109 2016 DDA

DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE AMMINISTRATIVO
Codifica adempimenti L.R. 15/08
(trasparenza)
Ufficio
Direzione
istruttore
Amministrativa
Tipo materia
Attività negoziale
Misura/Azione No
Privacy
No
Pubblicazione
SI
integrale
N. 109 del registro delle determinazioni
Oggetto: Determinazione a contrattare. Adesione alla Convenzione Consip “Carburanti rete –
Buoni acquisto carburante 6- lotto 2- per la fornitura di carburante per autotrazione mediante buoni
acquisto e dei servizi connessi per le pubbliche amministrazioni, ex art. 26 L. 23-12- 1999 n. 488 e
s.m.i. CIG master 57932358C0. CIG derivato ZAE19F075A
L’ANNO 2016, IL GIORNO ventitre DEL MESE DI MAGGIO in Bari presso la Sede
dell’ARIF - Viale Luigi Corigliano, 1, previa istruttoria espletata dall’istruttore Geom Marcello
Fisfola
Il DIRETTORE AMMINISTRATIVO
PREMESSO CHE:
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tra le finalità istituzionali proprie di Questa Agenzia, ai sensi dell'art. 1, comma 2, della L. R. n.
3 del 25 febbraio 2010, rientrano il sostegno all’agricoltura e la tutela del patrimonio boschivo;
questa Agenzia, in qualità di gestore dei beni demaniali irrigui e forestali della Regione Puglia,
dispone tutti gli interventi necessari alla tutela del patrimonio forestale da una parte e, dall’altra,
la piena funzionalità degli impianti irrigui attraverso l’erogazione del servizio;
l’Arif dispone di un proprio parco autoveicoli di proprietà, di autoveicoli acquisiti in comodato
d’uso gratuito, ovvero in noleggio a lungo e breve termine, per lo svolgimento delle attività
istituzionali ad essa affidate;
VISTI:
- la L. R. 25 Febbraio 2010, n. 3 con la quale la Regione Puglia ha istituito l’Agenzia Regionale
per le Attività Irrigue e Forestali (A.R.I.F.), Ente strumentale della Regione Puglia dotato di
personalità giuridica, pubblica, di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale,
tecnica e contabile, in atti;
- Il DPGR 05-04-2016 n. 203 in BURP n. 38 del 07-04-2016 di nomina Commissari di questa
Agenzia e relativo verbale di insediamento prot. n. 17484 del 14/04/2016;
- la D.G.R. n. 1332 del 15 giugno 2011 - L.R. n. 3/2010 di Approvazione del Regolamento di
funzionamento e contabilità dell’ARIF;
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la D.D.G. n. 208 del 22.08.2014, esecutiva ai sensi di legge, è stato conferito l’incarico di
Direttore Amministrativo in favore del sottoscritto Dirigente;
la D.G.R. n. 35 del 23 febbraio 2015, con cui è stato approvato il Regolamento per l’uso e la
gestione degli automezzi in dotazione di questa Agenzia, come integrato e modificato con
D.D.G. n. 284 del 22 ottobre 2015;
il DPGR n. 118 del 03 Marzo 2016 di dichiarazione dello stato di grave pericolosità per gli
incendi boschivi dell’anno 2016 ai sensi della L. 353/2000 e della L.R. n.7/2014;
CONSIDERATA la necessità, in dipendenza di quanto sopra esposto ed al fine di ottemperare agli
obblighi istituzionali ricadenti in capo a questa Agenzia, in vista dell’imminente stagione irrigua e
di A.I.B. con decorrenza 15 giugno 2016, di procedere con ogni urgenza, per il pieno
funzionamento ed utilizzo della dotazione degli autoveicoli alla fornitura di buoni acquisto
carburante per autotrazione;
RILEVATO CHE:
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le pubbliche Amministrazioni, compresi gli enti locali, hanno l 'obbligo, ex art. 1- co 450 - L. n.
296/2006, di ricorrere al mercato elettronico Consip (MEPA), o agli altri mercati elettronici
istituiti da centrali di committenza, per l 'acquisto di beni e servizi.;
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ai sensi dell'art. l del D.L. n. 52/2012 (c.d. "Spending Review"), il ricorso ai mercati elettronici è
stato reso obbligatorio anche per gli acquisti sotto la soglia comunitaria a decorrere dal 9 maggio
2012, per le tutte le Amministrazioni, comprese quindi quelle precedentemente escluse e compresi
gli Enti locali ;
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sussiste ex artt. 35- co. 1 e 36- co. 2- lett. b) D.lgs.n. 50/2016 la previsione di acquistare beni e/o
servizi sotto soglia comunitaria ricorrendo anche alle procedure di acquisto ivi previste,
ovviamente entro i limiti di prezzo e quantità previsti da tali norme e nel rispetto degli autovincoli
imposti a sé stessa dall'Amministrazione medesima;
DATO ATTO che questa Agenzia, nel rispetto della vigente normativa, ha provveduto alla
registrazione nel sistema CONSIP/MEPA;
CONSULTATO, in data odierna, come rilevasi da stampa in atti, il Sito Internet
“ACQUISTINRETEPA.IT”, da cui emerge che CONSIP ha in corso una convenzione attiva fino al
04-06-2017 ed eventuale proroga di mesi sei, per la “Fornitura di carburante per autotrazione
mediante buoni acquisto per il rifornimento di benzina super senza piombo, gasolio e in via
facoltativa GPL nonché la prestazione dei servizi connessi di Call Center e Reportistica in favore
delle Pubbliche Amministrazioni” con la ditta ENI S.p.A. – Divisione Refining& Marketing,
avente sede legale in Roma, aggiudicataria del Lotto n. 2;
CONSIDERATO che, da conteggi preventivi effettuati, la fornitura occorrente di duemila buoni
acquisto carburante, tipologia gasolio, con singolo valore nominale pari ad € 50,00 non soggetto ad
IVA ammonta ad una spesa complessiva di € 100.000,00 (diconsi Euro centomila/00);
DATO ATTO che questa Agenzia, in adempimento delle vigenti disposizioni di legge in materia,
deve aderire alla convenzione con apposito ordine al quale sarà attribuito numero identificativo con
la Ditta sopra indicata per l’anno 2016 e 2017 e comunque fino alla data di efficacia della
convenzione de qua, alle condizioni contrattuali previste da CONSIP;
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RAVVISATA, dunque, per le ragioni tutte in precedenza annoverate, la necessità dell’acquisto dei
buoni acquisto per la fornitura di carburante per autotrazione tramite adesione alla convenzione
CONSIP data la convenienza sia dal punto di vista economico sia per la snellezza della procedura di
individuazione del fornitore e di acquisizione della fornitura stessa;
ACCERTATO che il costo di “buoni acquisto” per la fornitura di carburante per autotrazione
ammonta ad € 100.000,00 (diconsi Euro centomila/00), somma non soggetta ad IVA per un importo
complessivo di € 100.000,00 (diconsi Euro centomila/00);
ACQUISITO il codice CIG derivato n. ZAE19F075A e dato atto che il codice madre della gara
CONSIP è CIG 57932358C0 DATO ATTO, riguardo al suddetto fornitore, che si provvederà ad acquisire agli atti d’ufficio
prima del pagamento:
- la dichiarazione di attivazione del conto corrente dedicato ad appalti e/o commesse pubbliche, ai
sensi delle vigenti disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari;
- il DURC regolare rilasciato dagli organismi competenti previo invio telematico di apposita
richiesta attraverso il sito www.sportellounicoprevidenziale.it;
- mentre l’accertamento del possesso dei requisiti generali in capo al fornitore è stato effettuato da
CONSIP;
RICHIAMATI:
- l’art. 4-co. 2- D. Lgvo 165/2001 e s.m.i. che assegna ai dirigenti la competenza esclusiva in
materia di gestione, ivi compresa la responsabilità delle procedure di gara disponendo “Ai dirigenti
spetta l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano
l'amministrazione verso l'esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante
autonomi poteri di spesa di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Essi sono
responsabili in via esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati”;
- l’art. 27- co. 1- D.lgs.n. 165/2001 “Le regioni a statuto ordinario, nell'esercizio della propria
potestà statutaria, legislativa e regolamentare, e le altre pubbliche amministrazioni, nell'esercizio
della propria potestà statutaria e regolamentare, adeguano ai principi dell'articolo 4 e del presente
capo i propri ordinamenti, tenendo conto delle relative peculiarità…”;
- l’art.86- co. 3- del vigente regolamento di funzionamento e contabilità il quale stabilisce che le
determinazioni che comportano impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del
responsabile dell’Ufficio Ragioneria- conformità e controllo- del visto di regolarità contabile
attestante la copertura finanziaria;
- l’art. 32- co. 2- D. Lgs. n. 50/2016 che prevede che prima dell’avvio delle procedure di
affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, decretano o determinano di contrarre,
individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici
e delle offerte;
- l’art. 3 L. n. 136/2010 in tema di tracciabilità dei flussi finanziari;
- la DDG n. 274 del 15 ottobre 2015 mediante la quale è stato adottato il bilancio pluriennale
2016/2018, trasmesso alla Giunta regionale per la prescritta approvazione;
DATO ATTO CHE:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di dotarsi di “buoni acquisto” per la
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fornitura di carburante per autotrazione, necessari per le finalità connesse alle attività
istituzionali dell’Agenzia e per il pieno funzionamento dell’autoparco;
l’oggetto del contratto è la fornitura di “buoni acquisto” per la fornitura di carburante per
autotrazione, necessari per alimentare i mezzi e gli autoveicoli in dotazione all’Agenzia; la scelta del contraente è effettuata in applicazione dell’art.37 D. lgvo. n.50/2016, mediante
adesione a Convenzione CONSIP, con affidamento alla ditta aggiudicataria individuata da
CONSIP; La forma del contratto è la scrittura privata (data dallo scambio di documenti di offerta ed
accettazione sotto scritti con firma digitale fra fornitore e soggetto aggiudicatore), mentre le
clausole essenziali del contratto sono quelle indicate nelle Condizioni Generali di Contratto
applicabili ai beni offerti e dalle condizioni particolari di contratto predisposte dal Punto
Ordinante ed inviate al fornitore.
VISTI, inoltre:
- l’art. 26- co.3- L. 23-12-1999 n. 488;
- il DPR 04-04-2002 n. 101;
- l’art. 1- co. 449 e 450 L. 27-12-2006 n. 296;
- il D.lgs. n. 50/2016, art. 3, comma 1 lett. b);
- le regole del Sistema di “e-procurement” della Pubblica Amministrazione adottate
CONSIP Spa;
- il D.L. 07-05-2012 n. 52 convertito in L. 06-07-2012 n. 94;
- il D.L. 06-07-2012 n. 95 convertito in L. 07-08-2012 n. 135;
- il D.L. 18-10-2012 n. 179 convertito in L. 17-12-2012 n. 221;
- l’art. 21 D.L. n. 78/2010;
- l’art. 1- co. 209-214-L.n.244/2007;
da
CONSIDERATO CHE:
- con l’art. 1- co.1 e 2- L.R. 29-12-2015 n. 40 è stato autorizzato l’esercizio provvisorio del
bilancio di previsione della Regione Puglia per l’anno finanziario 2016 e degli Enti ed
organismi strumentali della Regione, fra i quali è annoverata questa Agenzia;
- ai sensi del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria Allegato A/2
al D.Lgs. n. 118/2011 aggiornato al Decreto ministeriale 20-05-205 punto 8.1 nel corso
dell’esercizio provvisorio gli enti gestiscono gli stanziamenti di spesa previsti nell’ultimo
bilancio di previsione, definitivamente approvato per l’esercizio cui si riferisce l’esercizio
provvisorio e quindi nei limiti degli stanziamenti di spesa previsti per l’esercizio 2015;
- ai sensi del punto 8.6 del sopra citato principio contabile nel corso dell’esercizio provvisorio
sono impegnate, al di fuori dei limiti dei dodicesimi, le spese tassativamente regolate dalla
legge, quelle che, per loro natura, non possono essere pagate frazionandole in dodicesimi, e
le spese a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello
qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi
contratti;
- ai sensi del punto 8.7 del sopra citato principio contabile nei casi in cui è consentito
assumere impegni di spesa senza fare riferimento al limite dei dodicesimi, le spese sono
impegnate nel rispetto del principio contabile generale della competenza finanziaria, con
imputazione agli esercizi in cui le spese sono esigibili, nei limiti degli stanziamenti
dell’ultimo bilancio approvato;
- la spesa scaturente dal presente provvedimento ha carattere continuativo ed è necessaria a
garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti presso
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questa Agenzia; inoltre, con il presente atto si rispetta il limite dei dodicesimi statuiti per la
gestione del bilancio provvisorio;
occorre garantire la fornitura dei beni in oggetto la cui mancata acquisizione determinerebbe
danno per tutto il territorio forestale pugliese, in quanto non si garantirebbe ai dipendenti
coinvolti nella campagna AIB 2016 la possibilità di spostarsi agevolmente sul territorio
interessato, con conseguenti e gravi responsabilità per l’Ente (art. 69 vigente Regolamento
di funzionamento e contabilità);
RITENUTO DI ASSUMERE l’impegno di spesa, derivante dal presente provvedimento, ai sensi
dell’art. 85 e segg. del vigente Regolamento interno di Funzionamento e Contabilità, nell’ambito
del bilancio pluriennale 2016/2018:
- per € 38.400,00, 00 – codice meccanografico 1.03.01.02.002 - Missione 01 Programma 11 –
gestione competenza ed al capitolo corrispondente al n. 405 del bilancio 2016: “Acquisto
carburante - Forestali”;
- per € 61.600,00 – codice meccanografico 1.03.01.02.002 - Missione 01 Programma 11 –
gestione competenza ed al capitolo corrispondente al n. 505 del bilancio 2016: “Acquisto
carburante – Irrigui”;
ADEMPIMENTI CONTABILI
Il presente provvedimento comporta mutamento quantitativo di spesa a carico del bilancio
dell’ARIF, nella misura pari alla somma impegnata.
TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO
DETERMINA
LA PREMESSA è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e qui si intende
integralmente riportata.
DI CONTRATTARE ai sensi dell’art. 32-co. 2- D. Lgs.n. 50/2016, precisando che:
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IL FINE DA PERSEGUIRE: dotarsi di buoni acquisto per la fornitura di carburante per
autotrazione, necessari per alimentare i mezzi e gli autoveicoli in dotazione all’Agenzia;
L’OGGETTO DEL CONTRATTO: fornitura di buoni acquisto per la fornitura di carburante per
autotrazione;
LA FORMA DEL CONTRATTO: scrittura privata (consistente nello scambio dei documenti di
“offerta” e di “accettazione” fra fornitore e soggetto aggiudicatore CONSIP);
LE CLAUSOLE ESSENZIALI: condizioni d’acquisto indicate nelle indicazioni generali allegato “A” alla convenzione CONSIP e nella convenzione medesima con il fornitore
aggiudicatario abilitato;
LA SCELTA DEL CONTRAENTE: Procedura ex art. 35 co. 1 e 36- co. 2 –lett. b) D. Lgvo n.
50/2016 tramite CONSIP; DI ADERIRE per gli anni 2016 e 2017 e comunque fino alla data di efficacia della convenzione
de qua, alla Convenzione Consip per la fornitura dei buoni acquisto carburante per autotrazione
occorrenti, denominata “Buoni acquisto carburante 6 - Lotto 2 ”, aggiudicata alla ditta ditta ENI
S.p.A. – Divisione Refining & Marketing - CIG 57932358C0 5
DI AFFIDARE la fornitura di che trattasi, così come in premessa indicato, alla Ditta ENI S.p.A. –
Divisione Refining & Marketing, con sede legale in Roma Piazzale Enrico Mattei, n. 1;
DI DARE ATTO che, come da convenzione CONSIP, assume valore contrattuale l'invio
dell'ordinativo di fornitura da parte di questa Amministrazione al Fornitore, che è il solo ed unico
responsabile dell'adempimento contrattuale;
ASSUMERE la spesa derivante dal presente provvedimento, ai sensi dell’art. 85 e segg. del
vigente Regolamento interno di Funzionamento e Contabilità, nell’ambito del bilancio pluriennale
2016/2018:
- € 38.400,00,00 – codice meccanografico 1.03.01.02.002 - Missione 01 Programma 11 –
gestione competenza ed al capitolo corrispondente al n. 405 del bilancio 2016: “Acquisto
carburante - Forestali” (atto di impegno finanziario n. 446/2016);
- Per € 61.600,00 – codice meccanografico 1.03.01.02.002 - Missione 01 Programma 11 –
gestione competenza ed al capitolo corrispondente al n. 505 del bilancio 2016: “Acquisto
carburante – Irrigui” (atto di impegno finanziario n. 450/2016);
DI RISERVARSI di assumere la successiva spesa occorrente con apposito provvedimento
dirigenziale.
DI DISPORRE che la consegna dei “buoni acquisto” carburante per autotrazione, oggetto della
presente fornitura, deve avvenire da parte della ditta assegnataria CONSIP entro e non oltre 20
giorni dall’ordinativo;
DI LIQUIDARE con successivo provvedimento dirigenziale, dietro presentazione di apposita
fattura e previa verifica di regolarità della richiamata fornitura;
DI ATTRIBUIRE alla presente determinazione valore contrattuale di scrittura privata con la ditta
aggiudicataria CONSIP S.p.A., ENI S.p.A. – Divisione Refining & Marketing con sede legale in
Roma, aggiudicataria del Lotto n. 2, con obbligo di registrazione, solo in caso d’uso, con onere a
carico della parte richiedente;
DI DARE ATTO che il RUP, ratione materiae , è il sottoscritto dirigente ex art. 5 L. n.
241/1990 e s. m.i. ed ex art. 31 D.Lgs. n.50/2016;
DI PROVVEDERE alla liquidazione, a fornitura eseguita, con determinazione Dirigenziale del
Direttore Amministrativo previa emissione di fattura vistata per la regolare esecuzione dal RUP.;
DI TRASMETTERE al fornitore la presente Determinazione;
DI TRASMETTERE, ai sensi dell’art. 85 e ss del vigente Regolamento di funzionamento e
contabilità, la presente determinazione alla Responsabile dell’Ufficio Ragioneria, Lucia Littoriano
per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
DI DARE ATTO che l’impegno di spesa assunto, attraverso questa determinazione diverrà
esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria della
spesa, ai sensi dell’art. 86 – comma 3 del regolamento interno su richiamato.
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DI PUBBLICARE il presente atto all’albo istituzionale on line dell’ARIF e sul sito
www.arifpuglia.it nella sezione Amministrazione trasparente- sottosezione Bandi di gara e contratti.
DI DICHIARARE il presente atto immediatamente esecutivo.
Il presente atto, sottoscritto digitalmente ai sensi del D.P.R. 445/2000 e del D. Lgs. 82/2005 e
successive modifiche e integrazioni, composto da n. 7 (sette) facciate, è adottato in unico originale.
Firmato da:Grazia Tarantini
Organizzazione:A.R.I.F. PUGLIA/07026760723
Motivo:adozione atto
Data: 23/05/2016 09:03:45
IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO
Avv. Grazia Tarantini
Il sottoscritto attesta che il procedimento istruttorio a lui affidato è stato espletato nel rispetto della
vigente normativa regionale, nazionale e comunitaria e che il presente provvedimento dallo
stesso predisposto ai fini dell’adozione dell’atto finale è conforme alle risultanze istruttorie.
Firmato da:Marcello Fisfola
Motivo:adozione atto
Data: 23/05/2016 09:00:46
L’Istruttore
Geom Marcello Fisfola
Visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria
(art. 86, comma 3, del Regolamento
interno di funzionamento e contabilità)
Firmato da:Lucia Littoriano
Motivo:adozione atto
Data: 23/05/2016 09:02:07
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO
RAGIONERIA
CONFORMITA’ E CONTROLLO
Rag. Lucia Littoriano
REFERTO DI PUBBLICAZIONE E TENUTA ATTI
La presente determinazione composta da n. 7 (sette) facciate, viene pubblicata presso l’Albo istituzionale
online dell’ARIF, sul sito www.arifpuglia.it, accessibile anche dal banner ARIF sul sito
www.regione.puglia.it, per 15 (quindici) giorni consecutivi a partire dalla data di pubblicazione sul sito
medesimo.
Il presente attoFirmato
è, altresì
depositatoFanelli
presso la Direzione Generale dell’ARIF, Viale Corigliano n.1 – Bari.
da:Francesco
Motivo:adozione atto
L’incaricato
Data: 23/05/2016 09:04:51
Rag. Francesco Fanelli
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