Ferrovia retica nel paesaggio culturale Albula / Bernina – un altro

Candidatura
UNESCO
Patrimonio
mondiale
PAESAGGIO CULTUR ALE
ALBULA-BERNINA
Ferrovia retica nel paesaggio culturale Albula /
Bernina – un altro passo importante sulla strada
verso il Patrimonio mondiale dell’UNESCO
Dopo che nel dicembre 2004 il Consiglio federale ha approvato la
Nonostante i buoni presupposti e i positivi auspici, l‘inserimento
cosiddetta lista propositiva, l‘elenco dei potenziali siti in Svizzera
del progetto nella lista del Patrimonio mondiale non è garantito.
per il Patrimonio mondiale, il progetto di candidatura della
La sessione di quest‘anno del Comitato del Patrimonio mondiale a
Ferrovia retica nel paesaggio culturale Albula / Bernina è stato
Vilnius, Lituania, ha mostrato ancora una volta che oltre
prontamente avviato. Oggi, poco meno di due anni dopo, ci si
all‘outstanding universal value e ai criteri secondo le guidelines
trova di fronte a un dossier impressionante: oltre trenta autori
devono essere anche osservate questioni procedurali. Ciò compete
hanno redatto il proprio con-tributo nel quadro dell‘organizzazione
principalmente alla rappresentanza permanente presso l‘UNESCO
del progetto, composta da rappresentanti della FR, del Cantone e
a Parigi e alla delegazione svizzera in seno al Comitato del
della Confederazione.
Patrimonio mondiale.
Paesaggio culturale? Questo concetto non esiste né quale categoria giuridicamente protetta, né quale unità chiaramente
definita. La formulazione di una candidatura diviene ancor più
esigente, se essa include sia patrimonio edilizio che patrimonio
paesaggistico. La sovrapposizione di valori culturali e naturalistici,
associata alla dinamica dell‘ulteriore sviluppo, costituisce a questo
proposito una sfida particolare.
Con grande soddisfazione si è riusciti, in accordo con le Autorità
italiane, a estendere fino a Tirano il comprensorio del progetto. La
candidatura, sulla quale il Comitato del Patrimonio mondiale
deciderà nel 2008, viene così sostenuta congiuntamente da
Johann Mürner
Svizzera e Italia.
Capo della Sezione patrimonio culturale e monumenti
storici dell‘Ufficio federale della cultura
Newsletter n.2 del settembre 2006
>>
Kandidatur
UNESCO
Welterbe
K U LT U R L A N D S C H A F T
ALBULA-BERNINA
La via verso l‘obiettivo
La bozza del dossier di candidatura «Ferrovia retica nel
Uno dei compiti contenutistici principali di un dossier di candidatura è quindi quello di illustrare questo contrasto e di esporre in
maniera equilibrata e comprensibile l‘universalità e l‘unicità.
paesaggio culturale Albula / Bernina» è prossima alla
conclusione e, come previsto, ha potuto essere
consegnata all‘inizio di settembre all‘Ufficio federale
della cultura.
Günter Dinhobl
Esperto di
storia dei
trasporti,
Vienna
Dalla motivazione del valore straordinario....
Questo dossier di candidatura costituisce la domanda
Il Comitato del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO richiede quale
formale di inserimento nella Lista del Patrimonio mondi-
condizione base per l‘inserimento nella Lista del Patrimonio mon-
ale dell‘UNESCO e deve di conseguenza essere struttu-
diale il riconoscimento di almeno uno dei dieci criteri predetermi-
rato secondo le direttive dell‘UNESCO. Prima della
nati del ‚valore universale straordinario‘ (outstanding universal
decisione del Comitato del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO a
value). Di questi, sei sono rilevanti per siti del Patrimonio culturale
favore o contro un inserimento, verranno ancora richieste le
(p. es. Monastero di San Giovanni a Müstair) e quattro per siti del
perizie dell‘ICOMOS, «International Council on Monuments and
Patrimonio naturale (p. es. Jungfrau-Aletsch-Bietschhorn).
Sites» e dell‘ICCROM, «International Centre for the Study of the
I sei criteri del Patrimonio culturale si riferiscono alla valutazione
Preservation and Restoration of Cultural Property». In queste
quale capolavoro straordinario, a oggetti che rappresentano
perizie viene valutato il sito. Le perizie si baseranno sul dossier, sul
importanti correlazioni di valori umani, a testimoni unici di una
sapere di specialisti internazionali e su sopralluoghi. Le perizie e il
tradizione culturale o di una civilizzazione, a esempi caratteristici
dossier costituiscono infine la base per la decisione del Comitato
di tipi di opere di costruzione, di insiemi di opere di costruzione o
del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO riguardo all‘inserimento.
di paesaggi culturali.
Per questo il dossier di candidatura costituisce la vera chiave per
Per valutare in modo comprensibile l‘importanza di un potenziale
l‘inoltro. Di importanza centrale sono la motivazione in esso
sito del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO secondo i criteri citati,
contenuta del valore universale del sito da inserire, ossia del
sono necessari ampi lavori preliminari.
corridoio Albula-Bernina, e la contemporanea considerazione del
Il punto di partenza è costituito dall‘identificazione del bene risp.
contesto internazionale, per via dell‘importanza mondiale della
del territorio menzionato. Ciò avviene sotto forma di una precisa
Lista del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO.
determinazione di zone centrali e zone cuscinetto circostanti.
Le linee argomentative necessarie per l‘inserimento nella lista del
La descrizione del bene nominato può essere resa comprensibile
Patrimonio mondiale sono state riassunte nel capitolo «Motivazio-
nella sua totalità soltanto attraverso rappresentazioni differenzi-
ne dell‘iscrizione» del dossier di candidatura. In esse devono
ate. Nel dossier di candidatura delle linee ferroviarie Albula-
essere esposti i criteri UNESCO determinanti per l‘iscrizione, la
Bernina vengono presentate, oltre alla descrizione e all‘inventario
motivazione del valore mondiale straordinario, l‘analisi comparati-
delle due linee, anche i monumenti artistici e culturali, la flora e la
va, nonché l‘integrità e l‘autenticità del bene.
fauna su entrambi i versanti alpini, nonché i tipi di cultura e di
paesaggio lungo questo corridoio ferroviario. L‘importanza non va
Il confronto internazionale si trova in un contrasto particolare:
tuttavia ricercata soltanto nella descrizione di quanto esiste
da un lato la richiesta del valore straordinario mira a un‘unicità
attualmente, bensì anche nella storia, nella rappresentazione dei
(mondiale) del sito, mentre d‘altro lato il confronto internazionale
cambiamenti e delle evoluzioni. Cultura quotidiana e regioni
richiede siti dello stesso tipo. Nel caso delle linee ferroviarie
linguistiche, origini del paesaggio culturale e vie di transito
Albula-Bernina ciò significa individuare gli elementi comuni ad
storiche, storia della Ferrovia Retica quale istituzione e storia della
altre linee ferroviarie di montagna e alta montagna ma anche i
sua costruzione e attività, ma anche la storia dell‘insediamento e
rispettivi caratteri unici, per giungere a una valutazione reciproca.
del turismo costituiscono i singoli elementi di una rappresentazione
globale del corridoio ferroviario, suddivisa in 18 capitoli.
Già soltanto questo elenco rimanda alle complesse interazioni tra
–
Europa: «Train Jaune», Francia
–
Europa: ferrovia del San Gottardo, Svizzera
–
Europa: ferrovia del Semmering, Austria
una linea ferroviaria e la regione circostante.
Dalle analisi comparative è emerso che le linee ferroviarie Albula
e Bernina, oltre a mostrare similitudini con altre linee, devono
... all‘analisi comparativa
essere considerate uniche in particolare sotto un aspetto: la linee
dell‘Albula e del Bernina sono l‘incarnazione di una ferrovia
risalente al periodo di massimo splendore della costruzione di
L‘analisi comparativa deve fornire le basi per la rappresentazione
equilibrata di universalità e unicità del corridoio ferroviario AlbulaBernina. Devono venire identificate e selezionate per un confronto
ferrovie di montagna e di alta montagna, che si trova in un
eccellente stato di conservazione e che ancora oggi dispone di un
servizio di linea.
linee ferroviarie comparabili di tutto il mondo, per poter illustrare
su questa base le differenze e gli elementi in comune con il
Se in precedenza la costruzione di linee di montagna e di alta
corridoio ferroviario Albula-Bernina.
montagna era ancora in fase sperimentale (ferrovia del Semme-
L‘analisi comparativa in sé avviene - senz‘altro in vista di una
ring) o veniva preferito l‘attraversamento della montagna in
presentazione quale «Ferrovia con paesaggio circostante» - sotto
galleria (ferrovia del San Gottardo), le linee dell‘Albula e del
forma di una rappresentazione separata dell‘importanza storico-
Bernina rappresentano il culmine nel superamento della monta-
tecnica e paesaggistica di linee ferroviarie paragonabili di tutto il
gna tramite numerosi manufatti (Albula) o con l‘utilizzo di
mondo.
tecnologie nuove per l‘epoca (Bernina). I manufatti delle linee
dell‘Albula e del Bernina si trovano ancora in ampia misura nello
Dopo aver individuato in tutti i continenti oltre 100 tracciati
stato originario, mentre, a causa di misure di adeguamento, in
comparabili dal profilo tecnico (criterio di selezione: ferrovia di
particolare la sostituzione dei ponti con tralicci in legno, numerose
montagna con culmine al di sopra dei 1000 mslm), la selezione
altre ferrovie non possono essere valutate altrettanto positiva-
definitiva delle ferrovie di paragone è avvenuta nel corso di un
mente sotto questo aspetto. Per quanto riguarda numerose ferro-
incontro comune degli esperti di storia delle ferrovie Robert Lee
vie di paragone si deve inoltre constatare che in seguito alla
(Sydney, Australia), Günter Dinhobl (Vienna, Austria), Hans-Peter
crescente motorizzazione in tutto il mondo a partire dalla fine
Bärtschi (Winterthur) e Gion Caprez (Coira) tenutosi all‘inizio di
della Seconda guerra mondiale, le linee sono già state chiuse o
febbraio 2006 a Filisur. Per ogni grande regione del mondo è stata
sono minacciate di chiusura. Soltanto la ‚sopravvivenza‘ quale
selezionata una ferrovia di paragone, includendo in ogni caso siti
ferrovia turistica con un‘offerta di trasporto in parte notevolmente
ferroviari del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO comparabili già
ridotta consente la loro ulteriore esistenza, che però è caratteriz-
esistenti:
zata da incertezze. Le linee dell‘Albula e del Bernina mostrano
anche che la costruzione di ferrovie in un paesaggio culturale
–
Oceania, Asia orientale e meridionale: Haipong-Kunming, esistente è avvenuta con una consapevolezza molto maggiore,
Vietnam / Cina
ponendosi così in contrasto con quelle ferrovie che servivano al
–
Asia meridionale e occidentale: ferrovie di Darjeeling e di collegamento dell‘hinterland dei porti di Paesi coloniali.
Nilgiri, India
–
Africa: ferrovia dell‘Eritrea Massawa-Asmara (-Agordat), In ogni caso con il dossier di candidatura è già stato raggiunto un
Eritrea
obiettivo: l‘analisi globale di un‘importante trasversale ferroviaria
–
America del Sud: ferrovia delle Ande The Guayaquil & Quito con il paesaggio culturale da essa caratterizzato e la considerazio-
Railway, Ecuador
ne della sua collocazione internazionale.
–
America del Nord: Denver & Rio Grande Railroad (in parti-
colare la linea del Passo Cumbres Alamosa-Durango), Stati Uniti d‘America
>>
Coinvolgimento di Tirano
Le dossier de candidature
Il comprensorio originario del bene proposto per la nomina era
Nelle operational guidelines del febbraio 2005 l‘UNESCO
limitato al territorio elvetico e comprendeva il territorio attraversa-
stabilisce quali punti debbano essere trattati nell‘allestimento di
to dalla Ferrovia Retica da Thusis fino a Campocologno. In seguito
un dossier di candidatura. Questi contenuti sono stati elaborati da
a contatti diplomatici tra la Svizzera e l‘Italia, nonché a colloqui a
esperti di fama nazionale e internazionale e dal team di progetto.
livello locale, si è riusciti a estendere il comprensorio fino a Tirano.
In totale sono circa 30 gli autori che hanno redatto contributi. Il
La linea del Bernina (St. Moritz - Tirano) fa quindi parte in tutta la
dossier, riccamente illustrato, comprende 600 pagine (escluse le
sua lunghezza della candidatura. Con il coinvolgimento dell‘Italia,
appendici) e tratta i temi seguenti:
la candidatura viene valorizzata quale progetto transnazionale. Il
necessario completamento del contenuto del dossier avviene in
1.
collaborazione con le Autorità e gli esperti italiani.
Viene illustrata la posizione geografica esatta del bene e vengono
Posizione del bene nominato
definite le zone centrali e le zone cuscinetto.
2.
Descrizione
2.a. Descrizione del bene
Vengono descritte e valutate le linee dell‘Albula e del Bernina e i
relativi edifici e manufatti. La descrizione del paesaggio culturale
viene trattata con contributi riguardo ai diversi tipi di cultura e di
paesaggio, alla fauna e alla flora, agli importanti edifici sacri e profani.
2.b. Storia e sviluppo
Contributi sulla storia dell‘area Albula/Bernina dalla preistoria ai
giorni nostri, sulla costruzione della ferrovia, sulla storia della
Ferrovia Retica quale istituzione e sulla nascita del turismo illustrano lo sviluppo del bene nominato.
Date importanti
3.
Motivazione dell‘iscrizione
Con la „dichiarazione di valore“ si motiva perché le linee
• Consegna del dossier all‘Ufficio federale della cultura e dell‘Albula e del Bernina e il rispettivo paesaggio culturale sono
trasmissione per l‘esame preliminare formale al segretariato degni del Patrimonio mondiale. Analisi comparative internazionali
dell‘UNESCO di Parigi nel settembre 2006
di noti esperti ferroviari forniscono la relativa base.
• Adeguamenti al dossier sulla base dei risultati dell‘esame 4.
preliminare
Stato di conservazione e fattori d‘influenza
• Presentazione del dossier definitivo all‘UNESCO entro il 31 Viene valutato lo stato attuale della ferrovia e del paesaggio
culturale. Vengono inoltre determinati i fattori che influenzeranno
gennaio 2007
• Procedura d‘esame da parte degli organi UNESCO (esperti)
lo stato del bene in futuro.
• Probabile decisione del Comitato del Patrimonio mondiale dell‘UNESCO nel luglio 2008
5.
Protezione e gestione del bene
Vengono illustrate le disposizioni di protezione esistenti e la loro
applicazione. Nel cosiddetto piano di gestione viene spiegato
come verrà in futuro protetto il bene e chi è responsabile per la
gestione del bene (ente responsabile). Il piano di gestione in
Candidatura
UNESCO
Patrimonio
mondiale
Informazioni e contatto
quanto tale comprende un vasto documento indipendente,
Maggiori informazioni su: www.rhb-unesco.ch
6.
Contatto: [email protected] Poiché lo stato del bene che è considerato Patrimonio mondiale
aggiunto al dossier quale appendice.
Monitoring
viene verificato periodicamente, vengono definiti indicatori per la
Indirizzo:
misurazione dei cambiamenti.
Candidatura Patrimonio mondiale UNESCO
PAESAGGIO CULTUR ALE
ALBULA-BERNINA
Ferrovia retica e paesaggio culturale
7.
Albula / Bernina
Nella documentazione vengono fissati gli indirizzi degli inventari e
Documentazione
c/o Ferrovia retica
le indicazioni bibliografiche sulle basi per la realizzazione del
Bahnhofstrasse 25
dossier.
7002 Coira
8.
Informazioni sui contatti
Oltre all‘indirizzo dell‘ufficio di contatto ufficiale vengono fornite
indicazioni sugli autori.
9.
Firme degli Stati
Le firme dei rappresentanti degli Stati chiudono il dossier.
Newsletter n.2 del settembre 2006