Il Relatore è il Consigliere Marcora, Presidente della Commissione.
Prego, Presidente.
MARCORA Enrico
Farò ora una breve sintesi della relazione della Giunta delle elezioni.
La Giunta delle elezioni, composta da un Consigliere per ciascun Gruppo consiliare, è stata eletta
nella seduta del Consiglio regionale dell’11 maggio 2010 e ha eletto il suo Ufficio di Presidenza in data 15 giugno 2010. L’attività della Giunta delle elezioni è stata puntuale e approfondita.
Nell’espletamento dei propri lavori ha considerato prevalentemente le dichiarazioni rilasciate dai
Consiglieri sotto la loro responsabilità. Per le situazioni più complesse sono stati acquisiti documenti
integrativi quali atti costitutivi, Statuti e bilanci societari. Per tre posizioni sono stati richiesti i pareri al
Servizio legislativo e legale.
Nei confronti di un Consigliere è stato richiesto un parere circa la sussistenza della causa di ineleggibilità prevista dall’articolo 2, comma 1, numero 10, della legge numero 154/1981. Il Consigliere ricopriva la carica di Presidente del Consiglio di Amministrazione di una società partecipata indirettamente e maggioritariamente dalla Regione.
Dapprima agli atti della Giunta delle elezioni era stata prodotta la comunicazione delle dimissioni
presentata alla società Capogruppo in data posteriore a quella richiesta dalla legge 154/1981 per questa
tipologia di società. Pertanto, il parere deponeva per la sussistenza della causa di ineleggibilità. A seguito della convocazione in audizione del Consigliere - pratica evidentemente richiesta nelle procedure
della Giunta - sono state fornite nuove informazioni e ulteriore documentazione. A questo punto, la
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Giunta delle elezioni, all’unanimità dei suoi componenti, ha deliberato per la non sussistenza della
causa di ineleggibilità.
Nei confronti di un altro Consigliere è stato richiesto un parere circa la sussistenza della causa di
ineleggibilità prevista dall’articolo 2, comma 1, numero 11, della legge numero 154/1981. Il Consigliere ricopriva la carica di Consigliere del Consiglio di Amministrazione di un Ente dipendente dalla
Regione. Dapprima, agli atti della Giunta delle elezioni era stata prodotta la comunicazione delle dimissioni presentata al Sindaco del Comune che lo aveva designato in una data posteriore a quella richiesta dalla legge 154/1981 per gli Enti dipendenti. Pertanto, il parere deponeva per la sussistenza
della causa di ineleggibilità.
A seguito della convocazione in audizione del Consigliere, in cui sono state fornite nuove informazioni e ulteriore documentazione, la Giunta delle elezioni, all’unanimità dei suoi componenti, ha deliberato per la non sussistenza della causa di ineleggibilità.
È stato anche richiesto un parere circa la sussistenza della causa di incompatibilità disposta
dall’articolo 3, comma 1, numero 2, della legge numero 154/1981. Il Consigliere ricopriva la carica di
Presidente del Consiglio di Amministrazione di una società che svolge servizi per una società accreditata con il sistema sanitario regionale. Il parere deponeva per la sussistenza della causa di incompatibilità. Il Consigliere ha rimosso la causa di incompatibilità spontaneamente, dimettendosi da tale incarico.
Sulle altre posizioni che sono state oggetto di particolare approfondimento, rinvio alla relazione allegata alla delibera consiliare.
La Giunta delle elezioni nella seduta del 15 luglio, esaminate le posizioni dei Consiglieri sulla base
delle valutazioni fatte dal suo Ufficio di Presidenza, ha deliberato all’unanimità la convalida
dell’elezione di tutti gli 80 Consiglieri e predisposto la relazione motivata al Consiglio. Verso la fine
dei lavori della Giunta delle elezioni è stato invitato a un incontro con l’Ufficio di Presidenza il Presidente del Consiglio regionale. Il Presidente è stato sensibilizzato sulla presenza di molti casi di doppi
incarichi istituzionali presenti tra i Consiglieri, assolutamente compatibili dal punto di vista legislativo.
Il Presidente del Consiglio, condividendo la sollecitazione, affronterà il tema conforme da definirsi.
Nello svolgimento dell’attività della Giunta delle elezioni si sono evidenziati alcuni problemi. Si è
ravvisato che la legge numero 154/1981 è gravemente obsoleta e ormai inadeguata a disciplinare le
cause di ineleggibilità e incompatibilità dei Consiglieri regionali. Si sottolinea l’urgenza di emanare
una legge regionale in materia che tenga conto delle evoluzioni intervenute a livello normativo, soprattutto in materia di diritto societario.
È necessario inserire nelle apposite sedi precise norme che dispongano l’obbligo di fornire informazioni complete e la documentazione adeguata alla Giunta delle elezioni, al fine di consentire lo
svolgimento dei lavori in tempi consoni con le disposizioni regolamentari.
Infine, la Giunta delle elezioni, in quanto Organo permanente a cui è affidata la funzione di garanzia della regolare composizione dell’Assemblea, in forza delle disposizioni regolamentari che le consentono di attivarsi d’ufficio, nonché di effettuare verifiche annuali, provvederà, con cadenza almeno
semestrale, alle verifiche delle posizioni dei Consiglieri regionali.
PRESIDENTE
Approfitto perché riterrei opportuno - lo comunico all’aula - alla ripresa dei lavori di settembre avere un incontro con l’Ufficio di Presidenza del Consiglio e con l’Ufficio di Presidenza della Giunta
delle elezioni per studiare una bozza di restyling di questa norma che, come ha detto il Presidente della
Giunta delle elezioni, è ormai abbastanza obsoleta. Penso che potrebbe essere una delle leggi prioritarie che potrebbero arrivare, in visione della prossima Legislatura, rispetto al lavoro della IX.
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Nessuno chiede la parola pertanto dichiaro chiuso il dibattito.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ORG. n. 7.
(Il Consiglio approva)
(Il testo è riportato in allegato)
Progetto di legge n. 31 “Interventi di razionalizzazione sul sistema regionale”, d’iniziativa del
Presidente della Regione.
(Arg. n. 3 all’ordine del giorno)
Discussione generale
PRESIDENTE
A norma dell’art. 35 dello Statuto, invito il Consiglio a procedere alla discussione generale del progetto di legge n. 31 di cui all’oggetto, facendo presente che il medesimo è stato esaminato dalla seconda Commissione consiliare.
Ricordo ai Colleghi che gli emendamenti a questo progetto di legge possono essere presentati fino
alle ore 12.30. Lo stesso dicasi per la proposta di risoluzione numero 0001 e per la proposta di legge
sui richiami vivi che è nell’ordine del giorno aggiuntivo.
Passo la parola al Consigliere regionale e Vice Presidente Nicoli Cristiani, che è Relatore per la seconda Commissione.
NICOLI CRISTIANI Franco
Cari Colleghi, portiamo in aula questo provvedimento di legge che è un primo esempio di razionalizzazione di quelle che sono le società controllate, interamente o in parte, dalla Regione Lombardia.
Tutto ciò a seguito della riforma del Titolo V della Costituzione.
È stato un dibattito breve, ma piuttosto approfondito in Commissione. Da parte della maggioranza
c’è stato l’accoglimento di diverse richieste e comunque, nel disegno di legge sono state specificate,
con emendamenti del Relatore, tutte quelle che sono le garanzie a tutela dei lavoratori che confluiranno nella nuova società che verrà a sorgere a seguito della chiusura di IReR e IReF. Su questo punto
abbiamo fatto anche delle audizioni in Commissione che credo siano state abbondanti e sufficientemente garantiste nei confronti di tutto questo apparato.
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Certamente, il doppio livello che prevede tra i vari lavoratori il doppio contratto è una soluzione
che è stata prevista nella norma di legge e che, quindi, verrà risolta senza che alcun diritto dei lavoratori venga toccato.
Ho presentato anche in aula alcuni emendamenti, due o tre dei quali sono di carattere tecnico e di
drafting legislativo per precisare meglio alcuni passaggi e due di sostanza, oltre a quelli presentati da
alcuni Consiglieri di maggioranza che vengono accolti.
I due emendamenti di sostanza riguardano il ruolo del Comitato scientifico nella nuova società.
Quest’ultimo avrà un ruolo pregnante e, inoltre, sarà obbligatorio ogni anno il suo parere sui progetti e
sul Piano pluriennale. Data la peculiarità della nuova società che verrà a nascere, questo Comitato
scientifico prevede la presenza obbligatoria, a parte le peculiarità e le specificità che sono precisate in
legge e nell’emendamento, di un membro designato dalla Conferenza dei Capigruppo di minoranza.
L’altro emendamento di sostanza prevede una modifica del Consiglio di Amministrazione in cui è
prevista la presenza di un membro designato dalla Conferenza dei Capigruppo di minoranza, data la
specificità della società che si occupa di materie che non interessano solo la maggioranza, ma che interessano l’intera Regione.
Chiedo alla minoranza se intende mantenere gli emendamenti che sono stati presentati, visto che
con i miei emendamenti le loro richieste vengono, di fatto, tutte accolte.
Con l’emendamento firmato da Galli, Parolini e altri si specifica anche il nuovo ruolo.
Con un emendamento tecnico abbiamo deciso di mantenere il nome ERSAF e di non scegliere il
nuovo nome, anche perché saremmo andati incontro a spese notevolissime per il cambio di insegne
delle sedi e, soprattutto, il cambio di carte intestate. Siccome questo è un progetto di legge che prevede
anche un risparmio, vorremmo ritornare al vecchio nome proprio per una questione di costi. Sarebbero
dei soldi gettati inutilmente in questo momento non particolarmente facile.
Detto questo, chiedo all’aula il voto favorevole.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Noi abbiamo lavorato in queste poche settimane in Commissione convinti che la discussione su
questa legge avrebbe richiesto un maggiore approfondimento, essendo una legge che ha implicazioni
importanti rispetto al ruolo del Consiglio regionale, rispetto al ruolo della Giunta, rispetto al rapporto
tra gli Enti, la Giunta e il Consiglio regionale.
La maggioranza ha scelto di accelerare una discussione che, tra l’altro, avrebbe avuto bisogno di
più tempo anche per affrontare in maniera più compiuta le questioni che riguardano il personale delle
società che vengono accorpate che, come l’aula sa, nel caso di IReR e di IREALP, spesso è personale
che ha un contratto diverso da quello pubblico, ma dovrebbe entrare in una società in cui i dipendenti
hanno un contratto pubblico. Tant’è: la maggioranza ha scelto di accelerare e noi abbiamo lavorato per
provare a migliorare la legge.
Dico subito al Relatore che ritireremo alcuni emendamenti, accettando gli emendamenti proposti
dal Relatore che raccolgono, così come altri emendamenti che sono stati approvati in Commissione,
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alcune delle questioni che abbiamo posto. Dopodiché, devo dire sinceramente che restano molti dubbi
e che questa questione del rapporto tra il Consiglio, la Giunta e gli Enti credo che avrà bisogno, in futuro, di un approfondimento, di una riflessione più approfondita sul sistema Regione.
Non credo - ringrazio la maggioranza di non aver sottolineato questo punto che è assolutamente
marginale - che questa razionalizzazione porti a una significativa riduzione dei costi degli Enti. Si riducono i Consigli di amministrazione, ma in compenso si affidano ai Direttori generali compiti per cui
verranno pagati molto di più di quanto vengono pagati oggi. Quindi, alla fine, non credo che ci sarà un
grande risparmio per la Regione.
Tuttavia, questa legge produce alcune conseguenze. In primo luogo, si sancisce che alcuni Enti
svolgono funzioni non legate al mandato elettorale ricevuto da chi vince le elezioni. Non credo infatti
che il modo in cui si fanno le verifiche ambientali dipenda da chi ha vinto le elezioni, così come non
credo che il modo in cui si fa la statistica, la formazione e la ricerca debba dipendere esclusivamente
dal mandato elettorale ricevuto da chi ha vinto le elezioni. Ritengo che siano, e sarebbe giusto se lo
fossero, funzioni di cui si deve occupare la Regione in quanto tale, ossia il Consiglio regionale e la
Giunta.
Complessivamente, ci deve essere un quadro di garanzia e trasparenza per tutti. Invece, questa legge fa un’altra scelta, quella di insistere sulla strada del far dipendere questi Enti direttamente dalla
Giunta regionale, mantenendo la nomina dei Consigli d’amministrazione in capo alla Giunta stessa e
togliendo ogni ruolo al Consiglio.
Insisto su un punto. Con la scelta di svuotare di funzioni amministrative i Consigli
d’amministrazione e attribuire tutte le funzioni amministrative ai Direttori, si crea un ulteriore rapporto
di dipendenza molto forte tra la Giunta e queste società. Tale dato non è scandaloso in sé, ma francamente non si capisce per quale ragione una società che si deve occupare di statistica debba dipendere
direttamente dalla Giunta in tutto e per tutto.
Credo che questo Consiglio debba riflettere, oggi e in futuro, sul proprio ruolo rispetto agli Enti e
su che cosa sia la Regione.
Crediamo che l’equazione stabilita da questa legge, secondo cui la Regione in rapporto agli Enti è
solo la Giunta regionale, sia sbagliata. Questa è la ragione per cui tale legge non ci piace.
Dopodiché, la discussione - lo devo riconoscere alla maggioranza - ha prodotto miglioramenti significativi rispetto al testo originario.
Ripeto, tuttavia, che resta aperto il dubbio di cui ho parlato, insieme ad altre questioni. Non è per
noi sciolta - e per questo proporremo un ordine del giorno - in maniera significativa la questione del
personale che ripassa dal contratto del commercio al contratto pubblico; non è risolta la questione del
personale che è a contratto non a tempo indeterminato; non è risolta la questione di come, oltre ovviamente al posto di lavoro, si presentano le carriere, i ruoli e le mansioni del personale che si trova a entrare in nuove società che vengono accorpate.
Oltre a ciò, si pone la preoccupazione seria - che ho visto essere stata raccolta anche da alcuni emendamenti della maggioranza - rispetto alla fusione di IREALP con ERSAF, diffusa tra gli operatori,
che questo possa far venire meno quella funzione importante di attenzione alle questioni della montagna che non può essere ridotta alle foreste e all’ambiente che viene svolta da una di queste società.
Vedo che ci sono alcuni emendamenti. Li voteremo, li sosterremo - sono analoghi ai nostri -, per
salvaguardare in qualche modo anche in questa società, costruendo un dipartimento ad hoc, la mansione.
Riconosciamo il fatto che nella nuova società, che si occuperà di statistica, formazione e ricerca, sia
riconosciuta la necessità di rappresentare le minoranze, così come previsto dall’articolo dello Statuto,
all’interno del Consiglio di amministrazione, pur essendo esso di nomina di Giunta.
Consideriamo un risultato importante quello di aver preservato e valorizzato il Comitato scientifico
- l’emendamento proposto dal Relatore va ancora di più in questa direzione - che è per noi strumento
fondamentale per il rapporto con le Università e con gli Enti locali che questa struttura deve avere.
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Del resto, fare formazione e ricerca in Lombardia, senza avere un rapporto e un coinvolgimento
degli Enti locali e dell’Università non aveva senso.
Si è corretto da questo punto di vista uno dei limiti importanti della legge che prevedeva che il Comitato scientifico fosse una cosa possibile. Con l’emendamento del Relatore, oggi, questa diventa una
funzione riconosciuta. Il Comitato dà un parere consultivo obbligatorio e deve mantenere un rapporto
con l’Università e con gli Enti locali.
È più chiara la questione del personale, anche se resta il dubbio di chi non riuscirà a superare le selezioni. Che cosa farà? Resterà nel limbo di un contratto diverso dagli altri? Inoltre, non è chiara la
questione delle carriere.
Infine, come ho detto, circa IREALP mi pare che gli emendamenti della maggioranza siano positivi.
Speriamo dunque che la discussione in Consiglio produca ulteriori miglioramenti. Ho detto, credo
con grande chiarezza, qual è il limite di fondo che riconosciamo in questa legge che, secondo noi, richiederebbe e richiederà un approfondimento da parte di tutto il Consiglio, cioè quello di come la Regione e non solo la Giunta regionale abbiano la possibilità di incidere su questioni, come quelle trattate
da questi Enti, che non hanno nulla a che vedere con il mandato elettorale. La statistica non ha nulla a
che vedere con il mandato elettorale, dovrebbe essere oggettiva.
Quindi, non si capisce la necessità di mettere tutti questi Enti sotto la disponibilità esclusiva della
Giunta.
PRESIDENTE
Approfitto per fare mie alcune preoccupazioni esposte dal Consigliere rispetto al ruolo del Consiglio, raccomandando al Consiglio stesso di prestare un’attenzione particolare a questi Enti strumentali
che potrebbero essere di grande supporto al lavoro legislativo del Consiglio stesso.
Do la parola al Consigliere Romeo.
ROMEO Massimiliano
Presidente, il progetto di legge n. 31, definito di razionalizzazione, si inserisce in un percorso in cui
la Regione Lombardia, sempre più rafforzata nel suo ruolo di Ente di Governo con una propria programmazione, abbandona l’ambito di Ente territoriale con solo il ruolo di gestione.
Questo è il contesto costituzionale in cui ci muoviamo ed è il percorso ormai intrapreso in questi
anni, che dovrà sfociare necessariamente in una maggiore autonomia regionale.
In quest’ottica, dunque, è sorta la necessità, da un lato, di procedere alla razionalizzazione del sistema regionale, per meglio attuare le politiche regionali e, dall’altro, come è già stato sottolineato, di
realizzare pienamente i principi contenuti nel nostro Statuto, in particolare dall’articolo 48 che stabilisce che gli Enti del sistema svolgeranno i compiti operativi e le attività gestionali relative alle funzioni
amministrative regionali, sulla base delle competenze attribuite.
Il dettaglio del provvedimento è oggetto del Relatore. Tuttavia, è importante sottolineare che, accanto a questa attuazione dello Statuto, si realizzano anche altri importanti obiettivi. Sono state infatti
inserite previsioni dirette dalla riduzione dei costi degli organi regionali.
In questa prospettiva, il progetto di legge modifica le leggi istitutive dei singoli Enti dipendenti
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(ARPA, IReR, IReF, IREALP), con l’intento ovviamente di razionalizzare l’apparato amministrativo,
ridurre i costi di funzionamento e migliorare l’efficienza dell’organizzazione.
È vero, abbiamo affrontato in Commissione il fatto che ci sia un risparmio sulla riduzione dei componenti del Consiglio d’amministrazione o il Collegio dei revisori dei conti, piuttosto che il Collegio
sindacale, quantificato alla fine in circa 771.000 euro. Può essere che non sia questo il risparmio di cui
la Regione Lombardia ha bisogno.
Tuttavia, sottolineo anche che a mio parere, a seguito della fusione di IReR e IReF che diventano
un’Agenzia per la ricerca e di IREALP che viene praticamente annesso al discorso di ERSAF e diventa ERSAM, è lì che si valuteranno i costi effettivi di gestione e di funzionamento.
Accorpando le funzioni amministrative, a nostro giudizio, invece, alla lunga, la riduzione dei costi
ci sarà e sarà ben evidente.
Naturalmente, non è detto che passando i poteri in mano ai Direttori regionali - questo è un aspetto
della governance che è emerso anche in Commissione - questo significhi poi che in effetti non sarà
equilibrata la questione dei costi.
Non è vero. A nostro giudizio c’è un risparmio subito quantificato dalla Giunta e ci sarà un risparmio anche sulla base della riduzione. Questa è la partita che ovviamente la Giunta, sulla base delle indicazioni e delle nomine che verranno effettuate, dovrà valutare.
C’è ed è inserita nello stesso provvedimento la possibilità di revocare gli amministratori che sono
stati nominati e che non corrispondono alle direttive. Questo è sicuramente un elemento importante e
fondamentale, perché rispetto ad alcune esperienze che si sono verificate, in effetti, non seguire degli
indirizzi può portare indubbiamente alla creazione di uno spreco, di uno sperpero anche rispetto alla
politica adottata dalla Regione.
Questa novità è, forse, una delle più importanti contenute in questo progetto di legge che è stata analizzata e che reputo assolutamente doveroso sottolineare. Inoltre, come ho detto in Commissione, a
più potere, relativamente alla governance, si aggiunge maggiore responsabilità e quindi sarà compito
della Giunta verificare effettivamente, magari aggiornando il Consiglio sugli sviluppi di questo risparmio, dando una testimonianza che effettivamente questa legge va e tende verso la razionalizzazione del sistema e la riduzione dei costi.
Quindi, efficienza, efficacia, economicità e razionalizzazione sono termini ai quali oggi abbiamo
dato anche un contenuto preciso.
La Lega Nord, già sul finire della scorsa Legislatura, aveva proposto delle modifiche che andavano
proprio nella direzione del progetto di legge che oggi è in discussione. Pensiamo in particolare alla nostra proposta relativa all’IReR.
Enti come questi devono essere uniformati ai criteri sopra ricordati di efficacia, efficienza ed economicità, con un meccanismo che sicuramente per IReR e IReF garantiscono effettiva concorrenza, o
competizione, fra i soggetti che forniscono la prestazione intellettuale, salvaguardando la qualità resa.
Oggi si è fatto un passo in questa direzione, con lo scioglimento dell’IReR e dell’IReF e la contestuale istituzione dell’Ente regionale per la ricerca, la statistica e la formazione che svolgerà le funzioni attualmente in capo ad IReR e ad IReF e alla struttura regionale competente in materia di statistica.
In questo percorso si inserisce anche l’IREALP che confluisce, come dicevo, nell’ERSAF, determinando il nuovo Ente ERSAM.
Vorrei fare un accenno anche all’aspetto legato, visto che è stato citato, al personale. C’è stato
l’accoglimento, dopo l’audizione con i sindacati in Commissione, della modifica dell’articolo 7 che ha
tolto quel principio legato al transitorio che creava un po’ di difficoltà, ma soprattutto è stato chiarito,
a nostro giudizio, l’aspetto messo in evidenza dai tecnici sulle difficoltà o le condizioni diverse su quei
lavoratori che passeranno da un contratto di tipo commerciale ad uno di diritto pubblico che erano stati
messi in evidenza.
Sinceramente, penso che il passaggio dal contratto di commercio a un contratto di diritto pubblico
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non provochi fondamentalmente delle difficoltà. Forse, sarebbe stato più complicato se fosse stato viceversa.
Tuttavia, in un passaggio di questo genere, probabilmente per i lavoratori più anziani ci potrebbe
essere una possibilità o una preoccupazione di non passare la selezione, ma mettiamoci anche nei panni di tutti quei dipendenti giovani che invece hanno la possibilità di passare ad una selezione e quindi
di entrare nel quadro di un sistema pubblico, un domani poter chiedere la mobilità, poter anche far parte di altre strutture.
Si parla sempre tanto dei giovani, si dice che bisogna fare politiche per i giovani e stare attenti ai
giovani, poi quando capita effettivamente un intervento che va in questa direzione nascono delle titubanze. Quindi, sottolineo il fatto che questa preoccupazione, almeno per quello che è emerso in Commissione, per quello che è stato studiato, per quello che è stato verificato anche dei tecnici, assolutamente non c’è.
Sulla questione della scelta, si può decidere di rimanere con un contratto di tipo privato. Naturalmente, però, questo porterà alla perdita di particolari diritti. Quindi, questa preoccupazione sinceramente a noi non risulta.
Naturalmente, come Consiglio regionale, abbiamo sempre la possibilità, rispetto ai compiti che ci
sono attribuiti, di vigilare sull’operato della Giunta e sulla fase transitoria che, come emerso in Commissione, rischia di diventare quella più difficile da gestire.
PRESIDENTE
Do la parola al Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Presidente, volevo illustrare un ordine del giorno.
PRESIDENTE
Allora, scusi Presidente, prima lascio la parola al Consigliere Costanzo.
COSTANZO Angelo
Volevo intervenire in maniera specifica sulla partita dell’accorpamento che riguarda l’IREALP
perché provengo dalla montagna, ma ritengo che l’IREALP, nonostante le difficoltà iniziali, abbia poi
svolto un ruolo determinante dal punto di vista dello studio, della ricerca, dell’economia, dell’ecologia
e delle aree alpine, quindi è un Ente che va valorizzato.
Anche dentro questo tentativo di accorpamento, credo che alcuni emendamenti del Relatore sono
condivisibili e vanno in quella direzione.
Atti consiliari
10
Regione Lombardia
Non nascondo che avrei preferito una scelta diversa, quella di mantenere l’IREALP come fondazione
a sé perché credo che se parliamo di razionalizzazione e contenimento della spesa, vi siano dei capitoli
di bilancio e delle scelte politiche fatte dalla Giunta che sicuramente vanno in controtendenza.
Io vorrei ricordare all’aula che vi è un delegato ad hoc per la montagna ben retribuito, 120.000 euro, di cui non se ne capiscono le funzioni e le competenze.
Allora, se parliamo di razionalizzazione, iniziamo da lì, non sopprimendo Enti che magari svolgono
di fatto un’attività di istituto di ricerca, anche perché, dalle schede economiche che sono state presentate in Commissione bilancio, il grosso della spesa di quell’ente è il costo del Direttore generale.
Il costo del Consiglio di amministrazione non mi sembra un costo elevatissimo, quindi parlare di
contenimento della spesa, accorpando l’IREALP all’ERSAF, non mi sembra sicuramente una direzione, da un certo punto di vista, di contenimento.
È una scelta politica, allora si abbia il coraggio di dire che siamo di fronte ad una scelta politica, ma
non parliamo di contenimento della spesa perché se bisogna contenere la spesa, credo che dovremo aprire un capitolo ben più ampio di come Regione Lombardia spende e di come utilizza anche parte
delle risorse pubbliche.
IREALP ha dieci dipendenti a tempo indeterminato, due a tempo determinato e venticinque collaboratori a progetti che vanno e vengono.
Non credo che sia, da questo punto di vista, questo grande gigante che assorbe risorse. Credo che,
anzi, svolga un ruolo determinante.
Vorrei ricordare che l’IREALP trova la sua natura come fondazione dopo eventi, purtroppo, luttuosi e calamitosi per la Valtellina e la Valchiavenna, come l’alluvione del 1987.
Dalla legislazione speciale è stata fatta una scelta, quella anche di utilizzare quegli eventi per aprire
fasi di studio e di ricerca sull’economia e sull’ecologia dell’area alpina che, credo, abbiano prodotto
anche studi interessanti.
Vorrei risparmiare all’aula gli emendamenti che ho presentato assieme agli altri Consiglieri e quindi li do per letti, ma sono emendamenti che manteniamo perché sono talmente tanti che vanno a modificare in parte l’articolato della norma su cui apprezzo il tentativo, lo voglio dire chiaramente, anche
della maggioranza, di avere istituito il Dipartimento ad hoc perché credo che sia importante riconoscere, nonostante la scelta che sta facendo, di accorpare IREALP ad un dipartimento ad hoc, ma credo che
siano importanti anche gli emendamenti che abbiamo presentato come Gruppo del Partito Democratico e sono emendamenti che manteniamo e chiediamo che vengano messi in votazione.
PRESIDENTE
Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Intervengo per illustrare l’ordine del giorno n. 56 direttamente in sede di discussione generale, così
acceleriamo i tempi.
La preoccupazione che ci ha mosso nel formulare questo ordine del giorno è quella relativa al supporto all’attività dei Consiglieri, che era già stato oggetto di un ordine del giorno molto dettagliato,
approvato il 9 giugno del 2009 sotto la Presidenza del Presidente De Capitani.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
L’ordine del giorno impegnava, tra l’altro, l’Ufficio di Presidenza ad avanzare uno o più provvedimenti attuativi, atti a garantire una sostanziale riorganizzazione funzionale che razionalizzi i costi delle
strutture operative del Consiglio anche attraverso un coinvolgimento del sistema di Enti, società e
strutture regionali.
Per garantire che cosa? L’effettivo espletamento delle attività dei Consiglieri, la possibilità di controllo e di proposta della manovra economica regionale attraverso una maggior condivisione delle informazioni e l’attività di raccordo con gli organi di partecipazione, le strutture della sussidiarietà e gli
organi di garanzia.
Questo ordine del giorno, che era stato approvato credo all’unanimità, impegna l’Ufficio di Presidenza ancora adesso a fare questo tipo di attività.
Allora, l’ordine del giorno che presentiamo è strettamente collegato a quello ed estende l’impegno
anche al Presidente della Giunta e all’intera Giunta regionale.
Questo intervento di razionalizzazione sul sistema regionale è lo strumento, credo l’occasione giusta per consentire a costo zero che le analisi, gli studi, le elaborazioni, il supporto che questo sistema
regionale che verrà fatto praticamente emergere dalla approvazione della legge, possa essere messo a
disposizione di tutti i Consiglieri.
Sottolineo, e mi pare che sia stato già sollevato dal Consigliere Mirabelli, che attualmente questi
Enti prestano la loro assistenza e il loro supporto esclusivamente agli organi esecutivi, cioè alla Giunta.
Non è possibile per il Consiglio avvalersi direttamente, attraverso l’Ufficio di Presidenza o gli
strumenti equivalenti, delle capacità di elaborazione di questi organismi a supporto dell’attività consiliare.
Il problema è abbastanza complesso e non è un caso, credo, che l’Ufficio di Presidenza dal giugno
2009 non abbia avanzato proposte. È abbastanza complesso perché si deve, credo, intervenire con legge.
Allora, la nostra sollecitazione, attraverso l’ordine del giorno, è quella di richiamare e ricordare
all’Ufficio di Presidenza neo insediato che esiste un impegno che il Consiglio ha affidato loro per portare avanti un progetto di razionalizzazione complessiva che preveda anche le attività di supporto.
Ricordo che, per poter decidere, è necessario conoscere. Molto spesso, le informazioni che ci vengono date, cito il caso delle bonifiche piuttosto che quello dei derivati, cioè su argomenti anche molto
pesanti, e affronteremo la risoluzione su Malpensa, ogni Gruppo e ogni Consigliere ha le sue fonti di
informazione, attraverso gli strumenti di Partito piuttosto che attraverso le conoscenze personali, oppure non esistono strumenti al servizio del Consiglio e dei Consiglieri per analizzare nel profondo questi
problemi.
Allora, senza che voglia essere una critica, mi rendo conto che l’Ufficio di Presidenza, anzi, in questi tre mesi ha cambiato molto dell’attività consiliare, quantomeno in termini di svolgimento dei lavori.
Probabilmente, l’aver portato ad un quarto d’ora il tempo necessario per la partecipazione ai lavori,
ai fini della diaria, ha reso più puntuali tutti.
Per cui, non è una critica, ma una sollecitazione: andate a riprendere quell’ordine del giorno che
dava certi compiti all’Ufficio di Presidenza.
Aggiungiamo, con questo ordine del giorno, di coinvolgere anche il Presidente della Giunta regionale perché non deve essere un lavoro di contrapposizione, Consiglio contro Giunta, ma deve essere
un lavoro di collaborazione costruttiva in maniera tale che un Consiglio più informato possa essere il
collaboratore maggiore di una Giunta che è già sufficientemente informata.
Per questo, chiediamo che l’ordine del giorno venga approvato, possibilmente anche questo con la
condivisione totale, in maniera tale da dare maggiori strumenti a supporto del Consiglio a costo zero.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Ordine dei lavori
PRESIDENTE
In risposta alla richiesta del Presidente Zamponi, credo che a settembre uno dei primi incontri con
la Conferenza dei Capigruppo potrebbe vertere sulla riorganizzazione del Consiglio regionale.
Stiamo già lavorando insieme al nuovo Segretario Generale in modo da dare strumenti anche al
Consiglio regionale e agli stessi Gruppi consiliari rispetto ad un lavoro molto più preciso e puntuale,
visto che l’iniziativa legislativa parte dal Consiglio regionale, o almeno dovrebbe partire dal Consiglio
regionale.
Credo che sia il momento giusto, a settembre, per fare una rapida ricognizione, per cui già avviso i
Presidenti dei Gruppi consiliari che terremo una riunione su questo.
Colleghi, io non ho più richieste di interventi. Avevamo dato spazio fino alle ore 12.30 per la presentazione degli emendamenti.
Prego, Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Volevo sapere come organizziamo la questione della presentazione degli emendamenti.
PRESIDENTE
Arrivavo appunto a questo.
MIRABELLI Franco
Ieri c’è stato quell’incidente. Se lo decidiamo prima è meglio.
PRESIDENTE
In questo momento, in aula voi avete a disposizione tutti gli emendamenti che sono arrivati fino ad
ora.
Il punto è noi abbiamo tenuto aperto fino alle ore 12.30, non credo che ci siano altri emendamenti
in arrivo.
Se il Consiglio è d’accordo, io passerei con l’illustrazione delle… È arrivato un altro ordine del
Atti consiliari
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Regione Lombardia
giorno? Allora invertiamo i lavori, trattiamo immediatamente gli emendamenti e, se arriva ancora
qualche ordine del giorno, immediatamente dopo l’illustrazione degli emendamenti si passa all’ordine
del giorno.
Prego, Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Stiamo parlando, ovviamente, degli emendamenti a questa proposta.
PRESIDENTE
Naturalmente.
ZAMPONI Stefano
Perché resta fermo il termine della legge 30 per le altre.
PRESIDENTE
Per le altre fino alle ore 12.30. Per il resto è aperto. Era soltanto su questo progetto di legge.
Se il Consiglio è d’accordo, io passerei all’illustrazione degli emendamenti e, appena finita
l’illustrazione degli emendamenti, proseguirei con l’illustrazione degli ordini del giorno.
Ricordo ai Colleghi che è finita la fase della discussione generale, per cui questo è l’ultimo ordine
del giorno che ricevo.
Discussione e votazione dei singoli articoli
PRESIDENTE
Pongo in discussione ed in successiva votazione, articolo per articolo, il progetto di legge n. 31, nel
testo formulato dalla seconda Commissione consiliare e tenuto conto degli emendamenti presentati.
(Il testo degli emendamenti non approvati, decaduti e ritirati è reperibile presso l’archivio del
Consiglio regionale atti n. 17052)
Atti consiliari
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Regione Lombardia
All’articolo 1 sono stati presentati due emendamenti.
MIRABELLI Franco
Le dico, intanto, che ritiriamo gli emendamenti nn. 18 e 31 che avevamo presentato per chiedere,
appunto, la possibilità per le minoranze di avere una rappresentanza in Consiglio d’Amministrazione
della nuova società IReR e IReF per garantire che ci fosse il Comitato scientifico e non fosse
un’eventualità, per cui togliamo il 18 e il 31.
Manteniamo, invece, per le ragioni che ho detto prima, se lei è d’accordo Presidente, gli emendamenti nn. 25, 26, 27 e 28.
Manteniamo questo primo corpo di emendamenti per due ragioni. La prima ragione è che vorremmo sottolineare che è la Regione e non la Giunta regionale - quindi proponiamo la sostituzione di
Giunta regionale con Regione - il riferimento degli Enti strumentali, e quindi c’è bisogno di un coinvolgimento del Consiglio e tutto quello che ne può seguire.
In questo senso, secondo lo Statuto, chiediamo che tutti questi Enti abbiano la nomina dei Consigli
di Amministrazione fatta secondo l’articolo 130 del Regolamento, che prevede una rappresentanza
delle minoranze e norma la modalità in cui devono essere presentate.
È vero, ho riconosciuto al Relatore questa iniziativa per IReR e IReF però, secondo noi, ha un valore generale alla riflessione che facciamo a monte su questo.
La terza questione riguarda la statistica, nel senso che continuiamo a pensare che la statistica non
possa essere inserita tra le funzioni di una società di questo tipo, come si stanno definendo IReR e IReF, ma sia meglio costruire un’authority.
Sarebbe meglio costruire un Ente di garanzia per tutti che si occupi della questione della statistica
che è questione, come sa, delicata.
Essendo lei, Presidente, un autorevole federalista, in prospettiva credo che molte delle ricerche statistiche verranno date alle Regioni e sarebbe bene che ci fosse uno strumento di trasparenza che garantisca tutti rispetto a questo.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Vice Presidente Nicoli Cristiani.
Per i motivi che abbiamo già espresso anche in Commissione, questi emendamenti non sono accoglibili da parte della maggioranza.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Invito il Consigliere Bossi a fungere da Segretario provvisorio, per coadiuvare il Consigliere Spreafico nelle operazioni di voto.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 25.
(Il Consiglio non approva)
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 1 nel testo proposto dalla Commissione.
Non essendo stati presentati emendamenti, pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 2 nel
testo proposto dalla Commissione.
All’articolo 3 sono stati presentati 7 emendamenti.
La parola al Consigliere Mirabelli, sull’emendamento n. 29.
MIRABELLI Franco
Lo ritiro.
PRESIDENTE
Bene, passiamo all’emendamento n. 30.
MIRABELLI Franco
Resta il ragionamento sulla statistica.
PRESIDENTE
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 4, a firma del Relatore, Consigliere Nicoli Cristiani, il cui testo così recita:
«Il comma 5 dell’articolo 3 (Istituzione dell’Ente regionale per la ricerca, la statistica e la formazione) è sostituito dal seguente:
“5.
I componenti del Consiglio di amministrazione sono nominati dalla Giunta regionale. Per la
peculiarità e la specificità delle funzioni e delle attività dell’Ente, un componente è indicato
dai presidenti dei Gruppi del Consiglio regionale appartenenti alla minoranza. Qualora
l’indicazione del componente non sia comunicata al Presidente della Giunta regionale almeno
cinque giorni prima della scadenza del termine entro cui la Giunta deve provvedere alla nomina, la Giunta procede”».
L’emendamento n. 31 è stato ritirato dai proponenti.
«Al comma 11 dell’articolo 3:
1) dopo le parole “organo consultivo” sono inserite le seguenti: “e di raccordo con la comunità
scientifica e accademica,”;
2) le parole “eminenti studiosi delle discipline oggetto dell’attività dell’ente” sono sostituite dalle
seguenti: “eminenti studiosi che siano espressione di diversi approcci culturali e scientifici nelle discipline oggetto dell’attività dell’ente”;
3) è aggiunto, infine, il seguente periodo: “Il comitato tecnico-scientifico esprime parere obbligatorio sul piano pluriennale di attività e sul programma di lavoro annuale”».
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 3 come emendato.
All’articolo 4 sono stati presentati gli emendamenti n. 33 e n. 32, ritirati dal Consigliere Costanzo
in quanto non riferiti al testo e sostituiti dagli emendamenti nn. 36 e 37 relativi ad altri articoli.
La parola al Consigliere Costanzo.
COSTANZO Angelo
Sì, avevamo usato il testo che era uscito dalla Commissione e, quindi, abbiamo preso il riferimento
sbagliato.
Li abbiamo riformulati adesso.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Pertanto pongo in votazione, per alzata di mano, l’articolo 4 nel testo proposto dalla Commissione.
All’articolo 5 sono stati presentati numerosi emendamenti.
Abbiamo l’emendamento n. 36, a firma Costanzo, che sta per esservi distribuito, che però è molto
chiaro: l’articolo 5 è cassato.
Per l’emendamento n. 1/A, prima parte, do la parola al Relatore, Consigliere Nicoli Cristiani.
Come già illustrato in sede di presentazione, si riporta il nome ERSAF soprattutto per motivi economici: per evitare cambi di insegne, di carta intestata e una serie di spese notevoli che l’ERSAF andrebbe a sostenere. L’emendamento è diviso in due: la prima parte è questa, la seconda parte riguarda
il successivo articolo.
PRESIDENTE
Bene, poi ci sono gli emendamenti nn. 19, 20 e 21 a firma del Consigliere Costanzo. Vuole illustrarli Consigliere? Prego.
COSTANZO Angelo
Sì, questi, visto che la maggioranza ha recepito in parte, nei propri emendamenti, la valorizzazione
dello sviluppo del territorio montano attraverso l’istituzione del dipartimento, vengono ritirati.
PRESIDENTE
Gli emendamenti nn. 19, 20, 21 e 18 sono stati ritirati dai rispettivi proponenti.
Gli emendamenti nn. 17, 15, 13, 12 e 7 non sono ammissibili, in quanto non riferiti al testo.
Poi ho gli emendamenti nn. 34 e 35 del Consigliere Parolo.
Vuole illustrarli? Prego Consigliere.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PAROLO Ugo
Una premessa velocissima. Credo che, in questo momento di difficoltà generale, per il nostro Stato
e per la Regione, sia giusto procedere a ogni forma di razionalizzazione: su questo siamo tutti d’accordo. Però dobbiamo stare attenti che in questa foga razionalizzatrice non si butti via assieme all’acqua sporca anche il bambino. È un rischio molto elevato, soprattutto per i territori più marginali.
Se andiamo a cancellare le rappresentanze sul territorio, di fatto, facciamo venir meno una delle
funzioni principali di uno Stato democratico. Ecco, questo, in senso generale, sia per la manovra in atto a Roma sia per le azioni che, conseguentemente, Regione Lombardia mette in atto è un rischio che è
sempre alla porta e del quale dobbiamo tenere conto.
Quindi, anche per il provvedimento in esame, i due emendamenti che abbiamo proposto cercano
esattamente di scongiurare questo rischio. Assieme al Collega Parolini e ai due Capigruppo abbiamo
presentato questi emendamenti che, sostanzialmente, mirano, da un lato, a garantire l’obiettivo che
Regione Lombardia si è prefissato, ovvero eliminare gli sprechi, eliminare i costi inutili. Quindi sicuramente viene preservato il principio di razionalizzazione anche attraverso l’accorpamento di un soggetto autonomo come era l’IREALP dentro un bacino più grande, una struttura più grande che è
l’ERSAF, l’Ente regionale per le foreste, che adesso avrà anche altre funzioni.
Ma, d’altro canto, questi due emendamenti, se approvati, come noi speriamo, consentiranno sostanzialmente di continuare a svolgere le funzioni che IREALP svolgeva, mi permetto di dire, in maniera
incisiva.
Il primo emendamento, sostanzialmente, riprende integralmente le funzioni che venivano attribuite
all’IREALP con la sua legge costitutiva che, come è stato ricordato, è la legge numero 102/90, la legge
speciale Valtellina, e quindi nient’altro fa se non riprendere le funzioni che erano state declinate, appunto, dalla legge n. 102/90.
L’altro emendamento precisa che uno dei dipartimenti in cui andrà a strutturarsi l’ERSAF sarà dedicato allo sviluppo e alla tutela della montagna e alla attività di ricerca tecnologica e scientifica nonché ricerca per l’ecologia e l’economia su tematiche di interesse per le aree montane, che è esattamente ciò che fa adesso l’IREALP.
Peraltro abbiamo previsto anche la possibilità di strutturare i dipartimenti in funzione delle loro
specificità e, quindi, mi permetto di dire che forse, territorialmente, bisognerà fare qualche valutazione.
La Giunta dovrà fare qualche valutazione sull’opportunità di non abbandonare una sede così prestigiosa e così qualificante come quella che oggi ha a disposizione l’IREALP e, magari, fare qualche
pensiero rispetto al futuro dipartimento che andiamo ad istituire.
Infine, e concludo, così come per l’ERSAF opportunamente si è deciso di mantenere il nome e il
brand, credo che il dipartimento per la montagna con la stessa logicità di risparmio potrebbe mantenere il brand che già ha, perché su questo aspetto, oltre a un fattore di economicità, interviene anche un
fattore di logicità.
Questo brand è conosciuto a livello europeo, è un marchio che ha ormai una sua storia e sarebbe da
stupidi buttarlo via per inventarsi qualche altra sigla perfettamente sconosciuta. Quindi questo è un invito che, naturalmente, faccio alla Giunta nel momento in cui dovrà procedere alla strutturazione dei
dipartimenti. Con queste motivazioni, assieme al Collega Parolini, chiediamo il voto favorevole del
Consiglio.
PRESIDENTE
La parola al Relatore, Vice Presidente Nicoli Cristiani.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 1/A, a firma del Relatore, Consigliere
Nicoli Cristiani, il cui testo così recita:
«A) alla rubrica dell’articolo 5, le parole: “e adeguamento dei rinvii all’ERSAF contenuti in altre
leggi” sono soppresse;
B) la lettera a) del comma 1 dell’articolo 5 è sostituita dalle seguenti:
“a) al comma 5 dell’articolo 49:
1)
dopo le parole “dell’ERSAF” è soppressa la virgola ed è inserita la parola “e”;
2) le parole “e dell’Istituto di ricerca per l’ecologia e l’economia applicata alle aree alpine (IREALP)” sono soppresse;
b) al comma 1 dell’articolo 58 le parole “e dell’IREALP” sono soppresse;
c) le lettere c) e d) del comma 1 dell’articolo 5 sono soppresse;
d) alla lettera g) del comma 1 dell’articolo 5, le parole “L’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti: “L’ERSAF”;
e) alla lettera j) del comma 1 dell’articolo 5, le parole “dell’ERFAM” sono sostituite dalle
seguenti: “dell’ERSAF”;
f) i commi 2 e 3 dell’articolo 5 sono abrogati”»:
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 16
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 34, a firma dei Consiglieri Parolo, Parolini, Galli e Valentini Puccitelli, il cui testo, come modificato, così recita:
«La lettera g) dell’articolo 5, comma 1 del progetto di legge n. 31 “Interventi di razionalizzazione
sul sistema regionale” è sostituita dalla seguente:
“g) dopo il comma 2 dell’articolo 64 è inserito il seguente:
2-bis. L’ERSAF svolge altresì attività di ricerca tecnologica, scientifica nonché ricerca per
l’ecologia e l’economia su tematiche di interesse per le aree montane”».
Emendamento n. 14.
La parola al Consigliere Costanzo.
COSTANZO Angelo
Volevo dire che, a fronte di quello che è avvenuto nella discussione, e dell’illustrazione che ha fatto
il Consigliere Parolo cui mi collego nella richiesta di mantenere, comunque, una sede prestigiosa per
l’Istituto di ricerca e per l’attività che dovrà fare sulla ricerca, in una logica e uno spirito anche di collaborazione, ritiro l’emendamento.
Atti consiliari
20
Regione Lombardia
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 35, a firma dei Consiglieri Parolo, Parolini, Galli e Valentini Puccitelli, il cui testo così recita:
«Alla lettera j) dell’articolo 5, comma 1 del progetto di legge n. 31 “Interventi di razionalizzazione
sul sistema regionale” dopo la parola “dipartimenti” è aggiunto il seguente periodo: “di cui uno dedicato all’attività di ricerca prevista dall’articolo 2-bis e per la tutela e lo sviluppo della montagna. I dipartimenti possono essere organizzati in sedi territoriali in relazione alle peculiarità funzionali attribuite”».
Consigliere Mirabelli, prego.
MIRABELLI Franco
Volevo solo capire dal Relatore perché sta respingendo tutte queste aggiunte sullo sviluppo del territorio montano che vanno esattamente nella stessa direzione dell’emendamento che abbiamo appena
approvato. Non capisco.
PRESIDENTE
Relatore?
L’ho detto prima a Mirabelli. Tutto quanto da voi richiesto è già contenuto nei due emendamenti 34
e 35 presentati. Tu stesso l’hai detto nella tua illustrazione, quindi mi sembra pleonastico. Io mi aspettavo che tu li ritirassi perché assorbiti dagli emendamenti precedenti.
PRESIDENTE
Atti consiliari
21
Regione Lombardia
All’articolo 6 sono stati presentati gli emendamenti nn. 37, 1/B, 23, 5 di uguale contenuto del n. 24
e 2.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 1/B, a firma del Relatore, Consigliere
Nicoli Cristiani, il cui testo così recita:
«g) alla lettera a) del comma 5 dell’articolo 6, le parole “l’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti:
“l’ERSAF”;
h) la lettera d) del comma 5 dell’articolo 6 è soppressa;
i) alla lettera e) del comma 5 dell’articolo 6, le parole: “all’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti: “all’ERSAF”;
j) al comma 6 dell’articolo 6:
1)
le parole “nell’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti: “nell’ERSAF”;
2)
le parole “dell’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti: “dell’ERSAF”;
k) al comma 7 dell’articolo 6, le parole “dell’ERFAM” sono sostituite dalle seguenti: “dell’ERSAF”».
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 5, di uguale contenuto del n. 24, a firma
del Relatore, Consigliere Nicoli Cristiani, il cui testo così recita:
«Al comma 6 dell’articolo 6, la parola “transitorio” è soppressa».
«Al comma 7 dell’articolo 6, l’ultimo periodo è soppresso».
All’articolo 8 è stato presentato l’emendamento n. 3.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
«Dopo il comma 2 dell’articolo 8 è aggiunto il seguente:
“2 bis. Per il triennio 2010-2013 le indennità di cui all’articolo 1, comma 5 ter, non possono comunque superare l’importo di 22.500,00 euro per il presidente e di 15.000,00 euro per gli altri componenti”».
Abbiamo concluso l’esame dei singoli articoli.
Dichiarazioni di voto e votazioni di ordini del giorno
PRESIDENTE
Passiamo alle dichiarazioni di voto ed alle votazioni degli ordini del giorno.
In merito allo:
ODG/0056, in data 28 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Mirabelli, Gaffuri, Valmaggi, Pavesi,
Martina, Borghetti e Costanzo, concernente la riorganizzazione della “governance” degli enti del sistema regionale, relativo al progetto di legge n. 31,
il Consigliere Zamponi ha già svolto l’illustrazione, do quindi la parola al Consigliere Mirabelli.
MIRABELLI Franco
Nella prima parte di questo ordine del giorno che presentiamo sono contenute alcune riflessioni che
abbiamo già fatto nel corso della discussione. C’è la richiesta, che mi sembrava accolta dal Presidente,
di fare una discussione in Consiglio rispetto alla riorganizzazione della governance; mi pare che sia in
parte contenuta anche nell’ordine del giorno presentato da Zamponi.
Le altre due richieste del dispositivo sono volte ad affrontare la questione del personale, ponendo
sia una questione di collocazione dei dipendenti in ruoli e nei percorsi di carriera che già stanno svolgendo, aspetto che non è affrontato direttamente dalla legge, sia la questione delle competenze, che
sono tante. In questi Enti, infatti, svolgono collaborazioni temporanee di cui credo sia bene raccomandare ai nuovi Enti di non privarsi di queste competenze già maturate. Io credo che questa sia una parte
importante.
Atti consiliari
23
Regione Lombardia
Capisco che sulla prima parte il Relatore non sarà d’accordo, perché c’è un giudizio implicito sulla
legge, però rispetto al dispositivo chiedo alla maggioranza di valutare davvero se è possibile che questo ordine del giorno diventi di tutto il Consiglio.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Valentini Puccitelli.
VALENTINI PUCCITELLI Paolo
Se il Presidente ci concede esattamente un minuto e mezzo per valutare questo ordine del giorno,
senza sospendere, ci fa una cortesia.
PRESIDENTE
Di fronte a cotanta richiesta e alla sua cortesia, posso anche fermarmi un minuto e mezzo. (Interruzione)
La parola a Valentini Puccitelli.
È il vantaggio di avere due cognomi: si ha la parola due volte.
Presidente, riguardo all’ordine del giorno, come è già stato sottolineato dal collega Mirabelli, per
quanto concerne il Gruppo PdL e penso anche la Lega Nord, le premesse sono abbastanza inaccettabili, anche perché danno un giudizio negativo sulla legge che abbiamo testé votato.
Dei tre punti del dispositivo gli ultimi due riguardano la legge che stiamo trattando e sono condivisibili; il terzo, che è il primo in ordine di presentazione, rimette di nuovo in discussione la governance
delle società regionali, che è oggetto di questa legge. Quindi è un po’ “il gatto che si morde la coda”.
Per quanto concerne almeno il Gruppo PdL, noi saremmo per accettare gli ultimi due punti. Non
so, però, come da un punto di vista delle procedure questo possa avvenire, perché - ripeto - non siamo
d’accordo sulle premesse e sul primo punto. Salveremmo gli ultimi due.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Galli.
Atti consiliari
24
Regione Lombardia
GALLI Stefano
Troviamo la soluzione, Presidente. Suggerirei di far votare l’ordine del giorno per parti separate.
Votiamo le premesse, votiamo gli impegni e quello che rimane in vita è l’ordine del giorno.
PRESIDENTE
Il Consigliere Mirabelli accetta la richiesta.
Pongo pertanto in votazione, per alzata di mano, la prima parte, e precisamente le premesse,
dell’ordine del giorno n. 56, il cui testo così recita:
«Premesso che la riorganizzazione della “governance” regionale può rappresentare un importante
passaggio per la riorganizzazione di una parte significativa della pubblica amministrazione solo se iscritta in un complessivo disegno che fonda la sua base e ricava gli indirizzi dal nuovo impianto statutario;
il progetto di riorganizzazione del sistema regionale presentato dalla Giunta anche se coinvolge
importanti strutture della Regione che operano in settori delicati come la ricerca, la formazione, l’ambiente e l’agricoltura, non sembra iscriversi in un più generale disegno di riorganizzazione del sistema
Regione;
appare infatti troppo pesante la cinghia di trasmissione tra l’esecutivo regionale e i nuovi Enti, attraverso la ridefinizione del ruolo del “direttore generale” e il ridimensionamento delle funzioni dei
Consigli di amministrazione che nella loro collegialità potevano meglio rappresentare un filtro a garanzia dell’autonomia gestionale degli enti stessi;
sul versante del recupero di efficienza, efficacia e maggiore economicità non sono chiari gli evidenti benefici che potrebbero invece diventare negativi se non vengono risolti alcuni nodi che riguardano il personale dei nuovi Enti;
particolare preoccupazione e’ infatti suscitata dalle funzioni svolte da alcuni di questi Enti nel campo della ricerca e della formazione nella promozione della montagna, sia per quanto attiene alla natura
dei rispettivi contratti di lavoro - di natura pubblicistica o privatistica - sia per quello che attiene
all’acquisizione di una serie di competenze attraverso contratti a termine che è venuta a consolidarsi
nel corso del tempo e che una gestione non equilibrata del percorso di fusione potrebbe compromettere».
Pongo in votazione, per alzata di mano, il primo capoverso degli impegni, il cui testo così recita:
«A presentare al Consiglio un disegno organico di riorganizzazione della “governance” del sistema
regionale nel quale siano collocati i ruoli degli Enti, delle società regionali, delle agenzie e delle altre
strutture regionali e le rispettive funzioni di indirizzo, governo e controlllo della Giunta e del Consiglio regionale».
Pongo quindi in votazione, per alzata di mano, il secondo e il terzo capoverso degli impegni.
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Pongo in votazione, per alzata di mano, lo:
ODG/0053, in data 27 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Zamponi, Sola, Cavalli e Patitucci, concernente le modifiche degli statuti degli enti del sistema regionale per dare attuazione all’articolo 47
dello Statuto, relativo al progetto di legge n. 31.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Borghetti per dichiarazione di voto.
BORGHETTI Carlo
Sarò breve, anche perché, come si è potuto vedere dalla discussione, sono emerse le posizioni che,
peraltro, avevamo già anticipato in Commissione, a sottolineare l’importanza che abbiamo voluto dare
a questo provvedimento che non è solo una riorganizzazione, così come il titolo farebbe supporre, ma
è un ulteriore avanzamento in quel processo che noi riteniamo di eccessiva centralizzazione delle società e degli Enti che fanno parte del sistema Regione verso le decisioni della Giunta e del Presidente
della Giunta. Questo è il punto fondamentale, come avrete capito, che fa sì che il nostro voto sia complessivamente negativo.
Dopodiché, riconosciamo che il lavoro fatto anche in Commissione ha portato, dal nostro punto di
vista, a un miglioramento della legge con le cose da noi proposte anche questa mattina e che sono state
approvate - in particolare, rispetto all’IReR oppure al riconoscimento di una specificità del tema della
montagna all’interno dell’Ente relativo -, rimangono, però, una serie di questioni puntuali, oltre alla
considerazione generale che facevo prima, che non sono state accolte e che per noi sono rilevanti.
In particolare, faccio notare come, diversamente da altre società, sono un braccio operativo delle
decisioni della Giunta o del Consiglio, per cui - piaccia o non piaccia - risulta logico che si possano
saltare una serie di passaggi che coinvolgono il Consiglio per altri temi e per altri Enti, che invece
vanno a dare le basi, le conoscenze e le notizie su cui le decisioni si devono formare.
Noi riteniamo che il ruolo del Consiglio avrebbe dovuto essere più importante di quanto, alla fine,
non è, date anche le giuste osservazioni in questo senso che, a partire dal Presidente di questa Assemblea e di tutti i Consiglieri, vengono ripetutamente fatte sull’importanza del ruolo dei Consigli in un
momento in cui questo ruolo è fortemente messo in discussione dalle norme e dalla prassi in generale
per quanto riguarda diverse Assisi, non specificatamente la nostra. Mi riferisco, in particolare, alla ricerca sui temi dell’ambiente, o alla statistica.
È evidente che per noi il ruolo di indirizzo del Consiglio dovrebbe essere più importante di quanto
non sia stato riservato anche in questo passaggio di legge. Non da ultimo, anche le questioni del personale non risultano del tutto risolte rispetto a quanto abbiamo specificato e questo ordine del giorno
ripone l’attenzione anche su questo punto.
Dunque, al di là dei giusti richiami all’efficienza e all’efficacia che frequentemente e costantemente
arrivano dai banchi della maggioranza - faccio riferimento all’intervento del Consigliere Romeo che
Atti consiliari
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metteva in luce come questo provvedimento incentivi l’efficienza in tutto questo sistema regionale noi crediamo che questo non possa avvenire a discapito della rappresentanza e dei ruoli che le singole
parti del sistema regionale, a partire dal Consiglio, devono esercitare.
Per tutti questi motivi, a nome del Gruppo del Partito Democratico, dichiaro che il nostro voto sarà
contrario.
Votazione finale
PRESIDENTE
Riprende le funzioni di Segretario il Consigliere Ponzoni.
Ai sensi dell’articolo 94 del Regolamento generale, pongo in votazione finale, per appello nominale con procedura elettronica, il progetto di legge n. 31.
Ultimata la votazione, ne comunico l’esito:
Congedi
n.
3
Quorum funzionale
n. 39
Presenti
n. 60
Votanti
n. 59
Non votanti
n.
Maggioranza richiesta
n. 30
Voti a favore
n. 34
Voti contrari
n. 24
Astenuti
n.
1
1
do atto che il Consiglio approva il progetto di legge n. 31.
(Il testo della LCR n. 3 è pubblicato sul BURL n. 32, I SO del 10 agosto 2010, quale LR n. 14 del 6
agosto 2010)
Proposta di risoluzione numero 1 “Risoluzione concernente lo sviluppo dell’aeroporto
di Malpensa”.
Dibattito
PRESIDENTE
E’ aperto il dibattito in merito alla proposta di risoluzione n. 1, licenziata dalla V Commissione
consiliare.
Atti consiliari
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La parola al Relatore, Consigliere Pozzi.
POZZI Giorgio
Volevo ricordare all’aula che la V Commissione, su indicazione e sollecitazione del Consiglio regionale che si è tenuto a Malpensa lo scorso 29 giugno, ha affrontato con molta serietà la proposta di
risoluzione che verrà presentata tra pochi minuti dal sottoscritto.
In particolar modo, mi sono posto il problema di creare un piccolo comitato ristretto che analizzasse tutto il lavoro che è stato fatto su Malpensa negli ultimi dieci-quindici anni. Questo comitato è
composto dal sottoscritto, dal Vice Presidente Ugo Parolo e da Stefano Tosi. Questo gruppo di lavoro
si è riunito due volte e con l’ausilio e il supporto - lo voglio sottolineare - degli Uffici della Commissione e, naturalmente, degli Uffici dei dirigenti delle Direzioni generali, sia dei trasporti e della viabilità sia dell’urbanistica e del territorio, ed ha prodotto un lavoro, a nostro avviso, molto interessante.
Desidero anche ringraziare alcuni Consiglieri che, per interesse e soprattutto per dedizione e per attenzione alla materia, si sono fatti partecipi di queste riunioni e di questi incontri, apportando al Gruppo e al documento che proponiamo oggi in aula delle soluzioni molto interessanti. Mi riferisco alle
persone di Marcora Enrico, Rienzo Azzi, Giorgio Puricelli e di vari Consiglieri che hanno dato una seria mano a questo lavoro.
Prima di entrare nel merito del documento approvato dalla Commissione ad ampia maggioranza e
con l’astensione del PD, volevo brevemente ricordare il percorso che ha condotto alla realizzazione e
allo sviluppo dell’hub di Malpensa, come del resto hanno diffusamente e compiutamente ricordato il
Presidente Formigoni e l’Assessore Cattaneo negli interventi in aula e negli interventi specifici del 29
giugno.
Come molti ricorderanno, il PRG Malpensa 2000, approvato dal Ministero dei trasporti - con decreto ministeriale numero 903 del 13 febbraio 1987 per tutti gli aspetti trasportistici - e dal Ministero dei
lavori pubblici - con decreto ministeriale numero 1299 del 14 aprile 1993 per tutti gli aspetti di compatibilità urbanistica con il territorio circostante - prevedeva la costruzione di un’aerostazione passeggeri
costituita da un corpo centrale collegato a cinque satelliti, per un’estensione planimetrica complessiva
di circa 40 ettari e la cui capacità era calcolata in circa 20.000.000 di passeggeri all’anno, di cui
12.000.000 da soddisfare con la costruzione dei primi tre satelliti.
I suddetti valori di capacità sono stati calcolati su ipotesi di livello di servizio ottimali da offrire ai
viaggiatori secondo gli standard internazionali e la continuazione dell’attività passeggeri sull’esistente
aerostazione di Malpensa Nord, opportunamente ristrutturata.
Il PRG aeroportuale di Malpensa, predisposto dalla Società di gestione SEA, era stato avviato a seguito della legge 22 agosto 1985, numero 449 (Interventi di ampliamento e di ammodernamento da attuare nei sistemi aeroportuali di Roma e Milano) e perfezionato con procedura di intesa Stato-Regioni
con gli articoli 81, 82 e 83 del DPR del 24 luglio 1977, numero 616.
Va precisato che il PRG riguardava il progetto di realizzazione delle infrastrutture nell’ambito del
sedime dell’aeroporto di Malpensa (piste, raccordi, aerostazione passeggeri, centrale tecnologica, stazione delle Ferrovie Nord Milano). Il piano non è stato fino ad oggi modificato, ma sarà oggetto del
programma di sviluppo dell’aeroporto proposto dalla società di gestione aeroportuale.
La necessità di sviluppo di Malpensa deve coniugarsi con l’approvazione di un nuovo piano territoriale d’area che rinforzi non solo l’aeroporto, ma ribadisca il tradizionale impegno che la Regione ha
sempre profuso per lo sviluppo dell’infrastruttura.
Come ha ribadito l’Assessore Cattaneo nel suo intervento, sempre nella seduta consiliare del 29
giugno, la Regione Lombardia è la locomotiva d’Italia. Credo che la locomotiva di un Paese importante come il nostro non possa essere o rimanere senza una aeroporto importante come Malpensa.
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Tutti gli aeroporti lombardi sono una risorsa importante e indispensabile per quanto ci riguarda.
Naturalmente, oggi promuoviamo uno sforzo di attenzione particolare al sistema Malpensa.
Il Presidente Formigoni ha richiamato la crisi che ha investito Malpensa nel marzo del 2008, con
l’abbandono di Alitalia, sulla quale non mi soffermo perché molto si è detto. Abbiamo perso 10 milioni di passeggeri. Una cifra di questo genere - che credo sia pari a circa l’85-90 per cento di ciò che
produceva Alitalia - sul sistema aeroportuale di Malpensa avrebbe potuto abbattere un gigante; cosa
che però non è avvenuta, fortunatamente.
Malpensa era un aeroporto che rispondeva inizialmente a una logica ben precisa di hub and spoke,
come tutti gli aeroporti che sono stati costruiti nel sistema aeroportuale non solo nazionale, ma europeo.
Voglio ricordare che tutti gli aeroporti, a partire dallo Schiphol di Amsterdam, al Charles de Gaulle
di Parigi, a Francoforte, a Heathrow di Londra, sono stati costruiti sul sistema di hub and spoke. Successivamente, nel tempo, sono variati, sono cambiati e hanno risposto in particolar modo ad esigenze
completamente rivolte al mercato.
In questo senso si guarda con favore agli investimenti che continueranno con l’orizzonte del 2020.
Mi riferisco al completamento del terzo satellite, al completamento della Cargo City e la realizzazione
della terza pista.
La Regione ha seguito lo stesso approccio in un momento di difficoltà, anche quando tutti dicevano
di smettere di investire su Malpensa, perché non aveva più senso. La Regione ha continuato a farlo e
lo si è fatto soprattutto con le opere di accessibilità, per migliorare i collegamenti infrastrutturali.
Sul sistema aeroportuale lombardo, però, c’è una specializzazione funzionale che sta emergendo
con chiarezza e con assoluta trasparenza. Malpensa è e deve rimanere l’aeroporto principale di riferimento. Un grande aeroporto per tutto il Paese, per il sud Europa, in grado di offrire un numero adeguato di collegamenti intercontinentali e internazionali diretti. Questo è il nostro principale obiettivo.
Tornando al documento che sottopongo al dibattito e all’approvazione relativa dell’aula, va premesso che i problemi sottesi allo sviluppo di Malpensa devono essere incardinati nell’ordinamento regionale, per quanto attiene alle programmazioni territoriali ed alle regole sulle procedure, sia della valutazione ambientale sostenibile, sia della valutazione di impatto ambientale.
In quest’ottica, la proposta, valutati i dati relativi al traffico passeggeri, soprattutto dopo l’abbandono da parte di Alitalia, ha considerato gli interventi infrastrutturali già completati e quelli in corso,
ha tenuto conto dei progetti industriali di SEA e ha individuato una serie di impegni per la Giunta regionale.
Per non andare a leggere l’intera proposta di risoluzione, che do per letta da tutti, voglio richiamare
l’attenzione particolare sugli impegni di Giunta che vi sono inseriti: l’esigenza di completamento delle
infrastrutture e dei servizi di accessibilità a Malpensa; la necessità di redigere celermente il nuovo Piano d’area, coinvolgendo i Comuni direttamente interessati, contemperando l’espletamento delle procedure di VAS per il piano di procedura e VIA richiesta dal gestore per la terza pista; di promuovere
presso il Governo un’azione mirata per lo sviluppo del trasporto aereo del nord Italia, che confermi naturalmente Malpensa quale aeroporto principale, rimuovendo tutti gli ostacoli ostativi alla libera crescita dello scalo; di considerare che la candidatura di Milano ad Expo 2015, che costituiva un aggravio
infrastrutturale deve essere onorata, provvedendo al completamento dei sistemi stradali e ferroviari integrati con il bacino di utenza ricoperto dal servizio TAS; di porre in essere tutte le azioni necessarie
per reintegrare i lavoratori di Alitalia e SEA, posti in lista di mobilità e a coinvolgere le imprese e i
professionisti del territorio.
Il punto successivo è un po’ antico, nel senso che si proponeva di concertare con il Governo la possibilità di utilizzare parte delle tariffe aeroportuali, per opere di compensazione e integrazione dello
scalo del territorio circostante, disponendo un contributo a favore dei Comuni del sedime.
Dico che è obsoleto, in quanto, come tutti sanno nell’aula, in questo momento sta per essere approvato nella finanziaria dello Stato un particolare decreto, in cui ci sarà un piccolo aumento per poter in-
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tegrare queste circostanze.
So che seguiranno una serie di emendamenti che valuteremo volta per volta.
PRESIDENTE
Do la parola al Consigliere Ruffinelli.
RUFFINELLI Luciana
Presidente, la risoluzione che ci accingiamo a votare rappresenta il più completo documento possibile sulla crisi causata da Alitalia e dalla contingenza finanziaria ed economica all’aeroporto di Malpensa, sulla capacità di resistenza e di ripresa dello stesso aeroporto e sulle sue prospettive a medio
termine (come il 2015 di Expo) e a lungo termine.
La premessa mette in luce quello che chi era in Consiglio regionale nella scorsa Legislatura sa bene, avendolo vissuto sulla propria pelle. La Regione ha fatto di tutto per contrastare lo spregio con cui
Alitalia ha abbandonato Malpensa, anche a costo di perdere il proprio miglior bacino di utenti; decisione infausta, dopo anni di scellerata gestione romanocentrica della compagnia di bandiera, con il ricorso costante ad aiuti di Stato che erano fondamentalmente costituiti da denari provenienti da contribuzioni fiscali dei cittadini del nord.
Gli scorsi anni, abbiamo invocato le competenze concorrenti per intervenire sul sistema degli slot e
affiancare la SEA nella ricerca di nuovi soggetti interessati a investire sull’aeroporto di Malpensa. Abbiamo risolutamente chiesto al Governo la revisione degli accordi bilaterali e la liberalizzazione dei diritti di traffico, abbiamo dato mandato alla Giunta di tessere relazioni con le istituzioni vicine a Malpensa e con gli operatori economici del territorio, per rilanciarne la funzione. Ma soprattutto la Regione e la SEA hanno fatto quello che si deve fare nei momenti difficili: continuare ad agire senza piangersi addosso.
La Regione ha migliorato significativamente il sistema di accessibilità ferroviaria e stradale per
l’aeroporto, ha prorogato il piano d’area del 1999 e ne ha avviato uno nuovo, come il piano strategico
per lo sviluppo economico.
La SEA ha incessantemente ricercato nuove compagnie interessate a Malpensa, ha continuato la
progettazione del suo potenziamento, ha investito in adeguamenti e nuovi servizi.
Non ho letto, nella risoluzione, un’altra importante iniziativa, quella di costituire a Malpensa, con il
concorso di Regione, Università, Politecnico, SEA, Lufthansa e tante altre società del settore, un Polo
per la Formazione Superiore Tecnica Aeronautica e per il lavoro in diverse professionalità inerenti i
servizi di manutenzione e logistica.
Anche questa è un’azione strategica per qualificare e specializzare i giovani del territorio e aumentare, con l’alta professionalizzazione, l’attrattività dello scalo.
Regione e SEA non hanno mai abbandonato Malpensa e, al di là delle impostazioni ideologiche che
hanno fatto sottolineare ai vari partiti anche differenti aspetti della sofferenza di Malpensa e del suo
territorio, i Consiglieri di Regione Lombardia hanno saputo fare sistema e trovare spesso sintonia sulle
decisioni da prendere.
Nel frattempo, il valore strategico di posizione, l’efficienza di gestione e soprattutto la forte realtà
imprenditoriale circostante hanno fatto sì che Malpensa si risollevasse con le sue stesse forze, tornasse
a decollare con le sue proprie ali e, in controtendenza con gli altri aeroporti, riuscisse invertire il trend
di passeggeri e merci già dal primo trimestre del 2010.
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Oggi siamo chiamati a votare una risoluzione che ripercorre questa vicenda, come leggiamo nella
premessa, ma che delinea ulteriori scenari futuri.
Una seria considerazione che non solo pensa di sfruttare l’abbrivio dell’Expo, ma si interroga su
come non mortificare altri aeroporti lombardi o limitrofi; che pensa alla terza pista, ma si impegna ad
un inserimento ambientale sempre più compatibile con il territorio; che chiede contemporaneamente
alla politica di impegnarsi per rimuovere i monopoli e perseguire l’open sky ed impegnarsi a sostenere
chi ha perso il lavoro sia nello scalo che nell’indotto.
Si chiede a SEA di continuare una strategia gestionale di lunga gittata e di forte investimento, ma
altrettanto la si sollecita a rapportarsi con il territorio e a perseguire una sinergia di scelte.
Come si è arrivati a un documento così complesso e completo? Personalmente, credo che sul tema
di Malpensa ci possa essere davvero una convergenza forte che contemperi idee diverse e interessi variegati, perché c’è chiarezza di valore.
Chi parla viene proprio da quel territorio e ne conosce abbastanza bene la storia. Malpensa è per
noi quello che la Fiat è stata per Torino, un propulsore economico e una risorsa per il mercato del lavoro.
Chi abita intorno a Malpensa ha sopportato anche gravi disagi, a fronte del benessere che lo scalo
poteva produrre. L’inquinamento acustico e atmosferico, soprattutto negli anni passati, non era una
fantasia. La delocalizzazione di interi nuclei abitati non è stata una bazzecola. Molte famiglie hanno
trovato lavoro a Malpensa e molte famiglie hanno abbandonato la propria casa a causa di Malpensa.
Tutto quello che di pesante è derivato da Malpensa è sempre stato accettato dal nostro territorio
come una ineludibile necessità, di fronte alla logica del lavoro.
Oggi, i Sindaci guidano un Comitato del territorio e chiedono di vagliare le decisioni e di cercare
condivisioni e compensazione, ma le loro posizioni non sono assolutamente pregiudizievoli o ostative.
Probabilmente, in pochi altri luoghi del mondo si potrebbe trovare un atteggiamento così responsabile.
Per la Lega, il documento che oggi votiamo non è comunque un mero riassunto di tutto quanto già
fatto, né una conciliazione super partes di tutto ciò che in futuro ci si propone di fare, ma è principalmente una risposta seria, complessa e completa, a un territorio in cui ci identifichiamo.
La Lega ha seguito la vicenda di Malpensa da vicino ed è stata promotrice di tante delle risoluzioni
che sono citate in premessa.
Oggi siamo convinti di aver fatto un buon lavoro politico, sempre ricordando che in gran misura
Malpensa si sta salvando per la sua forza intrinseca. Ma, proprio per il lavoro politico, ci permettiamo
di sottolineare che la prospettiva temporale è ancora molto lunga, sia per le infrastrutture, che per
l’azione di conquista di maggior liberismo nel trasporto aereo.
Votando a favore, non deleghiamo soltanto alla Giunta e al Governo le azioni di salvaguardia del
nostro territorio e di valorizzazione del nostro aeroporto, siamo stati finora parte attiva e propositiva e
continueremo a vigilare in futuro.
PRESIDENTE
Do la parola al Consigliere Azzi.
AZZI Rienzo
Presidente, cari Colleghi, non mi dilungherò certamente a ripetere la storia dell’aeroporto di Mal-
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pensa questa mattina, perché credo che in questo periodo l’abbiamo sentita tutti quanti ripetere molte
volte. In sintesi, tuttavia, è una storia di amore e d’odio tra una terra e il più grande insediamento infrastrutturale che lì gravita.
Per capire bene, meglio e fino in fondo cosa voglio dire sarebbe necessario averla vissuta questa
storia, aver visto Sindaci, amministratori, cittadini manifestare ora contro, ora a favore dell’aeroporto.
La sottile linea di demarcazione che sempre sino ad oggi è sussistita tra l’amore e l’odio è dovuta
sostanzialmente all’estraneità del territorio dalle scelte che sul territorio, a spese ed al contempo in favore dello stesso, sono state fatte.
Non sfugge a nessuno di certo l’impatto che questa grande struttura ha avuto sull’ambiente e i
drammatici problemi vissuti dalle famiglie che sono state delocalizzate; termine gentile per dire allontanate dalle proprie abitazioni.
Tuttavia, neppure può sfuggire il fatto che l’aeroporto può rappresentare un’opportunità importante, unica, per l’economia di questa area e soprattutto per l’occupazione della sua gente, per le opportunità di lavoro e di ricchezza che può rappresentare, senza dimenticare che, nonostante la provenienza
dell’Assessore alla partita, le opere infrastrutturali realizzate e da realizzare senza l’aeroporto ce le saremmo soltanto potute sognare.
Il pregio del documento di oggi è che non è la soluzione finale, ma è un documento aperto, perché
è una soluzione vera, definitiva, non è praticabile, né raccomandabile in un sistema, come il nostro,
che fa della flessibilità l’arma migliore per resistere sul mercato.
È l’affermazione di un principio, che può sembrare banale, che forse a qualcuno può sembrare
scontato, ma che di fatto viene affermato in questa sala oggi per la prima volta. Vale a dire che la politica di un territorio non è e non può essere determinata da un consiglio d’amministrazione, per quanto
capace e preparato sia, ma da chi è stato scelto dai cittadini per farlo.
Oggi, con questo documento, affermiamo che la politica si riappropria delle sue prerogative e non
ha più intenzione di delegarle. Affermare che si deve rapidamente redigere il Piano d’area di Malpensa, in maniera partecipata - parolina magica che significa che il territorio in prima persona partecipa alle scelte -, affermare che si deve garantire il massimo raccordo tra la procedura VIA, quella per esempio che deve essere adottata per l’eventuale terza pista, e la VAS che in maniera più ampia valuta le ricadute degli interventi dell’aeroporto sul territorio, significa con chiarezza non voler più sfuggire alle
proprie responsabilità di governo.
Scrivere che si vuole affermare un inserimento ambientale sempre più compatibile dello scalo,
promuovere la ricerca di soluzioni che garantiscano davvero il coinvolgimento di imprese e professionisti del territorio, rilanciando così l’occupazione in Provincia di Varese e nell’alto milanese, creando
quindi ricchezza e serenità sociale, significa ispessire la linea sottile di demarcazione tra odio e amore
per l’aeroporto, della quale avevo parlato prima.
Per terminare, quello che più di tutto mi preme sottolineare, da varesino e da militante del PdL varesino, è il metodo che ha condotto a questo documento, un metodo di ascolto dal basso, un sistema
virtuoso del quale il mio partito, il PdL, è stato interprete di primo piano, che ha condotto dapprima a
un documento condiviso dai Sindaci, poi alla presentazione al nostro Capogruppo in Regione, Paolo
Valentini Puccitelli, all’Assessore alla partita Cattaneo, insieme al Consigliere Zuffada e al Consigliere Puricelli.
È qui sostenuto, nel Consiglio regionale in Malpensa, proposto con una felice intuizione dal Presidente Boni, fortemente voluto dal Presidente Formigoni, del quale questo documento è figlio con buona pace di chi, quel Consiglio regionale, aveva criticato.
Concludo: un piano d’area partecipato presuppone l’apertura di un tavolo al quale, finalmente, potranno partecipare anche i Comuni in maniera attiva e quindi i rappresentanti dei cittadini.
Mi auguro che questo tavolo di lavoro non sia qualcosa di momentaneo, ma resti un momento permanente di partecipazione e di confronto del territorio rispetto alle scelte prese da tutti quanti gli attori
che su Malpensa operano.
Atti consiliari
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Questa è stata la richiesta forte dei nostri Sindaci: essere finalmente protagonisti delle scelte che riguardano il territorio, la nostra gente, non a spot, ma in maniera stabile e continuativa.
PRESIDENTE
Grazie, Consigliere Azzi. La parola al Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Credo che, come altre volte, il Consiglio regionale è chiamato a dare dei messaggi regionali, nazionali e al di fuori del Paese; perché parlare di una grande infrastruttura come Malpensa, che è una grande infrastruttura internazionale, vuol dire interloquire con soggetti anche internazionali.
Troppo spesso, il dibattito su Malpensa è stato un dibattito prigioniero del confronto politico domestico, senza avere quel respiro indispensabile per giocare una partita sullo scenario europeo, come sarebbe stato necessario.
È importante che dal Consiglio esca un messaggio di fiducia, un messaggio che intende sottolineare
ancora una volta il ruolo dell’aeroporto, al di là di alcuni giudizi che noi abbiamo differenti sia sulle
responsabilità del passato, sia su alcune scelte che sono contenute nella risoluzione che, come voi sapete, non abbiamo condiviso e ho visto anche sottolineate da alcuni emendamenti che poi riprenderò.
In primo luogo, si diceva prima che il Consiglio regionale vuole riprendersi un ruolo e, per la verità, questo ruolo proprio in quella occasione non è stato confinato dall’opposizione.
Magari ha avuto qualche freddezza da altre parti, non sicuramente dell’opposizione perché è giusto
che il Consiglio regionale svolga un’operazione di indirizzo politico, di confronto e cerchi anche di interloquire con la Giunta regionale in modo da indirizzarne il lavoro e l’iniziativa, sia politica che amministrativa e legislativa.
Qual è la parte del documento che noi abbiamo condiviso nel lavoro che abbiamo fatto, sia nel
gruppo ristretto sia nella riunione della V Commissione?
Ci convince la parte delle infrastrutture, su cui abbiamo lavorato come Consiglio regionale della
Lombardia nell’ultima Legislatura con due Governi differenti, prima il Governo Prodi poi il Governo
Berlusconi, per cercare di mantenere inalterato il quadro programmatico infrastrutturale.
Deve avere una visione dai dieci ai venti anni per essere credibile.
Credo che qui sia un impegno condiviso per mantenere inalterato questo quadro del tema del lavoro
e dell’occupazione che ha avuto ricadute difficili, molto difficili nell’area di Malpensa e che comprende più Province: la Provincia di Varese, la Provincia di Milano, la Provincia di Novara per il Piemonte, parte della Provincia di Como, con ricadute molto difficili dopo il trasferimento di Alitalia da Malpensa a Fiumicino.
Ricordiamo anche quanto è stato difficile tutto il tema della programmazione e del trasporto aereo
nel nostro Paese perché, in realtà, deriva da lì la difficoltà.
Malpensa è stata progettata e costruita per sostenere un’alleanza internazionale Italia-KLM, con la
previsione di trasferire qui parte sostanziosa del trasporto aereo italiano e avere un hub competitivo nel
sud Europa, che poi, alla fine degli anni novanta, sfumò.
Quella linea, purtroppo, è fallita e noi dobbiamo rendercene conto. Ce ne siamo resi conto anche
nel Consiglio regionale aperto, anche nel gruppo di lavoro e in Commissione.
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È fallita perché è venuto meno uno degli elementi fondamentali: non c’è trasporto aereo senza aerei. È una banalità, ma purtroppo è quello che è accaduto. C’è l’aeroporto ma non ci sono gli aerei.
Bisognerà ricostruire un clima positivo attorno a Malpensa sapendo che vi sono responsabilità diverse, e noi lo abbiamo sottolineato. Anche la scelta fatta dal Governo Berlusconi che ha aumentato le
difficoltà di Malpensa, sia concludendo il dehubbing di Alitalia molto di più di quanto previsto nel
2007, sia assegnando a CAI una funzione monopolista, che CAI ancora ha e che di fatto deprime il trasporto aereo in Regione Lombardia.
Vi è il dato di Linate molto pesante che non abbiamo affrontato in questa risoluzione, ma che denota come la soluzione trovata su CAI abbia deprezzato la qualità del trasporto aereo in Regione Lombardia.
Questo mi porta a dire dove noi abbiamo trovato delle differenze rispetto alle posizioni di maggioranza.
In primo luogo, sui volumi di traffico. Anche qui vi sono delle previsioni. Noi abbiamo alle spalle
uno storico, dal 1997 ad oggi, non considerando il dehubbing di Alitalia: vi è un aumento del 3-4 per
cento annuo del trasporto aereo nell’area milanese, considerando anche lo sviluppo, che è stato impetuoso, di Orio al Serio negli ultimi anni. Quindi, 3-4% annuo.
Questa previsione è quella che ci dà la possibilità di avere un respiro nella programmazione territoriale e anche nel prevedere una crescita che sia credibile, a meno di uno spostamento di un’importante
compagnia da un’altra sede a Malpensa, così come ha fatto Alitalia nel 1998.
A meno di questo, vi è una crescita del 3-4% annuo di passeggeri, non sappiamo se di movimento.
Poi vi è il tema del sistema aeroportuale lombardo: lo sapete dalla discussione che abbiamo avuto
con i componenti della Commissione e anche con i Consiglieri che sono venuti nel Comitato, nel
gruppo ristretto, sul delineare il sistema del trasporto lombardo rispetto alla funzione degli aeroporti in
Regione Lombardia.
Vi è un percorso naturale, sia di Linate come city airport, sia di Malpensa come aeroporto internazionale, sia di Orio al Serio.
Vi è il punto aperto di Montichiari che dovrà essere affrontato in questo Consiglio regionale e credo che debba essere affrontato e discusso nella prospettiva necessaria da assegnare a questo rapporto,
come vi è la necessità di prepararci al confronto sul piano nazionale del trasporto aereo e degli aeroporti. Anche di questo ne abbiamo accennato.
Noi dobbiamo cominciare a prepararci a questa discussione però, in questa risoluzione, questa parte
manca appunto perché vi si è chiesto, da parte di alcuni Consiglieri, di approfondirla ulteriormente.
Poi vi è il tema della valutazione di impatto ambientale della VAS. Noi abbiamo presentato un emendamento per chiarire quale è la nostra impostazione, cioè prima la valutazione sostenibilità e poi,
all’interno di quella, la procedura di valutazione impatto ambientale.
Ripeto quello che diceva prima Azzi, non può essere un consiglio di amministrazione a governare il
progetto di sviluppo del territorio, ma è la politica lo strumento del Piano del territorio regionale, la
VAS, all’interno della quale si fa la valutazione di impatto ambientale sul masterplan presentato da
SEA.
Questo è il percorso che garantisce un confronto positivo. Alla politica sta la responsabilità di garantirlo in tempi certi. Non spetta alla politica, invece, la sostituzione per cui si discute un masterplan
di Malpensa che, di fatto, trascina le scelte politiche. È lì che va ad incidere il nuovo emendamento
che noi abbiamo presentato.
Poi vi è il tema che noi vogliamo sottolineare della ancora mancata apertura, nelle promesse del
Governo per quanto riguarda gli accordi bilaterali.
Il Governo aveva promesso, nel corso degli anni successivi all’accordo con CAI, di aumentare la
liberalizzazione e l’apertura degli accordi bilaterali e, conseguentemente, il traffico. Questo, purtrop-
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po, non è accaduto su importanti settori e importanti mercati.
Questo è un altro giudizio politico che noi non condividiamo. Questo faceva parte, lo sappiamo,
della definizione dell’accordo con CAI, ma che noi non abbiamo condiviso appunto per questo motivo
che sta portando, per esempio, Linate ad essere in questo momento fortemente ridimensionata e lo sta
ponendo anche per Malpensa.
Da ultimo, il tema delle tariffe. Ho visto un emendamento presentato dalla maggioranza che, sostanzialmente, toglie un riferimento che noi abbiamo discusso con molta trasparenza, sia nel Comitato
ristretto sia in Commissione.
Noi diciamo con chiarezza che si sta prendendo una strada politica, da parte del Governo e della
maggioranza, che è quella di incrementare costantemente tutte le politiche tariffarie.
Lo vedremo nel trasporto pubblico e lo stiamo vedendo adesso nel trasporto aereo.
Questa è la strada che si sta aprendo e che porterà ad un aumento rilevante dei diritti d’imbarco e
delle tariffe del sistema aeroportuale che si scaricherà sugli utenti.
Io giudico in maniera non positiva l’emendamento presentato dalla maggioranza e spiegato prima
dal Presidente Pozzi.
Lo giudico non positivo per due motivi: il primo è il prelievo fiscale e le tariffe che aumenteranno e
qui, ai cittadini, la politica ha il dovere di dire dove si sta andando perché la politica ha la responsabilità di dire ai cittadini che la strategia e la leva finanziaria ed economica che si sta percorrendo è quella
di un progressivo aumento del prelievo tariffario su tutto.
Questa è la responsabilità della politica e noi, su questo, richiamiamo alla necessità di un confronto
più concluso, più chiaro e più trasparente.
Poi vi è un tema: è corretto finanziare gli investimenti con l’aumento tariffario o anche per SEA e
per chi è proprietario di SEA si deve porre il problema di aprire la società?
Questo è un problema politico che noi dovremo affrontare perché, ripeto, è giusto che la politica si
riappropri della propria responsabilità, però è altrettanto necessario che non vi sia quella commistione
fra politica e società che alcune volte rischia di essere non trasparente nelle responsabilità per cui vi è
una sommatoria di funzioni, di programmazione, gestione e controllo che poi si scarica sull’utenza.
Io credo che anche questo tema, cogliendo l’occasione di questa richiesta di aumento tariffario,
debba essere affrontato perché evidentemente non basta costruire un tavolo su cui noi, ovviamente,
siamo d’accordo, di partecipazione degli Enti, ma vi è anche un problema di immaginare una funzione
più aperta dell’ente societario, di SEA.
Questa commistione fra Istituzioni milanesi e presenza di SEA su altri territori, deve avere d’altra
parte il bilanciamento di un’apertura al mercato.
Non si va a pensare di finanziare opere di investimenti così forti senza questa apertura, altrimenti
diventa una funzione solo monopolista, garantita dalla politica e su cui dopo i cittadini rischiano di
non avere alcuna funzione di verifica e di controllo.
Questo è un tema che, con le richieste avanzate da SEA e dalla politica, sia a livello nazionale che,
a questo punto, anche a livello regionale, noi ci troveremo a dover confrontare per migliorare il servizio per i cittadini lombardi e per le imprese lombarde.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Marcora.
Atti consiliari
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MARCORA Enrico
La proposta di risoluzione che andiamo ad affrontare su Malpensa ha visto questo gruppo di lavoro
organizzato dal Presidente della Commissione che, a nostro parere, ha lavorato in modo assolutamente
positivo.
Lo ringrazio di questa esperienza che spero possa essere la prima di tante altre iniziative, sia per
questa che per altre Commissioni, perché devo dire che il lavoro ha dato un frutto positivo, perché
questa delibera riporta il tema di Malpensa all’ordine del giorno.
Devo però dire che questa delibera altro non è che un punto di partenza perché queste che vengono
poi affrontate, altro non sono che delle importanti proposizioni che poi dovranno vedere l’impegno
degli Assessori, di SEA, del Governo ad affrontare e portare a compimento queste nostre indicazioni.
Il mio giudizio è un giudizio positivo sul lavoro fatto, come già detto, ma in modo particolare voglio evidenziare i punti che hanno visto l’azione del nostro Gruppo con una serie di suggerimenti.
Voglio ricordare, come primo punto, il punto 7 in cui abbiamo riportato la realtà dell’evento Expo
collegato all’evento Malpensa.
Evidentemente, i ventotto milioni di visitatori ipotetici per l’Expo non potranno che trovare, come
punto di arrivo a Milano, in gran parte Malpensa, quindi è importantissimo richiamare Malpensa agli
impegni e alle scadenze di Expo.
Noi l’abbiamo fatto segnalando l’elemento importante, che è la fermata dell’alta velocità che dovrà
avvenire a Rho-Pero e il collegamento tra Rho-Pero e l’aeroporto di Malpensa. Non nascondo che fa
venire i brividi pensare che il 2015 è così vicino e i lavori sono così lontani a partire.
Comunque, questo è un impegno, un impegno importante soprattutto per incominciare a dare un
segnale che l’aeroporto di Malpensa, grazie al collegamento dell’alta velocità, può diventare effettivamente l’hub, il punto di riferimento del Nord Italia.
Il secondo punto che abbiamo contribuito a stendere è il punto 9 in cui chiediamo un vero impegno
nei confronti dei cassintegrati di Alitalia, di SEA e di tutte le liste di mobilità territoriali, cioè di tutte
le aziende dove, a causa della crisi di Malpensa, i lavoratori si sono trovati in seria difficoltà.
È una promozione alla formazione del personale, così come anche una segnalazione affinché i nuovi operatori possano attingere in modo privilegiato a questi lavoratori disoccupati, soprattutto i nuovi
operatori che dovranno estendere e assumere la loro attività nell’aeroporto di Malpensa.
È un atto dovuto nei confronti soprattutto di quei tre lavoratori che, direttamente e indirettamente,
si sono suicidati, tre dipendenti di Alitalia che la crisi di Alitalia ha portato a prendere delle decisioni
così tragiche.
L’attenzione ai lavoratori in difficoltà credo che sia un atto dovuto da parte di questo Consiglio.
Il terzo punto, su cui noi abbiamo fatto delle segnalazioni, e ringrazio per il loro recepimento, sono
state recepite, è un tema che da tempo portiamo avanti ed è quello di riuscire ad avere l’approvazione
di norme specifiche che garantiscano il reale coinvolgimento delle imprese e dei professionisti del territorio nella realizzazione di quelli che sono i lavori di ampliamento di Malpensa.
In modo particolare, credo che sia un argomento di grandissima attualità quello del rispetto, soprattutto per quel che riguarda l’acquisto di beni e servizi e anche di tutti quelli che sono i subappalti collegati ai lavori di una vera normativa antimafia. Credo che il problema della criminalità organizzata sia
uno di quei temi che, all’interno di quest’aula, deve essere tra le priorità.
Ecco, questo è il nostro contributo, non so se è un contributo modesto o un contributo qualitativamente importante, però ritengo siano punti fondamentali per un tema che ci sta molto a cuore: quello
della buona politica.
Atti consiliari
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PRESIDENTE
La parola al Consigliere Parolo.
PAROLO Ugo
Direi che non è il caso di ripetere molte considerazioni che sono già state fatte e che sono in gran
parte condivise anche dal nostro Gruppo. Vorrei solo ribadire che il Gruppo di lavoro credo abbia centrato l’obiettivo che ci eravamo prefissati a Malpensa con il Consiglio straordinario. Era un obiettivo
ambizioso: si tentava di sintetizzare le diverse sensibilità e produrre un documento che non necessariamente dovesse essere approvato all’unanimità ma che avesse, però, una larga condivisione nei suoi
contenuti.
Abbiamo lavorato, assieme al Presidente Pozzi e al collega Tosi, cercando di sintetizzare tutte queste aspettative e il documento in votazione contiene tutte queste sensibilità. Penso di poter affermare
che qui non è in discussione la necessità, l’opportunità di attuare il masterplan di Malpensa presentato
da SEA. Certo, abbiamo modi diversi di definire le procedure e abbiamo dibattuto a lungo in Commissione - l’ha anche ricordato adesso il collega Tosi - sulle opportunità di anticipare una procedura piuttosto che un’altra.
C’è chi sostiene che sarebbe stato certamente molto più corretto anticipare la procedura di valutazione ambientale strategica e, quindi, fare in modo che la politica, la programmazione anticipasse addirittura i progetti presentati dall’operatore; dunque valutare su larga scala gli effetti e poi far presentare i progetti e valutare quei progetti.
C’è chi dice, come noi peraltro, che non è pensabile bloccare le esigenze di mercato e le opportunità di sviluppo. Le due cose noi crediamo debbano essere congegnate in modo tale da non far venir meno le garanzie che devono essere riservate all’ambiente, al territorio e ai cittadini interessati.
Pensiamo che si possa tranquillamente procedere, come in effetti sta avvenendo, con la valutazione
di impatto ambientale sulla realizzazione della terza pista senza vanificare il piano d’area e, quindi, la
valutazione ambientale strategica ad esso correlata. Peraltro, anche questa è in fase di avvio.
Crediamo anche che forse questa scelta possa, in qualche maniera, agevolare la valutazione ambientale strategica perché la possibilità di fare una valutazione ambientale strategica su un progetto già
definito mette sul campo elementi più puntuali e più precisi che, invece, non ci sarebbero stati nel caso
contrario.
Naturalmente si potrebbe discutere a lungo su queste tesi ma resta il fatto, penso di poter dire condiviso, che per tutti la possibilità di assegnare a Malpensa un ruolo strategico anche attraverso un piano di sviluppo è un’opportunità, come dicevo, condivisa e condivisibile.
C’è, appunto, questa necessità di rapportarsi correttamente col territorio e certamente questo punto,
contenuto nel dispositivo al numero 12, è uno degli elementi più critici. So che c’è anche stata presentata una proposta emendativa, certamente migliorativa, ma rimane comunque la criticità rispetto a questo punto. Rimane perché c’è un problema di fondo, c’è una discriminazione che è attuata a livello di
Governo centrale tra l’aeroporto di Malpensa e l’aeroporto di Fiumicino e, oserei dire, tra i cittadini
dell’area varesotta e piemontese e i cittadini dell’area romana di Fiumicino. Sì, perché non si capisce
per quale ragione in una Finanziaria si debba prevedere, con specifica norma, un introito di 1 euro per
ogni passeggero a favore dei cittadini che abitano nell’area circostante Fiumicino e la stessa cosa non
si possa fare per Malpensa, che proprio in questa occasione ha peraltro criticità importanti perché è nata una trasformazione, una implementazione delle infrastrutture stesse dell’aeroporto.
Con questo punto 12, quindi, possiamo tentare di barcamenarci ma rimane comunque il fatto che
siamo in un vicolo molto stretto. Infatti, se lasciamo il testo così come lo abbiamo licenziato certamen-
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te rischiamo di mandare in crisi l’operatore; se non lo lasciamo così e lo emendiamo, come abbiamo
proposto, certamente evitiamo di incidere in maniera maldestra sull’operatore ma rimane il fatto che
queste previsioni sono indefinite perché sarà molto difficile poi, per Regione Lombardia e per SEA dare attuazione concreta a questo articolo 12. Probabilmente bisognava fare in modo che quando a Roma
è stato deciso di dare i soldi a Fiumicino si prevedessero anche per Malpensa.
Concludo, quindi, riaffermando che lo sviluppo di Malpensa è una grande opportunità per tutti. I
dati fornitici da SEA, che ha fatto fare degli studi anche dall’università, prevedono che da qui al 2025 se, naturalmente, saranno confermate le previsioni di sviluppo, e qui nessuno può essere certo perché
ovviamente sono previsioni a lungo termine - a fronte di circa 100.000 operatori attualmente interessati, tra operatori diretti e indotto, si passi a 300.000 persone, quindi al triplo delle persone che potranno
trovare occupazione e lavoro grazie allo sviluppo dell’aeroporto. Già questo numero da solo dice
quanto comunque per l’area lombarda in genere questa industria sia importante. Quando pensiamo che
l’aeroporto di Malpensa fa entrare e uscire tutte le mattine circa 15.000 persone, che sono gli operatori
che direttamente fanno funzionare l’aeroporto, abbiamo un’idea dei numeri che riguardano questa
grande industria.
Certamente, questa è una grande opportunità di sviluppo: dobbiamo saperla cogliere. La politica
deve essere il garante che non ostacola i progetti di sviluppo ma che, nello stesso tempo, però, tutela
gli interessi dei cittadini, dei territori attraverso misure di compensazione adeguata. Noi crediamo, con
questa mozione, di aver raggiunto questo obiettivo.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Puricelli.
PURICELLI Giorgio
Vorrei portare all’attenzione di tutti i Consiglieri alcuni concetti chiave da cui non si può prescindere nell’ottica della creazione della terza pista e di tutta una serie di infrastrutture di supporto
all’aeroporto di Malpensa.
Se una comunità si fa carico di un progetto che può alterare gli equilibri territoriali preesistenti a
favore della collettività, ritengo che sia giusto che di ritorno abbia dei riconoscimenti.
È chiaro che a nessuno di noi farebbe piacere avere nel proprio territorio un termovalorizzatore o
una centrale nucleare, ma è altrettanto vero che opere di questo genere sono indispensabili per lo sviluppo economico, per assicurare posti di lavoro e per il bene comune.
Malpensa è una risorsa importante per la Provincia di Varese, per il nord Italia, per il sistema Italia.
Malpensa, nei prossimi anni, ricoprirà un ruolo strategico e di centralità nel sistema aeroportuale europeo. Tutti siamo consapevoli di questo. Qualcuno si farà carico di ciò che la realizzazione di un progetto così ambizioso potrà comportare. Lo sforzo di una comunità come quella del sedime aeroportuale di Malpensa sarà molto significativo e dovrà essere preso in considerazione. I cittadini di questa
comunità devono essere sostenuti da tutti noi Consiglieri, che siamo eletti e che abbiamo il dovere di
rappresentare.
Secondo autorevoli studi, qualora si realizzasse l’ampliamento dell’aeroporto, verosimilmente si
verrebbero a generare centinaia e centinaia di posti di lavoro. Non è pensabile, quindi, che le piccole e
le medie imprese o che le attività artigianali della zona non vengano coinvolte in maniera prioritaria,
sia per la creazione di nuove infrastrutture, sia per la loro successiva manutenzione.
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Una classe dirigente politica che voglia essere riconosciuta come lungimirante e responsabile non
può non tenere in considerazione il fatto che con l’intensificazione del traffico su ruota nei pressi
dall’aeroporto aumenterà anche l’usura delle strade per cui, per il mantenimento, sarà necessario dare
priorità alle aziende del luogo.
Un discorso analogo dovrà essere fatto anche per quello che riguarda l’occupazione. È giusto promuovere tutte le iniziative affinché i nuovi operatori o le compagnie aeree possano attingere dal bacino dei cassintegrati SEA o dalle liste di mobilità territoriali, e sottolineo territoriali, incentivando assunzioni a tempo indeterminato per ridurre il precariato. Più lavoro per i residenti del territorio, lotta al
precariato con assunzioni a tempo indeterminato.
Per quanto riguarda il settore del turismo e dei servizi, è fondamentale favorire il processo di crescita e di sviluppo delle strutture alberghiere e commerciali. Perché, quindi, non prendere in considerazione misure atte a promuovere percorsi turistici, culturali o sportivi all’interno dei quali questi alberghi, e relativi servizi, siano il punto di partenza, di sosta o di arrivo?
A tal proposito, sarebbe utile la progettazione e la realizzazione di piste ciclabili e percorsi vita che,
attraverso i Comuni interessati all’impatto ambientale, rientrerebbero in un piano di azione volto
all’incentivazione del turismo e al conseguente sviluppo delle strutture ricettive del territorio. Sarà importante, a tal fine, raccordarsi con la Provincia di Varese e con la neonata Agenzia del turismo della
Provincia della quale è cofondatrice la Camera di commercio di Varese, al fine di dare facile accessibilità a tutte le innumerevoli bellezze del nostro territorio.
Tra le varie iniziative da sostenere sarà importante prevedere, in base a quanto previsto dalle vigenti normative, specifici interventi di compensazione a supporto delle aree boschive che verranno rimosse.
Proprio domenica ho avuto modo di incontrare il Comitato per la salvaguardia e la tutela di via
Gaggio. Credo che sia importante ascoltare la voce di tutti e quindi ritengo che tutte le iniziative atte a
salvaguardare il polmone verde della zona sud della Provincia di Varese, compatibilmente con lo sviluppo dell’aeroporto e di migliaia di posti di lavoro, debbano essere perseguite con la massima determinazione. Abbiamo tutto il tempo di agire bene e con coscienza.
Per una maggiore tutela del territorio e del cittadino sarà necessario garantire il massimo raccordo
tra la procedura di VIA e la procedura di VAS. Massimo raccordo tra la procedura di VIA degli interventi sullo scalo e la procedura VAS prevista per il piano territoriale d’area, in modo tale da assicurare
la corretta valutazione delle ricadute degli interventi nella zona di sedime.
È importante sottolineare anche un altro fatto, e cioè che le norme per il contenimento
dell’inquinamento acustico, atmosferico e idrico ci sono e devono essere fatte rispettare. Come richiesto dal territorio, le traiettorie di decollo e di atterraggio devono essere rispettate e non modificate a discrezione dei piloti. Dobbiamo batterci affinché gli aeromobili che impegneranno l’aeroporto siano
ecocompatibili e a basso impatto acustico.
Una proposta: ritengo che la creazione di un tavolo permanente di confronto tra i Comuni del CUV,
il Parco del Ticino, SEA e Regione Lombardia sia di fondamentale importanza affinché le decisioni
prese siano il più possibile condivise. I Sindaci di tutti i Comuni limitrofi all’aeroporto sono desiderosi
di essere fatti partecipi di uno dei più grandi progetti del nord Italia. Ascoltiamoli, ci daranno un contributo prezioso. Come data indicativa, il giorno di venerdì della seconda settimana di ogni mese a partire dal mese di settembre potrebbe essere un punto di partenza concreto e definitivo.
Il nostro ruolo, il compito di tutti noi Consiglieri su un argomento così delicato come Malpensa è
quello di lavorare insieme per il benessere della popolazione che risiede in quel territorio, senza formulare false promesse che non possono essere mantenute. In questa direzione deve andare l’impegno
di tutti noi della Giunta e dell’Assessore Cattaneo che finora ha lavorato bene e che ha ottenuto risultati eccellenti per il territorio: vedi Pedemontana, autostrada Malpensa-Boffalora eccetera.
Auspico, quindi, una grande cooperazione tra tutti i Consiglieri senza che vi siano posizioni preconcette o implicazioni che riguardino il colore politico e le contrapposizioni di partito.
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PRESIDENTE
POZZI Giorgio
Desideravo svolgere alcune considerazioni brevissime, anche visto il tempo, vista l’ora e soprattutto per non insultare l’intelligenza di nessuno. Però mi correva l’obbligo di ringraziare intanto il Consiglio per il grande lavoro che è stato fatto su sollecitazione sua, Presidente, ma anche e soprattutto di
mettere in evidenza alcuni fattori che a mio avviso sono fondamentali.
Il primo fattore è che Malpensa non è mai stata abbandonata, perlomeno dall’amministrazione presieduta dal Presidente Formigoni, e questo è un dato storico, è un dato scientifico, è un dato comprovato non solo da una serie di operazioni ma da una serie di atti ben precisi.
La seconda questione. Questo è un Paese strano, nel quale quando si chiudono le grandi aziende,
quando si chiudono le grandi fabbriche poi si corre a responsabilizzare o a dare delle responsabilità a
qualcuno o a qualcosa. Quando, invece, si riescono a tenere in piedi non si ringrazia. Su questo devo
apprezzare molto l’intervento di Parolo quando parla dell’industria Malpensa.
Malpensa, alla fine, è un’industria, una grande industria e io desidero invece ringraziare la SEA.
Parlo, naturalmente, della creazione del sistema aeroportuale di Malpensa 2000 che è nato in un sistema monopolistico, in un sistema in cui Alitalia voleva avere maggiore vicinanza rispetto all’aeroporto
di Roma Fiumicino, ma, al di là di questo, c’erano certamente dei fattori monopolistici molto forti in
atto nel Paese. Del resto, anche paragonabili ad altri Paesi, perché l’aeroporto Charles de Gaulle di Parigi è stato in piedi per Air France, l’aeroporto di Francoforte per Lufthansa e Heathrow per la British.
Esulava un po’ lo Schiphol di Amsterdam perché sono maestri a stare in piedi con chiunque e sono
bravi a stringere determinati accordi internazionali.
Però, sinceramente, credo che questa cosa, in particolar modo da qualche anno a questa parte, non
sia esistita e ritengo che il lavoro fatto da SEA, dalla società che gestisce gli aeroporti, sia stato un lavoro assolutamente importante, assolutamente di straordinario valore. Pertanto non credo che il nostro
compito sia quello di sostituirci a SEA, o che SEA si sostituisca a noi, perché ritengo non faccia parte
della volontà di nessuno, di questo Consiglio piuttosto che della politica, di sostituirsi all’azienda, a
chi promuove, a chi gestisce una fabbrica, come diceva Parolo poco fa, importante come questa.
Allo stesso modo, credo che non sia nell’interesse della società che gestisce gli aeroporti sostituirsi
alla politica. Lo voglio dire per chiarezza e soprattutto per senso di responsabilità, come Presidente di
Commissione, ma credo di parlare anche a nome di tutti i Consiglieri facenti parte della mia Commissione, a partire dal Vice Presidente Parolo. Noi dobbiamo svolgere il nostro lavoro, come è giusto che
sia. Mi pare che SEA stia svolgendo in modo magnifico la propria parte.
Caro Tosi, credo che un ruolo della politica sia quello di ribadire i propri concetti. Inoltre, in un
momento internazionale come questo - in cui i nostri concorrenti non sono fondati sull’aeroporto di
Roma Fiumicino, ma sui grandi sistemi aeroportuali europei -,credo che si dovrebbe non dico favorire
SEA, ma quanto meno fare rispettare dei tempi burocratici che all’estero sono un pochino diversi dai
nostri.
Credo che questa sia una responsabilità vera della politica.
Pertanto, sul discorso VAS e VIA, voglio ricordare che la Giunta ha già aperto la procedura della
VAS. Naturalmente, o andiamo contro legge, oppure la SEA ci ha proposto e chiesto di utilizzare la
VIA su una cosa assolutamente pertinente che è la terza pista. Non mi risulta che la SEA abbia chiesto
di utilizzare la VIA su cose non pertinenti a quello che sta facendo.
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Se a qualcuno risulta questo, me lo deve dire, ma a me non risulta.
Credo che sia importante, proprio per il ruolo e per il compito della politica, dare delle risposte veloci. Altrimenti, come dice Marcora - e la penso nello stesso modo -, incomincio a preoccuparmi.
Questa importantissima amministrazione regionale deve considerare l’evento Expo 2015 che è dietro l’angolo, è domani mattina. Credo dunque che presentarsi ad una non direi manifestazione, perché
sarebbe riduttivo, ma a un momento internazionale, economico e culturale di tale importanza, senza
non dico la pista fatta, ma sicuramente definita e in via di costruzione, mi sembrerebbe un motivo per
cui vergognarsi.
Naturalmente, condivido tutto il resto dell’intervento, ossia che la VAS deve essere eseguita, che il
territorio deve essere rispettato, che i Comuni devono essere sentiti e ascoltati. In proposito, tuttavia,
credo che non ci sia da parte di nessuno la volontà di dire o fare cose diverse.
Sull’altro punto citato dall’amico Stefano Tosi in merito al traffico, i dati sono stati elaborati a livello internazionale. Ne prendiamo atto. Ne ha preso visione anche la IX Commissione della Camera
dei deputati, e soprattutto ne ha fatto uno studio la Bocconi. Pertanto, come dice il Vice Presidente Parolo, dobbiamo fidarci.
Del resto, è chiaro che tutti i dati sono opinabili, tutto è opinabile, però - vivaddio - occorre avere
anche un po’ di fiducia nei confronti di chi li ha studiati e delle tante università e apparati dello Stato
che hanno analizzato tale questione.
Credo che la risoluzione di oggi certamente non sia totale, perché non lo vuole essere e perché,
come sappiamo, le industrie collegate al settore di un sistema aeroportuale cambiano cammin facendo,
step by step.
A suo tempo, ho avuto l’onore di essere Assessore. Ho chiuso anche degli accordi con il Governo a
cui facevi riferimento, Stefano.
Abbiamo iniziato con la logica dell’hub and spoke, ma il problema è che oggi la logica è completamente variata.
Vorrei ricordare, una volta tanto, che i nostri nemici, spesso e volentieri, non stanno in casa nostra,
ma in sistemi aeroportuali molto importanti, molto forti, molto avanzati e molto finanziati dai rispettivi
Paesi.
Pertanto, aiutiamo a lavorare - che non vuol dire favorire - chi si occupa in questo caso della gestione di un sistema aeroportuale, magari sburocratizzando un sistema che forse è troppo burocratico,
nel pieno rispetto delle regole, dei ruoli, del confronto e della dialettica con il nostro territorio, con i
Comuni, con i parchi e con chi di dovere.
Diversamente, avremo un sistema aeroportuale che farà sempre più fatica in un rapporto internazionale che non si ferma e va avanti come un carro armato.
PRESIDENTE
Vorrei parlare come Presidente del Consiglio, per ringraziare il Presidente della V Commissione e
il gruppo di lavoro. L’esperienza che è avvenuta a Malpensa è stata buona, anche perché ha riconfermato, con questa risoluzione - lo dico, sentendo dialogare i Colleghi -, al di là delle formazioni politiche e delle particolarità, il quadro esatto della volontà politica di questo Consiglio regionale di seguire
in maniera molto forte un’infrastruttura importante come quella di Malpensa.
I Colleghi di Varese - in particolar modo la collega Ruffinelli - hanno indicato quali sono stati i
cambiamenti di lavoro e di impostazione di quel tessuto sociale. Non possiamo dimenticare che Varese è stata una Provincia con una grande economia totalmente diversa da quella aeroportuale e che poi è
riuscita a trasformarsi e a dare il via a una nuova idea.
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È di grande importanza e degno di profondo rispetto il lavoro fatto da SEA, anche se, da quando
abbiamo fatto il Consiglio regionale in sede, la politica non ha mai dimenticato SEA e non ha mai dimenticato Malpensa. La prova provata di questo sono le decine di documenti che sono stati portati in
questo Consiglio regionale, gli interventi che sono stati portati avanti dal collega Cattaneo, in qualità
di Assessore alle infrastrutture e dai Colleghi, al di là che fossi stato io …(Interruzione) Scusi, Assessore Rossoni, è pregato di fare silenzio. (Interruzione) Arriviamo ad una risoluzione condivisa di notevole importanza, come quella per Malpensa; con tutto il rispetto per la caccia e i richiami vivi, però ci
possiamo pensare dopo.
Peraltro, questo documento, al di là di come verrà emendato e votato, verrà spedito a tutti gli Enti, a
tutte le Istituzioni e a tutte le forze sindacali che hanno partecipato con noi agli incontri.
Questo è solo un punto di partenza rispetto a Malpensa. Ricordo al Consiglio regionale che, durante
l’approvazione del Piano Regionale di Sviluppo, avremo ancora la possibilità di intervenire, aiutando
nel suo lavoro la Giunta regionale e l’Esecutivo.
Sentivo parlare prima della situazione del piano d’area …(Interruzione) Un po’ di cortesia istituzionale, Colleghi …(Interruzione) Presidente Zamponi, lei ha ragione. So che mi sta ad adiuvandum
…(Interruzione) Assessore, a me non interessa. Lei può uscire se vuole parlare con i colleghi Consiglieri. (Interruzione) Benissimo. Il problema è che eravate lì in otto. (Interruzione) Bene. Lei sa che io
gestisco l’aula? Si ricordi di questo. (Interruzione) E’mancanza di rispetto verso gli altri Colleghi.
Questo è il punto. La chiudiamo qui Assessore.
Riprendiamo con calma la questione. Peraltro, ci tengo in modo particolare, perché questo lavoro è
stato fatto dal Consiglio regionale. (Interruzione) Benissimo, Assessore. Non voglio continuare qui.
Per chiudere, sono molto soddisfatto. Ringrazio ancora il Presidente, la V Commissione e il Gruppo di lavoro per il lavoro che è stato fatto.
Come vi ho detto, il documento, così come verrà votato ed emendato, verrà spedito a tutti gli Enti
che hanno partecipato con noi alla riunione su Malpensa. Sulla scorta di questo, l’Ufficio di Presidenza ha in previsione di fare, nel prosieguo di questa Legislatura, altri interventi, con l’uscita del Consiglio regionale sul territorio.
Questo andava detto. Vi ringrazio ancora.
Dichiaro chiuso il dibattito.
Annunzio ed illustrazione di ordine del giorno
PRESIDENTE
In merito all’argomento in discussione è stato presentato lo:
ODG/0054, in data 27 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Zamponi, Sola, Cavalli e Patitucci, concernente le problematiche riguardanti i lavoratori di Alitalia in cassa integrazione guadagni straordinaria (CIGS), relativo alla proposta di risoluzione n. 1.
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Presidente, vorrei soltanto suggerire, nell’ipotesi in cui siano necessari approfondimenti su altri ar-
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gomenti, di sospendere la seduta su un tema così poco importante come quello di Malpensa, riprendendola una volta che si sarà trovato l’accordo su un aspetto fondamentale come quello relativo agli
uccelli.
L’ordine del giorno che abbiamo presentato concerne la modifica del punto 9 della risoluzione che,
a nostro avviso, è molto riduttivo, laddove per esempio - non so se sia voluto, ma stiamo producendo
documenti formali - reca: “promuovendo le opportune iniziative perché i nuovi operatori possano attingere, in caso di nuove assunzioni, dal bacino dei cassintegrati di Alitalia e SEA”. E gli operatori già
esistenti invece possono andare a prendere il personale dove vogliono?
Nella delibera si parla di EasyJet, di Lufthansa Italia, di Emirates, di tutta una serie di operatori che
si sono insediati. È opportuno che questi, dovendo effettuare assunzioni, siano indirizzati all’interno
dei cassintegrati SEA e Alitalia.
È una considerazione banale quella secondo cui, se ci sono delle assunzioni da fare, è nell’interesse
della collettività che vengano prioritariamente rivolte a coloro che sono attualmente pagati dalla collettività stessa, perché hanno perso il posto di lavoro.
La riformulazione del punto 9, perciò, è per noi importante, perché consente di salvaguardare quello che a nostro avviso in questo momento è l’elemento più fragile, più debole, di tutta la situazione,
ossia i lavoratori. Il ruolo della Regione Lombardia in tutto questo dovrebbe essere quello di catalizzatore del tavolo interistituzionale.
Tra l’altro, continuo a chiedermi - ieri l’ho accennato in relazione alle risorse per l’Expo 2015 - se
è possibile che l’elemento chiave che opera sul territorio, ossia la Società Esercizi Aeroportuali, non
veda la presenza della Regione nell’azionariato, neppure a livello simbolico.
Vi rendete conto che tutte le belle cose che avete scritto sono affidate, per l’esecuzione, alla società
che è patrimonio all’85% del Comune di Milano?
Sono rimasto molto colpito quando, in sede di riunione dei Presidenti dei Gruppi consiliari con il
Presidente della SEA, è stato comunicato da quest’ultimo al Presidente del Consiglio regionale che il
suo azionista di riferimento non poteva partecipare alla riunione.
Il Presidente della SpA di gestione degli aeroporti comunica alla massima carica istituzionale della
Regione che il Sindaco di Milano non può partecipare a una riunione, perché ha cose più importanti da
fare. Mi pare veramente uno stravolgimento e una lacuna che ieri avevo già suggerito di colmare, attraverso uno scambio di partecipazioni. Expo 2015 deve, secondo quello che è stato deliberato da questo Consiglio a larga maggioranza, espropriare i terreni.
Per farlo, ha bisogno di risorse che gli azionisti Comune di Milano e Provincia di Milano non hanno e che la Regione invece ha in grande quantità.
Una permuta delle azioni SEA, o di una parte di esse, con una parte dell’aumento di capitale necessario per espropriare o acquisire, a trattativa privata, le aree di Expo 2015 può essere un’operazione
vantaggiosa nell’interesse sia della Regione, che finalmente riesce a intervenire direttamente su SEA,
sia nei confronti del Comune di Milano, che in questi periodi di crisi non ha possibilità di stanziare
fondi per i terreni dell’Expo.
Aggiungo un ulteriore piccolo inciso. L’unica significativa presenza di Regione Lombardia in SEA
è data dalla figura dell’Assessore ai trasporti che è Consigliere di amministrazione della società, non si
capisce bene se in rappresentanza della Regione Lombardia, che non lo ha nominato, o in rappresentanza del Comune di Milano che invece lo ha nominato.
Arriviamo a degli interessi paradossali, tipo Kamasutra, in cui l’Assessore regionale va nel Consiglio di Amministrazione di una società che ha vastissimi interessi e condizionamenti regionali su indicazione dell’azionista Comune di Milano.
Tornando al discorso dell’ordine del giorno, io credo che la formulazione che noi abbiamo riproposto del punto 9 sia una formulazione che dà una migliore difesa ai più deboli, che chiarisce bene che
non debbano essere solo i nuovi operatori a intervenire, ma anche gli operatori già insediati, compresa
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ovviamente SEA, e consente di prevedere dei percorsi di riqualificazione professionale mirati, che
credo sia proprio l’attività che l’Assessore al Lavoro della Regione Lombardia stia cercando di portare
avanti.
Presidenza del Vice Presidente Nicoli Cristiani
Ordine dei lavori
PRESIDENTE
Prima di interrompere per la pausa pranzo, propongo di votare gli emendamenti. Poi si riprende alle
ore 14.45 con il voto sull’ordine del giorno, le dichiarazioni di voto, il voto sulla risoluzione e la prosecuzione dell’ordine del giorno.
La parola al Presidente Galli, sull’ordine dei lavori.
GALLI Stefano
L’avevo già proposto l’ultima volta: se c’è la volontà potremmo andare avanti ad oltranza e arrivare, magari, alle quattordici, però terminando i lavori del Consiglio e chi ha le valigie pronte può prendere il volo.
È ovvio che basta uno che dica di “no” e va bene la sua proposta, Presidente.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Presidente, io personalmente sono d’accordo nel proseguire e nel non interrompere, però a condizione che venga affrontato il progetto di legge che segue quello di Malpensa.
PRESIDENTE
La mia proposta andava proprio in tal senso, per far sì che venisse discusso anche quello, diversamente rischiamo di non avere la gente in aula. Se adesso, in cinque minuti, votiamo gli emendamenti,
poi alle ore 14.30 riprendiamo: dichiarazioni di voto, voto sull’ordine del giorno, voto sulla risoluzione Malpensa, discussione e voto sull’altro progetto di legge. D’accordo tutti?
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Anche perché noi avremmo anche l’Ufficio di Presidenza convocato per l’una.
Prego, Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Giusto per correttezza, desidero informare che sull’ulteriore provvedimento il Gruppo dell’Italia
dei Valori ha presentato venti ordini del giorno e circa una cinquantina di emendamenti, per cui non è
così scontato che la discussione avvenga in tempi rapidissimi, anzi per correttezza informo i Colleghi
di non prendere impegni nel pomeriggio fino a tarda notte perché noi intendiamo, su questo provvedimento, fare una battaglia pregiudiziale, con una pregiudiziale che abbiamo presentato.
Lo dico per correttezza perché non vorrei che si pensasse che la cosa si risolva nel giro di un’oretta.
Io informo, poi ognuno prende le decisioni che ritiene di prendere.
PRESIDENTE
Presidente Zamponi, capisco perfettamente. È una decisione che la maggioranza e l’aula prenderanno di conseguenza. Io gestisco l’aula, non gestisco quelle che sono le volontà politiche dell’aula.
Votazione degli emendamenti alla proposta di risoluzione n. 1
PRESIDENTE
Passiamo alla votazione degli emendamenti. Emendamento n. 2.
POZZI Giorgio
Non modifica, a nostro avviso, l’impianto della delibera, per cui è assolutamente ininfluente, quindi
possiamo approvarlo.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 2, a firma dei Consiglieri Tosi ed Alfieri, il cui testo così recita:
Atti consiliari
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Regione Lombardia
«Dopo “considerato che” aggiungere: “Il traffico aereo è aumentato mediamente dal 1997 del 4%
all’anno negli aeroporti di Malpensa e Linate considerando il de-hubbing di Alitalia”».
Emendamento n. 1.
POZZI Giorgio
Su questo, come ho già detto nel mio intervento che ho fatto poco fa, noi non siamo d’accordo perché reputiamo che ci siano degli aspetti configurabili attraverso la VIA, mentre altri aspetti naturalmente lo sono attraverso la VAS.
Ricordiamo che la VIA non è in contrapposizione alla VAS e pertanto, come già suggerito all’interno dell’assunto o comunque dalla delibera, della proposta di risoluzione odierna, io credo che vada
bene così e a questo votiamo “no”.
PRESIDENTE
Emendamento n. 4.
POZZI Giorgio
Su questo, noi non vogliamo sostituirci al discorso sindacale o cose di questo genere perché ognuno
ha le proprie competenze, quindi votiamo “no”.
PRESIDENTE
Emendamento n. 5, a firma, non facilmente comprensibile, credo Parolo. I Gruppi sono Lega, PdL
e UDC.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
POZZI Giorgio
Franco, dovresti riconoscerle perché è tanti anni che ci conosciamo. Una è la mia, una di Parolo e
una di Enrico Marcora.
Naturalmente questo emendamento l’ho proposto io e questo è senza ulteriori aggravi per gli utenti,
perché, come ricordavo sempre nell’intervento iniziale, ci risulta che il Governo, all’interno della finanziaria che sta approvando, abbia previsto qualcosa.
Fino a qui, naturalmente non è approvato e io non mi sento di dire di quanto, di come e perché, ma
ci sono aumenti per gli utenti e pertanto noi non andiamo né contro il Governo né tanto meno contro la
possibilità di avere delle risorse maggiori. Pertanto, chiedo alla maggioranza di essere a favore di questo emendamento.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Tosi.
TOSI Stefano
Su questo emendamento esprimo una dichiarazione di voto perché va a modificare la risoluzione e
il termine che avevamo concordato all’interno del Gruppo di lavoro.
Abbiamo detto senza aggravio per l’utente appunto per chiarire che per noi era indispensabile, era
comunque una scelta condivisa che non vi fosse un aggravio di costi per chi utilizzerà il trasporto aereo, che sia ovviamente per le imprese che per cittadini e le famiglie, in questo caso lombarde ma in
genere nazionali.
È chiaro che in quel gruppo di lavoro l’opinione prevalente era che anche la misura di governo non
dovesse andare a toccare questo equilibrio molto difficile e molto instabile.
Ripeto che vi è da parte nostra un giudizio politico perché, secondo noi, si apre la strada
all’aumento, anche richiesto da altri, delle tariffe aeroportuali e questo, secondo noi, penalizza anche
la competitività nel sistema del trasporto aereo in Italia.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Pozzi.
POZZI Giorgio
Per chiarezza, naturalmente sempre per i Colleghi non facenti parte della Commissione, noi avevamo individuato questo possibile emendamento che elimina: “senza ulteriori aggravi per gli utenti”.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Vorrei ricordare che un euro sulla tassa di imbarco negli aeroporti di Fiumicino a Roma viene dedicato al Comune di Roma. Era un voler restare vicino, sempre politicamente parlando naturalmente, ai
nostri Comuni, al nostro Parco e via dicendo non solo creando dei disturbi, in questo caso come
l’aeroporto, ma anche creando delle possibilità economiche di compensazione.
Tutto qua.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 5, a firma dei Consiglieri Pozzi, Parolo e
Marcora, il cui testo così recita:
«Al punto n. 12 della parte “Impegna la Giunta” sopprimere l’inciso “senza ulteriori aggravi per gli
utenti”».
Emendamento n. 3.
Prego Relatore Pozzi.
POZZI Giorgio
Parere contrario.
PRESIDENTE
TOSI Stefano
Questo è ovviamente un emendamento di carattere politico perché noi auspichiamo che il Governo
sia un po’ più proattivo in termini di liberalizzazione di quanto fatto fino a questo momento.
L’esempio di Linate credo che sia sotto gli occhi di tutti.
PRESIDENTE
Ultimo emendamento della serie, il n. 6.
Interviene il Consigliere Azzi, prego.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
AZZI Rienzo
È soltanto una precisazione, è un rafforzativo di un articolo che, comunque, era già di per sé chiaro,
nel senso che la garanzia politica la dà la Giunta regionale a questa novità e cioè al fatto che si studiano dei sistemi di partecipazione permanente, anche questa intesa in senso continuativo, di chi rappresenta il territorio con chi fa le scelte, invece, per l’aeroporto.
PRESIDENTE
TOSI Stefano
Appoggiamo questo emendamento perché, comunque, è uno strumento in più e qualsiasi strumento
in più che va in questa direzione per noi è ben accetto.
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’emendamento n. 6, a firma dei Consiglieri Azzi, Puricelli,
Parolo e Marcora, il cui testo così recita:
«Alla parte “Impegna la Giunta” è modificato il seguente punto n. 14:
“14. a ricercare con il diretto coinvolgimento di SEA formule innovative che favoriscano la partecipazione dinamica e permanente dei rappresentanti del territorio alle scelte, così da favorire la sinergia tra questi e l’ente gestore dell’aeroporto”».
A questo punto, come indicato nella nota di convocazione, sospendo la seduta e aggiorno i lavori
alle 14,30.
(La seduta viene sospesa alle ore 13.14 e riprende alle ore 14.48)
Presidenza del Presidente Boni
PRESIDENTE
Proseguiamo con i lavori. Vi informo che l’Ufficio di Presidenza, nella riunione tenutasi in data odierna durante la sospensione del Consiglio, ha approvato la deliberazione n. 188 relativa alla varia-
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Regione Lombardia
zione di bilancio conseguente all’assestamento approvato nella seduta di ieri, 27 luglio 2010.
Tale argomento verrà trattato quale ultimo punto della seduta odierna.
Dichiarazioni di voto e votazioni di ordini del giorno
PRESIDENTE
Passiamo adesso alle dichiarazioni di voto in merito all’ordine del giorno n. 54.
La parola al Consigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Io sono rimasto leggermente sconcertato perché il contenuto di questo ordine del giorno è lo stesso
di un emendamento che il Relatore ha liquidato sbrigativamente dicendo che non possiamo intrometterci in questioni sindacali.
Credo che vada meglio precisato il pensiero della maggioranza perché, se il pensiero della maggioranza è che la Regione Lombardia non possa occuparsi dei lavoratori chiedendo che vengano prioritariamente assunti i cassintegrati, i disoccupati SEA e Alitalia, perché questo sarebbe intromettersi in
questioni sindacali credo che, forse, ripeto, sarebbe meglio precisare il pensiero.
L’ordine del giorno dice delle cose che tutelano i lavoratori, dà un ruolo - peraltro non vedo
l’Assessore Rossoni che sarà ancora alle prese con gli uccelli - all’Assessorato e al lavoro di guida, di
traino e di coordinamento.
Mi pare che non solo noi non possiamo accettare di non intrometterci in questioni sindacali ma
dobbiamo, come Consiglio regionale della Lombardia, espressamente intrometterci in questioni sindacali.
Per cui, il Gruppo dell’Italia dei Valori voterà a favore di questo ordine del giorno e invita la maggioranza a fare altrettanto.
PRESIDENTE
Prego, Relatore Pozzi.
POZZI Giorgio
Per fatto personale, nel senso che il collega Stefano Zamponi mi dà del “sommario”. Io non voglio
essere sommario, Stefano Zamponi è un Consigliere molto furbo, però, se si legge l’ordine del giorno,
sembra che noi della Commissione - parlo naturalmente di tutti gli esponenti della Commissione, do-
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Regione Lombardia
ve, se ho buona memoria, lei con tutto il suo Gruppo nell’ultima convocazione eravate assenti, o meglio, c’era il Consigliere Sola, che è stato qualche minuto, però poi si è dovuto assentare - al punto 9
noi diciamo: “a sostenere i lavoratori dello scalo e l’indotto in difficoltà attraverso gli ammortizzatori
sociali, promuovendo le opportune iniziative perché i nuovi operatori…”. E quando noi diciamo “i
nuovi operatori” non è che sosteniamo che i vecchi operatori - lei faceva riferimento a SEA piuttosto
che ad altri - si devono dimenticare del problema occupazionale. Non è scritto così, è scritto che i nuovi operatori si debbono occupare anch’essi del problema occupazionale.
Il Consigliere Zamponi è molto furbo e sembra che noi della Brianza siamo molto fessi. Però, non
credo.
Io dico che noi, nel punto 9, esauriamo in modo molto serio il problema occupazionale, per quanto
ci compete, naturalmente; perché poi ci sono altri tipi di organizzazioni che se ne occupano, che noi
stimiamo e che non vogliamo nel modo più assoluto invadere nei loro settori. Noi diamo delle indicazioni politiche che sono state scritte nel punto 9 in modo molto preciso.
PRESIDENTE
Non ci sono altre richieste di intervento.
Pongo in votazione, per alzata di mano, l’ordine del giorno n. 54.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Tosi per dichiarazione di voto in merito alla proposta di risoluzione n. 1.
TOSI Stefano
Io confermo il voto che abbiamo espresso in Commissione territorio sul lavoro fatto sia dal gruppo
ristretto che in Commissione stessa.
Il Gruppo del PD si astiene sulla risoluzione.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
ZAMPONI Stefano
Noi giudichiamo insufficiente il testo di questa risoluzione per cui non lo voteremo.
PRESIDENTE
Nel senso che non partecipate alla votazione? È per capire. Oppure: “Non lo voteremo” vuol dire
che uno vota contro?
ZAMPONI Stefano
Io sarò anche furbo, come molto elegantemente mi ha definito il Relatore di questo provvedimento,
ma credo di conoscere bene l’italiano. Se noi non voteremo un testo, voteremo contro.
A me indispettisce molto quando ad argomenti politici si risponde con insulti personali.
Chiedo che resti a verbale che il Gruppo Italia dei Valori ritiene insufficiente il provvedimento e,
per coloro che non sono furbi, voterà contro.
PRESIDENTE
Ha fatto l’esegesi del mio pensiero. Mi era sfuggito il “non voto il documento”. Mi perdoni. Sa
com’è, l’età! Io non essendo né brianzolo né di Cinisello Balsamo, ma di Milano, sono un po’ fuori
dalla partita.
Proseguiamo con la votazione.
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di risoluzione come emendata.
(Il testo è riportato in allegato mentre il testo degli emendamenti non approvati è reperibile presso
l’archivio del Consiglio regionale, atti n. 1293)
Ordine dei lavori
PRESIDENTE
A questo punto abbiamo delle proposte di nomina, le nn. 11, 18 e 19 iscritte ai punti nn. 5, 6 e 7
dell’ordine del giorno. La numero 11 non è completa perché manca un nome.
Per quanto riguarda la 18 e la 19, siamo pronti sulla nomina dei tre Consiglieri regionali nella Consulta regionale per lo sviluppo e la cooperazione?
Atti consiliari
52
Regione Lombardia
Presidente Valentini Puccitelli, non siamo pronti?
Abbiamo bisogno di un attimo in più di tempo.
PRESIDENTE
Questo vale anche per il Comitato della montagna?
Esattamente, Presidente.
PRESIDENTE
Non ci sono obiezioni dall’aula, quindi passiamo all’argomento successivo.
Progetto di legge n. 36 “Approvazione del piano di cattura dei richiami vivi per la stagione venatoria 2010/2011, ai sensi della legge regionale 5 febbraio 2007, n. 3 (Legge quadro sulla cattura di
richiami vivi). Modifiche alla legge regionale 16 agosto 1993, n. 26 (Norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell’equilibrio ambientale e disciplina dell’attività venatoria)”,
d’iniziativa dei Consiglieri Frosio, Bianchi, Colla, Marelli, Pedretti, Toscani, Parolini e Saffioti.
(Argomento n. 1 all’ordine del giorno integrativo)
Ordine dei lavori
PRESIDENTE
Ha chiesto la parola il Consigliere Galli sull’ordine dei lavori.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
GALLI Stefano
Per quanto riguarda il provvedimento cosiddetto dei richiami vivi, è maturata la convinzione, con
un impegno ovviamente politico da parte mia e da parte del collega Valentini Puccitelli, di affrontarlo
seriamente nel mese di settembre. Preventiviamo sicuramente un paio di giornate di Consiglio regionale in modo tale che si possa affrontare in Commissione e nella sede competente, cioè questa, questo
annoso problema che va veramente valutato col fioretto, anche sulla base della sentenza della Corte
Costituzionale e, in modo particolare, della violazione delle due direttive CEE.
Per non cadere nel ridicolo, vorremmo fare una cosa seria.
PRESIDENTE
Prego, Presidente Valentini Puccitelli.
Io mi associo alla dichiarazione del collega Galli anche perché mi sembra di capire che, altrimenti,
da un punto di vista della gestione dei tempi del Consiglio le cose si complicherebbero enormemente.
Mi chiedo quale sia la strada. Votando la pregiudiziale che ha presentato in merito il collega Zamponi affosseremmo definitivamente il progetto di legge, il che non è nelle intenzioni della maggioranza. Quindi, come ha detto il collega Galli, ai sensi dell’articolo 90 del Regolamento generale, noi riteniamo opportuno il rinvio in Commissione per un supplemento di istruttoria.
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Bettoni.
BETTONI Valerio
Credo che se vogliamo affrontare questo tema in modo serio, l’ipotesi che ha presentato Galli si
può anche accogliere. Avete i numeri, oggettivamente, ma, aldilà dei numeri, nel merito si può anche
accogliere. Sta di fatto, però, che i presicci, visto che così sono chiamati, tutto ciò che fa riferimento
alla caccia ha dei tempi ben precisi e tutto questo non può aspettare che i Consiglieri della Regione
Lombardia stiamo a discutere in eterno. Allora, credo che se si vuole affrontare questo tema e ci si
crede, bisogna che ci si sieda e si discuta sul serio.
Ho avuto la sensazione - è il primo anno che partecipo a questo dibattito in Consiglio regionale ma
l’ho seguito per tanti altri anni da un’altra posizione - che questo sia un tema che esiste da tanti, tanti
anni. Credo che, con la volontà, si possono trovare le soluzioni. In altri paesi europei su questi temi le
soluzioni si sono trovate e non capisco perché non si riescano a trovare nel nostro Paese e in Regione
Lombardia.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Allora, visto che questo tema tocca 100 mila persone in Lombardia, e su questo molte realtà politiche hanno costruito anche molto consenso, credo che una risposta ai cittadini e ai cacciatori dobbiamo
darla. È un tema che non tocca solo i cacciatori ma tocca l’intera comunità lombarda. Su questi temi,
credo che si debba dare una risposta una volta per sempre.
Personalmente, posso essere d’accordo su questa impostazione ma stiamo attenti perché settembre
arriva e passa velocemente. Non vorrei che quello che non abbiamo fatto in questo periodo, quando
avevamo tutti i tempi davanti por poterlo fare, non si faccia neanche nel mese di settembre, ottobre.
Sicuramente sarebbe una grande presa in giro.
Io credo che quando si vogliono affrontare i problemi, bisogna avere il coraggio di dire sì o no fino
in fondo, senza scappare di fronte alle difficoltà che chi governa deve affrontare se vuole essere forte
di governo.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Una breve premessa, signor Presidente e colleghi Consiglieri, per ricordare a tutti, anche al collega
Bettoni, che sono 15 anni da quando c’è questa maggioranza, che la Regione garantisce la caccia in
deroga e garantisce il prelievo degli uccelli da richiamo.
È stata questa maggioranza che, spesso contro il parere e con l’ostruzionismo dei partiti di opposizione, è riuscita a tutelare questo diritto per gli appassionati della caccia.
Con determinazione e con impegno PdL e Lega sono riusciti a garantire questo.
Ogni anno, purtroppo, si propone il problema dell’Europa, della Commissione europea, le minacce
delle sanzioni e via dicendo.
Il problema l’abbiamo sempre affrontato in maniera seria ma non è facilmente risolvibile fintanto
che Europa e Governo nazionale non modificano le leggi. Però, è la prima volta che viene posto un
problema, addirittura una sentenza della Corte costituzionale, nei confronti della legge per il prelievo
dei richiami. È la prima volta che la Corte costituzionale si espone. È la prima volta che vediamo una
dichiarata volontà ostruzionistica così forte e determinata da parte di un Gruppo di opposizione, ricordando che gli altri anni nei confronti del progetto di legge sul prelievo dei richiami, non c’era mai stata
una posizione pregiudiziale così ferocemente contraria. L’abbiamo sempre avuto nei confronti della
caccia in deroga ma mai nei confronti del prelievo dei richiami.
Io mi auguro che il rinvio in Commissione permetta di definire meglio il testo del progetto di legge
in maniera tale da evitare nuovi ricorsi e nuove sentenze della Corte costituzionale. Mi appello anche
ai Colleghi dell’Italia dei Valori, che hanno presentato ordini del giorno, emendamenti eccetera, di rivedere la loro posizione, perché è veramente nuova e - arrivo a dire - anomala nei confronti del provvedimento sul prelievo dei richiami che riguarda specie cacciabili e non riguarda specie protette, che
riguarda un numero piccolissimo di animali, e ciò permette ai cacciatori di avere a disposizione dei richiami senza doverli comprare dagli allevamenti. Insomma, è un provvedimento contro il quale, a mio
parere, è difficile avere giustificazioni, fintantoché almeno la caccia è garantita ed è attività legittima
nel nostro Paese.
La Commissione verrà convocata per mercoledì 8 settembre, e con il Relatore Bianchi ci accorderemo anche per definire le modalità di lavoro, cosicché nella seduta del Consiglio del 14 settembre si
Atti consiliari
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Regione Lombardia
possa procedere all’approvazione di questi due provvedimenti.
Prendo e sottolineo qui le dichiarazioni dei due Capigruppo, del PdL e della Lega, quando in maniera mi è sembrata molto decisa, convinta e determinata hanno ribadito la loro volontà di arrivare
all’approvazione dei provvedimenti sui prelievi e sulla caccia in deroga. Siccome ho solo motivi di
credere a queste loro determinazioni, non dico volentieri perché dire una bugia, però capisco che a
questo punto è opportuno avere il tempo per approfondire le questioni così da ottenere il risultato che
vogliamo, cioè garantire un diritto quale quello della caccia in deroga e un’attività assolutamente legittima - ripeto - nei confronti della quale non c’è mai stata un’opposizione relativa al prelievo per i richiami.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Due considerazioni, la prima tecnica. Credo che le richieste dei Presidenti dei Gruppi di PdL e Lega vadano interpretate come richiesta di rinvio del provvedimento in Commissione, e a questo punto
ovviamente la pregiudiziale rimane. Ma viene rinviata se e quando il testo ritornerà nelle stesse condizioni.
La seconda è un po’ più politica. È di oggi la notizia che il Parlamento regionale della Catalogna ha
sospeso o, meglio, ha abrogato sul territorio regionale la corrida. Noi siamo ancorati da quindici anni,
da diciotto anni, e il Consigliere Bettoni non era presente nella Legislatura precedente, ma quelli che
c’erano ricorderanno un provvedimento formale del Presidente Formigoni che diceva: “basta, non si
parli più di caccia in deroga, non si devono più fare provvedimenti di caccia in deroga”. Ebbene, ancora dieci giorni fa, il 15 luglio, la Corte di giustizia europea - e non so se sono anche loro toghe rosse ha condannato definitivamente l’Italia perché la legge della Regione Lombardia, in buona compagnia,
dato che ci sono anche la Regione Toscana e la Regione Veneto, non rispetta la normativa comunitaria.
Allora, dobbiamo accettare che la partecipazione all’Unione Europea abbia anche dei vincoli che
superano la volontà di 100.000 persone - sentivo dire - e peraltro gli abitanti della Regione Lombardia
sono 9 milioni. Naturalmente, ho tolto gli infanti che non possono andare a caccia.
Credo che debba maturare in questo Consiglio la consapevolezza che ci sono dei limiti all’assecondare pulsioni di parte. La normativa comunitaria prevede che questi limiti debbano essere rispettati, e
perfino il Presidente Formigoni si è convinto di questo. Gli ultimi “giapponesi” debbono rendersi conto della stessa cosa.
Per cui, se anche dovesse andare in Commissione, la nostra posizione su questi argomenti non
cambia. È la posizione ufficiale dell’Italia dei Valori. Poi che alcuni dell’Italia dei Valori siano cacciatori è fattore irrilevante.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Valentini Puccitelli.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Vorrei che fosse chiaro, Presidente Zamponi, che il provvedimento in oggetto non c’entra nulla con
la caccia in deroga, sulla quale il Consiglio regionale si è già espresso ieri. Quindi, non continuiamo a
confondere le due cose. (Interruzione) Ho capito, ma sulla caccia in deroga ci siamo già espressi ieri, e
mi sembra di capire che il Consiglio regionale ha detto alcune cose molto precise.
Io, nel mio intervento, ho anche ribadito che non mi sembra il caso - e penso che il Collega Galli
concordi - in un momento come questo di crisi, di tagli e di sacrifici, che ci siano dei provvedimenti
legislativi che vanno contro delle sentenze della Corte costituzionale o comunque delle sentenze europee, che tra l’altro mettono in difficoltà da un punto di vista economico e finanziario lo Stato e le Regioni perché bisogna pagare delle sanzioni. Mi sembra di essere stato estremamente chiaro su questo
punto.
Altra cosa e differente è l’argomento di cui trattiamo oggi, che, come ha ben sottolineato il Presidente Saffioti, nel passato non ha mai dato problemi. Tant’è che mi risulta che in Commissione sia stato approvato all’unanimità dei presenti. Adesso non so quanti fossero i presenti, ma sicuramente era
almeno garantito il numero legale per definizione. E mi sembra di ricordare che non sia stata solo la
maggioranza ad aver votato questo provvedimento.
Nel frattempo, è intercorsa la sentenza della Corte, che è arrivata a nostra conoscenza giovedì o venerdì scorso, se non ricordo male la cronistoria. Ecco, venerdì. Ed è per questo che è stato chiesto un
approfondimento. Non è che il sole e la calura improvvisamente ci hanno fatto impazzire e quello che
andava bene in Commissione una settimana fa non va più bene oggi. E questo lo dico anche per rispondere al collega Bettoni.
Su questa partita ci siamo spesi tutti, tutti l’abbiamo votata, adesso è intervenuto un fatto nuovo,
non del tutto irrilevante visto quello che c’è scritto in quella sentenza. Per questo diciamo di non togliere del tutto dalle nostre scrivanie il provvedimento, ma diciamo di approfondirlo. Al riguardo, c’è
un impegno preciso della maggioranza di andare in aula il 14 settembre: mi sembra una strada assolutamente ragionevole.
Poi, vogliamo mettere le bandierine? Vogliamo fare la gara a chi prende un voto in più dai cacciatori, dai cacciatori dei richiami, di quelli che cacciano i camosci o di quelli che cacciano i cinghiali?
Facciamolo. Mi sembra che forse un richiamo ad una responsabilità maggiore da parte di tutti quanti,
vista la situazione, andrebbe fatto.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Galli.
GALLI Stefano
Diciamo che una buona parte delle cose che volevo riprendere le ha dette esattamente il collega Valentini Puccitelli. Ricordo solo che, se dobbiamo fare la politica del chi ottiene più consenso, è molto
facile per tutti farla. Però, se si tramuta poi in cose serie, come ci richiamava il Consigliere Bettoni,
anche lui svelto di parola, a volte e non sempre, se dovessimo dire all’opinione pubblica che, grazie a
un disegno di legge che porta la firma proprio del collega Bettoni e degli esponenti del suo Gruppo, la
Lombardia sarà ancora sanzionata anche per quest’anno, se naturalmente avessimo approvato quel te-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
sto, e quindi vederci decurtati dallo Stato italiano una quota dei trasferimenti pari all’importo della
multa comminata, diventerebbe facilissimo fare 300.000 manifesti da mettere in tutta la Lombardia.
Non è un problema. Noi abbiamo una macchina organizzativa che è spettacolare.
Se, invece, vogliamo fare un discorso serio, mi pare di capire, come stiamo dicendo da una decina
di minuti, che la volontà politica sia quella di trovare una scappatoia legislativa seria che ci consenta di
superare questa impasse. Peraltro, almeno per quanto riguarda l’altra parte, che è quella della caccia in
deroga che è stata richiamata, ma che non è oggetto oggi del progetto di legge sui richiami vivi, serve
un tavolo di confronto anche a livello di Governo ed Europa. Non possiamo fare diversamente.
Per quanto riguarda l’ultima vicenda, come è stato già richiamato, ci ha colto di sorpresa la sentenza della Corte costituzionale. Mercoledì eravamo tutti convinti che questo provvedimento avesse una
logica e potesse stare in piedi. Con la sentenza ci hanno detto che non è così: o troviamo un dispositivo
tale per cui riusciamo nell’arco di un paio di sedute di Consiglio ad approvarlo prima dell’inizio della
stagione venatoria, oppure tiriamo su bandiera bianca. Ma anche in questo caso - lo dico convintamente - vogliamo trovare una soluzione che regga un confronto sia a livello giuridico, ma soprattutto su
eventuali ricorsi, che poi ovviamente molti amici ambientalisti presenteranno.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Parolini.
PAROLINI Mauro
Vorrei ricordare che la caccia in deroga e la cattura di richiami vivi sono previste sia dalla direttiva
europea che dalle leggi nazionali. E la contestazione che è arrivata sia dalla Commissione Europea che
dalla Corte costituzionale non riguarda il principio, ma la modalità con cui la legge è stata scritta e approvata.
È noto che, se vi è una difficoltà a scrivere in modo adeguato questa legge, è perché vi sono delle
inadempienze da parte dell’Ispra, che è l’Istituto che deve eseguire le statistiche sulla presenza dei selvatici. Siccome i dati non vengono forniti, è evidente che c’è un Ente statale che non fa il suo dovere.
E questa è la causa vera delle infrazioni.
In secondo luogo, è noto che molte delle specie che devono essere cacciate in deroga fanno parte di
quelle tradizionalmente cacciate nella nostra Regione, che non sono certo a rischio di estinzione. Anzi,
molte di queste causano danni gravi all’agricoltura. Allora, c’è anche un problema che deriva dal fatto
che l’elenco delle specie cacciabili redatto dalla Commissione Europea è stato redatto evidentemente
in un momento di distrazione da parte italiana, che non ha inserito le specie tradizionalmente cacciate
e senza problemi in merito alla loro sussistenza.
Dico questo perché avevo presentato un ordine del giorno che non può essere discusso, perché, se
si ritira la legge, decade anche l’ordine del giorno. Però, siccome contiene delle richieste fatte alla
Giunta e in particolare all’Assessore alla partita, mi permetto informalmente di leggere queste raccomandazioni perché sono utili o, meglio, necessarie per poter lavorare quando si tornerà in Commissione. E il mio auspicio evidentemente è che la legge venga discussa nel primo Consiglio utile, quindi in
tempo utile per l’apertura della caccia. E sono elementi che possono essere di grande aiuto.
La prima di queste raccomandazioni o inviti alla Giunta propone di promuovere un tavolo StatoRegioni allo scopo di stabilire con Ispra le concrete modalità con le quali sia possibile l’esercizio della
caccia delle specie in deroga, perché evidentemente questa dei dati mancanti è una questione che sa-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
rebbe obbligata, ma che di fatto non c’è e costituisce il vincolo principale di impossibilità effettiva di
dare delle motivazioni.
Ancora, propone di sollecitare il Ministero competente affinché l’Ispra fornisca i dati necessari per
motivare le necessità del prelievo in deroga e di sollecitare il Governo a non venir meno all’obbligo di
cooperazione con la Commissione Europea e di aggiornamento normativo sancito dall’articolo 18,
numero 2, della direttiva europea, come purtroppo è avvenuto in passato con la mancata comunicazione dei testi delle leggi regionali adottate in materia di caccia. Questo perché un altro motivo di censura
è il fatto che le leggi non sono state inviate. E non credo che questo possa essere imputato al Consiglio
della Regione Lombardia. È un obbligo del Governo che deve essere espletato. Altrimenti, le sanzioni
è bene che le paghi il Governo e non la Regione.
In conclusione, sollecito l’Assessore a farsi parte diligente su queste questioni, che sono questioni
decisive. Poi, se mi è permessa una battuta: dopo le dichiarazioni del collega dell’IDV sulla decisione
del Parlamento Catalano contro la corrida, mi sono riletto la legge, ma previsioni sull’uccisione dei tori a scopo di spettacolo non ne ho trovate; quindi stia tranquillo il collega: su questo argomento siamo
allineati con la Catalogna!
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Girelli.
GIRELLI Gian Antonio
Signor Presidente, non posso che prendere atto di quanto proposto dai Capigruppo di maggioranza.
Credo però che un po’ di chiarezza vada fatta.
Credo che non siamo qui a “non” prendere decisioni, ieri riguardo alle deroghe e oggi riguardo ai
richiami, perché l’Italia dei Valori ha presentato degli emendamenti o degli ordini del giorno. Del resto, se passasse la tesi che in quest’aula basta che la minoranza faccia ostruzionismo perché la maggioranza rimandi o non decida niente, mi verrebbe da dire che ne prendiamo atto e che lo faremo su cose
anche più significative e più importanti per la lombardia.
Credo che in maniera molto chiara vada detto che su questo tema vi è stata l’incapacità da parte
della maggioranza di questa Regione di gestire in maniera corretta e per tempo la questione. Vi è stata
l’incapacità dal punto di vista politico di costruire con i livelli superiori, il percorso necessario. Vorrei
ricordare a tutti che il Ministero dell’ambiente, di cui parlava prima il collega Parolini, non è più retto
da un certo Pecoraro Scanio che è stato oggetto di derisione e di attacco politico, ma da una certa signora Prestigiacomo che ha una collocazione politica ben definita. Essere maggioranza politica significa essere in grado di interloquire politicamente con i propri referenti a livello nazionale.
Così come l’Europa non è un qualcosa di completamente distante e incapace di dialogare con le realtà nazionali. Basta saperlo fare.
All’interno del Consiglio, della Commissione si trattava di prendere in mano la vicenda e uscire dal
solito metodo di trovare la scappatoia per aggirare la normativa. Si trattava di assumere la responsabilità politica di affrontare fino in fondo e in maniera seria la questione e dire fra di noi cosa pensiamo
riguardo alla caccia. Probabilmente, abbiamo idee molto diverse, anche molto trasversali, che nascono
da dove siamo cresciuti e vissuti, dal tipo di entroterra culturale, di abitudini e di valori che qua interpretiamo e rappresentiamo.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
La politica di fronte alle questioni anche complicate - complicate per modo di dire perché, specie in
questo periodo di difficoltà economica, magari diventa difficile anche parlare di complicazione relativamente alla caccia - deve saper trovare la giusta mediazione. E in questo caso bisogna mettere assieme le ragioni portate avanti dai cacciatori che rappresentano, a mio avviso, un qualcosa di importante,
ed i temi degli ambientalisti e di quei movimenti che hanno una sensibilità completamente diversa.
Sensibilità diverse che qui, in questo Consiglio, sono tutte rappresentate.
Mi auguro che a settembre, visto che si andrà a settembre, ci sia questo scatto di qualità e che
nell’insieme questo Consiglio regionale sappia una volta per tutte dire parole chiare riguardo a questo
tema. Certo - e qui me lo concederete - chi è maggioranza riguardo a questo ha qualche responsabilità
in più di chi è minoranza.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Barboni.
BARBONI Mario
Io e il collega Girelli eravamo in Commissione e siamo rimasti assieme al Presidente, per la verità.
Poi non c’era più nessuno. Sì, c’era anche il Gruppo dell’UDC. Comunque, mi trovo perfettamente in
linea con quanto diceva poc’anzi il collega Girelli, e il fatto che lo sia io da bergamasco e lui da bresciano è già una bella cosa.
La cosa che voglio dire, brevissimamente, è che la caccia in deroga e il piano di cattura hanno dei
tempi che sono stabiliti. Ha ragione il Consigliere Bettoni quando dice che i cacciatori non possono
aspettare che il Consiglio regionale arrivi con delle proposte alla fine di settembre, perché poi hanno
ancora quindici o venti giorni di caccia e la storia finisce lì. Pertanto, diamoci dei tempi precisi, chiari,
con i quali poter dire, ovviamente a chi è interessato, come intendiamo comportarci con questi atti.
Credo che questa sia una delle cose importanti da fare per la stagione venatoria 2010-2011, essendoci poi comunque lo spazio e l’obbligo, perché è vero che sono tanti anni che la Regione Lombardia
fa le deroghe per questa attività, ma è anche vero che non è mai stata riformata una legge che ha bisogno di essere riformata. È chiaro che, ovviamente, non è almeno nostra intenzione per chi in queste
cose vuole metterci un po’ di passione e di lavoro, andare avanti ancora 5 anni con delle deroghe che
non arrivino mai a riformare la legge.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Quadrini.
QUADRINI Gianmarco
Pensavo che la questione fosse chiusa con la proposta del Presidente Galli e del Presidente Valenti-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
ni Puccitelli, ma vedo che poi, su questo, è scattata la voglia di fare spettacolo. Allora anch’io voglio
fare alcune precisazioni.
Io mi riconosco in alcune delle considerazioni fatte sia dai Presidenti Galli e Valentini Puccitelli
che dal Consigliere Girelli. Innanzitutto, caro Zamponi, io non ho vergogna a ritenermi uno degli ultimi “giapponesi” anche perché io e il mio Gruppo abbiamo sempre votato i provvedimenti sulla caccia,
sempre. Quindi, non abbiamo nessuna remora.
Non so se negli ultimi giapponesi c’è anche l’Onorevole Di Pietro che so essere esperto cacciatore,
quindi, non capirei se anche lui vada ascritto in queste liste. Però, al di là dei giapponesi o meno, io
penso che oggi la vicenda caccia in Regione Lombardia si chiude in un modo inequivocabile.
Noi abbiamo dato uno schiaffo pesante a tutti i cacciatori lombardi perché la responsabilità non è
loro, non è dei cacciatori. La responsabilità se la Comunità europea commette infrazioni o emette sentenze è nostra perché siamo noi chiamati a legiferare. Noi, purtroppo, a volte legiferiamo cercando di
porre rimedio a una lacuna che è nazionale. Ha detto bene Girelli, non basta dire il Governo e Ispra.
Il Governo ha una sua responsabilità politica, Ispra è un’emanazione di questo organismo, quindi,
non si capisce perché una volta tanto non si riesce a chiedere, come facciamo altre volte su altre questioni con altrettanta forza, a questo Governo di emanare norme, direttive e di consegnare le leggi, cioè
di compiere quelle adempienze che è chiamato a compiere nei confronti della Comunità europea. Altrimenti saremo sempre a questo punto.
Io spero e penso che dai primi di settembre ci sia veramente la volontà di trovare una soluzione
comune, ovviamente comune a chi condivide questo tema e questa volontà, in modo da presentare in
Commissione e in Consiglio regionale i due provvedimenti, Presidente Galli, i richiami vivi e, se ce la
facciamo, io chiederei anche la deroga. Questo ci chiedono i cacciatori.
Io non sono abituato a fare le gare e a mettere le magliette. Noi abbiamo presentato un progetto di
legge perché ritenevamo giusto che anche quest’anno si parlasse della caccia in deroga.
Non ce l’abbiamo fatta, benissimo, lasciamo da parte le motivazioni politiche. Noi siamo qui ancora disponibili come sempre, come abbiamo fatto negli anni scorsi senza mai andare a rivendicare nessuna paternità, a dare il nostro piccolo contributo perché si riesca a far uscire dalla Regione Lombardia
un provvedimento condiviso che consenta ai nostri cacciatori di esercitare questa libertà.
Noi chiediamo questo. Oggi, non abbiamo dato certamente un bello spettacolo. Speriamo di poter
rimediare con serietà e con impegno nei primi giorni di settembre.
Presidenza del Vice Presidente Nicoli Cristiani
PRESIDENTE
Prego, Consigliere Gaffuri.
GAFFURI Luca
Rispetto alla decisione di riportare il provvedimento in Commissione, che condividiamo perché
pensiamo che questa vicenda sia stata gestita con grande pressappochismo, riteniamo che, però, il tempo da qui a quando torna in Commissione vada sfruttato.
Bisogna interloquire con il Governo, bisogna chiedere che Ispra faccia la sua parte, altrimenti po-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
trebbe essere considerato un Ente inutile perché se alla fine ha un compito e non svolge quel compito,
tra tutti gli Enti inutili che sono stati chiusi, probabilmente ve ne sono altri che sono più efficaci di Ispra. Per cui, abbiamo un mese e chi ha la delega a questa materia cerchi di arrivare con una proposta
che non sia contestabile e che permetta di interloquire con la Comunità Economica Europea.
L’altro elemento su cui io penso sia importante fare chiarezza è che non vorremmo che si introducesse, con questo provvedimento, che era oggetto di discussione oggi, il concetto che esistono le leggi
omnibus. Se questa è una legge sui richiami vivi, si occupa di richiami vivi e non può occuparsi di
modifiche alla legge regionale 16 agosto 1993 toccando anche il discorso degli ambiti. Se si vuole arrivare senza che ci siano poi contestazioni in Aula, si presenta una legge sui richiami vivi, una legge,
se è possibile, sulla caccia in deroga e una legge di modifica alla legge 16 agosto 1993. Altrimenti, tra
un mese e mezzo ci ritroviamo di nuovo punto a capo con qualcuno che pone qualche pregiudiziale e
le cose non possono più andare avanti.
L’altro elemento è che, rispetto al calendario che ci siamo dati, mi risulta che il 14 settembre si dovrebbe discutere di Expo, che mi sembra un altro dei problemi di questa Regione, visto che ieri qualcosa abbiamo deliberato, ma mi sembra che siamo ancora in un periodo di nebbia anche su quello. Se
si vuol fare un lavoro che parta prima dell’inizio della stagione venatoria, è opportuno che ci diamo
dei tempi congrui per cercare di arrivare per tempo e non ingolfare di nuovo l’attività consiliare.
Come ultima cosa chiedo all’Assessore di mettere a disposizione la relazione che a dicembre
dell’anno scorso avevamo richiesto al comitato di esperti e che doveva darci delle risposte su come
Regione Lombardia doveva comportarsi rispetto alla caccia in deroga. Penso che, nelle letture agostane, potrebbe essere uno strumento di approfondimento.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Cremonesi.
CREMONESI Chiara
Credo che il brutto spettacolo sarebbe stato quello di discutere e magari approvare un progetto di
legge illegittimo dal punto di vista costituzionale e lo sappiamo tutti.
Noi siamo d’accordo rispetto al rinvio in Commissione. Tra le altre cose, dobbiamo tener presente
che non ci sono solamente le ragioni e i tempi dei cacciatori ma anche dei cittadini lombardi condannati dalla Corte di giustizia europea a sostenere le spese rispetto alla legge sulla caccia in deroga. Inoltre, anche rispetto ai richiami vivi, noi sappiamo che ogni anno questa legge dà luogo ad una serie di
ricorsi al TAR, fatti in genere dalla Lega anti caccia e dalle associazioni ambientaliste, che spesso vengono vinti.
In realtà, questa confusione normativa ha dei costi vivi da un punto di vista anche della giustizia.
Come ultima cosa, io avrei bisogno di chiarezza, che penso si farà ulteriormente in Commissione,
sulla tanto vituperata Ispra. Il tema dell’Ispra è una delle ragioni per cui la legge sui richiami vivi è
stata considerata illegittima dal punto di vista costituzionale perché la legge impone che ci sia espressamente un parere favorevole dell’Ispra.
Noi sappiamo che ogni anno Regione Lombardia richiede questo parere e che ogni anno Ispra dà
un parere negativo.
Anche quest’anno il parere è arrivato il 20 luglio, quindi è proprio della settimana scorsa, quasi in
Atti consiliari
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Regione Lombardia
concomitanza con l’approvazione della legge e con la sentenza della Corte. È un parere negativo, entreremo nel merito di queste questioni in Commissione, però mi sembra che non ci sia un’inadempienza da parte dall’Ispra ma, al contrario, ci sia la necessità di adeguare la normativa di Regione
Lombardia a quella nazionale e europea e non viceversa, come ha detto il collega Saffioti.
PRESIDENTE
La parola al Presidente Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Intervengo molto brevemente, signor Presidente, perché non posso accettare l’accusa di pressappochismo che il collega Girelli e il Presidente del PD hanno fatto nei confronti della conduzione della
problematica relativa alla caccia in deroga e a quella relativa al prelievo dei richiami da parte di una
maggioranza che, ripeto, è da quindici anni che riesce a portare a termine e a fare approvare queste
leggi, quindici anni contro difficoltà di ogni genere.
Ricordo ai Colleghi che il fulmine a ciel sereno è arrivato nella giornata di venerdì con la sentenza
della Corte costituzionale del tutto in attesa, non prevista e non prevedibile in quei contenuti.
È chiaro che in pochi giorni non siamo riusciti a elaborare e a organizzare un gruppo di lavoro che
potesse preparare un emendamento che permettesse di superare le obiezioni della Corte costituzionale.
Il tempo da qui a settembre ci impone di impegnarci in questa direzione.
Colgo l’occasione anche per chiedere la collaborazione dell’Assessore e dell’Assessorato sia per
sollecitare l’Ispra a fornire i dati necessari, sia per chiedere alle Province di fornirci i dati relativi ai
prelievi dell’anno scorso. Dobbiamo sapere quanti richiami sono stati forniti dagli allevamenti e quanti
sono stati, invece, catturati. Quindi, penso che noi si possa contare su una stretta collaborazione
dell’Assessorato, così che nella seduta di settembre si abbiano tutte le argomentazioni per portare
all’attenzione del Consiglio sia la legge sui richiami, sia quella sul prelievo in deroga.
Se la collega Cremonesi parteciperà alla Commissione, credo che il suo contributo sarà sicuramente
utile e gradito.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore De Capitani.
DE CAPITANI Giulio
Vorrei solo dare qualche risposta e dichiarare che l’attenzione e la collaborazione con l’Assessorato
sia dell’Assessore che mi ha preceduto, sia da parte mia e della struttura, non è mai mancata. Questo lo
do per scontato.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Mi piace anche essere chiaro in quelle che sono, eventualmente, le disponibilità che vengono date.
Se non ho capito male, mi è stato richiesto che da oggi, siamo a fine luglio, alla prima riunione della
Commissione dove dovrebbe essere riformulata la proposta del progetto di legge, ci sia l’interlocuzione efficace con Ispra e con il Ministero dell’ambiente. Se stiamo facendo le battute preferie, va bene, altrimenti cerchiamo di essere pratici.
Se l’interlocuzione con l’Ispra è stata difficile in tutti questi anni che hanno preceduto la data odierna, non penso che diventi improvvisamente efficace durante il mese di agosto, quando probabilmente l’Istituto superiore non è attivo.
Sulla relazione di cui si chiedeva la distribuzione, io davo per scontato che fosse già nella disponibilità almeno dei consiglieri dell’VIII Commissione. Ricordo per i neo Consiglieri che questa relazione è stata fatta da un gruppo di lavoro specializzato e istituito proprio su un ordine del giorno unanime,
se non ricordo male, dal Consiglio regionale alla fine di dicembre dello scorso anno perché venne invalidata dal Consiglio la legge precedente a seguito di un pronunciamento della Corte europea.
Su tutte le altre azioni successive, anche in questo caso confermo la piena disponibilità, però sempre partendo da un dato di fatto: quelle che sono state le azioni precedenti erano partite in buona fede
cercando un’interlocuzione con i vari attori a livello europeo, a livello ministeriale e anche a livello istituzionale, per quanto riguarda gli istituti che lavorano sul tema. Il tentativo si farà ancora tenendo
conto del fatto che non siamo gli unici attori, aldilà della volontà dell’Assessore o della struttura, c’è
sempre questa difficoltà anche di interpretazione di normative europee.
Se posso permettermi una considerazione che si allarga a tutto il settore agricoltura ma non solo,
agricoltura e caccia in questo caso, paghiamo quelle che sono state delle interlocuzioni forse deboli
fatte a loro tempo quando vennero scritte e vennero accettate le normative di indirizzo europeo; in
questo caso, la normativa del 1979 che riguarda espressamente la caccia.
Chi adesso sostiene - forse non è emerso in questa seduta ma in altri incontri che ho avuto - che non
si capisce perché in altre parti d’Europa si cacciano “tranquillamente” molte più specie di quante se ne
possano cacciare in Italia, dovrebbe rileggersi gli accordi fatti a quel tempo, quando venne approvata e
accettata dall’allora Governo, nel 1979, la direttiva europea per quanto riguarda il nostro territorio.
Ritengo, comunque, assolutamente importante che si revisioni la legge attualmente in vigore che
riguarda la caccia e, all’interno di questa azione, si trovino tutte le possibilità per fare in modo che tutti
gli anni non ci si trovi costantemente sotto tiro da parte delle associazioni a livello locale, che si chiamano “anti caccia” e quindi non sono a favore della caccia, lo dice lo stesso nome. Dall’altra parte, si
rispettino tutte quelle che sono le normative che doverosamente ogni ente, compreso naturalmente anche il nostro, deve rispettare.
La disponibilità ad interloquire con la Commissione, come chiedeva il Presidente Saffioti, lo ribadisco come ho detto all’inizio, c’è sempre stata. Qualsiasi atto si voglia richiedere alla struttura, è a disposizione fin da subito.
Presidenza del Presidente Boni
PRESIDENTE
Non ho altre richieste di intervento, per cui pongo in votazione, per alzata di mano, la richiesta di
rinvio in Commissione del progetto di legge n. 36.
Conseguentemente gli ordini del giorno nn. 52 e 55 e dal 57 al 76 decadono.
Atti consiliari
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In merito alle proposte di nomina rinviate, ha chiesto di intervenire il Consigliere galli.
GALLI Stefano
Scusi, Presidente. Tornando indietro di un provvedimento che è quello che riguardava le nomine,
non ce n’era una che riguardava il comitato di valutazione che si poteva fare?
PRESIDENTE
Manca un nome. L’avevo detto durante l’intervento di prima.
GALLI Stefano
Chi è il furbone? Sono loro, vero? Lo immaginavo. Non si mettono mai d’accordo.
PRESIDENTE
È colpa di chi è colpa. Comunque, oggi è il 28 luglio e ci scateniamo su un nome che manca. Non è
morto nessuno fino ad oggi e qualche settimana non comporta nulla di particolare.
Prego, Presidente Valentini Puccitelli.
Brevissimamente, visto anche il clima estivo. Su questo argomento, però, mi sembra di capire che
non essendoci il comitato tecnico di valutazione tutta una serie di Enti, a cominciare dal Corecom e
poi di conseguenza, rimangono bloccati perché non si può fare l’esame delle candidature.
Nessuno sta smaniando per avere i componenti. Siccome mi sembra di ricordare che da procedura
deve essere effettuato un sorteggio, anche se la cosa può sembrare un po’ strana, questo vuol dire che
il sorteggio si farà a settembre, che verrà instaurato il Comitato a settembre e che la valutazione dei
componenti del Corecom andrà…
PRESIDENTE
Andrà alla prima seduta utile, Presidente.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Quindi, il 14 settembre viene effettuato il sorteggio, che vuol dire che l’esame delle candidature
non sarà fatto prima di ottobre, che vuol dire che per tutta una serie di organismi, compreso il Corecom, non se ne parla fino a novembre. È così?
PRESIDENTE
Facciamo prima un passaggio in Ufficio di Presidenza e il 14 settembre arriva in aula. Si è scoperto
che un nome non è compatibile, ma non è della minoranza.
PRESIDENTE
Prego, Presidente Gaffuri.
GAFFURI Luca
Mi sembra opportuno che ci facciate sapere, effettivamente, se dobbiamo indicare un nominativo.
A noi non risultava. Nessuno ci ha avvisato dicendoci che dovevamo indicare qualcuno. Noi abbiamo
indicato i nostri nominativi, tranquillamente.
PRESIDENTE
Presidente Gaffuri, non è un problema dell’opposizione. È arrivato un nome non compatibile da
parte di un Collega dell’Ufficio di Presidenza che non è dell’opposizione.
Proposta di atto amministrativo n. 8 “Seconda variazione al bilancio di previsione 2010 del Consiglio regionale”, d’iniziativa dell’Ufficio di Presidenza.
(Argomento fuori ordine del giorno)
Dibattito
PRESIDENTE
E’ aperto il dibattito in merito alla proposta di atto amministrativo n. 8, di iniziativa dell’Ufficio di
Presidenza.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
La parola alConsigliere Zamponi.
ZAMPONI Stefano
Volevo anche ricordarle che entro 45 giorni andava nominato il Comitato paritetico di controllo e
valutazione. Siamo abbondantemente fuori termine, per cui, forse, l’Ufficio di Presidenza dovrà anche
mettere all’ordine del giorno questo argomento.
Ho notato con grande soddisfazione, Presidente, che finalmente la goccia ha scavato la lapide. Le
spese per le missioni e gli scambi culturali delle Commissioni consiliari diminuiscono di 140.000 euro,
diminuiscono le consulenze e le attività delle Commissioni a 170.000 euro, diminuisco di 380.000 euro le spese per congressi e seminari. Quello che non capisco e che, forse, sarebbe opportuno che venisse spiegato, è il balzo del trattamento economico dei dirigenti che passa dal 1,289 milioni di euro, a un
1,540 milioni euro, più 251.000 euro e la retribuzione di posizione e risultato dei responsabili delle unità operative più 125.000 euro. Allora, abbiamo che, complessivamente, queste due voci passano da
1,8 milioni di euro a 2,1 milioni di euro, una maggiorazione del 20 per cento circa.
In una situazione nella quale tutte le spese correnti vengono ridotte, e io invito i Colleghi a unirsi al
plauso per questo tipo di iniziativa, l’Ufficio di Presidenza ha ridotto di 100.000 euro l’indennità di carica ai componenti dell’Ufficio di Presidenza e delle Commissioni. Mi sembra positivo.
Vorrei che mi fosse spiegato, però, perché l’aumento del 15 per cento sulle retribuzioni - tra l’altro
non so quanti sono i nostri dirigenti ma non credo siano moltissimi - mezzo miliardo delle vecchie lire,
o giù di lì, solo di trattamento economico mi sembra una voce difficilmente comprensibile. Probabilmente sarà dovuta ad automatismi o ad altre voci. Volevo avere un chiarimento su questo punto.
PRESIDENTE
Presidente Zamponi, sono le premialità e sono la possibilità di nuove assunzioni. Questo è il calcolo che è stato fatto. Sui quadri le retribuzioni sono ferme da nove anni. Qui non si interverrà a pioggia
ma rispetto alla premialità e la meritocrazia all’interno della struttura del Consiglio regionale.
Come ha visto, noi abbiamo tagliato soprattutto sulle spese che non consideriamo superflue ma che
in questo momento, visto l’andamento e il trend della situazione, non sono fondamentali per il Consiglio regionale e abbiamo attribuito una parte di queste risorse al personale. Questa è stata la scelta fatta
dall’Ufficio di Presidenza approfittando della variazione di bilancio che è stata approvata ieri.
Prego, Consigliere Saffioti.
SAFFIOTI Carlo
Signor Presidente, premetto che la Commissione da me presieduta nella scorsa Legislatura non ha
effettuato nessuna missione e nessun viaggio perché si era ritenuto di andare incontro alle necessità di
qualificare la spesa. Però, già l’anno scorso a inizio Legislatura, insieme agli altri Presidenti di Commissioni, avevamo chiesto che le Commissioni fossero dotate di maggiori strumenti per poter svolgere
la loro attività.
Ho qualche perplessità, quindi, nel capire perché il capitolo relativo alle consulenze sia stato ridot-
Atti consiliari
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to. È uno dei pochi strumenti che ha la Commissione per acquisire pareri e per non dipendere totalmente dagli Assessorati. Quindi, per garantire una maggiore autonomia nelle attività delle commissioni, io credo che il capitolo delle consulenze debba essere mantenuto. Mi va benissimo che venga tagliato, e di fatto annullato, il capitolo su missioni e trasferte, ma chiederei un ripensamento per quel
che riguarda il capitolo delle consulenze, cioè di quell’unico strumento che ha la Commissione per elaborare pareri propri e non dipendere totalmente dalla Giunta.
PRESIDENTE
Consigliere Saffioti, la ringraziamo, però ho in mano le tabelle. L’anno scorso avevamo un impegno di 300.000 euro fra consulenze, attività delle commissioni, stampa atti e tutto il resto. Ad oggi, sono stati impegnati - se non sbaglio - 19.452 euro. Se tagliamo sulle Commissioni, sui servizi alle consulenze e tutto il resto, visto che abbiamo 300.000 euro che non sono stati spesi, ne abbiamo spesi solo
19.000, questo Consiglio è impegnato dall’inizio di questa Legislatura a dire che vuole dare il massimo della disponibilità di supporto al lavoro dei Consiglieri. Io credo che in questo momento se tagliamo non è per andare contro il bisogno dei Consiglieri, ma è in conseguenza del trend dell’anno passato, visto che su 300.000 euro ne abbiamo spesi 19.000.
Credo che il taglio 170.000 euro sia dato dal fatto che, nonostante tutti si impegnino in consulenze
incredibili, se in nove mesi a partire da settembre ne abbiamo spesi 19.000, voglio vedere i 130.000
come vengono spesi. Poi, in consulenze studi e indagini a interesse regionali abbiamo aumentato di
100.000 euro!
SAFFIOTI Carlo
E’ vero, Presidente, non avevo tenuto conto dell’aumento di 100.000 euro sul capitolo 300, articolo
302.
PRESIDENTE
Dichiaro chiuso il dibattito.
Votazione
PRESIDENTE
Pongo in votazione, per alzata di mano, la proposta di atto amministrativo n. 8.
(Il testo è reperibile presso l’archivio del Consiglio regionale atti n. 001266)
Atti consiliari
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Ordine dei lavori
PRESIDENTE
Vorrei farvi una proposta mentre siamo ancora tutti presenti: possiamo riunire fra un’ora la Conferenza ex articolo 23 con Ufficio di Presidenza più Capigruppo, Giunta e Presidenti delle Commissioni.
Siccome domani e dopodomani non c’è Consiglio, posso convocarla, se voi siete d’accordo, alle ore
17.00 in modo da fare la programmazione per settembre, così da non disturbare più i Consiglieri.
Approfitto del fatto che siete in Aula in questo momento, ditemi voi. (Interruzione) Scusate, io cerco di venirvi incontro il più possibile, però, se devo ascoltare tutti ognuno ha un problema diverso fra
un quarto d’ora.
O faccio la scelta di convocarvi domani, che vuol dire che chi c’è c’è chi non c’è non c’è, o approfittiamo oggi dalle ore 17.00 alle ore 18.00, se siete d’accordo, di convocare i Capigruppo, più i Presidenti delle Commissioni insieme all’Ufficio di Presidenza. In questo modo chiudiamo oggi tutti i passaggi e domani e venerdì vi potete impegnare in tutte le vostre cose.
La parola al Presidente Frosio.
FROSIO Giosuè
Presidente, la ringrazio perché vedo che c’è voglia di accelerare la chiusura per la pausa estiva ma
credo che se ci riuniamo questa sera, rischiamo di affrettare troppo i lavori e, magari, facciamo le cose
fatte male. La mia proposta, Colleghi, è quella di rimandare a domani mattina. Anch’io vengo da fuori,
dalla Provincia di Bergamo, però, un giorno in più non fa paura a nessuno e così possiamo lavorare
con tranquillità.
PRESIDENTE
Allora, domani mattina alle ore 11.00 ...(Interruzione) Io convoco le riunioni cercando di andare
incontro ai bisogni di tutti. Nessuno sapeva, fino a un quarto d’ora fa, a che ora sarebbe terminato questo Consiglio.
La parola al Presidente Sala.
SALA Mario
In relazione all’intervento della Lega, l’efficienza lombarda vuole che siamo qua e si lavori, Ufficio
di Presidenza e Presidenti delle Commissioni.
Atti consiliari
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Regione Lombardia
PRESIDENTE
Allora convoco - per le ore 17,00 presso la sede di via Fabio Filzi, 29 - la Conferenza ex articolo 23
del Regolamento per programmare e calendarizzare i lavori consiliari successivi alla pausa estiva.
Annunzio di interrogazioni, di interpellanze e di mozioni
PRESIDENTE
Comunico le interrogazioni, le interpellanze e le mozioni pervenute in questi giorni alla Presidenza:
Interrogazioni:
n. 2042, in data 13 luglio 2010, a firma del Consigliere Cecchetti, concernente la verifica del rispetto dell’ordinanza di demolizione e ripristino del campo Sinti da parte del Sindaco di Buccinasco (viene
richiesta risposta scritta);
n. 2043, in data 12 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Patitucci, Zamponi, Cavalli e Sola, concernente l’esiguità del tempo riservato all’esame delle delibere regionali durante le sedute della Giunta
regionale (viene richiesta risposta scritta);
n. 2044, in data 12 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Zamponi, Cavalli, Sola e Patitucci, concernente le elezioni del direttivo dell’Automobile Club Milano e conseguenti problematiche correlate
(viene richiesta risposta scritta);
n. 2045, in data 15 luglio 2010, a firma del Consigliere Cremonesi, concernente chiarimenti circa la
candidatura presentata per il Collegio sindacale di Finlombarda SpA (viene richiesta risposta scritta);
n. 2046, in data 14 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Spreafico, Alfieri, Barboni, Borghetti, Girelli, Gaffuri e Cavicchioli, concernente l’attivazione di uno sportello anti-stalking presso
l’ASL di Milano e l’ASL di Lecco (viene richiesta risposta scritta);
n. 2047, in data 15 luglio 2010, a firma del Consigliere Alloni, concernente la verifica della assoggettabilità a VIA del progetto di realizzazione di un circuito auto-motociclistico nel Comune di San
Martino del Lago (CR) (viene richiesta risposta scritta);
n. 2048, in data 15 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, concernente l’utilizzo da parte di Assessori e Consiglieri regionali delle bandiere con il simbolo della Regione Lombardia in manifestazioni (viene richiesta risposta scritta);
n. 2049, in data 19 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente la salvaguardia del
territorio lombardo da discariche abusive e nocive (viene richiesta risposta scritta);
n. 2050, in data 19 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente gli interventi contro
la proliferazione del tarlo asiatico (anoplophora chinesis) sul territorio lombardo (viene richiesta risposta scritta);
n. 2051, in data 19 luglio 2010, a firma del Consigliere Fatuzzo, concernente l’adozione dello
strumento diagnostico Trimprob presso le strutture sanitarie pubbliche e private della Regione Lombardia (viene richiesta risposta scritta);
n. 2052, in data 19 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Martina e Barboni, concernente la realizzazione della variante di Zogno (BG) (viene richiesta risposta scritta);
Atti consiliari
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Regione Lombardia
n. 2053, in data 19 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Frosio e Pedretti, concernente gli effetti della Finanziaria sulla realizzazione della variante di Zogno in Val Brembana (BG) (viene richiesta risposta scritta);
n. 2054, in data 26 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Prina, Gaffuri, Santantonio, Alloni, Girelli e
Pavesi concernente le opere di manutenzione del Naviglio Grande (viene richiesta risposta scritta);
n. 2055, in data 26 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Valmaggi, Pizzul, Spreafico, Barboni, Civati, Girelli e Alfieri, concernente la selezione delle candidature per la definizione dell’offerta formativa
di istruzione e formazione tecnica superiore (viene richiesta risposta scritta);
n. 2056, in data 27 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Sola, Patitucci, Cavalli e Zamponi, concernente tempi, modi e costi di attivazione dello Sportello anti-stalking da parte dell’ASL di Milano e
della Provincia di Lecco (DGR VIII/11265) (viene richiesta risposta scritta);
n. 2057, in data 27 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Zamponi, Cavalli, Patitucci e Sola, concernente le conseguenze sulla disciplina della VAS alla luce della sentenza del TAR Lombardia
1526/2010 (viene richiesta risposta scritta);
n. 2058
NON ESISTE
n. 2059, in data 28 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente le informazioni circa
le aziende inquisite per bonifiche (viene richiesta risposta scritta);
n. 2060, in data 28 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente la salubrità del Lago
d’Iseo (viene richiesta risposta scritta);
n. 2061, in data 28 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente il cronoprogramma
dei lavori di bonifica dell’area ex SISAS e costi sostenuti (viene richiesta risposta scritta);
n. 2062, in data 28 luglio 2010, a firma del Consigliere Borghetti, concernente lo smaltimento di
sostanze tossico-nocive nell’area del nuovo Ospedale Sant’Anna di Como (viene richiesta risposta
scritta);
n. 2063, in data 28 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Sola, Cavalli, Patitucci e Zamponi, concernente le responsabilità di ARPA Lombardia in merito al sequestro dell’area Montecity - Rogoredo
(viene richiesta risposta scritta);
n. 3009, in data 19 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Cavalli, Sola, Patitucci e Zamponi, concernente la situazione del fiume Lambro in relazione allo sversamento di sostanze inquinanti nel mese di
febbraio 2010 (viene richiesta risposta in Commissione);
n. 3010, in data 23 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Cavalli, Sola, Patitucci e Zamponi, concernente le informazioni circa i gestori della Cava di Bollate (viene richiesta risposta in Commissione).
Interpellanze:
n. 4004, in data 19 luglio 2010, a firma del Consigliere Bettoni, concernente la realizzazione della
variante di Zogno (BG);
n. 5005, in data 19 luglio 2010, a firma del Consigliere Gaffuri, concernente le problematiche inerenti alla rete ferroviaria in concessione a Ferrovie Nord SpA in Comune di Como (viene richiesta risposta scritta);
n. 5006, in data 23 luglio 2010, a firma del Consigliere Villani, concernente la chiusura degli uffici
amministrativi della sede di Stradella dell’ASL di Pavia (viene richiesta risposta scritta).
Mozioni:
n. 16, in data 13 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Prina, Gaffuri, Alloni, Santantonio, Girelli,
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Regione Lombardia
Pavesi, concernente la promozione delle tematiche della fame e della responsabilità sociale delle aziende;
n. 17, in data 16 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Gaffuri, Valmaggi, Martina, Brambilla, Mirabelli, Civati, Fatuzzo e Cremonesi, concernente la salvaguardia dell’integrità del Consiglio regionale e
dei suoi organi;
n. 18, in data 21 luglio 2010, a firma dei Consiglieri Marcora, Bettoni e Quadrini, concernente l’adesione alla proposta di conferimento del Premio Nobel per la letteratura a Eugenio Corti.
(I relativi testi sono riportati in allegato al resoconto stenografico della seduta odierna)
PRESIDENTE
Rammento che il Consiglio sarà convocato a domicilio.
Dichiaro chiusa la seduta.
(La seduta termina alle ore 15.59)
Atti consiliari
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Regione Lombardia
ALLEGATI
Interrogazioni annunziate
«Premesso che:
- sul territorio del Comune di Buccinasco (MI) è presente, ormai da anni, un campo Sinti (per la
precisione in via Dei Lavoratori n. 2 oggetto di accertamento, in particolare negli ultimi mesi, da parte
sia della polizia locale sia degli uffici tecnici-urbanistici comunali;
- in particolare viene riferito che, fin dal novembre 2009, nei vari sopralluoghi della polizia locale è stata accertata la realizzazione di strutture abusive in legno, sembrerebbe su base di calcestruzzo,
collocate su suolo pubblico nonché presunti allacciamenti abusivi alla rete elettrica (quindi con un rischio anche per l’incolumità pubblica generale - per la precarietà di tali collegamenti - non solo dei diretti fruitori, oltre al danno patrimoniale sofferto dall’ente erogatore e dalla intera comunità);
- gli stessi operatori della polizia locale hanno evidenziato, nelle varie relazioni di servizio dei
sopralluoghi compiuti, non solo la realizzazione di tali unità abitative ma anche la non delimitazione
delle aree in assegnazione ai singoli nuclei familiari nonché questioni legate alla sicurezza interna derivanti dal mancato rispetto delle prescrizioni imposte evidenziando la possibilità di eventuali violazioni, anche di natura penale;
- per effetto di tali accertamenti gli uffici tecnici comunali hanno avviato una procedura di ulteriore verifica di quanto illustrato, con l’avviso dell’istruttoria necessaria per giungere all’emissione di
una ordinanza di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi; il tutto - come appreso - informando il
Sindaco di Buccinasco;
- in particolare gli uffici tecnici hanno proceduto ai sensi dell’art. 35 del DPR 6 giugno 2001 n.
389 - interventi abusivi su suoli di proprietà dello Stato o di enti pubblici - e in data 20 maggio 2010 è
stata emanata diffida non rinnovabile, all’esecutore dell’abuso, per adempiere al ripristino dello stato
dei luoghi;
valutato che risulterebbe, nonostante gli accertamenti compiuti e le procedure poste in essere dagli
uffici comunali (come viene riferito dai cittadini di Buccinasco), una certa inerzia da parte dell’amministrazione nella persona del Sindaco ad attivarsi per ripristinare la legalità e il rispetto della normativa
di settore nel campo Sinti; in particolare il Sindaco avrebbe evidenziato che non ci sarebbero margini
per l’assunzione di atti di indirizzo politico, e quindi l’emanazione di un’ordinanza di demolizione dell’abuso accertato e conclamato;
per tali motivi l’interrogante chiede:
- se è intenzione dell’Assessorato, competente per materia, procedere a compiere accertamenti in
merito a quanto illustrato, adottando ogni idoneo provvedimento al fine di garantire il rispetto della legalità e la sicurezza dei cittadini di Buccinasco;
- se l’Assessorato ritiene opportuno sollecitare, rispettando l’autonomia dell’Ente Locale, l’adozione di provvedimenti sindacali ad hoc, stante il quadro normativo e le circostanze di fatto richiamate».
(2042)
Cecchetti
«I sottoscritti Consiglieri regionali,
premesso che l’importanza e la rilevanza che all’interno di un qualsiasi ente i c.d. “organi o apparati esecutivi” rivestono, se da un lato rappresenta un fatto notoriamente risaputo, dall’altro costituisce
un vero e proprio dato di fatto, realmente ed oggettivamente riscontrato e riscontrabile;
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Regione Lombardia
premesso inoltre che se poi gli organi esecutivi in questione appartengono alla famigerata categoria
degli enti pubblici territoriali ed in particolar modo a quello della Regione che tra quelle italiane più
brilla per eccellenza, la Lombardia, allora tale la circostanza assume aspetti di ancor più spessore;
atteso che le riunioni della Giunta regionale lombarda tenderebbero infatti a confermare e rafforzare la proverbiale efficienza lombarda che il Presidente Formigoni va ripetendo da ormai più di quindici
anni;
atteso inoltre che fogli delle presenze degli Assessori lombardi alla mano, le dodici sedute di Giunta che dal 29 aprile 2010, data del primo consesso regionale, si sono sino ad oggi tenute, si sono svolte, salvo un caso, in un lasso temporale di tempo pari o addirittura inferiore a quello concesso alle
squadre calcistiche, quale intervallo tra il primo ed il secondo tempo di una partita;
considerato che in alcune di queste sedute, il numero di delibere approvate, anche senza voler entrare nel merito del loro contenuto, aspetto comunque tutt’altro secondario, appare di non poca rilevanza in quanto superiore alle trenta ed addirittura in alcuni casi le quaranta unità;
considerato inoltre che risulta spontaneo chiedersi quale sia il reale grado di approfondimento dedicato dalla Giunta regionale e dal suo Presidente a ciascuna delle delibere sino ad ora approvate;
interroga il Presidente della Giunta della Regione Lombardia Roberto Formigoni e la Giunta regionale lombarda per conoscere:
1. se sia intenzione del Presidente e della intera Giunta proseguire e mantenere anche nel futuro
un simile comportamento;
2. quali siano le motivazioni alla base di un siffatto atteggiamento che poco e mal si concilia con i
ben più collaudati e validi metodi e criteri, di natura squisitamente propositiva, volti a garantire e a
promuovere, nel corso delle operazioni di disamina, l’esistenza nonché la presenza di utili elementi
quali quelli di un’analisi approfondita e/o di un dettagliato esame dei singoli contenuti deliberativi».
(2043)
Zamponi - Cavalli - Sola - Patitucci
«Premesso che con riferimento alle elezioni dell’Automobile Club Milano (Organizzatore del Gran
Premio d’Italia di F1 a Monza), commissariato dal Ministro del Turismo, dopo gli esposti alle Procure
di Milano e Monza, la Lista “Per la trasparenza” esclusa dalla Commissione nominata dal Commissario Straordinario Massimiliano Ermolli per pretese irregolarità formali ha presentato ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia;
premesso inoltre che il motivo consisterebbe principalmente nell’ammissione di un’unica Lista che
vedrebbe tra i suoi componenti Simon Paolo Buongiardino, Geronimo La Russa (figlio del Ministro
La Russa), Bruno Longoni, Eros Maggioni (compagno del Ministro del Turismo), Giangaleazzo Monarca (Vice Presidente precedente Consiglio), Michele Nappi (Vice Presidente precedente Consiglio),
Carlo Edoardo Valli e Massimiliano Ermolli (Commissario Straordinario AC Milano nominato dal
Ministro Brambilla);
verificato che in data 31 maggio, la “Lista per la trasparenza” aveva richiesto ufficialmente, per iscritto, all’Automobile Club Milano di poter assistere all’apertura delle buste contenenti le Liste presentate, ma in data 30 giugno, a buste già aperte, senza la presenza di nessun rappresentante della “Lista per la trasparenza”, l’AC Milano nella persona del Direttore rispondeva che: “Non è previsto dal
Regolamento elettorale e dalla delibera di indizione che si possa assistere all’apertura delle buste”;
verificato inoltre che in data 18 giugno, la “Lista per la trasparenza” ai sensi della legge 241/1990,
disciplinante il diritto di accesso, chiedeva, sempre per iscritto, all’AC Milano di avere accesso alle
schede con relativi numeri di tessera ACI e di firme dei soci presentatori l’unica Lista ammessa e che
in data 30 giugno, il Direttore dell’AC Milano così rispondeva: “In ordine alle ulteriori richieste, si evidenzia alla S.V. che la normativa dispone la non ammissibilità delle istanze di accesso preordinate
ad un controllo generalizzato dell’operato delle pubbliche amministrazioni, fermo rimanendo inoltre
Atti consiliari
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Regione Lombardia
l’interesse di questo Ente a non subire eccessivi intralci nella propria attività gestoria. Pertanto si chiede di esplicitare nel dettaglio, con formale istanza, le ragioni di tutela degli interessi giuridici in capo
alla S.V. in relazione ai quali questa Amministrazione può valutare la legittimità e accogliere l’istanza,
deducendo ragionevolmente che l’accesso sia idoneo a soddisfare un interesse giuridicamente qualificato e considerare la posizione degli eventuali terzi contro interessati”;
considerato che in tal modo non solo non sarebbe stato consentito ad un rappresentante della “Lista
per la trasparenza” di assistere all’apertura delle buste, ma, ad oggi, neanche di verificare la legittimità
delle schede dei soci presentatori dell’unica lista ammessa al voto;
considerato inoltre che nel ricorso si contesterebbe l’istituzione delle categorie speciali di soci, titolari delle tessere ACI Club (la motivazione “assorbente” secondo il Verbale della Commissione nominata dal dott. Ermolli che ha escluso la “Lista per la trasparenza”), perché la stessa risulta effettuata dal
Consiglio Generale dell’ACI, senza che lo stesso, tuttavia, fosse titolare della relativa attribuzione, non
essendo stata precedentemente approvata dall’Assemblea la modifica dello Statuto concernente la
nuova attribuzione;
atteso che in base agli articoli del Regolamento Elettorale di AC Milano, da un lato, una Commissione, appositamente nominata con la delibera di indizione delle elezioni dei componenti del Consiglio
Direttivo, sarebbe competente ad assumere tutte le decisioni conseguenti all’eventuale mancanza dei
requisiti per la presentazione delle liste e delle candidature e dall’altro è prevista l’incompatibilità tra
la carica di componente del Consiglio Direttivo e il mantenimento o l’assunzione di quote di partecipazione o di incarichi di amministrazione in società non partecipate dall’AC, che risultino titolari nei
confronti dell’AC medesimo di un rapporto contrattuale di natura commerciale;
atteso inoltre che tra i candidati che compongono l’unica lista ammessa a partecipare alle elezioni
figurerebbe il dott. Massimiliano Ermolli, attuale Commissario Straordinario dell’AC Milano, il quale,
tuttavia, versa nella situazione di incompatibilità prevista dalla norma citata, rispetto alla carica per la
quale risulta candidato in quanto socio e consigliere di amministrazione della Sinergetica Srl, con sede
in Milano, la quale risulterebbe, ad oggi, titolare, tra gli altri, di rapporti contrattuali di natura commerciale con l’ACI;
ritenuto che risulterebbe, altresì, violata la disposizione del Regolamento Elettorale dell’AC Milano, per non aver la Commissione ivi indicata rilevato la mancanza dei requisiti richiesti per la citata
candidatura, contenuta all’interno dell’unica lista ammessa a partecipare alle elezioni indette;
ritenuto inoltre che giova evidenziare i caratteri particolarmente pregiudizievoli e afflittivi che il
provvedimento impugnato rischia di assumere nei confronti dell’attività istituzionale dell’ente e dei
suoi componenti, qualora l’efficacia esecutiva dello stesso non fosse sospesa e che l’imminenza della
data stabilita per lo svolgimento delle operazioni di voto (22 luglio) è idonea a rendere concreto ed attuale il pericolo che le stesse elezioni si celebrino e conducano a risultati illegittimi, non altrimenti revocabili;
valutato che la stessa circostanza anomala per cui a concorrere risulti ammessa una sola lista di
candidati, affetta dal vizio sopra censurato, e sia stata respinta l’altra lista, con motivazioni viziate, ha
quindi reso da parte della Lista “Per la Trasparenza” ancora più necessaria l’adozione del provvedimento cautelare invocato, al fine di assicurare i presupposti di massima rappresentatività e trasparenza
della presente tornata elettorale;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia Roberto Formigoni, la Giunta regionale lombarda nonché l’Assessore regionale competente per conoscere,
alla luce della problematiche relative alla situazione sopra descritta:
1. quali siano le misure ed i provvedimenti a riguardo già predisposti;
2. nel caso di risposta negativa al punto precedente quali azioni ed iniziative intendano intraprendere per una celere e fattiva soluzione della vicenda».
(2044)
Patitucci - Zamponi - Cavalli - Sola
Atti consiliari
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Regione Lombardia
«Il sottoscritto Consigliere regionale,
viste le notizie relative alle indagini sulle infiltrazioni della ‘ndrangheta in Lombardia, nel suo sistema imprenditoriale ed economico ed anche in parti significative del settore pubblico;
a fronte della estrema gravità del quadro che emerge, che smentisce recenti affermazioni tanto irresponsabili quanto superficiali a proposito della presenza nella nostra regione di pericolose organizzazioni criminali;
ritenuto che non sia accettabile alcuna sottovalutazione e che debba essere impegno condiviso quello di rendere prima del tutto trasparente l’operato delle istituzioni rappresentative e, poi, porre rimedio
alle situazioni che emergono;
interroga il Presidente del Consiglio regionale e il Presidente della Giunta:
- per conoscere il nominativo del presentatore o dei presentatori della candidatura di Pietro Pilello a componente del collegio sindacale di Finlombarda SpA a partire dal 1999, successivamente rieletto e ad oggi in carica;
-
se vi siano altri incarichi conferiti dal Consiglio o dalla Giunta alla medesima persona;
-
per sapere quali provvedimenti intendano assumere a tutela del Consiglio e della Giunta;
-
per conoscere quali provvedimenti intendano assumere in materia di revoca dall’incarico».
(2045)
Cremonesi
«I sottoscritti Consiglieri,
premesso che lo scorso febbraio l’assessore alla Famiglia e Solidarietà Sociale Giulio Boscagli aveva annunciato alla stampa che Regione Lombardia aveva aderito al progetto antistalking delle ASL
di Milano e di Lecco con un contributo di 160.000 euro, rispetto al costo totale del progetto di euro
240.000. Il progetto prevedeva l’attivazione, presso l’Ospedale Niguarda di Milano e l’Ospedale di
Lecco, di un servizio di assistenza alle vittime, aperto dalle 9 alle 17 (lun-ven), sul piano medico, legale, psicologico e assistenziale, oltre che un servizio di supporto telefonico e consulenziale fornito da
Telefono Donna;
considerato che:
- gli episodi di violenza contro le donne sono in continuo aumento, soprattutto al Nord e nelle
grandi aree urbane come testimoniano tutte le ricerche e, purtroppo, il susseguirsi di drammatiche notizie di cronaca;
- pur avendo approvato una legge sullo stalking, persistono grossi problemi nella sua applicazione e nel finanziamento degli interventi necessari per affrontare il problema;
- il problema della violenza sulle donne richiede interventi strutturali e continuativi oltre ad un
approccio complesso e integrato con gli interventi che, quotidianamente, da parecchi anni, svolgono
sul territorio le operatrici volontarie dei centri antiviolenza e dei centri aiuto alle donne;
- urgente e necessario è un intervento sul piano culturale affinché gli uomini si interroghino a
fondo sui comportamenti violenti e arretrati che agiscono sulle donne, oltre che sulla tipologia di rapporto che li lega all’altro genere;
considerato altresì che a differenza di altre Regioni la Lombardia non si è ancora dotata di uno strumento normativo che, oltre a istituzionalizzare e valorizzare i centri antiviolenza e le case delle donne
maltrattate, integri e ottimizzi i servizi e gli interventi di attacco al problema della violenza contro le
donne;
interrogano la Giunta e l’Assessore competente per sapere:
-
se il progetto pilota degli ospedali di Lecco e Niguarda sia stato attivato e, in caso affermativo,
Atti consiliari
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Regione Lombardia
con quali modalità e quali tempistiche;
-
con quali criteri sono stati individuati i soggetti realizzatori del progetto in oggetto;
- se intendono attivarsi affinché, anche in Lombardia, i diversi servizi ed interventi volti a combattere il fenomeno della violenza contro le donne vengano messi in rete e resi ancora più efficaci attraverso un sostegno regionale normativo e finanziario».
(2046)
Valmaggi - Spreafico - Alfieri - Barboni - Borghetti - Girelli - Gaffuri - Cavicchioli
premesso che la società Autodromo Italia Srl, in qualità di ditta proponente del progetto di realizzazione di un nuovo circuito auto-motociclistico e centro di guida sicura nel Comune di San Martino del
Lago, ha chiesto in data 12 marzo 2009 alla Regione Lombardia la verifica di assoggettabilità alla procedura VIA di suddetto progetto ai sensi del d.lgs. 152/2006 e della lr 20/1999;
considerato che la Direzione Generale del Territorio e Urbanistica della Regione Lombardia con il
decreto n.7020 dell’8 luglio 2009 ha stabilito la non assoggettabilità del progetto alla procedura di
VIA;
rilevato che tra le premesse nel decreto si dice: “rilevato quanto segue in merito alle caratteristiche
del progetto e alla sua localizzazione: l’area circostante l’impianto sportivo è caratterizzato dalla presenza di terreni destinati ad uso agricolo: l’unico nucleo abitato presente nell’area è il Comune di San
Martino del Lago che dista circa 1500 mt dall’impianto;
vista:
- la lettera inviata, in data 3 giugno 2010, a Regione Lombardia da parte del coordinamento dei
comitati contro le autostrade Cr-Mn e Ti-Bre, Legambiente Cremona, Coordinamento Comitati ambientalistici Lombardia, Associazione WWF Cremona, e Italia Nostra Onlus, sezione di Cremona, nella quale si sostiene che San Martino al Lago non è l’unico nucleo abitato presente nell’area ma vi è la
presenza dell’abitato di Cà dè Soresini, frazione di 120 abitanti del Comune di San Martino del Lago,
le cui abitazioni sono poste alla distanza di soli 200 metri, a ridosso di buona parte del lato nord
dell’area ove è prevista la realizzazione dell’Autodromo;
- la presenza, in lato sud, di un insediamento abitativo occupato da due nuclei familiari che fronteggia l’area ove è previsto il circuito (meglio ancora il suo tratto in rettilineo) alla distanza di appena
50 metri;
interroga l’Assessore competente per sapere se:
-
corrisponde al vero che l’unico centro abitato dista 1.500 mt;
- qualora ci fosse la presenza di case a ridosso del progetto del circuito se non intende provvedere a modificare il decreto sopracitato e a riconsiderare l’impatto ambientale di tale progetto».
(2047)
Alloni
premesso che nei giorni scorsi la Corte Costituzionale spagnola, attraverso la dichiarazione di incostituzionalità riguardante sia un intero articolo ed altri 13 in modo parziale che la reinterpretazione di
altri 27 articoli del nuovo Statuto di Autonomia della Catalunya, ha finito per non riconoscere alcun
valore giuridico al termine “nazione catalana” contenuto nel preambolo (approvato da un referendum
popolare del 2006) e bocciare altresì l’idea che l’autogoverno catalano si potesse basare su diritti precedenti alla Costituzione del 1978 (come è il caso invece della Navarra), sancendo in tal modo ed in
maniera definitiva la superiorità del governo centrale rispetto a quelli autonomi ed imponendo inoltre
Atti consiliari
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Regione Lombardia
l’uso delle due lingue coufficiali (castigliano e catalano) nella scuola e nella pubblica amministrazione, senza alcuna preferenza;
premesso inoltre che la manifestazione del 10 luglio 2010 svoltasi per le strade e le piazze di Barcellona con il principale intento di protestare contro la sentenza della Corte Costituzionale spagnola oltre a persone delle istituzioni e del popolo catalano ha visto tra le sue fila anche la presenza di numerosi esponenti della Lega Nord in particolare di un Assessore regionale lombardo e di un Presidente di
una Commissione Consiliare regionale lombarda che ritenendo una tale bocciatura “un atto che va
contro il principio universale dell’autodeterminazione dei popoli contro cui gli uomini liberi di tutto il
mondo devono rivoltarsi” avrebbero deciso di parteciparvi;
considerato che contrariamente a quanto affermato in un articolo del quotidiano “la Padania” del 13
luglio 2010 ‘‘Niente bandiere di parte. A sventolare era solo quella gialla con le quattro strisce rosse
della Catalunya. Migliaia e migliaia di bandiere” i due esponenti leghisti sarebbero stati fotografati
mentre assieme ad altre persone brandiscono uno striscione in cui tra lo stemma della rosa camuna,
simbolo della Regione Lombardia e quello catalano, giallo a strisce rosse campeggia la scritta “La
Llombardia, solidària amb el poble català”;
considerato inoltre la presenza di altre fotografie che documenterebbero durante la manifestazione
l’utilizzo da parte anche di altre persone dello striscione in questione;
atteso che da pare degli organi di stampa, contraddittorie sono state le notizie e le informazioni
proprio in relazione alla presenza in loco dei soggetti citati, nel senso che non risulterebbe chiaro a
quale titolo gli stessi si trovassero nel capoluogo catalano: se in nome, per conto ed in rappresentanza
di Regione Lombardia (il che spiegherebbe l’uso della rosa camuna) o nell’ambito di una ben più folta
delegazione di lombardi presenti in rappresentanza del partito della Lega Nord;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni, nonché la
Giunta regionale lombarda per conoscere:
1. se i due soggetti sopra indicati si trovassero a Barcellona in nome, per conto ed in rappresentanza di Regione Lombardia;
2. in caso di risposta negativa al punto precedente:
a. se Regione Lombardia sia stata informata dell’utilizzo che dello stemma camuno, simbolo
ufficiale di Regione Lombardia, sarebbe stato fatto nel corso della suddetta manifestazione;
b. se Regione Lombardia informata del reale utilizzo dello stemma, ne abbia comunque autorizzato attraverso formale provvedimento l’utilizzo».
(2048)
Sola - Cavalli - Patitucci - Zamponi
«Premesso che:
- negli ultimi anni si è sempre più manifestata la necessità di salvaguardare il territorio della Regione Lombardia dal suo improprio e criminale utilizzo come discarica abusiva di sostanze tossiche e
nocive con conseguente necessità di salvaguardare la società Lombarda dal reticolo finanziario/mafioso che sempre è associato agli usi impropri del territorio come, ad esempio, la vicenda della
discarica abusiva di Desio insegna;
- dal 2001 con l’introduzione della legislazione inerente l’intervento sanzionatorio contro “le attività organizzate per il traffico illecito dei rifiuti” la Regione Lombardia ha visto salire la percentuale
delle inchieste su tali reati all’11% del dato nazionale, mentre è al 24% del totale dei corrispondenti
reati considerando il solo passaggio nella nostra Regione del ciclo dei rifiuti illegali;
considerato che l’incremento dei reati inerenti la materia dello scarico illegale dei rifiuti tossiconocivi dà l’evidenza del grande giro di affari che le associazioni criminali hanno concentrato in questo
nuovo filone affaristico che può avvantaggiarsi della compiacenza e complicità di mondi industriali,
Atti consiliari
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Regione Lombardia
finanziari e, talora, di componenti delle Istituzioni che non segnalano, tollerano o, peggio, colludono
con gli interessi criminali a detrimento della salute pubblica;
valutato che:
- nella nostra Regione sono state avviate varie inchieste su questi traffici illegali che hanno coinvolto, ad esempio, la Provincia di Bergamo (con le discariche abusive di Bergamo e Grumello del
Monte), la Provincia di Lodi (operazione “Matassa”), la Provincia di Varese (operazione “Replay”), la
Provincia di Milano (operazioni “Star Wars”, “Cerberus”, “Parco Sud”), che hanno rivelato la presenza attiva e capillare di varie associazioni criminali dedite al traffico ed all’occultamento di materiale
tossico nocivo;
- tali traffici hanno evidenziato e sottolineato l’importanza rivestita da queste attività per le organizzazioni criminali, in particolar modo la ‘ndrangheta, sempre più presente sul territorio della Regione Lombardia, come recenti inchieste hanno dimostrato;
evidenziato che:
- la presenza di tali discariche abusive rappresenta un evidente problema per la salute dei cittadini lombardi, una distorsione del mercato in cui altre aziende operano in maniera corretta, trasparente
ed in ossequio alle leggi;
- la bonifica dei territori inquinati va a carico della collettività intera ed a discapito di investimenti per attività di supporto industriale e/o di welfare in un momento di così intensa problematicità
economica;
reso noto che nell’anno 2009 in Lombardia l’Autorità Giudiziaria ha accertato 855 infrazioni per illegalità ambientale (3% sul totale nazionale), con 865 persone denunciate, 9 arrestate e 340 sequestri
eseguiti; che la classifica del ciclo dei rifiuti ha visto, sempre per quanto riguarda la Lombardia 153 infrazioni accertate (pari al 2,9% sul totale nazionale), con 241 persone denunciate, 9 arrestate e 55 sequestri eseguiti;
si interroga l’Assessore competente per sapere:
- quale tipo di azione intende mettere in campo la Regione Lombardia nei confronti del Governo
Nazionale affinché possa essere varata una legge che introduca nel Codice Penale i delitti contro il patrimonio ambientale tuttora esclusi nel nostro ordinamento giuridico proponendo, inoltre, la rifusione
dei costi di bonifica ai promotori del danno ambientale con, per esempio, il sequestro dei beni (come
già previsto per le associazioni mafiose) di coloro che hanno provocato i danni ambientali?
- non ritiene necessario la Regione Lombardia di porre in essere ulteriori strumenti di controllo
nei confronti delle Aziende che utilizzano materiali tossico-nocivi al fine di verificarne la corretta e diligente azione nello smaltimento di quanti materiali?
- come si intende supportare l’azione delle forze dell’ordine e quella della polizia provinciale direttamente preposta agli interventi di prevenzione e repressione dei reati eco-ambientali?
- quali interventi di supporto/esortazione virtuosa si intendono porre in essere nei confronti dei
Sindaci lombardi affinché possano monitorare, con adeguati strumenti, il proprio territorio?
- quali strumenti di interdizione sono previsti (o si prevede di mettere in campo) per tutte quelle
società che fungono da prestanome per i titolari delle vere attività di smaltimento illecito dei rifiuti
tossico-nocivi?
- non è pensabile l’utilizzo di specifici mezzi aerei che fotogrammino, periodicamente, il territorio della Regione Lombardia al fine di svelare eventuali mutamenti orografici e di superficie del territorio?
- quali eventuali attività di pubblicizzazione del problema (convegni, pubblicazioni, report, etc.)
si intendono mettere in campo, magari insieme ad associazioni ambientaliste e non che si battono contro il fenomeno delle ecomafie?»
(2049)
Borghetti
Atti consiliari
79
Regione Lombardia
«Premesso che:
- il coleottero xilofago denominato anoplophora chinensis è da anni (a partire dal 2000) presente
nel territorio lombardo ed è noto che, stanziandosi, in origine, a partire dalle aree site tra la Provincia
di Milano e quella di Varese, ha poi proseguito il suo nefasto pellegrinaggio in altre aree della Regione
Lombardia;
- l’anoplophora chinensis, denominato comunemente “tarlo asiatico”, ha contribuito, in maniera
fattiva ed evidente, alla distruzione, per consunzione interna e relativa caduta, di migliaia di alberi presenti nella Regione Lombardia, contribuendo al depauperamento della dotazione di verde in Lombardia;
considerato che questo coleottero, probabilmente giunto in Italia dall’Asia a seguito di piante esotiche, ha procurato danni incalcolabili al patrimonio arboreo lombardo attaccando e distruggendo oltre
cinquanta specie di alberi tra i quali ricordiamo l’acero, l’ippocastano, l’ontano, la betulla, il carpino, il
nocciolo, il faggio, il fico, il melo, il platano, il pioppo, il pero, la quercia, l’olmo e vari altri e la verificata possibilità di spostamento ha messo in pericolo altre zone lombarde oltre a quelle in cui maggiore è la presenza del coleottero;
valutato che sono molte le zone infestate dal coleottero, come ad esempio la dotazione arborea del
Parco Altomilanese, il Parco del Roccolo, il Parco delle cave, e son a rischio per conseguente possibilità di infestazione altre aree quali il Parco della Pineta di Appiano Gentile e Tradate, il Parco naturale
lombardo della Valle del Ticino, il Parco Agricolo Sud Milano ed il Parco delle Groane;
evidenziato che:
- la Regione Lombardia si è attivata nel 2004 per il controllo puntuale del problema istituendo,
anche a seguito del decreto n. 731/2004 da parte del Direttore Generale, attività di monitoraggio ed intervento laddove sospetta o acclarata la presenza del coleottero anoplophora chinensis;
-
è apprezzabile l’attività informativa messa in campo dalla Regione anche attraverso i media;
si interroga l’Assessore competente per sapere se:
- sono in essere rapporti con le Università Lombarde per lo studio del fenomeno al fine di giungere ad una individuazione, definitiva, delle migliori metodologie per debellare il coleottero?
- l’Ente ERSAF opera da solo su questo tema oppure si avvale della collaborazione di Istituti,
Enti, Associazioni impegnate nei temi inerenti la salvaguardia del verde?
- sono state segnalate altre aree rispetto a quelle indicate in cui è stata accertata la presenza
dell’anoplophora chinensis?
- vi è una tipologia arborea maggiormente colpita e, nel caso qual è ed in quale area si è manifestato questo “attacco” più mirato ad una specie arborea?
- è stato fatto un censimento numerico delle piante già abbattute e di quelle che si ritiene debbano essere abbattute in quanto infestate?
- in quale percentuale questi abbattimenti (il totale tra quelli eseguiti e previsti) si rapportano alla
dotazione complessiva delle specie arboree nella Regione Lombardia?
- ad oggi quale è il costo, diretto ed indiretto, della presenza dell’anoplophora chinensis sul territorio lombardo e quale l’opera di rimboschimento prevista negli ambiti in cui è stato necessario operare con attività di taglio degli alberi ammalati?».
(2050)
Borghetti
premesso che il quotidiano “La Stampa”, lunedì 5 luglio 2010 ha pubblicato un articolo di Flavia
Atti consiliari
80
Regione Lombardia
Amabile, dal titolo “Il giallo della macchina svela-tumori”, dopo che sullo stesso argomento si era tenuta, presso la Biblioteca Giovanni Spadolini del Senato della Repubblica, una conferenza dal titolo
“La Costituzione ed il diritto alla salute”;
considerato che:
l’articolo de “La Stampa” riporta la notizia dell’invenzione, da parte del fisico italiano Clarbruno
Vedruccio, di una “macchina unica al mondo che scopre i tumori come un metal detector, senza sonde
da infilare nel corpo, ecografie, aghi, né altri metodi invasivi”;
secondo la fonte citata “il bioscanner, conosciuto con il nome commerciale di “Trimprob” sarebbe
in uso in decine di ospedali italiani: dal San Raffaele di Milano al Sant’Andrea di Roma, al Policlinico
Umberto I di Roma. Calciatori ed ex-calciatori, politici e persone di spettacolo, e poi centinaia di migliaia di italiani da sette anni la usano per tenere sotto controllo il corpo e scoprire eventuali tumori
proprio sul formarsi in modo da intervenire subito. Anche perché non si tratta della solita tecnica super- esclusiva che solo in pochi possono permettersi. E’ una prestazione regolarmente coperta dal Servizio Sanitario Nazionale, si paga il ticket e si ha il diritto all’esame. Persino Girolamo Sirchia, allora
ministro della Salute, ne era entusiasta. E Umberto Veronesi nel 2006 l’ha promosso a pieni voti nella
scoperta di tumori alla prostata chiedendo studi approfonditi per allargarlo anche ad altri organi”;
interroga il Presidente della Regione e l’Assessore alla sanità per sapere:
1. se siano a conoscenza dell’esistenza del bio scanner denominato Trimprob,
2. se lo strumento diagnostico, commercialmente chiamato Trimprob, sia effettivamente utilizzato
da strutture sanitarie pubbliche e private operanti in Lombardia;
3. in caso negativo, quali siano le ragioni per la mancata adozione del bioscanner “scova-tumori”
presso le strutture sanitarie della regione;
4. se l’Assessorato regionale alla Sanità abbia valutato, con approfondimenti di ordine tecnico e
scientifico, l’ottimo rapporto efficacia/efficienza/spese di investimento del Trimprob, tenuto conto del
relativamente basso costo d’acquisto (40/43.000 euro), dell’ assenza di manutenzioni particolari e di
materiali di consumo poco costosi;
5. se non ritengano che il Trimprob possa essere utilizzato dalla medicina di base, evitando ai pazienti le lunghe liste d’attesa per esami diagnostici specialistici quali TAC, RMN e PET, soprattutto
nel rilevamento delle patologie prostatiche e in particolare per il carcinoma prostatico;
6. se non ritengano avviare la realizzazione di un vero e proprio “progetto Trimprob” effettuando
uno screening diffuso».
(2051)
Fatuzzo
premesso che:
- la variante di Zogno rappresenta un’opera fondamentale per la viabilità della Valle Brembana;
un’opportunità per il suo rilancio;
-
la sua realizzazione è prevista da numerosi anni;
visto che il progetto e il finanziamento risultano nelle seguenti delibere regionali:
- programma degli interventi prioritari sulla rete viaria regionale (ex. d.lgs. 122/98) aggiornamento 2009, delibera n. 10111 del 7 agosto 2009;
- programma degli interventi prioritari sulla rete viaria regionale (ex. d.lgs. 122/98) aggiornamento 2008, delibera n. 8200 del 13 ottobre 2008;
-
programma degli interventi prioritari sulla rete viaria regionale (ex. d.lgs. 122/98) aggiorna-
Atti consiliari
81
Regione Lombardia
mento 2007, delibera n. 5815 del 7 novembre 2007;
- aggiornamento programma degli interventi prioritari sulla rete viaria di interesse regionale (ex.
d.lgs. 122/98) stralcio anno 2006;
in particolare nella delibera n. 10111 nella tabella, sotto la voce ss n. 470 della Val Brembanavariante di Zogno si prevedono 3 finanziamenti di tre lotti A, B, C pari a 61.4 mln di euro e
l’ultimazione dei lavori nel 2013;
considerato che:
- la variante di Zogno risulta nei progetti previsti nell’AQST (accordo di programma quadro di
sviluppo territoriale) di Bergamo;
- il 23 febbraio 2010 è stato sottoscritto a Bergamo l’atto integrativo dell’AQST, delibera n.
11233 del 10 febbraio 2010 che conferma tra le opere infrastrutturali la variante di Zogno;
- nell’incontro tra Regione Lombardia e gli assessori provinciali del 30 giugno 2010 è stata data
un’informativa sullo stato programmatorio delle opere infrastrutturali e sul trasporto pubblico locale,
alla luce dei riflessi della manovra finanziaria;
- tra le opere che si prevede di congelare la programmazione anche se è già in fase avanzata la
progettazione, figura la variante di Zogno;
interrogano la Giunta e l’Assessore competente per sapere:
- se la variante di Zogno non rientra più nelle priorità di Regione Lombardia per la Provincia di
Bergamo;
-
il motivo perché sono stati disattesi tutti gli impegni e accordi sottoscritti;
-
se non ritiene opportuno garantire le risorse necessarie per l’esecuzione del progetto».
(2052)
Martina - Barboni
«Premesso che:
- con la Legge n. 102, del 2 maggio 1990 “Disposizioni per la ricostruzione e la rinascita della
Valtellina e delle adiacenti zone delle Province di Bergamo, Brescia e Como, nonché della Provincia
di Novara, colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche dei mesi di luglio ed agosto 1987” venivano stanziati fondi per la ricostruzione e lo sviluppo di tali aree e veniva dato compito a Regione Lombardia, sentiti gli enti locali interessati, di individuare gli interventi;
- con il d.lgs. 12, del 31 marzo 1998 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge n. 59 del 15 marzo 1997” è
stato disciplinato il conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle Regioni;
- Regione Lombardia con delibera dell’agosto del 2009 aveva inserito nel “Programma degli interventi prioritari sulla rete viaria di interesse regionale (ex d.lgs. 112/98) - Aggiornamento 2009”, la
Variante di Zogno SS della Val Brembana, tra i 43 interventi prioritari di ammodernamento della rete
viaria nella provincia di Bergamo a cui erano stati assegnati 61 milioni di euro;
viste le notizie apparse sui quotidiani in occasione della commemorazione del ventitreesimo anniversario della tragedia che ha colpito la bergamasca, in cui si paventano possibili tagli della finanziaria
a discapito di tale opera;
considerato che:
- Regione Lombardia ha la facoltà nell’ambito dell’aggiornamento annuale del Programma, di
procedere alla modifica e alla riprogrammazione delle risorse assegnate dai trasferimenti di risorse statali;
Atti consiliari
82
Regione Lombardia
- questa opera è da considerarsi essenziale per la viabilità della Valle Brembana e fondamentale
per il territorio;
gli interroganti, per tutto quanto prima esposto, chiedono all’Assessore Infrastrutture e Mobilità,
Raffaele Cattaneo:
-
se realmente tale opera è da considerarsi a rischio;
- con quali azioni la Direzione Generale dell’Assessorato competente intenda procedere affinché
eventuali tagli effettuati dalla Finanziaria non abbiano ripercussioni su tale opera».
(2053)
Frosio - Pedretti
considerato il perdurare del fenomeno di innalzamento della falda freatica causato dall’eccessivo
livello delle acque del Naviglio Grande, che costringe i cittadini all’utilizzo di pompe elettriche per
impedire l’allagamento di cantine e piani seminterrati degli edifici residenziali adiacenti le sponde, nei
Comuni compresi nel tratto tra Turbigo e Boffalora;
rilevato che è l’enorme dispersione di acqua a rendere necessario l’innalzamento del livello per garantire la sufficiente portata nel territorio del pavese;
vista la scarsa manutenzione del letto del Naviglio Grande che è causa del rallentamento della corrente;
constatato che l’area è interessata dal POR 2007-2013 - Asse 4 “Tutela e valorizzazione del patrimonio naturale e culturale”, per il quale è stato pubblicato in data 5 maggio 2010 il 2° bando “Asse 4
Expo 2015” che individua l’elemento acqua come una “caratteristica distintiva del territorio lombardo
ed uno dei suoi principali elementi di attrattività”;
interrogano l’Assessore all’Ambiente, Energia e Reti per sapere
quali siano le opere previste per il Naviglio Grande affinché si riducano dispersioni e sprechi
d’acqua, sia garantita la dovuta manutenzione alle pareti e al fondale del canale e sia infine superato il
rischio di allagamenti che preoccupa gravemente i cittadini residenti».
(2054)
Prina - Gaffuri - Santantonio - Alloni - Girelli - Pavesi
«Considerato che la legge n. 40 del 2007 prevede il rafforzamento dell’istruzione tecnica e professionale nell’ambito della filiera tecnica e scientifica attraverso la costituzione degli istituti tecnici superiori e che la stessa legge prevede il rafforzamento di una collaborazione con il territorio, il mondo
del lavoro, le sedi di ricerca scientifica e tecnologica e con il sistema della formazione professionale
nell’ambito dei poli tecnico-professionali;
preso atto che con il decreto del Consiglio dei Ministri del 25 gennaio 2008 vengono dettate le linee guida per la riorganizzazione del Sistema di istruzione e formazione tecnica superiore e la costituzione degli Istituti tecnici superiori;
rilevato che nella Legge Regionale n. 19 del 2007 “Norme sul sistema educativo di Istruzione e
formazione della Regione Lombardia” ed in particolare visto l’articolo 15 della suddetta legge in ordine alla programmazione regionale dei percorsi di istruzione e formazione tecnica superiore, finalizzati
alla promozione di figure professionali a sostegno dei processi di innovazione e sviluppo, nonché verso la qualificazione di figure professionali esistenti, in settori particolarmente interessati da processi di
innovazione tecnologica e di razionalizzazione dei mercati;
visto l’articolo 16 “afferente alla promozione dei poli formativi quale modalità organizzativa sul
Atti consiliari
83
Regione Lombardia
territorio per migliorare la qualità dell’offerta formativa, per rispondere alla domanda di alte competenze professionali espressa dal sistema delle imprese e per favorire lo sviluppo del sistema di istruzione e formazione professionale”;
atteso che i dati delle iscrizioni per l’anno scolastico 2010-2011 attestano una preoccupante spinta
alla scelta di percorsi liceali, piuttosto che verso l’istruzione tecnica professionale, come rilevato dalle
tabelle fornite dall’Assessorato competente;
considerato che il sistema di Istruzione lombardo avrebbe bisogno di una reale programmazione tesa a valorizzare tutti i percorsi formativi ed in particolare il filone dell’istruzione e formazione tecnica
professionale, come più volte sollecitato da tutte le parti sociali;
ritenuto che la programmazione dovrebbe essere condivisa con i territori in maniera trasparente;
si interroga l’Assessore per sapere:
per quali motivi per la selezione delle candidature per la definizione dell’offerta formativa di istruzione e formazione tecnica superiore si sia scelto di dare priorità nel finanziamento a partenariati che
vedono coinvolti i soggetti iscritti nell’albo regionale di “Lombardia Eccellente” con una previsione di
finanziamento di euro 4.167.206,00, come riportato nell’allegato A della Delibera di Giunta n. IX/239
del 14 luglio 2010, una struttura Lombardia Eccellente che già gode di finanziamenti specifici senza
peraltro essere sottoposta ai sistemi di controllo e valutazione previsti dalla stessa legge regionale n.
19 del 2007;
inoltre, si domanda alla Giunta regionale se ritiene un criterio trasparente e accessibile a tutti i soggetti che sono interessati a partecipare al bando, il cui finanziamento degli interventi di istruzione tecnica superiore è stimato in euro 3.240.900,00, l’apertura dello stesso per soli otto giorni, essendo deliberato il 14 luglio 2010 e chiuso il 22 luglio 2010, con la richiesta per gli istituti tecnici superiori di
costituire la fondazione, requisito essenziale, entro e non oltre il 31 agosto 2010;
infine, preso atto dell’apertura del bando e della sua immediata chiusura, si chiede di fornire
l’elenco delle istituzioni scolastiche beneficiarie del finanziamento».
(2055)
Valmaggi - Pizzul - Spreafico - Barboni - Civati - Girelli - Alfieri
«I sottoscritti Consiglieri regionali
premesso che con la delibera VIII/11265 del 12 ottobre 2010 la Regione Lombardia ha erogato, su
un costo totale per la realizzazione di azioni previste dal progetto in essa contenuto pari a € 214.000,
un finanziamento di 160.000 euro per attivare due sportelli anti-stalking (80.000 euro per ogni sportello) di cui uno presso l’Ospedale Niguarda di Milano e un altro presso l’Ospedale di Lecco su un costo
totale per la realizzazione di azioni previste dal progetto pari a € 214.000;
premesso inoltre che nella delibera di cui sopra l’attribuzione dei due sportelli anti-stalking è stata
affidata all’associazione Telefono Donna di Milano;
verificato che relativamente al metodo appare doveroso evidenziare la circostanza, tutt’altro che
secondaria di come l’ormai affermata valorizzazione delle risorse del volontariato locale abbia costituito e tuttora costituisca un vero e proprio fiore all’occhiello: esemplare il caso di Telefono Donna di
Lecco che oltre a lavorare da più di vent’anni nella provincia lecchese (sin dal 1988), è inserita nella
Rete dei Centri Antiviolenza della Lombardia partecipando inoltre (grazie al cospicuo impegno profuso affinché nascesse) ad una rete provinciale per il contrasto alla violenza sulle donne che vede il
coinvolgimento sia delle forze dell’ordine che delle istituzioni locali;
verificato inoltre che nonostante alla rete sopra descritta prenda parte anche l’ASL di Lecco, uno
dei due soggetti proponenti il progetto anti-stalking di cui in delibera regionale, nella riunione di tutti i
partecipanti al tavolo di concertazione della rete, tenutasi proprio lo scorso 10 febbraio, relativamente
al finanziamento di cui sopra, non venne fornita alcuna informativa né si ritenne opportuno sentire in
Atti consiliari
84
Regione Lombardia
merito l’opinione di chi aveva operato da anni sul territorio nel medesimo settore (Telefono Donna
Lecco e Telefono Donna Merate);
considerato che, relativamente al merito, non si può fare a meno di notare come veramente grave
sia il fatto di canalizzare le risorse in un ricco e faraonico sportello, presso l’ospedale, esclusivamente
focalizzato sullo stalking, dotato di una nutrita serie di figure professionali dalle psicologhe al legale,
dall’assistente sociale alle operatrici volontarie in una realtà territoriale, quella lecchese, in cui i centri
antiviolenza hanno invece più volte espresso, in riunioni ufficiali, il bisogno e la necessità di una consulenza psicologica “dedicata” alle donne oggetto di maltrattamento domestico ed occorre intervenire
in situazioni di emergenza attivando, con la necessaria rapidità, soprattutto nelle aree periferiche, semplici contatti con gli operatori e gli psicologi indicati dall’ASL;
considerato inoltre che tralasciando l’aspetto economico, tutt’altro che secondario, legato ai costi
vivi della sede (affitto, riscaldamento, telefono, ecc) è necessario ricordare che un servizio analogo a
quello che si è proceduto a finanziare viene a livello provinciale, quotidianamente ed egregiamente
svolto in maniera del tutto gratuita, discreta e riservata da volontarie che fanno capo al gruppo di Telefono Donna di Lecco con il supporto di team di psicologi, assistenti sociali ed avvocati, come si conviene ad un problema serio come lo stalking;
ritenuto che è altresì opportuno ricordare come la Regione Lombardia non sia stata in genere molto
premurosa nei confronti dei centri antiviolenza e tutto ciò che loro ruota intorno: escludendo un’altra
Regione, nel panorama italiano, la Lombardia è infatti l’unica Regione a non essersi ancora dotata di
una legge a favore delle donne che subiscono violenza, nonostante la Rete Regionale dei Centri Antiviolenza abbia concluso più di una raccolta di firme per una legge di iniziativa popolare in questa direzione;
ritenuto inoltre che la violenza sulle donne è un fenomeno molto vario e diffuso che si manifesta
con forme di maltrattamento variegato, da quello fisico a quello psicologico, una realtà che non può
essere ignorata per focalizzarsi esclusivamente su un aspetto serio e grave come l’anti-stalking, e che
pone comunque un serio interrogativo su come il denaro pubblico debba essere distribuito e attribuito
a cominciare da un maggior coinvolgimento delle realtà locali;
valutato che anche la scelta logistica appare contestabile: una donna che subisce uno stalking, infatti difficilmente cerca le luci della ribalta, circostanza che l’Assessore Boscagli evidentemente dimentica o sottovaluta ancor di più quando pensa che una donna si rivolgerà ad uno sportello pubblico passando addirittura attraverso la reception di un ospedale come normalmente avviene per una qualsiasi
altra visita o per accedere ad un pronto soccorso;
valutato inoltre che in conseguenza del fatto che questi sportelli costeranno, per la gioia cittadini
lombardi, ben 160.000 euro di denaro pubblico cosa potrà dirsi in futuro di fronte al lavoro svolto dalle volontarie dell’UDI (Unione Donne Italiane) telefono donna, che fino ad oggi hanno svolto e continueranno a svolgere lo stesso servizio in modo volontaristico e quindi del tutto gratuito;
atteso che la velocità con cui Regione Lombardia accogliendo positivamente un progetto presentato
in data 27.01.2010 lo abbia, nonostante le problematiche sopra evidenziate, comunque approvato con
delibera di Giunta il 10 febbraio 2010, attribuendo la gestione di ambedue gli sportelli ad un’unica associazione di Milano, lascerebbe legittimamente spazio ad illazioni e congetture, alimentate dalle solite malelingue che vedrebbero nel finanziamento del progetto “Sportello anti-stalking”, con le votazioni regionali ormai alle porte, una chiara operazione compiuta per fini ed in chiave elettorale;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni, la Giunta regionale lombarda nonché l’Assessore regionale alla famiglia, conciliazione, integrazione e solidarietà
sociale, Giulio Boscagli, per conoscere:
1. quali siano le finalità che abbiano fatto propendere l’Assessore Boscagli e la Giunta regionale
per l’approvazione della sopra menzionata delibera e la concessione del relativo contributo atteso che:
A) analogo e gratuito servizio in territorio lecchese veniva già svolto ed è tutt’ora svolto;
B)
la scelta logistica degli sportelli, posizionati all’interno degli ospedali, si dimostri, per i
Atti consiliari
85
Regione Lombardia
motivi sopra addotti, tutt’altro che lungimirante;
C)
il fenomeno stalking costituisca solo una parte del più complesso e variegato mondo che
riguarda la violenza sulle donne;
2. quali siano i criteri su cui sia l’Assessore Boscagli che la Giunta regionale si siano basati per
l’individuazione e la scelta del soggetto assegnatario del contributo economico, ossia l’Associazione
Telefono Donna Milano, e con particolare riferimento al territorio di Lecco, perché non abbiano optato
per Telefono Donna di Lecco;
3. relativamente ai contenuti disciplinati nella delibera regionale in questione se sia stato attivato,
quali le modalità, le tempistiche e lo stato ad oggi dei lavori».
(2056)
Sola - Patitucci - Cavalli - Zamponi
vista la direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente;
vista la legge regionale 12/2005 (“Legge per il governo del territorio”);
visto il d.lgs. 152/2006 (“Norme in materia ambientale”, c.d. “Codice dell’ambiente”) ove è stata
dettata una specifica disciplina per la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) agli artt. 4 e seguenti;
vista la delibera di Giunta regionale VIII/6420 del 27 dicembre 2007;
verificato che la direttiva 2001/42/CE nell’ambito della procedura di VAS, l’art. 5 distingue
l’autorità competente (lettera p) dall’autorità procedente (lett. q); quest’ultima infatti definita come la
pubblica amministrazione che elabora il piano o programma, mentre la prima è la pubblica amministrazione cui compete l’attività di valutazione ambientale, in particolare ai fini dell’individuazione
dell’autorità competente, il successivo art. 7, comma 6, specifica che, in sede regionale, l’autorità
competente è la pubblica amministrazione con compiti di tutela, valorizzazione e protezione ambientale;
verificato inoltre che le ulteriori disposizioni sulla VAS contenute nel Codice dell’ambiente confermano, con chiarezza, la necessità di separazione fra le due differenti autorità - quella procedente da
quella competente - il cui rapporto nell’ambito del procedimento di valutazione ambientale strategica
appare tutto sommato dialettico, a conferma dell’intendimento del legislatore di affidare il ruolo di autorità competente ad un soggetto pubblico specializzato, in giustapposizione all’autorità procedente,
coincidente invece con il soggetto pubblico che approva il piano (cfr., fra gli altri, art. 11, comma 2;
art. 12, comma 4; artt. 13, 14 e 15);
vista la Sentenza del TAR Lombardia, Milano, sez. II, 17 maggio 2010, n. 1526, che dichiara
l’illegittimità della VAS se l’autorità competente nominata non sia completamente autonoma
dall’autorità procedente, illegittimità che travolgerebbe anche il PGT fondato sulla predetta VAS;
considerato che nel caso specifico la sentenza di cui sopra, nel valutare tale modus operandi non
idoneo a garantire la necessaria imparzialità dell’autorità competente in materia di VAS rispetto a
quella procedente in materia di piani a causa dell’evidente commistione fra il ruolo di controllore e
quello di controllato, ritiene illegittimo il provvedimento comunale di designazione dell’autorità competente, con conseguente annullamento del PGT sul quale il Comune in questione dovrà nuovamente
esprimersi, avanzando inoltre profili di illegittimità relativamente alla DGR 27 dicembre 2007 n.
VIII/6420 limitatamente all’art. 3.2 dell’Allegato 1 (modello generale) “Autorità competente per la
VAS”;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia Roberto Formigoni, la Giunta regionale lombarda nonché l’Assessore regionale al territorio e urbanistica, Daniele Belotti, per conoscere:
Atti consiliari
86
Regione Lombardia
alla luce della Sentenza del TAR Lombardia, Milano, sez. II, 17 maggio 2010, n. 1526 e del conseguente annullamento della DGR 27 dicembre 2007 n. VIII/6420 limitatamente all’art. 3.2
dell’Allegato 1 (modello generale) “Autorità competente per la VAS”, qualora non abbia già provveduto come intenda procedere, e quale sia la tempistica di intervento prevista per risolvere tale problematica».
(2057)
Zamponi - Cavalli - Patitucci - Sola
«Premesso che:
- nelle ultime settimane sempre più abbiamo preso atto, dalle notizie della stampa e della televisione inerenti indagini della Magistratura, della invadenza di situazioni che, sul territorio della Lombardia, possono essere registrate come situazioni di degrado del territorio e pericolosità in termini di
salute pubblica;
- tali situazioni paiono sempre più legate al ciclo illegale dei rifiuti tossico-nocivi, pericolosi per
la salute umana e per l’ecosistema tutto, che sarebbe sempre più nelle mani di organizzazioni criminali
di natura mafiosa, quali, ad esempio, la ‘ndrangheta;
considerato che l’incremento dei reati inerenti scarico illegale di rifiuti tossico-nocivi dà l’evidenza
del grande giro di affari che le associazioni criminali hanno concentrato in questo nuovo filone affaristico che può avvantaggiarsi della compiacenza e complicità di mondi industriali, finanziari e, talora,
delle Istituzioni che non segnalano, tollerano o, peggio, colludono con gli interessi criminali a detrimento della salute pubblica;
valutato che nella nostra Regione sono molte le attività che richiedono l’intervento di aziende che
operano nel movimento terra; aziende che generalmente operano in subappalto rispetto al soggetto denominato General Contractor e che, talvolta, sfuggono (per leggerezza ma anche per dolo) ai necessari
controlli del contrattista e di chi appalta l’opera;
evidenziato che la presenza di tali situazioni, oltre che a detrimento della salute pubblica, rappresenta un dolo nei confronti di quelle Aziende che operano con trasparenza e correttezza sul mercato
del movimento terra e dello smaltimento dei rifiuti tossico-nocivi, con relativo intervento di turbativa
del relativo mercato, in particolare delle opere edili;
reso noto che al continuo annuncio di situazioni, seppure ancora al vaglio degli inquirenti, certamente non rassicuranti, circa le attività di alcune Aziende che sarebbero coinvolte in attività non rispondenti al mandato concesso, sia dall’appaltatore privato che pubblico;
- quali contratti sono stati acquisiti, negli ultimi 10 anni, dalla società Green Holding e/o sue collegate, direttamente da Regione Lombardia o da sue collegate ed in quali altri ambiti ha operato (oppure opera) con contratti acquisiti non direttamente con Regione Lombardia ma con interventi comunque
eseguiti nella nostra Regione?
- quali controlli sono stati eseguiti, e da quale Ente, sui siti da bonificare in cui l’azienda ha operato (oppure ancora opera) e quali i risultati?
- quali contratti sono stati acquisiti, negli ultimi 10 anni, dalla società “Perego Strade” e/o sue
collegate, direttamente da Regione Lombardia o da sue collegate ed in quali altri ambiti ha operato
(oppure opera) con contratti acquisiti non direttamente con Regione Lombardia ma con interventi comunque eseguiti nella nostra Regione?
- quali controlli si presume di porre in atto nell’ambito Expo 2015 al fine di evitare che Aziende
“non trasparenti” mettano in campo attività illecite per lo smaltimento dei terreni che dovessero rinvenirsi con contaminazioni?
-
le suddette Aziende hanno operato anche nelle attività di bonifica del sito della ex raffineria
Atti consiliari
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Regione Lombardia
Rho-Pero su cui oggi è insediata la nuova Fiera Campionaria?
- è in possesso della Regione la lista di tutte le Aziende sotto inchiesta ed è stato fatto un controllo negli ambiti in cui hanno operato e sulle relative certificazioni da loro emesse a fondamento della
bontà del lavoro eseguito?»
(2059)
Borghetti
«Premesso che:
- il lago d’Iseo, denominato anche Sebino, è un lago importante per la nostra Regione (per dimensione è il quarto lago d’Italia), ed è da tempo oggetto di attenzione da parte degli esperti in idrobiologia a causa della condizione di meromissi (scomparsa di ossigeno dai suoi strati profondi);
- tale situazione è da tempo nota agli studiosi del sistema idrobiologico lacustre, anche a livello
mondiale, che hanno individuato e verificato la presenza di due “strati” di acque che si possono considerare come separati tra loro a seconda della profondità;
considerato che la separazione degli strati delle acque ha portato alla formazione di una situazione
che, lentamente, erode l’ossigenazione delle acque profonde che, di conseguenza, porta ad un danno
irreversibile sull’ecosistema colpito e sulla fauna ittica;
valutato che nella nostra Regione la presenza dei laghi è una delle caratteristiche del paesaggio più
apprezzate anche a livello turistico ed è opportuno e fondamentale, anche per ragioni meramente economiche, dirette ed indirette, mantenere al meglio il nostro patrimonio naturale per la conservazione
dell’ecosistema anche alle future generazioni;
evidenziato che risulta che in questi giorni un gruppo di scienziati, provenienti da vari ambiti mondiali, sta monitorando il lago Sebino con strumentazione scientifica al fine di operare una sorta di diagnosi dei mali che lo affliggono e per elaborare una possibile soluzione o, almeno, percorsi di massima
riduzione del danno;
- se è nota a Regione Lombardia la situazione del lago Sebino e quali interventi sono stati fatti
dalla Regione, anche in sinergia con altri Enti competenti sul lago, al fine di monitorarne la qualità
delle acque, in superficie ed in profondità;
- se Regione Lombardia ha contatti con il team di scienziati che sta operando per le verifiche
scientifiche sopra indicate;
- se Regione Lombardia sta partecipando economicamente ai rilievi idrobiologi in atto ed eventualmente, con quale importo economico;
- se in periodi precedenti Regione Lombardia ha eseguito indagini dirette, o con supporti esterni
qualificati, per verificare la situazione del lago Sebino;
- se, alla luce dei risultati che verranno acquisiti dopo la campagna di monitoraggio, Regione
Lombardia porrà in atto interventi di riqualificazione idrobiologica per ripristinare, laddove possibile,
una corretta ossigenazione delle parti profonde del lago Sebino;
- se esiste, da parte di Regione Lombardia, un programma di monitoraggio dei laghi lombardi, ed
in caso affermativo, quale la situazione idrobiologica dei laghi lombardi».
(2060)
Borghetti
«Premesso che da anni l’area ex SISAS sita nell’area industriale posta tra Rodano e Pioltello è oggetto di attenzioni ed interventi, anche di notevole importo finanziario, al fine di bonificarne il sito su
Atti consiliari
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Regione Lombardia
cui la vecchia fabbrica era insediata sito totalmente inquinato da sostanze tossiche di varia natura;
considerato che l’area in questione consta di ben 300.000 metri quadrati e, secondo le rilevazioni
eseguite sul sito, il materiale da bonificare ammonta a circa 290.000 tonnellate di cui circa 50.000 relative a idrocarburi e componenti consimili che rendono plausibile l’ipotesi di inquinamento della falda acquifera;
valutato che recentemente la Regione Lombardia ha stanziato, a seguito dell’assestamento di Bilancio, altri 21 milioni di euro al fine di proseguire le opere di bonifica e, nello stesso tempo,
l’Azienda responsabile delle stesse opere si sarebbe resa indisponibile a proseguirle, causando ulteriori
problemi ad un’area ormai degradata;
evidenziato che la mancata bonifica entro l’anno dell’area ex SISAS comporterebbe l’irrogazione
di una multa di 490 milioni di euro da parte dell’Unione Europea nei confronti della Regione Lombardia;
reso noto che dalle recenti notizie di stampa si evince che l’operatore titolare dell’intervento di bonifica avrebbe rinunciato a continuare le attività contrattualizzate per l’esecuzione delle opere di bonifica;
- se risponde al vero la rinuncia dell’operatore alla continuazione ed alla conclusione delle opere
di bonifica dell’area ex SISAS;
- se nel contratto per la bonifica erano previste, come ci si augura, penali in caso di abbandono
delle opere, ritardi, imperizia nell’esecuzione della bonifica;
- qual è il valore complessivo delle opere ad oggi eseguite, la percentuale del lavoro svolto in
funzione del cronoprogramma di contratto?
- se esiste (e quale ne è il valore), una fidejussione emessa dalla società operante e da escutersi in
caso di mancato rispetto delle regole contrattuali;
- se l’importo della multa che verrebbe comminata alla Regione Lombardia è coerente con quanto sopra indicato ed a carico di chi sarebbe “accollata”, su quale bilancio e su quale titolo di spesa?
- nel caso di cui sopra, a quanto ammonterebbero, come e da chi sarebbero elargite le compensazioni economiche in favore della città di Pioltello;
- quale il destino dell’Accordo di programma tra Ministero dell’Ambiente, Regione Lombardia e
Comune di Pioltello?
- visti i precedenti interventi dell’Autorità Giudiziaria nei confronti dell’operatore della bonifica
in altri ambiti regionali (Montecity/Santa Giulia) non si ritiene opportuna la costituzione di parte civile
nei confronti di tale operatore al fine di recuperare in sede legale quanto eventualmente dovesse manifestarsi come non dovuto?
-
esiste una perizia inerente la congruità dei costi sostenuti e già pagati per la bonifica?
- esiste un cronoprogramma lavori, aggiornato alle nuove vicende, che consenta di capire quando
la bonifica arriverà alla conclusione?
- esiste un’ipotesi di rescissione del contratto, con conseguenti danni in favore di Regione Lombardia, e tempistica di emissione di Bando di gara urgente, per continuare nelle opere di bonifica?»
(2061)
Borghetti
«Premesso che il nuovo Ospedale Sant’Anna, la cui opera è stata completamente gestita dalla Regione Lombardia, è una costruzione tutt’ora in itinere che a lavori ultimati avrà un costo complessivo
di 264,5 milioni di euro, cofinanziati da Stato, Regione, Provincia;
Atti consiliari
89
Regione Lombardia
considerato che il concessionario dell’opera, Progetto Sant’Anna ha subappaltato le opere per il
movimento terra ed i relativi scavi alla società “Perego Strade” la quale è stata recentemente inquisita
dalla Direzione Distrettuale Antimafia per presunti collegamenti con l’associazione criminale denominata ‘ndrangheta e per reati legati allo smaltimento doloso di terra contaminata ed altre sostanze tossiche;
valutato che qualora la Magistratura accertasse illeciti smaltimenti di sostanze tossico-nocive
nell’area del nuovo Ospedale Sant’Anna si verrebbe a manifestare una possibile situazione di rischio
per la salute dei futuri degenti ed operatori sanitari;
evidenziato che grave sarebbe il verificare che a fronte di un onere gravoso per la collettività vi sia
la possibilità che un’azienda operante all’interno del cantiere abbia potuto impunemente operare in
maniera dolosa per lo smaltimento illecito di sostanza;
- se risulta alla Regione Lombardia che la società “Perego Strade” è inquisita per l’illecito smaltimento di sostanze tossico-nocive all’interno dell’area del nuovo Ospedale Sant’Anna di Como;
- se tale domanda avesse riscontro positivo, quali i criteri da parte di chi di competenza di scelta
di questo operatore in un sito così delicato come un ospedale?
- quali i controlli messi in atto nel cantiere in merito alla verifica che non fosse possibile operare
con smaltimenti illeciti all’interno dello scavo, ed a chi era demandata la responsabilità del controllo in
cantiere circa la correttezza delle operazioni eseguite al suo interno?
- quali gli interventi di controllo e monitoraggio che la Regione Lombardia intende eseguire al
fine di verificare lo stato del sito e, nel caso, le eventuali sostanze inquinanti in esso presenti?
- come la Regione Lombardia intende rivalersi, in caso di accertato illecito smaltimento, in sede
civile e penale, sia nei confronti della società “Perego Strade” che della società appaltante “Infrastrutture Lombarde”?
- a quanto ammonta l’importo del contratto stipulato da “Infrastrutture Lombarde” con “Perego
Strade” e quale la responsabilità di “Infrastrutture Lombarde” nel controllo dei lavori di tutti i subappaltatori?
- in quale stadio sono i pagamenti dovuti alla società “Perego Strade” ed esiste la possibilità di
bloccarli e di escutere l’eventuale bond di garanzia attraverso “Infrastrutture Lombarde”?
- esiste una clausola di rescissione del contratto con Infrastrutture Lombarde, con conseguente
pagamento di danni in favore di Regione Lombardia nel caso si accertasse che detta società non ha operato con competenza, correttezza e professionalità nell’ambito del lavoro assegnato?»
(2062)
Borghetti
premesso che in data 20 luglio 2010 la Guardia di Finanza di Milano ha eseguito il sequestro preventivo dell’area Montecity-Rogoredo, di proprietà della “Milano Santa Giulia spa”, perché la falda
acquifera sottostante l’area - che attualmente rifornisce di acqua potabile il nuovo quartiere di Santa
Giulia - risulterebbe inquinata da alcune sostanze pericolose per l’ambiente e la salute, tra cui alcune
cancerogene e altre dannose sotto l’aspetto fertilità umana e per chi risulti in stato di gravidanza;
atteso che nel 2005 a seguito della segnalazione che più residenti erano rimasti intossicati e lamentavano odori nauseabondi provenienti dal vicino cantiere di via Bonfadini la polizia locale di Milano
provvedeva a comunicare quanto sopra all’autorità giudiziaria quale notizia di reato;
atteso altresì che nel maggio 2005, causa fortissimi bruciori agli occhi e alla gola lamentati da
Atti consiliari
90
Regione Lombardia
bambini frequentanti la scuola elementare di via Sordello a Milano, la stessa fu oggetto di evacuazione;
considerato che il 10 giugno scorso, l’Assessore comunale all’Urbanistica di Milano, Carlo Masseroli, rispondendo ad una interrogazione di un consigliere comunale in merito alle bonifiche presso l’area di Santa Giulia, aveva garantito che il controllo dei cantieri di bonifica veniva effettuato da Arpa e
Provincia di Milano, le quali nel corso degli anni non avevano mai avanzato sospetti di questo genere
per l’area in oggetto ribadendo inoltre il concetto che “gli uffici del Comune non hanno l’onere delle
verifiche in campo, che sono appunto demandate ad ARPA”;
considerata altresì la replica da parte di Regione Lombardia, apparsa in data 22 luglio 2010 sul
quotidiano “Libero”: “Nessuno giochi allo scaricabarile: le competenze sull’area di Santa Giulia a Milano sono chiare... Al Comune spetta l’iniziativa della bonifica autorizzata in effetti il 29 gennaio
2002; alla Provincia spetta il controllo. In questo contesto, l’Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente (Arpa) mette a disposizione, qualora richiesto, in questo caso dalla Provincia, il supporto
tecnico per le verifiche e i controlli”;
visto altresì l’articolo apparso sul quotidiano “Il Giornale” del 25 luglio 2010 dove Gabriele Albertini, sindaco di Milano dal 1997 al 2006, ribadisce che le competenze in merito alla vicenda sono di
ARPA Lombardia;
considerato che ARPA, Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente, è qualificata come Ente dipendente da Regione Lombardia;
considerato inoltre che la salute di ogni singolo cittadino e la sua tutela sono diritti costituzionalmente garantiti e quindi può dirsi lo stesso anche per Regione Lombardia;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia Roberto Formigoni, la Giunta regionale lombarda nonché l’Assessore regionale all’ambiente, energia e reti Marcello Raimondi per conoscere:
alla luce dei rimpalli di competenze che gli enti preposti hanno messo in atto e che sono apparse su
tutti i quotidiani nazionali e locali:
1. quali siano stati gli strumenti che Regione Lombardia ha predisposto e posto in essere ai fini
della verifica e del controllo ambientale e dell’area in questione;
2. quali azioni e provvedimenti Regione Lombardia abbia adottato per verificare e controllare se
vi fossero e vi siano eventuali responsabilità da parte di ARPA Lombardia in merito alla vicenda sopra
descritta;
3. quali siano le azioni che Regione Lombardia intenda intraprendere ai fini di una definitiva e
concreta soluzione della vicenda sopra menzionata».
(2063)
Sola - Cavalli - Patitucci - Zamponi
premesso che un atto doloso compiuto nella notte del febbraio scorso, consistente nell’apertura dei
collettori di collegamento di tre cisterne situate nei depositi dell’ex raffineria Lombarda Petroli, un
impianto abbandonato in attesa di riqualificazione situato in via Raffaello Sanzio a Villasanta nei pressi di Monza, provocò lo sversamento nel vicino fiume Lambro di almeno 2,5 milioni di litri di gasolio
per autotrazione e riscaldamento nonché olio combustibile;
premesso inoltre che le ripercussioni ambientali, tutt’altro che lievi, non tardarono a manifestarsi
sia lungo tutto il corso del fiume Lambro, inclusa la zona in cui lo stesso sfocia nelle acque del Po sia,
anche se con conseguenze più contenute, lungo tutto il tratto del più lungo fiume italiano, determinando fenomeni quali: inquinamento della flora e dell’intero ecosistema fluviale, morie di pesci e di altre
specie della fauna fluviale, alterazioni del sistema endocrino delle comunità ittiche che in conseguenza
Atti consiliari
91
Regione Lombardia
dell’esposizione a queste dannose e nocive sostanze chimiche disciolte nelle acque del Lambro, avrebbero riportato seri danni al sistema riproduttivo e sarebbero inoltre state oggetto di aberranti mutazioni
genetiche;
atteso che all’indomani di tale incidente, il Presidente della Giunta regionale, Roberto Formigoni,
in merito al risanamento del fiume aveva dichiarato: “abbiamo deciso un primo stanziamento di 20 milioni di euro per un nuovo patto di fiume che spenderemo secondo un accordo che sarà sottoscritto a
breve con tutti i comuni che si affacciano sul Lambro” ricordando inoltre come “Regione Lombardia
abbia già stanziato 150 milioni di euro per il recupero del fiume che hanno anche favorito il ritorno dei
pesci” ed aggiungendo infine “Il Lambro certamente non è morto. Da qui al 2015 il nostro obiettivo è
quello di riportarlo a quelle condizioni di fiume azzurro per le quali era conosciuto dai nostri avi e dai
nostri nonni”;
interrogano il Presidente della Giunta della Regione Lombardia, Roberto Formigoni, la Giunta regionale lombarda nonché l’Assessore regionale all’ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi, per
conoscere:
1. quali siano state le reali dimensioni del disastro nonché le conseguenze da esso determinate;
2. quale sia l’esatta entità nonché composizione degli idrocarburi fuoriusciti dalla Lombarda Petroli e se gli stessi fossero idonei o meno alla commercializzazione;
3. quali e quante siano ad oggi le reali risorse a riguardo stanziate da parte di Regione Lombardia
e quali e quante siano quelle che si prevedono di stanziare;
4. quali siano le azioni ed i provvedimenti a riguardo approntati e quali quelli che Regione Lombardia intende ancora approntare».
(3009)
Cavalli - Sola - Patitucci - Zamponi
premesso che il 13 luglio scorso si è svolta una maxi-operazione contro la ‘ndrangheta da parte della DDA di Milano in collaborazione con la procura di Reggio Calabria, che ha portato all’arresto di
300 persone tra Calabria e Lombardia e gli arrestati si dividono in modo equo sulle due regioni;
premesso inoltre che nell’operazione sono stati arrestati esponenti della famiglia Mandalari residenti a Bollate e che alcuni mesi fa, in un bar di Bollate, una microspia ambientale ha intercettato Vincenzo Mandalari ed un imprenditore edile, Rocco Ascone, anche lui arrestato in questa operazione,
che parlavano dell’arrivo di un carico di rifiuti tossici provenienti da Brescia, che dovevano essere
smaltiti in una cava di Bollate;
considerato che alla luce di un’inchiesta effettuata dall’associazione Sos racket usura risulta che la
cava sia gestita dalla ‘ndrangheta e dal boss Mandalari, tutt’ora latitante, e che venga versato
all’interno della stessa ogni genere di rifiuto (eternit, bidoni e liquidi, legno, carta, plastica, polistirolo,
ecc.);
considerato inoltre che dalla stessa inchiesta si evince che vengono sfruttati lavoratori immigrati
pagati in nero e privi delle minime accortezze sanitarie previste per coloro che operano nelle discariche;
atteso che ancora non si è fatta luce sulla veridicità dell’inchiesta dell’associazione Sos racket usura
e che, qualora la situazione fosse quella descritta, si dovrebbe procedere immediatamente alla chiusura
della ex cava Bossi di Bollate;
interrogano il Presidente della Giunta regionale lombarda, Roberto Formigoni, la Giunta regionale
nonché l’Assessore regionale alla protezione civile, polizia locale e sicurezza, Romano La Russa e
l’Assessore regionale all’ambiente, energia e reti, Marcello Raimondi, per conoscere:
Atti consiliari
92
Regione Lombardia
1. se sia mai stato effettuato un controllo sulla gestione della cava;
2. se sia stata svolta un’indagine sull’impatto inquinante e contaminante della cava non solo in
termini ambientali ma anche dal punto di vista delle persone che vi lavorano all’interno;
3. se si siano registrati problemi di sicurezza pubblica con i gestori, i lavoratori e i “frequentatori”
della cava;
4. chi siano i reali gestori della cava».
(3010)
Cavalli - Sola - Patitucci - Zamponi
Interpellanze annunziate
«Premesso che:
- la variante di Zogno in provincia di Bergamo costituisce un’opera infrastrutturale di fondamentale importanza per lo sviluppo e la valorizzazione del territorio bergamasco ed, in particolare, della
Valle Brembana;
- la sua realizzazione è assolutamente indispensabile per lo sviluppo del grande progetto “San
Pellegrino Terme” e per la valorizzazione del comprensorio sciistico montano;
- l’opera, su pressante azione della precedente Amministrazione Provinciale, è stata inserita negli
interventi infrastrutturali che la Regione Lombardia si era impegnata a realizzare;
- lo stesso Presidente della Regione Lombardia, Roberto Formigoni, aveva confermato
l’avvenuto finanziamento per 60 milioni di euro dell’opera nel dicembre 2008, sia con comunicazione
al Presidente della Provincia di Bergamo, sia con un’intervista pubblicata sul quotidiano “Eco di Bergamo” dell’l1 dicembre 2008;
considerato che:
- sulla stampa sono apparse notizie allarmanti, confermate peraltro dall’Assessore regionale Ambiente, Energia e Reti, Marcello Raimondi, (Eco di Bergamo del 18 luglio 2010) che preannunciano la
cancellazione dello stanziamento dal bilancio regionale;
- ove ciò si verificasse, verrebbe fortemente penalizzato un territorio colpito dalla crisi economica con pesanti ricadute occupazionali;
- peraltro è stata già espletata la procedura di appalto dell’opera ed è in corso la predisposizione
del progetto esecutivo da parte dell’impresa aggiudicataria dei lavori;
si interpella il sig. Presidente della Giunta regionale e l’Assessore competente per conoscere:
- se corrisponde al vero la notizia della cancellazione del finanziamento per la realizzazione della
variante di Zogno in provincia di Bergamo;
- quali iniziative intenda assumere Regione Lombardia per mantenere il finanziamento per la realizzazione dell’importantissima opera inserita nel Piano infrastrutturale regionale, in conformità agli
impegni in precedenza assunti».
(4004)
Bettoni
richiamati:
Atti consiliari
93
Regione Lombardia
- il decreto legislativo 19 novembre 1997 n. 422 “Conferimento alle Regioni ed agli Enti Locali
di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma dell’articolo 4, comma 4, della
legge 15 marzo 1997, n. 59”;
-
la legge regionale 14 luglio 2009 n. 11 “Testo unico delle leggi regionali in materia di traspor-
ti”;
- l’Accordo di Programma per l’attuazione della delega prevista dall’articolo 8, comma 3, del
d.lgs. 422/97 sottoscritto il 2 marzo 2000 da Ministero dei Trasporti e della Navigazione e da Regione
Lombardia;
- il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 novembre 2000 “Individuazione e trasferimento alle Regioni delle risorse per l’esercizio delle funzioni e compiti conferiti ai sensi degli articoli 8 e 12 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422 in materia di trasporto pubblico locale”;
- l’Accordo ai sensi dell’articolo 4 del d.lgs. 281/97 ai fini dell’attuazione dell’articolo 15 del
d.lgs. 422/97 in materia di investimenti nel settore dei trasporti, sottoscritto il 12 novembre 2002 dal
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e da Regione Lombardia;
- la Rimodulazione dell’Accordo ai sensi dell’articolo 4 del d.lgs. 281/97 ai fini dell’attuazione
dell’articolo 15 del d.lgs. 422/97 in materia di investimenti nel settore dei trasporti, deliberata con
DGR VII/20131 del 23 dicembre 2004 e approvata con decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti del 14 giugno 2005;
visti:
- la DGR VII/10191 del 6 agosto 2002 “Prospettive e criteri per la riqualificazione e lo sviluppo
della rete ferroviaria regionale - obiettivo gestionale 8.3.6.1. Definizione degli interventi ferroviari finalizzati all’attuazione del Servizio Ferroviario Regionale”;
- l’Accordo Quadro di Sviluppo Territoriale per l’attuazione delle politiche regionali nell’ambito
territoriale della Provincia di Como approvato con DGR VIII/9775 dell’8 luglio 2009;

la DGR VIII/8825 del 30 dicembre 2008 “Schema di contratto di servizio per la gestione
dell’infrastruttura ferroviaria di interesse regionale e locale in concessione a Ferrovie Nord SpA per il
periodo dall’1 gennaio 2009 al 17 marzo 2016”;
- la DGR VIII/10625 del 25 novembre 2009 “Schema di contratto di programma per gli investimenti alla rete ferroviaria regionale in concessione a Ferrovie Nord SpA (lr n. 11/2009)”;
- la DGR VIII/10110 del 7 agosto 2009 “Schema di convenzione con Ferrovie Nord SpA per la
redazione dello studio di fattibilità per il potenziamento della linea ferroviaria Saronno-Como in concessione a Ferrovie Nord SpA nel Comune di Como”;
atteso che:
- tra le finalità delle convenzioni e degli accordi stipulati tra Regione Lombardia e Ferrovie Nord
SpA figurano la sicurezza della circolazione dei treni, delle stazioni e dei passaggi a livello,
l’incremento della capacità dell’infrastruttura, la maggiore accessibilità del servizio ferroviario;
- l’infrastruttura di Ferrovie Nord SpA è un elemento strategico per il sistema della mobilità nella
città di Como, poiché costituisce una dorsale di penetrazione dalla periferia meridionale sino al centro
cittadino;
- per la sua collocazione nel tessuto urbano l’infrastruttura di Ferrovie Nord SpA presenta alcune
criticità in rapporto alla viabilità stradale e in particolare, come rilevato da una recente campagna di
stampa, si verificano disagi in corrispondenza col passaggio a livello adiacente alla stazione Como
Borghi (dove, in determinati casi, i tempi di chiusura delle sbarre possono essere superiori ai sei minuti e mezzo con gravi ripercussioni sul traffico di una porzione del centro cittadino);
- la convenzione tra Regione Lombardia e Ferrovie Nord SpA oggetto della DGR VIII/10110
prevedeva entro 90 giorni dalla stipula la consegna di uno studio di fattibilità inerente al raddoppio del
tratto ferroviario tra le stazioni di Como Camerlata e Como Borghi, con valutazione della possibile re-
Atti consiliari
94
Regione Lombardia
alizzazione anticipata di una fermata intermedia in corrispondenza dell’Ospedale Sant’Anna e
d’interventi per la razionalizzazione dell’attestamento a Como Lago;
- per quanto riguarda la risoluzione delle problematiche viabilistiche causate dal passaggio a livello adiacente alla stazione di Como Borghi, sono state formulate, anche da parte dei responsabili di
Ferrovie Nord SpA, alcune ipotesi di miglioramento dei disagi attuali (diversa organizzazione degli
orari dei treni in transito, realizzazione di un sottopassaggio oppure di una strada di servizio tra le vie
Carloni e Ambrosoli, collocazione di pannelli informativi sui tempi d’attesa a passaggio a livello chiuso);
interpella l’Assessore competente
per sapere quali siano gli intendimenti di Regione Lombardia in merito alle problematiche esposte,
in particolare:
a. quali interventi Regione Lombardia sia orientata ad assumere e quali azioni intenda compiere,
anche nei confronti di Ferrovie Nord SpA, per la risoluzione infrastrutturale degli inconvenienti causati al traffico veicolare e pedonale dal passaggio a livello di Como Borghi, con indicazione delle possibili fonti di finanziamento degli interventi reputati necessari;
b. quali interventi s’intendono assumere nell’immediato per il miglioramento dei tempi d’attesa al
passaggio a livello di Como Borghi e per l’alleggerimento delle problematiche attualmente presenti,
tramite una revisione degli orari del servizio ferroviario, l’introduzione di diverse modalità di regolazione del passaggio a livello (ad esempio con manovre non automatiche, analogamente a quanto previsto sull’infrastruttura ferroviaria di competenza di Rete Ferroviaria Italiana SpA per le situazioni in cui
si riscontri un intenso traffico stradale: cfr. RFI, Istruzione per l’esercizio dei passaggi a livello, ed.
2003, art. 6, § 6) ovvero tramite altri accorgimenti;
c. qual è lo stato d’avanzamento della realizzazione ad opera di Ferrovie Nord SpA dello studio di
fattibilità oggetto della DGR VIII/10110 e quali sono le eventuali valutazioni assunte sino ad ora dalla
competente Direzione Generale della Regione Lombardia anche a seguito della consegna della relazione intermedia prevista in convenzione, nonché gli indirizzi che s’intendono perseguire circa il potenziamento della linea ferroviaria da Grandate a Como Lago».
(5005)
Gaffuri
venuto a conoscenza che la Direzione Generale della ASL di Pavia ha deciso, a partire dal prossimo 26 luglio, di chiudere definitivamente i suoi uffici amministrativi di Stradella spostando tutto il
personale ed i relativi servizi a Broni;
considerato:
che fino ad oggi negli uffici di Stradella venivano garantite una serie di prestazioni come ad esempio la scelta e revoca del medico di medicina generale e del pediatra di libera scelta, l’autorizzazione e
fornitura dei presidi ed ausili per malati di diabete e per pazienti entero-urostomizzati e tracheostomizzati, le certificazioni di esenzione al pagamento del ticket e le altre certificazioni di sanità pubblica;
che la scelta è stata giustificata con una “razionalizzazione del servizio” e non c’è stata alcuna concertazione con il territorio;
che il Comune di Stradella, pur di mantenere sul proprio territorio un servizio fondamentale soprattutto per i cittadini più fragili perché anziani o affetti da patologie, ha messo a disposizione per quello
scopo alcuni locali di proprietà comunale a costo zero;
interpella l’Assessore competente
-
per sapere se non ritenga opportuno prevedere una rotazione a giorni alterni tra gli uffici di
Atti consiliari
95
Regione Lombardia
Stradella, Santa Maria della Versa e Broni, così da garantire ai cittadini il mantenimento sul proprio
territorio dei servizi che fino ad oggi venivano erogati e senza obbligarli ad un trasferimento che in
molti casi risulterebbe difficoltoso».
(5006)
Villani
Mozioni annunziate
«Il Consiglio regionale della Lombardia,
preso atto che:
- il caffé, oltre a essere un prodotto internazionale simbolo del “made in Italy”, insieme a cacao,
tè, banane, ananas ed altri prodotti tipici dell’agricoltura dei Paesi del sud del mondo, è fondamentale
per la sopravvivenza di milioni di piccoli agricoltori e braccianti in tutto il mondo, specialmente nei
Paesi in via di sviluppo;
- il mercato del caffè, e degli altri sopra citati prodotti, è tradizionalmente dominato da poche
grandi multinazionali ed è caratterizzato da numerosi gravi abusi lungo la filiera, a danno dei produttori e dei braccianti, la cui situazione economica e sociale continua a rimanere più che mai precaria, a
causa della crisi alimentare e di quella economico-finanziaria, su scala globale;
- il mercato italiano purtroppo è ancora poco sensibile al tema della sostenibilità della filiera e
condivide molte delle sue criticità con quello internazionale, come l’elevato livello di concentrazione e
la presenza di diverse multinazionali, sia domestiche sia straniere, e che queste imprese acquistano la
materia prima tramite operazioni di mercato che seguono logiche di minimizzazione dei costi, spesso
senza curarsi dell’impatto sociale delle loro politiche;
considerato che:
- introdurre nuove norme etiche nel settore per rendere più tracciabili i prodotti, più trasparenti le
attività delle imprese e introdurre maggiore eticità nella filiera farebbe fare un salto di qualità alle imprese italiane;
- come sostiene ActionAid, attraverso la sua campagna FAME (HungerFREE) la costituzione di
un tavolo di lavoro multistakeholder a livello governativo, in cui siano presenti tutti i portatori di interesse - dai produttori, ai consumatori, ai sindacati, alle ONG - può innestare un processo di riflessione
sui diritti fondamentali della persona e sulla responsabilità sociale delle imprese operanti lungo la filiera del caffè, nonché offrire raccomandazioni al Governo e alle imprese volte a migliorare realmente le
condizioni di vita dei lavoratori dei Paesi del sud del mondo e allo stesso tempo soddisfare la crescente
sensibilità dei consumatori sui temi dello sviluppo sostenibile;
- l’introduzione del tavolo può servire anche da modello per la creazione di altri più ampi tavoli
di discussione su temi e prodotti provenienti dal sud del mondo che presentano criticità similari (ad esempio per altri prodotti coloniali, quali tè e cacao, nonché prodotti tipici dell’agricoltura dei Paesi del
sud del mondo e che costituiscono perciò un’importante fonte di reddito per i produttori, come banane
e ananas);
- sono necessari, nel settore del caffé come in molti altri settori alimentari: la definizione di uno
standard etico settoriale; l’introduzione di rapporti di sostenibilità obbligatori per le grandi imprese; la
costituzione di un registro obbligatorio degli acquisti per le grandi imprese; l’introduzione di una quota di prodotto etico obbligatoria per gli acquisti delle grandi imprese; la creazione di appositi meccanismi di controllo che effettuino verifiche a campione lungo la filiera, anche su richiesta delle parti interessate;
con la presente mozione esprime il suo sostegno alla campagna FAME di ActionAid
Atti consiliari
96
Regione Lombardia
chiede al Governo Italiano
- di facilitare una riflessione tra gli stakeholders sulle tematiche della tracciabilità, trasparenza ed
eticità nella filiera dei prodotti agroalimentari;
- di promuovere un tavolo di lavoro consultivo nazionale incentrato sulle tematiche della tracciabilità, trasparenza ed eticità nella filiera del caffè (ed estesa eventualmente ad altri prodotti agricoli
provenienti dal sud del mondo quali tè, cacao, banane, ananas, ecc. che condividono con il caffè simili
criticità) che raccolga le istanze di tutti i portatori di interesse sulla materia (imprese importatrici, produttrici e distributrici di caffè, della grande distribuzione organizzata, organizzazioni sindacali, di difesa dei consumatori e ONG) con l’obiettivo di proporre al Governo e alle imprese nuove regole nel settore che garantiscano un comportamento più socialmente responsabile;
- di promuovere un’indagine conoscitiva settoriale sulla filiera del caffè estesa, eventualmente,
ad altri prodotti esportati dal sud del mondo che presentano criticità similari;
impegna il Presidente del Consiglio regionale
- a trasmettere formalmente la presente mozione e il verbale della votazione alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
impegna il Presidente della Giunta Regionale e l’Assessore all’Agricoltura
- a promuovere una sempre più vasta consapevolezza dei cittadini lombardi, a cominciare dai
giovani, sulle tematiche della fame e della responsabilità sociale delle aziende».
(MOZ/0016)
Prina - Gaffuri - Alloni - Santantonio - Girelli - Pavesi
«Il Consiglio regionale,
considerato:
che l’importante operazione di contrasto della malavita organizzata messa a segno dalla magistratura e dalle forze dell’ordine in questi giorni ha visto come epicentro proprio la Lombardia;
che questa operazione ha reso evidente una realtà che desta allarme e preoccupazione sia per la radicata diffusione sul territorio regionale di un’organizzazione come la ‘ndrangheta, oggi, una delle organizzazioni criminali più agguerrite che opera su tutti i fronti del crimine, dallo spaccio degli stupefacenti, alle rapine, alle estorsioni con pericolose e diffuse infiltrazioni nelle attività economiche private
e pubbliche, sia per il diffondersi di atteggiamenti di omertà e paura tra le vittime che sono la drammatica spia di uno Stato lontano dal territorio e dai cittadini sempre più in balia del controllo malavitoso
del territorio;
considerato l’aspetto più inquietante fatto emergere dall’inchiesta circa la volontà di utilizzare da
parte della criminalità organizzata “le risorse della politica”, alcuni uomini delle istituzioni come “capitale sociale” delle proprie organizzazioni criminose;
considerato inoltre che l’inchiesta in corso, come emerge da ampi resoconti della stampa, vede
coinvolti rappresentanti dello stesso Consiglio regionale, ad oggi ancora nel ruolo di Consigliere Segretario dell’Ufficio di Presidenza;
ribadito che il giudizio sulle responsabilità degli indagati spetta solo alla magistratura, che è doveroso che tutti i possibili indagati abbiano la garanzia assoluta del diritto di difendersi nell’inchiesta e
nel processo ma non dall’inchiesta o dal processo;
ritenuto altresì che la salvaguardia dell’integrità del Consiglio regionale come istituzione democratica di rappresentanza e governo del territorio sia da tutelare come bene collettivo;
il Consiglio regionale
invita il Consigliere Segretario dell’Ufficio di Presidenza, Massimo Ponzoni, a voler rassegnare le
Atti consiliari
97
Regione Lombardia
sue dimissioni dall’Ufficio di Presidenza, per evitare che in questa fase delicata dell’inchiesta si possa
recare danno alla Istituzione regionale, e nello stesso tempo poter aver la massima libertà per autotutelarsi nel corso delle indagini;
inviata altresì il Presidente del Consiglio
a voler rappresentare al Consigliere Segretario dell’Ufficio di Presidenza, Massimo Ponzoni, la determinata volontà del Consiglio affinché vengano rassegnate le dimissioni per evitare un dannoso
coinvolgimento dell’Ufficio di Presidenza e della Regione».
(MOZ/0017)
Gaffuri - Valmaggi - Martina - Brambilla - Mirabelli - Civati - Fatuzzo - Cremonesi
premesso che:
- la società occidentale sembra oggi pervasa da un diffuso senso di precarietà, sentimento che ostacola il fiducioso sviluppo di progetti riguardanti il nostro comune destino;
- la stessa crisi economica attualmente in corso viene attribuita da più parti ad una seria crisi dei
valori che ne costituivano l’impianto portante;
- molti dei valori fondanti della nostra società sono caduti sotto i colpi del relativismo culturale e
che, in assenza di modelli di riferimento, si sostiene che l’uomo occidentale abbia un forte bisogno di
modelli a cui ispirarsi per riscoprire la propria identità, a cominciare dal recupero delle idee che costituiscono le proprie radici culturali;
- di fronte ad una società sempre più complessa, globalizzata e sfilacciata, le espressioni creative
e artistiche dell’uomo, in particolar modo la letteratura, possono svolgere un ruolo di importanza fondamentale per il recupero del senso del bello, di valori condivisi e della ricerca della verità propria di
ogni uomo;
- l’opera letteraria di Eugenio Corti si differenzia da tutte le altre del Novecento, sia nel panorama letterario italiano, sia in quello internazionale, per la dimensione universale in cui si situa la sua riflessione sull’uomo;
considerato che:
- Eugenio Corti è stato testimone e protagonista di alcuni fra i maggiori eventi della storia italiana, dalla guerra, alla ritirata di Russia, alla lotta per la Liberazione, alla ricostruzione, alle grandi e appassionate battaglie politiche del secondo Novecento, sempre manifestando rigorosa coerenza ideale e
ferma onestà intellettuale;
- in occasione del convegno organizzato dalle associazioni ISEB (Istituto di Studi EconomicoSociali della Brianza) e ACIEC (Associazione Culturale Internazionale “Eugenio Corti”), il Comitato
per l’assegnazione del Premio Nobel a Eugenio Corti ha presentato la sottoscrizione del documento
programmatico relativo alla proposta stessa;
- la figura di Eugenio Corti ha ricevuto numerosi riconoscimenti tra i quali ricordiamo l’Ambrogino d’oro, il Premio Isimbardi, il premio “La Lombardia per il Lavoro”;
- il 28 novembre 2009 Etienne de Montety, direttore del prestigioso Figaro Littéraire, supplemento del Figaro magazine, indica il Cavallo Rosso come migliore romanzo apparso in Europa negli
ultimi 25 anni;
impegna il Presidente della Giunta e il Presidente del Consiglio
- a sottoscrivere e a sostenere la proposta di conferimento del Premio Nobel a Eugenio Corti,
come emblema della cultura e della tradizione della Brianza e dell’Italia in una visione che si apre alla
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mondialità;
- a promuovere la conoscenza di questo grande brianzolo contemporaneo, con iniziative culturali
e negli istituti di scuola superiore presenti sul territorio lombardo e in particolar modo della Provincia
di Monza e Brianza».
(MOZ/0018)
Marcora - Bettoni - Quadrini
Risposta in Commissione V alla interrogazione n. 3003
Presidente POZZI
Per la risposta all’interrogazione n. 3003, la parola all’Assessore Belotti.
Assessore Daniele BELOTTI
Ringrazio Mirabelli e gli altri firmatari dell’interrogazione 3003 perché è utile tenere monitorata
con i dati ufficiali la situazione dei PGT.
L’interrogazione chiede la situazione di adozione e produzione dei PGT, distinguendola, secondo le
varie fasce di Comuni per numero di abitanti.
Abbiamo, al 30 giugno 2010, 329 comuni, pari al 21 per cento del totale, che hanno approvato il
PGT; 273, pari al 18 per cento, che lo hanno adottato, mentre 944, numero che corrisponde al 61 per
cento del totale - sul dato complessivo di 1.546 - hanno disposto l’avvio del PGT e stanno procedendo
in fase più o meno avanzata alla sua predisposizione, in particolare distinguendo per numero di abitanti.
Sotto i 2.000 abitanti, abbiamo 645 comuni in totale, di cui 91 hanno approvato il PGT e 146 lo
hanno adottato.
Tra i 2.000 e i 15.000 abitanti abbiamo 798 comuni in totale, di cui 214 hanno approvato il PGT e
110 lo hanno adottato.
I comuni superiori ai 15.000 abitanti sono 103 in totale, 24 hanno approvato il PGT e 17 lo hanno
adottato.
Come comuni capoluogo abbiamo Cremona, Monza e Bergamo - è un dato pubblicato l’altro giorno - che hanno approvato il PGT; Lodi l’ha adottato; Brescia, Como, Lecco, Mantova, Milano, Pavia,
Sondrio e Varese sono in fase di predisposizione, anche se Milano lo ha adottato, questi sono i dati degli ultimissimi giorni.
Riassumendo: i capoluoghi di Monza, Cremona e Bergamo l’hanno approvato; Lodi e Milano adottato; gli altri sono in fase di istruttoria.
Per quanto riguarda le province, ne abbiamo sei: Como, Cremona, Lecco, Mantova, Sondrio e Varese hanno approvato il PTCP adeguandolo alla legge n. 12 del 2005. A queste province si aggiunge
Brescia che ha concluso l’iter, salvo approvazione in Consiglio. Poi abbiamo le quattro Province di
Bergamo, Lodi, Milano e Pavia che hanno un PTCP elaborato ai sensi della lr 1/2000 e stanno predisponendo l’adeguamento alla lr n. 12/2005.
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A Monza c’è una situazione particolare, perché si è in attesa di predisporre il piano e, nel frattempo, si applicano le previsioni e disposizioni di quello vigente in Provincia di Milano.
Ricordo che il termine di scadenza per i PGT comunali è il 31 marzo 2011. Ci sono già state due
proroghe, perché la scadenza originaria era al 31 marzo 2009, successivamente è stata prorogata al 31
marzo 2010 e, ancora una volta, al 31 marzo 2011.
Anticipo un’eventuale domanda che potreste fare. Visto che il Consigliere Mirabelli ci ha risparmiato la relazione iniziale, però so benissimo che potrebbe arrivare a quel punto. Ci sarà una proroga
visti questi numeri perché, obiettivamente, siamo ancora un po’ indietro rispetto alla programmazione,
all’adozione e all’approvazione dei piani, tenendo presente che, oramai, siamo a sette mesi circa dalla
scadenza.
È una cosa che è fortemente all’attenzione dell’Assessorato.
Stanno arrivando i Dirigenti De Luigi e Bravo che mi possono aggiornare. Arrivano più o meno tre
PGT a settimana, quindi siamo in una fase di forte rincorsa da parte dei comuni.
Allora, dobbiamo dirlo chiaramente perché è un punto che verrà portato all’esame sia della Commissione che del Consiglio e cioè l’eventuale proroga la valuteremo più avanti, intorno a novembre o
dicembre, in base al risultato che avremo.
In questo momento, di certo, non possiamo dire che ci sarà una proroga.
Presidente POZZI
MIRABELLI Franco
Mi può ricordare le conseguenze per i comuni che non approvano il PGT entro il 31 marzo 2011?
Le notizie brutte le faccio dire ai dirigenti perché è una situazione critica.
Architetto BRAVO
È ovviamente una situazione critica perché abbiamo da una parte i piani regolatori approvati che
sono vigenti fino al 31 marzo 2011. Nel momento in cui il comune non approva il PGT entro quella
data, decade tutta la pianificazione e, quindi, tutto è bianco, in un certo senso, consentitemi la battuta.
Quindi, la programmazione territoriale non c’è più. C’è l’esigenza di spingere i comuni a portare avanti con attenzione l’approvazione dei Piani di Governo del Territorio.
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Voglio solo ricordare un altro elemento. C’è la massima disponibilità da parte dell’Assessorato nei
confronti dei comuni. Teniamo presente che la maggior parte di questi comuni ha avuto anche una
scadenza elettorale l’anno scorso. Quindi alcuni hanno avuto il cambio di amministrazione e questo sta
ritardando ulteriormente i tempi dell’iter burocratico. In più, c’è la vicenda VAS che ha portato un ulteriore elemento di ritardo.
Ieri in Giunta abbiamo approvato una delibera con la quale abbiamo posticipato i termini per tutti i
comuni che hanno avuto dei contributi per la stesura dei PGT, stiamo parlando di circa 400 che sono
in ritardo e, quindi, rischiavano di dover restituire il finanziamento ottenuto.
Questa è l’ulteriore prova della stretta vicinanza o comunque dell’interesse da parte nostra
nell’aiutare il più possibile ed essere vicini alle amministrazioni comunali, ricordando che la maggior
parte, 944, sono comuni sotto i 2.000 abitanti, quindi con tutte le conseguenze che comporta una struttura comunale ridotta al minimo.
Presidente POZZI
La parola al Consigliere Alloni.
ALLONI Agostino
Intervengo per chiedere se non ci sono i dati disaggregati per Provincia.
Presidente POZZI
La parola all’Assessore Belotti.
Li possiamo far avere senza nessun problema. Secondo i dati che avevo di maggio, la Provincia che
sta risentendo di più, che è più in ritardo, se non ricordo male, è quella di Sondrio che aveva solo cinque, sei o forse sette PGT su una sessantina di comuni. Però anche le altre sono in situazioni difficili.
Ripeto è un dato in continua crescita, tant’è che abbiamo tre PGT al giorno in arrivo. Però, oggi è lunedì, addirittura domani possiamo far avere alla segreteria della Commissione l’elenco suddiviso e i
nomi dei comuni divisi per provincia.
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Presidente POZZI
MIRABELLI Franco
“Bianco” vuol dire il blocco di ogni possibilità edificatrice. Non c’è un orientamento della Giunta
rispetto a proroga sì o proroga no?
È quello che ho detto. Lo esamineremo. Non abbiamo i paraocchi.
MIRABELLI Franco
È vero. Però, abbiamo già prorogato tre anni.
È un’analisi che viene fatta attentamente. Non vogliamo fare la figura di quelli che continuano a fare leggi che poi vengono prorogate perché, ovviamente, ci sono comuni che rispettano le scadenze tra
mille sacrifici e mille difficoltà e altri che, invece, se la prendono comoda e, quindi, verrebbero addirittura in qualche modo agevolati e legittimati in questo sistema e questo andazzo che non è perfettamente, diciamo così, “lombardo” nel rispetto dei tempi. Però, le conseguenze siamo consapevoli che
sarebbero pesanti non solo per le entrate del comune ma anche per il sistema economico che in questo
momento, nel comparto dell’edilizia, ha forti difficoltà. Quindi è una valutazione che faremo
all’interno dell’Assessorato, in Giunta. Sottoporremo, ovviamente come deve essere, al Consiglio e alla Commissione le nostre conclusioni. Poi verrà presa una decisione da parte del Consiglio.
Presidente POZZI
MIRABELLI Franco
Suggerirei di cambiare il ragionamento rispetto alle ultime due proroghe e provare a mettere in
condizione i comuni, soprattutto quelli piccoli, di far fronte alla necessità di approvare il PGT. Mi pare
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che ormai abbiamo tentato di tutto. Chi non ha fatto il PGT finora non può utilizzare le varianti. Quindi già abbiamo creato diversi incentivi e disincentivi per favorire i comuni.
È evidente che c’è anche un problema oggettivo e, forse, più che pensare a quali altri termini e quali altre penalizzazioni mettere in campo, sarebbe utile, magari anche da subito prima di aspettare la
scadenza, fornire qualche aiuto in più ai comuni più piccoli che fanno fatica, per le ragioni che diceva
lei prima, Assessore, a fare il PGT.
La delibera che abbiamo approvato ieri va proprio incontro a quanto indicato adesso dal Consigliere Mirabelli. Nella stesura del bilancio 2011 verrà prevista un’ulteriore disponibilità a favore dei comuni per la stesura dei piani. Teniamo conto che un piano costa, più o meno per un comune di 5.0006.000 abitanti, circa 80.000-100.000 euro. Al giorno d’oggi per un comune una cifra del genere non è
uno scherzo. In effetti ci sono dei grossi problemi anche dal punto di vista economico.
Comunque, terremo in considerazione quanto suggerito dal Consigliere Mirabelli.
Risposta in V Commissione alla interrogazione n. 3004
Presidente POZZI
Ringraziamo l’Assessore per averci raggiunto.
Passiamo subito all’interrogazione n. 3004 concernente il prolungamento della linea S1 tratta FN
Saronno/Milano.
L’interrogazione è stata presentata dai Consiglieri Mirabelli, Pizzul, Penati e Santantonio.
La parola all’Assessore Cattaneo.
Assessore Raffaele CATTANEO
Grazie a tutti voi e scusate per il ritardo rispetto all’orario previsto, ma si è prolungato il sopralluogo ai cantieri della Pedemontana, che tra l’altro ha permesso di verificare come i lavori procedano perfettamente in linea con il cronoprogramma.
Venendo ai temi dell’interrogazione, ho visto anch’io da più parti le segnalazioni dei pendolari di
Melegnano e di San Zenone, in particolare sugli impatti del potenziamento della linea S1 ma, francamente, sono un po’ sorpreso da queste preoccupazioni, perché non sembrerebbero corrispondere ai fatti. Partiamo da un inquadramento generale.
I nuovi orari ferroviari, entrati in vigore il 13 giugno con l’ultimo cambio orario estivo, hanno introdotto una novità importante per i servizi sulla linea tra Milano e Piacenza, cioè hanno esteso il prolungamento della linea S1 fino a Lodi per tutta la giornata. Lo avevamo già esteso con il cambio orario
di dicembre nelle fasce di morbida e con quello di giugno mantenendo un impegno, peraltro concordato anche su richiesta dei pendolari al tavolo di confronto, e l’abbiamo esteso per l’intera giornata an-
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che nelle ore di punta.
Questo significa che ci sono, sulla tratta tra Milano e Lodi, 34 nuove corse suburbane nelle ore di
punta che non c’erano prima del 13 giugno. Sono corse che effettuano tutte le fermate della tratta e che
offrono circa 10.000 posti aggiuntivi a quelli che c’erano prima, al giorno. Questo ha permesso anche
di eliminare alcune fermate dei treni regionali Milano-Piacenza, perché sostituite tra Milano e Lodi
dalle corse della S1.
Per la tratta fra Lodi e Piacenza, quindi per le stazioni a sud di Lodi, sono stati velocizzati i servizi
regionali per Piacenza - era un’altra delle richieste dei pendolari e quindi, non dovendo più fare anche
le fermate tra Lodi e Milano, perché quel servizio era garantito dalla linea S, sono state velocizzate diciassette corse, una ogni dieci-quindici minuti a seconda dei momenti della giornata, con beneficio in
particolare per le stazioni di Lodi, di Casalpusterlengo e di Codogno.
Questa riorganizzazione dei servizi tra Milano e Lodi, tra l’altro, non è frutto di un’improvvisata,
ma di un confronto che è stato discusso più volte al tavolo con le Province di Lodi e di Milano, con le
rappresentanze dei pendolari e così via. Sono stati concordati sia l’assetto complessivo sia la strategia
del prolungamento della linea S fino a Lodi, condividendone sia i benefici che le soluzioni alle criticità. Per esempio si cerca di risolvere il problema del mantenimento di orari compatibili con le entrate e
le uscite degli studenti e così via.
Veniamo allo specifico di Melegnano. Cosa è accaduto a Melegnano? Dal 13 giugno a Melegnano
ci sono 35 coppie di corse nell’arco della giornata. Ci sono 35 treni che vanno verso Milano e 35 treni
che vanno verso Piacenza. Queste coppie di treni collegano Milano con Lodi, entrano nel Passante ed
arrivano fino a Saronno. La frequenza è data da una corsa ogni 30 minuti, che dopo le 21.00 e nei
giorni di sabato e festivi, scende a una corsa ogni 60 minuti, in un arco di servizio che va dalle ore
6.09 alle ore 23.35 in direzione Milano e dalle 5.50 alle 0.24 in direzione Lodi. Quindi avere un treno
ogni 30 minuti è certamente un servizio importante.
Nelle ore di punta del mattino cosa è accaduto? Dal punto di vista del numero dei treni la stazione
di Melegnano è servita dallo stesso numero di treni che aveva prima. Dal punto di vista della distribuzione, quella attuale è più equilibrata concretamente. Oltre alla corsa autobus delle 5.00 del mattino,
tra le 6.00 e le 10.00 oggi la stazione di Melegnano è servita da nove corse che hanno un orario cadenzato, quindi partono alle 6.09, alle 6.39, poi alle 9.39 o alle 10.00 in alcuni casi, ma comunque, sostanzialmente, con una corsa ogni trenta minuti, cadenzata tra le 6.09 e le 10.09. Prima del cambio orario
c’erano sempre nove corse, ma queste nove erano distribuite in modo molto meno equilibrato e c’era
un buco di orario tra le 8.28 e le 10.09.
Quindi con il nuovo orario non vi è stata nessuna riduzione del numero delle corse. C’è una distribuzione più omogenea. C’è forse un cambiamento di abitudini richiesto ai pendolari di Melegnano.
Prima, per esempio, avevano nel giro di pochi minuti tre corse, una alle 7.00, una alle 7.06 e una alla
7.15. Oggi ne hanno solo una alle 7.09 e una alle 7.39. In questa configurazione d’orario, però, non c’è
più il buco che c’era prima. La distribuzione è più equilibrata.
Inoltre, il servizio offerto dai treni della linea S1 nelle ore di punta - come dicevo prima - sostituisce il servizio dei treni regionali Milano-Piacenza, come peraltro era già avvenuto a dicembre.
Il numero complessivo di treni, però, sale da 59 a 70, quindi ci sono più treni rispetto a quelli che
c’erano prima. E la configurazione del servizio nelle ore di punta è stata a lungo analizzata con Trenitalia-LeNORD, quindi, in questo senso, il tavolo di confronto con Trenitalia-LeNORD è permanente.
In particolare ci siamo soffermati su questo nel periodo antecedente il cambio orario, anche valutando
i flussi dei viaggiatori sui singoli treni.
Ebbene, dal 13 giugno le 500 persone che salivano sui cinque treni in partenza da Melegnano tra le
7.00 e le 8.00 del mattino si sono distribuite sulle corse delle 7.09, 7.39 e 8.10.
Su questi treni, in particolare su quelli delle 7.09 e 7.39, l’azienda si è impegnata a mettere a disposizione, con la ripresa del periodo scolastico, del materiale più capiente, in modo tale da poter garantire più posti a sedere, visto che si è concentrata in quell’orario una domanda di utenza maggiore della
precedente. Al momento, però, questa esigenza non c’è, perché non essendovi il periodo scolastico, la
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capienza è sufficiente.
L’utenza complessiva di Melegnano, non quella delle 500 persone tra le 7.00 e le 8.00, ma quella
complessiva, è di 1.400 saliti al giorno, di cui 750 nelle ore di punta. Sulla base di questa utenza, oggi
non sarebbe giustificato un incremento delle frequenze aggiuntivo a quello che abbiamo avviato dal 13
giugno, né un ristabilimento di fermate di treni che, provenendo da Piacenza, hanno beneficiato della
velocizzazione di cui godono e che avevano chiesto i pendolari che provengono da oltre Lodi, da Codogno e da Casalpusterlengo.
Complessivamente, mi sembra che il servizio di cui gode oggi la stazione di Melegnano - ripeto un
servizio ogni trenta minuti per tutto il giorno - sia adeguato. Se l’utenza servita dovesse aumentare, si
potrà anche valutare un ulteriore incremento del servizio, che, come avviene in altri casi, viene incrementato da 30 a 15 minuti.
Ancor meno comprensibile è la posizione degli utenti di San Zenone. Mentre su Melegnano ci può
essere una valutazione di ordine qualitativo, a San Zenone la protesta non pare fondata né dal punto di
vista quantitativo né dal punto di vista qualitativo, perché nella piena fascia di punta c’è lo stesso numero di treni attuali meglio distribuiti e, ai margini della punta, ci sono treni aggiuntivi che prima non
erano previsti.
Questo è lo scenario. Comunque, continuiamo il lavoro di confronto con i pendolari del territorio.
Evidentemente, in vista del cambio orario di dicembre, se ci dovesse essere la condivisione di alcuni
miglioramenti, li introdurremo. Naturalmente, tutto questo è condizionato alle risorse, che - come sapete - sono il vero problema, ma credo che avremo modo di approfondirlo in un altro momento.
Un’ultima osservazione. Ho avuto modo sabato scorso di incontrare il mio collega dell’EmiliaRomagna, il Presidente della Provincia di Piacenza e il Sindaco del Comune di Piacenza. Sapete che il
servizio da Piacenza è svolto su delega della Direzione regionale lombarda e la richiesta che viene dai
piacentini è esattamente l’opposto. Cioè, velocizzare ancora di più i collegamenti tra Piacenza e Milano, perché c’è assolutamente bisogno di avere un collegamento diretto. Addirittura stanno pensando di
rivolgersi ad altri soggetti ferroviari per garantire un collegamento diretto tra Piacenza e Milano.
Uno dei problemi del servizio ferroviario è che bisogna incrociare esigenze evidentemente contrapposte: chi viene da più lontano vuol venire in fretta, chi abita più vicino vuole avere un servizio più
frequente.
Mi sembra che l’equilibrio trovato, migliorando e aumentando la qualità e la quantità del servizio
in questo cambio orario, per quanto riguarda la tratta tra Milano e Lodi, sia certamente e ampiamente
migliore di quello che c’è stato in precedenza.
Complessivamente, fatico a comprendere le ragioni della critica che arriva da quel territorio.
Presidente POZZI
MIRABELLI Franco
Non c’è nessuna critica. Nessuno mette in discussione il fatto che il potenziamento della linea S1 e
la sua entrata a regime nel Passante costituisca un’occasione per garantire un servizio migliore e più
frequente in generale. Nessuno mette in discussione il fatto che c’è anche un bisogno di velocizzare i
collegamenti tra Piacenza e Milano e che questa è un’occasione.
Atti consiliari
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Resta il fatto che - l’Assessore non smentisce - la frequenza nell’orario di punta è diminuita, come
lei ha detto. Si è passati da un treno ogni quarto d’ora, venti minuti, a due treni in un’ora. E questo è
un problema, evidentemente.
Lei ha ragione. Dalle 8.40 ci sono altri treni, c’è una frequenza maggiore, però i pendolari si muovono in quella fascia oraria. Credo che sia legittimo porre la questione e verificare come risolverla.
È evidente che c’è un’ipotesi che - lo capisco bene - mette in discussione l’idea di velocizzare il
servizio tra Piacenza e Milano, cioè quella di aggiungere una o due fermate ai treni regionali. Dopodiché, se non è questo, credo che la prospettiva di poter aumentare la frequenza sulla linea S1 nelle ore
di punta, nelle ore per i pendolari, debba essere una questione, Assessore, a cui si deve porre attenzione a settembre quando si ridiscuteranno gli orari.
Presidente POZZI
Intervengo brevissimamente per valutare se ho compreso bene. Ad esempio, mi risulta che
l’Assessore abbia detto che i treni sono aumentati da 59 a 70, rendendo ancora più omogeneo il servizio.
Mi pare che l’unica questione sia stata che, in quell’orario di punta, di due o tre treni ne sia rimasto
uno, se non sbaglio, Assessore. Mi pare che sia questa l’unica questione, perché su tutto il resto sono
aumentati i treni, è aumentato il servizio, è più omogeneo il servizio e, soprattutto, è una decisione
presa anche con i pendolari della zona.
Sul discorso di Piacenza, mi sembra molto importante che si raggiunga un accordo per velocizzare
la Milano-Piacenza e viceversa. Per cui, Assessore, se magari vuole precisare un attimo questo punto,
che mi sembra l’unico sul quale possa esserci un ragionamento.
La parola all’Assessore Catatneo.
È così. È chiaro che prima, avendo tre treni, come ho fatto l’esempio, tra le 7.00 e le 7.15, uno alle
7.00, uno alle 7.06 e uno alle 7.15, chi aveva quella abitudine si distribuiva su tre treni. Oggi di quei
tre treni ce n’è uno solo alle 7.09. Dopodiché, nella peggiore delle ipotesi, chi partiva alle 07.00 parte
nove minuti dopo e chi partiva alle 07.15 parte sei minuti prima.
Nel confronto con il territorio era parso che fosse più importante riempire un buco che durava
un’ora e quaranta tra le 8.30 e le 10.09, offrendo così un servizio più adeguato.
Peraltro, questo servizio afferma un principio, che potrà essere anche discutibile, ma che ha una sua
logica, quello dell’orario cadenzato. L’orario cadenzato è un treno ogni 60 minuti o ogni 30 minuti questa è una linea in cui vi è ogni 30 minuti - sempre allo stesso minuto di orologio, in modo che uno
non si debba ricordare orari astrusi e difficili. Sa che, nel caso di specie a Melegnano, al minuto 0.9 o
al minuto 0.39 c’è il treno. Se si ricorda quel minuto, per tutta la giornata sa che dalle 6.00 del mattino
a mezzanotte trova un treno.
Comunque la performance di puntualità dell’estensione della linea S1 a Melegnano è molto buona.
La puntualità è di cinque minuti. Dai dati del mese di luglio per i primi cinque giorni, dall’1 al 6, la
puntualità è stata sempre al cento per cento, il 7 luglio al 90 per cento, il 9 luglio all’80 per cento, e
giorno in cui è andata peggio, il 14 luglio al 70 per cento, l’unico giorno in cui siamo scesi sotto il livello di guardia. Comunque, la frequenza maggiore ce l’ha il cento per cento e il valore medio è al di
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sopra del 90 per cento. Quindi stiamo parlando di una linea che ha performances di puntualità buone
anche rispetto alle altre.
È evidente che non si può avere tutto. Cioè, non si può ottenere un orario cadenzato alla mezz’ora
che consenta una copertura uniforme di tutta la giornata, ma anche un rafforzamento dell’ora di punta,
che è quello che vorrebbero a Melegnano. A Melegnano vorrebbero un orario cadenzato e un rafforzamento dell’ora di punta. Perché non lo si può ottenere oggi? Perché l’unico modo per ottenerlo è rallentare nuovamente i treni da Piacenza.
In questa fase, dovremo trovare un’altra soluzione che soddisfi i pendolari di Piacenza e quelli che
vengono da più lontano con un servizio dedicato. I miei collaboratori mi hanno portato prontamente la
pagina del giornale “Libertà” di Piacenza, che annuncia l’idea della navetta ferroviaria per i pendolari
piacentini che vorrebbero fare per conto loro, coinvolgendo le loro ferrovie dell’Emilia-Romagna. Anche su questo, forse, poter lavorare in un quadro più organico e di collaborazione è meglio per tutti.
Credo che nell’immediato questo non consenta di aumentare la frequenza nell’ora di punta. Però,
siccome è fondata la richiesta, se si creassero le condizioni, una volta completata la sistemazione della
linea, che tra l’altro anche grazie ai rilasci infrastrutturali che sono venuti negli ultimi mesi adesso ha
più capienza, potremmo permetterci di introdurre anche corse aggiuntive, perché non abbiamo finito di
lavorare su questa linea. Se si troveranno spazi per introdurre soluzioni migliorative, evidentemente lo
faremo.
Ricordo sempre che per introdurre soluzioni migliorative ci vogliono i soldi per pagare i servizi.
Ma questo è altro tema che discuteremo in altro momento.
Qui stiamo comunque facendo questo lavoro. Questo è il materiale che è stato presentato prima del
cambio orario, quindi all’inizio di giugno, ai tavoli di confronto e si diceva già che, in vista del cambio
orario del 12 dicembre, avremmo ragionato su nuovi orari e corse locali sulla direttrice Milano-LodiCremona-Mantova.
È evidente che pensavamo di più alla tratta Cremona-Mantova che ha più difficoltà e quindi ha più
bisogno di risposte, però in quello scenario si può anche pensare di trovare una soluzione che consenta
di tener conto delle istanze del territorio.
Dopodiché, l’onorevole Quartiani, che è di Melegnano ed è un parlamentare del PD, ha fatto le
stesse domande all’Amministratore delegato di Trenitalia. Mi pare che lui gli abbia risposto le stesse
cose, da quel che ho letto nella rassegna stampa.
Oggi la situazione è questa. Modificarla significherebbe creare delle conseguenze che probabilmente sono peggiorative rispetto ai benefici che abbiamo. Quindi non credo sia opportuno modificarla oggi. Questo non vuol dire che, se si creeranno le condizioni, anche a breve, magari già con il cambio orario, se si potrà modificare in meglio, non lo faremo.
Presidente POZZI
MIRABELLI Franco
Per chiarezza, credo che l’Assessore abbia detto molte cose sacrosante. Però non vorrei che si fosse
perso di vista il problema.
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Il problema è che i pendolari di Melegnano avevano tre treni. Adesso quelli che salivano su tre treni devono salire su un treno solo. Questo è il punto. Mi piace interpretare la risposta dell’Assessore
con “va tutto bene, madama la marchesa, però a settembre, quando c’è il cambio orario, vediamo di risolvere questo problema”.
È questo quello che ho detto.
MIRABELLI Franco
Sì, appunto. Sintetizzavo. Siccome nella sua risposta l’Assessore ha valorizzato e spiegato molte
cose, volevo stringere su questo punto.
Presidente POZZI
Mi pare che l’Assessore abbia detto che con il cambio dell’orario si potrà rivedere un servizio
maggiore in termini di treni, ma soprattutto anche di materiale che, in questo momento, non serve non
essendoci, appunto, l’attività scolastica aperta. Questo è quanto.
ORG n. 7
viste le disposizioni della legge 23 aprile 1981, n. 154 (Norme in materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale e in materia di incompatibilità degli addetti al Servizio sanitario nazionale);
visti l’art. 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55, modificato, da ultimo, con legge 13 dicembre 1999,
n. 475, nonché la legge regionale 16 gennaio 1995, n. 6 (Norme di attuazione della legge 18 gennaio
1992 n. 16 e della legge 12 gennaio 1994 n. 30, concernenti la convalida, la sospensione e la decadenza dalla carica dei consiglieri regionali);
visto l’art. 3, comma 9, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia
sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e successive modificazioni;
vista la legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1 (Disposizioni concernenti l’elezione diretta del
Presidente della giunta regionale e l’autonomia delle regioni);
visto l’art. 17 della legge 17 febbraio 1968, n. 108 (Norme per l’elezione dei Consigli regionali delle regioni a Statuto normale);
visti gli articoli 13 comma 4, dello Statuto regionale, e 9 del Regolamento generale;
esaminata e condivisa la motivata relazione approvata dalla Giunta delle elezioni in data 15 luglio
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2010;
ritenuto pertanto che non sussistono in termini di diritto e di fatto situazioni di ineleggibilità e di
incompatibilità a carico degli 80 Consiglieri eletti, attualmente in carica;
delibera
- di convalidare, ad ogni conseguente effetto di legge, l’elezione di 80 Consiglieri regionali della
Lombardia: Roberto ALBONI, Alessandro ALFIERI, Agostino ALLONI, Rienzo AZZI, Mario BARBONI, Daniele BELOTTI, Valerio BETTONI, Dario BIANCHI, Davide BONI, Carlo BORGHETTI,
Giulio BOSCAGLI, Cesare BOSSETTI, Renzo BOSSI, Claudio BOTTARI, Enrico BRAMBILLA,
Massimo BUSCEMI, Stefano CARUGO, Raffaele CATTANEO, Giulio CAVALLI, Arianna CAVICCHIOLI, Fabrizio CECCHETTI, Angelo CIOCCA, Giuseppe CIVATI, Jari COLLA, Alessandro
COLUCCI, Angelo COSTANZO, Chiara CREMONESI, Elisabetta FATUZZO, Gianbattista FERRARI, Roberto FORMIGONI, Giosuè FROSIO, Luca GAFFURI, Stefano GALLI, Giuseppe Angelo
GIAMMARIO, Andrea Angelo GIBELLI, Gian Antonio GIRELLI, Romano Maria LA RUSSA,
Giangiacomo LONGONI, Carlo MACCARI, Enrico MARCORA, Alessandro MARELLI, Maurizio
MARTINA, Stefano MAULLU, Nicole MINETTI, Franco MIRABELLI, Franco NICOLI CRISTIANI, Massimiliano Gino ORSATTI, Mauro PAROLINI, Ugo PAROLO, Francesco PATITUCCI, Giovanni PAVESI, Roberto PEDRETTI, Filippo PENATI, Margherita PERONI, Vittorio PESATO, Fabio
PIZZUL, Massimo PONZONI, Giorgio POZZI, Francesco PRINA, Giorgio PURICELLI, Gianmarco
QUADRINI, Marcello RAIMONDI, Gianluca RINALDIN, Doriano RIPARBELLI, Massimiliano
ROMEO, Giovanni ROSSONI, Luciana Maria RUFFINELLI, Carlo SAFFIOTI, Mario SALA, Fabrizio SANTANTONIO, Gabriele SOLA, Carlo SPREAFICO, Pierluigi TOSCANI, Stefano Natale TOSI, Paolo VALENTINI PUCCITELLI, Sara VALMAGGI, Giuseppe VILLANI, Domenico ZAMBETTI, Stefano ZAMPONI, Sante ZUFFADA.
- di disporre che la presente deliberazione venga depositata, ai sensi dell’art. 17, quarto comma,
della legge 17 febbraio 1968 n. 108 presso la segreteria del Consiglio per l’immediata pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione».
Ordine del giorno approvato
«Il Consiglio regionale della Lombardia
impegna la Giunta regionale a:
garantire che nel processo di fusione degli enti la collocazione dei dipendenti inseriti in ruoli speciali non rappresenti per gli stessi un possibile impedimento per i rispettivi percorsi di carriera;
garantire che il patrimonio delle competenze acquisite nel corso del tempo anche attraverso collaborazioni temporanee sia tutelato nel rispetto dell’efficienza e qualità».
(ODG/0056)
Mirabelli - Gaffuri - Valmaggi - Pavesi - Martina - Borghetti - Costanzo
Ordini del giorno respinti
premesso che con l’approvazione dell’ordine del giorno n. 1817 presentato in data 19 maggio 2009,
abbinato alla PRE/0028 “Regolamento generale del Consiglio regionale” concernente l’adozione delle
leggi regionali di attuazione dello Statuto, la riorganizzazione funzionale e razionalizzazione dei costi
Atti consiliari
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Regione Lombardia
delle strutture consiliari, l’approvazione di una legge regionale in materia di pubblicità e trasparenza
sullo status e sull’attività dei Consiglieri;
premesso inoltre che in tale ordine del giorno veniva richiamata la forte riarticolazione delle funzioni tra Consiglio e Giunta e le nuove funzioni di governo, di garanzia ed ispettive in capo al Consiglio che per essere interamente attuate, necessitavano di una complessiva riorganizzazione delle strutture interne al Consiglio ed un nuovo rapporto di condivisione delle informazioni tra Consiglio e sistema della governance regionale;
rilevato che nel medesimo ordine del giorno, richiamato il nuovo scenario definito dall’attuazione
dell’articolo 119 della Costituzione ed il pieno dispiegamento dell’autonomia finanziaria della Regione, si metteva in luce come la disciplina delle procedure per l’attuazione della manovra finanziaria acquistasse una nuova centralità, chiamando in causa la necessità di una forte riorganizzazione delle
strutture del Consiglio regionale per permettere ai Consiglieri lo svolgimento puntuale della loro potestà legislativa e funzione ispettiva sull’attività amministrativa della Regione;
rilevato inoltre che per rendere “esigibili” gli accresciuti ed innovativi poteri conferiti dallo Statuto
di autonomia della Lombardia l’ordine del giorno sopra menzionato impegnava l’Ufficio di Presidenza
ad avanzare uno o più provvedimenti attuativi atti a garantire una sostanziale riorganizzazione funzionale che razionalizzasse i costi delle strutture operative del Consiglio, anche attraverso un coinvolgimento del sistema degli enti, società e strutture regionali, per garantire l’effettivo espletamento delle
attività dei Consiglieri nonché la possibilità di controllo e di proposta della manovra economica regionale attraverso una maggiore condivisione delle informazioni, attraverso le strutture in grado di elaborare dati sintetici sulle attività finanziarie del sistema regionale;
atteso che l’articolo 47 dello Statuto d’Autonomia dedicato agli organismi di studio e di ricerca così statuisce:
“1. L’amministrazione regionale cura la raccolta e la elaborazione dei dati e delle informazioni utili all’esercizio delle attività di governo e amministrazione della Regione. Mette a disposizione
del Consiglio regionale e dei singoli Consiglieri, nei modi e nelle forme stabiliti dalla legge regionale, dati e informazioni necessari all’esercizio delle funzioni loro riservate dallo Statuto.
2. Il Consiglio e la Giunta si avvalgono a tal fine anche di organismi autonomi a partecipazione
regionale per le ricerche e la raccolta dei dati necessari all’esercizio delle rispettive funzioni e
alla formazione degli atti di programmazione”;
atteso inoltre che le questioni di cui sopra sono state più di una volta, seppur incidentalmente, in
sede di Conferenza dei Presidenti dei Gruppi Consiliari trattate;
attesa la diretta pertinenza e coincidenza di contenuti tra la materia trattata dall’ordine del giorno
approvato nella scorsa legislatura ed i temi affrontati nelle riunioni ex art. 23 del Regolamento del
Consiglio;
impegna il Presidente della Giunta, Roberto Formigoni, nonché la Giunta regionale lombarda
affinché si attivi attraverso la previsione e predisposizione di tutti quegli strumenti più idonei e le
forme più adatte a dare attuazione all’articolo 47 (quali a titolo di esempio l’inserimento di apposite
norme nei rispettivi statuti degli enti del c.d. sistema regionale) determinando in tal modo la piena operatività degli organismi di studio e di ricerca nonché la messa a disposizione del Consiglio e dei Consiglieri di tutti i dati ed informazioni utili all’esercizio delle attività di governo e amministrazione della
Regione».
(ODG/0053)
Zamponi - Sola - Cavalli - Patitucci
«Il Consiglio regionale della Lombardia
constatata la drammatica situazione in cui versano numerosissimi lavoratori Alitalia in Cassa Inte-
Atti consiliari
110
Regione Lombardia
grazione Guadagni Straordinaria (CIGS);
impegna il Presidente e la Giunta regionale
affinché Regione Lombardia sia in maniera diretta, attraverso la predisposizione degli strumenti più
concretamente utili, sia in maniera indiretta, attraverso il coinvolgimento, da essa stessa promosso, degli altri enti istituzionali competenti, dia vita innanzi tutto ad un Tavolo interistituzionale di confronto
sulle problematiche riguardanti i lavoratori Alitalia in Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria
(CIGS) e in caso di nuove assunzioni in ambito aeroportuale faccia sì che gli operatori attingano dal
bacino dei cassintegrati e che ciò debba avvenire oltre che da parte di nuovi operatori anche da parte di
operatori già presenti, SEA inclusa e si attivi altresì per costituire opportunità di riqualificazione dei
lavoratori cassintegrati attraverso percorsi mirati al fine di creare profili utili sia a professioni attuali
sia future, costituendo in tal modo un ulteriore ottimo incentivo all’assunzione di cassintegrati da parte
degli operatori aeroportuali e consentendo alle professionalità dei lavoratori Alitalia GIGS di essere
nuovamente utilizzate e sviluppate».
(ODG/0054)
Zamponi - Cavalli - Patitucci - Sola
Risoluzione n. 1
premesso che:
- con deliberazione del Consiglio regionale 26 ottobre 2006, n. 219 è stato approvato
all’unanimità l’ordine del giorno n. 834 avente ad oggetto “Sistema aeroportuale lombardo. Crisi Alitalia e prospettive di Malpensa”;
- con deliberazione del Consiglio regionale 18 settembre 2007, n. 432 è stato approvato l’ordine
del giorno n. 1.017 avente ad oggetto “Situazione Alitalia e futuro di Malpensa” con cui si impegnava
la Giunta, tra l’altro, ad intervenire immediatamente, adottando tutti gli atti necessari sulla base delle
competenze concorrenti sancite dal titolo V della Costituzione e dal Regolamento Comunitario 93/95,
per confermare il ruolo di Malpensa e garantire un sistema di slot organizzati in modo funzionale alla
concentrazione di traffico, nonché ad affiancare SEA nella ricerca di nuovi soggetti interessati a investire sull’aeroporto di Malpensa;
- con deliberazione del Consiglio regionale 13 gennaio 2009, n. 797 è stata approvata la mozione
n. 277 concernente la richiesta al Governo di ribadire il ruolo dell’aeroporto di Malpensa quale asset
infrastrutturale strategico e di attivarsi per la revisione degli accordi bilaterali in corso e la liberalizzazione dei diritti di traffico, chiedendo al Presidente ed alla Giunta di continuare la propria azione in difesa dello scalo a tutela degli interessi dei cittadini e delle imprese lombarde e di tutto il paese, nonché
a concordare con le istituzioni limitrofe eventuali iniziative comuni di sostegno alle politiche del trasporto aereo delle regioni del nord e valutare, insieme agli operatori economici del territorio, soluzioni
condivise per il rilancio delle attività del trasporto merci, e più in generale, del sistema economico collegato all’aeroporto;
- il Piano territoriale d’area Malpensa (PTRA) approvato con la legge regionale 12 aprile 1999,
n. 10, è tuttora in vigore per la proroga, stabilita con la legge regionale 10 marzo 2009, n. 5, fino
all’approvazione del nuovo PTRA, degli interventi strutturali di cui alla Tabella A1 e per la concessione, disposta con la medesima legge, della possibilità di ultimare gli interventi di cui alla Tabella 2;
- con deliberazione della Giunta regionale 16 dicembre 2009, n. 10840 è stato avviato il Piano
Territoriale Regionale d’Area “Malpensa-Quadrante ovest”;
- il Piano Territoriale Regionale, approvato con deliberazione del Consiglio regionale 19 gennaio
2010, n. 951, individua il PTRA “Malpensa-Quadrante ovest” quale piano strategico per lo sviluppo
Atti consiliari
111
Regione Lombardia
socio-economico della Lombardia occidentale;
- la legge regionale 11 marzo 2005, n. 12, in attuazione della direttiva 2001/42/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio, ha disciplinato la procedura per l’approvazione della valutazione ambientale dei piani e programmi, tra cui rientrano, all’articolo 4, comma 2, i piani territoriali regionali
d’area;
- con deliberazione del Consiglio regionale 13 marzo 2007, n. 351 sono stati approvati gli indirizzi generali per la valutazione di piani e programmi in attuazione dell’articolo 4, comma 1, della lr
12/2005;
- con deliberazione della Giunta regionale 27 dicembre 2007, n. 6420 è stata conseguentemente
determinata la procedura per la valutazione ambientale di piani e programmi - VAS;
considerato che:
- il traffico aereo è aumentato mediamente dal 1997 del 4 per cento all’anno negli aeroporti di
Malpensa e Linate considerando il de-hubbing di Alitalia;
- le previsioni sull’evoluzione del traffico aereo nel medio e lungo periodo, superata la crisi economica, di cui ancora si sentono gli effetti, sono concordi nel prospettare un ulteriore rilevantissimo
incremento e che, a causa della saturazione di molti aeroporti europei, occorrerà spostare i volumi di
traffico su altre strutture in grado di accogliere l’aumento dei passeggeri e delle merci. Sono state, infatti, elaborate proiezioni per cui in Italia si passerà da 133 milioni di passeggeri nel 2008 a circa 230
milioni nel 2020, o, secondo altre stime, nel 2025, comunque in un arco di tempo inferiore a venti anni
e che il traffico del nord Italia raggiungerà i 113 milioni di passeggeri nel 2025, di cui 42,5 milioni peseranno su Malpensa;
- dopo gli effetti del de-hubbing di Malpensa da parte di Alitalia, attuato da fine marzo 2008
(diminuzione del traffico servito da Alitalia di 9,9 milioni di passeggeri, da 11,4 del 2007 a 1,5 del
2009, pari a una riduzione dell’86,8 per cento) e della crisi economico-finanziaria internazionale
dell’ultimo decennio, che ha visto nel 2009 uno degli anni più difficili per il trasporto aereo mondiale,
Malpensa sta mostrando segnali importanti di crescita anche grazie alle azioni intraprese dalla società
di gestione, da Regione Lombardia e dalle altre istituzioni;
- dopo il de-hubbing sono arrivati a Malpensa nuovi vettori quali ad esempio oltre a Lufthansa
Italia e EasyJet, Srilanken, Air Moldova, Air Algerie, Air Dolomiti, Fly-Baboo, Albanien, Emirates,
Air Berlin, e sono state introdotte 26 nuove destinazioni e 570 frequenze settimanali aggiuntive;
- nel settore cargo, escludendo Alitalia, gli altri vettori sono passati da 271.000 tonnellate di
merci trasportate nel 2007 a 324.000 nel 2009 (+19,5 per cento);
- nel primo trimestre 2010 i passeggeri hanno avuto un incremento del 9,5 per cento e le merci
del 39 per cento rispetto allo stesso periodo del 2009;
- l’impegno assunto da Lufthansa su Malpensa, che tra l’altro ha ivi installato il suo centro di
manutenzione, che ha visto la costituzione da parte della società tedesca del brand Lufthansa Italia, e
di altre compagnie come EasyJet, Cathay Pacific, Emirates ed altre ancora, ha dimostrato che le imprese del settore credono nel mercato, investendo su Malpensa;
- l’organizzazione di EXPO 2015 comporterà un notevole afflusso di visitatori e che il volume
complessivo di traffico aereo su Malpensa subirà un forte incremento di passeggeri, con aggravio della
viabilità sia stradale che ferroviaria;
rilevato che:
- SEA ha confermato l’impegno per lo sviluppo degli scali di Linate e Malpensa; nel corso del
2009 sono stati investiti circa 60 milioni di euro che hanno permesso di portare a termine importanti
opere all’interno del sedime aeroportuale tra le quali un nuovo parcheggio passeggeri di 1.100 posti, il
nuovo raccordo sud, gli interventi dì adeguamento del terminal 2 ed il restyling delle sale vip; è confermato il piano di investimenti su un orizzonte esteso entro il 2020 con la realizzazione del terzo/terzo, il completamento della terza pista, cargo city, la realizzazione di un primo stralcio del mi-
Atti consiliari
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Regione Lombardia
dfield satellite, oltre ad altri interventi di completamento e miglioramento quali l’entrata in esercizio
del nuovo hotel;
- in materia di miglioramento dell’accessibilità all’aeroporto, grazie all’azione di Regione Lombardia e del Governo sono stati compiuti significativi interventi quali:
-
-
la Malpensa-Boffalora (inaugurata il 30 marzo 2008), che collega l’aeroporto alla A4 Milano-Torino;
-
l’integrazione tra le reti ferroviarie attraverso il raccordo a X che ha permesso di creare un
nuovo collegamento con Malpensa (inaugurato il 18 ottobre 2009) e, contestualmente, di
aprire la stazione di Ferno-Lonate Pozzolo, consentendo così a Varese e al nord della provincia un efficace collegamento pubblico ferroviario con Malpensa;
-
l’apertura, il 31 gennaio 2010, del tunnel ferroviario di Castellanza, che ha permesso al
Malpensa Express di scendere sotto i 30 minuti da Milano Cadorna e di potenziare i servizi
regionali;
come ulteriore sviluppo dell’accessibilità sono stati avviati i seguenti interventi:
-
lo sviluppo, dopo l’inaugurazione, il 2 luglio 2009, dei cantieri della ferrovia ArcisateStabio, che permetterà di realizzare il collegamento Lugano-Mendrisio-Varese-Malpensa:
la linea sarà attiva dal 2014;
-
i lavori di riqualificazione della linea ferroviaria Saronno-Seregno, avviati il 23 gennaio
2010;
-
l’approvazione e il finanziamento, da parte del CIPE, il 13 maggio 2010, del primo lotto
funzionale della tratta ferroviaria Rho-Gallarate che consentirà, oltre al miglioramento del
servizio suburbano, la connessione della rete RFI con la rete FNM per il collegamento diretto tra Rho-Fiera/EXP0 2015 e Malpensa;
-
l’affidamento, l’8 marzo 2010, della progettazione definitiva della variante alla SS 341 tra
Gallarate e Vanzaghello, che, in particolare nel suo tratto iniziale a quattro corsie (bretella
di Gallarate), darà continuità alla Pedemontana per l’accesso allo scalo;
-
l’avvio dei lavori di Pedemontana, avvenuto il 6 febbraio 2010, che con i suoi 87 km di
strada permetterà di collegare in modo veloce Malpensa con Bergamo;
-
il triplicamento della linea ferroviaria Rho-Gallarate (collegamento Y);
-
la nuova linea ferroviaria da Nord a Malpensa, la cui realizzazione è prevista in due fasi: la
prima tra i terminal 1 e 2, con collegamento verso Milano; la seconda con collegamento a
Varese ed alla nuova linea Arcisate-Stabio;
-
il potenziamento della linea Novara-Seregno nei Comuni di Castano Primo e Turbigo;
-
l’avvio dal 13 settembre di un collegamento, attraverso l’alta velocità, Milano-Roma con
cadenza bigiornaliera;
-
la realizzazione della terza corsia della A9;
per quanto premesso,
impegna la Giunta regionale a:
1. proseguire nell’azione di sostegno e potenziamento di Malpensa;
2. completare il programma di infrastrutture e servizi di accessibilità a Malpensa, completato il
quale la catchment area di riferimento dell’aeroporto amplierà ulteriormente il suo bacino di utenza in
termini di passeggeri e imprese servite;
3. redigere il più sollecitamente possibile il nuovo Piano d’Area di Malpensa secondo quanto previsto dalla lr 12/2005, dalla deliberazione del Consiglio regionale n. 351/2007 e dalla deliberazione
della Giunta regionale n. 6420/2007, coinvolgendo in maniera più partecipata, nel processo di redazio-
Atti consiliari
113
Regione Lombardia
ne dello stesso, i comuni direttamente interessati, compresi nel precedente Piano d’Area Malpensa;
4. attivare tutte le azioni ed i provvedimenti necessari per lo sviluppo del sistema aeroportuale
lombardo, che prevede Malpensa quale grande aeroporto di riferimento per il Paese con un numero
adeguato di collegamenti intercontinentali ed internazionali diretti;
5. promuovere presso il Governo, attraverso un confronto con le altre regioni del nord, un piano di
sviluppo del sistema del trasporto aereo del nord Italia coerente con la domanda di crescita prevista,
che confermi Malpensa quale aeroporto principale del nord Italia e grande aeroporto di riferimento per
tutto il paese ed il sud Europa, in grado di offrire un numero adeguato di collegamenti intercontinentali
ed internazionali diretti;
6. attivarsi presso il Governo perché siano rimossi gli ostacoli normativi che impediscono la libera
crescita dello scalo con la realizzazione di una politica di open sky e di revisione degli accordi bilaterali, soprattutto per garantire le acquisizioni di quelle tratte che rappresentano uno sbocco naturale delle proiezioni economiche lombarde e nazionali verso l’estero, e anche perché sia garantito, pure per i
collegamenti interni, un approccio ispirato ai principi di concorrenzialità, rimuovendo le cause di monopolio ostative allo sviluppo del mercato libero;
7. sollecitare al Governo la conferma degli impegni assunti, anche in sede di candidatura di Milano ad EXPO 2015, per il completamento del sistema infrastrutturale di accesso a Malpensa secondo
modelli coerenti con gli obiettivi di sostenibilità ambientale, in particolare assicurando la realizzazione
del Sistema Viabilistico Pedemontano e il completamento della rete ferroviaria per la quale devono essere garantiti gli investimenti, in particolare sviluppando i collegamenti ad alta velocità Milano-Roma
e Milano-Torino, utilizzando quest’ultimo per un accesso privilegiato al Polo fieristico di Rho-Pero,
sviluppando il sistema integrato strada-ferrovia-servizio taxi, coinvolgendo gli enti territoriali interessati;
8. mettere in atto azioni che garantiscano un inserimento ambientale dello scalo sempre più compatibile con il territorio circostante, accompagnando e supervisionando la realizzazione degli interventi
aeroportuali, quali ad esempio il terzo/terzo e la terza pista, necessari ad offrire un servizio di livello
qualitativo e quantitativo maggiore. In particolare si dovrà garantire il massimo raccordo fra la procedura di VIA degli interventi sullo scalo e la procedura di VAS prevista per il Piano territoriale d’area,
in modo tale da assicurare la corretta valutazione delle ricadute degli interventi sull’area vasta;
9. sostenere i lavoratori dello scalo e l’indotto in difficoltà attraverso gli ammortizzatori sociali,
promuovendo le opportune iniziative perché i nuovi operatori possano attingere, in caso di nuove assunzioni, dal bacino dei cassintegrati di Alitalia e SEA o dalle liste di mobilità territoriali e attivando
un progetto di monitoraggio sulle condizioni occupazionali e del lavoro, nonché a sostenere la promozione delle azioni di formazione del personale addetto alle attività aeroportuali;
10. richiedere al Governo l’approvazione di norme specifiche che garantiscano il reale coinvolgimento delle imprese e dei professionisti del territorio, tenendo in particolare considerazione la necessità di garantire il rispetto della normativa antimafia in relazione all’acquisto di beni e servizi;
11. richiedere al Governo di concentrare prioritariamente le risorse disponibili, a fronte delle riduzioni finanziarie conseguenti al decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 su alcune opere di accessibilità
individuate a seguito di un processo di condivisione con il territorio e a prendere in considerazione
l’opportunità di derogare, rispetto alle norme vigenti, per le assunzioni di personale e i relativi limiti di
spesa nei confronti dei comuni che erogano servizi di supporto logistico all’aeroporto;
12. avviare tutte le azioni necessarie presso il Governo e il Parlamento affinché, in analogia con
quanto previsto dal decreto legge 78/2010 per l’utilizzo delle tariffe aeroportuali per il Comune di
Roma, analogo provvedimento possa essere esteso, ai comuni del sedime aeroportuale di Malpensa,
così che parte di tali tariffe possa essere utilizzata per opere di compensazione e di integrazione dello
scalo di Malpensa nel territorio circostante, di concerto con gli enti locali e il Parco del Ticino;
13. sollecitare il Governo perché prosegua nella prospettiva di un mercato aperto e concorrenziale,
giungendo ad una definizione condivisa tra Governo e Regione in merito alle competenze in materia di
aeroporti, in attuazione del Titolo V della Costituzione;
Atti consiliari
114
Regione Lombardia
14. ricercare con il diretto coinvolgimento di SEA formule innovative che favoriscano la partecipazione dinamica e permanente del territorio alle scelte, così da favorire la sinergia tra questi e l’ente gestore dell’aeroporto».
Verbale di votazione
Votazione n. 1 - appello nominale - votazione finale progetto di legge n. 31
ALBONI R. (P.D.L.)
ALFIERI A. (P.D.)
ALLONI A. (P.D.)
AZZI R. (P.D.L.)
BARBONI M. (P.D.)
BELOTTI D. Assessore
BETTONI V. (U.D.C.)
BIANCHI D. (LL.- LN.P.)
BONI D. Presidente Consiglio
BORGHETTI C. (P.D.)
BOSCAGLI G. Assessore
BOSSETTI C. (L.L. - L.N.P)
BOSSI R. (L.L. - L.N.P.)
BOTTARI C. (LL.- LN.P.)
BRAMBILLA E. (P.D.)
BUSCEMI M. Assessore
CARUGO S. (P.D.L.)
CATTANEO R. Assessore
CAVALLI G. (I.D.V.)
CAVICCHIOLI A. (P.D.)
CECCHETTI F. (L.L. - L.N.P.)
CIOCCA A. (LL. - LN.P.)
CIVATI G. (P.D.)
COLLA J. (L.L. - L.N.P.)
COLUCCI A. Assessore
COSTANZO A. (P.D.)
CREMONESI C. (S.Eco. Libertà)
FATUZZO E. (Pensionati)
FERRARI G.B. (P.D.)
FORMIGONI R. Presidente Regione
FROSIO G. (L.L. - L.N.P.)
GAFFURI L. (P.D.)
GALLI S. (L.L. - L.N.P.)
GIAMMARIO G. (P.D.L.)
GIBELLI A. Assessore
GIRELLI G.A. (P.D.)
LA RUSSA R. Assessore
LONGONI G. (LL. - LN.P.)
MACCARI C. Assessore
MARCORA E. (U.D.C.)
MARELLI A. (LL. - LN.P.)
Sì
No
No
Sì
No
Assente
Sì
Assente
Non Votante - Presidente
No
Assente
Sì
Sì
Sì
No
Congedo
Sì
Assente
No
No
Sì
Sì
Assente
Sì
Assente
No
No
Astenuto
Congedo
Assente
Sì
No
Sì
Sì
Assente
No
Assente
Sì
Assente
Sì
Sì
Atti consiliari
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Regione Lombardia
MARTINA M. (P.D.)
MAULLU S. G. Assessore
MINETTI N. (P.D.L.)
MIRABELLI F. (P.D.)
NICOLI CRISTIANI F. VicePresidente
ORSATTI M.G. (LL. - LN.P.)
PAROLINI M. (P.D.L.)
PAROLO U. (LL. - LN.P.)
PATITUCCI F. (I.D.V.)
PAVESI G. (P.D.)
PEDRETTI R. (LL. - LN.P.)
PENATI F.L. VicePresidente
PERONI M. (P.D.L.)
PESATO V. (P.D.L.)
PIZZUL F. (P.D.)
PONZONI M. Cons.Segretario
POZZI G. (P.D.L.)
PRINA F. (P.D.)
PURICELLI G. (P.D.L.)
QUADRINI G. (U.D.C.)
RAIMONDI M. Assessore
RINALDIN G. (P.D.L.)
RIPARBELLI D. (P.D.L.)
ROMEO M. (LL - LN.P.)
ROSSONI G. Assessore
RUFFINELLI L. (L.L. - L.N.P.)
SAFFIOTI C. (P.D.L.)
SALA M. (P.D.L.)
SANTANTONIO F. (P.D.)
SOLA G. (I.D.V.)
SPREAFICO C. Cons.Segretario
TOSCANI P.L. (L.L. - L.N.P.)
TOSI S. (P.D.)
VALENTINI PUCCITELLI P. (PDL)
VALMAGGI S. (P.D.)
VILLANI G. (P.D.)
ZAMBETTI D. Assessore
ZAMPONI S. (I.D.V.)
ZUFFADA S. (P.D.L.)
No
Congedo
Sì
No
Sì
Sì
Assente
Assente
No
No
Sì
No
Sì
Sì
No
Sì - Segretario
Sì
No
Sì
Sì
Assente
Sì
Sì
Sì
Assente
Sì
Assente
Sì
No
Assente
No - Segretario
Sì
No
Sì
No
No
Sì
No
Assente

Fascicolo 09 28-07-2010 - Il Consiglio

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