DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DI SERVIZIO

COPIA
CITTA' DI MANDURIA
PROVINCIA DI TARANTO
AREA:______________
SERVIZIO:Servizio Vigilanza
UFFICIO:
Registro Interno Servizio: Num. 4 Int. del
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N° 49 R.G.
DATA 09/02/2016
OGGETTO: Convenzione con Poste Italiane. Ottimizzazione dei costi di spedizione (Cad e
Can) dei verbali di contravvenzione al C.d.S. ed informatizzazione del
processo di spedizione.
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IL RESPONSABILE DELL’ISTRUTTORIA
sulla base dell’istruttoria espletata dal medesimo
PROPONE L’ADOZIONE DELLA SEGUENTE DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Premesso che attualmente, il servizio di spedizione dei verbali della Polizia Locale, è totalmente “manuale” e che occorre
informatizzare il procedimento di spedizione sottoscrivendo un apposito contratto con una ditta specializzata nel servizio di
postalizzazione;
Rilevato che il costo dei CAD (comunicazione avvenuto deposito) e CAN (comunicazione avvenuta notifica) incidono
notevolmente sulle spese di spedizione (oltre il 40%);
Pur prendendo atto che il D.Lgs. n.58/2011 ha affidato a Poste Italiane il servizio postale universale fino al 30 aprile 2026,
assegnando in via esclusiva i servizi di notificazione a mezzo posta degli atti giudiziari e degli atti relativi alle violazione del
Codice della Strada, si è ritenuto di effettuare un’indagine di mercato, contattando ditte di primaria importanza, il cui
procedimento informatico è compatibile con il programma di gestione dei verbali di proprietà dell’Ente;
Acquisite due offerte economiche di Open Software s.rl. e Poste Italiane spa rispettivamente in data 29/07/2015 e
17/09/2015;
Lette le due offerte economiche, che in una prima fase di studio dei prezzi possono essere così riassunte:
tipo di servizio
Poste Italiane
Open Software
Spese di spedizione[1]
8.40
6.60
Stampa e imbustamento
0.83
1.83
Rendicontazione esiti[2]
1.35
0.61
Totale per verbale (i. c.)
10.58
9.04
Diff. € 1.54 in più
Ipotizzando di spedire 5000 verbali la spesa sarebbe così ripartita:
tipo di servizio
Poste Italiane
Open Software
Spesa complessiva di prima spedizione
5000*10.58=52900
5000*9.04=45200
Costo Cad e can ipotizzati al 40%[3] sul Nessuna spesa
tot.spedito
(5000/100*40)*4.8=9600
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Costo rendicontazione
cartolina)
cad
(1^
e
Totale parziale costo con Cad e Can al 40%
2^ 1.35*2000=2700*2=5400
58300
0.61*2000= 1220*2=2440
57240
Costo rendicontazione mancati recapiti al 1.35*74=99.90
24%3
0.61*74=45.14
Totale
57285.14
58399.90
Dopo varie trattative con entrambe le suddette ditte, veniva acquisita in data 13/10/2015 una mail, in cui il rappresentante di
Poste Italiane, comunicava un forte sconto sui prezzi precedentemente espressi, per la durata di un anno dalla data di
sottoscrizione del contratto;
Considerato che a seguito della nuova scontistica, il confronto viene cosi’ riformulato:
tipo di servizio
Poste Italiane
Open Software
Spese di spedizione[4]
8.40
6.60
Stampa e imbustamento
0.83
1.83
Rendicontazione esiti[5]
0.57 (scontato per 1 anno)
0.61
Totale per verbale (i. c.)
9.80
9.04
Diff. € 0.76 in più
[1] Per Poste Italiane sono “forfettarie” comprensive di CAD (del valore di €4.8) ovvero CAN (del valore di €4), mentre per
Open Software i cad e can si pagano solo se effettivamente eseguiti (media superiore al 40%).
[2] Si considera la rendicontazione di una cartolina (iva al 22% compresa)
[3] Percentuale riscontrata di fatto su una spedizione di 308 verbali, suscettibile di variazioni per “variabili non definite”;
[4] Per Poste Italiane sono “forfettarie” comprensive di CAD (del valore di €4.8) ovvero CAN (del valore di €4), mentre per
Open Software i cad e can si pagano solo se effettivamente eseguiti (media che supera il 40%).
[5] Si considera la rendicontazione di una cartolina (iva al 22% compresa)
Ipotizzando di spedire 5000 verbali la spesa sarebbe così ripartita:
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tipo di servizio
Poste Italiane
Open Software
Spesa complessiva di prima spedizione
5000*10.58=49.000
5000*9.04=45200
Costo Cad e can ipotizzati al 40%[1] sul Nessuna spesa
tot.spedito
(5000/100*40)*4.8=9600
Costo rendicontazione cad (1^ e 2^ cartolina) 0.57*2000=1140*2=2280
0.61*2000= 1220*2=2440
Totale parziale costo con Cad e Can al 40%
57240
51280
Costo rendicontazione mancati recapiti al 0.57*74=42.18
24%3
0.61*74=45.14
totale
57285.14
51.322,18
Ritenuto quindi che l’offerta formulata da poste Italiane, risulta più vantaggiosa per l’Ente poiché il risparmio, su una
spedizione di 5000 atti giudiziari ammonta a euro 5.962,96
Considerato che i costi di spedizione sono a carico del destinatario e che la formula economica offerta da poste Italiane
semplifica anche le modalità di pagamento, riducendole a due invece che quattro (con o senza cad, con o senza sconto del 30%
entro cinque giorni) poiché il cad è già compreso nei costi di spedizione;
Considerato che si prevede di spedire per il primo trimestre anno corrente circa 1000 verbali;
Visti :
a)
Il D.Lgs n.58/2011 che ha affidato a Poste Italiane il servizio postale universale fino al 30/04/2026, e che ha
affidato in via esclusiva a Poste in quanto gestore del servizio universale, i servizi di notificazioni a mezzo posta degli atti
relativi alle violazioni del Codice della strada;
b)
il Decreto Legislativo n. 118/2011, attuativo della legge delega in materia di federalismo fiscale n. 42/2009,
recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti
locali e dei loro organismi”, che prevede una complessiva riforma del sistema di contabilità delle regioni e degli enti locali
finalizzata ad una loro armonizzazione tra le diverse pubbliche amministrazioni, ai fini del coordinamento della finanza
pubblica;
c)
il DPCM 28 dicembre 2011;
d)
il Decreto Legislativo n. 126/2014, correttivo del citato Decreto Lgs. n. 118/2011;
e)
il Regolamento comunale per l’organizzazione degli uffici e dei servizi;
f)
lo Statuto ed il vigente Regolamento Comunale di contabilità;
g)
il Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. n. 267/2000;
h)
l’art.125 comma 11° D.Lgs. n.163/2006, così come modificato dall’art.4 comma 2° lett. m-bis) della L.
n.106/2011;
Considerato che nel 2016 gli enti adottano il bilancio secondo il DPR n. 194/1996, mentre i nuovi schemi di cui al nuovo
sistema contabile armonizzato assumono solo funzione conoscitiva;
Visto il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria per “competenza finanziaria potenziata” (all. 4/2
D.Lgs. 118/2011), ed in particolare i criteri di impegno delle spese di investimento;
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Tenuto conto che il principio della competenza finanziaria potenziata di cui al citato DPCM 28/12/2011 prevede che tutte le
obbligazioni giuridicamente perfezionate, attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando
l’obbligazione è perfezionata (impegno), con imputazione all’esercizio in cui essa diviene esigibile e quindi giunge a scadenza;
Ritenuto di provvedere in merito e di assumere il conseguente impegno a carico del bilancio provvisorio anno 2016;
Tutto ciò premesso;
DETERMINA
-di prendere atto delle premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
-di stabilire i costi di spedizione dei verbali per l’importo pari ad euro 8.40 (spese di spedizione) ed euro euro 8 (spese varie di
stampa, comprendenti i costi di acquisto software, manutenzione, assistenza tecnica e materiale di consumo per la gestione
del procedimento sanzionatorio, quantificate e stabilite con precedente determinazione del Responsabile del Servizio di P.L.;
-di impegnare sul bilancio 2016 ai sensi dell’articolo 183 del D.Lgs. n 267/2000 la somma di seguito indicata:
Eserc. Finanz.
MISSIONE
Cap./Art.
Intervento
Codice PdC
Creditore
2016
3
660
Macroaggregato
PROGRAMMA 1
TITOLO 1
Descrizione
Spese per notifica verbali
1.03.02.19.0 CIG
01
Poste ITALIANE S.p.A.
X1E17C51C5
CUP
spedizione e rendicontazione esiti notifica e pagamenti dei verbali spese di imbusta mento,
Causale
Modalità finan.
Importo
no
Frazionabile
Complessivo
in 12mi
IVA in regime di Split Payment
2.000,00
DI DARE ATTO che ai sensi dell’art. 8 della L. 241/90 responsabile del procedimento è il Dirigente Avv. DINOI
VINCENZO, e che delegato dell’Istruttoria del presente atto è ALBINA ANTONUCCI in possesso di tutti i requisiti
previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento delle competenze al medesimo attribuite;
DI DARE ATTO che il presente provvedimento è assunto in conformità alle disposizioni previste dalla Legge
n.136/2010, in materia di tracciabilità di flussi finanziari, e che il CIG assegnato è il seguente: X1E17C51C5
.
Imp./Pren. n.
Importo netto
Il Responsabile dell’Istruttoria
ALBINA ANTONUCCI
IL DIRIGENTE
VISTO il Decreto Sindacale n. _19 del 07/07/2015 con il quale è stata attribuita al medesimo la direzione del
servizio;
Visto l’art. 107 del TUEL D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.;
VISTA la proposta del Responsabile dell’Istruttoria,ALBINA ANTONUCCI , e la relativa sottoscrizione;
RITENUTO, per le motivazioni riportate nel succitato documento e che vengono condivise, di emanare il presente
provvedimento siccome innanzi redatto;
DETERMINA
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Di adottare il provvedimento siccome innanzi proposto.
DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativo-contabile di cui all’articolo 147-bis,
comma 1, del d. Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità,
legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del
presente provvedimento da parte del Dirigente responsabile del servizio;
x DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e
dal relativo regolamento comunale sui controlli interni, che (verificare la compatibilità delle soluzioni proposte con il
regolamento sui controlli interni adottato dall’ente):
X il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul
patrimonio dell’ente e pertanto, non necessitando del visto di regolarità contabile e dell’attestazione della copertura
finanziaria della spesa da parte del responsabile del servizio finanziario, diventa esecutivo con la sottoscrizione del
medesimo da parte del responsabile del servizio interessato;
il presente provvedimento [, oltre all’impegno di cui sopra,] non comporta i seguenti [ulteriori] riflessi diretti o indiretti
sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente:
… e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del servizio finanziario, da rendersi
mediante apposizione del visto di regolarità contabile [e dell’attestazione di copertura finanziaria] allegati alla
presente determinazione come parte integrante e sostanziale;
Di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto non rientra nei limiti dei dodicesimi in quanto si tratta di
spesa tassativamente regolata dalla legge o non suscettibile di frazionamento in dodicesimo;
DI DARE ATTO che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione sulla rete internet ai sensi del
D Lgs 33/2013;
di comunicare ai sensi dell’art.56, comma 7, del vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi, la presente al
Sindaco, all’assessore al Ramo ed al segretario generale.
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La presente determinazione è inserita nella raccolta di cui all’art. 29 del Regolamento di Contabilità.
IL DIRIGENTE
Avv. DINOI VINCENZO
“Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 modificato ed integrato dal
D.Lgs. n. 235/2010, del D.P.R. n.445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la
firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito del
Comune di Manduria (www.comune.manduria.ta.it)”
f.to Avv. DINOI VINCENZO
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE
Il Dirigente del Servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi
dell’articolo 147-bis, comma 1, del d. Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sui controlli interni,
comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente,
osservato: ………………………………………………………………………….………….
…………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………….
rilascia:
PARERE FAVOREVOLE
PARERE NON FAVOREVOLE, per le motivazioni sopra esposte;
Data __________
Il Responsabile del Settore Finanziario
Aldo MARINO
ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA
Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D. Lgs. n. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in
relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione
degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente
registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:
Impegno
Data
Importo
Istruttore Contabile
…..........................................................................
Data __________
Intervento/Capitolo
Esercizio
Il Responsabile del Settore Finanziario
Aldo MARINO
Con l’attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art.
151, comma 4, del d.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.
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