fornitura registri stato civile 2016-2017

Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
COPIA
Registro Generale nr. 519
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
Servizi Interni
N. 71 DEL 13-09-2016
Ufficio: > SERVIZI INTERNI > GARE E CONTRATTI
Oggetto:
35 - fornitura registri stato civile 2017, rilegatura di quelli relativi all'anno 2016 e altro materiale
di stampa. Procedura negoziata previa consultazione ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. b). Avvio
del procedimento (RDO-MEPA), determina a contrarre. CIG Z2C1B28341
Dott.ssa Scarfì Annamaria;
Vista:
•
la struttura organizzativa come risultante dalla deliberazione G.M. n.99 del 27.07.2010;
•
la macrostruttura organizzativa approvata con atto della G.M. n.115 del 23.09.2010, con la quale si
individuavano i Servizi, la responsabilità dei quali è affidata a funzionari titolari di posizione
organizzativa;
Visto:
•
il decreto del Sindaco n.7 del 1.10.2010 con cui sono individuati i responsabili dei servizi;
•
il decreto n.2 del 08.01.2013 con cui il Sindaco ha attribuito alla sottoscritta la p.o. con attribuzione di
funzioni e responsabilità ai sensi dell’art.107 D.Lgs. n.267/2000;
Richiamato:
•
il T.U. EE.LL. D. Lgs. 267 del 18.08.2000;
•
la L.241/1990 e s.m.i. relativa al procedimento amm.vo ed alle modalità di accesso agli atti;
•
il D.Lgs. 82/2005 “Codice dell'Amministrazione Digitale" (e successive modifiche ed integrazioni);
•
il D.Lgs. 50/2016;
•
gli artt. 21 e 22 del vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
•
lo Statuto dell’Ente;
•
il DPR 16/04/2013 n. 62 (Codice nazionale di comportamento dei dipendenti pubblici) ed il Codice di
comportamento dei dipendenti pubblici del Comune di Collesalvetti, approvato con deliberazione della
Giunta comunale n. 142 del 17/12/2013;
•
il “Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione”con annesso il Piano triennale per la”trasparenza
e l'integrità 2016-2018” del Comune di Collesalvetti, approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione
n. 8 del 8/1/2016, in ottemperanza a quanto previsto dalla L. 190/2012 e dal D. Lgs. n. 33/2013;
•
il vigente regolamento di contabilità;
•
il vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 46 del
21/4/09;
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 1
Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
•
•
la deliberazione di C.C. n. 38 del 16/05/2016 con la quale si è approvato il bilancio di previsione
finanziario armonizzato anni 2016/2018;
la delibera di G.C. n. 69 del 31/05/2015 con la quale si è approvato il Piano Esecutivo di Gestione e delle
Performances 2016/2018;
Visti:
•
l’articolo 26, della Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 che ha affidato al Ministero dell’Economia e delle
Finanze, già Ministero del Tesoro e Bilancio e della Programmazione Economica, il compito di stipulare,
nel rispetto della vigente normativa in materia di scelta del contraente, convenzioni per la fornitura di
beni e servizi per la Pubblica Amministrazione;
•
che in virtù della suddetta legge, il Ministero ha avviato un percorso di razionalizzazione della spesa nella
Pubblica Amministrazione attraverso la CONSIP (Concessionaria Servizi Informatici Pubblici);
•
il DPR 101 del 2002 ha introdotto il Mercato Elettronico quale nuovo e ulteriore strumento d’acquisto,
utilizzabile da tutte le Amministrazioni, per approvvigionamenti di importo inferiore alla soglia
comunitaria;
•
l’art.1 DL 95/2012 prevede che i contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3 della legge 23
dicembre 1999 n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli
strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e
sono causa di responsabilità amministrativa;
• gli art.192, D. Lgs. 267/2000 ed il co.2, art.32 D.Lgs.50/2016 nei quali è stabilito che le P.A., prima
dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, approvino apposita determina a
contrattare, con la quale individuare gli elementi essenziali del contratto, i criteri di scelta del contraente
e delle offerte, specificandone ragioni e motivazioni, in applicazione delle procedure previste dalla
normativa dell'Unione europea recepita nell'ordinamento giuridico italiano;
Dato atto che:
• in base a quanto previsto dalla nuova formulazione dell’art. 1, comma 450 della L. n. 296 del 27.12.2006,
così come modificato dall’art. 7 comma 2 della L. n. 94/2012 e poi dall’ar. 22, comma 8 L. 114/2014, per le
forniture di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria anche gli Enti Locali sono ora
tenuti a fare ricorso al Mercato Elettronico della P.A., ovvero ad altri mercati elettronici.
• in adempimento a quanto disposto dall’art.1 - comma 449 – della Legge 488/1999 e s.m.i. e dall’art.7 –
comma 2 – Legge 94/2012 risulta:
- inesistente, al momento, una convenzione stipulata da Consip SpA, avente ad oggetto beni comparabili
con quelli oggetto della presente procedura;
- possibile attivare apposita procedura di gara mediante RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione (MEPA) della Consip SpA stessa;
• l'articolo 37 del D. Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), in base al quale le stazioni appaltanti,
fermo restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e negoziazione, anche telematici, previsti
dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e
autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a € 40.000;
Visto l'art. 1 comma 450 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del D.
Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo
comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 2
Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle
relative procedure;
Verificato, altresì, che ai sensi dell'articolo 36, comma 6 del D. Lgs. n. 50/2016, il Ministero dell’Economia
e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle Stazioni Appaltanti il Mercato
Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni e, dato atto, pertanto che sul M.E.P.A. si può acquistare con
ordine diretto (OdA) o con richiesta di offerta (RdO);
Ritenuto di dover precisare che, qualora la procedura di acquisizione sul Mercato Elettronico (MEPA)
non andasse a buon fine, si procederà autonomamente tramite ricorso all'affidamento diretto, ai sensi
dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, stabilendo in tal caso che la stipula del contratto risulterà
dallo scambio di corrispondenza in modalità elettronica e, in particolare, dalla trasmissione telematica
della determinazione di affidamento per visione di accettazione;
Rilevato che:
• le ragioni del ricorso all’affidamento diretto attraverso RdO sul M.E.P.A. sono rinvenibili nella necessità
di garantire la fornitura di cui all’oggetto, senza soluzione di continuità quanto prima e di coniugare i
principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e correttezza con i principi di efficacia,
economicità, tempestività e proporzionalità di cui all’art. 30 del D. Lgs. n. 50/2016;
• oltre alle modalità di selezione del contraente, risulta necessario definire, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs.
267/2000, le clausole essenziali del contratto, che sono evincibili dalle allegate “Condizioni Particolari di
RdO” , mentre la forma dello stesso sarà quella strutturata sul Mercato Elettronico (art. 50, comma 3,
delle Regole del sistema di eprocurement della Pubblica Amministrazione);
• l'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare anche in presenza di una sola offerta purché
valida;
• in caso di offerte economiche uguali si procederà all'aggiudicazione mediante sorteggio;
Considerato che l’art. 36 co.2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 consente di effettuare affidamenti mediante
procedura negoziata previa consultazione, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici;
Ritenuto di procedere alla fornitura dei seguenti materiali, così come dalle richieste degli Uffici
Demografici e Tributi, dettagliate meglio nell’allegato A), consistenti in:
- fornitura registri di stato civile 2017 e rilegatura di quelli relativi all’anno 2016;
- adesivi per carte d’identità;
- cartellini per carte d’identità;
- stampati per unioni civili;
- schede di famiglia;
- buste riciclate con strip adesivo e con stampa intestazione e logo del Comune.
Ritenuto di procedere ad effettuare la procedura comparativa mediante RDO da pubblicare sul MEPA;
Visto che, col presente provvedimento vengono altresì approvati:
1. Elenco documenti da stampare allegato “A”;
2. Lo schema di RDO con relativa lettera di invito, denominati allegato “B”;
3. L'elenco ditte, denominato allegato “C”;
Dato atto che, l’importo a base di gara ascende ad € 5.500,00 e che la scelta del contraente avverrà con il
criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 co.4 lett.b) del D. Lgs. n. 50/2016;
Richiamato l’art.3, L.136/2010 e s.m.i., il quale stabilisce che gli appaltatori, i subappaltatori e i
subcontraenti della filiera delle imprese devono utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, dedicati,
anche non in via esclusiva, fermo restando quanto previsto dal comma 5, alle commesse pubbliche al fine di
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 3
Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
consentire la piena tracciabilità delle operazioni;
Richiamato il co.8 della medesima legge, nel quale è stabilito che nei contratti di appalto venga inserita
un'apposita clausola con la quale gli appaltatori assumono gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla presente legge;
Espresso il parere favorevole di regolarità tecnica del presente atto, attestante regolarità e correttezza
dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis D. Lgs. n. 267/2000, che con la sottoscrizione viene attestato;
DETERMINA
Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata;
Di avviare la procedura di aggiudicazione relativa alla fornitura di cui all’oggetto in rispetto dell’art. 36
(contratti sotto soglia) del D. Lgs. n. 50/2016, mediante pubblicazione di RDO sul MEPA;
Di approvare la documentazione richiamata in narrativa, finalizzata all’appalto della fornitura in oggetto, da
aggiudicare col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 co.4 lett.b) del D. Lgs. n. 50/2016, ovvero:
1. Elenco documenti da stampare allegato “A”;
2. Lo schema di RDO con relativa lettera di invito, denominati allegato “B”;
3. L'elenco ditte, denominato allegato “C”;
Di dare atto che con il presente provvedimento, si dà avvio al procedimento amm.vo ai sensi della L.241/1990 e
che il Responsabile Unico del Procedimento è la Sig.ra Francesca Gagliardi in qualità di economo comunale
provveditore;
Che il contratto verrà perfezionato mediante scambio di corrispondenza secondo gli usi del commercio, anche a
mezzo telefax o strumenti informatici o telematici, in virtù di quanto concesso dall’art.1335 C.C. (presunzione di
conoscenza), così come consentito dall’art.29 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, approvato
con deliberazione CC 46/2009, che nel caso del mercato elettronico si realizza al momento della ricezione da
parte del fornitore dell’Ordinativo di fornitura (O.d.A.) sottoscritto digitalmente e trasmesso tramite il sistema,
dal Punto Ordinante dell’Ente Sig.ra Francesca Gagliardi, che con il presente atto viene appositamente delegato;
Di dare atto che la scelta del contraente avverrà a giudizio insindacabile del responsabile del servizio e dal
responsabile del procedimento;
Di dare atto che le offerte dovranno pervenire entro i termini meglio indicati nella documentazione di gara;
Che la spesa a base di gara € 5.500,00 verrà imputata come di seguito specificato:
- € 2.500,00 al cap. 130/0 Spese Uff. Tributi - Provv. Acquisto beni;
- € 3.000,00 al cap. 260/5 Stampati Servizi Demografici – Provv. Acquisto Beni;
Di dare corso agli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 1 co. 32 L. 190/2012 e di cui all’art. 23 D.lgs. n. 33/2013;
Di dare atto che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al TAR Toscana
nel termine di giorni 30 dalla pubblicazione all’albo pretorio dell’ente e dalla comunicazione di aggiudicazione
definitiva ex art.76 D. Lgs. n. 50/2016;
Di disporre la registrazione del presente atto nel Registro delle Determinazioni del Servizio Interni, nonché la
conseguente trasmissione al Servizio Finanziario per la registrazione nelle scritture contabili.
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 4
Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
Il Responsabile del Servizio
F.to Scarfi' Anna Maria
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 5
Comune di
Collesalvetti
P RO VI N C I A DI L I VO R N O
Il Responsabile del Servizio Finanziario appone il visto di regolarità contabile Favorevole attestante la
copertura finanziaria della spesa di cui al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 151 comma 4, del
D.Lgs. n. 267/2000 e attesta l’avvenuta registrazione dell’impegno di spesa come sopra riportato.
Collesalvetti, lì 27-09-2016
Il Responsabile del Servizio Finanziario
F.to Parziale Catiuscia
Pubblicazione
Copia della presente è stata pubblicata all’Albo Pretorio on line dell’ Ente, per 15 giorni consecutivi,
dal
al
.
Collesalvetti,
L’Incaricato
F.to
Servizi Interni n.71 del 13-09-2016 Comune di Collesalvetti
Pagina 6