Oggetto: Istituzione Centrale di Committenza ai sensi dell`art

CITTÀ METROPOLITANA DI NAPOLI
DELIBERAZIONE del SINDACO METROPOLITANO
OGGETTO: Misure organizzative sul funzionamento della Stazione Unica Appaltante. Approvazione
Accordo con il Comune di Frattaminore per l’utilizzo del Portale delle gare Telematiche quale
strumento elettronico di acquisto.
n. 70
Data 26.04.2016
PARERI ex art. 49 D. Lgs. 267/2000 e ss. mm. ii.
Il Direttore dell’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri, dott. Antonio Lamberti, in ordine
alla regolarità tecnica, esprime parere favorevole.
Napoli,13.04.2016
f.to
Il Direttore d’Area
Dott. Antonio Lamberti
Il Coordinatore dell’area Servizi economico-finanziari/Ragioniere Generale, in ordine alla regolarità
contabile, esprime parere non dovuto.
Napoli, 15.04.2016
Il Ragioniere Generale
f.to Raffaele Grimaldi
1
L’anno duemilasedici, il giorno ventisei del mese di aprile alle ore 14.40, nella sede della Città
metropolitana, il Sindaco metropolitano, Lugi de Magistris, con l’assistenza e partecipazione del
Segretario Generale, dott. Antonio Meola, adotta la seguente deliberazione.
IL SINDACO METROPOLITANO
Ai sensi dell’art. 1 legge n.56 del 07/04/2014
Richiamato il combinato disposto dei commi 8 e 16 dell’art.1 della legge n.56 del 7 aprile 2014, ad
oggetto “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” che
disciplinano le funzioni attribuite al Sindaco metropolitano;
Atteso che ai sensi del comma 16, art.1 della citata legge 56/2014,dal 1° gennaio 2015 la Città
metropolitana di Napoli è subentrata alla Provincia di Napoli, succedendo ad essa in tutti i rapporti
attivi e passivi ed esercitandone le funzioni;
Visto l’art. 20 dello Statuto della Città Metropolitana che disciplina le funzioni del Sindaco
metropolitano;
Vista la relazione istruttoria resa dal Direttore dell’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri, dott.
Antonio Lamberti , qui di seguito integralmente riportata: PREMESSO CHE
- il D. Lgs 12.04.2006, n. 163 (c.d. Codice dei Contratti), all’art. 33 comma 1, stabilisce che le
amministrazioni aggiudicatici possono acquisire lavori, servizi e forniture facendo ricorso a
Centrali di Committenza e, al comma 2, che le stesse amministrazioni aggiudicatrici possono
affidare le funzioni di stazione appaltante di lavori pubblici anche alle amministrazioni
provinciali, sulla base di apposito disciplinare che preveda altresì il rimborso dei costi
sostenuti dagli stessi per le attività ;
- il D.P.C.M. 30.06.2011 (attuativo della L. 136/2010) ha determinato gli enti, gli organismi e
le società che possono aderire alla SUA, disciplinando le attività e i servizi svolti dalle stesse,
definendo gli elementi essenziali che devono essere inseriti nelle Convenzioni da stipulare tra
Ente aderente e SUA e stabilendo che la S.U.A. ha natura giuridica di centrale di
Committenza;
- con delibera nr. 556 del 29/11/2014 è stata istituita la Stazione Unica Appaltante (SUA-NA),
di cui all’art. 33 del Codice dei Contratti e al D.P.C.M. 30 giugno 2011, presso il Dipartimento
Procedure ad Evidenza Pubblica – Direzione Stazione Unica Appalti dell’Ente, in ragione
dell’entrata in vigore dell’art. 33 comma 3-bis del D.Lgs 163/2006 e della previsione di cui
alla L. 7/04/2014, n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e
fusioni di comuni;
- con delibera nr. 46 del 12/03/2015 è stato approvato lo schema di convenzione quadro per
l'esercizio della funzione di stazione unica appaltante della Città Metropolitana di Napoli
(SUA.NA), la quale regola i rapporti tra la Stazione Unica Appaltante della Città
Metropolitana di Napoli e gli enti aderenti relativamente all’espletamento di gare di lavori
pubblici di importo pari o superiore a € 40.000,00 al netto dell’IVA;
DATO ATTO CHE
2
-
-
-
con convenzione quadro n. 3/2016, assunta al Registro delle Convenzioni e dei Protocolli di
Intesa con n. 210 del 29/02/2016, il Comune di Frattaminore ha conferito alla Città
Metropolitana di Napoli le funzioni di SUA per l’affidamento dei lavori pubblici,
il Comune di Frattaminore ha manifestato la necessità di procedere all’espletamento di una
procedura di gara per l’affidamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani e
assimilati con massima urgenza al fine di scongiurare l’interruzione di servizi vitali per la
collettività quale quello di Igiene Urbana congiuntamente alla realizzazione del relativo
autoparco;
occorre regolamentare i rapporti tra il Comune di Frattaminore e la Città Metropolitana per
l’utilizzo della soluzione informatica realizzata dalla Città Metropolitana nella gestione
telematica delle acquisizioni di servizi e forniture denominata Portale Gare Telematiche;
CONSIDERATO CHE
- si è concordato su uno schema di accordo per l’utilizzo del portale delle gare telematiche quale
strumento elettronico di acquisto, che si allega al presente atto per farne parte integrante e
sostanziale;
- l’allegato schema di accordo è stato predisposto tenendo conto delle finalità e degli obiettivi
stabiliti negli atti tutti istitutivi e organizzativi della SUA.NA e in ossequio a quanto stabilito
con Delibera ANAC n. 58 del 22 luglio 2015, in cui, in attuazione all'art. 9 D.L. 66/2014
convertito con modificazioni dalla legge n. 89 del 23/06/2014, la Città Metropolitana di Napoli
è stata inserita nell'elenco dei n. 34 soggetti aggregatori, individuati al fine di costituire un
sistema a rete che persegua l'armonizzazione dei piani di razionalizzazione della spesa e
realizzi sinergie nell'utilizzo degli strumenti e delle procedure per l'acquisto di beni e servizi;
DATO ATTO CHE
- l’istruttoria è stata condotta direttamente dall’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri in
ragione dell’urgenza evidenziata dal Comune di Frattaminore e in ragione della continuità con l’attività
già svolta dalla stessa struttura nelle more dell’organizzazione e attivazione della Direzione Stazione
Unica Appaltante, Servizi, Gare Area Metropolitana istituita con Deliberazione del Sindaco
Metropolitano n.44 del 4.03.2016
ATTESO CHE
- il Comune di Frattaminore, con deliberazione n. 40 del 7/04/2016, a firma del sub commissario
straordinario vicario nominato con decreto del commissario straordinario prot. n. 13083 del
03.09.2015, con i poteri spettanti alla Giunta Comunale ha approvato lo schema di accordo per
l’utilizzo del portale delle gare telematiche quale strumento elettronico di acquisto, che si
allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
PROPONE
- di procedere all’approvazione del citato accordo ai fini della formalizzazione dello stesso,
autorizzando il Capo Area dell’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri alla sottoscrizione
dello stesso;
Il Capo Area
f.to
Vista la legge 07.04.2014 n. 56;
Vsto lo Statuto della Città Metropolitana di Napoli;
3
Dott. Antonio Lamberti
Visto il parere favorevole espresso, per quanto di competenza, in ordine alla regolarità tecnica, ex
art.49 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. del Direttore dell’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri ;
Visto il parere espresso, per quanto di competenza, in ordine alla regolarità contabile, ex art. 49 del
D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. del Coordinatore dell’area Servizi economico-finanziari/Ragioniere
Generale;
Ritenuto di procedere in merito, per quanto di competenza
DELIBERA
Per tutto quanto esposto in narrativa, che qui si intende integralmente riportato e trascritto
1. dare atto che il Comune di Frattaminore, con deliberazione n. 40 del 7/04/2016, a firma del sub
commissario straordinario vicario nominato con decreto del commissario straordinario prot. n.
13083 del 03.09.2015, con i poteri spettanti alla Giunta Comunale ha approvato lo schema di
accordo per l’utilizzo del portale delle gare telematiche quale strumento elettronico di
acquisto, che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
2. approvare il citato accordo ai fini della formalizzazione dello stesso, autorizzando il Capo
Area dell’Area Gare, Stazione Unica Appaltante, Espropri alla sottoscrizione dello stesso;
3. dare atto che l’allegato schema di accordo è stato predisposto tenendo conto delle finalità e
degli obiettivi stabiliti negli atti tutti istitutivi e organizzativi della SUA.NA e in ossequio a
quanto stabilito con Delibera ANAC n. 58 del 22 luglio 2015, in cui, in attuazione all'art. 9
D.L. 66/2014 convertito con modificazioni dalla legge n. 89 del 23/06/2014, la Città
Metropolitana di Napoli è stata inserita nell'elenco dei n. 34 soggetti aggregatori, individuati al
fine di costituire un sistema a rete che persegua l'armonizzazione dei piani di razionalizzazione
della spesa e realizzi sinergie nell'utilizzo degli strumenti e delle procedure per l'acquisto di
beni e servizi;
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ACCORDO PER L'UTILIZZO DEL PORTALE DELLE GARE
TELEMATICHE QUALE STRUMENTO ELETTRONICO DI ACQUISTO
TRA
il Comune di Frattaminore, con sede in Frattaminore, via G. Di Vittorio, 21, codice fiscale
________________ rappresentato da ________________________________________ in
qualità di Legale Rappresentante (di seguito anche solo il "Comune");
- da una parte E
la Città Metropolitana di Napoli, con sede in Napoli, via ____________________ , ___, codice
fiscale ___________________________ rappresentata da ______________________ in qualità
di _______________________ (di seguito anche solo la "Città Metropolitana")
- dall'altra parte PREMESSO CHE
A)
Il D. Lgs 12.04.2006 n. 163 (c.d. Codice dei Contratti), all’art. 33 comma 1, stabilisce
che le amministrazioni aggiudicatrici possono acquisire lavori, servizi e forniture facendo
ricorso a Centrali di Committenza e, al comma 2, che le stesse amministrazioni aggiudicatrici
possono affidare le funzioni di stazione appaltante di lavori pubblici anche alle amministrazioni
provinciali;
B)
Il successivo comma 3 bis prevede l’acquisizione di lavori, servizi e forniture in
alternativa attraverso strumenti elettronici di acquisto gestiti da altre centrali di committenza;
C)
L’articolo 13 della L. 13.08.2010, n. 136 (piano straordinario contro le mafie)
promuove l’istituzione, in ambito regionale, di una o più stazioni uniche appaltanti (SUA), al
fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e l’economicità della gestione dei contratti
pubblici e di prevenire il rischio di infiltrazioni mafiose;
D)
La L. 07.04.2014, n. 56 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle provincie, sulle
unioni e fusioni di comuni”, all’art. 1 comma 44 e 48, annovera la Stazione Appaltante tra le
funzioni fondamentali della Città Metropolitana;
E)
Il Comune di Frattaminore ha necessità di procedere all’espletamento della procedura di
gara per l’affidamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani e assimilati con
massima urgenza al fine di scongiurare l’interruzione di servizi vitali per la collettività quale
quello di Igiene Urbana congiuntamente alla realizzazione del relativo autoparco;
F)
Le Parti intendono disciplinare, con il presente Accordo, l'utilizzo da parte del Comune
della soluzione informatica realizzata dalla Città Metropolitana nella gestione telematica delle
acquisizioni di servizi e forniture tramite il Portale Gare.
TUTTO CIO' PREMESSO, LE PARTI CONVENGONO QUANTO SEGUE
Art. 1
Premesse ed allegati
1.1
Le precedenti premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
accordo.
Art. 2
Oggetto
2.1
La Città Metropolitana mette a disposizione del Comune, che accetta, la soluzione
informatica realizzata per la gestione telematica delle procedure di gara tramite il portale
GARE TELEMATICHE, nonché l'erogazione del servizio di help desk telefonico relativamente
agli aspetti tecnologici connessi alle procedure di autenticazione e funzionamento del Portale.
Art. 3
Modalità di esecuzione
3.1
Il Comune prende atto ed accetta che sarà facoltà della Città Metropolitana modificare,
in qualsiasi momento, le caratteristiche e le modalità di accesso e fruizione ai servizi messi a
disposizione, anche in virtù dell'eventuale mutamento delle disposizioni normative applicabili
in materia.
Art. 4
Oneri economici
4.1
Il presente accordo finalizzato all’utilizzo del Portale Gare per l’affidamento del
servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani e assimilati, atteso il carattere sperimentale, non
comporta oneri economici a carico delle Parti.
Art. 5
Limitazioni di responsabilità della Città Metropolitana
5.1
Il Comune prende atto ed accetta che la Città Metropolitana si limita a svolgere
esclusivamente l'attività tecnica di gestione dei servizi di cui al presente accordo, restando del
tutto estranea ad ogni attività ed adempimento di natura amministrativa connesso alla predetta
procedura.
5.2
Il Comune, pertanto, prende atto ed accetta che la Città Metropolitana non ha alcuna
responsabilità in ordine ai documenti e ai dati inseriti attraverso il Portale, né potrà essere
chiamata a rispondere di eventuali anomalie nella gestione di procedimenti di competenza
comunale, di inesattezze o errori contenuti nei documenti ricevuti e gestiti tramite la soluzione
informatica oggetto del presente Accordo;
5.3
La Città Metropolitana non assume alcuna obbligazione né presta alcuna garanzia che
non sia espressamente prevista nel presente accordo.
Art. 6
Responsabile della Conservazione
6.1
Il Comune di Frattaminore è responsabile della gestione del processo di conservazione a
norma della documentazione relativa alla suindicata procedura di gara.
6.2
Al termine della procedura di gara, la Città Metropolitana metterà a disposizione del
Comune di Frattaminore la documentazione relativa alla gara in parola presente sul Portale
Gare.
Art. 7
Trattamento dei dati personali
7.1
Il Comune, ai sensi dell'art. 28 del D. Lgs. n. 196/2003, opera quale Titolare del
trattamento dei dati inerenti le pratiche ad esso trasmesse tramite il portale, impegnandosi a tal
fine a garantire la corretta esecuzione di tutti gli adempimenti prescritti a carico del Titolare
dalla normativa vigente.
Art. 8
Durata e recesso
8.1
Il presente accordo ha la durata di mesi sei.
Art. 9
Sospensione dei servizi
9.1
Fermi restando gli obblighi di legge, la Città Metropolitana potrà sospendere
temporaneamente i servizi per procedere alla manutenzione di impianti ed altre apparecchiature
necessarie all'esecuzione dei servizi stessi, dandone comunicazione al Comune, anche tramite
PEC, con un preavviso non inferiore a 2 giorni naturali e consecutivi.
Art. 10
Dichiarazioni finali
10.1
Il presente accordo, redatto e sottoscritto in modalità digitale, è soggetto a registrazione
nel repertorio informatico nella Città Metropolitana di Napoli. Esso è esente da imposta di
bollo ex art. 16, tab. all. B del DPR 642/72.
10.2
A tutti gli effetti del presente accordo e dei connessi adempimenti, le parti eleggono
domicilio come in epigrafe. Ogni comunicazione e/o notificazione sarà eseguita con pieno
effetto nel suddetto domicilio speciale eletto. In particolare, le comunicazioni inerenti al
presente accordo verranno indirizzate come segue:
Comune di Frattaminore
PEC: ____________________
All'attenzione di _______________, Responsabile ________, in qualità di Responsabile
dell’Accordo.
Città Metropolitana di Napoli
PEC: _______________________
All'attenzione di ___________________ in qualità di Responsabile dell’Accordo.
Resta espressamente inteso che, in caso di modifica delle caratteristiche e delle modalità di
accesso e fruizione ai servizi messi a disposizione, la Città Metropolitana avrà la facoltà di
darne comunicazione mediante la pubblicazione in apposita sezione informativa sul Portale.
10.3
Qualunque modifica del presente accordo non potrà avere luogo e non potrà essere
approvata che mediante atto scritto.
10.4
Le parti si danno reciprocamente atto che, qualora una o più clausole contenute nel
presente accordo dovessero essere ritenute nulle o comunque inefficaci, tale nullità o
inefficacia non determinerà l'invalidità integrale del presente accordo.
10.5
Le parti dichiarano di aver preso piena conoscenza dell'esatto contenuto di tutte le
clausole del presente accordo e di approvarle specificatamente e nel loro insieme con la
sottoscrizione in calce del presente accordo.
Città Metropolitana di Napoli
F.to _______________
Comune di Frattaminore
F.to _______________
IL SINDACO METROPOLITANO
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Luigi de Magistris
f.to Antonio Meola
_______________________________________________________________________________
SI ATTESTA
Che ai sensi dall’art.124 c.1 del D. Lgs. n° 267/2000, la presente deliberazione è stata pubblicata
telematicamente, ai sensi dell’art. 32 c.1 della L. n° 69/2009, sul sito istituzionale il…….……..….
contestualmente,
•
è stata trasmessa, in elenco, ai Capigruppo consiliari con nota prot. n°……………………
(art. 125 D.lgs. 267/2000)
Il Responsabile del procedimento
SI ASSEGNA
•
per l’immediata esecuzione all’Area……………………………………..…………………
(art.134, co. 4 D.lgs.n.267/00)
Napoli, lì
Il Dirigente
dott.ssa Renata Monda
Lette le su riportate attestazioni, constatato che sono decorsi 10 giorni dalla pubblicazione e dato
che non è stata prodotta alcuna opposizione
SI CERTIFICA
che, ai sensi del D.Lgs. n° 267/2000, la presente deliberazione è divenuta esecutiva il
……….………………………. (art.134, co.3, D.lgs.n.267/00);
SI ASSEGNA
all’Area/Direzione ………………………………………………… per le procedure attuative.
Napoli, lì
Il Segretario Generale
________________________________________________________________________________
SI ATTESTA
che la presente deliberazione è stata pubblicata telematicamente sul sito istituzionale per quindici
giorni consecutivi, dal …………………….. al…….…………….….., ai sensi del Regolamento per
la disciplina dell’Albo Pretorio on-line approvato con deliberazione di G.P. n.792/12.
Napoli, lì
Il Segretario Generale