Referto del controllo di gestione - Anno 2009

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INDICE
Indice................................................................................................................................................................. 2
INTRODUZIONE ............................................................................................................................................... 4
Premessa normativa .................................................................................................................................................... 4
Percorso di riorganizzazione della Provincia di Lucca ............................................................................................... 7
Conclusioni sintetiche dei dati concernenti l’attività ordinaria e straordinaria........................................................... 8
TABELLA 1 ............................................................................................................................................................. 13
TABELLA 2 ............................................................................................................................................................. 15
TABELLA 3 ............................................................................................................................................................. 17
TABELLA 4 ............................................................................................................................................................. 19
Rappresentazione grafica tramite diagramma cartesiano degli indicatori di economicità ........................................ 20
Programma A – Attività generali di amministrazione e controllo............................................................. 22
Indicatore di efficacia attività ordinaria ........................................................................................................................ 22
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................... 23
Progetto A1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini
...................................................................................................................................................................................... 24
Progetto A5 – Politiche di Presidenza – Comunicazione, attività speciali e politiche di genere – Parco Nazionale
dell’Appennino Tosco – Emiliano ................................................................................................................................ 29
Progetto B1 – Attività generali di amministrazione e di controllo ............................................................................... 39
Progetto B4 – Personale e Organizzazione ................................................................................................................... 48
Progetto B7 – Attività generali di amministrazione e di controllo ............................................................................... 58
Progetto B9 – Prevenzione e Protezione....................................................................................................................... 64
Progetto C1 – Politiche di bilancio, tributarie e patrimoniali ....................................................................................... 68
Progetto C5 –– Funzione Provveditorato...................................................................................................................... 80
Progetto C7 – Programmazione, controllo di gestione, partecipate .............................................................................. 85
Progetto D1 – Gestione delle entrate tributarie e riscossione delle entrate per canoni di concessione beni demaniali
.................................................................................................................................................................................... 100
Progetto E1 – Beni demaniali e Patrimoniali.............................................................................................................. 106
Progetto E5 – Edifici Classificati................................................................................................................................ 110
Progetto F1 – Procedure amministrative legate all’esecuzione e gestione di opere e lavori....................................... 115
Progetto F5 –Statistica ................................................................................................................................................ 118
Progetto G1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione e garanzia nei rapporti con i cittadini
.................................................................................................................................................................................... 122
Progetto G5 – Programmazione generale e sviluppo delle politiche internazionali ................................................... 126
Progetto Q5 – Maggiore sicurezza nel territorio......................................................................................................... 134
Spese per la realizzazione del programma A (dicembre 2009)................................................................................... 138
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA A.................................. 139
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ....................................................................................................... 141
Programma B – Istruzione Pubblica .......................................................................................................... 143
Indicatore di efficacia attività ordinaria ...................................................................................................................... 143
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria................................................................................................. 143
Progetto H1 – Edilizia scolastica ................................................................................................................................ 144
Progetto H5 – Il diritto all’istruzione e le politiche formative .................................................................................... 149
Spese per la realizzazione del programma B (dicembre 2009) ................................................................................... 173
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA B.................................. 174
Programma C – Cultura e beni culturali .................................................................................................... 177
Progetto I1 – Valorizzazione del patrimonio archivistico, librario e documentario del territorio e dell’Ente ............ 178
Progetto I5 – Valorizzazione di beni e delle attività culturali – Produzione e sviluppo ............................................. 181
Spese per la realizzazione del programma C (dicembre2009).................................................................................... 187
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA C.................................. 188
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI ................................................................................................ 189
Programma D – Attività turistica, sportiva e ricreativa............................................................................ 191
Progetto L1 – Turismo, promozione integrata ............................................................................................................ 192
Progetto L5 – Sport e qualità della vita ...................................................................................................................... 202
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Progetto G7 – Politiche della Versilia e Progetti speciali ........................................................................................... 208
Spese per la realizzazione del programma D (dicembre 2009)................................................................................... 215
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI – PROGRAMMA D.................................. 216
Programma E – Funzioni nel campo dei trasporti.................................................................................... 219
Progetto M1 – Trasporto Pubblico.............................................................................................................................. 220
Progetto M5 – Trasporto privato................................................................................................................................. 228
Spese per la realizzazione del programma E (dicembre 2009) ................................................................................... 232
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA E............................................................. 233
PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL TERRITORIO ..................................... 236
Progetto N1 – Riqualificazione ed adeguamento delle infrastrutture ......................................................................... 237
Progetto N5 – Pianificazione territoriale, paesaggistica e ambientale ........................................................................ 250
Spese per la realizzazione del programma F (dicembre 2009) ................................................................................... 268
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA F ............................................................ 269
PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE.......................................... 272
Progetto O1 – Riduzione del rischio idraulico e tutela della risorsa idrica ................................................................. 274
Progetto O5 – Le azioni di sostenibilità ambientale: riduzione degli impatti ambientali delle produzioni ................ 279
Progetto P1 – Gestione dei rifiuti................................................................................................................................ 284
Progetto P5 – Qualità delle acque superficiali e sotterranee, dell’aria e produzione sostenibile dell’energia. ........... 289
Progetto Q1 – Valorizzazione del sistema faunistico ................................................................................................. 296
Progetto R1 – Valorizzazione del sistema agro-forestale ........................................................................................... 301
Progetto R5 – Protezione civile .................................................................................................................................. 306
Spese per la realizzazione del programma G (dicembre 2009)................................................................................... 310
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA G ............................................................ 311
PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE .......................................................................... 314
Progetto S1 – Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per il benessere dei cittadini in una comunità solidale
.................................................................................................................................................................................... 315
Spese per la realizzazione del programma H (dicembre 2009)................................................................................... 340
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA H............................................................. 341
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI........................................................................................................ 342
PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO ECONOMICO..................................... 344
Progetto T1 – Valorizzazione del sistema rurale ........................................................................................................ 345
Progetto U1 – Sostegno allo sviluppo economico locale............................................................................................ 353
Progetto U5 – Azioni per la programmazione negoziata – Patti territoriali................................................................ 364
Progetto V1 – Numero e qualità delle opportunità di lavoro ..................................................................................... 368
Spese per la realizzazione del programma I (dicembre 2009) .................................................................................... 376
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA I .............................................................. 377
Stato di attuazione complessivo a DICEMBRE 2009 ............................................................................... 380
SPESA TOTALE (TITOLO I° e II°)..................... ........................................................................................... 385
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ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI/PROGETTI
alla data del 31 dicembre 2009
INTRODUZIONE
Premessa normativa
Preliminarmente può essere utile richiamare sinteticamente il complesso delle disposizioni
poste a fondamento del presente referto, ai sensi del D. Lgs. 267/00:
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art. 147, comma 1 lett. b; verificare, attraverso il controllo di gestione, l'efficacia,
efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, al fine di ottimizzare, anche
mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati
art. 148: la Corte dei Conti esercita il controllo sulla gestione degli enti locali, ai
sensi delle disposizioni di cui alla legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive
modificazioni ed integrazioni
art. 151, comma 6: al rendiconto è allegata una relazione illustrativa della giunta
che esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei risultati
conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti
art. 193, comma 2: con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente
locale, e comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno,
l'organo consiliare provvede con delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di
attuazione dei programmi
art. 196, comma 1: al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi programmati, la
corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il buon
andamento della pubblica amministrazione e la trasparenza dell'azione
amministrativa, gli enti locali applicano il controllo di gestione secondo le modalità
stabilite dal presente titolo, dai propri statuti e regolamenti di contabilità
art. 196, comma 2: il controllo di gestione è la procedura diretta a verificare lo stato
di attuazione degli obiettivi programmati e, attraverso l'analisi delle risorse acquisite
e della comparazione tra i costi e la quantità e qualità dei servizi offerti, la
funzionalità dell'organizzazione dell'ente, l'efficacia, l'efficienza ed il livello di
economicità nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi
art. 197, comma 1: il controllo di gestione, di cui all'articolo 147, comma 1 lettera b),
ha per oggetto l'intera attività amministrativa e gestionale delle province,….. ed è
svolto con una cadenza periodica definita dal regolamento di contabilità dell'ente
art. 197, comma 2: il controllo di gestione si articola almeno in tre fasi:
a) predisposizione di un piano dettagliato di obiettivi;
b) rilevazione dei dati relativi ai costi ed ai proventi nonché rilevazione dei
risultati raggiunti;
c) valutazione dei dati predetti in rapporto al piano degli obiettivi al fine di
verificare il loro stato di attuazione e di misurare l'efficacia, l'efficienza ed il
grado di economicità dell'azione intrapresa
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art. 197, comma 3: il controllo di gestione è svolto in riferimento ai singoli servizi e
centri di costo, ove previsti, verificando in maniera complessiva e per ciascun
servizio i mezzi finanziari acquisiti, i costi dei singoli fattori produttivi, i risultati
qualitativi e quantitativi ottenuti e, per i servizi a carattere produttivo, i ricavi
art. 197, comma 4: verifica dell'efficacia, dell'efficienza e della economicità
dell'azione amministrativa è svolta rapportando le risorse acquisite ed i costi dei
servizi, ove possibile per unità di prodotto, ai dati risultanti dal rapporto annuale sui
parametri gestionali dei servizi degli enti locali di cui all'articolo 228, comma 7
art. 198: la struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di
gestione fornisce le conclusioni del predetto controllo agli amministratori ai fini della
verifica dello stato di attuazione degli obiettivi programmati ed ai responsabili dei
servizi affinché questi ultimi abbiano gli elementi necessari per valutare l'andamento
della gestione dei servizi di cui sono responsabili.
art. 198-bis: nell'ambito dei sistemi di controllo di gestione di cui agli articoli 196,
197 e 198, la struttura operativa alla quale è assegnata la funzione del controllo di
gestione fornisce la conclusione del predetto controllo, oltre che agli amministratori
ed ai responsabili dei servizi ai sensi di quanto previsto dall'articolo 198, anche alla
Corte dei conti.
art. 231: nella relazione prescritta dall'articolo 151, comma 6, l'organo esecutivo
dell'ente esprime le valutazioni di efficacia dell'azione condotta sulla base dei
risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i
criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza,
inoltre, gli scostamenti principali intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le
cause che li hanno determinati.
Statuto dell’Ente
Art. 63
Forme interne di controllo di gestione
1. Per raggiungere gli obiettivi di funzionalità, economicità, correttezza amministrativa ed
efficienza della gestione, per consentire la valutazione dei risultati ottenuti in relazione al
conseguimento degli obiettivi e dei programmi, nonché del livello di efficienza e di efficacia
raggiunti dai servizi, il Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi disciplina
forme interne di controllo della gestione attraverso un apposito servizio che riferisce
periodicamente al Presidente della Provincia, che a sua volta informa il Consiglio e
fornisce informazioni, ove richiesto, agli organismi consiliari costituiti. Tale servizio può
essere eventualmente articolato nei livelli dirigenziali.
2. La Relazione Previsionale e Programmatica, il bilancio pluriennale, il bilancio annuale di
previsione e gli altri documenti contabili dovranno essere redatti allo scopo di consentire
una lettura per programmi, servizi e interventi.
REGOLAMENTO DI CONTABILITÀ DELL’ENTE
Art. 35
1. Il Controllo di gestione, effettuato ai sensi del D.Lgs. 267/2000, assume le
caratteristiche del controllo funzionale interno riferito all’intera attività dell’Ente. E’ controllo
interno e concomitante al processo di pianificazione ed alle relative scelte di contenuto. E’
riferito all’intera attività dell’Ente ed è rivolto al perfezionamento e al miglior coordinamento
dell’azione amministrativa, ai fini dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione e della
economicità della spesa pubblica locale.
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2. Le finalità principali del controllo interno di gestione sono così determinate:
a) rappresentare lo strumento al servizio degli organi di governo e dei soggetti
responsabili della gestione al fine di verificare lo stato di attuazione degli obiettivi
programmati;
b) conseguire l’efficienza, l’efficacia e l’economicità nell’impiego delle risorse.
3. La struttura organizzativa del Controllo Interno di Gestione, in applicazione dell’art. 63
dello Statuto, è definita nel Regolamento sull’organizzazione degli uffici e dei servizi.
4. La struttura operativa alla quale è assegnata la funzione interna del Controllo di
gestione svolge i propri compiti riferendo periodicamente al Presidente ai sensi dell’art. 63
dello Statuto e agisce in modo coordinato rispetto al Settore Bilancio e Gestione
Finanziaria, cui competono gli adempimenti formali e quelli ad effetto legale relativi ai
risultati della gestione. In particolare il controllo di gestione fornisce al Settore Bilancio e
Gestione Finanziaria i risultati della ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e
dei progetti al fine della salvaguardia degli equilibri di bilancio e fornisce alla Giunta i dati
necessari per la stesura della relazione da allegare al conto consuntivo.
5. Il Controllo interno di gestione, sulla base dei parametri annualmente definiti e del
conseguente piano di lavoro annuale approvato dall’organo di governo competente,
effettua le valutazioni dei risultati di gestione anche ai fini della congruità e del
miglioramento della produttività.
6. Le informazioni e gli strumenti derivanti dall’attuazione del controllo interno sono
articolati in modo sistematico mediante relazioni da inviare da parte del Presidente della
Provincia con cadenza almeno trimestrale agli organi di governo, al Presidente del
Consiglio ed ai Responsabili dei Settori e/o Servizi. Il Presidente della Provincia ne farà
specifica comunicazione nel primo consiglio utile previa iscrizione nell’ordine del giorno.
7. Ai fini della conoscenza consolidata dei risultati globali della gestione relativi ad enti e
società partecipate costituiti per l’esercizio di funzioni e servizi, il controllo di gestione
predispone una relazione sulla gestione nella quale vengono evidenziati gli aspetti
fondamentali dell’attività svolta e degli obiettivi conseguiti attinenti ai singoli enti e società.
8. La Giunta esprime le proprie valutazioni in ordine alla relazione sulla gestione nella
relazione illustrativa allegata al rendiconto.
Deliberazione G.P N. 41 del 02.03.2010: “Approvazione piano triennale per la
razionalizzazione di alcune spese di funzionamento ex art 2, commi 594 e segg. della
Legge finanziaria 2008”
Tale deliberazione dispone tra l’altro di:
prendere atto del risparmio atteso come riportato nel piano stesso;
di incaricare l’Ufficio Programmazione e Controllo di predisporre, entro il 30
settembre, una relazione da inviare agli organi di controllo interno dell’Ente,
contenente le verifiche dei risparmi effettivamente conseguiti elaborando i dati
comunicati al medesimo ufficio da tutti i Servizi dell’Ente, rispetto a quanto previsto
al punto precedente, in modo da consentire l’adozione di misure correttive e di
aggiustamento che tengano conto degli effettivi fabbisogni;
di incaricare l’Ufficio Programmazione e Controllo di predisporre altresì a
consuntivo annuale una relazione da inviare agli organi di controllo interno dell’Ente
e alla competente sezione di controllo della Corte dei Conti, contenente le verifiche
dei relativi risparmi conseguiti.
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Percorso di riorganizzazione della Provincia di Lucca
E’ opportuno ora rammentare brevemente il percorso riorganizzativo effettuato a partire
dal febbraio 2009 così di seguito sintetizzabile:
• la nuova macrostruttura della Provincia di Lucca ha un’articolazione che si ritiene
maggiormente rispondente ad una razionalizzazione della struttura, coerentemente
con la scelta politica in merito alle priorità di programma ed al rapporto tra livello
politico e servizi come indicato nel Programma amministrativo del Presidente della
Provincia sopra citato;
• il presidio continuo dell’attività permette di conoscere con tempestività gli effetti
delle azioni svolte, anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei
processi di decisione e di gestione, ed il perseguimento della missione istituzionale
per rendicontare alla collettività, nella consapevolezza che la sempre maggiore
ristrettezza di mezzi e vincoli finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di
orientamento e controllo della gestione per effettuare la verifica della realizzazione
degli obiettivi programmati e la corretta ed economica gestione delle risorse
pubbliche,
• l’introduzione di nuovi processi e strumenti programmatori ed operativi permette
tale presidio
• il Piano esecutivo di gestione (PEG) è una importante evoluzione di quello adottato
negli esercizi precedenti e si inserisce in un nuovo sistema di strumenti di
programmazione che annovera il PEG annuale e triennale, il PDO annuale e
triennale, il bilancio tecnico;
• gli elementi di innovazione nel sistema PEG-PDO concernono in particolar modo: a)
l’inserimento di un indicatore qualitativo-temporale sia per l’attività ordinaria che
straordinaria con caratteristiche tecniche appropriate a ciascuna attività (per quella
ordinaria l’indicazione del numero di giorni massimi entro i quali l’attività verrà
svolta; per quella straordinaria la suddivisione del progetto in fasi mensili distinte in
attività ed azioni caratterizzate da un peso, il tutto formalizzato in un cronogramma
nel piano dettagliato degli obiettivi); b) l’attribuzione di un valore strategico in una
scala da uno a cento per ognuno dei progetti dell’attività straordinaria ai quali si
aggiungerà il valore della complessità tecnica che è assegnato tramite il piano
dettagliato degli obiettivi; c) l’ampliamento dell’orizzonte temporale al triennio per
dare uno sbocco operativo al bilancio pluriennale che, pur possedendo carattere
autorizzatorio, non raggiunge il livello di dettaglio utile a tal fine; d) l’approntamento
di un apparato di dati che consenta la costruzione di un quadro complessivo avente
funzione sia di definizione della sommatoria delle attività provenienti dal passato
con effetti sul presente, sia di proiezione per il futuro, dando con ciò un quadro
prospettico essenziale per l’attività dirigenziale e per il monitoraggio politico.
In conclusione di questo punto, il sistema integrato di pianificazione,
programmazione, gestione, controllo e reindirizzamento della gestione verso gli obiettivi
definiti dagli organi politici passa attraverso il coordinamento organizzativo e temporale
delle attività da compiere, che dalle grandezze macro giunge all’analisi micro attraverso il
sistema di piani, programmi e progetti contenuti nei documenti di pianificazione
pluriennale (relazione previsionale e programmatica, programma triennale dei LL.PP. e
bilancio pluriennale), nei documenti di programmazione pluriennale (Bilancio tecnico
triennale, PEG pluriennale, PDO pluriennale) ed annuale (Bilancio tecnico, bilancio di
previsione, elenco annuale dei LL.PP, PEG annuale, PDO annuale).
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Conclusioni sintetiche dei dati concernenti l’attività ordinaria e straordinaria
Data l’eterogeneità delle disposizioni che disciplinano gli strumenti illustrativi, le
forme ed i contenuti del controllo di gestione, nell’attuale fase di riorganizzazione della
Provincia di Lucca si è ritenuto di individuare, in attesa dell’implementazione della
contabilità economica e della contabilità analitica, la seguente strumentazione illustrativa
tenuto conto della tripartizione del controllo di seguito indicato.
Si distinguono tre tipologie del controllo che devono dare conto:
1) dell’efficacia (cioè il rapporto tra obiettivi programmati e obiettivi conseguiti);
2) dell’efficienza (cioè il rapporto tra risorse programmati e risorse utilizzate);
3) dell’economicità (cioè il rapporto tra obiettivi conseguiti e risorse utilizzate
oppure il miglior rapporto tra i due rapporti sopra indicati).
Il primo momento, e connesso strumento illustrativo, quello dell’efficacia è attuato sia
mediante la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti di cui agli
artt. 193, almeno una volta l’anno entro il 30 settembre a conclusione dell’esercizio ai fini
della verifica, in base all’art. 198. A tal proposito la non perfetta coincidenza delle
disposizioni dei due articoli (art. 193 “ricognizione dello stato di attuazione dei programmi”
e art. 198 “verifica sullo stato di attuazione degli obiettivi programmati”) viene risolta nella
predisposizione del “Referto sullo stato di attuazione dei programmi e degli obiettivi
programmati”. Tale analisi risulta necessaria anche per la valutazione delle prestazioni del
personale con qualifica dirigenziale (art. 147 comma 1 lett. c)
Il secondo momento, e connesso strumento illustratuvi, sommativo sia dell’efficacia che
dell’efficienza è attuato mediante il disposto dell’art. 151 comma 6 con la predisposizione
di una relazione illustrativa che esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla
base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti (efficienza).
Il terzo momento sommativo sia dell’efficacia, dell’efficienza che dell’economicità è attuato
mediante il disposto dell’artt. 196, 197, 198, 198 bis e si conclude con la predisposizione di
una relazione illustrativa per gli amministratori e i responsabili dei servizi, da inoltrare alla
Corte dei Conti.
Per quanto sopra la presente relazione rileva gli aspetti indicati nel secondo momento
analizzando quindi l’efficacia e l’efficienza dell’azione amministrativa.
1) Per quanto concerne l’efficacia, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al 31/12/2009
evidenzia che:
• l’attività ordinaria ha raggiunto la misura del 98,10% rispetto al 100%
teorico, ossia 1,90% in meno rispetto alla performance prevista (si veda la
tabella 1 al margine di questa introduzione);
• l’attività straordinaria (detta anche “progettuale”) ha raggiunto la misura del
89,85% contro una previsione del 100% ossia 10,15% in meno rispetto alla
performance prevista (si veda la tabella 2 al margine di questa introduzione).
Il risultato, dunque, risulta molto buono tenuto conto della elevata veridicità dei
risultati misurati essendo lo scostamento dal massimo, in questo caso, proprio l’effetto
positivo della misurabilità reale degli obiettivi.
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Il predetto risultato è da considerare una solida base di partenza per prefigurare
percorsi di miglioramento quali-quantitativo dei servizi pubblici tenuto conto delle risorse di
bilancio disponibili nei prossimi anni, del tetto di spesa del personale, delle opportunità di
riprogettazione delle modalità di erogazione dei predetti servizi e del processo di
riqualificazione delle professionalità in servizio nell’ente.
Diamo ora indicazioni di maggior dettaglio.
1.a) Attività ordinaria
L’attività ordinaria presenta un altissimo grado di realizzazione entro il parametro
qualitativo-temporale. In futuro sarà necessario comunque valutare attentamente la
congruità di tale parametro, anche in relazione alla revisione in corso nell’Ente della
temporizzazione dei procedimenti amministrativi, ciò anche in una prospettiva di
miglioramento continuo dell’attività amministrativa. La rilevazione dei dati suddetti
permetterà negli anni di costituire una serie storica che potrà essere utile per valutare
l’eventuale revisione del parametro stesso.
1.b) Attività straordinaria
La rilevazione approvata a settembre ai sensi dell’art. 193 c.2 del d.lgs 267/2000
(sui dati al 31 agosto) nella quale si evidenziava che lo scostamento tra il previsto ed il
realizzato era soltanto del 1,71 % in meno, mentre a fine anno il divario è aumentato
attestandosi sul 10,15 % in meno.
Dall’analisi dei dati al 31/08/2009 non era pertanto emersa una particolare
necessità di segnalazione, come si rileva anche nella relazione sullo stato di attuazione
dei programmi/progetti allegata alla deliberazione del Consiglio provinciale n. 141 del
07/10/2009.
L’analisi puntuale effettuata al 31/08 ed al 31/12, con l’attenzione alla qualità del
dato che ha elevato il tasso di veridicità conseguito, non permette di poter effettuare
confronti con serie storiche che non sono ovviamente reperibili in quanto mai formato il
dato di partenza, e comunque mai con la precisione con la quale è stato effettuata la
rilevazione nel 2009. Invece, sarà possibile effettuare il confronto per il futuro purché
vengano mantenuti costanti, anzi ulteriormente aumentati, l’attenzione e il presidio alle
funzioni di programmazione e controllo.
Per gli stessi motivi non è sostenibile pensare di confrontare i dati dell’Ente con
quelli di altri, poiché fino a oggi ogni Ente ha seguito regole proprie e obiettivi e pesature
assolutamente non confrontabili. Questo potrà essere possibile in futuro poiché la
normativa di nuova emanazione prevede un’oggettivazione della performance. Infatti
l’accento sarà posto sull’effettivo raggiungimento degli obiettivi, ai quali è legata la
premialità, e gli obiettivi non saranno soggettivi, motivazionali o attitudinali, ma oggettivi,
finalizzati al soddisfacimento di bisogni ed interessi che si collocano fuori dall’Ente. Questa
oggettivazione potrà rendere confrontabili nello spazio e nel tempo obiettivi che saranno
misurati dall’output esterno.
La nuova analisi impostata anche se perfettibile è utile per rilevare che le principali
cause che hanno provocato lo scostamento sono da imputare:
a) alla errata programmazione dei tempi di realizzazione dei progetti;
b) al subentrare di imprevisti riconducibili a carichi di lavoro ulteriori (emergenze
quali l’evento alla stazione di Viareggio, l’alluvione del dicembre, attività di
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interesse dell’Amministrazione che avendo evidenziato in precedenza tempi
lunghi, hanno subito una indispensabile accelerazione);
c) a ritardi nel rilascio di documenti da parte di altri enti che hanno
sospeso/ritardato i tempi dei procedimenti dell’Ente con conseguente ritardato o
impedito nella realizzazione del progetto;
d) a un aggravio di attività/azioni nell’ultimo periodo dell’anno in conseguenza
anche della concessione di finanziamenti da parte di enti terzi (Regione,
Fondazioni bancarie); tale appesantimento dell’attività porta ad un sovraccarico
che è a volte difficile da smaltire
e) all’inserimento di alcuni progetti nell’ultimo scorcio dell’anno anche a seguito di
finanziamenti con avanzo di amministrazione o con fondi resisi disponibili in
sede di salvaguardia degli equilibri di bilancio ed i tempi a volte sono troppo
ristretti per realizzare i progetti entro fine anno, che in generale risulta anche
aggravato da una maggior concentrazione di attività ordinaria per l’avvicinarsi
della chiusura dell’esercizio.
Una riflessione generale a parte merita poi l’individuazione degli obiettivi:
a) un notevole sforzo è stato effettuato nel corso dell’esercizio, ma occorre un
ulteriore impegno per limitare un eccesso di “autoreferenzialità”, i cui indicatori di
risultato appaiono a volte essere non del tutto rappresentativi rispetto
all’obiettivo da misurare.
b) è stato implementato il software esistente per predisporre il PEG triennale, è
stato redatto il Piano dettagliato degli obiettivi con il diagramma di Gantt, che era
stato utilizzato solo sperimentalmente da alcuni servizi in precedenza;
c) Si è cercato di far emergere l’attività progettuale in essere, di monitorarla
avendo predisposto anche il piano dettagliato degli obiettivi, che anche se con il
calcolo manuale permetteva di rilevare la percentuale periodica prevista da
realizzare.
2) Per quanto concerne l’efficienza, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al
31/12/2009 (tabella 3 al margine di questa introduzione) sono calcolati secondo tre
modalità ed esattamente:
a) assestato/stanziato in valore percentuale
b) impegnato/assestato in valore percentuale
c) liquidato/impegnato in valore percentuale
Ognuna delle tipologie di dati rilevati presenta una propria significatività.
a) I dati che si riferiscono all’assestato/stanziato sono utili per poter in prima
approssimazione orientare su quali siano stati:
• i progetti (connessi ai centri di responsabilità) ai quali sono stati assegnati,
nel corso dell’anno, ulteriori fondi (questi ultimi possono avere avuto
molteplici provenienze: propri dell’Ente, regionali, statali, di enti privati)
• i progetti dove le risorse sono risultate, invece, esuberanti.
Questa analisi è utile soprattutto per orientare meglio la programmazione delle
attribuzioni di risorse collegate agli obiettivi assegnati. Al contempo, i dati, per essere letti
correttamente, devono essere correlati anche al momento di crisi economica generale
Infatti è bene precisare che l’assegnazione di risorse in corso d’anno è stata
sicuramente dettata anche da una gestione accorta e prudente, modalità che deve
permeare l’approccio degli enti nell’attuale congiuntura economica. In tal senso,
l’assegnazione di risorse finanziarie ai servizi mano a mano che i dati finanziari, anche
10
relativi alle entrate dell’ente, si consolidavano (superando la natura di mere previsioni più o
meno realizzabili) ha consentito di mantenere una situazione di solidità di bilancio e di
rispetto delle norme di finanza pubblica (in particolare il Patto di stabilità) che dà sicurezza
e certezza di realizzazione degli obiettivi che l’Amministrazione si è data.
b) I dati che si riferiscono all’impegnato/assestato sono utili per qualificare con
maggiore precisione le reali necessità di fondi; tuttavia questa lettura è valida solo in prima
approssimazione, perché avrebbe una sua capacità esplicativa solo se i fondi fossero tutti
propri dell’Ente. Ma così non è. In verità, gli scostamenti sono dovuti anche alle previsioni
assestate di fondi regionali, statali o di enti terzi ai quali non è seguita la effettiva
assegnazione limitando anche l’attuazione di progetti da finanziare con detti fondi.
Dall’analisi più dettagliata, rinvenibile nel presente documento per ogni
progetto/programma, si può rilevare che in linea generale il titolo primo (spesa corrente) fa
emergere un elevatissimo grado dell’indice (92,97 %) contro un grado in media piuttosto
basso (58,56 %) rilevabile sul titolo secondo (spesa in conto capitale).
c) I dati che si riferiscono al liquidato/impegnato sono utili invece per poter in
prima approssimazione rilevare la “velocità” di realizzazione dell’attività. Rilevanti
scostamenti, come è ovvio, si rilevano tra le risorse destinate ad obiettivi afferenti la spesa
corrente e quelli finanziati con spesa in conto capitale. Quest’ultimi, ovviamente di durata
pluriennale, vengono finanziati con impegni a residui data la loro natura e la modalità di
finanziamento utilizzata (anche se l’Ente ha iniziato ad utilizzare i mutui flessibili); ciò può
non far emergere facilmente la percezione dello sforzo effettuato dall’Ente di ricondurre
nella programmazione a breve (PEG/PDO) gli obiettivi pluriennali in fasi compiute annuali,
con un notevole impatto sulla temporizzazione degli stessi e lo stimolo a rispettare i tempi
stabiliti.
L’approccio intrapreso è comunque valido e potrebbe portare in un futuro prossimo
a un’analisi ulteriore di indici finanziari ancora più sofisticata.
3) Per quanto concerne l’economicità, l’analisi dei dati di sintesi rilevati al
31/12/2009 (tabella 4 al margine di questa introduzione) sono calcolati in base ai seguenti
indicatori:
a) media calcolata sulle percentuali di raggiungimento degli obiettivi di
attività ordinaria e straordinaria
b) rapporto netto fra impegnato/assestato netto ai titoli 1° e 2° della spesa
a) Il valore dell’indicatore viene calcolato come media aritmetica fra le percentuali di
raggiungimento degli obiettivi di attività ordinaria e straordinaria, fatti salvi i casi nei quali
l’una o l’altra non sono previste o rilevate.
b) Il dato che si riferisce al rapporto fra impegnato e assestato utilizzato per il
calcolo del parametro di economicità, per quanto riguarda l’assestato è stato “depurato”
degli importi di fondi regionali, statali o di enti terzi ai quali non è seguita la effettiva
assegnazione, limitando in alcuni casi l’attuazione dei progetti da finanziare con detti fondi
(i dati quindi della tabella 3 colonna 5 e della tabella 4 colonna 7 differiscono per questo
motivo). La rappresentazione simultanea dei due indicatori di partenza tramite un
diagramma cartesiano evidenzia che la maggior parte dei progetti/centri di responsabilità
hanno conseguito un livello elevato di economicità, calcolata come sopra evidenziato. Una
maggiore variabilità si evidenzia invece sotto il profilo della percentuale di raggiungimento
degli obiettivi. In questo secondo caso, occorre tuttavia considerare che alcuni progetti
11
hanno una struttura pluriennale suddivisa in fasi annuali tendenzialmente compiute in sede
di predisposizione degli obiettivi e pertanto non risulta a priori prevedibile integralmente la
tempistica di realizzazione delle varie fasi costitutive.
Nel corso del 2010 l’Ente ha proceduto ad effettuare un’attenta valutazione sulle
metodologie da utilizzare per la definizione di dati sull’economicità; infatti, nell’Ente non è
ancora stata introdotta la contabilità economica e, di conseguenza, quella analitica. Tale
introduzione, che sarà avviata nel corso del 2011, consentirà il salto di qualità necessario
nel presidio delle funzioni di controllo.
Per ulteriori informazioni si rinvia alle note di commento al grafico (pagine 20 e 21).
12
TABELLA 1
R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della attività ordinaria al 31 dicembre per
Centro di responsabilità
Atti pervenuti/
attività espletate
Centro di
Responsabilità
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
E5
F1
F5
G1
G5
G7
H1
H5
I1
I5
L1
L1
L5
M1
M5
Descrizione
Organi istituzionali
Staff di presidenza
Segreteria Generale
Personale e Organizzazione
Affari Generali
Prevenzione e Protezione
Gestione economica e finanziaria Prevenzione e
Protezione(Provveditorato)
Programmazione, controllo di
gestione, partecipate
Gestione entrate tributarie e servizi
fiscali
Beni demaniali e patrimoniali
(*)Fabbrica di Montalfonso e Villa
Argentina
(*)Fabbrica del Palazzo
Ufficio Tecnico
Statistica
Altri servizi generali
Politiche Comunitarie
(*)Politiche della Versilia e Progetti
Speciali
Edilizia scolastica
Formazione professionale ed altri
servizi inerenti l'istruzione
(*) Biblioteche, musei e pinacoteche
Valorizzazione beni di interesse
storico artistico e Attività Culturali
(*) Promozione del territorio
Turismo
Sport e Tempo libero
Trasporti
(*) Trasporto privato e
motorizzazione
46218
17637
17751
36816
319642
177
41261
Atti/attività
espletati-e
entro
l’obiettivo
temporale tra
quelli-e
pervenuti
46218
17637
17751
36816
319641
177
41261
289262
289262
100,00
911
911
100,00
10838
10838
100,00
512
510
99,60
-
-
-
2410
31
2816
248
2410
31
2815
248
100,00
100,00
99,96
100,00
-
-
-
163
163
100,00
24939
24939
100,00
-
-
-
100
100
100,00
2034
25063
2656
2034
25063
2621
100,00
100,00
98,68
-
-
-
Dirigente
Benedetti P.
Marsili
Le Donne
Le Donne
De Angelis
Lonigro
Benedetti G.
Lonigro
Le Donne
Benedetti
Gaddi
Gaddi
Gaddi
Gaddi
Le Donne
Le Donne
Marsili
Bartelloni
Gaddi
Marsili
Marsili
Marsili
Nicolai
Nicolai
Sebastiani
Lazzari
Lazzari
13
Espletati/
pervenuti*100
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Atti pervenuti/
attività espletate
Centro di
Responsabilità
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
Q5
R1
R5
S1
T1
U1
U5
V1
Descrizione
4313
Atti/attività
espletati-e
entro
l’obiettivo
temporale tra
quelli-e
pervenuti
4292
8691
8691
100,00
1261
993
78,75
2304
2304
100,00
258
236
91,47
449
355
79,06
10700
11254
2235
13345
4958
505
68
200777
1102603
10457
11249
2199
13345
4807
472
68
200777
1101691
97,73
99,96
98,39
100,00
96,95
93,47
100,00
100,00
Dirigente
Viabilita'
Gaddi
Urbanistica e programmazione
territoriale
Lazzari
Difesa del suolo
Costabile
Servizi di tutela e valorizzazione
ambientale
Pagni
Organizzazione smaltimento rifiuti
Pagni
Scarichi delle acque ed emissioni
atmosferiche e sonore
Pagni
Caccia e pesca
Satti
Vigilanza provinciale
Satti
Parchi e forestazione
Satti
Protezione civile
Gaddi
Assistenza e altri servizi sociali
Sebastiani
Agricoltura
Satti
Industria, Commercio e Artigianato Marino
Patti territoriali
Marino
Mercato del Lavoro
Baldelli
Totale Provincia
Media delle percentuali
(*) attività non prevista
14
Espletati/
pervenuti*100
99,51
98,10
TABELLA 2
R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dell’attività straordinaria (progetti) al 31
dicembre per Centro di Responsabilità
Centro di
Responsabil
ità
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
E5
F1
F5
G1
G5
H1
H5
I1
I5
G7
L1
L1
L5
M1
M5
N1
N5
O1
Descrizione
Staff di presidenza
Segreteria Generale
Personale e Organizzazione
Affari Generali
(*) Prevenzione e Protezione
Gestione economica e finanziaria Prevenzione e
Programmazione, controllo di gestione,
partecipate
Gestione entrate tributarie e servizi
fiscali
Beni demaniali e patrimoniali
Fabbrica di Montalfonso e Villa
Argentina
Fabbrica del Palazzo
(*)Ufficio Tecnico
Statistica
Edilizia scolastica
Formazione professionale ed altri servizi
inerenti l'istruzione
Biblioteche, musei e pinacoteche
Valorizzazione beni di interesse storico
artistico e Attività Culturali
Politiche della Versilia e Progetti Speciali
Promozione del territorio
Turismo
Trasporti
Trasporto privato e motorizzazione
Viabilita'
Urbanistica e programmazione
territoriale
Difesa del suolo
Dirigente
Benedetti P.
Marsili
Le Donne
Le Donne
De Angelis
Lonigro
Benedetti G.
Lonigro
Le Donne
Benedetti
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
Scarto RealizzatoPrevisto
100,00
100,.00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
91,40
100,00
65,00
90,00
92,00
41,25
100,00
-8,60
0,00
-35,00
-10,00
-8,00
-58,75
0,00
100,00
96,67
-3,33
100,00
86,43
-13,57
100,00
100,00
0,00
100,00
85,71
-14,29
100,00
85,56
-14,44
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
81,25
70,00
100,00
90,36
83,18
-18,75
-30,00
0,00
-9,64
-16,82
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
95,71
100,00
97,50
90,00
92,49
0,00
0,00
-4,29
0,00
-2,50
-10,00
-7,51
100,00
90,95
-9,05
100,00
80,63
-19,37
Gaddi
Gaddi
Gaddi
Gaddi
Le Donne
Le Donne
Marsili
Gaddi
Marsili
Marsili
Marsili
Bartelloni
Nicolai
Nicolai
Sebastiani
Lazzari
Lazzari
Gaddi
Lazzari
Costabile
15
Centro di
Responsabil
ità
O5
P1
P5
Q1
Q5
R1
R5
S1
T1
U1
U5
V1
Descrizione
Servizi di tutela e valorizzazione
ambientale
Organizzazione smaltimento rifiuti
Scarichi delle acque ed emissioni
atmosferiche e sonore
Caccia e pesca
(*)Protezione civile
Agricoltura
Industria, Commercio e Artigianato
(**)Patti territoriali
Mercato del Lavoro
Totale Provincia
Dirigente
Pagni
Pagni
Pagni
Satti
Satti
Satti
Gaddi
Sebastiani
Satti
Marino
Marino
Baldelli
16
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
Scarto RealizzatoPrevisto
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
92,00
100,00
100,00
98,91
100,00
100,00
0,00
97,14
89,85
-8,00
0,00
0,00
-1,09
0,00
0,00
-100,00
-2,86
--10,15
TABELLA 3
R.P.P. 2009/2011 – Indicatori di efficienza (rapporto tra risorse programmate e
risorse utilizzate) per Centro di responsabilità
Centro di
Responsabilità
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
G7
H1
H5
I1
I5
L1
L5
M1
M5
Descrizione
Staff di presidenza
Segreteria Generale
Personale e
Organizzazione
Affari Generali
Prevenzione e Protezione
Gestione economica e
finanziaria Prevenzione e
Programmazione,
controllo di gestione,
partecipate
Gestione entrate tributarie
e servizi fiscali
Beni demaniali e
patrimoniali
Fabbrica di Montalfonso e
Villa Argentina
Fabbrica del Palazzo
Ufficio Tecnico
Statistica
Politiche della Versilia e
Progetti Speciali
Edilizia scolastica
Formazione professionale
ed altri servizi inerenti
l'istruzione
Biblioteche, musei e
pinacoteche
Valorizzazione beni di
interesse storico artistico e
Attività Culturali
Promozione del territorio
Turismo
Trasporti
Trasporto privato e
motorizzazione
Assestato/Stanziato Impegnato/Assestato Liquidato/Impegnato
X 100
X 100
X 100
Dirigente
Benedetti
P.
Marsili
Le Donne
102,74
99,34
75,80
253,94
136,83
82,99
99,21
26,28
63,88
96,25
97,26
52,46
129,70
94,58
92,92
-
96,15
26,32
100,30
98,76
93,87
107,42
97,91
70,66
-
100,00
94,80
Benedetti
98,82
98,14
68,61
Gaddi
98,67
95,38
91,81
94,78
85,91
22,73
97,82
136,89
146,21
105,01
8,34
23,99
98,03
52,98
70,76
95,43
54,69
25,17
-
100,00
80,07
49,52
79,90
44,14
112,08
97,63
21,65
90,42
69,54
31,55
133,58
84,02
48,28
114,00
98,13
87,29
420,78
100,88
39,21
99,69
19,36
80,05
73,13
99,92
96,03
Le Donne
De
Angelis
Lonigro
Benedetti
G.
Lonigro
Le Donne
Gaddi
Gaddi
Le Donne
Le Donne
Marsili
Bartelloni
Gaddi
Marsili
Marsili
Marsili
Nicolai
Sebastiani
Lazzari
Lazzari
17
Centro di
Responsabilità
N1
N5
O1
O5
P1
P5
Q1
Q5
R1
R5
S1
T1
U1
U5
V1
Descrizione
Viabilita'
Urbanistica e
programmazione
territoriale
Difesa del suolo
Servizi di tutela e
valorizzazione
ambientale
Organizzazione
smaltimento rifiuti
Scarichi delle acque ed
emissioni atmosferiche e
sonore
Caccia e pesca
Protezione civile
Assistenza e altri servizi
sociali
Agricoltura
Industria, Commercio e
Artigianato
Patti territoriali
Mercato del Lavoro
Totale Provincia
Dirigente
Gaddi
Lazzari
Costabile
Assestato/Stanziato Impegnato/Assestato Liquidato/Impegnato
X100
X 100
X 100
104,37
75,49
29,06
105,79
86,67
24,51
123,18
47,60
13,16
111,26
92,80
84,13
128,19
92,61
56,33
101,60
91,84
54,89
124,56
95,57
116,58
104,10
71,58
95,43
83,70
32,24
25,92
84,44
60,80
36,12
185,17
99,09
38,53
120,21
98,51
74,73
110,96
93,25
8,11
100,00
79,81
100,71
5,28
90,71
82,44
51,72
57,52
45,72
Pagni
Pagni
Pagni
Satti
Satti
Satti
Gaddi
Sebastiani
Satti
Marino
Marino
Baldelli
18
TABELLA 4
R.P.P. 2009/2011 – Indicatori di economicità per Centro di responsabilità
Attività
Attività
Rapporto
Media fra
ordinaria
straordinaria
impegnato/assestato
Progetti RPP
attività
Assestato
(Centro
%
%
(titolo 1° e 2°) di cui
Impegnato
netto
ordinaria e
responsabilità) raggiungimento raggiungimento
alle colonne
straordinaria
obiettivo
obiettivo
precedenti
A1
100,00
91,40
95,70
2.668.819,50 2.651.199,42
99,34
A5
100,00
100,00
100,00
568.453,22
562.407,36
98,94
B1
100,00
65,00
82,50
1.532.218,56 1.520.090,41
99,21
B4
100,00
90,00
95,00
7.047.450,76 6.982.980,26
99,09
B7
100,00
92,00
96,00
691.830,75
669.833,25
96,82
B9
100,00
41,25
70,63
39.020,83
37.519,83
96,15
C1
100,00
100,00
100,00
1.361.159,35 1.344.218,19
98,76
C5
100,00
96,67
98,34
2.443.276,34 2.442.177,83
99,96
C7
100,00
86,43
93,22
50.804,54
50.804,54
100,00
D1
100,00
100,00
100,00
2.320.565,70 2.309.654,02
99,53
E1
99,60
85,71
92,66
1.197.744,61 1.142.447,94
95,38
E5
non prev.
83,41
83,41
953.743,60
951.271,64
99,74
F1
100,00
non prev.
100,00
125.590,35
125.590,35
100,00
F5
100,00
70,00
85,00
25.254,08
25.254,08
100,00
G1
99,96
100,00
99,98
1.145.285,11 1.122.777,23
98,03
G5
100,00
90,36
95,18
1.424.875,76 1.422.875,76
99,86
G7
non prev.
100,00
100,00
85.183,93
85.183,93
100,00
H1
100,00
83,18
91,59
6.150.810,56 6.119.572,78
99,49
H5
100,00
100,00
100,00
10.238.131,13 10.225.655,30
99,88
I1
non prev.
100,00
100,00
298.051,70
297.857,99
99,94
I5
100,00
100,00
100,00
2.284.890,34 2.279.867,42
99,78
L1
100,00
97,85
98,93
2.916.891,42 2.913.089,14
99,87
L5
100,00
100,00
100,00
145.986,77
135.673,99
92,94
M1
98,68
97,50
98,09
14.558.958,74 14.543.970,11
99,90
M5
non prev.
90,00
90,00
120.564,70
120.464,70
99,92
N1
99,51
92,49
96,00
23.868.256,93 23.779.917,64
99,63
N5
100,00
90,95
95,48
3.365.999,49 3.365.999,48
100,00
O1
78,75
80,63
79,69
6.482.417,33 6.478.333,09
99,94
O5
100,00
100,00
100,00
465.226,73
431.722,23
92,80
P1
91,47
100,00
95,74
519.132,50
516.132,50
99,42
P5
79,06
100,00
89,53
458.007,07
457.807,07
99,96
Q1
97,73
92,00
94,87
1.186.729,67 1.186.115,93
99,95
Q5
99,96
100,00
99,98
1.032.933,95 1.022.133,95
98,95
R1
98,39
100,00
99,20
207.713,52
207.712,92
100,00
R5
non rilevata
non rilevata
241.699,46
233.158,15
96,47
S1
100,00
98,91
99,46
1.666.704,83 1.666.439,70
99,98
T1
96,95
100,00
98,48
1.460.321,47 1.449.139,98
99,23
U1
93,47
100,00
96,74
5.245.854,17 5.245.854,13
100,00
U5
100,00
0,00
50,00
5.568,90
5.568,90
100,00
V1
100,00
97,14
98,57
5.099.770,49 5.083.400,09
99,68
19
Rappresentazione grafica tramite diagramma cartesiano degli indicatori di
economicità
RAPPORTO IMPEGNATO/ASSESTATO "DEPURATO"
102,00
O1
100,00
E5*
B1
F5
P5
M5*
H1
C7 Q1
N5U1 M1
R1
S1
F1
G7
C5
I1*
L1
H5
G5
I5
N1 V1 D1
P1
A1
T1
B4
Q5
A5
C1
G1
98,00
B7
B9
96,00
E1
94,00
L5
O5
92,00
90,00
65,00
70,00
75,00
80,00
85,00
90,00
95,00
100,00
105,00
MEDIA % RAGGIUNGIMENTO OBIETTIVI PER CENTRO RESPONSABILITA'
NOTE AL GRAFICO
Le due variabili sono state rappresentate mediante un diagramma cartesiano
ottenuto ponendo in ascisse (X) la percentuale di realizzazione e in ordinata (Y) il rapporto
impegnato/assestato.
Osservando il grafico si può notare quanto segue:
•
una quota considerevole di punti (centri di responsabilità) tende a posizionarsi nel
vertice in alto a destra del diagramma, che corrisponde al 100% di realizzazione e
ad un completo utilizzo (impegno) dell'assestato;
•
i punti rimanenti tendono a disporsi lungo tre direttrici, di cui una con orientamento
tendenzialmente diagonale (minoritaria) e le restanti poste ortogonalmente rispetto
agli assi.
20
In particolare la direttrice verticale individua centri di responsabilità che hanno
tendenzialmente centrato gli obiettivi (percentuale di realizzazione prossima a 100) con
una percentuale proporzionalmente inferiore di impiego delle risorse finanziarie assegnate;
la direttrice orizzontale, all'opposto, evidenzia centri di responsabilità che hanno
tendenzialmente impegnato le risorse finanziarie assegnate, senza tuttavia centrare
pienamente gli obiettivi assegnati.
La direttrice diagonale evidenzia i casi per cui esiste la relazione (attesa) fra impiego
delle risorse assegnate e percentuale di conseguimento degli obiettivi assegnati.
La distribuzione dei casi (centri di responsabilità) evidenzia una tendenza alla
variabilità testimoniata dalle tre direttrici sopra indicate.
I successivi referti, costituendo una serie storica di dimensioni congrue, potranno fare
emergere le motivazioni delle differenze strutturali che caratterizzano l’azione di gruppi
distinti di servizi e di centri di responsabilità; in tal modo, i potrà valutare l’eventuale
integrazione quali-quantitativa del set di indicatori.
21
PROGRAMMA A – ATTIVITÀ GENERALI DI AMMINISTRAZIONE E
CONTROLLO
Indicatore di efficacia attività ordinaria
R.P.P. 2009/2011 - Livello attuazione della Attività Ordinaria al 31
dicembre per Centro di responsabilità
CdR
Descrizione
Dirigente
Atti
pervenuti
46218
Atti espletati Espletati/perven
uti*100
46.218
100,00%
A1
Benedetti P.
A5
Staff di presidenza
Marsili
17637
17637
100,00%
B1
Segreteria Generale
Le Donne
17751
17751
100,00%
B4
Personale e
Organizzazione
Segretariato Generale
Le Donne
36816
36816
100,00%
De Angelis
319642
319642
100,00%
177
177
100,00%
Benedetti G.
41261
41261
100,00%
Lonigro
289262
289262
100,00%
Le Donne
911
911
100,00%
Benedetti
10838
10838
100,00%
Gaddi
512
512
99,60%
Gaddi
-
-
-
Gaddi
-
-
-
2410
2410
100,00%
B7
B9
C1
C5
C7
Prevenzione e
Protezione
finanziaria Provveditorato
Lonigro
E5
Programmazione,
partecipate
Gestione entrate
tributarie e servizi fiscali
Beni demaniali e
patrimoniali
(*)Fabbrica di
Montalfonso e Villa
Argentina
(*)Fabbrica del Palazzo
F1
Ufficio Tecnico
Gaddi
F5
Statistica
Le Donne
31
31
100,00%
G1
Le Donne
2816
2815
99,96%
G5
Marsili
248
248
100,00%
Q5
Satti
11254
11249
99,96%
797784
797778
D1
E1
E5
Totale Provincia
(*)attività non previste nel PEG
22
99,99%
Scarto su indicatore di efficacia attività straordinaria
R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro
di Responsabilità
CdR
Descrizione
100,00
91,40
Staff di presidenza
Benedetti
P.
Marsili
Scarto
RealizzatoPrevisto
-8,60
100,00
100,00
0,00
B1
Segreteria Generale
Le Donne
100,00
65,00
-35,00
B4
Personale e Organizzazione Le Donne
100,00
90,00
-10,00
B7
Segretariato Generale
100,00
92,00
-8,00
B9
(*) Prevenzione e
Protezione
finanziaria Provveditorato
De
Angelis
Lonigro
100,00
41,25
-58,75
Benedetti
G.
Lonigro
100,00
100,00
0,00
100,00
96,67
-3,33
Le Donne
100,00
86,43
-13,57
Benedetti
100,00
100,00
0,00
Gaddi
100,00
85,71
-14,29
A1
A5
C1
C5
C7
Dirigente Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
Programmazione, controllo
di gestione, partecipate
D1 Gestione entrate tributarie e
servizi fiscali
E1 Beni demaniali e
patrimoniali
E5 Fabbrica di Montalfonso e
Villa Argentina
E5 Fabbrica del Palazzo
Gaddi
100,00
85,56
-14,44
Gaddi
100,00
81,25
-18,75
F1
(*)Ufficio Tecnico
Gaddi
-
-
-
F5
Statistica
Le Donne
100,00
70,00
-30,00
G1 Altri servizi generali
Le Donne
100,00
100,00
0,00
G5 Politiche Comunitarie
Marsili
100,00
90,36
-9,64
Q5 Vigilanza provinciale
Satti
100,00
100,00
0,00
100,00
86,80
-13,20
Medie
23
Progetto A1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione
e garanzia nei rapporti con i cittadini
Si è proseguito nell’attività di accoglimento delle istanze dell’utenza di primo e secondo
livello accrescendo il livello di semplificazione del linguaggio amministrativo. Si sono
intensificati ulteriormente i flussi di comunicazione fra i media ed il territorio provinciale
promuovendo l’immagine del medesimo e favorendo di conseguenza occasioni di crescita
per lo stesso. Si ricorda l’eccezionale sforzo comunicativo negli ultimi sei giorni del 2009 e
nei successivi del 2010 a causa degli eventi alluvionali che hanno colpito la Provincia di
Lucca con impegno continuativo nei giorni solitamente dedicati alle festività dello Staff del
presidente e dell’ufficio stampa. Si sono realizzati numerosi eventi ed attività di
rappresentanza nell’ottica della ospitalità ed accoglienza accrescendo il prestigio per
l’immagine dell’Ente all’esterno perseguendo al tempo stesso il contenimento dell’impiego
delle risorse necessarie al sostenimento delle spese relative, in vista di una maggiore
economicità dell’azione amministrativa. Sono proseguiti i contatti con tutte le parti sociali,
categorie, imprese, rappresentanti delle associazioni che il territorio esprime nell’ottica del
dialogo e del confronto allo scopo di accrescere la trasparenza della azione
amministrativa, l’accesso ai servizi e nel contempo realizzare un feed-back continuo e
monitorabile delle azioni intraprese, coerentemente con quanto previsto dal Programma
amministrativo del Presidente Baccelli par. “sfide opportunità e criticità”.
Si è intensificata la compartecipazione nella gestione degli eventi e delle attività di
rappresentanza (anche di carattere eccezionale, vedi gestione dei Funerali di stato a
seguito della strage di Via Ponchielli a Viareggio) che coinvolgono l’Ente, anche attraverso
l’impiego del gonfalone e l’utilizzo degli strumenti del Cerimoniale in occasione di
cerimonie ufficiali sul territorio e fuori dal territorio provinciale. Si è incrementata
ulteriormente la fruibilità degli spazi del Palazzo Ducale attraverso una maggiore
razionalizzazione nella gestione dei medesimi ed una più puntuale pianificazione delle
attività, in linea con quanto previsto dal Programma amministrativo del Presidente Baccelli
par. “Beni Culturali”.
Per quanto attiene invece all’attuazione degli specifici Progetti alla data del 31
Dicembre 2009 si evidenzia quanto segue:
PROGETTO – CODICE S-1 – TITOLO - AGENDA DEL PRESIDENTE: sono state
raccolte n.360 richieste di appuntamento, totalmente istruite ed archiviate. Il mancato
raggiungimento del valore finale programmato per il 31 Dicembre pari a 400 contatti è
derivato dall’assenza di una settimana del Presidente in visita negli Stati Uniti e
dall’emergenza degli eventi alluvionali.
PROGETTO – CODICE S-2 – TITOLO - PATROCINI: si sono istruite a partire dal 1
Agosto 2009 n. 80 richieste di patrocinio, in numero maggiore rispetto al valore finale
previsto (pari a 50 richieste) in conseguenza del percorso di evoluzione dell’attività
amministrativa per il fine mandato, organizzando periodicamente con i dirigenti interessati i
contatti necessari alla corretta istruttoria delle medesime. Si è provveduto ad
implementare il Data Base per la totalità delle richieste pervenute ed evase.
PROGETTO – CODICE S-3 – TITOLO - VISITE NEI COMUNI: A partire dal 01/09/2009
sono state realizzati n.2 incontri con i Comuni, in numero minore di una unità rispetto al
valore finale previsto ( pari a n. 3 incontri ), a causa dell’indisponibilità per la visita di
24
Dicembre da parte del Sindaco competente per problemi sopraggiunti, individuando con i
rispettivi sindaci le questioni da trattare, procedendo all’espletamento delle relative
istruttorie ed attivando l’Ufficio Stampa ed il Cerimoniale per supportare le riunioni
medesime.
PROGETTO – CODICE S-4 – TITOLO - PREMI DI RAPPRESENTANZA: A partire dal
01/08/2009 sono stati erogati n.194 premi di Rappresentanza in numero maggiore rispetto
al valore finale previsto (pari a 50 richieste) in conseguenza del percorso di evoluzione
dell’attività amministrativa per il fine mandato, istruendo le relative richieste anche
mediante l’organizzazione di incontri con gli uffici competenti. E’ stato implementato il Data
Base finalizzato all’archiviazione ed alla verifica incrociata con l’agenda del Presidente per
la totalità delle richieste pervenute. L’obiettivo di migliorare l’immagine dell’Ente pertanto è
stato ampiamente raggiunto come dimostrato dal monitoraggio sul ritorno d’immagine per
l’Ente effettuato tramite di ringraziamenti su stampa…ecc.
PROGETTO – CODICE S-5 – TITOLO – COMUNICAZIONE: Sono stati realizzati n.120
interventi tra interventi per media ed interventi scritti (comunicati stampa, interventiste
televisive, libri, pubblicazioni periodiche ed occasionali, sito web) pari al valore finale
programmato per il 31 dicembre acquisendo informazioni da tutto l’Ente, contattando
amministratori, funzionari e dirigenti interessati.
LE RISORSE STANZIATE PER LA REALIZZAZIONE DI QUESTO PROGETTO SONO
STATE PARI AD € 15.000,00 E SONO STATE INTERAMENTE IMPEGNATE E
LIQUIDATE.
Per quanto attiene allo svolgimento dell’attività ordinaria si sottolinea che pur in difetto di
un’unità operativa per la durata complessiva di cinque mesi, il personale assegnato al
Servizio è riuscito ad assicurare le medesime prestazioni professionali sia con riferimento
all’attività di supporto contabile e di segreteria della Giunta, che di organizzazione di eventi
istituzionali ed ospitalità rispettando la scansione temporale programmata per le
medesime. Le attività di Segreteria della Presidenza e della Vice presidenza nonché la
gestione delle e-mail indirizzate al Presidente sono state svolte nei tempi previsti in sede
di programmazione riponendo particolare attenzione alla puntualità, trasparenza ed alla
cortesia nella gestione dei contatti e delle informazioni sia con i cittadini che con le
Istituzioni. Si evidenzia inoltre che per il periodo 01/01/2009 – 31/05/2009, antecedente
l’adozione della prima revisione della macrostruttura dell’Ente, questo Servizio ha curato
anche le attività relative alla gestione degli autisti, del personale ausiliario, del centralino,
oltrechè della segreteria dei gruppi consiliari e del Presidente del Consiglio provinciale ed
infine della concessione dei contributi di carattere culturale.
Si sottolinea infine che nel corso del 2009 il Servizio di Gabinetto ha collaborato alla fase
precedente e successiva all’ingresso del Segretario Generale Direttore Generale. Questo
cambiamento organizzativo di rilevanza assoluta ha comportato un altrettanto elevato
sforzo di natura comunicazionale con la struttura interna per agevolare l’evoluzione dei
conseguenti passaggi.
Nel corso del 2009 il Servizio ha gestito la fase precedente e la fase successiva nella
direzione delle Aziende di promozione Turistica (APT LUCCA e APT VERSILIA). In questi
casi il Dirigente responsabile al centro di responsabilità A1 è stato anche responsabile del
provvedimento di selezione, che è iniziato nel 2008 e si è concluso formalmente nel 2009.
25
ATTIVITÀ ORDINARIA ANNO 2009
Scheda 1
Centro di Responsabilità: Organi Istituzionali
SERVIZIO - Gabinetto del Presidente
Attività
Monitoraggio dello stato di attuazione
dell'attività ordinaria e dell'attività
strategica
Predisposizione ed invio degli inviti,
predisposizione del cerimoniale relativo,
organizzazione del vitto, alloggio e
transfert.
Calcolo chilometrico degli spostamenti in
missione a rimborso, calcolo chilometrico
dell'accesso all'Ente per espletamento
mandato. Determinazioni a contrattare per
acquisizione servizi, richiesta preventivi,
affidamento servizi, atti di liquidazione di
spesa.
Interviste per telegiornali nazionali e locali
e comunicati stampa aventi ad oggetto
attività istituzionale ordinaria del
Presidente e degli altri organi istituzionali.
n. atti /
attività
n. atti
pervenuti espletati-e
Obiettivo / attività
entro
%
temporale espletate l'obiettivo (b/a x
in gg.
al
temporale, 100)
31/12/09 tra quelli-e
(a)
pervenuti
(b)
Note esplicative
30
52
52 100,0%
20
700
700 100,0% in tale attività si considerano anche gli incontri istituzionali
20
350
350 100,0%
l'incremento deriva dalla maggior efficienza per il fine
mandato
10
1.500
1.500 100,0%
26
Gestione contatti con cittadini,
associazioni ed istituzioni sia a mezzo
lettera, telefono, e-mail, fax che di
persona. Comunicazione della
convocazione delle sedute di Giunta.
Organizzazione riunioni con relativa
prenotazione della sala. Attività di recall
per appuntamenti o riunioni.
Organizzazione di viaggi per missione con
stesura della relativa relazione per
autorizzazione, ricerca e prenotazione di
hotel, prenotazione del mezzo di trasporto.
Stesura, ricezione e smistamento della
corrispondenza sia a mezzo lettera, fax, email. Supporto tecnico per ricezione ed
inoltro delle comunicazioni via e-mail.
Gestione contatti con cittadini, Istituzioni
sia a mezzo telefono, e-mail, fax, lettera e
di persona. Organizzazione riunioni.
Attività di recall.
Istruttoria e provvedimenti conseguenti
delle istanze sottoposte al Difensore Civico
Ricezione, selezione, istruttoria e risposta
alle e-mail.
10
7.500
7.500 100,0%
l'incremento deriva dalla maggior efficienza per il fine
mandato
10
16.000
16.000 100,0%
30
116
116 100,0%
20
TOTALE
20.000
46218
20.000 100,0%
46218 100,0%
27
ATTIVITÀ STRAORDINARIA ANNO 2009
SERVIZIO Gabinetto del Presidente
Progressivo
Codice e denominazione progetto PEG/PDO
Centro di responsabilità Organi istituzionali
Percentuale di
raggiungimento Percentuale di
prevista al raggiungimento
31/12/2009, conseguita al
31/12/2009
secondo il
cronogramma
1 Agenda del Presidente
100%
2 Patrocini
100%
3 Visite nei Comuni
100%
4 Premi di Rappresentanza
5 Comunicazione
100%
100%
28
Note esplicative
causa assenza di una settimana del Presidente (visita USA) ed
90% emergenza alluvione
incremento derivante dal percorso evolutivo dell'attività amm.va verso
100% il fine mandato
la visita prevista a Dicembre non è stata realizzata per indisponibilità
67% del Sindaco causa problemi sopravvenuti
incremento derivante dal percorso evolutivo dell'attività amm.va verso
100% il fine mandato
100%
Progetto A5 – Politiche di Presidenza – Comunicazione, attività speciali e
politiche di genere – Parco Nazionale dell’Appennino Tosco – Emiliano
Attività ordinaria – Risultati
L’attività ordinaria è stata svolta nei modi e nei tempi previsti. I carichi di lavoro e la
distribuzione dei compiti sono coerenti con la capacità di assorbire istruttorie, richieste e
compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole. Si sottolineano alcuni dati
ritenuti significativi:
A5 – Informazione sulle strutture e i compiti dell’Ente, informazioni su eventi,
manifestazioni che si svolgono all’interno e all’esterno dell’Ente. Informazioni sui compiti
dei vari servizi e indicazione degli uffici di competenza. Segnalazioni o reclami da parte dei
cittadini – Questo titolo rappresenta l’attività dell’Ufficio relazioni con il pubblico. I contatti
diretti sommano stati 16284.
Attività straordinaria – Risultati
S1 - Le Politiche di genere per promuovere la presenza delle donne nel mercato del
lavoro:
L'attività si è incentrata sulla realizzazione del progetto "Conciliazione tempi di vita e tempi
di lavoro" che ha visto l'attivazione di servizi previsti dallo sportello conciliazione, incontri
con Università di Pisa per la progettazione e l'organizzazione dei seminari per operatori
degli Enti Locali e ASL e seminari rivolti agli operatori delle Categorie Economiche e
OO.SS. e per la progettazione dello sportello conciliazione in itinere. Sono stati, inoltre,
convocati n.3 Tavoli Concertazione previsti dal "Protocollo d'Intesa per la promozione di
politiche concertate per la conciliazione vita personale e familiare vita professionale". Per
quanto riguarda il progetto "Incubatore Impresa Donna" l'attività ha consentito
l'organizzazione di seminari "Avviarsi al fare impresa", l'approvazione Forum Pari
Opportunità sezione imprese femminili, il Bando Premio "La tua impresa ti premia, premia
la tua impresa" in collaborazione con CCIAA Lucca, un servizio informativo per imprese al
femminile, azioni di mentoring e tutoraggio per nuove imprese. Il progetto è stato
realizzato al 100 %.
S2 - Customer satisfaction
E’ stata effettuata la procedura di affidamento per la realizzazione dell'indagine di
customer satisfaction e una volta compiuta la ricerca nell’autunno 2009, i risultati sono
stati trasmessi ai comunicatori per la gestione strategica delle informazioni rilevate. Il
progetto è stato realizzato al 100%.
S3 - Gestione e sviluppo del Sito Internet ufficiale dell’Ente e dei progetti di
comunicazione multimediale ad esso collegati
Effettuata attività di aggiornamento quotidiano delle sezioni istituzionali del Portale
(attraverso la preparazione dei files e delle pagine web relativi alle informazioni di
carattere generale che la Provincia rivolge agli utenti: News, eventi, modulistica, bandi,
29
gare, concorsi, regolamenti e normative); coordinamento dei progetti web dell'Ente
attraverso incontri con i referenti dei vari Servizi per fornire loro le indicazioni di carattere
tecnico e normativo e per la verifica dell'andamento dei progetti stessi; gestione delle
sezioni web dedicate agli organi di governo (aggiornamento attività delle Commissioni
Consiliari, comunicazioni dei Gruppi Consiliari nell’apposito spazio a loro riservato, Albo
Pretorio on line). Attivazione e implementazione delle sezioni web dedicate alla
pubblicazione dei dati obbligatori per gli enti locali (Operazione trasparenza). Preparazione
e pubblicazione mensile dei report statistici delle page views e degli accessi generali.
Attività di comunicazione multimediale e adempimenti legislativi. Gestione della posta
elettronica generale dell'Ente. Effettuati affidamenti di servizio per nuove implementazioni
tecniche e grafiche. Attività di promozione dei siti web legati a eventi culturali (Il
Centenario del Movimento Liberty in Italia, la Mostra internazionale Mito e Bellezza, per i
quali sono stati realizzati i rispettivi siti web). Collaborazione di carattere tecnico per il
progetto Europeo denominato Teenergy, coordinato dal Servizio Urbanistica dell'Ente.
Effettuati incontri preliminari con Servizio Affari Generali e Ufficio Protocollo per definire le
procedure di attivazione dell'Albo pretorio on line. Il progetto è stato realizzato al 100%
compatibilmente con le risorse assegnate.
S4 – Processi partecipativi dell’Ente
Nell’aprile dell’anno 2009 si è chiusa l’inchiesta pubblica circa l’installazione di un impianto
di co–incenerimento presso lo stabilimento Lucart di Borgo a Mozzano. A partire dal luglio
2009 sono stati siglati i protocolli di intesa Regione - Enti Locali e tra Provincia di Lucca Comune di Capannori - Comune di Porcari al fine della predisposizione del progetto
partecipativo per lo smaltimento del residuo da pulper del distretto cartario lucchese.
Trasmesso all'Autorità Regionale per la Partecipazione nel termine previsto del 31-072009 e ottenuto il finanziamento regionale. In base agli accordi intercorsi con i Comuni di
Porcari e di Capannori, si prevede un finanziamento di complessivi 10.000 € e un ulteriore
contributo di 12.000 € da Associazione Industriali (Serv-Eco). Effettuato l'accertamento del
contributo regionale di 80.000 €. Trasmessa alla Regione Toscana la domanda di
adesione al contratto regionale aperto; ricevuta l'autorizzazione regionale all'adesione.
Effettuato l'accertamento del contributo di € 12.000,00 di Serv-Eco. Effettuato affidamento
del servizio alla società Avventura Urbana s.r.l. per la somma di € 112.000,00 relativo alle
prime 3 fasi progettuali. Svolto incontro con i rappresentanti di Regione Toscana, Comuni
coinvolti e società Avventura Urbana per l'avvio del processo partecipativo e la definizione
delle tempistiche. La prima fase del processo partecipativo si è conclusa nel gennaio
2010.
S5 - Le Politiche di genere per migliorare la qualità di vita di uomini e donne
All'interno del programma Pari Opportunità 2009 è stato approvato il progetto "Con Anna
10" presentato al Ministero Pari Opportunità per l'approvazione e parziale finanziamento.
A seguito approvazione del progetto si è provveduto alla predisposizione atto per la
convenzione e individuazione partner attuatore (Ceis di Lucca). Successivamente
all'accertamento del finanziamento e successiva firma convenzione con Ministero e avvio
progetto. Monitoraggio e rendicontazione "Con Anna 9". Monitoraggio "Con An na 10"
(settembre-dicembre 2009). Incontri partner progetto e individuazione azioni per favorire
inserimenti lavorativi. Accordi con Questura di Lucca per velocizzare procedura per
permesso di soggiorno. Incontri per progettare azioni volte a fovorire l'inserimento
lavorativo delle donne assistite. All'interno del programma Pari Opportunità 2009 è stato
approvato il progetto “Riverberi Rosa - Comprendere prevenire e contrastare la violenza di
30
genere". Sono stati attivati incontri con le Scuole Medie Superiori e le Associazioni
Femminili che si occupano del tema violenza e che si sono dichiarate disponibili a
partecipare ad incontri sul tema nelle Scuole Medie Superiori che hanno fatto richiesta.
Abbiamo inoltre collaborato con la Consigliera di Parità per l'organizzazione del Cineforum
sulla Violenza realizzato nelle tre aree territoriali e rivolto agli studenti delle Scuole Medie
Superiori. Si sono svolte riunioni per la condivisione della proposta di protocollo sulla
violenza di genere in linea con la L.R. 59/2007 ed è stato quindi approvato il Protocollo
“Promozione di strategie condivise finalizzate alla prevenzione e al contrasto del
fenomeno della violenza di genere” dalla Giunta Provinciale e firmato 11/12/2009 durante
la riunione di presentazione del percorso seminariale "Confronto ed elaborazione di
modelli operativi integrati per interventi sulla violenza di genere" rivolto ad operatori
pubblici e privati degli Enti Organismi e Associazioni firmatari del Protocollo.
Partecipazione in Regione Toscana, Assessorato Pari Opportunità, per la stesura delle
linee guida della L.R. 59/2007. Partecipazioni a incontri con l'UPI Toscana per formulare
parere sulle linee guida. Partecipazione rinione per monitoraggio progetto "La Casa di
Eva" di cui la Provincia è partner, Assessorati alle Pari Opportunità e alle Politiche Sociali.
Organizzazione Stati Generali delle Pari Opportunità 11/03/2009. Hanno partecipato
Comuni del territorio provinciale, ASL 2 e ASL 12, Associazioni Femminili, Associazioni
Terzo Settore, Scuole Medie Superiori, Forze dell'Ordine, Categorie Economiche, OO.SS.
Partecipazione n.2 incontri con Regione Toscana e altre Province toscane per concordare
il Piano di Azione e Protocollo d'Intesa relativi alla predisposizione accordi territoriali di
genere. Firma del Protocollo Regione Toscana e Province il 12/11/2009 che prevede la
stipula di accordi territoriali di genere. Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni
previste compatibilmente con le risorse assegnate.
S6 - Le Politiche di genere per sostenere il ruolo delle donne nella società civile
Ogni anno in occasione dell'8 marzo l'Assessorato alle Pari Opportunità organizza
l'iniziativa “8 marzo e dintorni” che prevede una serie i incontri che hanno al centro il tema
del ruolo delle donne. Anche nel 2009 si sono attivati 6 incontri che spaziavano dal tema
donne e lavoro, donne e politica, donne e violenza, donne e musica. Gli incontri si sono
svolti dal 6 al 27 marzo 2009. Predisposizione atti per acquisto libri Centro
Documentazione. Catalogazione e organizzazione Servizio Consultazione e Prestito. Sono
stati organizzati i seminari Donne e Politica e la presentazione di due libri sul tema. Sono
state organizzate n.10 presentazioni di libri sulle donne (poersia e narrativa) durante n. 5
incontri a cui hanno partecipato anche studenti delle Scuole Medie Superiori.
Organizzazione Festival Lucca Jazz Donna 2009. Incontri con partner (Comune Lucca e
Circolo Jazz Lucca). Cura della Comunicazione del Festival. Incontri organizzativi per
iniziative. Organizzazione Serata Anteprima presso Palazzo Ducale e Serata per
Arrivederci Lucca Jazz Donna 2009 presso Teatro Alfieri di Castelnuovo Garfagnana.
Coordinamento attività con Scuole Medie Superiori. Realizzazione di n. 4 concerti per
Lucca Jazz Donna Extended 2009. Partecipazione Festival Creatività stand Regione
Toscana. Incontri Lucca Jazz Donna 2010 definizione Concorso Band Emergenti,
individuazione Giuria Primo Livello per nomina finalisti; incontri partner Lucca Jazz Donna
definizione badget Lucca Jazz Donna 2010 e rendicontazione 2009. Incontri organizzati
con partner (Comune Viareggio, APT Versilia, Associazione Assoweb). Avvio del
Concorso (luglio-settembre 2009). Partecipazione al “Festival Creatività” con uno stand
dedicato al Premio e organizzazione di workshop, laboratori di cartapesta, momenti
musicali, presentazione di libri. presentazione delle finaliste al Concorso (16-17-18 ottobre
2009) Presentazione di n.6 libri sul web a Viareggio Biblioteca Comunale (agosto31
novembre 2009) Realizzazione 4-5 dicembre 2009 iniziativa DonnaèWeb, 4 dicembre:
Presentazione libro di Rita Levi Montalcini e consegna Premio Speciale a Fondazione
omonnima; 5 dicembre: Cerimonia premiazione Premio “DonnaèWeb” 2009;
organizzazione n.2 tavole rotonde "Web e Nautica”: un'opportunità per l'occupazione
femminile" e "Misurare il successo del business on line: comunicazione e advertising, web
reputation e analisi dei risultati"; n. 3 Workshop con Scuole Medie Superiori. Il progetto è
stato realizzato al 100% compatibilmente con le risorse assegnate.
S7 – Attività generale di promozione dell’immagine dell’Ente.
Effettuati affidamenti agenzia ANSA per attività di informazione; per rassegna stampa on
line. Realizzazione stand presso fiera settembre lucchese; Sala Hotel Baglioni per
conferenza stampa; Acquisto spazi su Elenco Pagine SI; Spese per installazione ripetitore
Rete versilia; procedura preselezione concorso. Predisposizione Piano di comunicazione
dell'Amministrazione Provinciale 2009-2010: predisposto Piano, schede progetto e
Delibera di approvazione. Progettazione ed ideazione rivista istituzionale: avviata indagine
di mercato per miglior offerta stampa e fornitura rivista. Determina affidamento Tipografia
Menegazzo. Determina a contrattare per azioni di comunicazione Mostra Mito e Bellezza.
Determina a contrattare per strategie comunicazioni varie (€ 19.370,00). Realizzazione
trasmissioni televisive su emittenti locali: Affidamento a NOI TV e RETE VERSILIA;
realizzazione 9 Zoom; Format televisivo per FSE "Obiettivo lavoro": effettuati incontri con
direttore Noi TV e staff Rete Versilia. Stesura e sottoscrizione delle convenzioni con le
emittenti televisive per garantire la comunicazione di Consiglio e di Giunta e
partecipazione alla realizzazione dei contenuti delle trasmissioni. In sintesi progetto ha
visto la realizzazione di: Azioni di promozione e valorizzazione del patrimonio artisticoculturale (Fortezza di Monte Alfonso), Affidamento di incarichi per campagne di
informazione, Realizzazione di trasmissioni televisive, Realizzazione di strumenti di
comunicazione cartacea, Progettazione grafica di una rivista Istituzionale, Allestimento di
stand promozionali, Campagne stampa e pubblicitarie, Azioni di promozione degli eventi
culturali. Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni previste.
S8 – Comunicare con i cittadini
E' stata attivata la partecipazione al Progetto "Linea Amica. La P.A. al tuo servizio" e si è
proceduto regolarmente all'invio delle schede di monitoraggio predisposte dal Ministero
della P.A.. E' stata garantita, inoltre, la partecipazione alle giornate di formazione
organizzate dalla Regione Toscana - Direzione Generale Organizzazione e sistemi
formativi per il Progetto "Urp degli Urp" della Toscana. Si è provveduto, infine, alla
produzione di elaborati grafici atti a garantire la visibilità dell'Ente all'esterno. Il progetto
per quanto attuato al 100% della previsione risente della scarsità delle risorse finanziarie e
umane investite dall’Amministrazione a dispetto dei dati complessivamente importanti, di
cui si rimette allegato specifico.
32
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Staff di Presidenza
SERVIZIO - Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
Attività
Detemine a contrattare per l'acquisizione di servizi, forniture e affidamento incarichi.
Richiesta preventivi. Procedure di gara per forniture. Affidamento servizi ,forniture e
incarichi. Liquidazioni.
Verifica presenze e conteggio per relativi procedimenti amministrativi e liquidazioni
gettoni di presenza e rimborso spese di viaggio componenti Commissione Pari
Opportunità
Cura della realizzazione del materiale informativo programmato dalla Commissione
Provinciale Pari Opportunità. Progettazione e promozione materiale informativo.
Contatti con esperti, relatori, associazioni, commissioni comunali, elette,
associazioni di categoria.
Incontri con le scuole, progettazione concorso logo della Commissione, seminari
sulla descriminazione di genere, cerimonia di premiazione per il concorso
Gestione segreteria organizzativa, contatti telefonici, e-mail, gestione sito,
organizzazione iniziative, contatti con rete consigliere di parità provinciali, regionali e
nazionali, partecipazione tecnica progetto conciliazione, predisposizione provvedim
Determine a contrattare per acquisizione servizi, richiesta di preventivi, affidamento
servizi e forniture, procedure di gara per acquisizione forniture, rimborso spese
della Consigliera di Parità, atti di accertamento fondi della Consigliera, atti di li
Informazione sulle strutture e i compiti dell'Ente, informazione su eventi ,
manifestazioni che si svolgono all'interno dell'ente.Informazione sui compiti dei vari
servizi e indicazione uffici di competenza. Segnalazioni o reclami da parte dei
cittadini.
33
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
%
(b/a x
100)
250
25
25 100,0%
20
60
60 100,0%
36
60
60 100,0%
40
28
28 100,0%
260
260
260 100,0%
40
70
70 100,0%
300
16284
16284 100,0%
Note
esplicative
Convocazione e predisposizione riunioni plenarie e gruppi di lavoro e
verbalizzazione incontri Commissione Pari Opportunità
Organizzazione dei contenuti nel Portale delle Pari Opportunità. Selezione dei
contenuti rilevanti per la Commissione Pari Opportunità. Elaborazione dei contenuti
di testo, video e immagini da inserire. Inserimento dei contenuti del sito nel Portale.
Aggi
Organizzazione dei contenuti del sito nel portale delle pari opportunità. Selezione
dei contenuti rilevanti tra quelli relativi all'Assessorato e al Centro Pari Opportunità.
Elaborazione dei contenuti di testo, video e immagini da inserire. Inserimento de
Determine a contrattare, acquisizione preventivi, determine di affidamento, atti di
liquidazione Commissione Pari Opportunità.
Manutenzione annuale n. 2 caldaie e verifica sicurezza locali
TOTALE
34
24
120
120 100,0%
60
250
250 100,0%
60
450
450 100,0%
36
25
25 100,0%
3
5
17637
5 100,0%
17637 100,0%
Scheda 2
SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative
Progressivo
Centro di responsabilità Staff di presidenza
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Le Politiche di Genere per promuovere la presenza delle donne nel
mercato del lavoro.
1
100%
35
Note esplicative
L'attività si è incentrata sulla realizzazione del
progetto "Conciliazione tempi di vita e tempi di
lavoro" che ha visto l'attivazione di servizi previsti
dallo sportello conciliazione, incontri con Università
di Pisa per la progettazione e l'organizzazione dei
seminari per operatori degli Enti Locali e ASL e
seminari rivolti agli operatori delle Categorie
Economiche e OO.SS. e per la progettazione dello
sportello conciliazione in itinere. Sono stati, inoltre,
convocati n.3 Tavoli Concertazione previsti dal
"Protocollo d'Intesa per la promozione di politiche
concertate per la conciliazione vita personale e
familiare vita professionale". Per quanto riguarda il
progetto "Incubatore Impresa Donna" l'attività ha
consentito l'organizzazione di seminari "Avviarsi al
fare impresa", l'approvazione Forum Pari
Opportunità sezione imprese femminili, il Bando
Premio "La tua impresa ti premia, premia la tua
impresa" in collaborazione con CCIAA Lucca, un
servizio informativo per imprese al femminile, azioni
100% di mentoring e tutoraggio per nuove imprese.
Customer satisfaction
2
100%
Gestione e sviluppo del Sito Internet ufficiale dell’Ente e dei progetti di
comunicazione multimediale ad esso collegati
3
100%
Processi partecipativi dell’Ente
4
100%
36
E’ stata completata l'indagine di customer
satisfaction finalizzata a rilevare le opinioni diffuse
dei cittadini del territorio provinciale e il grado di
soddisfazione espressa per le politiche, le iniziative
100% e i servizi erogati.
Il Progetto ha visto la realizzazione delle seguenti
attività:
· Gestione e aggiornamento sito web dell'Ente;
· Coordinamento dei progetti web dell’Ente
attraverso incontri con i dirigenti o referenti dei vari
Servizi;
· Gestione delle sezioni web dedicate agli Organi di
governo;
· Comunicazione multimediale con utenti esterni e
con Enti Locali;
100% · Adempimenti legislativi e sviluppo tecnologico.
Il Progetto prevedeva la realizzazione di una
procedura di valutazione di impatto ambientale
relativa al progetto presentato dalla Cartiera
Lucchese spa per la realizzazione di un impianto di
co-incenerimento per recupero di energia e
materia, conclusasi nel corso dell’anno, nonchè la
realizzazione di un progetto partecipativo per il
trattamento e lo smaltimento degli scarti da pulper
del distretto cartario lucchese ai sensi della L.R.
69/07 per il quale sono state effettuate le seguenti
azioni:
· sigla dei protocolli di intesa Regione - Enti Locali e
tra Provincia di Lucca - Comune di Capannori Comune di Porcari;
· predisposizione del progetto partecipativo e
trasmissione dello stesso all'Autorità Regionale per
la Partecipazione nel termine previsto del 31-072009;
· affidamento del servizio per la realizzazione delle
prime 3 fasi progettuali;
· svolgimento di incontri con i vari partner coinvolti
per l'avvio del processo partecipativo e la
100% definizione delle tempistiche.
Le Politiche di Genere per migliorare la qualità della vita di uomini e
donne
5
Sono state realizzate le seguenti azioni:
· Avvio del Progetto "Con Anna 10" per l’assistenza
alle donne vittime di tratta;
· Realizzazione del progetto "Riverberi Rosa Comprendere prevenire e contrastare la violenza di
genere";
· Approvazione del Protocollo "Promozione di
strategie condivise finalizzate alla prevenzione e al
contrasto del fenomeno della violenza di genere”;
· Realizzazione della Campagna del Fiocco Bianco
in collaborazione con Enti, Organismi, Associazioni
femminili e Scuole Medie Superiori del territorio
provinciale.
100%
100%
Le Politiche di Genere per sostenere il ruolo delle donne nella società
civile
6
Il Progetto ha visto la realizzazione delle seguenti
attività:
· implementazione del Centro di Documentazione di
Genere
· svariate presentazioni di volumi sulle donne
(poesia e narrativa) con il coinvolgimento delle
scuole superiori del territorio
· realizzazione della Rassegna "Lucca Jazz Donna
2009"
· realizzazione del Concorso nazionale
"DonnaèWeb" in collaborazione con Comune di
Viareggio, APT Versilia e AssoWeb
· realizzazione di Workshop per favorire
l’occupazione femminile nei settori della nautica.
100%
37
100%
Attività generale di promozione dell'immagine dell'Ente
7
100%
Comunicare con i cittadini
8
100%
38
Il Progetto ha visto la realizzazione di:
· Azioni di promozione e valorizzazione del
patrimonio artistico-culturale (Fortezza di Monte
Alfonso)
· Affidamento di incarichi per campagne di
informazione
· Realizzazione di trasmissioni televisive
· Realizzazione di strumenti di comunicazione
cartacea
· Progettazione grafica di una rivista Istituzionale
· Allestimento di stand promozionali
· Campagne stampa e pubblicitarie
100% . Azioni di promozione degli eventi culturali
E' stata attivata la partecipazione al Progetto "Linea
Amica. La P.A. al tuo servizio" e si è proceduto
regolarmente all'invio delle schede di monitoraggio
predisposte dal Ministero della P.A.. E' stata
garantita, inoltre, la partecipazione alle giornate di
formazione organizzate dalla Regione Toscana Direzione Generale Organizzazione e sistemi
formativi per il Progetto "Urp degli Urp" della
Toscana. Si è provveduto, infine, alla produzione di
elaborati grafici atti a garantire la visibilità dell'Ente
100% all'esterno.
Progetto B1 – Attività generali di amministrazione e di controllo
ATTIVITA’ STRAORDINARIA
Inserimento sul sito Internet dei lavori del Consiglio Provinciale
Su esplicita richiesta della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, l’Ufficio
Segreteria Generale è stato incaricato di redigere uno studio di fattibilità per la
pubblicazione sul sito Internet della Provincia delle video-registrazioni delle sedute del
Consiglio Provinciale. Lo studio è stato predisposto effettuando una preliminare indagine
conoscitiva sui sistemi di video-registrazione offerti sul mercato e sulle relative modalità e
costi ed esaminando in via comparativa le diverse soluzione tecnologiche proposte, con il
supporto dell’Ufficio Sistemi Informativi.
In conformità alla volontà espressa dal Presidente del Consiglio e dalla Conferenza dei
Presidenti dei gruppi consiliari nel corso della seduta del Consiglio Provinciale del
29.10.2009, l’Ufficio Segreteria Generale ha adottato il provvedimento finale di affidamento
del servizio di video-registrazione delle sedute del Consiglio Provinciale ad apposita
società specializzata, individuata a conclusione dell’indagine conoscitiva espletata.
Percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.09 secondo il cronoprogramma 100%
Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.09 secondo il cronoprogramma
100%
Procedimento di revisione dei collegi elettorali provinciali
In conformità al programma di governo del Presidente della Provincia e su mandato del
Consiglio Provinciale, l’Ufficio Segreteria Generale ha da tempo avviato un’attività
istruttoria finalizzata alla redazione di una proposta di revisione dei collegi elettorali
provinciali la cui consistenza demografica si era discostata in modo rilevante dal criterio
dimensionale del collegio medio, previsto dalla circolare del Ministero dell’Interno n.
93/2002 come criterio prioritario per la delimitazione dei collegi uninominali provinciali.
La predetta attività istruttoria è stata espletata, in una prima fase, elaborando i dati sulla
base dei trenta seggi assegnati alla Provincia di Lucca, ma non imprimendo alla stessa
termini stringenti, in attesa dell’intervento normativo, già preannunciato con la c.d. riforma
Calderoli, che avrebbe ridotto il numero degli amministratori per gli enti locali.
In effetti, con l’entrata in vigore del Decreto Legge 25 gennaio 2010, n. 2, contenente
“Interventi urgenti concernenti enti locali e regioni”, pubblicato della G.U. del 26 gennaio
2010 e convertito in legge il 24.03.2010, è stata introdotta per i Consigli Provinciali la
riduzione del 20% del numero dei Consiglieri già prevista per i Consigli Comunali dall’art.
2, comma 184, della legge 23 dicembre 2009, n. 191. Si è reso pertanto necessario
predisporre una nuova proposta di revisione dei collegi elettorali provinciali che tenesse
conto che il numero dei seggi spettanti alla Provincia di Lucca, sulla base della suindicata
normativa, è stato ridotto a 24.
Con comunicazione del 23 febbraio 2010 (prot. n. 8980) la Prefettura di Lucca ha indicato,
infine, il 30 aprile 2010 come termine ultimo di presentazione delle proposte di revisione
dei collegi elettorali alle locali Prefetture per il successivo inoltro alla Direzione Centrale
dei servizi Elettorali del Ministero dell’Interno.
39
Per motivi di semplificazione procedurale e per esigenze di coordinamento, il progetto
relativo alla redazione di una proposta di revisione dei collegi elettorali è stato presentato
dal Segretario generale Direttore generale, prevedendo lo specifico supporto del Servizio
Pianificazione territoriale e Mobilità e del Servizio Sviluppo economico.
La prima fase dell’istruttoria, di competenza dell’Ufficio Segreteria Generale, ha previsto
l’acquisizione dei dati relativi alla popolazione residente in ciascuna frazione dei Comuni
della provincia di Lucca sulla base dei risultati definitivi dell’ultimo censimento generale
dell’Istat sulla popolazione residente, l’acquisizione dei dati relativi al numero degli elettori
e dei residenti in ciascuna sezione elettorale, nonché l’acquisizione della cartografia dei
territori comunali suddivisa per sezioni elettorali ove esistente.
Al 31 ottobre 2009, termine previsto per la conclusione di tale fase, sono stati acquisiti le
risposte di tutti i Comuni del territorio provinciale e, in particolare, i dati relativi alla
popolazione residente e agli elettori della totalità dei Comuni della Provincia di Lucca. È
stata inoltre acquisita la cartografia del territorio comunale suddivisa per sezioni elettorali
di n. 12 Comuni. Gli uffici tecnici dei rimanenti Comuni del territorio provinciale hanno
comunicato di non essere dotati delle cartografie del territorio comunale richieste.
Il peso attribuito a questa parte di progetto di competenza dell’Ufficio Segreteria Generale
è pari al 30% del progetto complessivo.
La seconda fase dell’istruttoria per la redazione della proposta (termine di conclusione
stimato il 31.12.2009) prevedeva la trasposizione su cartografia in formato digitale delle
frazioni e delle sezioni elettorali di ciascun Comune della Provincia di Lucca, nonché
l’analisi, la codifica e la loro correlazione con i dati demografici acquisiti. Per tale attività
era previsto il supporto di specifiche professionalità attinenti il Servizio Pianificazione
territoriale e mobilità.
In ragione dell’impossibilità di distogliere le professionalità esistenti nel suddetto Servizio
dai compiti assegnati, la figura professionale necessaria per le elaborazioni cartografiche
non è risultata disponibile. Non è stato pertanto possibile procedere all’elaborazione della
cartografia dei territori comunali entro il termine previsto nel cronoprogramma avvalendosi
delle professionalità attinenti il Servizio Pianificazione territoriale e mobilità.
Il peso attribuito a questa parte di progetto di competenza del Servizio
Pianificazione Territoriale e Mobilità è pari al 70% del progetto complessivo.
Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.09 secondo il cronoprogramma
30%
ATTIVITA’ ORDINARIA
Le attività ordinarie espletate dall’Ufficio Segreteria Generale e dall’Alta Professionalità
“Auditing” sono state eseguite entro il numero massimo di giorni individuato come
indicatore qualitativo/temporale.
40
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Segreteria Generale
SERVIZIO - Segretario Generale Direttore Generale
Attività
n. atti /
attività
n. atti
espletati-e
pervenuti
Obiettivo
entro
/ attività
l'obiettivo
temporale
espletate
in gg.
temporale,
al 31/12/09
tra quelli-e
(a)
pervenuti
(b)
Il supporto all'attivita del Consiglio, convocato ordinariamente con
cadenza settimanale, consiste nelle seguenti attività: registrazione
delle proposte di delibera su foglio excel e su programma informatico,
predisposizione delle lettere di assegnazione delle proposte di
delibera alle Commissioni consiliari competenti,contatti con le
segreterie delle Commissioni per assegnazione delle proposte,
aggiornamento dell'o.d.g. del Consiglio, predisposizione e invio lettera
di convocazione della seduta, aggiornamento costante dell'o.d.g. a
seguito delle sedute delle Commissioni consiliari, invio originale di
mozioni e interrogazioni al Presidente della Provincia per il visto,
predisposizione copie delle mozioni e delle interrogazioni per tutti i
Consiglieri, inserimento all'o.d.g. del Consiglio, predisposizione
documentazione per il Segretario Generale (normativa, registro
verbale, copia o.d.g.) e per i Consiglieri (copia o.d.g.), predisposizione
dei certificati di presenza per i Consiglieri, assistenza alla seduta del
Consiglio
Il supporto all'attività della Conferenza dei Presidenti dei gruppi
consiliari, convocata ordinariamente con cadenza settimanale,
consiste nelle seguenti attività: predisposizione lettera di convocazione
e invio ai Presidenti dei gruppi e alla struttura, aggiornamento
dell'O.d.g. del Consiglio e invio a Presidente del Consiglio,
predisposizione copie dell'o.d.g. aggiornato per i Presidenti dei gruppi,
predisposizione foglio firma entrata e uscita e certificati di presenza
per i Presidenti dei gruppi, assistenza alla seduta, invio tramite e-mail
41
%
(b/a x
100)
5
30
30 100,0%
5
46
46 100,0%
Note esplicative
dell'ordine di discussione degli argomenti deciso dalla Conferenza
Il supporto all'attività della Giunta, convocata ordinariamente con
cadenza settimanale, consiste nelle seguenti attività: convocazione
della seduta (tramite il coordinamento con la Segreteria della
Presidenza e degli Asssessori), contatti con il Servizio Finanziario e gli
altri Servizi per segnalazione di eventuali proposte di delibera con
scadenza, registrazione delle proposte di delibera su foglio excel e su
programma informatico, predisposizione del brogliaccio e invio tramite
posta elettronica agli assessori e alla struttura, predisposizione del
registro delle presenze e dei certificati di presenza degli assessori,
predisposizione delle comunicazioni del Segretario Generale,
predisposizione delle copie del brogliaccio per gli assessori.
Il coordinamento dei lavori delle Commissioni consiste nel tenere
l'agenda delle Commissioni sulla base della programmazione di
massima delle riunioni. In caso di variazioni del calendario
programmato occorre coordinare le riunioni, dopo aver ottenuto il
nulla-osta del Presidente della Commissione interessata. L'attività
consiste anche nel fornire assistenza giuridica e supporto ai Segretari
delle Commissioni al fine di garantire uniformità di procedure e
snellezza delle attività collegiali e nella tenuta e nel riordino dei verbali
di tutte le Commissioni consiliari
La gestione contabile dei gettoni di presenza dei Consiglieri, liquidati
con cadenza bimestrale, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei
riepiloghi di presenza dei Consiglieri in Consiglio, Commissioni
consiliari, Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari; registrazione
informatica dei dati su programma Access; calcolo delle varie riduzioni
(es. per superamento del limite mensile, diritto di opzione, gettone
devoluto); predisposizione della determinazione dirigenziale di
liquidazione; monitoraggio delle disponibilità sul capitolo di spesa
5
64
64 100,0%
5
199
199 100,0%
60
2442
2442 100,0%
42
La gestione contabile dei rimborsi spese per accesso all'Ente degli
amministratori, liquidati con cadenza bimestrale, consiste nelle
seguenti attività: raccolta dei riepiloghi mensili delle presenze degli
amministratori alle sedute di Consiglio, Giunta, Conferenza dei
Presidenti dei gruppi consiliari, Commissioni consiliari; registrazione
informatica dei dati su programma Access; predisposizione dei
prospetti riepilogativi e consegna agli amministratori entro i primi dieci
giorni del mese successivo al bimestre in liquidazione; predisposizione
di nota per restituzione riepiloghi da parte degli amministratori;
conteggio dei rimborsi sulla base dei prospetti restituiti (firmati ed
eventualmente integrati con viaggi aggiuntivi per visione atti, riunioni,
ecc.; predisposizionde della determinazione dirigenziale di
liquidazione; monitoraggio della disponibilità sul capitolo di spesa
L'attività di gestione contabile dei rimborsi delle spese di viaggio degli
assessori, liquidati con cadenza bimestrale, consiste nelle seguenti
attività: raccolta dei prospetti riepilogativi trasmessi dagli assessori,
verifica della relativa autorizzazione del Presidente, conteggio dei
rimborsi; predisposizione della determinazione dirigenzaile di
liquidazione; monitoraggio della disponibilità sul capitolo di spesa
La gestione contabile dei rimborsi delle spese di viaggio, vitto e
alloggio dei Consiglieri e degli Assessori consiste nelle seguenti
attività: predisposizione e raccolta dei prospetti riepilogativi, verifica
della autorizzazione alla missione, conteggio dei rimborsi;
predisposizione delle determinazioni di impegno di spesa e di
liquidazione; monitoraggio della disponibilità del capitolo di spesa
La gestione contabile del rimborso degli oneri ai datori di lavoro per i
permessi retribuiti agli amministratori, con scadenza stabilita per
legge, consiste nelle seguenti attività: raccolta dei certificati di
presenza e verifica della completezza dei dati; raccolta in cartelle
nominative, monitoraggio scadenze di rimborso; ricevimento
fatture/nota richiesta di rimborso e successiva verifica e riscontro con
le ore di permesso; eventuale richiesta al datore di lavoro di
integrazioni, di note di credito e di quant'altro necessario per poter
procedere alla liquidazione; predisposizione della determinazione
dirigenziale di liquidazione; monitoraggio della disponibilità del capitolo
di spesa
60
4705
4705 100,0%
60
225
225 100,0%
60
109
109 100,0%
30
76
76 100,0%
43
L'attività di aggiornamento degli elenchi degli organismi
interistituzionali è propedeutica alla individuazione degli organismi
collegiali ritenuti indispensabili per la realizzazione dei fini istituzionalei
dell'Ente che l'art. 96 del D.Lgs. 267/00 prescrive come verifica
annuale obbligatoria per la Giunta e il Consiglio. L'attività consiste
nella richiesta a tutti i Servizi dell'Ente degli aggiornamenti, nel
controllo e riscontro dei dati e nell'aggiornamento dell'elenco, nella
verifica dei Decreti Presidenziali in materia, nella predisposizione delle
deliberazioni di Giunta e di Consiglio di individuazione degli organismi
indispensabili
L'assistenza giuridica agli organi collegiali fondamentali dell'Ente
consiste nell'attività istruttoria di verifica della regolarità giuridica delle
proposte di delibera da sottoporre all'approvazione della Giunta e del
Consiglio. L'attività si espleta con la richiesta di chiarimenti, di
integrazioni e di modifica delle proposte di delibera ai singoli Servizi
proponenti
La gestione dell'Iter delle delibere consiste nelle seguenti attività:
numerazione delle delibere adottate, apposizione di timbri sulla
carpetta della delibera e sul brogliaccio della Giunta (esito, I.E.,
numerazione, ecc.); trasmissione della delibera all'Ufficio Archivio e
Protocollo; caricamento dei dati su programma informatico;
trasmissione della delibera al Servizio Finanziario; predisposizione
degli allegati per la pubblicazione
Predisposizione deliberazioni per la pubblicazione (collaz., timbri, ecc.)
e rilettura testo; caricamento delle deliberazioni su programma
informatico per inserimento su albo virtuale; trasmissione e-mail
elenco delle deliberazioni approvate; predisposizione copie per albo;
invio nota ai Presidenti dei gruppi consiliari ed eventualmente al
Prefetto, trasmissione all'Ufficio Archivio e Protocollo; predisposizione
delle mozioni approvate dal Consiglio e inserimento sulla rete Internet
della Provincia
Inserimento determinazioni su programma informatico; inserimento
numero di protocollo su programma informatico; predisposizione
determinazioni per pubblicazione (timbri, ecc.) e copie per affissione
all'albo ed eventuali copie conformi; inserimento determinazioni su
programma informatico per pubblicazione su albo virtuale
Predisposizione verbali trascritti per approvazione e rilettura;
apposizione timbri e riordino firme; inserimento verbali approvati su
sito della Provincia
30
1
1 100,0%
7
450
450 100,0%
5
436
436 100,0%
15
449
449 100,0%
10
8106
8106 100,0%
30
15
44
15
La pubblicazione concerne
i verbali che sono stati
approvati dal Consiglio
100,0% Provinciale (periodo
10.07.08 -22.12.2008).
L'approvazione dei verbali
delle sedute del 2009 è
stata sospesa
Predisposizione verbale; apposizione timbri e riordino firme
Attività istruttoria e predisposizione della relazione semestrale relativa
all'esito delle mozioni approvate dal Consiglio Provinciale, ai sensi
dell'art. 4, comma 6, del Regolamento del Consiglio
Registrazione delle presenze dei Consiglieri in Consiglio, Conferenza
dei Presidenti dei gruppi consiliari e Commissioni consiliari e
predisposizione di report semestrale, ai sensi dell' art. 14, comma 5,
del regolamento del Consiglio
L'attività consiste nelle seguenti attività: gestione dell'agenda e dei
contatti telefonici del Presidente del Consiglio, smistamento della
posta, predisposizione ed invio di comunicazioni per conto del
Presidente del Consiglio e dei Consiglieri, gestione dei contatti per i
Consiglieri componenti degli organismi di rappresentanza delle
istituzioni provinciali (UPI, URPT, ecc), ricerca e raccolta della
documentazione necessaria all'attività del Presidente del Consiglio e
dei gruppi consiliari, organizzazione e preparazione delle sedute del
Consiglio, della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari e degli
incontri di maggioranza e di minoranza, redazione dei verbali delle
sedute della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari,
espletamento dell'attività istruttoria per la gestione del fondo del
Presidente del Consiglio e dei gruppi consiliari, coordinamento con il
Servizio di Gabinetto e con gli altri Servizi dell'Ente.
La gestione contabile del fondo consiste nelle seguenti attività:
raccolta delle richieste per le spese gravanti su fondo di dotazione del
Presidente del Consiglio e dei gruppi consiliari, verifica della
corrispondenza delle richieste alle disposizioni regolamentari vigenti,
predisposizione dei provvedimenti necessari (prenotazioni o impegni
di spesa, liquidazioni), monitoraggio della disponibilità del fondo
10
64
64 100,0%
30
1
Il report relativo
all'annualità 2008 deve
essere completato dagli
Assessori per
l'approvazione in Consiglio
- Il report relativo
all'annualità 2009 è stato
predisposto ed è in attesa
delle integrazioni da parte
degli Assessori per la
1 100,0% definizione
15
2
2 100,0%
1
291
291 100,0%
10
31
31 100,0%
45
L'attività consiste nella redazione di pareri sulle materie di competenza
dell'ufficio, cui è collegata una necessaria attività di studio, ricerca e
aggiornamento normativo
60
Totale
46
9
9 100,0%
17.751
17.751 100,0%
Scheda 2
SERVIZIO Segretario Generale Direttore Generale
Progressivo
Centro di responsabilità Segreteria Generale
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
1 Inserimento sul sito Internet dei lavori del Consiglio Provinciale
Procedimento di revisione dei collegi elettorali provinciali - Fase I
100%
2
30%
47
Note esplicative
100%
Per motivi di semplificazione procedurale e per esigenze
di coordinamento, il progetto è stato presentato dal
Segretario generale Direttore generale.In ragione
dell'indisponibilità della figura professionale inerente il
Servizio Pianificazione territoriale e mobilità non è stato
possibile procedere all'elaborazione della cartografia dei
territori comunali. Il dato relativo al I report era stato
erroneamente riferito alla sola prima fase dell'attività
30% progettuale
Progetto B4 – Personale e Organizzazione
L’attività complessiva dell’Ufficio Personale è composta da una parte prevalente che
può essere definita come “ordinaria”, e che costituisce circa l’80% del totale delle funzioni
assegnate, dettata da disposizioni di legge o, comunque, da procedure fissate da obblighi
normativi o adempimentali fissati da altre Amministrazioni Pubbliche in materia di pubblico
impiego (fra cui principalmente: Ragioneria Generale dello Stato, Dipartimento della
Funzioni Pubblica, Istituti previdenziali e assicurativi, Agenzia delle Entrate) e da un’altra
parte ridotta nel volume complessivo ma rilevante per importanza gestionale ed
innovativa.
Per quanto attiene all’attività ordinaria, questa può essere descritta elencando le
“macroattività” assegnate alle due Unità Operative Semplici “Gestione giuridica del
personale” e “Gestione economica del personale” ed alle tre rimanenti aree di attività
omogenee di cui si compone l’Ufficio Personale.
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
U.O.S. Gestione giuridica del personale
Gestione giuridica assunzioni e rapporti di lavoro personale a tempo indeterminato
e determinato
Mobilità esterne / interne personale dipendente
Gestione personale comandato presso/da altra Amministrazione
Contratti di lavoro part-time
Concorsi pubblici e selezioni interne
Gestione congedi per maternità
Permessi per la tutela dell'handicap (L. 104/92)
Permessi per diritto allo studio
Altri Congedi e permessi
Relazioni sindacali
Anagrafe delle prestazioni
Monitoraggio mensile su incarichi conferiti
Rendicontazioni e controlli mensili ed annuali
Gestione amministrativa delle Rappresentanze Sindacali.
U.O.S. Gestione economica del personale
Elaborazione mensile stipendi personale dipendente
Elaborazione mensile compensi Amministratori
Adempimenti mensili relativi all'elaborazione dei versamenti dei contributi e delle
imposte a carico dell'Ente
Denunce mensili ad Enti Previdenziali
Inserimenti competenze corrisposte annualmente al personale dipendente
Adempimenti previdenziali e fiscali a cadenza annuale
Elaborazioni e conteggi dati retributivi
Attività di supporto ai Servizi dell'Ente.
Gestione presenza in servizio
Gestione della presenza in servizio del personale dipendente
Corresponsione buoni pasto
48
−
−
−
−
−
−
Rilevazione e liquidazione lavoro straordinario
Rilevazione trasferte e liquidazione rimborso spese
Rilevazione e liquidazione prestazione lavorativa in turnazione
Rilevazione e liquidazione del compenso per lavoro ordinario festivo e notturno
Rilevazione e liquidazione del compenso per reperibilità
Rilevazione e liquidazione del compenso per lavoro in giorno di riposo settimanale.
−
−
−
−
−
−
Gestione previdenziale e pensionistica
Collocamento a riposo personale dipendente
Adempimenti previdenziali per motivi diversi dal collocamento a riposo
Trattamento di Fine Rapporto
Indennità Premio Servizio
Adempimenti previdenziali per dipendenti cessati
Gestione applicativo "PASSWEB" collegato alla banca dati INPDAP.
−
−
−
−
−
Attività trasversali dell'Ufficio Personale
Sistema permanente di valutazione del personale dipendente
Valutazione risultato incaricati di P.O. e di A.P.
Fondo Salario Accessorio personale dipendente
Piano triennale del fabbisogno del personale
Programmazione della spesa annuale del personale.
Il programma di attività dell’Ufficio Personale si compone, inoltre, dei seguenti principali
aree progettuali che, pur avendo anche una componente rientrante nell’attività “ordinaria”,
assumo un maggior rilievo gestionale e politico-sindacale. In particolare queste attività
sono:
a. Fondo Salario Accessorio annuale del personale dipendente:
annualmente deve essere svolta la contrattazione per la determinazione e la destinazione
del FSA del personale dipendente che tiene conto anche dei rinnovi contrattuali.
b. Contrattazione decentrata:
annualmente può essere rivisto il Contratto Decentrato Integrativo, intervenendo sui criteri
per la redazione della graduatoria valida per le progressioni economiche e sul sistema di
valutazione permanente delle prestazioni individuali e di gruppo.
c. Piano triennale del fabbisogno del personale:
annualmente deve essere approvato dalla Giunta Provinciale il Piano triennale del
fabbisogno di personale; in esso sono state previste le stabilizzazioni del personale a
tempo determinato, nuove assunzioni da concorso pubblico, alcune mobilità da altre
amministrazioni pubbliche e le progressioni verticali attraverso selezioni interne; ogni anno
il Piano è stato aggiornato secondo il criterio del c.d. “scivolamento” di un anno dando atto
di ciò che è stato portato a termine e delle nuove esigenze intervenute; in particolare, a
seguito della legge finanziaria per l’anno 2008, sono state inserite le assunzioni da
concorso pubblico con riconoscimento del punteggio per le collaborazioni coordinate e
continuative ai sensi dell’art. 3 c. 106 della stessa legge.
d. Stabilizzazione del personale a tempo determinato, redazione bandi per concorsi
pubblici in applicazione all’art. 3 c. 106 della legge finanziaria per l’anno 2008;
nel 2006 è stato avviato il processo di stabilizzazione del personale a tempo determinato
che acquisiva i requisiti previsti dalla legge finanziaria per l’anno 2006; le procedure di
stabilizzazione messe in atto, che si sono concluse nel corso dell’anno 2009, hanno
consentito di trasformare in contratto a tempo indeterminato tutto il personale con contratto
a tempo determinato, complessivamente 33 unità che hanno prestato servizio per almeno
49
tre anni nell’Ente nel rispetto delle norme vigenti in materia. Inoltre, il Piano triennale
approvato nel 2008, modificato nel febbraio 2009 e successivamente nel dicembre 2009,
ha previsto 9 concorsi pubblici, per un totale di 33 posti da assumere nel biennio 2009
2010, che prevedono il riconoscimento di un ulteriore punteggio alle collaborazioni
coordinate e continuative ai sensi dell’art. 3 c. 6 della legge finanziaria 2008. Sono stati
previsti nel fabbisogno dell’anno 2010 altri 4 concorsi pubblici rispettivamente nel profilo di
Addetto edile falegname, Specialista in attività amministrative, Avvocato amministrativista
e avvocato giuslavorista o civilista.
e. Regolamento delle aree delle posizioni organizzative e delle alte professionalità
Il Regolamento delle aree delle posizioni organizzative e delle alte professionalità
approvato a fine anno 2007 è oggetto di modifiche e confronti con le rappresentanze
sindacali a seguito anche alla nuovo struttura organizzativa dell’Ente.
f. Applicazione delle norme delle leggi finanziarie in materia di spesa del personale
e, complessivamente, di gestione del personale
Le leggi finanziarie degli anni 2006 e seguenti, nonché le successive norme ad esse
collegate, hanno disposto il contenimento della spesa di personale fissando limiti di spesa
con sistemi di calcolo che tutt’oggi non risultano chiarissimi nella loro interpretazione,
questo ha comportato una particolare e continua attenzione all’applicazione delle norme,
alla loro interpretazione alle luce di circolari, pareri e deliberazioni provenienti
principalmente dal Dipartimento della Funzione Pubblica, dalla Ragioneria Generale dello
Stato e dalle varie Sezioni della Corte dei Conti. Inoltre, il legislatore con le leggi
finanziarie e, successivamente in corso d’anno, con provvedimenti integrativi o correttivi
ha introdotto significativi cambiamenti alla disciplina sulla gestione delle risorse umane e
sull’accesso alla pubblica amministrazione, in particolare modificando il D.Lgs. 165/01 ed il
D.Lgs. 368/01; tutto ciò ha comportato un continuo adeguamento delle procedure interne,
la definizione di nuove regole o la modifica di quelle vigenti.
g. Informatizzazione di alcune procedure interne per la gestione amministrativa del
personale ed aggiornamento del pacchetto software per la gestione giuridica ed
economica del personale;
Nel corso degli ultimi tre anni, in collaborazione con l’ufficio Sistemi Informativi, sono state
informatizzate alcune procedure per la gestione amministrativa del personale e ottimizzate
quelle esistenti (richieste ferie, mancate timbrature, valutazione del personale dipendente).
Inoltre, nel corso dell’anno 2008 è stato avviato il processo di aggiornamento del
pacchetto software per la gestione giuridica ed economica del personale che si è concluso
nel corso del corrente anno 2009.
h. Snellimento delle procedure interne a favore del miglioramento della qualità del
lavoro e all’assolvimento di compiti di controllo in parte disattesi in passato:
Grazie anche al processo di informatizzazione e di aggiornamento del software utilizzato,
di cui al punto precedente, nel triennio si è continuato il lavoro di revisione dei processi
interni; ciò ha consentito l’aggiornamento e la semplificazione delle procedure interne,
quando è stato possibile nonostante un crescente aggravio degli adempimenti richiesti
dalla normativa in materia di personale, migliorando la qualità dei risultati finali in termini di
maggiore trasparenza e maggiori controlli; a proposito di quest’ultimi, sono state rilevate le
attività per le quali l’Ente è obbligato ad effettuare controlli preventivi o successivi di
verifica sulle comunicazioni dei dipendenti e sui permessi ad essi concessi a vario titolo,
inoltre, sono stati eseguiti controlli per la verifica della correttezza delle informazioni
presenti nelle banche dati informatizzate del servizio.
i. Previsione annuale della spesa di personale:
Annualmente si procede a quantificare la previsione di spesa di personale tenendo conto
non solo del personale dipendente in servizio e del fabbisogno previsto nel Piano
triennale, ma anche delle stringenti, e a volte poco chiare, norme di contenimento della
50
spesa che hanno reso oltre modo complessa la gestione economico-contabile del
personale non solo in sede di previsione, ma anche per le variazioni richieste in corso
d’anno e per la verifica dei residui.
Stato di attuazione programma CdR B4 – Personale e organizzazione al 31.12.2009
Progetto S-1 2009 - Informatizzazione procedure interne ed aggiornamento
completo software stipendi
L’informatizzazione delle procedure ha visto la sostituzione del software per l’elaborazione
degli stipendi che ad oggi funziona regolarmente.
Progetto S-2 2009 - Conclusione delle procedure di stabilizzazione, pubblicazione
bandi ed avvio procedure di selezione interna e concorsi pubblici Piano Assunzioni
2009-2011
E’ in corso l’attuazione del piano di assunzione secondo la programmazione prevista nel
documento approvato dalla Giunta Provinciale con Delibera n. 350 del 23.12.2009.
Progetto S-3 2009 - Ristrutturazione organizzativa dell’Ente: ridefinizione delle
strutture gerarchiche con la nuova macrostruttura, riallocazione del personale in
servizio
Le attività conseguenti alla ristrutturazione organizzativa dell’Ente sono state completate
con la ricollocazione del personale dipendente sia nei centri di costo delle strutture
gerarchiche utilizzate dalle procedure informatizzate interne sia nella loro collocazione
della spesa nei capitoli dei Centri di Responsabilità.
Progetto S-4 2009 - Modifica regolamenti relativi agli incarichi di posizione
organizzativa ed alta professionalità e per il nuovo istituto delle particolari
responsabilità
I regolamenti sono stati già approvati ed immediatamente applicati. Attualmente è in corso
la revisione del regolamento relativo all’istituto delle particolari responsabilità a seguito di
formali richieste da parte le rappresentanze sindacali.
Progetto S-5 2009 - Contrattazione decentrata integrativa: Fondo Salario Accessorio
2009, approvazione criteri di valutazione 2008, Nuovo Sistema di Valutazione.
Le relazioni sindacali in merito alla Contrattazione decentrata integrativa per il Fondo
Salario Accessorio 2009 e per l’approvazione dei criteri di valutazione 2008 sono già state
avviate ed attualmente in corso di definizione.
51
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Personale e
Organizzazione
Attività
n. atti
pervenuti
temporale espletate
al
in gg.
31/12/09
(a)
n. atti
espletati
entro
%
l'obiettivo
(b/a x
temporale,
100)
tra quelli
pervenuti
(b)
Mobilità interne ed esterne
Gestione giuridica personale ex ETI
30
30
29
24
29 100,0%
24 100,0%
Registrazioni assenze giornaliere: permessi orari e
giornalieri - ferie - recuperi - malattie - lutto ecc..
30
15000
15000 100,0%
Registrazione assenze e presenze in servizio gestioni
manuali: addetti stradali
Acquisizione richieste mancate timbrature e ferie
Invio Cartellini
30
30
30
500
2000
1500
500 100,0%
2000 100,0%
1500 100,0%
Inserimento presenze manuali Cantonieri Montana Pedemontana - Pianura
30
300
300 100,0%
30
30
900
900
900 100,0%
900 100,0%
30
30
1500
9600
1500 100,0%
9600 100,0%
30
10
10 100,0%
Acquisizione giornaliera assenze per malattia e
comunicazione all'U.O. Giuridica
Invio comunicazioni assenze per malattia al Dirigente
Acquisizione e ordinamento cartellini presenze personale
dipendente
Gestione buoni pasto
Gestione applicativo "Passweb" collegato alla banca dati
INPDAP
52
Note esplicative
Calcolo del monitoraggio Trimestrale per la SI.CO. (15
gennaio - 15 aprile - 15 luglio - 15 ottobre)
Produttività: controllo calcoli ed elaborazione casi particolari
Adempimenti a cadenza annuale
Attività di supporto ai Servizi dell'Ente
30
30
30
30
4
400
0
10
4 100,0%
400 100,0%
0 0,0%
10 100,0%
30
2
2 100,0%
30
30
30
73
22
2
73 100,0%
22 100,0%
2 100,0%
30
30
30
15
6
2
15 100,0%
6 100,0%
2 100,0%
30
14
14 100,0%
Pagamento all'INPDAP ruoli per benefici contrattuali, L.
336/70 (ORFANI DI GUERRA)
Pensioni integrative (in esaurimento)
Procedure di assunzione
Contratti di lavoro part-time
30
30
30
30
22
12
45
3
22
12
45
3
Predisposizione DD per la partecipazione ai corsi di
formazione, convegni e seminari esterni dei dipendenti
30
32
32 100,0%
Liquidazione delle fatture dei corsi di formazione, convegni
e seminari esterni
PERMESSI PER CARICHE ELETTIVE (consiglio/giunta)
30
30
33
4
33 100,0%
4 100,0%
Registrazione sulle procedure informatizzate dei nuovi
assunti a t.i. ed apertura del fascicolo personale
Pratiche relative a malattie prof.li - Equo indennizzo
Predisposizione tabelle n. 12-13-14 per Conto annuale
30
30
30
45
9
45 100,0%
9 100,0%
0,0%
Inquandramento nuove assunzioni attraverso l'istituto della
mobilità (categoria economica, assegni non riass/riass.,
assoggettamenti previdenziali, ecc…)
Inserimenti su Job-Time di nuove assunzioni, mobilità, parttime ecc..
Registrazioni permessi sindacali retribuiti
Collocamento a riposo
Adempimenti ai fini previdenziali per: RISCATTO LAUREA
PROSECUZIONE VOLONTARIA, RICONGIUNZIONE DEI
PERIODI ASSICURATIVI, SERVIZIO MILITARE,
MATERNITA’ FUORI RAPPORTO DI LAVORO,
RICONGIUNZIONE SERVIZIO STATALE
Pratiche T.F.R.
Pratiche IPS
Certificazione Mod. 98 e 350P del personale ex ONMI,
ATA, OPP.
53
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
CONCORSI PUBBLICI E SELEZIONI INTERNE
Funzioni di rappresentante del Presidente dell'
Amministrazione in udienze civili in caso di pignoramento
presso terzi
Trasmissione di osservazioni al Servizio Amministrativo in
caso di tentativo obbligatorio di conciliazione ex. art. 66 del
DLgs 165/2001
Curriculum vitae
SINDACATI: Controllo, gestione e rendicontazione
Elezioni RSU
Adempimenti Anagrafe delle Prestazioni
Monitoraggio mensile su incarichi conferiti
Aggiornamento banche dati (elenco dipendenti - pianta
organica) a seguito di assunzioni, cessazioni, cambio del
rapporto giuridico)
Estrazioni varie dagli elenchi del personale in servizio
30
30
30
30
30
30
7
11
1 100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
7 100,0%
11 100,0%
30
30
110
20
110 100,0%
20 100,0%
Conto annuale: elaborazione alcune schede particolari;
Immissione dati elaborati e successivo invio al SICO.
Richieste visite fiscali
Attività per Procedimenti Disciplinari
30
30
30
1
161
0
1 100,0%
161 100,0%
0 0,0%
Relazioni sindacali: funzioni di segreteria verbalizzante x
commissioni, delibere FSA e CDI, rapporti con RSU
Convocazione incontri sindacali dip.ti e dir.ti
Trascrizione verbali incontri con delegazione sindacale
30
30
30
16
20
16
16 100,0%
20 100,0%
16 100,0%
30
30
30
0
Raccolta richieste di partecipazione a corsi di formazione,
convegni e seminari esterni dei dipendenti
Elaborazione classifiche progressioni orizzontali
Archiviazione documenti fascicolo personale
GESTIONE GIURIDICA DIPENDENTI A TEMPO
INDETERMINATO
Supporto alla manutenzione ed allo sviluppo della
procedura Info-Line Giuridica
Elaborazione e generazione tabelle conto annuale del
personale
Profili professionali (nuovo, cambio, comunicazioni in
30
0,0%
30
0,0%
1
190
30
0
0,0%
0,0%
190 100,0%
0,0%
30
50
50 100,0%
30
30
1
3
1 100,0%
3 100,0%
54
merito)
Stesura CCDI e successive modifiche ed integrazioni
30
1
1 100,0%
Procedura di intimazioni di pagamento in caso di condanna
da parte della Corte dei Conti
30
0
0
Atto iniziale di autorizzazione, controlli successivi sulla
documentazione presentata, controlli di fine anno
Permessi per Handicap
ASPETTATIVE CCNL 14/9/00
PERMESSI art. 4, c.2 L.53/2000
30
30
30
30
14
2
3
0,0%
14 100,0%
2 100,0%
3 100,0%
Rilevazione assenze annuali per calcolo decurtazioni
corresponsione accessorio
Aggiornamento stato matricolare del dipendente di atti vari
30
30
7
120
7 100,0%
120 100,0%
0,0%
Rendicontazione Gedap dei permessi per mandato politico
e permessi sindacali
Inserimenti mensili competenze accessorie personale
dipendente
Denunce mensili ad Enti Previdenziali
30
2
2 100,0%
30
30
264
21
264 100,0%
21 100,0%
Versamenti mensili per trattenute varie al personale
dipendente e contributi ed imposte a carico dell'Ente
30
54
54 100,0%
Inserimenti competenze corrisposte annualmente al
personale dipendente
30
350
350 100,0%
30
40
40 100,0%
30
15
15 100,0%
Calcolo e inserimento lavoro ordinario, reperibilità,
straordinari, maggiorazioni, missioni e turni
30
355
355 100,0%
Predisposizione, elaborazione, controllo CUD e
smistamento (dipendenti, assessori, consiglieri)
Predisposizione tabelle n. 12-13-14 per Conto annuale
Predisposizione, elaborazione, controllo 770/semplificato
Predisposizione, elaborazione, controllo 770/ordinario
30
30
30
30
620
620 100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Aggiornamento programma stipendi (inserimento nuove
voci stipendiali con relativi assoggettamenti ed agganci
contabili ed inserimento centri di costo)
Inserimento dati economici su determine di assunzione
tempo indeterminato e determinato e contratti di
assunzione individuali
55
Predisposizione Dichiarazione I.R.A.P. (con relativo
conteggio della spesa per i dipendenti assunti ai sensi della
L. 68/99)
Tenuta conteggio personale comandato presso altri Enti
Adempimenti mensili connessi all'elaborazione degli
stipendi
Aggiornamento anagrafica dipendenti (IBAN, ANF,
Detrazioni fiscali,……..)
Caricamento altre voci retributive variabili
TOTALE
30
30
3
0,0%
3 100,0%
30
180
180 100,0%
30
60
60 100,0%
30
450
450 100,0%
36816
36816 100,0%
56
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Personale
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Informatizzazione procedure interne ed aggiornamento completo
1 software stipendi.
Conclusione delle procedure di stabilizzazione, pubblicazione
bandi ed avvio procedure di selezione interna e concorsi pubblici
2 Piano Assunzioni 2009-2011
Ristrutturazione organizzativa dell’Ente: ridefinizione delle strutture
gerarchiche con la nuova macrostruttura, riallocazione del
3 personale in servizio;
Modifica regolamenti relativi agli incarichi di posizione
organizzativa ed alta professionalità e per il nuovo istituto delle
4 particolari responsabilità
Contrattazione decentrata integrativa: Fondo Salario Accessorio
2009, approvazione criteri di valutazione 2008, Nuovo Sistema di
5 Valutazione.
100%
Note esplicative
100%
da piano assunzioni del 23/12/2009 devono essere
ancora banditi n. 4 concorsi pubblici per fabbisogno 2010
57
100%
90%
100%
100%
100%
trattative sindacali in corso di svolgimento per la
revisione del regolamento sull'istituto delle particolari
90% responsabilità
trattative sindacali in corso di svolgimento
100%
70%
Progetto B7 – Attività generali di amministrazione e di controllo
UFFICIO ARCHIVIO E PROTOCOLLO
Progetto S-1: Integrazione dell’elenco di consistenza e caricamento dati su supporto
informatico mirato al riordino e alla valorizzazione della sezione storica dell’Archivio
generale della Provincia
Nei mesi gennaio-aprile del 2009 si è proseguito l’inserimento dei dati dei fascicoli
appartenenti alla Sezione storica dell’Archivio Generale della Provincia di Lucca,
utilizzando l’opera di una stagista che ha effettuato un tirocinio formativo presso questo
Ufficio, in attesa che venisse data attuazione ad analoga attività prevista per l’archivio
dell’Ente, nell’ambito del progetto complessivo della costituenda rete geografica
provinciale Re.pro.lu.net 2009-2011- annualità 2008 e 2009 del P.I.C.
Pertanto, a cura dell’Ufficio Archivio e protocollo, l’inventario della Sezione storica è stato
implementato di n. 6.832 fascicoli, con riferimento agli anni dal 1931 al 1944.
L’inserimento dei dati è proseguito successivamente con il conferimento nel mese di
maggio di un incarico ad una cooperativa sociale, che già negli anni passati aveva
effettuato tale attività, a cura del Servizio di Presidenza, in attuazione del progetto di rete
sopra citato, ed in collaborazione con questo Ufficio.
Il caricamento dei dati su supporto informatico ha avuto termine il 21/8/2009, con
l’inserimento degli ultimi 4.000 fascicoli inerenti gli anni dal 1945 al 1950. In totale i
fascicoli inventariati inerenti la Sezione storica dell’Archivio sono stati complessivamente
n. 42.628 relativi agli anni dal 1866 al 1950.
Il progetto è pertanto completamente terminato relativamente a tutta l’attività del
caricamento dati, non ancora del tutto completata è l’attività della validazione dei dati dei
fascicoli della Sezione storica dell’Archivio, che deve essere effettuata nell’ambito del
progetto della rete archivistica “Luccanet” P.I.C. 2008/2010; la procedura di validazione è
tuttora in corso, in quanto il progetto è svolto in collaborazione con il Servizio di
Presidenza, che solo in ritardo ha proceduto al conferimento di quanto necessario per
l’avvio della procedura. Tale procedura dovrà comunque terminare entro il 30 aprile 2010,
pertanto il progetto al 31/12/2009 è stato realizzato al 85%.
Progetto S-2: Selezione e scarto di materiale relativo all’Archivio di deposito dell’Ente e di
materiale già giacente presso alcuni Servizi dell’Ente
Tale progetto, come risulta dal cronogramma del P.E.G. 2009 ha avuto inizio nel corrente
mese di settembre ed è stato regolarmente completato secondo i tempi e le quantità
previste dettagliatamente nel progetto.
Progetto raggiunto al 100%.
Progetto S-3: Valorizzazione dell’Archivio aggregato all’Archivio Generale della Provincia
di Lucca dell’ex- Ufficio Provinciale Agricoltura, Foreste e Alimentazione (U.P.A.F.A.)
A seguito del ritrovamento avvenuto alla fine dell’anno 2008, nei locali del Palazzo
dell’Agricoltura, di ulteriore materiale archivistico appartenente all’ U.P.A.F.A., Ente
cessato dal 1982, le cui funzioni sono state in parte delegate dalla Regione alle province e
di cui la Provincia di Lucca detiene l’Archivio, si è proceduto dal mese di luglio 2009, a
cura di personale dell’Ufficio Archivio e protocollo, ad un primo esame delle circa 600 filze
ritrovate, operando la suddivisione delle stesse nei tre fondi che compongono l’Archivio
U.P.A.F.A.: uno contenente documentazione dell’Ispettorato Ripartimentale delle Foreste,
58
uno contenente documentazione
dell’Ispettorato Provinciale dell’Agricoltura e uno
contenente documentazione dell’Ispettorato Provinciale dell’Alimentazione.
Successivamente, fino alla data del 31/8/2009, si è proceduto alla schedatura di
circa n. 300 filze al fine di poter redigere un elenco sommario di consistenza, quale
strumento di corredo per l’ulteriore esame che sarà effettuato da un archivista incaricato
che dovrà riordinare la documentazione e completare e/o integrare la ricostruzione delle
classificazioni archivistiche degli Enti produttori sopra citati.
Dal 1° novembre 2009 l’attività di schedatura è pr oseguita, ma non è stato possibile
concludere integralmente il progetto per motivi imputabili sia alla particolare difficoltà della
materia, sia a difficoltà personali della persona incaricata.
Progetto realizzato al 75%.
UFFICIO CENTRO UNICO GARE
Progetto S-5: Rilevazione procedure di esternalizzazione di lavori e forniture di beni e
servizi.
L’attività è cominciata regolarmente nel mese di maggio dell’anno corrente a seguito della
ristrutturazione dell’organizzazione dell’Ente.
I mesi di maggio e giugno sono stati utilizzati per prendere contatti con i vari servizi al fine
di conoscere le procedure seguite per l’acquisizione di beni e servizi in quanto la
standardizzazione delle procedure per la fornitura lavori è già abbastanza elevata, visto
che da circa un paio d’anni l’ufficio già collabora con i servizi tecnici.
In modo particolare la prima fase si è sviluppata raccordandosi principalmente con 3
servizi: Provveditorato, Servizio Lavoro e Servizio Formazione e cultura.
Il monitoraggio ha portato ad un’attenta analisi, per cui sono state proposte alcune circolari
al Segretario Generale Direttore Generale.
Per quanto riguarda i procedimento di esproprio è stata definita la nuova procedura,
d’intesa con il Servizio competente, per cui i decreti di esproprio non vengono più
repertoriati.
Sono stati ampliati i contatti con tutti i servizi, al fine della rilevazione delle procedure
esternalizzate, di cui sono stati rilevati i relativi costi, che potranno essere ottima base per
l’individuazione da parte degli organismi indipendenti di valutazione, di cui al D.Lgs.
150/2009, dei relativi standard qualitativi.
Il progetto è stato realizzato al 100% rispetto al cronoprogramma previsto.
Progetto S-1: Organizzazione e razionalizzazione dell’Ufficio e delle procedure seguite
Il progetto è finora stato raggiunto seguendo le tempistiche previste.
Effettivamente con determinazione dirigenziale n. 17 del 9 giugno 2009 sono state
attribuite puntuali mansioni a tutti i dipendenti assegnati al Centro Unico Gare. In modo
particolare sono stati definiti i ruoli e le funzioni del titolare dell’Ufficio (P.O.), dei funzionari
direttivi (categoria D) e degli altri addetti al servizio (categoria C e B).
Ciascun funzionario assume la responsabilità del procedimento di gara dalla acquisizione
della determinazione a contrattare fino alla stesura della scrittura privata o del contratto in
forma pubblica.
Dal 1° settembre si attiverà la seconda fase proget tuale tesa alla razionalizzazione delle
procedure di gara, per cui entro l’anno solare dovrà anche essere portato all’attenzione
degli organi competenti la nuova versione del regolamento dei contratti.
59
Al fine del monitoraggio dei tempi dei procedimenti sono state predisposte apposite
schede di rilevazione delle varie procedure. Come risulta dall’allegata scheda n. 1, i tempi
sono stati tutti perfettamente rispettati.
È stata inoltre completamente rivisitata la procedura dei controlli sull’attività contrattuale
predisposta dai vari servizi dell’ente. Inoltre, a completamento del progetto, sono stati
revisionati gli schemi dei contratti ad evidenza pubblica, validati espressamente dal
SGDG.
Il progetto è stato realizzato al 100%.
60
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Segretariato Generale
SERVIZIO - Affari Generali
Attività
Protocollo e notifiche
Gestione e riordino corrispondenza e
pratiche
n. atti / attività
n. atti
espletati-e entro
pervenuti /
l'obiettivo
%
attività
temporale, tra (b/a x 100)
espletate al
quelli-e
31/12/09 (a)
pervenuti (b)
Obiettivo
temporale in
gg.
2
121275
121275
100,0%
30
120000
120000
100,0%
1
77076
77076
100,0%
7
207
207
100,0%
Stipula scritture private
(Attività ordinaria delegata) Servizio legale report contenzioso
(Attività ordinaria delegata)Servizio legale e
di consulenza interna
10
12
12
100,0%
90
4
3
75,0%
7
300
300
100,0%
Attività di rogito-contrattuale da repertoriare
Coordinamento e supporto all'attività
contrattuale dei servizi
15
224
224
100,0%
13
50
50
100,0%
1
240
240
100,0%
15
163
163
100,0%
150
79
79
100,0%
30
12
12
100,0%
corrispondenza spedita
(Attività ordinaria delegata) Servizio legale tutela giudiziaria
Informazioni ai soggetti interessati a gare
Denunce sinistri
Procedure di gara
Monitoraggio sullo stato delle gare in
61
Note esplicative
programma
totale
319642
319641
62
100,0%
Scheda 2
SERVIZIO Affari Generali
Progressivo
1
2
3
5
6
Integrazione dell'elenco di consistenza e caricamento
dati su supporto informatico mirato al riordino e alla
valorizzazione della sezione storica dell'Archivio
Generale della Provincia
Selezione e scarto di materiale relativo all'archivio di
deposito dell'Ente e di materiale già giacente presso
alcuni servizi dell'Ente
Valorizzazione dell'Archivio aggregato all'Archivio
generale della Provincia di Lucca dell'ex Ufficio
Provinciale Agricoltura, Foreste e Alimentazione
(U.P.A.F.A.)
Rilevazione procedure di esternalizzazione di lavori e
forniture di beni e servizi
Organizzazione e razionalizzazione dell'Ufficio e delle
procedure seguite
Centro di responsabilità Segretariato Generale
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
100%
85%
100%
100%
100%
75%
100%
100%
100%
100%
63
Note esplicative
Progetto B9 – Prevenzione e Protezione
Dal 1° maggio 2009 il Servizio Patrimonio, Economat o e Centro Unico Acquisti è stato
riformato, assumendo la denominazione di Servizio Prevenzione e Protezione; l’Ufficio del
Provveditorato è stato assorbito nella Direzione Generale, per essere successivamente
delegato a questo Servizio, mentre il Patrimonio immobiliare è stato aggregato ai Lavori
Pubblici e l’Economato è passato ai Servizi Finanziari.
Di conseguenza, l’attività del Servizio Prevenzione e Protezione, cui sono stati assegnati
su delega anche la Logistica e i Servizi generali ausiliari, ha subito gli inevitabili
contraccolpi dovuti all’avvio di nuove competenze insieme con il mantenimento di fatto,
fino alla completa cessione ad altri Servizi, di diverse funzioni teoricamente perdute.
Dai primi contatti avuti con il nuovo personale assegnato della Logistica e dei Servizi
generali ausiliari sono emersi con chiarezza problemi di funzionamento che richiedono
provvedimenti organizzativi in parte già abbozzati e dei quali è stata in via breve informata
a suo tempo la Direzione generale. Si è comunque provveduto ad istituire il servizio di
custodia del Palazzo Ducale, assegnando l’alloggio d’ufficio e regolamentando la funzione
attesa da tempo.
Per quanto riguarda il Provveditorato, sono continuate le procedure già avviate
relativamente alle forniture, compiendo anche attività di consulenza e collaborazione con
altri Servizi cui sono passate alcune delle proprie competenze.
Fra le altre attività svolte in questo periodo, certamente spicca la nuova Sala Consiliare,
realizzata a tempo di record.
Per quanto attiene infine al Servizio Prevenzione e Protezione in senso stretto,
attualmente esso è dotato di una sola unità di personale che, pur mostrando grande
disponibilità e impegno, è non soltanto assolutamente insufficiente come numero, ma
anche del tutto privo della formazione necessaria allo svolgimento dei compiti.
Dei programmi di incremento del personale e della sua adeguata formazione, così come
prescritto dal D. Lgs. 81.08, è stata informata la Direzione Generale che ha assicurato il
massimo sostegno al Servizio.
L'anno 2009 prevedeva i seguenti progetti:
S-1 Formazione e organizzazione dei servizi ausiliari. Costruzione di un percorso
formativo e riorganizzativo del personale dei servizi ausiliari.
Dopo una serie di incontri collettivi e individuali, è stata progettata una linea di attività tese
alla qualificazione del personale ausiliario, sviluppandone la professionalità e le capacità,
anche in occasione di manifestazioni ed eventi culturali che si svolgono nel Palazzo.
I maggiori contenuti professionali vertono essenzialmente sull'ambito di gestione e
controllo di apparecchiature di emergenza e di allarme, di vigilanza, di registrazione.
Ulteriore qualifica sarà fornita attraverso un corso specifico, in via di organizzazione, per la
funzione di messi notificatori.
S-2 Valutazione del rischio da stress da lavoro correlato. Monitoraggio della
organizzazione del lavoro in relazione alla sua capacità di sviluppare stress.
Il Servizio Prevenzione e Protezione è collaterale e ausiliario dell'ufficio del Datore di
lavoro, il quale ha ritenuto che il programma di monitoraggio potesse essere più
64
fattivamente svolto nel corso del 2010 e 2011. Di conseguenza nel 2009 non ha avuto
luogo.
S-3 Sistema di gestione della sicurezza del lavoro – SGDL. Costituzione di gruppi di lavoro
per assicurare la corretta gestione degli aspetti della sicurezza.
È stato predisposto il programma di lavoro, ma per ragioni connesse con l'organizzazione
generale del Servizio, non è stato possibile attivarlo, rinviandone l'avvio al 2010.
S-4 Gestione della Caffetteria Ducale.
La materia, nel passato di competenza di altri Servizi, è stata trattata dal Provveditorato in
prospettiva di rinnovo della gestione.
È stato dapprima compiuto uno studio della documentazione disponibile relativa al primo
affidamento; quindi si è proceduto ad una serie di interviste all'utenza e ad incontri con il
gestore uscente, con gli aspiranti gestori della prima gara, con i rappresentanti di
associazioni locali. Da queste attività è emerso un quadro utile alla predisposizione di un
bando di gara in cui particolare attenzione è stata posta ai livelli qualitativi delle forniture,
del servizio e dell'organizzazione generale.
65
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Prevenzione e Protezione
SERVIZIO - Prevenzione e Protezione
n. atti
pervenuti
Obiettivo
/ attività
temporale
espletate
in gg.
al 31/12/09
(a)
Attività
Aggiornamento e integrazione della valutazionde dei rischi
Sorveglianza sanitaria
Sportello informativo (e-mail e telefono)
Gestione infortuni e malattie professionali
Riunioni di prevenzione e protezione
Sopralluoghi per monitoraggio dinamico delle condizioni di sicurezza sul lavoro
30
1
1
2
1
2
TOTALE
66
1
53
70
14
2
37
177
n. atti
espletati
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli
pervenuti
(b)
1
53
70
14
2
37
177
%
(b/a x
100)
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Note
esplicative
Scheda 2
SERVIZIO Prevenzione e Protezione
Progressivo
Centro di responsabilità Prevenzione e Protezione
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
FORMAZIONE E ORGANIZZAZIONE DEI SERVIZI AUSILIARI
1
100%
VALUTAZIONE DEL RISCHIO DA STRESS DA LAVORO
2 CORRELATO
SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA DEL LAVORO 3 SGDL
NUOVA GESTIONE DELLA CAFFETTERIA DI PALAZZO
DUCALE
100%
100%
4
100%
67
Note esplicative
In parte rinviato al fine di completare al meglio un reale
percorso di formazione organizzazione e
razionalizzazione che coinvolga l'intero personale dei
75% servizi ausiliari
rinviato al 2010 in relazione ai mutati orientamenti
10% normativi
avviato il progetto e rinviato al 2010 in relazione alla
15% disponibilità dei vari servizi dell'ente
avviato un iter conoscitivo composto da una serie di
tests di soddisfazione su utenza e personale nonché da
un'indagine conoscitiva su esperienze analoghe
maturate in seno ad altre Amministrazioni. Tale iter ha
comportato una dilazione dei tempi in quanto l'attuale
servizio necessita di una profonda rivisitazione.
65%
Progetto C1 – Politiche di bilancio, tributarie e patrimoniali
Attività ordinaria
L’attività svolta in merito alla gestione ordinaria e con riferimento agli obiettivi raggiunti è in
linea con le previsioni iniziali, anche se si registrano comunque attività aggiuntive
determinate dall’evoluzione della gestione.
Progetto S1-Patto di stabilità interno: attività di previsione, aggiornamento, monitoraggio e
rilevazione delle grandezze rilevanti.
Analisi: E’ stato effettuato un controllo costante delle grandezze rilevanti ai fini del rispetto
del Patto di stabilità Interno (accertamenti ed impegni per la parte corrente, incassi e
pagamenti per la parte in conto capitale). L’ufficio ha posto al centro dell’attenzione la
contabilità di cassa con l’esigenza evidente di prevedere i flussi monetari, proponendo
all’Ente scelte strategiche e politiche di bilancio compatibili con i vincoli del PSI.
Attività: L’attività di previsione è iniziata con la stesura del prospetto allegato al Bilancio di
Previsione 2009 e Pluriennale 2009-20011 contenente le previsioni di competenza e le
stime di cassa degli aggregati rilevanti, in linea con il rispetto dell’obiettivo fissato, ai fini
del rispetto del patto di stabilità interno. Tale prospetto, aggiornato in sede di variazione di
Bilancio a seguito della destinazione dell’avanzo, ha evidenziato il successivo
disallineamento delle previsioni rispetto all’obiettivo.
Al fine di tenere costantemente monitorato il saldo di cassa rilevante per il Patto di Stabilità
interno, l’ufficio ha richiesto nel mese di giugno una programmazione dei pagamenti sul tit.
II ai dirigenti del Dipartimento Servizi Tecnici mediante la compilazione di appositi
prospetti.
Per avere una completa visione dello stato delle liquidazioni l’ufficio ha effettuato nei mesi
di luglio e agosto una ricognizione degli atti di liquidazione di spese in conto capitale
giacenti presso il Servizio finanziario e alla luce di tale analisi, sono stati aggiornati i
prospetti trasmessi dai dirigenti del Dipartimento Servizi Tecnici mediante l’inserimento di
tutte le liquidazioni già adottate e già pervenute al Servizio Finanziario e non risultanti dalla
programmazione.
Inoltre, per disporre di un costante monitoraggio del saldo di cassa, l’ufficio ha proceduto
costantemente ad aggiornare i suddetti prospetti sia per la parte incassi che per la parte
liquidazioni. L’aggiornamento ha riguardato sia i pagamenti e le riscossioni di volta in volta
effettuate e quindi non rientranti più nella previsione, sia la rimodulazione delle previsioni
comunicata dai settori.
Per la razionalizzazione dei tempi di elaborazione delle grandezze rilevanti ai fini del patto
di stabilità, i dati risultanti dai singoli prospetti sono stati fatti confluire in via automatica in
un prospetto di sintesi e da qui automaticamente nello schema contabile realizzato per il
calcolo della proiezione del saldo al 31.12.2009.
Sia dai monitoraggi periodici che dalla programmazione sono emerse le difficoltà per il
rispetto dell’obiettivo fissato. Ciò ha comportato per l’Amministrazione l’adozione di azioni
correttive nel merito: a seguito della nota del SGDG del 10 agosto 2009, l’ufficio ha
proceduto quotidianamente all’analisi degli atti di impegno trasmessi al Servizio
Finanziario, al fine di trasmettere quelli rilevanti per il PSI 2009 alla verifica della “cabina di
regia”.
68
Gli obiettivi programmatici per gli anni 2009, 2010 e 2011 calcolati secondo la normativa
sul PSI 2009 sono stati trasmessi con l’apposita procedura informatica al Ministero
dell’economia e delle finanze- Dipartimento della Ragioneria generale dello stato entro le
scadenze previste. Allo stesso modo sono stati inviati i dati relativi alla certificazione del
rispetto del patto di stabilità 2008.
L’attività posta in essere ha determinato il rispetto dell’obiettivo anno 2009 fissato dalle
norme sul Patto di Stabilità Interno.
Progetto S2 – Ricorso a forme di finanziamento flessibili e relativa gestione.
Analisi: A seguito dell’approvazione della Giunta provinciale delle deliberazioni 402 e 403 del 4
dicembre 2008, relative alla realizzazione di un’infrastruttura passiva a servizio delle componenti e
degli apparati di una rete evoluta a larga banda in favore dei distretti cartario e lapideo, si è
proceduto ad una ricognizione dei documenti necessari all’avvio della fase istruttoria finalizzata alla
concessione del finanziamento da parte della Cassa DD.PP..
Attivita: si è sviluppato in questi mesi un copioso scambio di comunicazioni via e-mail tra il
Servizio Sviluppo Economico, preposto alla realizzazione del progetto e il Servizio Finanziario.
Come ufficio finanziamenti abbiamo comunicato al Servizio competente la necessità di integrare gli
atti di Giunta, per il completamento dell’istruttoria, con la predisposizione di un cronoprogramma
necessario alla determinazione della durata dell’ammortamento e del periodo di pre-ammortamento.
Il Servizio ha poi comunicato la necessità di apportare una modifica al quadro economico originario
dell’opera dovuta ad una riduzione del finanziamento concesso dalla Regione Toscana. Inoltre
un’ulteriore modifica di natura tecnica sarà relativa alla definizione dei tracciati a seguito delle
decisioni assunte dalla Commissione Europea a fine ottobre.
In considerazione della data di inizio lavori fissata per il 31/12/2009, il Servizio precisava di voler
sottoporre alla Giunta un nuovo schema deliberativo, attestante il nuovo quadro economico, da
integrare successivamente con la modifica dell’elaborato tecnico, e quindi chiedeva al Servizio
Finanziario di avviare l’istruttoria del prestito, sulla base del nuovo testo deliberato, subordinando
l’effettiva contrazione alle decisioni della Commissione Europea.
A seguito di colloqui intervenuti con Cassa DD.PP., questo Servizio, con e-mail inviata in data 26
agosto 2009, ha chiarito l’impossibilità di sospendere la contrazione una volta che il progetto è stato
ammesso a finanziamento da parte del CdA della Cassa. Tuttavia, come specificato nella mail, la
tipologia del prestito flessibile consente di esercitare la facoltà di procedere a una estinzione, totale
o parziale, senza indennizzo, previa attestazione della non realizzabilità di tutta o di una parte
dell’opera da inviare tempestivamente alla Cassa.
Nell’anno 2009 è stato stipulato con la Cassa Depositi e Prestiti un mutuo flessibile di €
1.770.600,00, per cofinanziare il progetto “Banda larga” dell’importo complessivo di €
6.300.000,00.
Progetto S3 - Sviluppo di un database per ottimizzare la gestione delle liquidazioni e dei
pagamenti.
Analisi: Sono stati analizzati gli aspetti afferenti la gestione dei contributi erogati dall’Ente
e le problematiche ricorrenti in tale attività, anche al fine della predisposizione annuale
dell’albo dei Beneficiari, nonché tutto ciò che riguarda il pagamento di prestazioni
occasionali, di gettoni di presenza ecc.., per gli adempimenti e le denunce fiscali. E’ stata,
inoltre, effettuata una verifica sulle attività svolte dal Servizio Finanziario riguardanti il
pagamento delle retribuzioni al Personale dipendente ed alle co.co.co, nonché sulla
gestione delle partite provvisorie di spesa delle utenze, al fine di monitorare tali spese e
69
migliorare i rapporti di collaborazione sia con gli altri Servizi interni coinvolti, sia con il
Servizio di tesoreria.
Attività: Per quanto concerne la Gestione dei contributi e delle prestazioni occasionali, si è
provveduto, dopo la creazione di apposite tabelle di prova sul sistema informativo “excel”,
ad iniziare ad apportare le modifiche e gli aggiornamenti necessari alle “tabelle” ed alle
rispettive “maschere” del database operante sul sistema informativo “Access” già
preesistente, al fine di poter estrapolare i relativi “Report” occorrenti al monitoraggio di tali
attività. Si è proceduto successivamente alla elaborazione delle “Tabelle” e delle
“Maschere” in access previa adeguata fase di studio per quanto riguarda il pagamento
delle retribuzioni al Personale dipendente ed alle co.co.co. e le partite provvisorie di
spesa.
Il progetto si è concluso con la realizzazione dell’intero database.
Progetto S4 – Scioglimento del Consorzio Trasporti Pubblici Locali Provincia di Lucca
Analisi: E’ stato effettuato un controllo presso la Tesoreria del Consorzio al fine di
verificare l’esistenza di sospesi in Entrata o Uscita da regolarizzare. E’ stata condotta
inoltre una attenta analisi dei rapporti di debito e credito nonché delle azioni da
intraprendere per lo scioglimento del Consorzio Tpl il cui esito è stato esposto in una
dettagliata relazione.
Attività: Si è provveduto a richiedere a tutti gli Enti consorziati la presentazione di un
rendiconto delle spese sostenute per la completa definizione dei sospesi e conseguenti
rimborsi. Si è inoltre richiesto formalmente ai Revisori dei Conti di voler presentare le
notule relative ai rispettivi compensi ancora da corrispondere. Sono state effettuate le
operazioni amministrativo contabili per l’approvazione del Rendiconto dell’esercizio 2009,
dal quale è risultato un Avanzo di Amministrazione che ha determinato una maggiore
entrata una tantum di € 115.897,07 rispetto ad una previsione iniziale di € 198.226,33.
Sono state analizzate e pianificate le operazioni per la definitiva chiusura del Consorzio
In data 18 novembre 2009 l’Assemblea del Consorzio TPL ha dato atto della chiusura del
Consorzio medesimo
Progetto S5- Affidamento del servizio di tesoreria provinciale-“Rinnovo”
Analisi: In vista della scadenza della convenzione per il servizio di tesoreria provinciale e
alla luce della possibilità di un rinnovo come previsto all’art. 5 della convenzione (ai sensi
dell’art.210 del D.Lgs 267/2000), l’ufficio ha proceduto a valutare la sussistenza dei
requisiti giuridici ed economici per procedere al rinnovo.
Attività: A maggio il servizio finanziario ha portato a termine una analisi conoscitiva, volta a
verificare l’economicità delle condizioni stabilite nel contratto di tesoreria e la rispondenza
dei servizi offerti alle esigenze dell’ente. E’ stato effettuato un confronto con il contratto
stipulato dalla Provincia di Livorno, per il periodo 01/01/2007-31/12/2009, con Unicredit
Banca S.P.A., ma non sono emerse differenze di rilievo. Dalle analisi effettuate le
condizioni dei tassi creditore e debitore sono risultate concorrenziali e i servizi offerti in
linea con le esigenze dell’ente giustificando il possibile rinnovo dell’affidamento del
Servizio.
70
Il rinnovo è stato portato a termine entro l’anno 2009 con contestuale conferma di tutte le
condizioni, nonché, come ulteriore condizione migliorativa, la gestione della carta ILA
senza nessu onere a carico dell’Ente.
71
Scheda 1
SERVIZIO - Servizio Finanziario
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Gestione economica e finanziaria Programmazione e controllo
n. atti /
attività
n. atti
entro
%
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
Attività
Predisposizione ed inserimento sulla rete intranet delle determinazioni adottate dal
Dirigente del Servizio, elaborazione documentale
Controllo contabile del conto annuale degli Agenti Contabili
Ricognizione degli incarichi professionali conferiti a dipendenti ed al Dirigente del
Servizio, a dipendenti di altre Amministrazioni Pubbliche, a collaboratori e consulenti
esterni, ivi compresi Co.Co.Co.
Istruttoria relativa agli atti per l'affidamento del servizio di pubblicazione su almeno 4
testate, elaborazione dei dati da pubblicare, affidamento del servizio di
pubblicazione e liquidazione delle relative fatture
Elaborazione dei dati contabili, predisposizione del modello ministeriale previa
acquisizione delle informazioni di competenza di altri Servizi dell'Ente,
predisposizione degli obbligatori supporti informatici, inoltro al ministero dell'Interno
ed alla Regione Toscana
72
5
70
65
1
65 100,0%
1 100,0%
10
20
20 100,0%
40
1
1 100,0%
30
1
1 100,0%
Note esplicative
Analisi e verifica dei dati di previsione per l'attribuzione della corretta classificazione
e mantenimento degli equilibri, registrazione degli stanziamenti ad ogni capitolo
PEG di entrata e di spesa 2° e 3° annualità, elabor azione dei prospetti contabili
allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario, predisposizione
dell'Elenco delle Spese in conto Capitale, elaborazione dei dati contabili quadri 2° e
5° della RPP.
Istruttoria dei dati di previsione, verifica in ordine al mantenimento degli equilibri,
registrazione degli stanziamenti ad ogni capitolo PEG di entrata e di spesa,
predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei prospetti contabili allegati
(obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario.
60
4
4 100,0%
60
1
1 100,0%
Elaborazione dati contabili, previo aggiornamento delle tabelle appositamente
predisposte nella contabilità informatica dell'ente, elaborazione dei 15 modelli
elettronici richiesti e produzione della documentazione necessaria per le verifiche e
per l'inoltro.Controllo contabile della documentazione.Inoltro in via telematica
mediante la procedura di abilitazione accreditata dalla Corte dei Conti.
90
1
1 100,0%
30
1
1 100,0%
60
1
1 100,0%
15
3
3 100,0%
30
3
3 100,0%
30
2
2 100,0%
15
8
8 100,0%
30
6
6 100,0%
Istruttoria e predisposizione dei tre modelli richiesti, relativi all'Avanzo e Debiti Fuori
Bilancio, al Patto di Stabilità interno e del Conto del Patrimonio (previa acquisizione
delle informazioni dal Servizio competente).Inoltro dei modelli.
Predisposizione ed inoltro della documentazione richiesta dalla Corte dei Conti:
conto del tesoriere, copia della Delibera di approvazione del Rendiconto e copia
della Relazione del Collegio dei Revisori al Rendiconto
Riscontro delle registrazioni effettuate dal Tesoriere sul Conto di Tesoreria per
quanto riguarda i dati previsionali e l'imputazione in bilancio delle reversali e dei
mandati con le registrazioni di contabilità finanziaria e il riallineamento delle
contabilità.
Istruttoria delle richieste di inserimento negli elenchi, stesura del verbale e
predisposizione della Determinazione dirigenziale
Acquisizione, istruttoria e predisposizione delle Relazioni dell'Organo di Revisione e
compilazione dei questionari e tabelle, previa acquisizione dei dati di competenza di
altri servizi, laddove richiesti
Elaborazione di documenti tecnico/contabili a supporto dell'Organo di Revisione per
i pareri sulle variazioni di Bilancio, predisposizione delle Relazioni del Collegio al
Bilancio ed al Rendiconto (previa acquisizione delle informazioni di competenza di
altri Servizi dell'ente), supporto tecnico/contabile alle riunioni del Collegio
Elaborazione dati e prospetti contabili, verifiche e controlli, registrazioni nella
contabilità dell'Istituzione "Centro Tradizioni Popolari", predisposizione della
delibarazione G.P. di approvazione del Rendiconto dell'Istituzione
73
Riallineamento dei dati di previsione, d'incasso e di pagamento risultanti dal conto
annuale del Tesoriere con la contabilità dell'Ente
Elaborazione dati e produzione dei tabulati del PEG parte entrata e parte spesa
Acquisizione telematica del programma di gestione e relativi aggiornamenti da
Entratel, istruttoria e predisposizione del modello (previo reperimento delle
informazioni di competenza di altro Servizio dell'ente per quanto concerne l'IRAP
sulle retribuzioni), inoltro diretto all'Agenzia delle Entrate mediante accreditamento
alla procedura telematica Entratel
Elaborazione dei tabulati, inoltro ai servizi dell'Ente per le verifiche di competenza,
riscontro dei tabulati ritornati ed aggiornamento degli inserimenti in contabilità
finanziaria, elaborazione dell'Albo ed inoltro ai servizi competenti per la
pubblicazione cartacea e web
Produzione documentale delle copie conformi di mandati e reversali collegate, di
tutta la documentazione inerente al pagamento, ivi compresa relativa quietanza,
secodno le richieste dei Servizi dell'ente per esigenze di rendicontazione
Acquisizione e riscontro della documentazione originale da parte del tesoriere
(ordinativi di pagamento e relative quietanze) e riunificazione con la
documentazione relativa al pagamento, archiviazione dei fascicoli secondo le
codificazioni di legge del Bilancio
Riscontro degli ordinativi da trasmettere al Tesoriere, predisposizione dei modelli
contabili e dei supporti informatici, riscontro sulla ricezione degli atti da parte del
Tesoriere
Verifiche e controlli in ordine ai versamenti da effettuare per ritenute fiscali operate,
per contributi INPS e per IRAP, predisposizione dei modelli, inoltro all'Agenzia delle
Entrate mediante accreditamento alla procedura telematica Entratel
Verifiche contabili, registrazioni nella contabilità delle liquidazioni, dei mandati di
pagamento e delle reversali collegate per ritenute fiscali, previdenziali ed altre,
elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la tenuta degli archivi di
legge
Verifiche contabili, registrazioni nella contabilità delle liquidazioni, dei mandati di
pagamento e delle reversali collegate per ritenute fiscali, previdenziali ed altre,
elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di
legge
74
70
1
1 100,0%
15
2
2 100,0%
60
1
1 100,0%
30
1
1 100,0%
60
1830
1830 100,0%
120
1
1 100,0%
1
2478
2478 100,0%
15
42
42 100,0%
20
2551
2551 100,0%
10
457
457 100,0%
Istruttoria e predisposizione del conto del Bilancio, analisi della composizione del
Risultato di Gestione ed elaborazione di tabelle dimostrative, elaborazione degli
indici finanziari e dei parametri deficitari, predisposizione del Prospetto di
conciliazione, del Conto economico e dello Stato Patrimoniale, predisposizione della
Delibera
Istruttoria degli aggiornamenti delle previsioni, verifiche in ordine al mantenimento
degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secondo
la tipologia delle risorse) predisposizione dell'atto deliberativo ed elaborazione dei
prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario
Elaborazione dei dati contabili di competenza (ritenute alla fonte per: lavoro
autonomo, prestazioni occasionali, gettoni di presenza, espropri, contributi),
istruttoria, compilazione dei quadri software dedicato.Trasmissione ad altro Servizio
dell'ente, competente per l'inoltro all'Agenzia delle Entrate
degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secondo
prospetti contabili allegati (obbligatori e non) di competenza del Servizio Finanziario
Elaborazione dei dati contabili, predisposizione del modello ministeriale previa
acquisizione delle informazioni di competenza di altri Servizi dell'Ente,
predisposizione degli obbligatori supporti informatici, inoltro al Ministero dell'Interno,
alla Regione Toscana e ad altri Enti
Controlli e verifiche inerenti la chiusura della contabilità finanziaria ed adozione delle
necessarie registrazioni.Predisposizione dei prospetti propedeutici all'analisi dei
residui da parte dei Servizi dell'ente.Istruttoria dei tabulati dei residui e registrazioni
dei riaccertamenti in contabilità.Predisposizione della deliberae relativi allegati
Istruttoria dell'aggiornamento delle previsioni, registrazioni nella contabilità,
elaborazione dei prospetti contabili
Istruttoria dell'aggiornamento delle previsioni, registrazioni nella contabilità,
elaborazione dei prospetti contabili e predisposizione della Delibera (ove non già
predisposta dal servizio richiedente)
degli equilibri, registrazione delle variazioni agli stanziamenti (raggruppate secodno
prospetti contabili allegati (obbligatori e non di competenza del servizio finanziario
75
30
1
1 100,0%
20
1
1 100,0%
45
1
1 100,0%
20
6
6 100,0%
60
1
1 100,0%
90
1
1 100,0%
7
16
16 100,0%
7
7
7 100,0%
20
1
1 100,0%
Emissione di fatture per introiti assoggettati all'imposta e annotazione delle fatture
nei registri di legge:acquistie vendite.Liquidazione periodica dell'imposta e
versamento all'Agenzia delle Entrate mediante accreditamento alla procedura
telematica Entratel
Ricognizione presso i Servizi dell'Ente, su modelli predisposti, circa le spese
sostenute dall'Ente per la pubblicità radiofonica, televisiva, e su altri mezzi.Istruttoria
ed elaborazione dati, predisposizione del modello ed inoltro all'Ufficio del Garante
per la radiodiffusione e l'editoria mediante accreditamento alla relativa procedura
telematica
Elaborazione e controlli dei dati contabili per ciascun soggetto, predisposizione ed
inoltro delle singole certificazioni
Controlli e verifiche in ordine alle rate periodiche di ammortamento dei prestiti (quota
capitale e quota interessi), anche in relazione alle comunicazioni degli Istituti di
credito.Predisposizione degli ordinativi di pagamento ed inoltro degli stessi al
Tesoriere.Elaborazione documenale per la tenuta degli archivi di legge
Registrazione degli accertamenti in contabilità finanziaria relativamente a futuri
incassi, ivi comprese ritenute di legge su pagamenti di competenza dell'uff.Bilancio
e rendiconto
Registrazione degli accertamenti in contabilità finanziaria relativamente a futuri
incassi, ivi comprese ritenute di legge su pagamenti
Verifica della corrispondenza degli accertamenti ed incassi delle APT per
trasferimneti della Provincia con le scritture contabili dell'Ente in ordine ad impegni e
pagamenti nei confronti delle APT
Elaborazione dei dati contabili propedeutici alla compilazione degli appositi modelli
da parte dei Servizi interessati, acquisizione dei modelli compilati, verifica ec ontrollo
sulla correttezza dei dati inseriti, predisposizione ed inoltro agli Enti assegnatari dei
contributi
Registrazione degli impegni di spesa in contabilità finanziaria relativamente a futuri
pagamenti di competenza Ufficio Bilancio e Rendiconto
Registrazione degli impegni di spesa in contabilità finanziaria relativamente a futuri
pagamenti
Controlli contabili (compresa la codifica ministeriale SIOPE) e fiscali (comprese le
verifiche presso Equitalia per pagamenti superiori ad € 10.000,00) degli atti di
liquidazione di fatture per forniture e servizi, di contributi e trasferimenti.
Registrazione nella contabilità finanziaria dei mandati di pagamento ed elaborazione
documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge di
competenza Ufficio Bilancio e Rendiconto
76
5
46
46 100,0%
30
1
1 100,0%
60
373
373 100,0%
20
546
546 100,0%
5
83
83 100,0%
5
715
715 100,0%
10
4
4 100,0%
60
379
379 100,0%
7
1182
1182 100,0%
7
10808
10808 100,0%
90
8112
8112 100,0%
Controlli contabili (compresa la codifica ministeriale SIOPE) e fiscali (comprese le
verifiche presso Equitalia per pagamenti superiori ad € 10.000,00) degli atti di
liquidazione di fatture per forniture e servizi, di contributi e trasferimenti.
Registrazione nella contabilità finanziaria dei mandati di pagamento ed elaborazione
documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge
Istruttoria delle proposte di deliberazione per quanto riguarda gli aspetti contabili e
verifica della regolarità contabile ai fini del rilascio dell'attestazione della copertura
finanziaria. Apposizione del parere di regolarità contabile e finanziario da parte del
Dirigente del Servizio
Istruttoria tecnico - contabile delle Deliberazioni relative a progetti da finanziare con
il ricorso al credito. Istruttoria tecnico contabile per la predisposizione della
determinazione di contrazione e dei relativi allegati, quali atti di delega e attestazioni
sui limiti di indebitamento. Inoltro all'Istituto mutuante della documentazione
necessaria per la stipula del contratto
Predisposizione del piano di ammortamento del debito, previa elaborazione e
verifica dei dati relativi all'indebitamento in essere ed alle previsioni attese sui tassi;
elaborazione del documento allegato obbligatorio al Bilancio di previsione.
Adeguamento in corso d'anno dei piani di ammortamento relativi a contratti con
tasso variabile sulla base dei tassi vigenti. Inserimento in corso d'anno dei nuovi
mutui contratti
Analisi dei tassi presenti sul mercato finanziario e valutazione delle possibili
operazioni tenuto conto delle richieste di devoluzioni, di rimodulazioni del debito, di
rinegoziazione, di estinzione anticipata, ed struttoria tecnico - contabile.
Predisposizione della Deliberazione della Giunta provinciale previa acquisizione dei
dati contabili necessari al procedimento, verifica ed elaborazione degli stessi.
Predisposizione della Deliberazione di Giunta Provinciale previa elaborazione e
controllo dei dati contabili necessari al procedimento
Elaborazione dei dati relativi alle operazioni di indebitamento, verifica e controllo
degli stessi, compilazione della modulistica predisposta ed inoltro del monitoraggio
al M.E.F.
L'attività consiste nell'acquisizione ed elaborazione dati relativi alle attività svolte dal
Servizio Finanziario, al fine di rendere monitoraggi al Controllo di Gestione dell'Ente
Analisi e verifica della rispondenza di ciascun atto con il Piano Esecutivo di
Gestione per quanto riguarda la parte contabile
77
90
2791
2791 100,0%
14
513
513 100,0%
30
28
28 100,0%
20
225
225 100,0%
20
3
3 100,0%
20
1
1 100,0%
15
1
1 100,0%
30
1
1 100,0%
30
2
2 100,0%
7
3949
3949 100,0%
Istruttoria delle Determinazioni dirigenziali per quanto riguarda gli aspetti contabili e
finanziari, ai fini del rilascio del visto di regolarità contabile, apposizione del visto da
parte del Dirigente
Controllo ed elaborazione dati relativi al periodo monitorato, predisposizione degli
appositi modelli, inoltro alla Regione Toscana per gli adempimenti di competenza
Elaborazione dei dati di bilancio per quanto concerne accertamenti, impegni, incassi
e pagamenti, compilazione dei modelli ministeriali ed inoltro al MEF attraverso la
procedura telematica di accreditamento
Elaborazione dei dati monitorati e analisi delle previsioni di incassi e pagamenti
acquisite presso i servizi dell'ente per la redazione di tabelle previsionali
Studio degli aggiornamenti normativi, ivi compresa partecipazione a
seminari.Elaborazione dei dati contabili relativi alle annualità indicate dalla
normativa per il calcolo dell'obiettivo programmatico e determinazione dei saldi
finanziari.
Inoltro al MEF dei dati relativi all'Obiettivo programmatico su modelli Ministeriali
attraverso la procedura telematica di accreditamento
Aggiornamento normativo, elaborazione dei dati previsionali di Bilancio e delle
variazioni, analisi della programmazione degli incassi e dei pagamenti per la
compilazione degli appositi prospetti
Totale
78
14
3949
3949 100,0%
30
12
12 100,0%
15
2
2 100,0%
10
12
12 100,0%
30
1
1 100,0%
15
1
1 100,0%
20
4
4 100,0%
41261
41261 100,0%
Scheda 2
Centro di responsabilità Gestione economica e
finanziaria - Programmazione e controllo
SERVIZIO Finanziario
Progressivo
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
Note esplicative
Patto di stabilità interno: attività di previsione, aggiornamento,
1 monitoraggio e rilevazione delle grandezze rilevanti
100%
2 Ricorso a forme di finanziamento flessibili e relativa gestione
100%
Sviluppo di un database per ottimizzare la gestione delle liquidazioni e
3 dei pagamenti
100%
4 Scioglimento del Consorzio Trasporti Pubblici Locali Provincia di Lucca
100%
La conclusione del progetto ha evidenziato il
rispetto dell'obiettivo 2009 fissato dalle norme sul
100% P.S.I.
Nel corso dell'esercizio 2009 è stato contratto n.
100% 1 prestito flessibile
Il database è stato completamente sviluppato
100%
In data 18 novembre 2009 l'Assemblea del
100% Consorzio TPL ha dato atto della chiusura.
5 Affidamento del servizio di tesoreria provinciale -"Rinnovo"
100%
100%
79
Progetto C5 –– Funzione Provveditorato
Il Servizio Patrimonio, Economato e Centro Unico Acquisti, esistente alla data del 1°
gennaio 2009 e soppresso con l’entrata in vigore della nuova macrostruttura il 1° maggio
di quest’anno, gestiva gli immobili di proprietà o comunque in uso alla Provincia (con
esclusione dei lavori), il patrimonio mobiliare e tutti gli acquisti di beni e servizi necessari al
funzionamento dell’Ente e dei soggetti da esso funzionalmente dipendenti.
Gestione patrimoniale
Nel corso dell’anno sono state svolte tutte le procedure periodiche relative agli immobili
oggetto di locazione attiva o passiva, ossia: aggiornamenti di canoni, rinnovi e disdette di
contratti e ogni altra operazione connessa con la gestione degli immobili.
Alcune partite hanno visto l’Ufficio del Patrimonio particolarmente impegnato: il rinnovo del
contratto di locazione della Prefettura di Lucca, della caserma dei Carabinieri di Cortile
degli Svizzeri, l’utilizzo dell’ex CFP di Viareggio, il progetto di concentrazione di tutti gli
uffici distaccati in un unico immobile.
È stato redatto il Piano delle valorizzazioni del patrimonio immobiliare, così come
prescritto dalla legge finanziaria 2009, attivando anche delle procedure a pubblica
evidenza per l’alienazione di beni, come in precedenza deliberato dal Consiglio
provinciale.
È stata conclusa anche l’acquisizione di altri beni pervenuti, anche dopo laboriose
vicende, nella proprietà provinciale, come la sede dell’ITCG Benedetti di Porcari o alcuni
uffici dell’Apt di Viareggio.
Economato
La denominazione ricomprende le funzioni economali in senso stretto (cassa economale:
anticipazioni, rimborsi, maneggio di denaro per piccoli acquisti), sia altre funzioni all’ufficio
assegnate, come ad esempio le spese postali.
Centro Unico Acquisti
Svolge le funzioni, ampliandone la portata, del vecchio Provveditorato.
Si occupa degli acquisti in genere di beni e servizi necessari al funzionamento dell’Ente e
dei soggetti da esso funzionalmente dipendenti; i rami di maggiore impegno sono le
utenze di pubblico servizio e gli appalti di forniture.
Di speciale impegno sono state le procedure impostate, avviate o concluse, che
riguardano: autoveicoli a noleggio e a leasing, assicurazioni, piscina provinciale, centro
stampa, arredi scolastici, gestione calore, rinnovo tecnologico delle fotocopiatrici
multifunzione.
Particolarmente onerosa risulta poi la gestione dei contratti di utenza di energia e
telefonia: in specie la contabilizzazione e liquidazione delle fatture, che pervengono
all’Ente con cadenze e importi irregolari, spesso errati, esige una lavorazione e un
controllo a volte estenuante.
L'anno 2009 prevedeva i seguenti progetti:
80
S-1 Risparmio nella spesa corrente: Individuazione di voci di bilancio suscettibili di
economia. Attivazione di procedure di acquisto.
In più relazioni svolte e agli atti dell'Ente, il Servizio ha vagliato le voci di spesa corrente,
individuando fra queste le più suscettibili di economie gestionali.
In particolare, fra le altre voci, sono state analizzate quelle relative alla spesa per
assicurazioni, auto e mezzi d'opera, telefonia mobile, telefonia fissa, riscaldamento,
elettricità, giornali, indumenti da lavoro.
Per queste forniture si sono considerate nuove e alternative modalità di acquisto, come ad
esempio la sostituzione dell'edizione cartacea dei quotidiani con quella on-line, il ricorso a
una centrale unica regionale di fornitura per l'abbigliamento da lavoro, l'acquisizione diretta
dal produttore di mezzi d'opera leggeri (Porter Piaggio), l'introduzione del servizio di
“gestione calore”, oltre all'affidamento diretto ai vincitori delle gare Consip per la telefonia
fissa (VoIP) e mobile.
S-2 Destinazione culturale delle sale monumentali. Nuova sala del consiglio provinciale.
In attuazione delle disposizioni ricevute dall'Amministrazione, il Servizio ha realizzato la
nuova sala del Consiglio provinciale, ricollocandola nella Sala di rappresentanza e
liberando così la c.d. Sala del Trono, restituita al contesto delle sale monumentali e alla
disponibilità per eventi culturali di grande richiamo.
Nonostante i tempi ristrettissimi assegnati e di massima difficoltà per il periodo feriale,
l'opera è stata conclusa nell'agosto 2009, con finiture nella prima metà del settembre.
S-3 Gestione calore. Affidamento servizio gestione calore.
Come già richiamato al punto S-1, il Servizio ha da tempo suggerito l'adozione di un
contratto esterno di gestione calore, con il quale si sarebbero risolti i numerosi problemi
connessi con le forniture e le manutenzioni degli impianti di riscaldamento di cui la
Provincia ha responsabilità anche economica.
A seguito di un paziente lavoro di studio e una laboriosa trattativa con i gestori del lotto
Consip, si era giunti ad ottenere vantaggiose condizioni extra convenzione, che però non
sono sfogate in un atto che avrebbe fatto conseguire importanti economie
all'Amministrazione.
81
Scheda 1
SERVIZIO - Segretario Generale, Direttore Generale
CENTRO di RESPONSABILITÀ (delegato) - Provveditorato
n. atti
n. atti
espletati
pervenuti
entro
%
Note
l'obiettivo
(b/a x
temporale espletate
temporale,
esplicative
al
in gg.
100)
tra quelli
31/12/09
pervenuti
(a)
(b)
Attività
Acquisti Economali (art. 52 Regolamento di Contabilità)
Servizio Assistenza attrezzature per Ufficio
Fornitura di buoni pasto
Acquisto divise al personale (Addetti stradali, VV.PP., G.A.V., autisti e uscieri)
Gestione Comodati Beni Mobili di Proprietà della Provincia
Acquisto libri e giornali
Acquisto Attrezzature per Ufficio
GESTIONE INVENTARIO DEI BENI MOBILI
Gestione Contratti e Consumi Servizio Idrico
Gestione Contratto Antenne Satellitari per la Protezione Civile
GESTIONE INVENTARIO DEI BENI MOBILI REGISTRATI
Servizi di piccola manutenzione (falegname, elettricista, imbianchino...)
Servizi di igienizzazione bagni ed uffici
Acquisto Arredi Scolastici
Gestione Contratti e Consumi Energia Elettrica
Servizio di vigilanza degli edifici
Controllo di Gestione del Servizio
ELENCO FORNITORI
Servizi di Pulizia degli Uffici
Acquisto Beni Consumabili
1
1
1
1
1
1
1
15
1
1
3
1
1
1
1
1
3
3
1
1
82
317
2
1
5
14
29677
10
32851
80
1
299
353
21
3
120
15
45
120
14
3
317
2
1
5
14
29677
10
32851
80
1
299
353
21
3
120
15
45
120
14
3
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Gestione Telefonia Mobile
Acquisto Automezzi
Gestione Impianti Telefonia Fissa
Noleggio/Leasing Automezzi
Noleggio Fotocopiatrici
Fornitura di gasolio da riscaldamento
Fornitura Carburante per Autotrasporto
Servizio di Rilegatoria
Acquisto Arredi da Ufficio (importo)
Gestione Servizio di Trasporto Scolastico alle Palestre
Gestione Imbarcazione Gea
Acquisto Cellulari ed accessori
Gestione Centro Stampa
Gestione Contratti e Consumi Servizio Dati
Servizi di facchinaggio e trasloco per gli uffici e gli istituti scolastici di competenza
Gestione Contratti e Consumi Gas metano e gpl
Premi di Rappresentanza
Acquisto materiali e vestiario per la sicurezza sui luoghi di lavoro
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
TOTALE
83
2
2
65
11
2
4
224.000
1
2
1015
1
1
1
10
3
90
100
1
289262
2
2
65
11
2
4
224.000
1
2
1015
1
1
1
10
3
90
100
1
289262
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Scheda 2
SERVIZIO Prevenzione e Protezione
Progressivo
Centro di responsabilità (delegato): Provveditorato
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
1 RISPARMIO NELLA SPESA CORRENTE
2 DESTINAZIONE CULTURALE DELLE SALE MONUMENTALI
3 GESTIONE CALORE
100%
100%
100%
84
Note esplicative
100% predisposti gli indirizzi e le previsioni operative
100% realizzata sala del consiglio provinciale
90% predisposto il capitolato di appalto e disciplinare -
Progetto C7 – Programmazione, controllo di gestione, partecipate
PROGETTO S – 1 2009: Predisposizione del bilancio tecnico
Al 31. 12 previsto e raggiunto il 100%
Lo strumento si colloca nell'ambito del potenziamento del controllo di gestione ed ha
consistito nella introduzione di un nuovo strumento di programmazione da considerarsi
quale piattaforma negoziale tra la sfera politica e quella burocratica, al fine di allocare in
modo razionale le risorse annuali e pluriennali ed è costruito ogni anno a “base zero”,
ossia senza alcun consolidamento delle spese effettuate negli anni precedenti.
E’ uno strumento che favorisce il raggiungimento di un nuovo equilibrio tra i due livelli
sopra detti e promuove la convergenza verso un modello di condivisione e di mediazione
delle scelte che apporta un valore aggiunto alla predisposizione del bilancio annuale e
pluriennale, collocandosi a “monte” di questi. Lo strumento è qualificato "tecnico" in
quanto proposto dai tecnici. E' un bilancio in quanto chiude in pareggio, ma prevede anche
attività che vengono inserite sotto la linea del pareggio poiché non finanziate ma
meritevoli di essere inserite qualora lo siano. Il progetto è stato realizzato mediante lo
svolgimento di tre attività suddivise in azioni:
• attività propedeutica alla predisposizione del bilancio tecnico
predisposizione del software di gestione
organizzazione ed effettuazione della formazione per l’utilizzo dello
strumento da parte del personale dell’Ente
• determinazione delle grandezze da inserire nel bilancio tecnico
quantificazione dei parametri per la definizione del bilancio tecnico di ciascun
servizio in accordo con il servizio Finanziario e comunicazione dei budget
assegnati
ricezione e consolidamento del bilancio tecnico proposto da ciascun servizio
incontri del Segretario Generale Direttore Generale con i dirigenti e gli
assessori per la stesura definitiva del bilancio tecnico che coincide, tranne
per quanto attiene le spese vincolate, con il bilancio finanziario
• redazione definitiva della proposta di bilancio tecnico e presentazione alla Giunta
provinciale
PROGETTO S – 2 2009: Piano triennale di Formazione interna del personale dipendente
Al 31. 12 previsto100% raggiunto il 55%
La predisposizione del Piano triennale di formazione del personale 2009 – 2011 è stata
avviata il 15 giugno 2009 - come da previsione - attraverso la presentazione delle linee
guida che sottendono lo stesso in sede di Conferenza dei Dirigenti allargata alle PO ed
AP.
Successivamente si è provveduto all’ulteriore passaggio, la cui scadenza era prevista per
il 30 settembre, consistente nella predisposizione di una relazione illustrativa degli assi
portanti del piano, che dovrà essere approvato con Deliberazione della Giunta Provinciale
e pubblicata sulla Intranet.
85
Insieme alla relazione è stato predisposto un questionario da utilizzare per rilevare il
fabbisogno formativo dei Servizi, anche attraverso focus group.
E’ importante sottolineare l’attivazione del lavoro preparatorio alla rilevazione del
fabbisogno formativo, al fine di addivenire all’approvazione del relativo piano; per la cura di
tale procedimento è stato attivato uno stage universitario.
Contestualmente, l’Ufficio Direzione Generale ha avviato la realizzazione di alcuni
momenti formativi, in particolare attivando percorsi formativi in senso stretto – e cioè di
supporto in presenza di un cambio di paradigma/approccio rispetto alle modalità di
esercizio delle mansioni - e di aggiornamento - per la sincronizzazione all’attualità delle
abilità acquisite con l’addestramento.
Si ricorda inoltre che durante l’anno 2009 sono stati organizzati i seguenti corsi formativi
interni, che hanno visto una consistente adesione da parte del personale sia dipendente
che dirigente e che hanno riscosso un buon successo presso gli stessi:
• corso su "la qualità del servizio e l'analisi del benessere organizzativo" articolata in tre
diversi moduli destinati il primo ai dirigenti dell’Ente, il secondo ai titolari di posizione
organizzativa e alta professionalità e l’ultimo ai titolari di particolare responsabilità;
• seminario sulle novità apportate alla Legge 241/1990, dalla Legge 69/2009
"Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, nonché in
materia di processo civile" destinato a tutto il personale amministrativo dell’Ente.
Da segnalare inoltre l’attività di supporto ed impulso formativo ai Servizi dell’Ente, tramite
la segnalazione di moduli formativi di qualità e di interesse per l’Amministrazione,
organizzati all’esterno da società ed istituti accreditati; nonché l’impulso e monitoraggio
della partecipazione da parte del personale dipendente a Foregov, il progetto di
Formazione gratuita a distanza della Regione Toscana.
Sul rallentamento subito dall’attività in tema di formazione e sulla necessaria ridefinizione
dei tempi e dell’attività, si precisa che essa è dipesa dall’assorbimento dell’Ufficio – che è
sempre stato sottodimensionato di almeno 1 unità - nel presidio delle tematiche afferenti
il personale e la predisposizione della variazione del Piano triennale di fabbisogno del
personale.
Progetto di riorganizzazione della macrostruttura e mediastruttura dell’Ente
PROGETTO S – 3 2009: Progetto di riorganizzazione della macrostruttura e
mediastruttura dell’Ente
Al 31.12 previsto e raggiunto il 100%.
La revisione della macrostruttura è stata approvata con delibera n. 87 del 28/04/2009.
Con tale deliberazione si è provveduto altresì all’approvazione del funzionigramma, della
dotazione organica e di uno stralcio di Regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei
Servizi.
Con successivi atti del SGDG – DD n. 12 del 30.04.09; DD n. 2 del 20.05.09; DD n. 21 del
24.06.09 – è stato assegnato il personale ai Servizi e sono state istituite le Posizioni
Organizzative, le Alte Professionalità e le Particolari responsabilità.
Si è inoltre deciso, alla luce del pensionamento del dirigente del Servizio Agricoltura e
risorse naturali, di prevedere un’ulteriore valutazione dell’assetto organizzativo dell’ente
nei prossimi mesi di febbraio/marzo 2010, tale operazione è stata prevista nel Peg
triennale per l’anno 2010.
E’ stato inoltre effettuato un grande sforzo in tema di risorse umane, si richiama in
particolare la manovra sulla mobilità interna, ossia l’assegnazione delle risorse umane ai
servizi effettuata a seguito dell’attivazione di procedure di mobilità interna con
86
determinazione n. 61 del 30.09.2009 del Segretario generale Direttore generale, che si è
configurata quale ulteriore momento di realizzazione del progetto di riorganizzazione
dell’Ente. Tale provvedimento è stato assunto a seguito di una serie di incontri effettuati
dall’ufficio Direzione Generale con i dipendenti ed i dirigenti interessati, al fine di
armonizzare le esigenze dei servizi con quelle dei singoli dipendenti, riallineando le
dotazioni di ciascun Servizio alle priorità stabilite, nell’ottica di raggiungere un equilibrio
coerente con le finalità istituzionali dell’Ente nel suo complesso e per garantire,
nell’orizzonte temporale del mandato di questa Amministrazione, il raggiungimento degli
obiettivi primari. Tale provvedimento, avente forma di determinazione, ha fatto seguito alla
deliberazione della Giunta Provinciale n. 237 del 29.09.2009, con la quale sono stati forniti
gli indirizzi per la definizione delle linee portanti del fabbisogno di personale 2010-2012. E’
stata infine adottata in data 23.12.2009 la determinazione dirigenziale n. 155 di
integrazione alla precedente determinazione dirigenziale sopra citata, con la quale le
decorrenze delle mobilità interne approvate sono state allineate all’effettiva entrata in
servizio e assegnazione delle unità di personale individuate quali sostitute.
Degna di menzione in merito anche la definizione dei criteri alla base dell’organizzazione e
del fabbisogno di personale di tutto l’Ente, di ciascun servizio e dell’Unità di programma
Edilizia Scolastica, in un’ottica di previsione temporale di medio periodo, da concludere
con la messa a regime entro il 31 dicembre 2011. Per addivenire alla definizione del
fabbisogno di personale ed al conseguente aggiornamento del Piano triennale di
fabbisogno del personale, l’Ufficio Direzione Generale ha predisposto una avente ad
oggetto le linee portanti per la definizione del fabbisogno di personale. Con tale
documento, elaborato sulla base della 1^ fase del progetto di riorganizzazione dell’ente
che aveva l’obiettivo di delineare la vision dell’organizzazione attraverso la definizione
della missione, si è voluto puntare alla definizione di una struttura organizzativa che, in
tempi ragionevoli, potenziasse e articolasse stabilmente le condizioni per dialogare,
decidere, presidiare e governare. La proposta formulata con questo documento ha preso
avvio dall’analisi della dotazione organica di ciascun servizio ed è giunta alla formulazione
di un piano complessivo di dotazione organica dell’ente, al netto di collaborazioni
coordinate continuative finanziate con fondi regionali, nazionali e comunitari nonché di
comandi ed aspettative, basato su un sistema di calcolo in linea con il rispetto del tetto di
spesa di personale. Da questo lavoro, che è stato presentato distribuito, presentato e
discusso dall’Amministrazione è conseguita la proposta di variazione del Piano triennale
del fabbisogno di personale 2009 – 2011, approvata dalla Giunta Provinciale in data
23.12.2009 con deliberazione n. 237, che prevede complessivamente 42 assunzioni, di cui
38 da concorso e 4 da mobilità, da realizzare nell’arco di un biennio. La proposta ha preso
il via dal Piano già approvato, al quale ha apportato variazioni ed integrazioni alla luce di
un riallineamento delle previsioni di assunzione alla nuova organizzazione dell’Ente,
attuata in un momento temporalmente successivo, con l’obiettivo di una messa a regime
delle scelte organizzative approvate dall’Amministrazione nel corso degli ultimi mesi (da
aprile a ottobre), oltre che di una razionalizzazione delle strutture già esistenti.
E’ significativo sottolineare l’importanza di tale implementazione di personale, non solo per
il positivo contributo al lavoro dell’Ente, ma ancor di più per l’importante risposta che
porterà alle esigenze occupazionali del territorio, ancor più aggravate dall’attuale periodo
di crisi economica.
PROGETTO S – 4 2009: Predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) e del
Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) pluriennali
Al 31.12 concluso, previsto e raggiunto il 100%.
87
Lo schema di Piano esecutivo di gestione utilizzato nell’anno 200 è una evoluzione di
quello adottato negli esercizi precedenti e si inserisce in un nuovo sistema di strumenti di
programmazione proposto dal Segretario generale Direttore generale nel quadro di
ammodernamento della struttura organizzativa dell’Ente provincia e degli strumenti
correlati, in diretta attuazione del progetto globale di rivisitazione della tecnostruttura
amministrativa provinciale approvata con la deliberazione della Giunta n. 87 del 28 aprile
2009.
Il predetto nuovo sistema di strumenti di programmazione annovera: a) il Piano esecutivo
di gestione (PEG) annuale (ampliato); b) il PEG triennale (di nuova introduzione); c) il
Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) annuale (non più adottato in questi tre anni di
assenza della figura del direttore generale); d) il PDO triennale (di nuova introduzione); e)
il bilancio tecnico (strumento non previsto dall’ordinamento degli enti locali e introdotto al
fine di supportare il potenziamento della negoziazione tra sfera politica e sfera burocratica
nella fase precedente l’approvazione del bilancio finanziario, dunque speculare al PEG
che è invece lo strumento successivo all’adozione del bilancio, e che è oggetto specifico
del progetto S1 con inizio settembre 2009).
Gli elementi di innovazione nello specifico sottosistema PEG-PDO concernono in
particolar modo: a) l’inserimento di un indicatore qualitativo-temporale sia per l’attività
ordinaria che straordinaria con caratteristiche tecniche appropriate a ciascuna attività (per
quella ordinaria l’indicazione del numero di giorni massimi entro i quali l’attività verrà
svolta; per quella straordinaria la suddivisione del progetto in fasi mensili distinte in attività
ed azioni caratterizzate da un peso, il tutto formalizzato in un cronogramma nel piano
dettagliato degli obiettivi); b) l’attribuzione di un valore strategico in una scala da uno a
cento per ognuno dei progetti dell’attività straordinaria ai quali si aggiunge il valore della
complessità tecnica che è assegnato tramite il piano dettagliato degli obiettivi; c)
l’ampliamento dell’orizzonte temporale al triennio per dare uno sbocco operativo al bilancio
pluriennale che, pur possedendo carattere autorizzatorio, non raggiunge il livello di
dettaglio utile a tal fine; d) l’approntamento di un apparato di dati che consenta la
costruzione di un quadro complessivo avente funzione sia di definizione della sommatoria
delle attività provenienti dal passato con effetti sul presente, sia di proiezione per il futuro,
dando con ciò un quadro prospettico essenziale per l’attività dirigenziale e per il
monitoraggio politico. Lo strumento del PEG sarà interessato nel corso dell’anno da
ulteriori migliorie per raggiungere una formalizzazione adeguata ai livelli qualitativi di
programmazione e controllo che dovranno essere centrati nell’ambito temporale
dell’attuale progetto di riorganizzazione.
Il Piano Dettagliato degli Obiettivi è uno strumento di definizione dettagliata ed operativa
degli obiettivi gestionali (diagramma di Gantt, indicatori di risultato, personale e risorse
finanziarie), conformi ai piani, programmi e progetti contenuti nei documenti di
pianificazione pluriennale (relazione previsionale e programmatica, programma triennale
dei LL.PP. e bilancio pluriennale), nei documenti di programmazione pluriennale (PEG
pluriennale) ed annuale (bilancio di previsione, PEG annuale, elenco annuale dei LL.PP.,
con lo scopo di indirizzare l’attività dei Responsabili dei Servizi verso il raggiungimento
degli obiettivi definiti dagli organi politici, attraverso il coordinamento organizzativo e
temporale delle attività da compiere; gli indicatori di risultato sono definiti per rendere
misurabili gli obiettivi e quindi per determinare, in sede di verifica, il loro grado di
raggiungimento.
Il progetto prevedeva la predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) triennale
approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 200 del 10 agosto 2009, e la
predisposizione del Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) sempre pluriennale,
predisposta dal Segretario generale Direttore generale in data 06 agosto 2009,
88
successivamente approvata con determinazione dirigenziale n. 55 del 14 settembre 2009.
Il progetto pertanto è stato realizzato al 100%, entro il termine previsto.
PROGETTO S – 5 2009: Valutazione dei profili tecnici ed informatici della introduzione
della contabilità economica ed analitica
Al 31.12 previsto e raggiunto il 100%
Il progetto si inserisce in una nuova visione del complesso di strumenti di programmazione
e controllo
proposto dal Segretario generale Direttore generale nel quadro di
ammodernamento della struttura Provincia.. Il progetto è consistito nella valutazione dei
profili tecnici ed informatici della introduzione della contabilità economica ed analitica quali
supporti al processo di controllo delle attività dell'Ente ed in una relazione finale con
proposta operativa.
Il progetto è stato realizzato mediante lo svolgimento di tre attività/azioni:
• costituzione di un gruppo informale di lavoro coordinato dall’ufficio Programmazione e
Controllo al quale ha partecipato il Centro elaborazione dati dell’Ente ed il dipendente
con qualifica di Statistico che nel 2008 aveva partecipato ad un progetto interno all’ente
per la valutazione ed introduzione della contabilità economica/analitica anche di
concerto con il Servizio Finanziario entrambe non introdotte.
• valutazione dei profili tecnici ed informatici tramite una ricognizione generale delle
caratteristiche necessarie del software anche in base alla più completa e flessibile
estrapolazione ed elaborazione dei dati e collegamento al programma di contabilità
finanziaria in uso
• relazione finale redatta dall’Ufficio di Programmazione e Controllo quale coordinatore
dei lavori.
Il presente progetto rappresenta una prima fase compiuta, verso l’introduzione
sperimentale di entrambe le contabilità che avrà luogo nel corso del 2010, il cui progetto è
già stato previsto nel PEG/PDO pluriennale 2009-2011, annualità 2010.
PROGETTO S – 6 2009: Definizione metodologia di valutazione dei dirigenti ed
efficientamento del sistema di valutazione e di pesatura delle posizioni dirigenziali
Al 31.12 previsto e raggiunto il 50%
Si è avviata la ripresa dei lavori del Nucleo di Valutazione con un incontro che si è svolto il
14 luglio u.s.. In quell’occasione si è formulata una proposta di programma e di calendario
degli incontri, prevedendo tra l’altro:
1)
la definizione del fondo, alla luce degli accordi decentrati e della delegazione
trattante;
2)
definizione degli indicatori da utilizzare ai fini della valutazione ed aventi attinenza
al Peg, PDO, RPP e BT;
3)
automazione della raccolta dati
4)
interrelazioni con il sistema precedente e con il controllo di gestione
5)
definizione di un Regolamento sul funzionamento del Nucleo.
Nonostante alcune difficoltà operative, la ripresa dei lavori ha portato alla corresponsione
ai dirigenti, previo esame di una cospicua mole di documentazione, di un acconto pari al
50% delle relative indennità di risultato anno 2008.
89
Si è inoltre provveduto a regolarizzare il pregresso relativo alla liquidazione del compenso
dei componenti del Nucleo e sono stati effettuati n. 4 incontri nel periodo luglio – dicembre
2009. La programmazione inizialmente approvata ha subito alcune variazione ed è stata
rivista alla luce del seguente ordine di priorità: valutazione prestazioni di risultato 2008,
valutazione delle posizioni dal 2007 al 2009, valutazione prestazioni di risultato 2009.
In proposito occorre precisare che a causa di difficoltà di un componente a partecipare ai
lavori, l’attività del Nucleo ha subìto un forte rallentamento che non ha consentito il
raggiungimento degli obiettivi fissati. Tale difficoltà ha condotto alle dimissione del
medesimo componente dall’organismo ed alla ridefinizione della composizione dello
stesso, con conseguente necessità di ridefinire temi è programma delle attività.
PROGETTO S – 7 2009: valutazione tecnico-economica sulla gestione informatizzata
degli organismi partecipati dall’Ente
Al 31.12 previsto e raggiunto il 100%.
L’attività di controllo sulle partecipate all’interno del sistema dei controlli interni risulta
essenziale. Tra le attività dell’Ufficio Programmazione e controllo, quella che riguarda gli
organismi partecipati risulta particolarmente importante specialmente se viene fatto
riferimento alla tutela della posizione economica e patrimoniale dell’Ente con riguardo ai
propri assetti di partecipazione ed al monitoraggio sulle partecipate ai fini della
segnalazione dell’andamento delle stesse. Risulta pertanto particolarmente utile disporre
di un’anagrafe automatizzata delle partecipate - recante entità della partecipazione,
modello organizzativo e natura giuridica, atti statutari e regolamentari, vicende relative ai
rappresentanti dell’Ente (nomina, revoca, dimissioni, sospensioni, etc.), vicende della
partecipata sotto il profilo contabile e finanziario - al fine di poter organizzare e gestire
flussi informativi con gli organismi partecipati ed elaborare i dati risultanti nonché produrre
valutazioni di performance attraverso raccolta di report periodici per i vertici decisionali e
segnalare i casi di immediata attenzione.
Il progetto ha avuto inizio nel luglio 2009 e l’attività prevista e realizzata è consistita nelle
seguenti attività/azioni:
• ricognizione delle caratteristiche che deve possedere il software di gestione con
particolare attenzione alla possibilità di una completa estrapolazione dei dati ed
aggregazione degli stessi in base alle diverse esigenze dei report da produrre
• conoscenza dei prodotti disponibili sul mercato ed eventuale realizzazione in house se
del caso
• valutazione dei software visionati o utilizzati da altri enti anche con l’ausilio di demo e
predisposizione finale di apposita relazione illustrativa-conclusiva (con il supporto
tecnico del centro elaborazione dati dell’Ente.
Direzione Generale
Attività ordinaria più rilevante:
• Conferenza dei dirigenti
• Segreteria del SGDG
90
• Supporto al SGDG in qualità di componente del Nucleo di Valutazione.
In relazione a queste attività si segnala il raggiungimento degli obiettivi previsti al 31.12
anche se con qualche “affaticamento” soprattutto nell’ultimo periodo.
L’attività di redazione dei verbali della Conferenza dei dirigenti registra un ritardo dovuto al
sovraccarico di attività derivanti dalla segreteria del SGDG, che hanno comportato la
materiale impossibilità di completare il verbale, redatto contestualmente allo svolgimento
delle riunioni, in tempo utile per procedere all’approvazione dello stesso nel corso della
riunione successiva.
Allo stesso modo, un situazione di affaticamento deriva dallo svolgimento delle attività
inerenti la Segreteria del SGDG: le urgenze che quotidianamente sopraggiungono
mettono a rischio il rispetto delle scadenze e degli impegni programmati dall’Ufficio, che
risente pesantemente dell’assenza della quinta unità (formalmente assegnata all’Ufficio
Direzione Generale, non ha di fatto mai prestato la propria attività presso questo Ufficio,
collaborando a tutt’oggi con l’Ufficio Segreteria Generale).
Anche la copertura dell’Ufficio da lunedì a venerdì dalle 8,30 alle 18,30/19,00, grava
pesantemente sulle 3 unità di personale assegnate di fatto all’Ufficio che faticano a
reggere i ritmi pesanti, oltre al fatto che l’accumulo di ore cd. “accantonate” diventa difficile
da controllare.
A ciò si aggiungano gli imprevisti ed i ritardi che fisiologicamente si sommano alle
oggettive difficoltà organizzative (vedi le difficoltà incontrate nella programmazione del
calendario degli incontri del Nucleo di Valutazione) che costringono a “rilavorare” le
medesime attività più e più volte e la ripresa di un’intensa attività di programmazione che
comporta il rispetto di tempi stringenti e di molteplici adempimenti che si stanno
intensificando via via e che, essendo attività stabili e normate dalla legge, non sono
destinate a venire meno ma piuttosto ad essere stabilmente inserite nei compiti che
l’Ufficio dovrà garantire.
Alla luce di quanto sopraesposto appare sempre più importante sottolineare che i risultati
conseguiti dall’Ufficio sono stati fortemente condizionati dal sottodimensionamento dello
stesso, al quale è sempre mancata almeno una risorsa umana prevista in dotazione sin
dall’istituzione.
Programmazione e Controllo
A) L’attività più consistente ha come finalità la verifica della realizzazione degli obiettivi
programmati e la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche. L’ufficio cura la
predisposizione della RPP e le sue variazioni, la predisposizione del bilancio tecnico, il
PEG ed il PDO annuale e pluriennale e relative variazioni, la rilevazione dei costi, dei
proventi e dei risultati, ed infine, la valutazione dei dati suddetti per verificare la
realizzazione degli obiettivi e misurare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità dell’azione
dell’Ente. Il presidio continuo permette di conoscere con tempestività gli effetti delle azioni,
anche al fine di introdurre opportuni elementi correttivi nei processi di decisione e di
gestione, ed il perseguimento delle finalità istituzionali al fine di rendicontare alla
collettività, nella consapevolezza che la sempre maggiore ristrettezza di mezzi ed i vincoli
finanziari rendono necessario l’impiego di strumenti di orientamento e controllo della
gestione. L’ufficio ha anche il compito di diffondere attraverso un lavoro di coinvolgimento
della struttura organizzativa una cultura del controllo, al fine di rendere l’organizzazione
consapevole dell’utilità gestionale degli strumenti stessi. Ciò richiede la comprensione sia
delle modalità tecniche di funzionamento degli strumenti, che delle loro modalità di
impiego nell’ambito del processo di programmazione e controllo, mirato all’orientamento
della gestione verso obiettivi di efficienza ed efficacia gestionale che non devono essere
considerati solo obblighi di legge ma necessità per una sfida continua al miglioramento
91
complessivo dell’azione dell’Ente. L’ufficio pertanto cura con particolare attenzione i
rapporti con i vari servizi anche al fine di agevolare l’utilizzo di nuovi strumenti informatici
per rendere meno gravoso il processo innovativo in corso.
B) L’attività dell’Ufficio poi riguarda inoltre il supporto alla Presidenza della Provincia per
quanto riguarda la gestione dei rapporti di partecipazione dell’Ente in società, fondazioni,
associazioni ed altri organismi.
A tal fine, l’Ufficio effettua un’attività di consulenza giuridica sull’attivazione di nuove
partecipate dell’Ente (pareri su proposte di costituzione di nuove partecipate e su proposte
di adesione a partecipate), nonché sulla gestione delle partecipazioni esistenti (pareri su
proposte di aumento o diminuzione del capitale sociale, di nuovi conferimenti,
ricapitalizzazione, etc., di trasformazione, scissione, fusione, dismissione, di modifica di
statuti e/o regolamenti).
Contestualmente, cura la predisposizione degli atti relativi agli adempimenti previsti dalla
normativa in materia di partecipate, nonché l’attività di informazione dei vertici politici circa
la gestione delle partecipazioni. In particolare, supporta la Presidenza affinché le nomine
dei rappresentanti dell’Ente nelle partecipate siano effettuate nei termini previsti per il
rinnovo degli organi delle stesse; effettua le comunicazioni previste dalla normativa e
quelle richieste dai vertici politici; elabora per il Collegio dei Revisori i dati da trasmettere
alla Corte dei Conti.
Tra le attività ordinarie di competenza dell’Ufficio si inscrivono, poi, ulteriori competenze in
materia di gestione e controllo delle partecipazioni, che non è ancora stato possibile
attivare con sistematicità. Si tratta delle attività relative alla gestione di costanti flussi
informativi con i rappresentanti dell’Ente negli organismi partecipati, mediante
l’acquisizione di relazioni periodiche, nonché la successiva elaborazione dei dati raccolti,
in vista della predisposizione di report di valutazione delle performance delle partecipate
(riguardati, ad esempio, l’attività realizzata dalla partecipata, la gestione economicopatrimoniale, la coerenza con le linee strategiche dell’amministrazione, le modalità con cui
è attuato il controllo analogo nelle società cd. in house).
Tale attività di monitoraggio presuppone una capacità organizzativa di cui l’Ufficio non ha
ancora una completa disponibilità. Collegato al progetto PEG S7 relativo alla gestione
informatizzata degli organismi partecipati, è, infatti, in fase di predisposizione un sistema di
automatizzazione dei dati relativi alle partecipate, tale da consentire la gestione di ampi
flussi informativi.
Di conseguenza, attualmente l’Ufficio svolge un’attività di supporto ai vertici politici, ai
servizi competenti per materia sulle partecipazioni ed al collegio dei revisori, nei termini e
secondo le modalità di volta in volta richieste.
C) Ulteriore attività riguarda poi la segreteria del Collegio dei revisori dei Conti, che
consiste nell’aggregazione delle informazione e predisposizione dei prospetti di
competenza dell’organo, inoltro degli stessi agli organi competenti, predisposizione e
tenuta dell’agenda delle riunioni inoltro in via elettronica della corrispondenza di
competenza e degli atti dell’Ente di interesse del Collegio, supporto nelle verifiche presso
il Tesoriere e l’economo dell’ente, predisposizione dei verbali e tenuta del libro relativo, e
dell’archivio, assistenza e compresenza con il Collegio durante tutte le riunioni.
D) Infine un’altra attività riguarda la gestione dei contratti ci collaborazione cooordinata e
continuativa. Nello specifico l’attività consiste nella costituzione e aggiornamento della
banca dati attraverso la raccolta delle determine dirigenziali di incarico predisposte dai vari
Servizi dell’Ente, la verifica dei prospetti di liquidazione mensile dei compensi, l’inoltro alla
ditta per l’elaborazione delle buste paga, l’inoltro ai collaboratori delle buste paga
predisposte, nonché la predisposizione di vari report per l’Ente.
92
93
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - 'Programmazione, controllo di
gestione, partecipate (statistica)
Attività
n. atti / attività
n. atti
espletati-e
pervenuti /
entro
Obiettivo
attività
l'obiettivo
temporale in
espletate al temporale,
gg.
31/12/09 (a) tra quelli-e
pervenuti (b)
L'attività consiste nella predisposizione di pareri su proposte di costituzione di
nuove partecipate o di adesione ad organismi già esistenti
L'attività consiste nel rilascio di pareri su proposte di aumento o diminuzione di
capitale sociale, di nuovi conferimenti, ricapitalizzazione, processi di
trasformazione, scissione, fusione, dismissione di partecipazioni, oltre a
modifica di statuti e/o regolamenti.
L'attività consiste nell'anagrafe delle partecipate, rilevazione e gestione dei
flussi informativi riguardanti tutti gli aspetti salienti degli organismi partecipati,
acquisizione delle relazioni dei rappresentanti dell'Ente, elaborazione di dati
risultanti dai flussi informativi, valutazione di performance con riferimento
all'attività svolta dalla partecipata, valutazione di coerenza con le linee
startegichi dell'Amm.ne, stesura di un referto annuale ai vertici politici con
valutazione dei rischi
L'attività consiste nell'assistenza per l'affidamento della gestione di servizi a
pertecipate deel'Ente: contratti di servizio, approvazione delle tariffe, Carta dei
servizi ecc.
94
%
(b/a x
100)
10
3
3
100,0%
30
3
3
100,0%
30
2
2
100,0%
30
0
0
0,0%
Note esplicative
L'attività consiste nel controllo sulle partecipate che gestiscono servizi pubblici
locali, in particolare: acquisizione dei dati relativi al controllo posto in essere
dalle partecipate sul livello di servizio erogato. monitoraggio dell'efficacia e
dell'efficienza relativamente al servizio erogato sia sotto l'aspetto organizzativo
che tecnico, controllo sulla società che eroga il servizio (gestore) anche tramite
monitoraggio della situazione economica e patrimoniale dell'azienda gestore
L'attività consiste nell'effettuazione di pareri e verifica su proposte che attivino
forme di controllo analogo su partecipate dell'Ente
L'attività consiste negli adempimenti previsti dalla normativa vigente per
quanto attiene gli organismi partecipati, in particolare: nomina e revoca dei
rappresentanti dell'Ente nelle partecipate, comunicazioni varie previste dalla
normativa, elaborazione di dati da trasmettere alla Corte dei Conti.
L'attività consiste nell'assistenza al Collegio dei Revisori dei Conti
L'analisi dell'attività ordinaria e dell'attività progettuale del Servzio Segreteria
Generale Direzione Generale, consiste nell'effettuazione della revisione delle
attività ordinarie anche sulla base di nuove o diverse competenze, nella
predisposizione dell'attività progettuale, nell'inserimento nell'apposita
procedura PEG/PDO, nel monitoraggio ed eventuale aggiornamento delle
grandezze riferibili ad ogni attività.
L'attività consiste nell'organizzazione di incontri con i referenti del controllo di
gestione ed altri soggetti interessati al fine di condividere e dare soluzione a
problematiche comuni.
L'attività consiste nel fornire agli organi competenti i report necessari per
l'attività di valutazione dei Dirigenti
L'attività consiste nel coordinare, gestire, redigere la relazione previsionale e
programmatica e la predisposizione degli atti collegati.
L'attività consiste nell'effettuazione di variaizioni al Piano esescutivo di
gestione sia nella parte progettuale che per la parte ordinaria
L'attività consiste nella predisposizione delle variazioni al PDO e della
determinazione del Segretario Generale Direttore Generale per l'approvazione.
L'attività consiste nel fornire agli organi competenti i report necessari per
l'attività di valutazione delle posizioni non dirigenziali
L'attività consiste nel coordinamento e la redazione del Piano esecutivo di
gestione sia per quanto attiene l'attività ordinaria che progettuale
L'attività consiste nel coordinamento e la redazione del piano dettagliato degli
obiettivi per quanto attiene l'attività progettuale
L'attività consiste nella ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi
(art. 193 TUEL)
95
60
0
0
0,0%
30
0
0
0,0%
30
1
13
5
13
5
100,0%
100,0%
30
162
162
100,0%
20
2
2
100,0%
30
0
0
0,0%
90
1
1
100,0%
20
3
3
100,0%
20
1
1
100,0%
30
0
0
0,0%
60
1
1
100,0%
60
1
1
100,0%
30
1
1
100,0%
L'attività consiste nell'analisi delle variazioni proposte dai Dirigenti dei servizi a
supporto dell'attività di competenza del Segretario Generale Direttore Generale
L'attività consiste nella redazione del referto come previsto dal TUEL per gli
Amministratori ai fini della verifica dello stato di attuazione degli obiettivi
programmatcicied ai Responsabili dei servizi affinchè questi ultimi abbiano gli
elementi necessari per valutarel'andamento della gestione dei servizi di cui
sono responsabili.
L'ATTIVITA' CONSISTE NELL'ORGANIZZAZIONE DI RIUNIONI
PERIODICHE, DI NORMA SETTIMANALI, PER LA QUALE OCCORRE
PREDISPORRE L'ORDINE DEL GIORNO, TRASMETTERE LA
CONVOCAZIONE AI DIRIGENTI DELL'ENTE, PREDISPORRE IL
MATERIALE PER CIASCUN ARGOMENTO DA TRATTARE, REDIGERE IL
VERBALE.
L'ATTIVITA' CONSISTE NELLA GESTIONE DELL'AGENDA DEL SGDG, DEI
CONTATTI TELEFONICI, NELLA RACCOLTA DELLA DOCUMENTAZIONE
PREDISPOSTA DAGLI UFFICI A SUPPORTO DEGLI INCONTRI, NEL
RICEVIMENTO, VALUTAZIONE PRELIMINARE E SMISTAMENTO DELLA
POSTA DEL SGDG. PREDISPOSIZIONE ED INVIO COMUNICAZIONI IN
NOME E PER CONTO DEL SGDG, COORDINAMENTO CON ATTIVITA'
DEGLI ALTRI UFFICI DEL SERVIZIO SGDG E SUPPORTO AGLI ALTRI
SERVIZI
Supporto all'attività del SGDG come membro del Nucleo di Valutazione:
programmazione e convocazione riunioni, definizione ordini del giorno e
redazione dei verbali.
Estrazione del campione e controllo determinazioni dirigenziali sulla base delle
griglie di confronto. Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici.
Eventuale aggiornamento delle griglie delle tipologie di atti oggetto del
controllo. Verifica con gruppo di lavoro sull'istruttoria delle determinazioni
dirigenziali. Predisposizione prospetto riassuntivo e report semestrale.
Raccolta e istruttoria determinazioni dirigenziali relative ad incarichi di studio e
consulenza, relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza
superiori a € 5.000. Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici .
Verifica dell'istruttoria con gruppo di lavoro e dirigenti. Predisposizione
relazione conclusiva al Segretario generale Direttore generale. Trasmissione
degli atti alla Corte dei Conti
96
2
84
84
100,0%
60
0
0
0,0%
2
64
64
100,0%
235
235
235
100,0%
30
9
9
100,0%
60
300
300
100,0%
70
1
1
100,0%
Aggiornamento normativo e collaborazione con gli uffici per la redazione e/o
l'aggiornamento delle disposizioni interne e regolamentari dell'Ente.
Aggiornamento della sezione "Statuto e norme interne" della rete intranet e
della sezione "Statuto e Regolamenti del sito istituzionale.
2^ Commissione consiliare "Affari istituzionali - Statuto - Decentramento e
Regolamenti dell'Ente - Regolamento Difensore Civico": attività di segreteria e
di assistenza con predisposizione dei documenti di lavoro.
totale
97
60
6
6
100,0%
24
14
14
100,0%
911
911
100,0%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Programmazione, controllo di
gestione, partecipate (statistica)
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
1 Predisposizione del bilancio tecnico
PIANO TRIENNALE DI FORMAZIONE DEL PERSONALE 2009 2011: prima fase
100%
2
100%
PROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DELLA
3 MACROSTRUTTURA E MEDIASTRUTTURA DELL'ENTE
Predisposizione del Piano esecutivo di gestione (PEG) e del Piano
4 dettagliato degli obiettivi (PDO) pluriennali
Valutazione dei profili tecnici ed informatici della introduzione della
5 contabilità economica ed analitica
98
Note esplicative
100%
Il risultato è stato conseguito solo parzialmente per via
dell'attività di predisposizione del piano triennale di
fabbisogno di personale (non prevista tra gli obiettivi)
che si è conclusa soltanto il 23/12/2009 ed ha
impegnato fortemente la struttura. Si è provveduto a
ridefinire il percorso previsto, attivando uno stage con
l'Università di Firenze a supporto dell'attività di
55% rilevazione del fabbisogno formativo
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Definizione metodologia di valutazione dei dirigenti ed
efficientamento del sistema di valutazione e di pesatura delle
posizioni dirigenziali.
6
100%
Valutazione tecnico-economica sulla gestione informatizzata degli
7 organismi partecipati dall'Ente
100%
99
Il risultato è stato conseguito solo parzialmente per via
delle difficoltà di un componente del nucleo a
partecipare ai lavori.Tale difficoltà ha portato poi alle
dimissioni dello stesso componente e alla ridefinizione
dell'assetto dell'organismo stesso. Si è dunque
provveduto a ridefinire l'attività attraverso un nuovo
50% cronoprogramma.
100%
Progetto D1 – Gestione delle entrate tributarie e riscossione delle entrate per
canoni di concessione beni demaniali
VERIFICA ANNUALE DELLE ATTIVITA’ CONTINUATIVE
L’attività svolta in merito alla gestione ordinaria e con riferimento agli obiettivi raggiunti è in
linea con le previsioni iniziali, anche se si registrano attività aggiuntive determinate
dall’evoluzione della gestione.
.
Progetto S1 – Aggiornamento degli archivi del software “IDRAE-WEB” per la gestione
informatizzata dei canoni di concessione per le Occupazioni del Demanio
Idrico
Sono stati esaminati gli atti di concessione per le occupazioni del Demanio Idrico, rilasciati
dal Servizio Difesa del Suolo a decorrere dall’anno 2001 e già caricati in un software
appositamente elaborato per la gestione contabile delle posizioni debitorie dei
concessionari dal personale della U.O.C. “Tributi ed Altre Entrate Provinciali” nel corso
dell’anno 2006.
Attraverso l’analisi delle pratiche sono stati estrapolati tutti i dati necessari alla
costituzione del database informatico del software di gestione delle stampe di inviti al
pagamento da poter essere recapitati ai concessionari a titolo di pro-memoria delle
scadenze del pagamento annuo del canone.
Si è provveduto al trasferimento informatico dei dati già inseriti nel preesistente
database ed alla verifica ed integrazione degli stessi mediante inserimento manuale per
ciascuna concessione.
Sono state modificate le tariffe in base all’adeguamento istat approvato con Deliberazione
Provinciale e di conseguenza modificato il modello dell’invito al pagamento in conformità
alle normative di riferimento.
E’ stata predisposta una modalità di calcolo degli interessi di ritardato pagamento
del canone provvedendo ad inserire nelle stampe di avviso di scadenza del versamento
l’opportuna informazione del recupero degli interessi sul canone dell’anno successivo.
Attualmente risultano completamente registrate e verificate tutte le pratiche attive
trasmesse dal Servizio Difesa del Suolo.
Oggetto: Progetto S2 2009 Recupero crediti pregressi afferenti al servizio finanziario e
monitoraggio residui attivi dei servizi dell’Ente.
Tra le attività progettuali assegnate all’Ufficio “Tributi ed altre Entrate Provinciali” nel
corso del 2009 rientra anche il progetto in oggetto indicato. Tale progetto si è
concretizzato in una attenta analisi delle scritture contabili allo scopo, da un lato, di
attivare procedure idonee alla riscossione di crediti pregressi, dall’altro, di verificare la
sussistenza dei presupposti giuridici al mantenimento dei residui attivi.
A tal fine i Dirigenti di tutti i servizi dell’Ente sono stati invitati a esaminare
specifiche posizioni di credito, individuate tra quelle più vetuste e ad attivarsi presso il
100
soggetto debitore per il recupero degli importi dovuti anche, se del caso, mediante
compensazioni con posizioni di debito dell’Ente a favore degli stessi soggetti.
Particolare attenzione è stata posta sulle attività legate a finanziamenti concessi
dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca, finanziamenti che vengono erogati solo a
seguito di presentazione di specifiche rendicontazioni e relazioni finali.
Al riguardo si è provveduto a richiamare l’attenzione di tutti i Dirigenti interessati da
tali procedimenti di spesa alle indicazioni fornite dall’Organo di indirizzo della Fondazione
Cassa di Risparmio di Lucca in relazione alla decadenza automatica o alla revoca in caso
di mancato rispetto dei tempi di rendicontazione.
L’attività condotta ha consentito il raggiungimento dei risultati così come previsti.
101
Scheda 1
SERVIZIO - Servizio Finanziario
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Gestione entrate tributarie e servizi fiscali
n. atti
pervenuti
temporale espletate
al
in gg.
31/12/09
(a)
Attività
Registrazione degli accertamenti nella contabilità finanziaria relativamente a futuri incassi di
competenza dell'Ufficio Tributi ed altre entrate patrimoniali
Registrazione, previo controlli e verifiche di natura fiscale, delle reversali per le ritenute
previdenziali e fiscali su pagamenti di stipendi, di compensi co.co.co., di prestazioni
occasionali e di incarichi professionali, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e
per la tenuta degli archivi di legge
Ricognizione dei riversamenti effettuati dal tesoriere, analisi della natura dell'incasso,
richiesta ai servizi competenti per materia dell'allocazione in bilancio e materiale
registrazione della reversale, elaborazione documentale per l'inoltro al tesoriere e per la
tutela degli archivi di legge
Ricognizione dei riversamenti effettuati dal tesoriere, analisi della natura dell'incasso,
richiesta ai servizi competenti per materia dell'allocazione in bilancio o richiesta al versante
dell'oggetto del debito e materiale registrazione della reversale, elaborazione documentale
per l'inoltro al tesoriere e per la tenuta degli archivi di legge
Verifica del pagamento effettuato con il titolo giuridico alla riscossione, associazione e
materiale registrazione nel software dedicato
Verifica, entro i termini della prescrizione, dei soggetti che non hanno provveduto ad
effettuare i pagamenti richiesti/dovuti e predisposizione dei ruoli per l'attivazione delle
procedure di riscossione coattiva
102
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
5
1235
1235 100,0%
60
756
756 100,0%
0
957
957 100,0%
90
3590
3590 100,0%
30
1713
1713 100,0%
60
6
6 100,0%
Note esplicative
Registrazione degli impegni nella contabilità finanziaria relativamente a futuri pagamenti di
competenza dell'Ufficio Tributi ed altre entrate patrimoniali
5
70
70 100,0%
90
78
nel corso della rilevazione dei dati
al 31/08/2009 il dato indicato per
questa attività è stato invertito con
78 100,0% il dato relativo all'attività di rimborso
15
36
36 100,0%
60
11
11 100,0%
10
85
85 100,0%
60
25
25 100,0%
60
26
26 100,0%
Predisposizione degli avvisi di scadenza del termine del pagamento annuale di canoni,
corrispettivi, ecc. per concessioni ed autorizzazioni, previo controllo contabile
5
1120
1120 100,0%
Predisposizione degli atti di messa in mora in caso di inadempienze per pagamenti di
canoni, corrispettivi ecc.per concessioni ed autorizzazioni, previo controllo contabile
5
739
739 100,0%
60
33
33 100,0%
7
36
36 100,0%
30
0
Verifica della regolarità degli addebiti, anche attraverso l'acquisizione di dati presso altri
servizi dell'Ente, e predisposizione di dati presso altri servizi dell'Ente, e predisposizione
degli atti di impegno e di liquidazione della spesa
Verifica degli incassi relativi ai gettiti per IPT, RCAUTO e add.le EN.EL. e predisposizione
dei modelli di analisi, di monitoraggio e di proiezione del gettito su base annua per la
verifica dell'attendibilità dei dati previsionali
Predisposizione delle proposte di delibera di approvazione delle tariffe, aliquote e prezzi,
previa verifica degli aggiornamenti normativi in materia finanziaria e tributaria e delle
disposizioni dell'Amministrazione e materiale compilazione dei tariffari
Predisposizione degli ordinativi di prelievo previa verifica degli estratti conto ed analisi della
natura dei versamenti
Inoltro ad Equitalia delle minute per la formazione dei ruoli per la riscossione coattiva su
iniziativa propria o su richiesta di altri Servizi e successiva determina di approvazione dei
frontespizi elaborati da Equitalia con apposizione del visto di esecutività (per esigenze
organizzative di Equitalia le minute dei ruoli vengono inviate suddivise per materia)
Predisposizione delle richieste di sgravio, previa indagine istruttoria, adozione della relativa
determina con conteestuali registrazioni in contabilità dell'ente, inoltro ad Equitalia degli atti
per lo sgravio
Predisposizione, previa verifica contabile, degli atti di accertamento relativi ad omessi
pagamenti di natura tributaria con contestuale irrogazione della sanzione e rcupero interessi
Analisi dei prospetti decadali trasmessi da Equitalia e registrazione dei versamenti effettuati
diversificati per codice tributo
Verifica in merito all'occupazione di nuovi immobili ed acquisizione dei dati utili alla
compilazione dei modelli di denuncia presso il competente ufficio Patrimonio.Presentazione
della denuncia.
Verifica, anche presso altri servizi dell'Ente, della sussistenza del diritto al rimborso o
dell'obbligo della prestazione, e predisposizione degli atti di impegno e di liquidazione della
spesa
103
60
57
0
0,0%
nel corso della rilevazione dei dati
al 31/08/2009 il dato indicato per
57 100,0% questa attività è stato invertito con
Verifica in merito all'acquisizione di nuove proprietà immobiliari ed acquisizione dei dati utili
alla compilazione dei modelli di denuncia presso il competente ufficio
Patrimonio.Presentazione della denuncia
Predisposizione della determinazione dirigenziale di concessione di pagamento rateale e
del ralativo piano di dilazione, previo istruttoria contabile-amministrativa
Registrazione dei pagamenti relativi a compensi ai concessionari, alle spese relative ai conti
correnti ecc., elaborazione documentale per l'inoltro al Tesoriere e per la tenuta degli archivi
di legge
Predisposizione delle proposte di delibera di approvazione per la modifica dei regolamenti
in materia di entrate e tributi, previa verifica degli aggiornamenti normativi in materia
finanziaria e tributaria e delle disposizioni dell\'Amministrazione
Totale
104
30
4
4 100,0%
10
12
12 100,0%
5
249
249 100,0%
60
0
0
0,0%
10838
10838
100,0
Scheda 2
SERVIZIO Finanziario
Progressivo
Aggiornamento degli archivi del software "IDRAE-WEB"
per la gestione informatizzata dei canoni di concessione
1 per le occupazioni del Demanio Idrico
Recupero crediti pregressi relativi a residui attivi
afferenti al servizio finanziario e monitoraggio residui
2 attivi dei servizi dell'Ente
Centro di responsabilità Gestione entrate tributarie e servizi fiscali
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
100%
100%
100%
100%
105
Note esplicative
Progetto E1 – Beni demaniali e Patrimoniali
Il Progetto prevede le attività rivolte alla gestione attraverso interventi di manutenzione
degli immobili di proprietà della Provincia, immobili riconducibili a due classi
immobili concessi in locazione per i quali si rende necessario provvedere agli interventi di
straordinaria manutenzione (Questura, Caserme dei Carabinieri, Caserme dei Vigili del
Fuoco, edifici ad uso abitativo, ecc);
immobili non di proprietà ma acquisiti in locazione (necessità di interventi di ordinaria
manutenzione).
Oltre a questo ed al fine del contenimento delle spese di gestione e anche in relazione alle
necessità di investimento dell'ente nell’ambito del progetto si è reso necessario:
procedere ad una revisione del livello prestazionale degli immobili, del loro stato di
manutenzione attraverso la predisposizione di un piano di manutenzione straordinaria e di
manutenzione ordinaria dei vari immobili.
avviare un sistema di valutazione del rapporto costo/beneficio di ciascun immobile in
funzione di un piano di riqualificazione e valorizzazione del patrimonio immobiliare della
Provincia.
L’attività di manutenzione degli immobili è stata ridotta al minimo, in particolare quella
ordinaria, in relazione alle esigue disponibilità finanziarie, mentre gli interventi attuati di
manutenzione straordinaria risultano essere quattro (servo scala VV.F. – Impianto elettrico
San Pellegrino – M.s. Impianti elettrici – adeguamento impianti elettrici Questura)
Due sono gli investimenti nel settore patrimoniale immobiliare di proprietà: l’Ostello della
Gioventù e la nuova sede dell’APT a Lucca.
In particolare, è da rilevare che l’intervento relativo all’APT risulta concluso, salvo che per
l’installazione del servo scala, in quanto l’amministrazione del condominio, dopo aver
rilasciato parere favorevole, si è infatti opposta alla installazione dello stesso. Ne è
conseguentemente scaturito un contenzioso tutt’ora in corso.
Per quanto riguarda l’Ostello della Gioventù, il secondo lotto è stato concluso nel mese
di agosto, come richiesto, anche se si sono manifestate difficoltà relativamente
all’allacciamento dei servizi in generale. E’ stato nel frattempo appaltato il terzo lotto,
conclusivo dell’intervento.
E’ stato avviato il sistema di valutazione per i vari immobili.
E’ stato predisposto l’elenco dei beni da riqualificare e/o dismettere.
Da evidenziare che per quanto attiene alla dismissione dei beni, esistono difficoltà dovute
alla presenza di vincoli storici e culturali. La fattibilità delle operazioni di dismissione risulta
verificata e può avere buon esito solo per il podere Tausse (per il quale è da ripetere la
gara andata deserta nella precedente gestione del servizio) e per gli immobili assegnati al
Servizio Difesa del Suolo (appartamenti).
Per gli altri immobili, in particolare l’ex caserma dei Carabinieri di Viareggio e
Provveditorato agli Studi di Lucca, i procedimenti risultano complessi, come dimostrato dal
persistere, senza previsione di soluzione in tempi brevi, dell’impossibilità di attivazione del
procedimento per l’alienazione dell’ex Caserma dei Carabinieri.
Risulta inoltre in valutazione la possibilità di acquisto dell’ex “Agenzia delle Entrate” per
potervi trasferire servizi dell’ente che ad oggi risultano ubicati in immobili che creano
locazioni passive.
106
Per questa operazione risulta necessaria la definizione puntuale di un progetto complesso
e finanziariamente sostenibile, che permetta di conciliare i tempi di acquisizione con quelli
di alienazione di altri beni della amministrazione.
107
Attività ordinaria
SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici,
Protezione Civile e Patrimonio
Centro di Responsabilità: Beni
demaniali e Patrimoniali
Attività
Acquisto beni immobili
Gestione comodati dei beni immobili di proprietà
Alienazione beni di proprietà provinciale
Gestione comodati beni immobili non di proprietà
Gestione locazioni attive degli immobili
Attività di aggiornamento dei dati patrimoniali
dell'Ente
Gestione locazioni passive immobili
Manutenzione ordinaria degli impianti di ascensore
e degli impianti di riscaldamento degli edifici
demaniali e patrimoniali
Attività di manutenzione ordinaria opere edili,
idrauliche , elettriche, di falegname, di fabbro
Accatastamento degli edifici
n. atti
Obiettivo pervenuti / n. atti / attività espletati-e
attività
temporale
entro l'obiettivo temporale,
in gg. espletate al tra quelli-e pervenuti (b)
31/12/09 (a)
1
1
1
9
19
%
(b/a x
100)
90
60
90
60
60
1
1
3
9
19
60
60
410
30
410 100,0%
30 100,0%
60
9
9 100,0%
60
30
25
5
512
25 100,0%
5 100,0%
510
99,6
Note esplicative
100,0%
100,0%
33,3%
100,0%
100,0%
Scheda 2
108
SERVIZIO Lavori Pubblici, Protezione Civile e Patrimonio
Progressivo
Centro di responsabilità Beni demaniali e patrimoniali
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
RISTRUTTURAZIONE LOCALI APT PER REALIZZAZIONE
1 PUNTO DI ACCOGLIENZA
3 VV.F. LUCCA - INSTALLAZIONE DI SERVO SCALA
OSTELLO DELLA GIOVENTU' LAVORI DI
4 RISTRUTTURAZIONE II LOTTO I STRALCIO
MUSEO DI SAN PELLEGRINO - REALIZZAZIONE
6 NUOVO IMPIANTO ELETTRICO
QUESTURA DI LUCCA MANUTENZIONE
7 STRAORDINARIA DEGLI IMPIANTI ELETTRICI
OSTELLO DELLA GIOVENTU' LAVORI DI
8 RISTRUTTURAZIONE II LOTTO II STRALCIO
LAVORI DI ADEGUAMENTO IMPIANTI ELETTRICI E DI
9 RETE DATI PRESSO LA QUESTURA DI LUCCA.
100%
Contenzioso in corso con condomini che hanno impedito
70% completamento dell'intervento
100%
D.L. deve provvedere alla redazione del C.R.E.
80%
D.L. in prospettiva di pensionamento.Sostituto entrato
50% 01/03/2010
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
109
Note esplicative
Progetto E5 – Edifici Classificati
Per Edifici Classificati si intende non tanto quelli che sono individuati come tali dalla
normativa quanto i tre immobili o complessi immobiliari che rivestono un particolare
interesse storico ed artistico: Palazzo Ducale a Lucca, la Fortezza di Monte Alfonso a
Castelnuovo di Garfagnana e Villa Argentina a Viareggio.
Le azioni che si attuano su questi immobili hanno la finalità di valorizzazione e di rendere
funzionali gli spazi e le destinazioni, quando possibile con l’applicazione di tecnologie
innovative in termini di diagnostica, progettazione e restauro.
In particolare, sono proseguiti i lavori di adeguamento nella zona che ospita il Comando
Provinciale dei Carabinieri, mentre per quanto riguarda Palazzo Ducale, sono stati attuati
alcuni interventi di ripristino, di cui alcuni ancora in corso (servizi igienici).
L’intervento più significativo nel palazzo è stato quello relativo al restauro ed adeguamento
degli spazi del Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità: particolare cura è stata
posta nel recupero e restauro degli affreschi relativi al “teatrino” ma anche alla scelta di
materiali e individuazioni di soluzioni tecniche che hanno permesso il miglioramento delle
condizioni di funzionalità e comfort.
Gli interventi presso la Fortezza di Monte Alfonso volgono ormai al termine e la fruibilità
è quasi totale tanto che nel corso del 2009 il personale dell’amministrazione presente nel
complesso è stato trasferito dal Servizio Tecnico a quello di Presidenza a significare ormai
la prevalenza di necessità legate alla gestione delle attività culturali piuttosto che di
recupero e restauro.
Gli interventi che risultano in attuazione sono legati al completamento del restauro della
cinta muraria nonché alla sistemazione della via di accesso per la quale è stato
sviluppato un progetto di sistemazione con utilizzo di asfalto di tipo architettonico.
Il progetto per il restauro di Villa Argentina è stato completato nel corso dell’anno 2009.
Si sono verificati ritardi dovuti alla richiesta da parte della amministrazione di procedere
con un unico intervento complessivo: non è stato possibile così procedere puntualmente
con l’attuazione dell’intervento, che mirava più a rendere disponibile parte dei locali
dell’immobile piuttosto che a restaurare lo stesso.
E’ stato necessario infine attivare un coordinamento con la Soprintendenza per la
presenza di opere classificate al Piano terra, per la conservazione delle decorazioni in
facciata nonché per la definizione del disegno conclusivo per il giardino.
Nel corso del 2009 è stato poi sviluppato il progetto PIUSS per il Palazzo Ducale che
prevede la valorizzazione del piano sottotetto, prima adibito a carceri, per il quale risulta
l’annoso problema della fatiscenza della copertura a causa dell’infiltrazione di acqua
piovana con conseguenti danni per i piani sottostanti. La necessità di intervento è
indipendente dall’ottenimento di finanziamenti dal PIUSS.
Sono inoltre presenti altri progetti per il recupero del sottotetto, in particolare nella
Palazzina della Presidenza, dove l’intervento ha subito un rallentamento in conseguenza
della richiesta della Soprintendenza di effettuare valutazioni aggiuntive.
110
Scheda 2
Progressivo
1
1
2
3
4
5
Restauro accessibilitàe fruibilità Palazzo Ducale Intervento di manutenzione straordinaria per la
ristrutturazione dei servizi igienici situati al piano terra,
piano mezzanino dell'ala est del Palazzo.
Palazzo Ducale - Caserma dei Carabinieri di Cortile
degli Svizzeri - Intervento di manutenzione straordinaria
per ristrutturazione dell'ingresso piano terra e
disimpegno piano terzo.
Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale progetto di risanamento architettonico e riqualificazione
dei locali situati al piano primo e piano sottotetto della
Palazzina Nottolini e realizzazione di nuovo servizio
igienico a servizio dei locali Presidenza.
Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale risanamento architettonico e riqualificazione dei locali
situati al piano terzo e sottotetto della palazzina
Nottolini.
Restauro, accessibilità e fruibilità Palazzo Ducale completamento del progetto di risanamento
architettonico e riqualificazioen dei locali situati al piano
terzo e piano sottotetto della Palazzina Nottolini.
Restauro, accessibilità e fruibilità del Palazzo Ducale Intervento di manutenzione straordinaria per la
ristrutturazione dei solai di n. 2 locali del servizio
Protocollo situati al piano mezzanino.
Centro di responsabilità Fabbrica del Palazzo
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
Note esplicative
il ritardo per la consegna dei lavori è dovuta all'integrazione
del piano di sicurezza indispensabile per la stipula del
contratto
100%
80%
contratto
100%
70%
in attesa di indicazioni della Presidenza sulle scelte
progettuali a seguito del sopralluogo ed incontro del
Soprintendente
100%
65%
100%
100%
i lavori sono stati sospesi per 98gg per definire la tipologia
di tinteggiatura dei soffitti in travi, travicelli e mezzane e
oper la scelta dei corpi illuminanti
100%
95%
contratto
100%
111
40%
Progetto PIUSS linea 5.2 Palazzo Ducale - Progetto di
restauro e valorizzazione del " Complesso Palazzo
Ducale finalizzato all'apertura di itinerari interni ed
6 esterni".
Palazzo Ducale - Cortile degli Svizzeri - Manutenzione
straordinaria del disimpegno e di un piccolo servizio
igienico del piano primo del Comando della Caserma
7 dei Carabinieri.
100%
100%
contratto - errata precedente comunicazione al 31/12/2009
100%
112
100%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Fabbrica di Montalfonso e Villa Argentina
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Villa Argentina - Viareggio Progetto per il restauro e la
valorizzazione dell'immobile quale Palazzo del Turismo e
della Cultura, centro Liberty del Comune diViareggio, Sede
1 per gli Uffici dell'APT Versilia
Note esplicative
la lettera d'invito ed il bando sono stati redatti con un leggero
ritardo dovuto al periodo di impegno per l'alluvione
100%
95%
per richiesta integrazione parere da parte della Soprintendenza
Fortezza di Mont'Alfonso - Restauro di un tratto della cinta
2 muraria della Fortezza di Mont'Alfonso
Fortezza di Mont'Alfonso - casa del chirurgo - allestimento
laboratori didattici sulle tecniche di trasformazione dei
3 prodotti locali
Fortezza di Mont'Alfonso - completamento del restauro
finanziato dalla Regione Toscana - piano integrato della
Cultura - realizzazione di viabilità di accesso esterna e
4 interna -
100%
85%
100%
100%
100%
100%
Ripristino dei portoni di accesso e lavori di completamento
5 presso la Fortezza di Mont'Alfonso
Fortezza di Mont'Alfonso - lavori di sistemazione interna
6 casa con archi
100%
70%
100%
100%
7 Casa del Chirurgo
100%
100%
113
errata precedente comunicazione al 31/12/2009
Fortezza di Mont'Alfonso - Restauro di un tratto della cinta
8 muraria della Fortezza di Mont'Alfonso per € 100000.00
100%
Fortezza di Mont'Alfonso - bacino culturale Valle del Serchio
sistema delle rocche e fortificazioni - restauro di tratto di
9 cinta muraria della Fortezza - lotto I e lotto II
100%
114
85%
35%
il finanziamento è stato comunicato in ritardo e solo in parte
rispetto a quanto richiesto - errata precedente comunicazione
al 31/12/2009
Progetto F1 – Procedure amministrative legate all’esecuzione e gestione di opere
e lavori
Nell’ambito di questo progetto sono svolte le attività sono quelle relative a:
espropri,
affidamenti,
gestione interventi e rapporti con Autorità di Vigilanza dei LL.PP.
Osservatori vari degli appalti,
procedure di monitoraggio e di controllo della attuazione degli interventi con
elaborazioni sia amministrative che tecniche,
attività di supporto al responsabile del procedimento dei singoli LL.PP.
Non sono presenti attività progettuali.
Tutte le attività risultano standardizzate per il settore dei LL.PP. e sono svolte, in
particolare per gli espropri, anche a vantaggio di consorzi di bonifica e l’amministrazione
comunale di Porcari.
E’ stato quasi totalmente smaltito il pregresso e non ricorrono più i fenomeni di accessione
invertita presenti negli anni prima del 2000.
115
Attività ordinaria
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Ufficio Tecnico
Attività
n. atti
pervenuti
/ attività
espletate
al
31/12/09
(a)
Obiettivo temporale in gg.
atti di compravendita a seguito cessioni volontarie
attività di controllo
espropri e/o asservimenti
Iniziative di informazione/formazione
interna/esterna
raccolta dati ed aggiornamento report mensile
occupazione temporanea di aree non soggette ad
esproprio
supporto organizzazione eventi
opere di manutenzione
controllo e verifica sulla struttura del complesso di
Palazzo Ducale
realizzazione di opere di manutenzione ordinaria
al Palazzo Ducale e Caserma dei Carabinieri
interventi sull'impianto elettrico, idraulico e di
video sorveglianza
opere edili, idrauliche, elettriche, di falegnameria
ecc. eseguite per la manutenzione ordinaria del
116
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
170
3
530
0
36
16
0
0,0%
36
0,0%
16 100,0%
55
3
1945
8
1945 100,0%
8
0,0%
320
5
5
22
92
44
22 100,0%
92 100,0%
44 100,0%
5
15
15 100,0%
5
150
150 100,0%
5
40
40 100,0%
5
42
42 100,0%
Note esplicative
complesso di Palazzo ducale
totale
2410
117
2410 100,0%
Progetto F5 –Statistica
Nei termini previsti è stata realizzata la prevista collaborazione con la P.O.
Programmazione per la redazione della parte contabile del consuntivo 2008 e della
Relazione Previsionale e Programmatica 2009/2011.
A seguito della nuova macrostruttura dell’Ente l’attività della A.P. statistica è proseguita i
collaborazione con la P.O. di nuova istituzione “Programmazione, controllo di gestione e
partecipate” per la predisposizione del PEG triennale 2009/2011 e del PDO. e della
verifica degli equilibri di bilancio, curando in particolare la verifica del collegamento tra
risorse di bilancio e programmi
Per quanto attiene alla valutazione dell’ attività dirigenziale sono state messe a
disposizione delle P.O. “Direzione Generale” e “Personale” le informazioni e i dati
disponibili sulla attività dirigenziale fino al 2008.
Da 1° luglio, parte dell’attività in materia statis tica, in particolare la gestione delle banche
dati provinciali, si è svolta in collaborazione con la nuova unità “ Centro Studi” costituita
all’interno del servizio Direzione Generale Segreteria Generale.
È proseguita inoltre l’attività istituzionale dell’ufficio statistica quale organo periferico del
SISTAN: mediante attività di verifica e vidimazione delle attività istituzionali dell’Ente, in
materia di statistiche agricole e turistiche; è stato inoltre provveduto alla diffusione agli
utenti interni ed esterni delle statistiche disponibili..
Problemi si sono riscontrati per la predisposizione delle rilevazioni mensili estimative sulle
superfici e produzioni agrarie, in quanto dalla Regione non sono state date informazioni né
indicazioni sulle modalità di rilevazione;dall’ufficio sono stati comunque forniti i dati
utilizzando procedure e modulistica degli scorsi anni, in modo da non lasciare “vuoti” nella
serie storica dei dati trasmessi.
PROGETTO S – 1 2009 Coordinamento banche dati e costituzione Centro Studi
provinciale. Definizione linee metodologiche.
Percentuale di realizzazione al 31 Dicembre 2009: previsto 100% e raggiunto il 100%
La realizzazione del Progetto è stata avviata il 15 giugno 2009 mediante la presentazione
delle linee metodologiche in sede di Conferenza dei Dirigenti allargata alle PO ed AP.
E’ stata inoltre completata, nei tempi previsti, la seconda fase dell’attività relativa alla
raccolta dei dati disponibili presso i vari servizi dell’Ente.
La terza fase, che riguarda il processo di analisi critica dei dati, è stata realizzata
mediante incontri con i responsabili dei servizi indispensabili per approfondire alcuni
aspetti in ordine a modalità, procedure e qualità dei dati trasmessi.
L’attività ha consentito di definire le caratteristiche del progetto, presentato alla fine di
ottobre alla Regione Toscana per partecipare alla selezione per ottenere finanziamenti
regionali nell’ambito della programmazione locale per la valorizzazione del patrimonio
informativo del settore pubblico.
Mediante decreto 7073 del 31 dicembre 2009 la Regione ha utilmente inserito l’iniziativa
dell’Amministrazione nella graduatoria dei progetti da finanziare, assegnando l’intero
ammontare del finanziamento richiesto, pari a 75.000,000 euro, da utilizzare -a partire dal
118
2010- secondo la tempistica prevista dal progetto sulla base, comunque, delle procedure
e le modalità definite dal citato decreto.
PROGETTO S – 2 Revisione della metodologia di rilevazione delle statistiche estimative
agrarie.
Percentuale di realizzazione al 31.dicembre 2009. L’avvio del progetto è stato previsto a
settembre ha incontrato delle difficoltà a causa del la fase di riorganizzazione che al
momento interessa il servizio statistica della Regione., rendendo impossibile conoscere se
le statistiche estimative agrarie continueranno secondo le solite procedure. Pertanto non è
possibile contattare ghli enti/operatori Solo
In linea con i tempi delle annate agrarie, da settembre saranno contattati gli operatori
economici delle associazioni di categoria per la costituzione del tavolo tecnico previsto dal
progetto.
In agosto comunque è stato predisposto il piano di rilevazione per l’individuazione degli
interlocutori.
Analogamente quanto evidenziato per il progetto sulle banche dati, sussistono delle
preoccupanti difficoltà per contattare i funzionari regionali addetti alle statistiche agrarie a
seguito della revisione organizzativa in atto; non sono ancora pervenuti i modelli del
campionamento, in genere trasmessi dalla regione nel mese di agosto, per espletare la
ricerca campionaria nei termini prescritti,l come precisato nel commento all’attività
ordinaria.
119
Att ività Ordinaria
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Statistica
Attività
Partecipazione a riunione del gruppo provinciale
aggiornamento dati campionari agricoli
realizzazione indagine
Collaporazione per la predisposizione del PEG
Collaborazione alla readazione RPP
collaborazione alla redazione consuntivo annuale
Collaborazione valutazioni dirogenziali
Collaborazione attività di verifica degli equilibri di bilancio
Verifica e vidimazione statistiche ufficiali dell\'Ente
totale
n. atti /
n. atti
attività
%
entro
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
1
1
30
20
15
10
10
15
1
2
12
0
1
1
1
1
1
12
31
120
Note esplicative
2 100,0%
12 100,0%
0
1
1
1
1
1
12
31
Causa problemi
organizzativi della
regione, non è stata
0,0% effettuata l'indagine
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Statistica
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
Note esplicative
Coordinamento banche dati e costituzione centro studi
provinciale. Definizione linee metodologiche
1
100%
Revisione della metodologia di rilevazione delle statistiche
estimative agrarie
2
100%
121
100%
A causa di problemi organizzativi della Regione, che ha
disposto di continuare la rilevazione secondo modalità
analoghe al 2008 con decretoadottato in data 30
dicembre 2009, non è stato possibile avviare i primi
contatti con associazione/operatori del settore in quanto
niente ci è stao comunicato circa il futuro della
40% rilevazione.
Progetto G1 – Attività generali di amministrazione e controllo – Comunicazione
e garanzia nei rapporti con i cittadini
Progetto S-1 : Introduzione della Gestione Documentale. Fase I
Nei mesi di aprile-agosto del 2009 è stata svolta l’attività di analisi delle necessità interne,
delle principali soluzioni presenti sul mercato e dei software adottati dagli enti locali più
vicini (nello specifico Lucca, Pisa e Capannori). Tale lavoro ha portato alla preparazione
dei documenti di gara (specifiche tecniche e specifiche funzionali) per la fornitura del
software di gestione documentale dell’ente che si è svolta nel periodo settembre –
novembre. Parallelamente sono state svolte diverse procedure per la fornitura di
attrezzature informatiche (scanner, server e PC). Nel mese di dicembre si è provveduto
all’installazione del software, alla sua configurazione, ai test di collegamento con il sistema
informativo IDOL dei Centri per l’Impiego oltre alla formazione sia dei dipendenti
dell’Ufficio Archivio e Protocollo che di tutti i dipendenti dei diversi servizi abilitati a
protocollare.
La nuova procedura di protocollo è partita come previsto dal 1° gennaio 2010
Progetto S-3 : Predisposizione documento di proposta introduzione software Open
Source e formati documentali standardizzati ed aperti
Il progetto prevedeva l’analisi delle caratteristiche dei documenti elettronici alla luce
dell’imminente avvio della procedura per la gestione documentale. Il fatto di impostare il
lavoro sulla gestione documentale dell’ente prevedendo la generazione di ‘originali digitali’
pone infatti con forza la necessità di definire degli standard che consentano la durata nel
tempo dei documenti prodotti con le nuove tecnologie. Sono stati pertanto esaminati i
diversi formati documentali presenti sul mercato e sono state analizzate le soluzioni
disponibili per gestire tali documenti, sia da un puntò di vista tecnico che da un punto di
vista economico. Il frutto di questo lavoro è un documento che riassume tutte queste
considerazioni e che presenta una proposta operativa per la scelta dei formati documentali
da utilizzare nell’ente e degli strumenti utilizzati per gestirli.
Dalle considerazioni sui formati documentali ne è scaturito anche un documento che
analizza le tipologie di licenza disponibili per la pubblicazione e diffusione di materiale
realizzato con risorse dell’ente (cfr. Diritto d’Autore e Licenze Copy-Left o Creative
Commons).
Progetto S-3 : Predisposizione documento di proposta introduzione di un sistema di
acquisti on-line nell'ente
Il progetto prevedeva l’analisi della possibilità di introdurre nell’ente un sistema per la
gestione degli acquisti on-line da parte dell’ente. La Regione Toscana ha infatti realizzato
in questi anni un sistema informativo denominato START (Sistema Telematico degli
Acquisti della Regione Toscana) per la realizzazione di procedure di gara telematiche.
Tale gestione pone diverse modifiche organizzative e soprattutto procedurali interne. Il
software è stato presentato all’ente da parte dei referenti regionali in una sessione
dimostrativa a cui erano presenti i referenti dell’Ufficio Provveditorato e dell’Ufficio Tecnico
per la parte delle gare connesse ai lavori pubblici. Da questa disamina e da un
approfondimento interno ne è scaturito un documento all’interno del quale vengono
evidenziate alcune criticità da approfondire ed appianare prima di una possibile adozione
di questo strumento da parte della Provincia di Lucca.
Brevi considerazioni sull’attività ordinaria svolta
122
Formazione, aggiornamento ed assistenza agli uffici per l'uso e la gestione delle
apparecchiature informatiche e del software:
L’attività si è svolta in modo normale con un numero di richieste di assistenza, riparazione
e formazione relativamente stabili. Tutte le attività si sono svolte nei tempi previsti.
Gestione / manutenzione server e reti LAN, MAN e WAN dell ente:
L’attività si è svolta in modo ordinario con l’unica eccezione di un problema al
collegamento della sede periferica del Genio Civile dove il sistema di collegamento WiFi è
rimasto fuori servizio nel mese di agosto per più di due settimane a causa della rottura di
un componente e della contemporanea chiusura dei negozi dotati delle parti di ricambio. In
ogni caso il problema non è stato bloccante in quanto sono entrate in funzione le linee di
backup e gli utenti non si sono accorti del disservizio. In tutti gli altri casi le attività si sono
svolte nei tempi previsti.
Ripristino postazioni di lavoro:
L’attività si è svolta in modo ordinario anche a fronte di un elevato numero di richieste. Va
segnalato l’aumento di efficienza nella manutenzione dell’hardware che ha portato ad una
diminuzione delle chiamate all’assistenza esterna ed un accorciamento dei tempi per il
ripristino delle postazioni di lavoro. Tutte le attività si sono svolte nei tempi previsti.
Studio e predisposizione di progetti di adeguamento e di miglioramento dei sistemi
informatici dell'Ente:
Le attività sono state in numero esiguo in quanto la rete dell’ente è ormai sostanzialmente
pervasiva e completa in tutti gli uffici. Soprattutto nel caso della ristrutturazione dei locali
destinati al Servizio Urbanistica c’è stato da provvedere a sopralluoghi e conteggi per la
ristrutturazione degli impianti di trasmissione dati/fonia. In questo caso le attività sono
state svolte in tempi decisamente inferiori a quelli stimati e previsti nel PEG.
123
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Altri servizi generali
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
Attività
Formazione, aggiornamento ed assistenza agli uffici per l\'uso e la
gestione delle apparecchiature informatiche e del software
Ripristino postazioni di lavoro dell'ente (gg calcolati per gestione
interna, senza ricorso a ditte esterne)
Studio e predisposizione di progetti di adeguamento dei sistemi
informativi dell'ente
Gestione / manutenzione e ripristino funzionalità server e reti
LAN, MAN e WAN dell ente
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
1
2200
2200 100,0%
6
600
600 100,0%
30
3
3 100,0%
7
13
totale
2816
124
Note esplicative
Ritardo nel ripristino del
collegamento WiFi del
Genio Civile. Mancanza
pezzo di ricambio rotto nel
periodo di Agosto.
12 92,3% Problema non bloccante
2815 99,96%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Altri servizi generali
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
1 Introduzione della Gestione Documentale. Fase I
Predisposizione documento di proposta introduzione software
3 Open Source e formati documentali standardizzati ed aperti
Predisposizione documento di proposta introduzione di un sistema
4 di acquisti on-line nell'ente
125
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto G5 – Programmazione generale e sviluppo delle politiche internazionali
G5 – Rendiconto spese progetti di diretta competenza del servizio, Assistenza attività di
rendiconto relativa ad Ob. 3 verso i servizi, Predisposizione atti per l’approvazione dei
rendiconti periodici – Queste tre voci rappresentano le tipologie di intervento delle attività
di rendiconto del servizio. In considerazione dello sviluppo dell’attività europea dell’Ente, le
azioni di rendiconto si sono sviluppate progressivamente assorbendo ore – lavoro in
un’attività anche di supporto ad altri servizi coinvolti nelle politiche comunitarie e
connotandolo per certune competenze come settore di staff.
S1 – Biomass
Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate. Inoltre sono stati
messi a punto alcuni documenti (convenzioni con i Comuni di Lucca e Villa Basilica)
fondamentali per lo sviluppo delle attività previste nel corso del 2010, che prevedono la
realizzazione di un modello gestionale delle biomasse e di un modello organizzativo e
amministrativo capace di sovrintendere alla gestione medesima. Il progetto per la fase
2009 è stato realizzato al 100%.
S2 – Interventi di cooperazione decentrata in Africa
Le attività sono state realizzate completamente relativamente alle risorse finanziare che si
sono rese disponibili nell'Ente per la realizzazione delle stesse. In particolare sono state
eseguite le azioni previste per il sostegno e la solidarietà – scuola e pronto soccorso – di
un area particolarmente depressa del Congo. Il progetto per la fase 2009 è stato realizzato
al 100%.
S3 – Supporto al territorio nell’attività di cooperazione decentrata
Sono stati monitorati i bandi sulla cooperazione decentrata e data adeguata diffusione ai
soggetti locali interessati; è stata coordinata la presentazione di proposte progettuali sul
bando regionale per gli interventi di cooperazione decentrata e trasferite informazioni alle
Organizzazioni non Governative del territorio. La richiesta di informazioni è crescente e
segna un nuovo interesse per le funzioni in materia di cooperazione decentrata. Il progetto
per la fase 2009 è stato realizzato al 100%.
S4 – Incontro
126
Le attività previste dal cronogramma di progetto sono state completate e assunti tutti gli
atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto per la fase 2009 è stato
realizzato al 100%.
S5 – Serena
Sono state completate le attività previste per l'anno in corso; è stato messo a punto uno
strumento congiunto di indagine su campo e definita una metodologia di rete per
l'individuazione delle nuove professioni nel settore nautico. Il progetto per la fase 2009 è
stato realizzato al 100%.
S6 – Iterrcost
atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto per la fase 2009 è stato
realizzato al 100%.
S7 – Innolabs
Si tratta di un'azione pilota che l'Ente dovrà avviare sulla base di un piano di lavoro
stabilito dalla Regione Toscana che, al momento, ha maturato ritardi nella comunicazione
delle scelte assunte. Sono state comunque avviate le prime riunioni di coordinamento con
gli uffici della R.T. per definire le modalità di svolgimento dell'azione pilota. Il progetto può
dirsi realizzato al 40%, ma i ritardi sono da addebitarsi alla Regione Toscana – ente
capofila.
S8 – Valori
Il progetto è stato trasferito all'ufficio Politiche Comunitarie soltanto a metà dell'anno 2009.
L'ufficio ha lavorato a ridefinire le azioni ed il budget di progetto sulla base di un nuovo
approccio strategico che prevede una stretta correlazione tra le azioni di questo progetto e
quelle previste dal Protocollo delle 5 province – vedi sotto -. L'obiettivo è la creazione di
uno sportello unico per la gestione dei soggetti svantaggiati. Per quanto sopra e a causa
altresì di uno slittamento del cronogramma da parte del capofila Provincia di Livorno –
Livorno Sviluppo, le attività di progetto non sono state interamente completate seppure
siano state tutte avviate. Il progetto è stato realizzato al 50%.
S9 – Protocollo sviluppo lavoro nelle cinque province della costa
Il progetto è stato trasferito all’ufficio politiche comunitarie soltanto a metà dell’anno 2009.
Le attività previste nell'ambito del Protocollo sono state completate; si è provveduto al
trasferimento di una quota di cofinanziamento alla Provincia di Livorno quale soggetto
coordinatore. Si è inoltre dato avvio alle attività previste dal progetto TTRN "Innovazione e
responsabilità sociale nel governo delle ristrutturazioni" che la Provincia di Livorno, sulla
base del Protocollo, aveva presentato, in rappresentanza delle cinque province costiere, a
finanziamento, sul POR ob. 2007-2013 FSE. Il progetto è stato realizzato al 100%
S10 – Med & More and better job
127
atti connessi allo svolgimento delle azioni previste. Il progetto è stato realizzato al 100%
della fase prevista per l’anno 2009.
S11 – Programmazione internazionale – Partecipazione ai bandi Unione Europea
In parallelo alla gestione dei progetti vinti con i precedenti bandi di competenza diretta o
indiretta dell'ufficio, sono stati definite, valutate, costruite e presentate n° 7 proposte
progettuali di cui 4 sul bando transfrontaliero per i progetti strategici e 3 sul bando
transfrontaliero dei progetti semplici. Al 31 dicembre 2009 si era in attesa delle valutazioni
del Segretariato Tecnico e del Comitato di Sorveglianza. Ad oggi sappiamo che tre
progetti del bando per i progetti semplici sono stati finanziati, di uno la Provincia di Lucca è
soggetto capofila.
128
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Politiche Comunitarie
Attività
n. atti /
n. atti
attività
%
entro
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
Comitato Direttivo PO Transfrontaliero
Coordinamento provinciale PO Transfrontaliero
Tavoli regionali d' area per la cooperazione internazionale
Manutenzione sito Internet Alta Formazione
Comitato di Sorveglianza PO Transfrontaliero
Manutenzione sito internet Politiche Comunitarie
Comitato interistituzionale Regione Toscana
Controllo stato di avanzamento progetti
Monitoraggio informatizzato su stato attuazione progetti PEG del Servizio
Gestione amministrativa del personale
Monitoraggio affidamento servizi e forniture
Anagrafe prestazioni dipendenti pubblici (Dlgs. 165/01)
Monitoraggio sulla capacità di spesa del Servizio rispetto agli stanziamenti di
bilancio
Informazioni enti e attori locali
Verifica stato attuazione programmi RPP di competenza del servizio
Controllo idoneità documentazione contabile per liquidazioni e pagamenti
Incontri formativi con i referenti dei servizi dell\'Ente per la gestione dei
progetti UE
129
8
12
30
3
4
7
4
20
7
16
6
6
1
4
6
1
5
3
1
4
1
14
8
1
1
4
6
1
5
3
1
4
1
14
8
1
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
4
15
4
18
8
33
1
35
8
33
1
35
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
4
20
20 100,0%
Note esplicative
Controllo di gestione sui prodotti del servizio
Servizio allerta su bandi europei, nazionali e regionali verso i servizi dell'Ente
Rendiconto spese progetti di diretta competenza del servizio
Assistenza attività di rendicontazione relativa ad OB. 3 verso i servizi
Approvazione progetti finanziati
Predisposizione atti per l'approvazione delle rendicontazioni periodiche
Gestione elenco esperti
8
100
24
30
14
60
5
TOTALE
130
27
33
7
20
6
6
3
248
27
33
7
20
6
6
3
248
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Politiche Comunitarie
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
BIOMASS - Politica e strumenti per la valorizzazione delle biomasse
come fonte energetica rinnovabile.
100%
1
Interventi di cooperazione decentrata in Africa (Repubblica democratica
del Congo, Madagascar e Saharawi)
100%
2
Supporto al territorio nell'attività di Cooperazione decentrata
100%
3
INCONTRO - Interventi condivisi tranfrontalieri di ricerca sull'oralità
100%
4
SERENA - Servizio di sostegno per l'impiego e le competenze nel
settore della nautica
100%
5
131
Note esplicative
Le attività previste dal cronogramma di progetto
sono state completate; inoltre sono stati messi a
100% punto alcuni documenti (convenzioni con i Comuni
di Lucca e Villa Basilica) fondamentali per lo
sviluppo delle attività previste nel corso del 2010
Le attività sono state realizzate completamente
relativamente alle risorse finanziare che si sono
100%
rese disponibili nell'Ente per la realizzazione delle
stesse
Sono stati monitorati i bandi sulla cooperazione
decentrata e data adeguata diffusione ai soggetti
locali interessati; è stata coordinata la
100%
presentazione di proposte progettuali sul bando
regionale per gli interventi di cooperazione
decentrata
100% sono state completate e assunti tutti gli atti
connessi allo svolgimento delle azioni previste
Sono state completate le attività previste per l'anno
in corso; è stato messo a punto uno strumento
100% congiunto di indagine su campo e definita una
metodologia di rete per l'individuazione delle nuove
professioni nel settore nautico
ITERR-COST IT.inerari E R.ete del R.manico in CO.rsica S.ardegna
T.oscana
100%
6
INNO-LABS: Laboratori di governance per l'innovazione e lo sviluppo
locale sostenibile
100%
7
VALORI – Valorizzare le differenze con percorsi di formazione,
inclusione e lavoro
100%
8
PROTOCOLLO D’INTESA fra le province costiere per interventi
congiunti a favore dell'occupazione
100%
100%
connessi allo svolgimento delle azioni previste.
MED MORE & BETTER JOBS - NETWORKS
132
Si tratta di un'azione pilota che l'Ente dovrà avviare
sulla base di un piano di lavoro stabilito dalla
Regione Toscana che, al momento, ha subito dei
20% ritardi. Sono state comunque avviate le prime
riunioni di coordinamento con gli uffici della R.T.
per definire le modalità di svolgimento dell'azione
pilota.
Il progetto è stato trasferito all'ufficio Politiche
Comunitarie a metà dell'anno 2009. L'ufficio ha
lavorato a ridefinire le azioni ed il budget di
progetto sulla base di un nuovo approccio
strategico che prevede una stretta correlazione tra
le azioni di questo progetto e quelle previste dal
74% Protocollo delle 5 province. L'obiettivo è la
creazione di uno sportello unico per la gestione dei
soggetti svantaggiati. Per quanto sopra e a causa
altresì di uno slittamento del cronogramma da
parte del capofila Provincia di Livorno, le attività di
progetto non sono state interamente completate
seppure sono state tutte avviate.
Le attività previste nell'ambito del Protocollo sono
state completate; si è provveduto al trasferimento
di una quota di cofinanziamento alla Provincia di
Livorno quale soggetto coordinatore. Si è inoltre
dato avvio alle attività previste dal progetto TTRN
100%
"Innovazione e responsabilità sociale nel governo
delle ristrutturazioni" che la Provincia di Livorno,
sulla base del Protocollo, aveva presentato, in
rappresentanza delle cinque provincie costiere, a
finanziamento, sul POR ob. 2007-2013 FSE.
9
10
connessi allo svolgimento delle azioni previste
Programmazione internazionale - Partecipazione a bandi europei
100%
11
133
In parallelo alla gestione dei progetti dell'ufficio,
sono stati presentate n° 7 proposte progettuali di
100% cui 4 sul bando transfrontaliero ei progetti strategici
e 3 sul bando transfrontaliero dei progetti semplici.
Si attende l'esito della valutazione
Progetto Q5 – Maggiore sicurezza nel territorio
Le azioni intraprese per il raggiungimento degli obiettivi prefissati (maggior sicurezza e
legalità) riguardano:
-gli interventi di controllo, repressione e monitoraggio sulle materie di competenza
Materia
controlli
2006 2007 2008 2009 al 31 agosto
turismo-ambiente
169 1172 200 64
sic. stradale
4021 3505 4892 3618
faunistico-ven
413 535 778 233
recupero fauna
125 174
256 214
aree protette
64
112 145 68
polizia giudiz
235 384 376 191
-le azioni di protezione civile
Turni al COP (centro operativo provinciale AIB)
2006 2007 2008 2009 al 31 agosto
n.turni
78
103 90
54
-le azioni progettuali:
• Il potenziamento del servizio delle guardie ambientali volontarie
Il servizio delle GAV presuppone un’organizzazione coordinata dall’Ente e un numero di
volontari sufficiente per un’azione efficace, pertanto nel 2009 si conclude l’iter formativo
che porterà al potenziamento della struttura con la nomina delle nuove GAV , attualmente
il numero è pari a 26 e si prevede di aumentarlo fino a 34-36.
• I corsi per il conseguimento del certificato di idoneità alla guida di
ciclomotori
Nel corso degli anni scolastici 2008-2009 e 2009-2010 sono state avviate azioni presso le scuole
cittadine per la formazione dei giovani studenti al conseguimento del certificato di idoneità
necessario per la guida dei ciclomotori.
Nel primo semestre del 2009 il Servizio ha tenuto 68 lezioni, nel secondo semestre sono
programmate 18 lezioni
• I servizi notturni per la prevenzione dell’abuso di sostanze alcoliche nei conducenti
di veicoli
Nel corso dell’anno e precisamente nei mesi estivi sono stati realizzati i servizi atti alla
prevenzione dell’abuso di sostanze alcoliche e alla tutela della sicurezza dei cittadini nelle
ore notturne.
Il progetto è realizzato sotto il coordinamento dell’autorità di pubblica sicurezza.
• I controlli sui falsi documentali
Il servizio, negli ultimi due anni, si è specializzato sul controllo sui documenti falsi (patente
di guida, carte d’identità), attività fortemente specialistica è assai unica nel panorama
toscano.
Al momento attuale sono stati verificati e analizzati 50 documenti ritirati.
• Le attività ordinarie
Le attività ordinarie sono state assolte secondo le procedure in atto (scheda 1)
134
Scheda 1
SERVIZIO - Agricoltura e Risorse naturali
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Vigilanza
Attività
effettuazione controlli documentali e tecnici delle attività di caccia e pesca
rilievo tecnico, assunzione di informazione soggetti testimoni o coinvolti,
predisposizione disegno tecnico e fascicolo fotografico, inserimento su sistema
SIRSS, predisposizione copie per parti coinvolte, rapporti con assicurazioni e/o
legali e/o soggett
attività di regolamentazione della circolazione stradale e/o controllo del territorio
per attività antincendio, antibracconaggio o di polizia stradale
predisposizione posti di controllo e controllo documentale e tecnico dei veicoli
predisposizione atti per sopralluoghi richiesti da altri Uffici dell'Ente o da terzi,
effettuazione rilievo tecnico di sopralluogo, fascicolo fotografico e relazione di
servizio finale
programmazione, predisposizione atti ed effettuazione riunioni tecniche
destinate a soggetti interni al Corpo ed alle Guardie Ambientali Volontarie per
aggiornamento e/o formazione interna del personale
programmazione e predisposizione e verifica dei servizi delle Guardie Ambientali
Volontarie coordinate dalla Provincia
richieste informazioni agli Uffici Giudiziari competenti, alla Questura o
Carabinieri, predisposizione relazione istruttoria riepilogativa e predisposizione
provvedimento finale
programmazione e predisposizione servizi, verifica attività, archiviazione schede
giornaliere di servizio e/o rapporti di servizio
Obiettivo
temporale in
gg.
n. atti
pervenuti
/ attività
espletate
al
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
0,08
567
567
100,0%
3
18
18
100,0%
1
325
325
100,0%
0,03
4375
4375
100,0%
2
746
746
100,0%
2
12
12
100,0%
1
407
407
100,0%
3
202
202
100,0%
4
52
52
100,0%
135
%
(b/a x
100)
Note esplicative
esame eventuali ricorsi, emissione ordinanze, memorie di costituzione in
giudizio, rappresentanza dell'Ente in giudizio, eventuale richiesta di iscrizione a
ruolo
3
202
202
100,0%
redazione atti, inserimento su banca dati, notificazione, registrazione pagamenti,
trasmissione e/o gestione sanzioni accessorie, decurtazione punti patenti.
1
1317
1317
100,0%
comunicazione riepiloghi mensili all'Ufficio Personale, gestione ferie, permessi,
reperibilità, infortuni
2
162
162
100,0%
0,72
239
239
100,0%
0,28
2350
2350
100,0%
pianificazione, predisposizione ed esecuzione servizi coordinati con altre forze di
Polizia locale o dello Stato e/o Istituzioni
1
78
78
100,0%
servizi di assistenza agli organi Istituzionali dell'Ente e di rappresentanza
1
65
65
100,0%
15
54
49
90,7%
83
83
100,0%
11254
11249
100,0%
recupero presso privati o strutture pubbliche di capi di selvaggina in difficoltà o
feriti e recapito presso il centro di recupero convenzionato
attività di informazione con utenti che devono relazionarsi con il Corpo in ordine
ad attività compiute o richieste che vengono presentate per problemi inerenti a
materie di competenza del Corpo
pianificazione attività d'indagine, esecuzione sopralluoghi e/o attività di Polizia
Giudiziaria, stesura atti di Polizia Giudiziaria fino alla relazione finale al Pubblico
Ministero
predisposizione atti per il controllo, effettuazione sopralluogo e stesura atti
conseguenti
1
TOTALE
136
Scheda 2
SERVIZIO Agricoltura
Progressivo
1
Centro di responsabilità Vigilanza
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Esami e nomina nuove Guardie Ambientali Volontarie
100%
Corsi per il conseguimento del Certificato di Idoneità alla Guida di
ciclomotori
2
100%
servizi notturni per la prevenzione dell'abuso di sostanze alcoliche
3 nei conducenti di veicoli
100%
4
Controllo falsi documentali
100%
137
Note esplicative
Il progetto è stato completato con nomina delle GAV
100% idonee
sono stati ultimati i corsi previsti per l'anno 2009 e
relativi all'anno scolastico 2008/2009. E' stato
aggiornato il software didattico. Sono stati programmati
i corsi per l'anno scolastico 2009/2010 per cui sono stati
100% effettuati i corsi di competenza dell'anno 2009.
Il progetto è stato completato con effettuazione dei
100% servizi e gli atti conseguenti
Il progetto è stato completato con effettuazione di
100% servizi finalizzati e controllo dei documenti previsti
Spese per la realizzazione del programma A (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 24.063.181,38 € 25.388.258,82 € 23.548.842,12 € 15.222.452,70
A
Programma
SPESE IN CONTO CAPITALE
Assestato
Impegnato
Stanziato
€ 2.447.416,63
A
Programma
Stanziato
€ 2.495.170,36
Assestato
Liquidato
€ 834.393,94
TOTALE
Impegnato
€ 35.454,46
Liquidato
€ 26.510.598,01 € 27.883.429,18 € 24.383.236,06 € 15.257.907,16
A
Programma
A
Ass/Stan
Indicatori (dati riferiti al totale)
Imp/Ass
Liq/Imp
105,18
138
87,45
62,58
SPESA EFFETTUATA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI –
PROGRAMMA A
Progetti/ Centri
Responsabilità
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
Progetti/ Centri
Responsabilità
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
Stanziato
Assestato
€ 2.597.743,92
€ 266.852,50
€ 1.119.758,69
€ 7.459.381,20
€ 546.020,13
€ 0,00
€ 1.357.064,03
€ 2.192.306,55
€ 0,00
€ 2.381.560,11
€ 1.213.938,31
€ 339.772,85
€ 140.024,21
€ 71.888,79
€ 783.335,85
€ 2.557.799,70
€ 1.035.734,54
Stanziato
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 129.717,75
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 828.572,00
€ 1.399.126,88
€ 5.000,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 85.000,00
Spesa Corrente
Impegnato
€ 2.668.819,50
€ 677.653,22
€ 1.532.218,56
€ 7.179.826,59
€ 708.195,75
€ 39.020,83
€ 1.361.159,35
€ 2.398.075,90
€ 50.804,54
€ 2.353.370,50
€ 1.197.744,61
€ 372.743,60
€ 101.454,81
€ 30.254,08
€ 1.010.797,07
€ 2.685.875,76
€ 1.020.244,15
Liquidato
€ 2.651.199,42
€ 562.407,36
€ 1.520.090,41
€ 6.982.980,26
€ 669.833,25
€ 37.519,83
€ 1.344.218,19
€ 2.397.624,44
€ 50.804,54
€ 2.309.654,02
€ 1.142.447,94
€ 345.271,64
€ 100.590,35
€ 25.254,08
€ 988.936,68
€ 1.422.875,76
€ 997.133,95
Spesa In conto capitale
Assestato
Impegnato
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 96.183,44
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 734.572,00
€ 1.404.126,88
€ 75.000,00
€ 134.488,04
€ 0,00
€ 50.800,00
139
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 44.553,39
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 606.000,00
€ 25.000,00
€ 0,00
€ 133.840,55
€ 0,00
€ 25.000,00
€ 2.009.566,78
€ 147.828,23
€ 971.002,59
€ 3.663.602,01
€ 622.423,14
€ 9.875,49
€ 1.261.871,19
€ 1.708.085,57
€ 48.163,21
€ 1.584.588,86
€ 1.048.923,87
€ 216.217,46
€ 75.076,39
€ 24.098,88
€ 609.922,71
€ 358.084,92
€ 863.121,40
Liquidato
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 17.580,70
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 0,00
€ 13.789,56
€ 0,00
€ 4.084,20
€ 0,00
€ 0,00
Progetti/
Centri
Responsabilità Stanziato
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
€ 2.597.743,92
€ 266.852,50
€ 1.119.758,69
€ 7.459.381,20
€ 546.020,13
€ 0,00
€ 1.357.064,03
€ 2.322.024,30
€ 0,00
€ 2.381.560,11
€ 1.213.938,31
€ 1.168.344,85
€ 1.539.151,09
€ 76.888,79
€ 783.335,85
€ 2.557.799,70
€ 1.120.734,54
Totale Spesa
Assestato
€ 2.668.819,50
€ 677.653,22
€ 1.532.218,56
€ 7.179.826,59
€ 708.195,75
€ 39.020,83
€ 1.361.159,35
€ 2.494.259,34
€ 50.804,54
€ 2.353.370,50
€ 1.197.744,61
€ 1.107.315,60
€ 1.505.581,69
€ 105.254,08
€ 1.145.285,11
€ 2.685.875,76
€ 1.071.044,15
Indicatori
Impegnato
€ 2.651.199,42
€ 562.407,36
€ 1.520.090,41
€ 6.982.980,26
€ 669.833,25
€ 37.519,83
€ 1.344.218,19
€ 2.442.177,83
€ 50.804,54
€ 2.309.654,02
€ 1.142.447,94
€ 951.271,64
€ 125.590,35
€ 25.254,08
€ 1.122.777,23
€ 1.422.875,76
€ 1.022.133,95
140
Liquidato
€ 2.009.566,78
€ 147.828,23
€ 971.002,59
€ 3.663.602,01
€ 622.423,14
€ 9.875,49
€ 1.261.871,19
€ 1.725.666,27
€ 48.163,21
€ 1.584.588,86
€ 1.048.923,87
€ 216.217,46
€ 88.865,95
€ 24.098,88
€ 614.006,91
€ 358.084,92
€ 863.121,40
Ass/Stan
102,74
253,94
136,83
96,25
129,70
/
100,30
107,42
/
98,82
98,67
94,78
97,82
136,89
146,21
105,01
95,57
Imp/Ass
99,34
82,99
99,21
97,26
94,58
96,15
98,76
97,91
100,00
98,14
95,38
85,91
8,34
23,99
98,03
52,98
95,43
Liq/Imp
75,80
26,28
63,88
52,46
92,92
26,32
93,87
70,66
94,80
68,61
91,81
22,73
70,76
95,43
54,69
25,17
84,44
GRAFICI DEGLI INDICATORI FINANZIARI
Assestato/Stanziato x 100
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
Impegnato/Assestato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
141
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
Liquidato/Impegnato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A1
A5
B1
B4
B7
B9
C1
C5
142
C7
D1
E1
E5
F1
F5
G1
G5
Q5
PROGRAMMA B – ISTRUZIONE PUBBLICA
CdR
H1
H5
Descrizione
Dirigente
Atti pervenuti
Atti espletati
163
163
Espletati/
pervenuti*100
100,00%
24939
24939
100,00%
25102
25102
Istituti di Istruzione
Gaddi
Secondaria
Formazione professionale ed Marsili
altri servizi inerenti
l'istruzione
Totale Provincia
100,00%
R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre
per Centro di Responsabilità
CdR
Descrizione
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
H1
Istituti di Istruzione
Secondaria
Gaddi
100,00
83,18
Scarto
RealizzatoPrevisto
-16,82
H5
Formazione professionale ed
altri servizi inerenti
l'istruzione
Medie
Marsili
100,00
100,00
0,00
100,00
91,59
-8,41
143
Progetto H1 – Edilizia scolastica
Il Progetto prevede la gestione degli edifici, in proprietà e non, destinati allo svolgimento
dell'istruzione secondaria superiore di competenza della Provincia.
Il patrimonio immobiliare interessato, composto da oltre 40 edifici, necessita di complessi
interventi finalizzati a garantire l'ordinaria e la straordinaria manutenzione sia a livello
impiantistico che edilizio, ivi compresi interventi di adeguamento alle normative di
sicurezza.
Nel corso dell’anno 2009 è stata avviata una revisione complessiva del servizio che ha
portato a:
• La riorganizzazione della struttura secondo il modello del settore viabilità ovvero
separando le manutenzioni ordinarie dagli investimenti e non assegnando gli
immobili ai funzionari per curarne gli interventi indipendentemente dalla tipologia,
• La riorganizzazione del complesso delle attività di manutenzione ordinaria mediante
la individuazione delle attività da svolgere in qualità, quantità e cadenza temporale
con la previsione delle necessità finanziarie per la loro attuazione,
• La risoluzione dei contenziosi in essere presso il servizio, spesso presenti da molti
anni, chiudendo accordi e sciogliendo contratti in maniera concordata con le
imprese,
• La verifica ed accertamento delle economie nonché dei debiti, con un proposta per
il ripianamento degli stessi mediante il riconoscimento di debiti fuori bilancio,
• La riprogettazione di una serie di interventi che non risultavano, a causa di ritardi
accumulati, rispondenti ai requisiti normativi ed anche a quelli funzionali richiesti dai
vari istituti scolastici,
• L’attivazione di procedimenti volti alla predisposizione di progetti da presentare in
materia di sicurezza e prevenzione incendi al comando dei VV.F,
• L’acquisizione di nuovi finanziamenti per tre istituti mediante la partecipazione ai
bandi regionali finanziati dalla legge 23,
• La definizione di un programma di interventi per la riqualificazione di immobili di
proprietà della amministrazione al fine di migliorarne il livello funzionale e le
prestazioni energetiche (Piano Fondazione Cassa di Risparmio – responsabile Arch
Lazzari),
• La definizione, sotto la responsabilità del Dirigente del Servizio “Pianificazione
territoriale e Mobilità”, di un piano programma per l’edilizia scolastica, in particolare
finalizzato ad una analisi complessiva del patrimonio immobiliare relativo all’edilizia
scolastica ed alla individuazione delle azioni per l’ottenimento della certificazione
energetica degli stessi.
144
Scheda 1
SERVIZIO - Viabilità, Lavori Pubblici, Protezione Civile e
Patrimonio
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Istituti di Istruzione Secondaria
n. atti /
attività
n. atti
entro
%
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
Attività
Predisposizione report per il controllo di gestione
Attività di ordinaria manutenzione opere edili, idrauliche, elettriche, di
falegname, di fabbro
Attività di ordinaria manutenzione degli impianti di ascensore e di
riscaldamento degli edifici scolastici
Aggiornamento catastale degli edifici scolastici
totale
145
7
70
70 100,0%
60
48
48 100,0%
60
30
25
20
163
25 100,0%
20 100,0%
163 100,0%
Note esplicative
Scheda 2
Progressivo
Realizzazione Programma Ministeriale Tetti Fotovoltaici
1 per l'autoproduzione di energia elettrica nelle scuole
ITCG BENEDETTI DI PORCARI - LAVORI DI
STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER
REALIZZAZIONE LOCALE MECCHINE
3 DELL'ASCENSORE.
I.M. CHINI LAVORI DI INSTALLAZIONE PANNELLI
4 SOLARI
5 I.M. CHINI installazione ascensore
6 I.M. CHINI REALIZZAIONE VANO TECNICO E RAMPA
7 . I.T.N. ARTIGLIO - Ristrutturazione locali officina.
ITCG Campedelli - Intervento di messa in sicurezza
8 delle aree esterne ed interne
9 - I.T.I. FERMI Nuovo Quadro elettrico per la piscina.
10 Piscina ITI Fermi - Lavori di suddivisione delle utenze
- ISTITUTO TECNICO CARRARA RISANAMENTO
12 DELLE COPERTURE
13 ISTITUTI vari - Interventi di manutenzione straordinaria
I.M. CHINI - STRAORDINARIA MANUTENZIONE AL
14 SOFFITTO DELLA Palestra
LICEO SCIENTIFICO MAJORANA DI CAPANNORI 15 AMPLIAMENTO
ISTITUTO STAGI - ADEGUAMENTO
16 ARCHITETTONICO DEL I LOTTO
Centro di responsabilità Istituti di Istruzione Secondaria
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
100%
Note esplicative
Intervento che non presenta atti amministrativi per
0% l'accertamento finanziario
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80% Problematiche di cantiere
80% Problematiche di cantiere
50% Problematiche legate alla devoluzione di fondi
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
60%
100%
In corso di esecuzione rallentamenti per compresenza
80% attività scolastica
Problemariche legate a spostamento canale
146
- ITC PIAGGIA DI VIAREGGIO sostituzione recinzione
17 lato sud
OPERE COMPLEMENTARI PALESTRA LICEO
19 VALLISNERI
OPERE DI COMPLETAMENTO PALESTRA ITC
20 CARRARA
INTERVENTI DI COMPLETAMENTO PER PALESTRA
21 LICEO GINNASIO CARDUCCI
INTERVENTO DI COMPLETAMENTO SU PALESTRA
22 ISISS DI BARGA
interventi di completamento su palestra Piaggia di
23 Viareggio
I.P. PERTINI DI LUCCA - OPERE DI
24 COMPLETAMENTO
ISTITUTO D'ARTE PASSAGLIA OPERE
25 COMPLEMENTARI E DI COMPLETAMENTO
ITC CARRARA DI LUCCA - OPERE
COMPLEMENTARI E DI COMPLETAMENTO PER
26 CONSEGUIMENTO CPI
ITI FERMI OPERE COMPLEMENTARI E DI
27 COMPLETAMENTO
PALESTRA DI CASTELNUOVO GARFAGNANA 28 OPERE DI COMPLETAMENTO E COMPLEMENTARI
29 PALESTRA DI VIAREGGIO - LAVORI COSTRUZIONE
ITI GALILEI DI VIAREGGIO - ADEGUAMENTO NORME
ANTINFORTUNISTICHE IGIENICO SANITARIE ED
ABBATTIMENTO DELLE BARRIERE
30 ARCHIETETTONICHE.
LICEO SCIENTIFICO VALLISNERI DI LUCCA 31 ADEGUAMENTO SISMICO
ISTITUTO F.LLI PIERONI DI BARGA - ADEGUAMENTO
32 INFISSI
33 ITC PIAGGIA - OPERE DI COMPLETAMENTO
ITC DON LAZZERI DI PIETRASANTA - LAVORI DI
STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER DUE AULE
34 AL PIANO TERRENO
I.T.I. FERMI- Adeguamento alle norme di sicurezza e
35 manutenzione straordinaria.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Interventi da mettere a sistema con quello della
0% Fondazione
Interventi in parte eseguiti ed in parte da eseguire a fine
50% attività scolastica - errata comunicazione ad agosto 2009
100%
Valutazioni in corso da parte impiantista neo assunto
100%
30%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
In attesa di reperimento documentu e certificazioni dalla
Ditta con chiusura anticipata del contratto
100%
80%
100%
80%
100%
100%
Fondazione C.R.L.
Fondazione C.R.L.
100%
100%
100%
147
I lavori dovranno essere progettati e messi a sistema con
0% quelli della Fondazione
i lavori hanno subito rallentamenti a causa di problematiche
legate all'attività didattica
90%
100%
36 AMPLIAMENTO DELLA PALESTRA DI VIAREGGIO
PROGETTO DI RIDUZIONE DEL RISCHIO SISMICO
DELLA SCUOLA ALBERGHIERA DI BARGA I LOTTO
37 FUNZIONALE
PROGETTO DI RIDUZIONE DEL RISCHIO SISMICO
38 SCUOLA ALBERGHIERA DI BARGA
ITN ARTIGLIO - REALIZZAZIONE PERCOSO
39 PEDONALE COPERTO
REALIZZAZIONE IMPIANTO ASCENSORE PRESSO
40 L'ITC DI PORCARI
ITC CARRARA - REALIZZAZIONE SCALA DI
41 SICUREZZA
INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA
42 DEGLI EDIFICI SCOLASTICI
ITCG BENEDETTI DI PORCARI - LAVORI DI
STRAORDINARIA MANUTENZIONE PER
43 L'ADEGUAMENTO ANTINCENDIO
44 ITG NOTTOLINI DI LUCCA - SOSTITUZIONE INFISSI
Liceo Scientifico Vallisneri - Adeguamento funzionale ed
45 energetico
Istituto Piaggia di Viareggio - Opere per il contenimento
46 energetico
Istituti Campedelli e Galilei di Castelnuovo G.na 47 Adeguamento impiantistico ed energetico
100%
100%
100%
80% in corso acquisizione pareri obbligatori uffici comunali
100%
in corso di revisione per entrata in vigore delle nuove
0% norme tecniche per le costruzioni in zona sismica
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fondazione C.R.L.
Fondazione C.R.L.
Fondazione C.R.L.
148
Progetto H5 – Il diritto all’istruzione e le politiche formative
H5 – Gestione di voucher formativi – Questa voce rappresenta le azioni connesse alla
gestione dei voucher. Si indica il progressivo incremento del numero di richiedenti e del
numero di assegnazioni, che hanno imposto nel corso del 2009 ad una riconsiderazione
dell’organizzazione preposta alla gestione. La tendenza è confermata anche per il primo
trimestre dell’anno 2010.
H5 – Emanazione bandi avvisi per chiamata progetti, appalto di servizi e concessione
voucher formativi a valere su risorse FSE 2007 – 2013, L. 236/93, IFTS, Obbligo di
istruzione e formazione, … - Questa voce contiene anche le attività innovative indicate
dalla Regione Toscana in merito all’assegnazione del 50% delle risorse a valere sul Fondo
Sociale Europeo. La predisposizione e la gestione delle gare di appalto ha rappresentato
una procedura sconosciuta per il settore, che l’ha realizzata con efficacia e senza
incorrere ad oggi ad alcun ricorso formale.
S2 – Razionalizzazione del Sistema dell’Alta Formazione lucchese
L’azione svolta in questo progetto si compone di due fasi fondamentali. La prima è l’azione
di finanziamento alle due maggiori realtà presenti sul territorio. IMT e i Corsi triennali e
biennali in scienza del turismo. Ma l’aspetto più qualificativo e l’azione di progressiva
riconduzione sotto la regia della Fondazione Lucchese per l’Alta Formazione e la Ricerca
delle esperienze del territorio. In questo senso si registra nel corso dell’anno 2009
dell’assorbimento del 90% delle quote di Celsius sotto il controllo della Fondazione e
l’avvio della trattativa volta a ricondurre il finanziamento dei corsi della Fondazione
Campus anch’essi sotto la Fondazione mediante convenzionie. In questo settore la
Provincia ha maturato economie pari ad € 175.000,00 nel corso dell’anno 2009.
S3 - Formazione per l’adattabilità dei lavoratori
Bando a sportello: n. 37 istruttorie, finanziati n. 29 progetti; Appalti: n. 60 istruttorie,
finanziati n. 4 progetti; Voucher: n. 997 istruttorie, finanziati n. 790 voucher; L 236/93: n.
410 istruttorie, finanziati n. 11 piani formativi e 245 voucher. Il progetto è stato realizzato al
100% con investimenti complessivi pari a € 1.570.000,00 circa.
S4 - Formazione finalizzata all'aumento dell'occupazione
Bando a sportello: n. 4 istruttorie, finanziati n. 3 progetti; Chiamata progetti: n. 17
istruttorie, finanziati n. 9 progetti; Appalti: n. 55 istruttorie; Voucher: n. 505 istruttorie,
finanziati n. 198 voucher. Il progetto è stato realizzato al 100% con investimenti
complessivi pari ad € 1.100.000,00 circa.
149
S5 - Formazione finalizzata all'inserimento/reinserimento lavorativi di soggetti
svantaggiati – inclusione sociale
Appalti: n. 6 istruttorie, finanziato n. 1 progetto; Voucher: n. 34 istruttorie, finanziati n. 19
voucher; Chiamata progetti: n. 11 istruttorie, finanziati n. 3 progetti. Il progetto è stato
realizzato al 100% con investimenti complessivi pari ad € 170.000,00 circa.
S6 - Aumentare le opportunità formative lungo tutto l'arco della vita
Appalti: n.116 istruttorie, finanziato n. 11 progetti; Voucher: n. 200 istruttorie, finanziati n.
132 voucher; Chiamata progetti: n. 35 istruttorie, finanziati n. 7 progetti. Il progetto è stato
realizzato al 100% con investimenti complessivi pari ad € 1.570.000,00 circa.
S7 - Diffusione delle opportunità formative finanziate con risorse FSE e Nazionali –
Piano della comunicazione della Formazione, istruzione, lavoro e pari opportunità.
Sono stati definiti gli strumenti del piano di comunicazione per ciascuno dei quali deve
essere pianificata la realizzazione. E' stato affidato l'incarico per la definizione del format di
comunicazione; sono stati acquistati spazi per la pubblicità e per gli avvisi pubblici; sono
state avviate le procedure per la realizzazione e messa in onda di appositi programmi
televisivi. Sono state inoltre predisposte le linee gruida per il piano di comunicazione, per
l'approvazione da parte della Giunta Provinciale (Del GP 16 del 02/02/2010). La nuova
comunicazione e gli strumenti sono operativi dal primo gennaio 2010. Il progetto è stato
realizzato al 100% per la fase prevista nel corso del 2009 con investimenti complessivi di
circa 120.000,00.
S8 – Istruzione e formazione tecnica superiore - Attività correlate all'attuazione del
sistema di istruzione-formazione-lavoro Finanziati n. 2 progetti IFTS: Tecnico superiore per la produzione delle navi da diproto (Ist.
Nautico Artiglio di Viareggio) - n. 800 ore per 20 allievi; Tecnico superiore per l'ambiente,
l'energia e la sicurezza in azienda (ITIS Fermi di Lucca) - n. 800 ore per 20 allievi. Il
progetto è stato realizzato al 100% per un investimento complessivo di € 240.000,00.
S9 – Lotta alla dispersione e al disagio scolastico - Interventi per la riduzione dei
fenomeni di dispersione scolastica e a favore dell'inclusione sociale
Compartecipazione a 12 progetti presentati dalle scuole: n. 9 progetti per didattiche
innovative (inserimento scolastico ed inclusione sociale studenti svantaggiati - azioni di
prevenzione e sostegno per il successo scolastico); n. 1 progetto per il supporto
organizzativo degli studenti disabili; n. 1 progetto Star bene a scuola che vede coinvolte 7
scuole in rete per eliminare le cause principali del disagio scolastico; n. 1 progetto
innovativo didattico per interventi contro tutti i fenomeni di bullismo e di intolleranza.
Supporto a progetti e iniziative per la promozione e divulgazione della cultura della salute
e della sicurezza sul lavoro all’interno dell’attività scolastica, in collaborazione con l’INAIL,
ASL 2 e 12 del territorio provinciale. Partecipazione a varie riunioni del Tavolo provinciale
per il rinnovo degli Accordi di Programma, per favorire la frequenza e il supporto
organizzativo degli studenti disabili in attuazione ai sensi della L. 104/92. Il progetto è stato
realizzato al 100% per un investimento complessivo di € 65.000,00.
150
S10 – Organizzazione della rete scolastica - Analisi dimensionamento e
organizzazione rete scolastica
E' stato attivato il tavolo tecnico per l'analisi delle ripercussioni sul territorio della riforma
scolastica e un'analisi dei piani di dimensionamento delle scuole secondarie. E' stata
elaborata una verifica delle conseguenze sull'offerta formativa delle scuole del territorio a
seguito della Riforma scolastica. Effettuato uno studio conoscitivo in raccordo con l'Oss
Scolstico e l'edilizia scolastica per predisporre un programma di riorganizzazione e
razionalizzatione degli edifici scolastici. Si sono tenuti incontri con Dirigenti Scol.,
Sindacati, Conferenze Zonali e tutti i soggetti interessati. Il 17 novembre si è tenuto un
incontro con il Dirigente della Regione e tutti i soggetti coinvolti dal processo di riordino
per analizzare le confluenze dai vecchi ai nuovi ordinamenti nelle scuole superiori e le
ripercussioni sul territorio. Prima riunione con la Commissione Consiliare il 18 novembre ;
il 30 nov. Tavolo Prov.le con le Conferenze Zonali e riunione con i sindacati. Ulteriori
passaggi in Commissione Consiliare il 2 e il 10 dic.; il 14 Dicembre è stata approvata la
Delibera di Consiglio. Il progetto è stato realizzato al 100%.
S11 - Sviluppo del sistema degli Osservatori e attività di supporto – Osservatorio
scolastico provinciale
E' stato costituito il portale della popolazione scolastica come servizio privilegiato per le
scuole e gli enti pubblici e aggiornata l'anagrafe nazionale dell'edilizia scolastica Sono
stati elaborati n. 6 report relativi alla tipologia di studenti, alla carriera scolastica, alla
tipologia di scuola per territorio, all'andamento delle iscrizioni, alla popolazione scolastica
ed ai percorsi scolastici, utili sia per la programmazione scolastica, per il monitoraggio del
fenomeno della dispersione scolastica che per l'adempimento dell'obbligo di istruzione e
diritto-dovere all'istruzione e formazione. Sviluppato il sistema integrato degli Osservatori
dell'Ente in un'ottica di utilizzo trasversale dele banche dati tra i vari Servizi dell'Ente.
Affidati i 3 incarichi previsti per il funzionamento e il potenziamento delle banche dati e il
loro aggiornamento periodico . Elaborazioni e aggiornamenti dati statistici rilevanti e
predisposizione dati per pubblicazione di un rapporto sulla scuola da parte
dell'Osservatorio scolastico, previsto nei primi mesi del 2010. Il progetto è stato realizzato
al 100%.
S12 – Programmi socio – educativi con le scuole del territorio provinciale
Compartecipazione a n. 38 progetti su didattiche innovative per il diritto all'istruzione,
alunni stranieri e svantaggiati, legalità, solidarietà, ricerca scientifica (iniziativa Pianeta
Galileo per un totale di € 12.124,80). Sostegno agli organismi di partecipazione
democratica degli studenti, supporto al progetto La difesa civica va a scuola in
collaborazione con l’Ufficio del Difensore civico provinciale, allo scopo di diffondere negli
studenti
una coscienza civile e il rispetto per la legalità. Organizzazione della
partecipazione di delegazioni studentesche a eventi legati al Treno della memoria in
collaborazione con la Regione Toscana, (dal 25 al 29 gennaio 2009 si è svolto il viaggio
ad Auschwitz con la partecipazione di 35 studenti e 7 insegnanti) , al viaggio agli
accampamenti Sharawi ecc.. Sviluppo dei progetti legati alla cultura del territorio, come il
Concorso La fotografia nella scuola, il Concorso letterario M. Tobino ed altri.
Collaborazione con le Pari Opportunità e la Cultura per iniziative condivise con le scuole. Il
progetto è stata realizzato al 100%.
151
S13 – Diritto allo studio – Comodato gratuito dei testi scolastici nelle scuole medie
di secondo grado
Il ruolo della Provincia è stato rilevante in tutte le fasi di articolazione del progetto, la cui
sperimentazione ha visto per l’anno scolastico di riferimento, il coinvolgimento di due
scuole superiori (l'ISI di Barga che ha coinvolto un totale di 385 studenti e l'Istituto
professionale Giorgi che ha coinvolto nel comodato 100 studenti) ed è stata rappresentata,
in sostanza, nella concessione in prestito dei libri adottati agli studenti da parte della
scuola , attraverso: presentazione iniziativa alle scuole, raccolta adesioni e progetti istituti
interessati, selezione progetti, trasmettendo un unico progetto provinciale alla Regione per
l’approvazione, monitoraggio su andamento dei progetti in raccordo con le scuole
attuatrici, controllando il rispetto di quanto previsto nel piano finanziario e fornendo alla
Regione Toscana una valutazione finale dell’esperienza condotta. La Regione ha quindi
liquidato l’importo assegnato direttamente alle scuole coinvolte. Il progetto è stato
realizzato al 100%.
S14 – Educazione ambientale
Periodo gennaio - giugno: sono stati realizzati 2 progetti di Ed. Amb. :1) " Biodiversità ed
educazione" rivolto alle Scuole Primarie. Personale del Laboratorio ha realizzato lezioni,
laboratori e uscite didattiche.2) "Energia e clima" rivolto alle scuole Secondarie di Primo
grado realizzato con il supporto dellAgenzia ALERR. Periodo giugno - dicembre: sono stati
realizzati 3 nuovi progetti : 1) " Biodiversità ed educazione" è stato riproposto alle scuole
Primarie e scuole dell'infanzia. 2) - “Biodiversità in Provincia di Lucca: conoscenza e
conservazione delle zone umide" è stato redatto , presentato e finanziato dalla Regione
Toscana (fondi PRAA. )Va ad integrarsi con quello dell’anno precedente e propone alle
scuole, un percorso sulle aree umide della Provincia di Lucca.3) Energia e clima"
riproposto alle scuole Secondarie di Primo Grado. Sono stati realizzati incontri seminariali
durante i quali sono stati illustrati i percorsi ed è stato consegnato alle insegnanti il
materiale didattico informativo. Il progetto è stato realizzato al 100%.
S15 – Documentazione, informazione, educazione ambientale
Il Laboratorio ha svolto attività di raccolta, documentazione, informazione, formazione in
materia di educazione ambientale , realizzato e prodotto materiali didattici riferiti alle
realtà e specificità presenti a livello locale. In particolare, con il contributo della Banca del
Monte di Lucca, ha realizzato una pubblicazione rivolta a bambini/ragazzi per avvicinarli
agli ambienti umidi della Provincia e ai concetti della biodiversità: uno strumento che li ha
accompagnati sul territorio guidandoli nelle osservazioni, corredato da tavole illustrative,
dove sono stati inseriti gli elementi più significativi dell’ambiente osservato. Personale del
laboratorio ha curato la documentazione tecnicoscientifica della pubblicazione ed il
supporto alla redazione e stampa. Sono stati affidati incarichi per la redazione, le
illustrazioni naturalistiche e fumettistiche. Si è proceduto alla stampa della pubblicazione
per un totale di mille copie. A dicembre è stato realizzato un momento seminariale di
presentazione, pubblicizzazione e diffusione del libro. Il progetto è stato realizzato al
100%.
S16 – Sperimentazione provinciale per la costruzione del patto con il territorio, …
152
Attività di coordinamento con le altre Province e la Regione per la pianificazione e
programmazione delle azioni – Supporto alle zone per la realizzazione dei subsistemi a
livello locale. Elaborazione strumenti per il censimento dei soggetti che operano nel
campo dell’E. A. Realizzazione censimento: raccolta - inserimento dati -trasmissione alla
Regione, supporto e monitoraggio dei progetti a.s. 2008-2009. Valutazione dei risultati
raggiunti e messa a punto della metodologia della progettazione partecipata. Raccolta dei
risultati e trasmissione alla Regione. Partecipazione ai G.P.L. per le attività di
programmazione e progettazione dei progetti di Zona a. s. 2009-2010. Attività del G.L.P.
per valutazione progetti. Assegnazione delle risorse alle zone. Predisposizione dati ed
aggiornamento del sito. Incontri con le due zone Lucca e Viareggio per progetto Infea.
Inizio e realizzazione delle attività collegato ai progetti zonali. Continuo supporto alle
zone per i progetti. Il progetto è stato realizzato al 100%.
S17 – Programmazione e valutazione dell’offerta formativa provinciale
Si è conclusa la sperimentazione effettuata con l'ausilio dell'ISFOL e sono stati presentati i
risultati il 29/10/2009 a Roma. Tale sperimentazione in provincia di Lucca persegue il
criterio relativo all'"Equità della formazione rispetto ai fabbisogni dell'utenza", attraverso
sia la diffusione delle informazioni rivolte agli utenti potenziali che ottimizzando il livello di
integrazione esistente tra i sistemi di orientamento, della formazione e dell'istruzione. Sono
stati individuati i settori nei quali sottoscrivere specifici "Patti Formativi Locali": Costruzioni,
Nautica, Beni Culturali, Cultura, Turismo. Si sono effettuati tavoli tecnici sull'analisi dei
settori coinvolti e per la definizione e la stipula dei PFL. Con deliberazione GP 399/2009
sono stati approvati i documenti per la stipula dei 3 Patti Formativi Locali sopraindicati ed
impostate le linee strategiche ed i programmi di lavoro. Il progetto per la sua fase 2009 è
S18 – Formazione alla cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
Pubblicati n. 4 periodici "La voce della prevenzione":1/09 "Nuovo ruolo dei rappresentanti
dei lavoratori per la sicurezza DLgs 81/2008; 2/09 " Diverse strategie in materia di stress
da lavoro correlato"; 3/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro"
Ia parte; 4/09 "Prevenzione e contrasto delle dipendenze nei luoghi di lavoro" IIa parte.
Costituito il database dell'anagrafe dei RLS e RSPP e dei relativi percorsi formativi
realizzati in tema di sicurezza. Il progetto è stato realizzato al 100%.
S19 - Governance territoriale e coordinamento degli apporti programmatori con le
conferenze zonali per l’istruzione – Piani Integrati d’Area
In riferimento alle procedure di attuazione dei 2 interventi sia per i Piani Integrati d’Area
che per l’Educazione non formale infanzia, adolescenza e giovani, la Provincia, in
concertazione con le tre Conferenze Zonali per l’Istruzione istituite sul territorio
provinciale, ha effettuato vari incontri per la definizione degli indirizzi di ambito locale e i
criteri in base ai quali sono state ripartite fra le zone del proprio territorio le risorse
assegnate dalla Regione Toscana alla Provincia. In data 31 marzo 2009 delibera di
Giunta n. 59 per la ripartizione delle risorse per Educazione non formale alle tre
Conferenze Zonali per un totale di € 848.030,34. In data 23 dicembre delibera di Giunta
per la ripartizione delle risorse PIA alle tre Conferenze Zonali per un totale di €
571.793,42. Per l'’Educazione degli adulti si è supportata, congiuntamente con la
Formazione Professionale, l’attività di concertazione territoriale per individuare le priorità
153
locali da inserire nel piano regionale della programmazione degli interventi. Il progetto è
S20 – Diritto dovere all’istruzione e alla formazione
Sono approvati gli elenchi dei soggetti idonei per la certificazione delle competenze di
base e per la realzizzazione delle attività di messa a livello (n. 6 soggetti per ciascuna
attività). Sono stati finanziati n. 4 percorsi professionalizzanti:1) addetto montatotre
manutentore di impianti termofluidici (16 utenti per 900 ore); 2) addetto pasticciere (18
utenti per 900 ore); 3) addetto alla grafica ed elaborazione immagini (18 utenti per 900
ore); 4) saetta: installatore e manutentore di impianti elettrici (20 utenti per 900 ore). Il
progetto è stato realizzato al 100%.
S21 – Azioni integrate per l’orientamento nell’ambito dell’obbligo formativo
In collaborazione con la Formazione Professionale ed i Centri per l’Impiego, informativa
alle scuole per la presentazione di progetti di orientamento specifici da realizzare
rispettivamente nelle prime e seconde classi degli Istituti Tecnici, Professionali ed Artistici
delle scuole secondarie di II° grado e nelle scuol e secondarie di I grado, allo scopo di
aumentare la consapevolezza degli studenti relativamente alla scelta del percorso
formativo da intraprendere e per dare opportuna diffusione al modello toscano di istruzione
e formazione. A fine ottobre sono stati presentati da parte delle scuole superiori suddette
progetti di orientamento relativi alle attività da realizzare nell’anno scolastico 2009/2010,
sono stati valutati i progetti per la ripartizione delle risorse. Fatte le DD per l'assegnazione
delle risorse all'Agenzia Proteo (1 progetto) per l'attività di orientamento nelle scuole
secondarie di I° grado per un totale di € 75.163,20 e direttamente alle scuole superiori
sulla base 14 progetti presentati per un totale di € 158.600,00. Residui per un totale di €
72.537,43 da utilizzare nei prossimi mesi del 2010. Il progetto è stato realizzato al 100%.
154
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Formazione professionale ed altri Servizi
inerenti l’Istruzione
n. atti /
attività
n. atti
espletati-e
pervenuti /
Obiettivo
entro
attività
temporale
l'obiettivo
espletate
in gg.
temporale,
al 31/12/09
tra quelli-e
(a)
pervenuti
(b)
Attività
Rapporto qualitativo su attività anno precedente POR 2007/2013
Attività formativa esterna per apprendisti
Programmazione annuale azioni FP
Autorizzazione avvio attività di F.P. (autorizzata, convenzionata, riconosciuta) e/o relative
variazioni
Emanazione bandi/avvisi per chiamata progetti, appalto di servizi e concessione voucher
formativi a valere su risorse FSE, L.236/93, IFTS, Obbligo di istruzione/formazione, etc.
Gestione catalogo provinciale offerta formativa
Collaborazione con altri settori per la gestione di progetti speciali
Riconoscimento art. 17 L.R. 32/02 per attività volontaria di F.P.
Accertamento di idoneità all’esercizio della professione di Guida Turistica della provincia di
Lucca
Implementazione database Regionale F.P.
Adeguamento ed implementazione banche dati Servizio per il sistema informativo
Regionale F.P
Informazioni utenti e operatori F.P.
Controllo di gestione quadrimestrale del Servizio
Pubblicizzazione attività di F.P.
Nulla osta alle Agenzie Formative per certificazioni di frequenza attività di F.P.
Nomina commissioni esami finali corsi F.P.
155
%
(b/a x
100)
45
20
30
1
623
1
1 100,0%
623 100,0%
1 100,0%
20
182
182 100,0%
20
10
15
30
13
277
5
204
13
277
5
204
90
5
29
1238
29 100,0%
1238 100,0%
30
5
20
15
10
30
11
2418
92
25
162
54
11
2418
92
25
162
54
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Note
esplicative
Attestati di qualifica e certificazione
Attestazioni per esercizio attività professionale autonoma
Gestione di voucher formativi
Gestione di percorsi formativi di F.P. riconosciuti
Implementazione sito internet F.P.
Supporto alla predisposizione della “Verifica ricaduta occupazionale e di efficienza delle
azioni di F.P.”
Partecipazione Comitati/Gruppi di lavoro regionali (IFTS, Accreditamento, Normativa FSE
etc)
Comitato Sorveglianza attuazione P.O.R. Ob. 3 FSE materia istruzione e F.P.
Commissione Provinciale Tripartita e sue sottocommissioni
Nulla osta alle Agenzie Formative per liquidazione spese Commissioni di esami
Gestione di progetti di F.P. convenzionati e autorizzati
Organizzazione e coordinamento attività per la definizione degli atti di programmazione del
Servizio (RPP, Bilancio, PEG, PDO, etc)
Reperimento beni e servizi
Gestione amministrativa del personale
Gestione magazzino e beni del Servizio
Monitoraggi affidamenti servizi e forniture
Monitoraggio informatizzato dello stato di attuazione, del bilancio e del Peg del Servizio.
Attuazione gestione D.Lgs 81/2008
Verifiche delle autocertificazioni
Gestione elenchi esperti e collaboratori
Atti per l’organizzazione del Servizio
Conferimento e gestione incarichi professionali
Anagrafe prestazioni dipendenti pubblici (DLgs 165/2001)
Logistica e manutenzione sede direzionali e sedi esterne
Monitoraggio di progetti di FP convenzionati, autorizzati, riconosciuti
Pubblicazioni tematiche su attività di FP realizzate
Verifiche e controlli su attività di diritto allo studio
Assegnazione risorse per piani integrati d’area di cui alla L.R. 32/02
Monitoraggio Progetti POR FSE ob. 3 e utilizzo risorse FSE materia pubblica istruzione
Predisposizione e gestione progetti didattici di E.A.
Gruppo di Lavoro Provinciale per l E’.A.
Gruppi di lavoro regionali in ambito di Educazione Ambientale e Gruppi di Lavoro Piani
Integrati d’Area
Adeguamento e gestione del sito per l’Educazione Ambientale
156
15
5
15
15
5
661
36
1157
195
350
661
36
1157
195
350
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
90
1
30
30
30
5
20
12
1
5
56
61
12
1
5
56
61
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
20
20
5
10
20
5
10
45
30
30
20
15
10
15
60
16
8
8
10
16
60
120
75
70
22
12
24
94
13
1
44
73
250
4
1
20
2
6
6
8
60
120
75
70
22
12
24
94
13
1
44
73
250
4
1
20
2
6
6
8
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
12
5
16
10
1 100,0%
16 100,0%
10 100,0%
Front-office educazione ambientale
Attività di Coordinamento e Monitoraggio Progetti Programma Provinciale INFEA e progetti
Piani Integrati d'Area
Informazione, consulenza e comunicazione in materia di educazione ambientale
Organizzazione e gestione Osservatorio Provinciale Edilizia Scolastica
Predisposizione progetti su fondi comunitari, nazionali, regionali, in compartecipazione con
le scuole
Predisposizione rilevazioni, inserimento dati ed elaborazioni statistiche dell’Osservatorio
Scolastico Provinciale
Ricerca- Documentazione - Raccolta materiali informativi - formativi ed educativi in
materia di educazione ambientale
Predisposizione e gestione progetti didattici per obbligo formativo e sostegno
all’inserimento di studenti svantaggiati
Programmazione rete scolastica provinciale
Supporto alle attività scolastiche - Decreto Lgs. 112/98
Gestione amministrativa del diritto-dovere all’istruzione – Osservatorio Scolastico
Provinciale
Aggiornamento sito internet Pubblica Istruzione e sistemi informativi diritto allo studio
Monitoraggio per disposizioni ministeriali sull’utilizzo risorse obbligo formativo, materia
Istruzione
L.R. 5/05 – Tavolo provinciale di concertazione e programmazione e Tavoli Zonali per
l’istruzione e la programmazione in materia di educazione formale e non formale
L. 104/92 – raccordo con Istituti scolastici di II° grado, ASL e gruppi di lavoro U.S.P. per
inserimento scolastico portatori handicap
L.R. 32/02 - Tavoli tecnici R.T. , Province e Enti
Predisposizione e gestione progetti didattico-culturali di rilevanza provinciale
Tavolo provinciale di concertazione e Tavoli Zonali per l’istruzione e programmazione in
materia di Educazione Ambientale
Progetti Docup 2007-2013 Azione 2.2.3
Attività di Orientamento Scolastico
Assegnazione risorse per il diritto allo studio di cui alla L.R. 32/02
Gruppi di lavoro di informazione/formazione con gli operatori delle scuole
Front office operatori-utenti per informazioni relative all’istruzione
Assegnazione risorse per educazione non formale di cui alla L.R. 32/02
Predisposizione atti per approvazione rendiconti ed elaborazione delle rendicontazioni
periodiche, individuazione economie e trasmissione di tutta la documentazione a supporto
all’Autorità di Gestione della Regione Toscana;
Adozione degli atti necessari a fronte di carenze/irregolarità riscontrate nel corso dei
157
35
1000
1000 100,0%
30
25
10
9
70
10
9 100,0%
70 100,0%
10 100,0%
20
10
10 100,0%
10
6
6 100,0%
25
80
80 100,0%
20
20
25
17
2
20
17 100,0%
2 100,0%
20 100,0%
15
10
405
12
405 100,0%
12 100,0%
15
8
8 100,0%
20
20
20 100,0%
25
10
20
21
22
12
21 100,0%
22 100,0%
12 100,0%
30
2
10
25
25
45
12
15
0
2
4
36
1240
2
7
10
252
14
15
0
2
4
36
1240
2
100,0%
0,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
252 100,0%
14 100,0%
controlli di primo livello;
Aggiornamento del sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati
contabili relativi a ciascuna operazione svolta nell’ambito del Programma Operativo;
Controllo amministrativo delle richieste di anticipo/acconto e delle domande di rimborso ed
elaborazione delle note di Liquidazione e trasmissione per l’affettuazione dei pagamenti;
Assistenza ai controlli effettuati dall’Autorità di Audit della Regione Toscana, esame dei
risultati e definizione di interventi migliorativi e misure correttive sulla base delle
segnalazioni della stessa Autorità;
Gestione e controllo degli accertamenti/entrate e impegni/spese;
Monitoraggio delle erogazioni finanziarie ai soggetti attuatori;
Elaborazione schede delle dichiarazioni di spesa ed eventuali rettifiche previa verifica con
il Servizio Ragioneria e conseguente aggiornamento del S.I. e comunicazioni alla R.T.
Revisione della documentazione finale dei progetti;
N. verifiche
Comunicazione all’Autorità di Gestione di eventuali irregolarità rilevate in corso di
valutazione e relativo follow up sui controlli effettuati;
Gestione delle attività generali dell’ufficio e raccordo con i Servizi centralizzati dell’Ente.
Revisione della documentazione finale dei voucher
Recupero importi erogati per interventi caratterizzati da irregolarità e relativa registrazione;
Servizi all’utenza
Controllo tempistica chiusura progetti;
Registrazione degli atti amministrativi adottati e verifica dell’espletamento dei relativi
aspetti procedurali.
Supporto alle attività del Servizio
Gestione archivio di deposito: implementazione data base, collocamento fisico del
materiale.
Gestione protocollo
TOTALE
158
3
610
610 100,0%
7
763
763 100,0%
10
3
3
4
12
10
4 100,0%
12 100,0%
10 100,0%
5
20
5
4
308
28
4 100,0%
308 100,0%
28 100,0%
5
2
10
30
1
3
4
800
349
22
2182
10
4
800
349
22
2182
10
2
1
766
5192
766 100,0%
5192 100,0%
3
1
333
1452
24939
333 100,0%
1452 100,0%
24939 100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Scheda 2
Codice e denominazione
progetto PEG/PDO
Progressivo
Centro di responsabilità Formazione professionale ed altri
servizi inerenti l'istruzione
Percentuale di
raggiungimento
Percentuale di raggiungimento
prevista al
conseguita al 31/12/2009
31/12/2009, secondo il
cronogramma
Razionalizzazione sistema Alta
Formazione
2
Le liquidazioni delle somme impegnate
non sono ancora ultimate in quanto
l'anno accademico interessa due
esercizi
100%
100%
100%
Bando a sportello: n. 37 istruttorie,
finanziati n. 29 progetti
Appalti: n. 60 istruttorie, finanziati n. 4
progetti
Voucher: n. 997 istruttorie, finanziati n.
790 voucher
L 236/93: n. 410 istruttorie, finanziati n.
100% 11 piani formativi e 245 voucher
Formazione per l’adattabilità dei
lavoratori
3
Note esplicative
159
Formazione finalizzata
all’occupazione
4
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Formazione per l‘inclusione
sociale
5
Qualificazione e rafforzamento
del capitale umano
6
Piano di comunicazione del
POR Toscana FSE Ob. 2
Competitività e Occupazione –
2007-2013
7
160
Bando a sportello: n. 4 istruttorie,
Chiamata progetti: n. 17 istruttorie,
Appalti: n. 55 istruttorie
198 voucher
Appalti: n. 6 istruttorie, finanziato n. 1
progetto
Voucher: n. 34 istruttorie, finanziati n. 19
voucher
Appalti: n.116 istruttorie, finanziato n. 11
progetti
132 voucher
Sono stati definiti gli strumenti del piano
di comunicazione per ciascuno dei quali
deve essere pianificata la realizzazione
e fiddusione. E' stato affidato l'incarico
per la definizione del format di
comunicazione; sono stati acquistati
spazi per la pubblicità e per gli avvisi
pubblici; sono state avviate le procedure
per la realizzazione e messa in onda di
appositi programmi televisivi. Sono state
inoltre predisposte le linee gruida per il
piano di comunicazione, per
l'approvazione da parte della Giunta
Provinciale (Del GP 16 del 02/02/2010)
Istruzione e Formazione Tecnica
Superiore (IFTS)
8
Finanziati n. 2 progetti IFTS:
1) Tecnico superiore per la produzione
delle navi da diproto (Ist. Nautico Artiglio
di Viareggio) - n. 800 ore per 20 allievi
2) Tecnico superiore per l'ambiente,
l'energia e la sicurezza in azienda (ITIS
Fermi di Lucca) - n. 800 ore per 20
allievi
100%
100%
100%
Quote di compartecipazione a 12
progetti presentati dalle scuole:
n. 9 progetti per didattiche innovative
(inserimento scolastico ed inclusione
sociale studenti svantaggiati - azioni di
prevenzione e sostegno per il successo
scolastico)
n. 1 progetto per il supporto
organizzativo degli studenti disabili
n. 1 progetto Star bene a scuola che
vede coinvolte 7 scuole in rete per
eliminare le cause principali del disagio
scolastico
n. 1 progetto innovativo didattico per
interventi contro tutti i fenomeni di
bullismo e di intolleranza
Supporto a progetti e iniziative per la
promozione e divulgazione della cultura
della salute e della sicurezza sul lavoro
all’interno dell’attività scolastica, in
collaborazione con l’INAIL, ASL 2 e 12
del territorio provinciale. Partecipazione
a varie riunioni del Tavolo provinciale
per il rinnovo degli Accordi di
Programma, per favorire la frequenza e
il supporto organizzativo degli studenti
disabili in attuazione ai sensi della L.
100% 104/92
Lotta alla dispersione scolastica,
al disagio scolastico per
favorire l’inclusione sociale e il
successo formativo a scuola
9
161
Organizzazione della rete
scolastica e analisi del
dimensionamento – Attuazione
della Riforma scolastica
10
E' stato attivato il tavolo tecnico per
l'analisi delle ripercussioni sul territorio
della riforma scolastica e un'analisi dei
piani di dimensionamento delle scuole
secondarie. E' stata elaborata una
verifica delle conseguenze sull'offerta
formativa delle scuole del territorio a
seguito della Riforma scolastica.
Effettuato uno studio conoscitivo in
raccordo con l'Oss Scolstico e l'edilizia
scolastica per predisporre un
programma di riorganizzazione e
razionalizzatione degli edifici scolastici.
Si sono tenuti incontri con Dirigenti
Scol., Sindacati, Conferenze Zonali e
tutti i soggetti interessati.
Il 17 novembre si è tenuto un incontro
con il Dirigente della Regione e tutti i
soggetti coinvolti dal processo di riordino
per analizzare le confluenze dai vecchi
ai nuovi ordinamenti nelle scuole
superiori e le ripercussioni sul territorio.
Prima riunione con la Commissione
Consiliare il 18 novembre ; il 30 nov.
Tavolo Prov.le con le Conferenze
Zonali e riunione con i sindacati. Ulteriori
passaggi in Commissione Consiliare il 2
e il 10 dic.; il 14 Dic. approvazione della
100% delibera di Consiglio
100%
162
Osservatorio Scolastico
Provinciale - Portale anagrafi
alunni ed edilizia scolastica.
Gestione e servizi di supporto
11
E' stato costituito il portale della
popolazione scolastica come servizio
privilegiato per le scuole e gli enti
pubblici e aggiornata l'anagrafe
nazionale dell'edilizia scolastica
Sono stati elaborati n. 6 report relativi
alla tipologia di sudenti, alla carriera
scolastica, alla tipologia di scuola per
territorio, all'andamento delle iscrizioni,
alla popolazione scolastica ed ai
percorsi scolastici, utili sia per la
programmazione scolastica, per il
monitoraggio del fenomeno della
dispersione scolastica che per
l'adempimento dell'obbligo di istruzione
e diritto-dovere all'istruzione e
formazione. Sviluppato il sistema
integrato degli Osservatori dell'Ente in
un'ottica di utilizzo trasversale dele
banche dati tra i vari Servizi dell'Ente.
Affidati i 3 incarichi previsti per il
funzionamento e il potenziamento delle
banche dati e il loro aggiornamento
periodico . Elaborazioni e aggiornamenti
dati statistici rilevanti e predisposizione
dati per pubblicazione di un rapporto
sulla scuola da parte dell'Osservatorio
scolastico, previsto nei primi mesi del
100% 2010
100%
163
Programmi socio educativi con
le scuole del territorio provinciale
12
Compartecipazione a n. 38 progetti su
didattiche innovative per il diritto
all'istruzione, alunni stranieri e
svantaggiati, legalità, solidarietà,
ricerca scientifica (iniziativa Pianeta
Galileo per un totale di € 12.124,80).
Sostegno agli organismi di
partecipazione democratica degli
studenti, supporto al progetto La difesa
civica va a scuola in collaborazione con
l’Ufficio del Difensore civico
provinciale, allo scopo di diffondere
negli studenti una coscienza civile e il
rispetto per la legalità. Organizzazione
della partecipazione di delegazioni
studentesche a eventi legati al Treno
della memoria in collaborazione con la
Regione Toscana, (dal 25 al 29 gennaio
2009 si è svolto il viaggio ad Auschwitz
con la partecipazione di 35 studenti e 7
insegnanti) , al viaggio agli
accampamenti Sharawi ecc.. Sviluppo
dei progetti legati alla cultura del
territorio, come il Concorso La fotografia
nella scuola, il Concorso letterario M.
Tobino ed altri. Collaborazione con le
Pari Opportunità e la Cultura per
iniziative condivise con le scuole.
100%
100%
164
Diritto allo studio - Comodato
gratuito dei libri di testo nelle
scuole secondarie di II GRADO
13
Il ruolo della Provincia è stato rilevante
in tutte le fasi di articolazione del
progetto, la cui sperimentazione ha
visto per l’anno scolastico di riferimento,
il coinvolgimento di due scuole superiori
(l'ISI di Barga che ha coinvolto un totale
di 385 studenti e l'Istituto professionale
Giorgi che ha coinvolto nel comodato
100 studenti) ed è stata rappresentata,
in sostanza, nella concessione in
prestito dei libri adottati agli studenti da
parte della scuola , attraverso:
- presentazione iniziativa alle scuole
- raccolta adesioni e progetti istituti
interessati
- selezione progetti, trasmettendo un
unico progetto provinciale alla Regione
per l’approvazione
- monitoraggio su andamento dei
progetti in raccordo con le scuole
attuatrici, controllando il rispetto di
quanto previsto nel piano finanziario e
fornendo alla Regione Toscana una
valutazione finale dell’esperienza
condotta. La Regione ha quindi liquidato
l’importo assegnato direttamente alle
100% scuole coinvolte
100%
165
Educazione ambientale
14
Periodo gennaio - giugno: sono stati
realizzati 2 progetti di Ed. Amb. :1) "
Biodiversità ed educazione" rivolto alle
Scuole Primarie. Personale del
Laboratorio ha realizzato lezioni,
laboratori e uscite didattiche.2) "Energia
e clima" rivolto alle scuole Secondarie di
Primo grado realizzato con il supporto
dellAgenzia ALERR.
Periodo giugno - dicembre: sono stati
realizzati 3 nuovi progetti : 1) "
Biodiversità ed educazione" è stato
riproposto alle scuole Primarie e scuole
dell'infanzia. 2) - “Biodiversità in
Provincia di Lucca: conoscenza e
conservazione delle zone umide" è stato
redatto , presentato e finanziato dalla
Regione Toscana (fondi PRAA. )Va ad
integrarsi con quello dell’anno
precedente e propone alle scuole, un
percorso sulle aree umide della
Provincia di Lucca.3) Energia e clima"
riproposto alle scuole Secondarie di
Primo Grado. Sono stati realizzati
incontri seminariali durante i quali sono
stati illustrati i percorsi ed è stato
consegnato alle insegnanti il materiale
100% didattico informativo
100%
166
Documentazione - Informazione educazione ambientale
15
Il Laboratorio ha svolto attività di
raccolta, documentazione, informazione,
formazione in materia di educazione
ambientale , realizzato e prodotto
materiali didattici riferiti alle realtà e
specificità presenti a livello locale. In
particolare, con il contributo della Banca
del Monte di Lucca, ha realizzato una
pubblicazione rivolta a bambini/ragazzi
per avvicinarli agli ambienti umidi della
Provincia e ai concetti della biodiversità:
uno strumento che li ha accompagnati
sul territorio guidandoli nelle
osservazioni, corredato da tavole
illustrative, dove sono stati inseriti gli
elementi più significativi dell’ambiente
osservato. Personale del laboratorio ha
curato la documentazione tecnicoscientifica della pubblicazione ed il
supporto alla redazione e stampa. Sono
stati affidati incarichi per la redazione, le
illustrazioni naturalistiche e
fumettistiche. Si è proceduto alla stampa
della pubblicazione per un totale di mille
copie. A dicembre è stato realizzato un
momento seminariale di presentazione,
pubblicizzazione e diffusione del libro.
100%
100%
167
Sperimentazione provinciale per
la costruzione del Patto con il
territorio e la progettazione
territoriale integrata di qualità,
partecipata e diffusa, in materia
di educazione ambientale”
16
Attività di coordinamento con le altre
Province e la Regione per la
pianificazione e programmazione delle
azioni – Supporto alle zone per la
realizzazione dei subsistemi a livello
locale. Elaborazione strumenti per il
censimento dei soggetti che operano
nel campo dell’E. A. Realizzazione
censimento: raccolta - inserimento dati trasmissione alla Regione, supporto e
monitoraggio dei progetti a.s. 20082009. Valutazione dei risultati raggiunti e
messa a punto della metodologia della
progettazione partecipata. Raccolta dei
risultati e trasmissione alla Regione.
Partecipazione ai G.P.L. per le attività di
programmazione e progettazione dei
progetti di Zona a. s. 2009-2010. Attività
del G.L.P. per valutazione progetti.
Assegnazione delle risorse alle zone.
Predisposizione dati ed aggiornamento
del sito. Incontri con le due zone Lucca
e Viareggio per progetto Infea. Inizio e
realizzazione delle attività collegato ai
progetti zonali. Continuo supporto alle
100% zone per i progetti
100%
168
Programmazione e valutazione
della Qualità dell’Offerta
Formativa Provinciale
17
1) Si è conclusa la sperimentazione
effettuata con l'ausilio dell'ISFOL e sono
stati presentati i risultati il 29/10/2009 a
Roma. Tale sperimentazione in
provincia di Lucca persegue il criterio
relativo all'"Equità della formazione
rispetto ai fabbisogni dell'utenza",
attraverso sia la diffusione delle
informazioni rivolte agli utenti potenziali
che ottimizzando il livello di integrazione
esistente tra i sistemi di orientamento,
della formazione e dell'istruzione.
2) Sono stati individuati i settori nei quali
sottoscrivere specifici "Patti Formativi
Locali": Costruzioni, Nautica, Beni
Culturali, Cultura, Turismo. Si sono
effettuati tavoli tecnici sull'analisi dei
settori coinvolti e per la definizione e la
stipula dei PFL. Con deliberazione GP
399/2009 sono stati approvati i
documenti per la stipula dei 3 Patti
Formativi Locali sopraindicati ed
impostate le linee strategiche ed i
100% programmi di lavoro
Pubblicati n. 4 periodici "La voce della
prevenzione":
- 1/09 "Nuovo ruolo dei rappresentanti
dei lavoratori per la sicurezza DLgs
81/2008
- 2/09 " Diverse strategie in materia di
stress da lavoro correlato"
- 3/09 "Prevenzione e contrasto delle
dipendenze nei luoghi di lavoro" Ia parte
- 4/09 "Prevenzione e contrasto delle
dipendenze nei luoghi di lavoro" IIa
parte
Costituito il database dell'anagrafe dei
RLS e RSPP e dei relativi percorsi
100% formativi realizzati in tema di sicurezza
100%
Formazione alla promozione
della cultura della salute e
sicurezza nei luoghi di lavoro
18
100%
169
Governance territoriale e
coordinamento degli apporti
programmatori con le
Conferenze Zonali per
l’Istruzione per definizione criteri
e assegnazione risorse per
Piani integrati d’Area ed
Educazione non formale infanzia,
adolescenza e giovani
19
In riferimento alle procedure di
attuazione dei 2 interventi sia per i Piani
Integrati d’Area che per l’Educazione
non formale infanzia, adolescenza e
giovani, la Provincia, in concertazione
con le tre Conferenze Zonali per
l’Istruzione istituite sul territorio
provinciale, ha effettuato vari incontri
per la definizione degli indirizzi di ambito
locale e i criteri in base ai quali sono
state ripartite fra le zone del proprio
territorio le risorse assegnate dalla
Regione Toscana alla Provincia. In data
31 marzo 2009 delibera di Giunta n. 59
per la ripartizione delle risorse per
Educazione non formale alle tre
Conferenze Zonali per un totale di €
848.030,34. In data 23 dicembre
delibera di Giunta per la ripartizione
delle risorse PIA alle tre Conferenze
Zonali per un totale di € 571.793,42.
Per l'’Educazione degli adulti si è
supportata, congiuntamente con la
Formazione Professionale, l’attività di
concertazione territoriale per individuare
le priorità locali da inserire nel piano
regionale della programmazione degli
100% interventi
100%
170
Diritto-dovere all'istruzione e
formazione
20
Sono approvati gli elenchi dei soggetti
idonei per la certificazione delle
competenze di base e per la
realzizzazione delle attività di messa a
livello (n. 6 soggetti per ciascuna
attività).
Sono stati finanziati n. 4 percorsi
professionalizzanti:
1) addetto montatotre manutentore di
impianti termofluidici (16 utenti per 900
ore)
2) addetto pasticciere (18 utenti per 900
ore)
3) addetto alla grafica ed elaborazione
immagini (18 utenti per 900 ore)
4) saetta: installatore e manutentore di
100% impianti elettrici (20 utenti per 900 ore)
In collaborazione con la Formazione
Professionale ed i Centri per l’Impiego,
informativa alle scuole per la
presentazione di progetti di
orientamento specifici da realizzare
rispettivamente nelle prime e seconde
classi degli Istituti Tecnici, Professionali
ed Artistici delle scuole secondarie di II°
grado e nelle scuole secondarie di I
grado, allo scopo di aumentare la
consapevolezza degli studenti
relativamente alla scelta del percorso
formativo da intraprendere e per dare
opportuna diffusione al modello toscano
di istruzione e formazione. A fine ottobre
sono stati presentati da parte delle
scuole superiori suddette progetti di
orientamento relativi alle attività da
realizzare nell’anno scolastico
2009/2010, sono stati valutati i progetti
per la ripartizione delle risorse. Fatte le
DD per l'assegnazione delle risorse
all'Agenzia Proteo (1 progetto) per
100% l'attività di orientamento nelle scuole
100%
Azioni integrate per
l'orientamento nell'ambito
dell'obbligo formativo
21
100%
171
secondarie di I° grado per un totale di €
75.163,20 e direttamente alle scuole
superiori sulla base 14 progetti
presentati per un totale di € 158.600,00.
Residui per un totale di € 72.537,43 da
utilizzare nei prossimi mesi del 2010
172
Spese per la realizzazione del programma B (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 13.267.885,84 € 14.855.682,18 € 14.327.012,74 € 4.903.154,94
B
Programma
Assestato
Impegnato
Stanziato
€ 11.544.625,40
B
Programma
Stanziato
€ 3.277.732,12
Assestato
Liquidato
€ 2.018.215,34
TOTALE
Impegnato
€ 11.775,30
Liquidato
€ 24.812.511,24 € 18.133.414,30 € 16.345.228,08 € 4.914.930,24
B
Programma
B
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
73,08
90,14
173
30,07
PROGRAMMA B
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
H1 € 3.922.510,06 € 4.389.828,09 € 4.109.540,41€ 2.689.337,57
H5 € 9.345.375,78€ 10.465.854,09€ 10.217.472,33€ 2.213.817,37
Progetti/ Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
H1 € 11.544.625,40€ 3.269.549,15€ 2.010.032,37€ 11.775,30
€ 0,00
€ 8.182,97
€ 8.182,97
€ 0,00
H5
Progetti/
Totale Spesa
Indicatori
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan Imp/Ass Liq/Imp
49,52
79,90
44,14
H1 € 15.467.135,46 € 7.659.377,24 € 6.119.572,78 € 2.701.112,87
112,08
97,63
21,65
H5 € 9.345.375,78€ 10.474.037,06€ 10.225.655,30 € 2.213.817,37
174
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
H1
H5
Impegnato/assestato x 100
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
H1
H5
175
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
H1
H5
176
PROGRAMMA C – CULTURA E BENI CULTURALI
CdR
I1
I5
Descrizione
Dirigente
(*) Biblioteche, musei e
pinacoteche
Attività Culturali
Totale Provincia
Atti pervenuti
Atti espletati
Marsili
-
-
Espletati/
pervenuti*100
-
Marsili
100
100
100
100
100
100%
(*) Attività non previste nel PEG
R.P.P. 2009/2011- Livello attuazione dei progetti al 31 dicembre per Centro di Responsabilità
CdR
Descrizione
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
I1
Biblioteche, musei e
pinacoteche
Marsili
100,00
100,00
Scarto
RealizzatoPrevisto
0,00
I5
Attività Culturali
Medie
Marsili
100,00
100,00
0,00
100,00
100,00
0,00
177
Progetto I1 – Valorizzazione del patrimonio archivistico, librario e
documentario del territorio e dell’Ente
compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole.
S1 – Annualità 2009 del PIC 2008 – 2010 Coordinamento della rete di
documentazione del territorio provinciale – rete bibliotecaria e rete archivistica.
Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. Adozione della
convenzione per la gestione e lo sviluppo della Rete Geografica Provinciale Re.pro.lu.net
2009-2011. Progettazione ed implementazione del nuovo sito dedicato alla rete di
documentazione del territorio provinciale. Coordinamento delle attività previste dal PIC
2009 per la rete bibliotecaria (implementazione del catalogo in line, formazione e
aggiornamento del personale, acquisto libri e promozione della lettura e del prestito
interbibliotecario). Nomina e segreteria del Comitato Scientifico per gli archivi. Gestione
e/o coordinamento delle attività previste dal PIC 2009 per la rete archivistica quali
conservazione, tutela, riordino, catalogazione e pubblicazione degli archivi (in qualità di
soggetto capofila per la gestione degli interventi sul pre-unitario, come ente coordinatore
quelli sul post unitario, sulla promozione didattica). Coordinamento per la presentazione
alla Regione Toscana dei progetti correlati al PIC annualità 2010. Il progetto è stato
realizzato al 100% per la sua fase 2009.
S2 – Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale – rete
bibliotecaria: interventi diretti coerenti con il PIC 2008 – 2010.
Il progetto è stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista. Progettazione e
realizzazione di attività formative e di affiancamento rivolto al personale delle biblioteche
della rete, a supporto delle operazioni di catalogo delle nuove accessioni. Progettazione e
attivazione di un servizio di catalogazione in Sebina delle nuove accessioni, rivolto alle
biblioteche non in grado di effettuare autonomamente della catalogazione. Fornitura ai
nuovi soggetti che entreranno ufficialmente in rete del s.w. Sebina e dei servizi collegati.
Promozione della lettura e dell'accesso al prestito locale e interbibliotecario differenziata
per tipologia di utenza.
S3 – Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale – rete
archivistica – interventi diretti coerenti con il PIC 2008 – 2010.
Progettazione ed attivazione di un programma di intervento, in collaborazione con Camera
di Commercio, Associazione Industriali, CGIL, CISL, UIL e con supporto scientifico della
Soprintendenza ai Beni Librari e Archivistici e dell'Archivio di Stato di Lucca, relativo al
costituendo Centro di documentazione sulle memorie del lavoro. Avvio di una
178
collaborazione con Regione Toscana e Scuola Normale Superiore di Pisa nell'ambito del
progetto Signum, finalizzata alla pubbicazione on line in modalità dinamica degli interventi
degli archivi storici. Fornitura ai nuovi soggetti che entreranno ufficialmente nella rete
archivistica dei servizi collegati.
S5 – Piano integrato della cultura: sviluppo del sistema museale.
Verifica delle azioni promosse (status giuridico [statuto direttore] catalogazione,
allestimento e promozione delle collezioni, didattic Definizione di un progetto coordinato
con i Musei del territorio per l'anno 2010a, nuove tecnologie). Creazione di percorsi
didattici tematici. Attuazione dei percorsi nelle scuole. Stampa di brochure informativa.
Manutenzione, aggiornamento, ampliamento del Sito "Lucca e le sue terre". Definizione
del piano degli interventi sui musei del territorio per l’anno 2010. Il progetto è stato
realizzato al 100% e nella tempistica prevista.
S6 – Sostegno finanziario e consulenza tecnica per i recupero di musei in situazioni
maggiormente svantaggiate.
Coordinamento progettuale e delle attività relative alla cura e messa in sicurezza della
collezione, alla razionalizzazione e comunicazione del percorso espositivo, alla
promozione e alla gestione del museo per un'adeguata fruizione dei visitatori. Il progetto è
stato realizzato al 100% e nella tempistica prevista.
179
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Biblioteche, musei e pinacoteche
Percentuale di
conseguita al
31/12/2009,
31/12/2009
secondo il
cronogramma
Annualità 2009 del P.I.C. 2008-2010: Coordinamento della rete di
documentazione del territorio provinciale (rete bibliotecaria e rete
1 archivistica)
annualità 2009 del P.I.C. 2008-2010: Coordinamento della rete di
documentazione del territorio provinciale (rete bibliotecaria e rete
2 archivistica)
Coordinamento della rete di documentazione del territorio provinciale
3 (rete archivistica) : interventi diretti coerenti con il P.I.C.
Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del sistema museale
5
Sostegno finanziario e consulenza tecnica per il recupero Musei in
6 situazione maggiormente svantaggiata
180
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto I5 – Valorizzazione di beni e delle attività culturali – Produzione e
sviluppo
compiti ricorrenti in una tempistica adeguata e ragionevole.
S1 – Promozione della musica
Il progetto è stato realizzato nella sua interezza e in particolare sono state realizzate le
seguenti produzioni: Summer Festival, Festival Puccini e la sua Lucca, Festival Teatro
Canzone Giorgio Gaber, Festival Città di Lucca, rassegna Lirica Il Serchio delle Muse,
Stagione Musicale dell’Associazione Musicale Lucchese, Stagione Musicale della
Federazione Lucchese delle Associazioni Musicali, Gestione dell’Orchestra Provinciale di
fiati, Stagione corale di Natale. Investimento complessivo pari ad € 510.000,00 circa.
S1 – Palazzo Ducale aperto
Il progetto è stato realizzato al 100%. L’evoluzione del progetto già esistente nelle sue
procedure di assegnazione degli spazi di Palazzo Ducale per attività pubbliche ha prodotto
sulla base degli indirizzi del Presidente una migliore gestione e un miglior raccordo tra i
servizi interessati e la presidenza ai fini di una maggiore visibilità della Provincia come
soggetto assegnatario di spazi e servizi.
S2 – Attività espositive della Provincia di Lucca
Il progetto è stato realizzato al 100% delle azioni previste. In modo particolare è stata
assicurata la produzione della mostra Mito e Bellezza per un investimento complessivo
pari ad € 460.000,00 e predisposto lo studio per la prossima produzione di Palazzo Ducale
dedicata ai temi della migrazione che si terrà nel mese di gennaio 2011, ma che
abbisogna di una lunga fase di preparazione per un investimento futuro di € 180.000,00
circa. E’ stata poi assicurata la coproduzione e l’ospitalità a Lucca Comics&Games e al
Lucca Digital Photo Festival per investimenti complessivi di circa 30.000,00 euro.
S3 – Valorizzazione della cultura del territorio provinciale
Il progetto è stato realizzato al 100% compatibilmente con le risorse assegnate. Si tratta
dell’erogazione di contribuiti per le attività culturali del territorio. Sia in riferimento ad azioni
a favore di rassegne importanti, quali: Festival La Versiliana o Festival Europa Cinema; sia
rispetto a progetti indicati direttamente dalla Provincia, quali le attività di UNICRI o il
sostegno alle celebrazioni e alle commemorazioni dell’Eccidio di Sant’Anna di Stazzema,
la gestione del fondo per le acquisizioni editoriali e la contribuzione facoltativa che
scaturisce da un’istruttoria di circa numero 200 domande. Investimento pari a circa
220.000,00 euro.
181
S4 – Attività di valorizzazione della Fortezza di Monte Alfonso
Il progetto è stato realizzato al 100%. Infatti la Fortezza ha ospitato le azioni formative di
scuole di musica di prestigio nazionale e internazionale, il Festival dell’Internazional
Academy of Music, la rassegna di musica jazz, pop ed etno, nonché proposte musicali
maggiormente popolari. I servizi sono stati tutti messi in funzione e la sperimentazione si è
conclusa con informazioni, valutazioni e considerazioni, che assunte dall’Amministrazione,
hanno rappresentato lo studio alla base del bando per la gestione dei servizi commerciali
di prossima emanazione. Le azioni si sono sviluppate anche in primavera e in autunno ed
è stato inaugurato il laboratorio multimediale. Nel 2009 la Provincia ha inoltre vinto con il
bando regionale per il PIR – Investire in cultura € 450.000,00. € 50.000,00 sono destinati
alla realizzazione del Centro di Documentazione della Fortezza di Monte Alfonso.
S5 - Manutenzione e valorizzazione del parco archeologico-naturalistico "Le 100
fattorie romane della Piana di Lucca"
Il progetto è stato realizzato al 100%. Si è trattato di procedere verso la conclusione di una
lunga fase di scavo, che ha riportato alla luce oggetti romani sottoposti a lavori di restauro
e a azioni di valorizzazione, nonché a specifiche azioni di comunicazione per giungere ad
una diffusione in ambito scientifico dell’importanza del sito. Investimento di circa 40.000,00
euro.
S6 – Partecipazioni
Il Servizio ha svolto l’istruttoria per favorire la partecipazione della Provincia di Lucca alla
Fondazione Henraux e alla Fondazione Carnevale. L’istruttoria si è conclusa nei tempi
previsti. Gli atti sono alle Commissioni per le valutazioni politiche e la richiesta di eventuali
approfondimenti. Investimento complessivo di € 160.000,00. Il progetto dal punto di vista
amministrativo è stato realizzato al 100%. Lo stanziato è stato impegnato.
S7 – Piano Integrato della Cultura – Sviluppo del sistema dei festival
Il progetto è stato realizzato al 100% e consiste nella costruzione di un progetto territoriale
da candidare sulla misura di finanziamento la Toscana dei Festival. Il finanziamento è
stato ottenuto e ai 71.000,00 erogati dalla Regione Toscana a Barga Jazz, Opera Barga e
Jazz Donna sono stati aggiunti i finanziamenti provinciali pari ad € 26.000,00. La regione
ha inoltre trasferito € 4.000,00 direttamente alla Provincia per azioni coordinate di
comunicazione.
S8 – Piano Integrato della Cultura – Progetto Regionale Sostegno alle bande, ai cori
e alle scuole di musica
Il progetto è stato realizzato al 100%. In base all’istruttoria predisposta dal Servizio
vengono trasferiti finanziamenti al sostegno a progetti per la programmazione e lo
svolgimento di iniziative corsuali di formazione di base alla musica: scuole civiche, bande
e cori. Investimento complessivo pari ad € 80.000,00.
S9 – Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del sistema dei piccoli teatri
Il progetto è stato realizzato al 100%. In base al progetto predisposto dal Servizio vengono
trasferiti finanziamenti per il sostegno ai piccoli teatri – inferiori a 250 posti. I finanziamenti
182
vengono destinati alla formazione del pubblico e ad azioni di teatro nelle scuole o per le
scuole. Investimento complessivo pari ad € 20.000,00 circa.
S10 - Piano Integrato della Cultura – PIR Investire in cultura – Annualità 2009
Il progetto è stato realizzato al 100%. Il compito del Servizio consiste nella preparazione e
nella concertazione con il territorio della progettualità da candidare ai finanziamenti
regionali previo confronto con la Regione Toscana e i criteri di indirizzo adottati. Il lavoro
ha finanziato progetti per € 2.300.000,00, di cui circa 180.000,00 a vantaggio della
Provincia stessa per la realizzazione del percorso museografico del Museo del
Risorgimento.
S11 - Piano Integrato della Cultura – Sviluppo delle culture della contemporaneità
Il progetto è stato realizzato al 100%. Il compito del Servizio consiste nella preparazione e
nella concertazione con il territorio della progettualità da candidare ai finanziamenti
regionali previo confronto con la Regione Toscana. Il lavoro ha finanziato progetti per €
40.000,00 secondo la suddivisione tra progetti di arte contemporanea e di intercultura
centri o eventi caratterizzati dal dialogo tra le suddette azioni.
S12 – Cabina di regia e coordinamento degli eventi culturali
Il progetto è stato trasferito al servizio I5 nel settembre 2009 per volontà del Presidente.
Gli obiettivi primari sono stati raggiunti attraverso l’applicazione web di strumenti finalizzati
alla promozione coordinata degli eventi culturali per fini turistici con una forte integrazione
con l’offerta complessiva del territorio e orientata a fornire agli operatori strumenti di
conoscenza per l’individuazione di periodi, date e manifestazioni al fine della loro non
sovrapposizione. Il progetto ha avuto una forte complessità in fase di concertazione e
armonizzazione delle esigenze. Sarà presentato il 1 di aprile 2010.
183
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Valorizzazione beni culturali
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
Attività
Fondazione Ragghianti
Interventi di sostegno alla formazione attraveso la divulgazione di material editoriale
Fondazione Toscana Spettacolo
controllo di gestione
Contributi ordinari alle partecipate dell'Ente
Ass. Lucchesi nel Mondo
Ass. Sagra Musicale Lucchese
Real Collegio
Fondazione Mario Tobino
Istituto Storico Lucchese
Fondazione Barsanti e Matteucci
Fondazione Paolo Cresci
Fondazione Giacomo Puccini
Fondazione Carnevale di Viareggio
Istituto Storico della Resistenza
Comitato Martiri S.Anna di Stazzema
Istituzione Centro Tradizion Popolari
Fondazione Festival Pucciniano
2
5
7
9
3
2
2
2
3
2
2
5
2
8
4
4
8
2
TOTALE
184
1
35
3
19
11
1
3
3
1
1
1
4
2
4
1
1
6
3
100
n. atti /
attività
espletati-e
%
entro
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
1
35
3
19
11
1
3
3
1
1
1
4
2
4
1
1
6
3
100
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Note
esplicative
Centro di responsabilità Valorizzazione beni di interesse storico artistico e
SERVIZIO Presidenza, politiche comunitarie, culturali e formative Attività Culturali
Progressivo
Codice e denominazione progetto
PEG/PDO
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2009,
secondo il
cronogramma
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009
Promozione della Musica
1
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Palazzo Ducale aperto
1
Attività espositive della Provincia di Lucca
2
Valorizzazione della cultura nel territorio
3 provinciale
Attività di valorizzazione della Fortezza di
4 Mont'Alfonso
Manutenzione e valorizzazione del parco
archeologico-naturalistico "Le 100 fattorie
5 romane della Piana di Lucca"
Partecipazioni
6
Piano Integrato della Cultura - Sviluppo del
7 Sistema dei Festival
Piano integrato della Cultura - Progetto
regionale "Sostegno alle bande, ai cori e
8 alle scuole di musica"
Piano integrato della Cultura - Sviluppo del
9 sistema dei piccoli teatri
Piano Integrato della Cultura 2008/2010
(L.R. 27/06) PIR Investire in Cultura 10 annualità 2009
185
Note esplicative
Piano Integrato della Cultura - Sviluppo
11 delle culture della contemporaneità
Cabina di regia e coordinamento degli
12 eventi culturali
100%
100%
100%
100%
186
Spese per la realizzazione del programma C (dicembre2009)
Programma
Stanziato
€ 2.490.137,14
C
Programma
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
€ 3.126.844,31
€ 15.000,00
Programma
Stanziato
€ 2.505.137,14
C
Programma
C
Ass/Stan
€ 1.194.652,71
Assestato
Impegnato
Stanziato
C
€ 2.567.725,41
Liquidato
€ 15.000,00
Assestato
TOTALE
Impegnato
€ 3.141.844,31
Liquidato
€ 10.000,00
€ 2.577.725,41
€ 0,00
Liquidato
€ 1.194.652,71
Imp/Ass
Liq/Imp
125,42
187
82,04
46,35
PROGRAMMA C
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
473.696,75 €
428.296,75 €
297.857,99 €
93.969,90
I1 €
2.016.440,39 €
2.698.547,56 €
2.269.867,42 € 1.100.682,81
I5 €
Progetti/
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
- €
- €
- €
I1 €
15.000,00 €
15.000,00 €
10.000,00 €
I5 €
-
Progetti/
Totale Spesa
Indicatori
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
473.696,75 €
428.296,75 €
297.857,99 €
93.969,90
90,42 69,54 31,55
I1 €
2.031.440,39 €
2.713.547,56 €
2.279.867,42 € 1.100.682,81 133,58 84,02 48,28
I5 €
188
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
I1
I5
Impegnato/Stanziato x 100
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
I1
I5
189
Liquidato/impegnato x 100
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
I1
I5
190
PROGRAMMA D – ATTIVITÀ TURISTICA, SPORTIVA E RICREATIVA
CdR
G7
Descrizione
Dirigente
Atti espletati
-
Espletati/
pervenuti*100
-
Nicolai
-
-
-
L1
(*) Politiche della
Versilia e Progetti
speciali
(*) Promozione del
territorio
Turismo
Nicolai
2034
2034
100,00%
L5
Sebastiani
25063
25063
100,00%
27097
27097
L1
Bartelloni
Atti
pervenuti
-
Totale Provincia
100,00%
di Responsabilità
CdR
100,00
100,00
L1
Politiche della Versilia e Bartelloni
Progetti speciali
Promozione del territorio Nicolai
Scarto
RealizzatoPrevisto
100,00
100,00
100,00
0,00
L1
Turismo
Nicolai
100,00
95,71
-4,29
L5
Sebastiani
100,00
100,00
0,00
100,00
98,92
-1,08
G7
Descrizione
Medie
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
191
Progetto L1 – Turismo, promozione integrata
C.d.R. TURISMO
S-1: Promozione del turismo congressuale
E’ stato approvato dalla Regione Toscana il progetto di destinazione congressuale di
Lucca e della Valle del Serchio presentato dal Servizio al fine di ottenere l’autorizzazione
alla costituzione del Convention & Visitors Bureau di Lucca e della Valle del Serchio, ed è
stato approvato dalla Giunta e sottoscritto con CCIAA e APT il relativo protocollo d’intesa
per la ripartizione delle quote di cofinanziamento.
E’ stato altresì approvato dalla Regione il progetto di destinazione congressuale della
Versilia e della Costa Apuana presentato dal Servizio, d’intesa con la Provincia di MS, le
CCIAA di Lucca e MS e le APT della Versilia e MS, ed è stato approvato dalla Giunta e
sottoscritto con i predetti soggetti il relativo protocollo d’intesa per la ripartizione delle
quote di cofinanziamento.
Sono state erogate le quote di cofinanziamento a carico dell’Ente e si è partecipato
all’attività del Comitato Consultivo del C.& V.B. Versilia/Costa Apuana che è stato
costituito entro l’anno.
La Provincia di Lucca è stata individuata, per entrambi i procedimenti, dalla Regione
Toscana come soggetto referente.
S-2: Progetto Qualità
Sono stati effettuati gli incontri con la CCIAA e con la società LUCENSE per la definizione
del programma di attività formativa annuale da proporre alle imprese turistiche, finalizzato
all’incremento della qualità ed a percorsi di certificazione, con particolare riferimento a
quella di tipo ambientale. Il progetto non ha avuto completa attuazione perché non sono
state individuate, in relazione anche alle scarse risorse disponibili, le forme più idonee di
formazione, tenuto conto della revisione critica a livello nazionale sulla utilità delle
certificazioni standard esistenti per la tipologia della ricettività turistica, attivandosi a livello
territoriale varie esperienze innovative (ad es. Terre di Siena) ma capaci di produrre
disorientamento tra i turisti.
Si è inoltre tenuto conto delle indicazioni della Regione Toscana che sta lavorando ad un
progetto di rilancio di un protocollo di qualità in collaborazione con UNI e si è collaborato,
sempre con la CCIAA, all’iniziativa della Fondazione PromoPA di studio di studio di
fattibilità di una card turistica provinciale mirata a valorizzare le strutture di qualità.
S-3: Sistema degli uffici informazioni ed accoglienza turistica
E’ stato effettuato un monitoraggio relativo alla funzionalità degli uffici informazione e sono
stati effettuati gli incontri preliminari con gli enti titolari di uffici di informazione ed
accoglienza turistica finalizzati alla trasmissione delle schede progettuali per l’inserimento
in un unico progetto di livello provinciale finalizzato alla creazione di una rete degli uffici e
della loro riqualificazione strutturale, comprendente anche la stabilizzazione e l’estensione
dell’esperienza pilota costituita dal progetto “Botteghe di paese”.
Il Servizio ha presentato una scheda progettuale di manifestazione d’interesse per
l’accesso ai finanziamenti sul PRSE 2007/2010 – FAS 2007/2013 Line di intervento 4.2 si
articola in più progetti infrastrutturali e di servizio, il tutto finalizzato alla messa a sistema e
alla creazione di una rete e di un sistema provinciale degli uffici informazione, consistente
in n.13 progetti (molti dei quali altrimenti sottosoglia isolatamente non sarebbero stati
192
ammissibili), per un investimento complessivo di € 1.841.966,00 ed un contributo regionale
richiesto di € 805.347,00.
S-4: Contrasto dell’abusivismo ed emersione attività ricettive non dichiarate
E’ stata costituita la Commissione mista con la CCIAA per l’esame delle segnalazioni
riguardanti le strutture ricettive non dichiarate ed effettuati gli incontri preliminari con le
associazioni di categoria, è stata poi effettuata l’attività istruttoria su circa un centinaio di
segnalazioni pervenute e, depurate delle strutture regolarmente dichiarate e di quelle che
effettuavano esclusivamente attività di locazione turistica, sono state trasmesse alla
Polizia Provinciale quelle sulle quali si è ritenuta necessaria un’attività di verifica e
controllo sul posto. Al termine dell’attività di verifica da parte della Polizia Provinciale sono
state presentate le risultanze alle Associazioni di categoria ed è stato deciso di investire
dell’attività di verifica dei singoli casi segnalati i Comuni competenti in base alla normativa
regionale.
S-5: Osservatorio provinciale sul turismo
Sono stati affidati due separati incarichi al Centro Studi Turistici di Firenze per la gestione
dell’Osservatorio provinciale sul turismo, relativamente al primo ed al secondo semestre
dell’anno in corso, secondo gli indirizzi e sulla base dei dati forniti dal Servizio.
Sono stati presentati i report relativi all’andamento turistico dell’anno 2008, del primo
semestre dell’anno in corso e della stagione estiva.
E’ stato inoltre approvato dalla Regione un progetto presentato dal Servizio per il
finanziamento di un nuovo sistema di gestione delle banche dati relative al turismo, per il
quale è stata determinata l’erogazione da parte della Regione dell’importo di € 67.000,00.
Il progetto prevede forme di integrazione delle banche dati con quelle delle APT ed è
finalizzato ad incrementare la trasmissione per via telematica dei dati statistici da parte
delle strutture ricettive.
S-6: Progetti di promozione turistica
Sono stati realizzati progetti di promozione turistica di carattere provinciale, come il
progetto “La Via Francigena in provincia di Lucca”, sulla base di uno specifico protocollo
d’intesa predisposto dal Servizio e sottoscritto dagli enti locali interessati, finalizzato alla
valorizzazione ed promozione degli itinerari storici del territorio provinciale comunque
interessanti il percorso francigeno, integrando l’itinerario principale riconosciuto a livello
nazionale. L’attività progettuale è stata effettuata in raccordo con il Progetto interregionale
coordinato dalla Regione Toscana, coinvolgendo i Comuni nella definizione degli interventi
infrastrutturali necessari per la sicurezza di chi fruisce del percorso e per il posizionamento
della cartellonistica coordinata a livello nazionale; il tutto si è concretizzano nella
presentazione di un progetto unitario di cui il Servizio è il soggetto gestore e coordinatore
degli interventi consistente in n.23 interventi e per un contributo complessivo di €
1.016.667,00.
Si è inoltre realizzata, in collaborazione con l’APT Versilia, l’importante iniziativa
promozionale tenuta a Mosca nel marzo scorso. Sono inoltre state sostenute attività
promozionali realizzate dalle due APT del territorio provinciale e proseguita la
compartecipazione all’attività prevista dal progetto regionale “Costa Toscana”. Sono state
poi erogate le compartecipazioni finanziarie alle APT per iniziative promozionali varie di
interesse dell’Amministrazione.
E’ stato avviato infine un lavoro finalizzato a ricondurre i contenuti di vari siti tematici, nel
tempo separatamente attivati, nel sito del turismo dell’Ente.
S-7: Consulta tecnica provinciale sul turismo
193
E’ stato definito un progetto per la costituzione e l’attivazione di una consulta tecnica
provinciale sul turismo e trasmesso ai numerosi soggetti sia pubblici che privati interessati
(Comuni, Comunità Montane, Camera di Commercio, Parchi, Associazioni di categoria,
Consorzi, ecc.) un questionario finalizzato a conoscere le esigenze e le priorità del
territorio nello svolgimento dell’attività di coordinamento tecnico a livello provinciale.
Il questionario è stato restituito compilato entro il mese di agosto da un elevato numero di
soggetti ed è stata avviata l’analisi e l’elaborazione delle risposte fornite.
La Consulta è stata attivata in occasione di un apposito seminario tenutosi il 27.10.09 e
sono stati successivamente convocati due gruppi di lavoro: la calendarizzazione degli
eventi e la promozione turistica. E’ stato poi avviato, con uno specifico seminario tenutosi
nel mese di dicembre, il lavoro sulla creazione di una rete degli uffici di informazione ed
accoglienza turistica.
C.d.R. PROMOZIONE DEL TERRITORIO
S-1: Promozione olivicola
Si è provveduto all’attività di concertazione dei contenuti dell’attività progettuale per l’anno
in corso dei vari progetti interessati alla promozione olivinicola, quali Anteprima vini della
costa e l’Associazione delle strade del vino e dell’olio di Lucca, Montecarlo e Versilia.
Sono state inoltre erogate la quota annuale e la quota variabile di compartecipazione
all’attività dell’Associazione strade del vino determinata sulla base del programma di
attività e stanziata in bilancio, nonché la quota a carico della Provincia relativa
all’Associazione Grandi Cru, soggetto realizzatore del progetto Anteprima vini della costa,
a seguito di verifica della rendicontazione delle spese sostenute e dell’attività realizzata.
S-2: Terragir
E’ stata realizzata l’attività di progettazione mediante la partecipazione, da parte dei
dipendenti inseriti nel progetto, agli incontri del comitato di pilotaggio ed è stata definita
l’attività per la raccolta dei dati relativi alle buone prassi e per la definizione del modello di
governance territoriale nel settore delle produzioni locali con affidamento del relativo
incarico ad una ditta specializzata.
Sono stati inoltre predisposti gli atti per la realizzazione dei materiali previsti dall’attuale
fase progettuale, si è partecipato agli incontri organizzati dai partner nei propri territori per
conoscere le buone pratiche messe in atto ed è stato effettuato l’incarico di realizzazione
dell’analisi delle buone pratiche a livello provinciale e di definizione degli itinerari previsti
dal progetto.
S-5: Ponti nel Tempo
Si è provveduto all’attività di concertazione relativa alla stesura del calendario annuale
delle attività inserite nel progetto seguendone le fasi attuative, compresa la realizzazione
degli interventi di comunicazione e promozione, gli workshop e gli educational tour rivolti
alla stampa specializzata. E’ stata richiesta la rendicontazione delle spese sostenute dal
soggetto esecutore, ed avviata la relativa istruttoria, e si è conseguentemente provveduto
alla erogazione della quota a carico della Provincia.
S-6: Sostegno all’internazionalizzazione
La compartecipazione dell’Ente all’attività di sostegno all’internazionalizzazione avviene
tramite la società partecipata con la Camera di Commercio di Lucca: Lucca Promos S.c.r.l.
Si è partecipato alla fase di programmazione dell’attività annuale, alla rendicontazione
della quota di compartecipazione relativa all’anno precedente, alla erogazione del saldo
194
della quota stanziata in bilancio per l’anno in corso ed alla verifica della rendicontazione
delle spese sostenute dalla predetta società, provvedendo alla erogazione del saldo della
somma stanziata in bilancio, ivi compreso l’incremento dello stanziamento disposto
dall’Amministrazione con la variazione di bilancio del mese di agosto.
L’andamento dell’attività ordinaria risulta in linea con le previsioni, compatibilmente anche
con le variazioni del personale assegnato, tenuto conto che solo nel mese di maggio è
rientrata una unità di personale già provvisoriamente trasferita un anno prima e nel mese
di maggio un’altra unità ha lasciato il servizio per maternità e non è stata sostituita fino al
mese di ottobre.
Si fa presente che il personale assegnato deve far fronte alla segreteria di ben tre
Commissioni consiliari permanenti.
Si segnala inoltre che l’attività a supporto della Commissione d’esame per Direttore
Tecnico di Agenzia di Viaggi ha assunto nel tempo dimensioni notevoli, dovendosi curare
l’istruttoria di circa 500 domande.
NOTA: Coordinamento delle politiche per la Versilia
Nel primo quadrimestre dell’anno il Dirigente responsabile del centro di responsabilità L1
ha avuto la responsabilità dell’Ufficio per il coordinamento delle politiche per la Versilia,
svolgendo una intensa attività di relazione con la Regione Toscana, con i Comuni e con
l’Unione dei Comuni, culminata in una proposta di protocollo per la gestione associata di
funzioni comunali e di modifica del livello ottimale (da quello attuale di Alta Versilia a quello
ipotizzato di Versilia) e nell’organizzazione di un importante seminario di approfondimento
con la partecipazione del competente Assessore regionale.
195
Scheda 1
SERVIZIO - Turismo e Promozione del Territorio
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Turismo
Attività
Monitoraggio e verifica della coerenza dei
progetti finanziati nel periodo 2000/2006
Monitoraggio e verifica della coerenza dei
progetti finanziati con il PRSE annualità
2000/2006
Progetti di riqualificazione e messa a sistema
degli uffici informazione della provincia di
Lucca
Verifica della coerenza del programma di
attività delle ApT con il piano triennale della
Provincia e degli atti di bilancio delle ApT con
il bilancio della Provincia, nonchè dei rilievi dei
Revisori dei Conti delle ApT
n. atti
pervenuti
temporale espletate
al
in gg.
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
Note esplicative
4
4
4 100,0% Attività cessata
4
1
1 100,0% Attività cessata
4
35
35 100,0%
6
13
13 100,0%
196
Predisposizione dei report periodici
Incontri a livello regionale relativi alla
normativa turistica
Procedimento di convocazione,
partecipazione e verbalizzazione delle riunioni
dei CTI
Predisposizione aggiornamento normativa
regionale in materia di turismo
Sopralluoghi per la verifica degli standard
tecnici e professionali degli uffici informazioni.
Incontri con i responsabili degli uffici
Interventi di aggiornamento del sito internet
del turismo dell'Ente
Partecipazione a titolo di docenza non
retribuita ad incontri formativi
Coordinamento e monitoraggio dei progetti
inseriti nel PASL, valutazioni sulla coerenza con
le azioni previste nei POR e nel PRSE
Incontri a livello regionale relativi ai fondi
comunitari, regionali e nazionali
Accertamenti sulle attività e verifica dei bilanci
delle Pro-loco
Accertamento relativo alle variazioni ,
sostituzioni all'interno delle attività delle
Agenzie di Viaggio e denunce di attività
Ricezione e accertamento comunicazioni gite
da parte di associazioni no-profit
6
2
2 100,0%
1
6
6 100,0%
2
10
10 100,0%
20
0
2
42
42 100,0%
2
45
45 100,0%
1
1
1 100,0%
4
36
36 100,0%
1
3
3 100,0%
1
11
11 100,0%
90
22
22 100,0%
30
25
25 100,0%
197
0
Istruttoria delle domande di esame, definizione
calendario esami e pubblicazione sul sito,
predisposizione atti connessi agli esiti
dell'esame
Attribuzione e verifica della classificazione
delle strutture alberghiere e agriturismi
Incontri con gli enti locali e le associazioni di
categoria per la presentazione periodica dei
dati statistici e per un confronto sulle analisi
Il dato si riferisce al numero
delle sessioni, mentre i
4 100,0%
candidati esaminati sono
stati n.308
9
4
1
22
22 100,0%
1
3
3 100,0%
30
2
2 100,0%
30
0
0
3
6
6 100,0%
Inserimento delle DIA di inizio, variazione e
cessazione trasmesse dai SUAP e Comunità
Montane
1
360
360 100,0%
Procedimenti di affidamento del servizio di
gestione dell' Osservatorio Provinciale sul
Turismo
20
2
2 100,0%
2
42
42 100,0%
1
3
3 100,0%
1
1200
1200 100,0%
Aggiornamento banca dati delle
comunicazioni annuali e suppletive
Predisposizione guida attività turistiche di
agenzie di viaggi e professioni turistiche rivolta
agli operatori e professionisti del settore
Irrogazione di sanzioni per violazione alla
normativa regionale sul turismo
Attività di vigilanza e controllo delle imprese
turistiche mediante sopralluoghi o verifiche
degli atti amministrativi
Inconti a livello regionale relativi ai fondi
comunitari, regionali e nazionali
Informazioni agli utenti relative alle imprese e
professioni turistiche
198
0,0%
Predisposizione pubblicazione analisi annuale
sull'andamento dei flussi turistici
10
1
1 100,0%
Numero trasmissioni mensili dati ISTAT di Legge
forniti dalle strutture ricettive
3
12
12 100,0%
1
4
4 100,0%
1
75
75 100,0%
1
42
42 100,0%
2034
2034 100,0%
Incontri con il soggetto incaricato dell'attività
per la messa a punto delle analisi
Risposte a richieste relative al movimento
turistico registrato da parte di enti, associazioni
o utenti
Interventi di base sull'uso di strumenti
informatici
TOTALE
199
Scheda 2
SERVIZIO Turismo e Promozione del Territorio
Progressivo
Centro di responsabilità Turismo
Percentuale di
prevista al
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009,
secondo il
31/12/2009
cronogramma
1 PROMOZIONE DEL TURISMO CONGRESSUALE
100%
2 PROGETTO QUALITA'
100%
3 SISTEMA DEGLI UFFICI INFORMAZIONI E ACCOGLIENZA TURISTICA
100%
100%
4 CONTRASTO DELL'ABUSIVISMO NELLE STRUTTURE RICETTIVE
100%
100%
5 OSSERVATORIO PROVINCIALE SUL TURISMO
100%
100%
6 PROGETTI DI PROMOZIONE TURISTICA
100%
100%
7 CONSULTA TECNICA PROVINCIALE SUL TURISMO
100%
100%
200
Note esplicative
100%
70% Vedi relazione illustrativa allegata
Scheda 2
SERVIZIO Turismo e Promozione del Territorio
Progressivo
3
4
5
6
Centro di responsabilità Promozione del territorio
Percentuale di
conseguita al
31/12/2009,
secondo il
31/12/2009
cronogramma
PROMOZIONE OLIVINICOLA
TERRAGIR
PONTI NEL TEMPO
SOSTEGNO ALL'INTERNAZIONALIZZAZIONE
100%
100%
100%
100%
201
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto L5 – Sport e qualità della vita
E’ indubbio il valore che la promozione della pratica sportiva rappresenta per il benessere
dei cittadini; l’educazione fisica, l’attività motoria, i giochi e le attività ludiche sono
occasioni che offrono opportunità educative, formative e sociali per ogni persona che vi
partecipa e per alcune in particolare sono strumento di integrazione che garantisce pari
opportunità.
INOLTRE L’ATTIVITÀ SPORTIVA, SE ADEGUATAMENTE ORIENTATA, PERMETTE DI
FAVORIRE LO SVILUPPO DI UNA CULTURA IN CUI DIVENTANO VALORI
FONDAMENTALI IL RISPETTO PER L’ALTRO, L’IMPEGNO, LA SANA COMPETIZIONE
E LA SOLIDARIETÀ TRA LE PERSONE.
Con questa impostazione sono state realizzate attività e progetti diversificati collaborando
con i diversi Comuni del territorio, le Scuole, il C.O.N.I. - Comitato Provincia di Lucca e il
mondo delle Associazioni Sportive presenti nella nostra provincia operando nelle varie
aree di seguito elencate:
SOSTEGNO ALLE INIZIATIVE, ATTIVITÀ E MANIFESTAZIONI SPORTIVE RIVOLTE A
TUTTI I CITTADINI, CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLE PERSONE PIU A
RISCHIO DI EMARGINAZIONE QUALI I DISABILI, GLI IMMIGRATI, GLI ANZIANI E A
QUELLE CHE PROPONGONO IL SOSTEGNO A PROGETTI DI SOLIDARIETÀ
INTERNAZIONALE.
PROGETTO S1 SOSTEGNO E PROMOZIONE DELLE MANIFESTAZIONI SPORTIVE.
Diverse sono state le iniziative sportive realizzate nel territorio provinciale nel corso
dell’anno 2009, in collaborazione con Associazioni e Comuni, o sostenute
dall’Amministrazione Provinciale con la stampa gratuita di depliants e locandine. Inoltre,
nonostante le limitate risorse economiche sono state organizzate alcune importanti
manifestazioni: in collaborazione con il Comune di Capannori nei primi mesi dell’anno la
corsa ciclistica internazionale a tappe “Tirreno-Adriatico 2009” ed il 15 Novembre 2009 la
Gara Nazionale di Ciclocross G.P. Città di Lucca Memorial Giacomo Puccini del che ha
visto la partecipazione sugli spalti delle Mura Urbane di alcune centinaia di Atleti
provenienti da ogni parti d’Italia, un momento quindi oltre che di alto spessore sportivo
(trattasi di Gara del circuito Nazionale) anche di valorizzazione e promozione del nostro
territorio che ha visto la presenza nei giorni precedenti alla manifestazioni di numerosi
turisti (atleti, staff tecnici, e familiari al seguito) nelle strutture ricettive del nostro territorio.
Sono inoltre in corso con la Regione Toscana, Provincia di Pistoia e Comune di
Montecatini Terme importanti incontri preparatori per la candidatura della Toscana al
Mondiale di ciclismo su strada edizione 2013.
Inoltre tra l’Attività Ordinaria del centro di Costo L5 si ricorda la Giornata dello Sport per
Tutti e la Concessione di Finanziamenti specifici Legge 72/2000.
Nel mese di giugno è stata realizzata la Giornata dello Sport per Tutti, in collaborazione
con il Comune di Lucca e il CONI Comitato Provinciale di Lucca, giunta alla 6° Edizione
Nazionale e 12° Regionale. Complessivamente hanno a derito n°41 Associazioni Sportive
che hanno permesso alla cittadinanza di potersi cimentare nei vari sport nel bellissimo
scenario del Parco delle Mura Urbane di Lucca. Per la realizzazione della Giornata Sport
oltre alle spese provinciali è stato utilizzato un finanziamento Regionale richiesto con
specifico progetto.
202
Nel corso dell’anno sono stati assegnati i finanziamenti relativi alla L. R. 72/2000 per le
manifestazioni sportive, la promozione sport per tutti e la promozione dello sport in ambito
scolastico.Sono pervenute complessivamente 41 richieste di finanziamento nei vari settori.
Sport e Disabilità attività finalizzata a sensibilizzare la cittadinanza, (opuscoli, convegni
ecc.) e a rendere accessibile lo sport ai disabili nelle diverse discipline.
PROGETTO S2 “SPORT E DISABILITÀ”.
Con l’obiettivo di favorire la piena accessibilità allo sport da parte di tutti i cittadini,
attraverso la promozione e il sostegno ad attività/iniziative che cercano di eliminare alcune
"barriere" che impediscono alle persone disabili di parteciparvi, nell’anno 2009 è stato
ultimato il Progetto “Insieme nello Sport - Attività di promozione dello Sport per tutti
finanziato dalla Fondazione Banca del Monte di Lucca. Tale progetto è stato realizzato
anche con il coinvolgimento del CONI Comitato Provinciale di Lucca e del Centro Sportivo
Libertas Lucca riconoscendo il ruolo significativo che hanno in ambito sportivo sul territorio
della provincia di Lucca e per la conoscenza delle diverse realtà che vi operano .
Infatti il Referente del Centro Sportivo Libertas è coordinatore del Forum del Volontariato e
del Terzo Settore - Sezione Sport e per tale motivo è stato stipulato un accordo formale
con tale Associazione.
Sono state individuate e coinvolte le Associazioni Sportive che realizzano attività
significative a favore di cittadini disabili e normoabili, per costituire una rete con le
seguenti finalità:
Scambio di informazioni sull’esperienze e condivisione di eventuali difficoltà incontrate
nella realizzazione delle attività finalizzate a rendere veramente accessibili a tutti i cittadini
le attività da loro svolte;
Individuazione di eventuali interventi/attività/incontri formativi utili a favorire l’inserimento di
persone disabili;
Il Progetto ha permesso di sostenere diverse associazioni le cui attività si rivolgono anche
a persone disabili, queste le Associazioni: Il Club Scherma Lucca TBB di Lucca , Il Circolo
Vela Mare di Viareggio, l’Associazione Sportiva S. Michele di Corsagna e L’A.S. D. Circolo
Nuoto Lucca .
Il progetto è stato presentato nell’ambito del convegno “Nessuno escluso! lo sport è di
tutti”, che si è svolto il 16 maggio 2009, nell’occasione con rappresentanti nazionali dell’abi
è stata anche approfondita la problematica delle barriere architettoniche soprattutto in
ambito sportivo. inoltre ha continuato l’attività del progetto “Ambientalismo attivo”,
attraverso l’utilizzo della palestra presso il centro sportivo s. michele della misericordia di
corsagna. tale progetto svolto in collaborazione con la fraternita di misericordia di
corsagna è finalizzato all’offerta di attività ludico motorie a bambini-ragazzi sia con
disabilità psico-fisiche sensoriali che normodotati secondo il metodo sperimentale del prof.
Notarnicola. nell’anno 2009 sono proseguite le diverse attività con il coinvolgimento di
circa 40 utenti.
Sport e salute attivita specifiche in collaborazione con le aziende USL, il Coni e le soc
sportive per promuovere l’attivita motoria, sostenere progetti che legano sport e salute in
ambiti specifici.
PROGETTO S3 “SPORT E SALUTE”
Il servizio Sport ha continuato la collaborazione con le Aziende USL 2 e 12, il CONI
Comitato Prov.le di Lucca, le società sportive per promuovere l’attività motoria,
sostenendo progetti che legano sport e salute in ambiti specifici (alimentazione diabetici,
203
malattie cardiovascolari. Inoltre a seguito di specifica interpellanza consigliare sino stati
presentati 2 progetti alle Fondazioni Bancarie (Banca del Monte di Lucca e Cassa di
Risparmio di Lucca) per finanziare l'acquisto di defribrillatori da distribuire alle Associazioni
Sportive del territorio che vedono la maggiore presenza sia di partecipanti che di pubblico,
quale ulteriore intervento a tutela della salute (prevenzione secondaria). Purtroppo tali
progetti non hanno ricevuto il contributo richiesto.
MESSA A DISPOSIZIONE DI STRUTTURE E ATTREZZATURE E SVILUPPO
DELL’IMPIANTISTICA SPORTIVA.
PROGETTO S4 “IMPIANTISTICA SPORTIVA”.
La disponibilità e accessibilità degli impianti sportivi presenti sul territorio Provinciale di
proprietà della Provincia è una condizione fondamentale per promuovere l’attività sportiva
in orario scolastico e extra scolastico. Nell’anno 2009 oltre le competenze relative
all’attività ordinaria (utilizzo palestre in orario scolastico e extra scolastico e acquisti per
impianti sportivi), a seguito della riorganizzazione della macro struttura sono state
assegnate competenze specifiche inserite nel Progetto S4 “Impiantistica Sportiva”. Le
azioni di questo progetto sono state complesse dovendo sviluppare in via prioritaria opera
di coordinamento tra diversi Servizi dell’Ente (Edilizia Pubblica, Patrimonio, Segretariato
Generale, Provveditorato) e Soggetti esterni (Scuole, Società Sportive, Comuni).
Le competenze del servizio Sport hanno una notevole rilevanza esterna, per questo
particolare cura viene data alla comunicazione e al rapporto con il pubblico (cittadini e
società Sportive) al fine di fornire informazioni adeguate e aggiornate. Per questo è attivo
uno specifico sito sul quale sono visibili le news relative agli eventi sportivi più rilevanti e le
informazioni relative all’Osservatorio Prov.le dello Sport. Al riguarda tra l’altro, nel 2009 il
CONI è stato incaricato di aggiornare il censimento di tutte le Società Sportive e degli
Impianti sportivi. Inoltre per le attività di Front Office per Giovani Sport e Servizi Generali
sono stati effettuati 12.000 contatti.
Nei mesi di giugno, luglio e agosto 2009 sono stati effettuati incontri con i vari responsabili
degli uffici, relativamente alla definizione degli atti amministrativi necessari alla gara di
affidamento per la gestione della Piscina ITI di Lucca.
Sono stati effettuati sopralluoghi e incontri al fine di definire la gestione della nuova
palestra polifunzionale del Liceo Galilei inaugurata nell’autunno 2008 a Castelnuovo.
Relativamente a questa palestra l’ufficio è riuscito a concludere tale operazione attraverso
la stipula della convenzione tra l’Amministrazione Provinciale di Lucca e il Comune di
Castelnuovo di Garfagnana.
Per la struttura ITI nel locale identificato come K10 è stato avviato l’iter procedurale per la
realizzazione di un Palascherma con il coinvolgimento dell’Associazione Lucca Scherma
TBB e l’Istituto Tecnico Industriale “E.Fermi”, anche in questo caso sono stati effettuati
sopralluoghi ed incontri per giungere alla definizione di questo progetto.
Per l’ assegnazione alle Associazioni sportive degli spazi palestre durante l’A.S.
2009/2010 (in orario extra-scolastico), si è svolta un’ attività di concertazione per la
definizione del calendario generale in base al quale sono state fatte le relative convenzioni
tra i diversi Soggetti e l’Amministrazione Provinciale; complessivamente sono state redatte
46 convenzioni.
Un grande lavoro svolto è stato incentrato sull’incremento delle entrate economiche legate
all’utilizzo delle palestre provinciali in orario extrascolastico da parte dell’associazionismo
sportivo sul territorio. Da precisare che il notevole incremento raggiunto rispetto agli anni
precedenti è stato frutto esclusivamente di una capillare campagna “propositiva degli
spazi” senza aumentare le tariffe di utilizzo che sono rimaste quelle in vigore ormai da
anni, l’ufficio ha inoltre redatto un planning digitale di tutti gli impianti sportivi, in cui in
204
orario extrascolastico si svolgono le attività le associazioni Sportive. Tale digitalizzazione
permette di avere sempre un quadro aggiornato delle situazione generale.
Per garantire il regolare svolgimento dell’attività fisica agli istituti scolastici superiori della
provincia sprovvisti di palestre, si è provveduto alla stipula di apposite convenzioni tra le
quali quella con la Polis S.pa. per l’utilizzo della Palestra Bacchettoni per l’Istituto “Giorgi”,
quella con la Viareggio Patrimonio con Delibera di Giunta N°384 del 27/11/2008, con il
Centro sportivo “San Michele” a Corsagna per l’ITIS “Enzo Ferrari” di Borgo a Mozzano,
con la Scuola Media Inferiore “Carlo del Prete” per le Scuole Superiori Artistico “Passaglia”
e Istituto “Pertini” tutte stipulate regolarmente ogni anno.
Per poter riuscire a rendere più efficienti ed adeguate le attrezzature sportive a
disposizione delle scuole si è provveduto, ogni anno, all’acquisto di materiale sportivo per
gli istituti scolastici provinciali.
205
Scheda 1
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2009
SERVIZIO Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
Centro di responsabilità Sport e Tempo libero
Attività
n. atti
pervenuti / n. atti espletati entro
l'obiettivo temporale, percentuale
attività
tra quelli pervenuti
(b/a x 100)
espletate al
(b)
31/12/09 (a)
Obiettivo
temporale in
gg.
Sportello Servizio civile
n° prodotti monitorati
Partecipazione Gruppo tecnico UPI
65
5
2
140
34
2
140
34
2
Sito giovani provinciale
Spazi palestre scuole superiori
70
10
12000
4
12000
4
Utilizzo palestre provinciali
Valutazione progetti per contributi L.R. 72/2000
40
30
46
41
46
41
100,0%
100,0%
Gestione aggiornamento sito internet
Protocollo con l'associazione Giovani Calciatori
Giornata Regionale Sport per tutti
Attività di Front -Office
Protocollazione posta in partenza
Osservatorio Sport
Gestione tirocini e stage
Acquisti per impianti sportivi in Istituti di proprietà della Provincia
3
1
30
320
30
1
5
5
13
1
41
12000
530
1
4
6
13
1
41
12000
530
1
4
6
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Gestione Commissione Giovani Provinciale
TOTALE
28
645
200
25063
200
25063
100,0%
100,0%
206
Note esplicative
100,0%
100,0%
100,0%
il dato di agosto è stato
100,0% erroneamente rilevato
100,0%
Scheda 2
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2009
progetto PEG/PDO
Centro di responsabilità Sport e Tempo libero
Percentuale di raggiungimento prevista al
31/12/2009
Percentuale di raggiungimento
conseguita al 31/12/2009
S-1 Sostegno e promozione
delle manifestazioni sportive
100,00%
100,00%
S-2 Sport e disabilità
100,00%
100,00%
S-3 Sport e salute
100,00%
100,00%
S-4 Impiantistica Sportiva
100,00%
100,00%
207
Note esplicative
Progetto G7 – Politiche della Versilia e Progetti speciali
Premessa
La Provincia di Lucca, insieme ai Sindaci dei Comuni della Versilia, ha avviato un percorso
per realizzare più efficaci politiche integrate del territorio versiliese, nella prospettiva della
possibile costituzione del Circondario della Versilia , come previsto dell’art. 6 ter della L.R.
40/2001.
Con deliberazione n. 225/03 il Consiglio regionale individuava il Livello Ottimale Alta
Versilia, costituito dai Comuni di Forte dei Marmi, Pietrasanta, Seravezza e Stazzema per
l’esercizio associato sovracomunale di funzioni e servizi ai sensi della LR n.40/2001;
Con deliberazione n. 1014/07 la Giunta regionale, a seguito della richiesta trasmessa
dall’Assessore al coordinamento Politiche per la Versilia della Provincia di Lucca, firmata
da tutti i Sindaci della Versilia e con il parere favorevole dei Presidenti della Provincia di
Lucca e della Cominità Montana, modificava il Livello Ottimale “Alta Versilia” nel Livello
Ottimale Versilia, costituito dai sette Comuni della Versilia Camaiore, Forte dei Marmi,
Massarosa, Pietrasanta, Stazzema e Viareggio.
Con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 218/08 veniva sciolta la
Comunità Montana Alta Versilia e costituita l’Unione dei Comuni Alta Versilia (Camaiore,
Seravezza, Stazzema) che subentrava alla Comunità Montana soppressa nell’esercizio
delle funzioni e dei compiti a quest’ultima precedentemente assegnati.
Con Atto del Consiglio dell’Unione n. 3 del 2 dicembre 2008 veniva recepito lo Statuto
dell’Unione pubblicato sul BURT (parte seconda n. 54 del 24.12.2008 supplemento 123).
Nella situazione attuale, affinché la Provincia di Lucca possa delegare alcune delle proprie
competenze, il quadro normativo di riferimento richiede di procedere come segue:
modificare l’attuale Statuto dell’Unione dei comuni Alta Versilia per fare entrare a farne
parte anche Forte dei Marmi, Massarosa, Pietrasanta e Viareggio;
specificare le competenze che la Provincia intende cedere e quindi delegarle all’Unione
dei Comuni Versilia costituita come indicato al punto a);
individuare le competenze che i Comuni congiuntamente intendono cedere e quindi
delegarle all’Unione dei Comuni Versilia costituita come indicato al punto a);
Il quadro delineato è il seguente:
Livello Ottimale Alta Versilia (non più operativo)
Livello Ottimale Versilia (non più operativo)
Unione dei Comuni Alta Versilia (attualmente operativo) che gestisce in forma associata le
seguenti competenze (art. 6 dello Statuto dell’Unione):
funzioni amministrative e servizi in materia di vincolo idrogeologico;
funzioni amministrative e servizi in materia di gestione del catasto dei boschi percorsi dal
fuoco e dei pascoli situati entro 50 metri dai boschi percorsi dal fuoco;
supporto giuridico alle gestioni associate attivate;
servizi informatici e società dell’informazione;
funzioni amministrative e servizi in materia di Statistica (1 livello);
SUAP
Circondario (operativo a processo completato)
Obiettivi
sviluppare un’azione politica per definire una programmazione coordinata e condivisa da
tutti i soggetti del territorio (Comuni, Associazioni di categoria ecc.);
facilitare la vita dei cittadini e l’accesso ai servizi della Pubblica Amministrazione, superare
l’impostazione burocratica e parlare un linguaggio più diretto;
208
razionalizzare forze e risorse per migliorare i servizi e ridurre i costi;
Modalità di attuazione
estendere almeno una o due funzioni attualmente svolte dall’Unione dei Comuni Alta
Versilia anche ai restanti comuni della Versilia tramite delega di questi ultimi all’Unione
stessa e conseguente istituzione dell’Unione dei Comuni della Versilia;
potenziare le funzioni provinciali già presenti in Versilia e individuare ulteriori funzioni e
servizi ritenuti strategici per lo sviluppo del territorio della Versilia per i quali la gestione
associata potrebbe risultare un valido strumento propulsivo;
rendere operativo sul territorio relativamente alle nuove competenze individuate da
Provincia e Comuni un front office di prima accoglienza che rappresenti un valido supporto
pratico per le esigenze del pubblico.
All’interno di questa struttura dovrà operare personale competente capace di seguire l’iter
procedurale delle pratiche, di segnalare agli utenti in modo chiaro e puntuale le modalità
da seguire, quantificando i tempi necessari per portare a compimento le operazioni
richieste e individuando un responsabile al quale il cittadino possa fare riferimento.
Attività 2009
L’attività del Servizio per l’anno 2009, prevedeva 3 progetti finalizzati al coordinamento di
alcune attività strategiche per la Versilia e al sostegno del processo di estensione di
alcune funzioni gestite in forma associata dall’Unione dei Comini Alta Versilia ai rimanenti
Comuni del territorio, si è articolata come segue:
Progetto S1 PEG 2010 (per errore materiale il progetto non compare nel PEG anno
2009 ma nel corso dell’anno è stata svolta la seguente attività):
Nel corso di n. 5 incontri appositamente convocati è stata svolta attività di confronto con
l’Unione del Comuni Alta Versilia e i sette Comuni del territorio per individuare i servizi
che, tramite la gestione associata, possono risultare più efficienti ed efficaci;
In tale prospettiva è stata predisposta la modifica dello statuto, da portare alla discussione
dei Consigli Comunali di Forte dei Marmi e Massarosa che hanno manifestato la volontà di
aderire all’Unione.
Nella riunione con i Sindaci del 24 marzo convocata per definire, a seguito della
costituzione dell’Unione dei Comuni dell’Alta Versilia e alla luce della nuova normativa
regionale, le procedure da attivare per la gestione associata di funzioni e servizi dell’intero
territorio versiliese, è emersa la necessità di organizzare un seminario informativo, per
Amministratori e tecnici dei Comuni della Versilia e dell’Amministrazione Provinciale, per
meglio valutare i vantaggi, individuare le modalità di attuazione, ricevere chiarimenti sulle
tematiche della gestione associata di funzioni comunali tramite l'Unione dei Comuni.
Il seminario si è svolto il giorno 23 aprile a Viareggio c/o il Centro Congressi Principe di
Piemonte ed ha riscontrato un elevato numero di presenze degli operatori. Tra i relatori:
Agostino Fragai: Assessore regionale agli Affari Istituzionali e degli enti locali della
Regione Toscana
Stefano Baccelli: Presidente della Provincia di Lucca
Patrizio Petrucci: Assessore al Coordinamento Politiche per la Versilia della Provincia di
Lucca
Maurizio Verona: Presidente dell’Unione dei Comuni Alta Versilia
Matteo Billi: ANCI Toscana
Giovanni Forte: Direttore Generale dell'Unione dei Comuni della Valdera
Il Servizio è stato impegnato nelle fasi di progettazione, procedure amministrative,
organizzazione e attuazione;
209
Non appena sono state disponibili le risorse assegnate con variazione di bilancio del
31/11/09 è stato possibile portare a termine le attività di seguito descritte:
Progetto S2 PEG 2009
Con Determinazioni Dirigenziali n. 3 del 11/12/09 e n. 7 del 15/12/09 il servizio ha affidato
appositi incarichi per integrare con ulteriori funzioni tecnologiche il sistema di gestione dei
contenuti del portale dei Beni Culturali www.luccaterre.it per favorire l’accesso via web di
un’utenza accreditata al data base (sia in consultazione che in modifica) che alimenta la
sezione dedicata agli eventi. Tale sistema si propone come utile strumento di
programmazione integrata per evitare un calendario eventi con sovrapposizione di tempi e
affollamento di tematiche simili;
L’esigenza di uno strumento informatico di questo tipo era sentita anche nel resto del
territorio provinciale, pertanto, a seguito di un confronto con il Servizio Progetti Speciali
Presidenza, Politiche Comunitarie, Culturali e Formative, Centro Tradizioni Popolari e in
particolare con la Cabina di Regia il progetto è stato esteso anche alla Media Valle e
Garfagnana e Piana di Lucca.
L’agenda informatica degli eventi è di prossima presentazione e se ne prevede la messa a
regime dal 1 aprile 2010 p.v.
Al fine della costituzione del Circondario si ritiene necessario realizzare efficaci politiche
integrate, favorire la gestione associata di funzioni, garantire servizi efficienti per i Comuni
della Versilia tramite il potenziamento delle attività svolte dalla Provincia in Versilia o
mettendo in atto iniziative ritenute strategiche per lo sviluppo del territorio. In tal senso
nell’anno 2009 e stato realizzato quanto segue:
Con apposito incarico all’Alerr Foundation, assegnato con Determinazioni Dirigenziali n. 4
del 11/12/09 e n. 6 del 15/12/09 è stato attivato lo sportello informativo Ambiente relativo
alle energie alternative con particolare riferimento al fotovoltaico. Lo sportello ha svolto
attività nei mesi di novembre e dicembre a Viareggio presso la sede del Servizio
Coordinamento Politiche per la Versilia.
Oltre alla predisposizione degli atti amministrativi il Servizio è stato impegnato nella
definizione ed attuazione delle modalità di gestione (orari, apertura, strumenti operativi,
promozione ecc.)
Con Determinazioni Dirigenziali n. 2 del 11/12/09 e n. 5 del 15/12/09 sono stati affidati
appositi incarichi per realizzare in Versilia il 19 dicembre un convegno, relativo alla
disciplina delle utilizzazioni del demanio marittimo a fini turistico-ricreativi; l’iniziativa è
stata svolta in collaborazione con gli operatori
del settore turistico-balneare
particolarmente interessati a tale normativa a seguito della recente impostazione della
procedura d’infrazione comunitaria a carico dell’Italia per il mancato adeguamento al
trattato Ce di alcune norme del Codice della navigazione che riconoscono il diritto di
insistenza dei vecchi concessionari al momento del rinnovo della concessione demaniale
marittima.
Il Servizio è stato impegnato in tutte le fasi necessarie alla realizzazione: progettazione,
procedure amministrative, organizzazione e attuazione;
Si fa inoltre presente che il Servizio Coordinamento Politiche per la Versilia, che ha sede
presso il Centro Congressi di Viareggio, rappresenta una sede decentrata della Provincia
anche per quanto riguarda la realizzazione di iniziative che i vari Settori dell’Ente
intendono realizzare sul territorio versiliese: riunioni, conferenze stampa, seminari,
convegni ecc. Il servizio pertanto, coordinandosi con gli operatori del Centro Congressi,
svolge tutte le operazioni necessarie per tali attività: procedure di assegnazione e
210
prenotazione sale, definizione del calendario delle attività, predisposizione strumentazione
e segnaletica, supporto logistico ecc.
Progetti Speciali
Progetto per la razionalizzazione del sistema delle partecipazioni della Provincia in
Fondazioni
Le leggi finanziarie 2007 e 2008 per il contenimento della spesa pubblica hanno sollevato
una riflessione sullo stato delle partecipazioni della Provincia di Lucca nelle Fondazioni.
Queste ultime rappresentano un valido strumento di azione per lo sviluppo socioeconomico del territorio ma assorbono una parte significativa del bilancio dell’Ente.
Il progetto intende ottimizzare l'intervento pubblico, ridurre il dispendio delle risorse e
razionalizzare il contributo per lo sviluppo del territorio lucchese, tramite il riordino
dell’assetto delle partecipazioni della Provincia nelle fondazioni ed altri organismi che
svolgono attività connesse al perseguimento delle finalità istituzionali proprie della
Provincia o che si integrano con queste ultime per l’accrescimento del benessere della
collettività.
A tale proposito è stato definito apposito progetto articolato in tre fasi attuative tutte portate
a termine nei tempi previsti:
I) RICOGNIZIONE E SELEZIONE DELLE FONDAZIONI E DI ALTRI ORGANISMI PARTECIPATI DALLA
PROVINCIA (ATTUATA)
La ricognizione delle partecipazioni della Provincia da coinvolgere nel progetto di
razionalizzazione è preliminare ed incide sulla fattibilità del progetto stesso.
Sono state selezionate le fondazioni in cui la Provincia, in quanto fondatore/promotore, ha
un ruolo centrale rispetto al perseguimento delle finalità e allo svolgimento delle attività. A
tale proposito sono state considerate le fondazioni in cui la Provincia nomina le principali
cariche istituzionali (la maggioranza dei membri dei principali organi ed il Presidente
dell’ente) e verificato l’apporto contributivo della Provincia nella realizzazione delle attività
(percentuale del patrimonio posseduta, contributi erogati).
Il criterio di selezione si basa sul grado di coinvolgimento della Provincia nelle attività
svolte da tali enti, piuttosto che sulla natura delle finalità perseguite da ciascuno di essi: il
progetto intende infatti razionalizzare il sistema delle partecipazioni della Provincia e non
entrare nel merito delle iniziative delle singole fondazioni.
In questa prima fase del progetto infatti non è rilevante il profilo delle finalità perseguite
dagli enti coinvolti, aspetto che diviene fondamentale al momento di progettare la nuova
struttura organizzativa in cui l’adeguato riconoscimento delle specificità dei singoli enti che
ne faranno parte permetterà a ciascuno di perseguire i propri obiettivi.
In tal senso è quindi possibile valutare l’inserimento nel progetto anche di altri organismi
partecipati dalla Provincia di Lucca e precisamente:
Fondazione Casa Lucca
Alerr Foundation
Fondazione Paolo Cresci per la storia dell’emigrazione italiana
Fondazione Mario Tobino
Fondazione Le Lune Le Terre
Centro per la raccolta, lo studio e la valorizzazione delle tradizioni popolari della Provincia
di Lucca
II) MAPPATURA
(ATTUATA)
DELLO STATO ATTUALE DEGLI ENTI SELEZIONATI: ORGANIZZAZIONE E GESTIONE
211
Per individuare la struttura organizzativa della nuova fondazione, sono state ricostruite le
strutture organizzative dei singoli enti: l’esame delle analogie e delle differenze rende
possibile individuare le sovrapposizioni, autonomie e specificità da conservare.
È stata analizzata la situazione economica dei soggetti selezionati per verificare la qualità
della loro gestione e per quantificare la spesa della Provincia per queste partecipazioni, si
è ricostruito lo stato dei bilanci e calcolato i costi di funzionamento (sia annuali che nel
triennio 2006-2008)
In tal modo è stata ricostruita la situazione delle contribuzioni alla gestione (ordinaria e
straordinaria) e al fondo di dotazione per quanto concerne le fondazioni, erogate dalla
Provincia di Lucca nel triennio 2006-2008.
III) Individuazione della struttura della nuova fondazione (Attuata)
Sulla base delle analisi svolte, è stata progettata la struttura organizzativa e funzionale di
una nuova fondazione di partecipazione in cui fare confluire gli enti selezionati.
In tale assetto organizzativo la Provincia di Lucca è il fondatore promotore: detiene la
maggioranza del fondo di dotazione e assume la presidenza della fondazione. Sono altresì
fondatori tutti gli altri soggetti che contribuiscano al fondo di dotazione.
In fase di costituzione della fondazione, pertanto, diventano fondatori tutti i soggetti esterni
alla Provincia di Lucca che risultano fondatori nelle singole fondazioni preesistenti. Inoltre,
tutti i soggetti, pubblici e privati, che intendano contribuire al fondo di gestione sono
ammessi a partecipare alla fondazione in qualità di Partecipanti.
La nuova fondazione persegue la finalità di promuovere lo sviluppo culturale, sociale ed
ambientale del territorio della Provincia di Lucca e in particolare tutela e valorizza la
memoria letteraria, artistica e scientifica di studiosi rilevanti per la cultura lucchese, le fonti
della cultura popolare e la memoria storica dell’emigrazione italiana; promuove e sostiene
l’integrazione sociale e culturale; tutela e valorizza la natura e l’ambiente, con particolare
riferimento alle attività di studio, ricerca, promozione e diffusione dell’innovazione nel
settore dell’energia.
In tale quadro, la nuova fondazione si compone di un unico Consiglio di amministrazione
(CdA), preposto alla gestione della Fondazione e di Comitati scientifici di indirizzo, con
funzioni di programmazione nei propri ambiti di competenza.
Ciascun Comitato scientifico di indirizzo predispone gli atti di indirizzo nell’ambito della
propria competenza ed esprime pareri sui programmi e gli obiettivi della fondazione. In
questa prospettiva, la competenza di ciascun Comitato scientifico di indirizzo si articola
sulla base dell’individuazione da parte del CdA di assets rilevanti, ovvero ogni specifico
comitato si occupa di una specifica area di intervento della fondazione. Il numero di
componenti di ciascun Comitato scientifico d’indirizzo è stabilito dal CdA, su indicazione
del Presidente della Fondazione. Entrano di diritto a far parte dei Comitati scientifici
d’indirizzo i Partecipanti alla Fondazione. Ogni Comitato scientifico di indirizzo nomina il
proprio Presidente, che è il referente del CdA e può partecipare alle riunioni di quest’ultimo
senza diritto di voto.
Il CdA si occupa della gestione ordinaria e straordinaria ed approva gli obiettivi ed i
programmi predisposti dai Comitati scientifici di indirizzo. Esso è composto di 7/9 membri,
di cui 5/6 nominati dalla Provincia di Lucca e 2/3 riservati alla nomina da parte di soggetti
partecipanti alla fondazione che abbiano contribuito al fondo di dotazione.
Il CdA nomina un direttore generale di comprovata e specifica esperienza tecnicoamministrativa che, avvalendosi di una propria segreteria amministrativa, sovrintende alla
gestione delle attività della fondazione e cura l’attuazione delle deliberazioni.
Il CdA nomina, altresì, il Collegio dei Revisori dei Conti, composto di 5 membri scelti tra
persone iscritte nel registro dei Revisori dei Conti, per accertare la regolarità della gestione
contabile.
212
Il Presidente della Fondazione è il Presidente della Provincia. Il CdA elegge il proprio vicepresidente tra i propri membri.
Le cariche negli organi della Fondazione sono gratuite, fatto salvo il compenso dei revisori
dei conti.
Si precisa che non esiste attività ordinaria.
213
Scheda 2
SERVIZIO Servizio Politiche della Versilia e Progetti Speciali
Progressivo
Coordinamento Politiche per la Versilia 2009: agenda
2 informatica condivisa degli eventi della Versilia
Coordinamento Politiche per la Versilia 2009:
potenziamento dei servizi provinciali sul territorio della
3 Versilia
Razionalizzazione del sistema delle partecipazioni della
4 Provincia di Lucca in Fondazioni
Centro di responsabilità Politiche della Versilia e Progetti Speciali
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
100%
100%
100%
100%
100%
100%
214
Note esplicative
Spese per la realizzazione del programma D (dicembre 2009)
Programma
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
Stanziato
€ 2.686.413,32
D
Programma
€
Programma
-
€
Stanziato
€ 2.686.413,32
D
Programma
D
€ 3.115.208,95
Assestato
Impegnato
Stanziato
D
€ 3.181.151,79
Ass/Stan
218.738,11
Assestato
Liquidato
€
€ 2.636.043,04
Liquidato
18.738,11
TOTALE
Impegnato
€ 3.399.889,90
€ 3.133.947,06
€
1.200,00
Liquidato
€ 2.637.243,04
Imp/Ass
Liq/Imp
126,56
215
92,18
84,15
PROGRAMMA D
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
- €
85.183,93 €
85.183,93 €
68.204,47
G7 €
2.604.188,32 €
2.949.981,09 €
2.894.351,03 €
2.541.569,74
L1 €
82.225,00 €
145.986,77 €
135.673,99 €
26.268,83
L5 €
Progetti/
Centri
G7 €
L1 €
L5 €
Assestato
-€
-€
-€
Impegnato
- €
18.738,11 €
200.000,00 €
Liquidato
- €
18.738,11 €
- €
1.200,00
-
Progetti/
Totale Spesa
Indicatori
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
G7 €
- €
85.183,93 €
85.183,93 €
68.204,47
/
100,00
80,07
L1 €
2.604.188,32 €
2.968.719,20 €
2.913.089,14 €
2.542.769,74
114,00
98,13
87,29
L5 €
82.225,00 €
345.986,77 €
135.673,99 €
26.268,83
420,78
39,21
19,36
216
Assestato/Stanziato
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
G7
L1
L5
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
G7
L1
217
L5
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
G7
L1
218
L5
PROGRAMMA E – FUNZIONI NEL CAMPO DEI TRASPORTI
CdR
Descrizione
Dirigente
Atti pervenuti
Atti espletati
M1
Trasporti
Lazzari
2656
2621
Espletati/
pervenuti*100
98,68
M5
(*) Trasporto privato e
motorizzazione
Totale Provincia
Lazzari
-
-
-
2656
2621
98,68
di Responsabilità
CdR
Descrizione
M1
Trasporti
Lazzari
100,00
97,50
Scarto
RealizzatoPrevisto
-2,50
M5
Trasporto privato e
motorizzazione
Lazzari
100,00
90,00
-10,00
100,00
93,75
-6,25
Medie
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
219
Progetto M1 – Trasporto Pubblico
Il progetto si rivolge ad un insieme di attività tese a migliorare il sistema dei trasporti sul
territorio provinciale con particolare riferimento al trasporto pubblico su gomma, la cui
gestione è in carico alla Provincia. Ma il progetto contempla anche attività legate al
trasporto pubblico su ferro nonché trasporto merci ferroviario, in entrambi i casi con
particolare attenzione al tema dell’intermodalità legata allo scambio ferro/gomma. Anche
su questo progetto si riscontra un’attività qualificabile come ordinaria e un’attività
straordinaria legata a progetti di innovazione, miglioramento della qualità del servizio e di
promozione dell’uso di procedure informatiche.
Attività ordinaria: Si concretizza nella quotidiana gestione del servizio di Tpl, di raccolta
reclami e suggerimenti per modifiche del programma di esercizio, monitoraggio e controllo
della qualità del servizio prestato, studio delle soluzioni mirate a risolvere le criticità che di
volta in volta si manifestano; inoltre la gestione del contratto di servizio con l’azienda che
esercita il trasporto pubblico, del piano investimenti ad esso collegato, le fatturazioni, il
rispetto delle clausole contrattuali. Si è inoltre provveduto a verificare il rispetto del piano
investimenti previsto nel contratto di appalto. Le attività svolte sono state orientate a
migliorare la qualità dei servizi e ad una razionale gestione del contratto di servizio
stipulato con l'azienda di trasporto aggiudicataria.
Attività straordinaria: Le mutevoli esigenze dell'utenza hanno richiesto aggiornamenti della
rete dei servizi al fine di migliorare la stessa per rispondere alle esigenze di tutte le fasce
di utenza. Ciò si è reso possibile anche grazie ad un continuo monitoraggio della rete, oltre
al controllo sul rispetto degli standard di qualità per tutelare anche le utenze più deboli. Le
attività orientate alla revisione dei servizi extraurbani e alla predisposizione di nuovi
progetti per l'implementazione della rete finalizzata al miglioramento del servizio
soprattutto nelle aree urbane, si sono svolte in coordinamento con gli enti locali per la
soluzione della varie criticità sia a livello di progettazione del servizio che infrastrutturale.
Si è provveduto ad attivare l’utilizzo del software per l'osservatorio provinciale dei trasporti
per supportare le attività di monitoraggio e controllo oltre che per semplificare la procedura
inerente la gestione dei trattamenti economici per lo svolgimento dei servizi. Quanto sopra
in vista della predisposizione del nuovo bando di gara per l'affidamento del contratto di
servizio per il quinquennio 2010-2015 di cui è proceduto ad avviare le attività tecniche in
relazione all’espletamento delle procedure di legge.
Progetto S-1 . Protocollo d’intesa con RFI per la cessione e l’uso gratuito di aree ed edifici
nell’area ferroviaria della linea Lucca-Aulla
Considerato che le stazioni ferroviaria rappresentano uno degli elementi fondamentali per
l’organizzazione del trasporto pubblico e che le stazioni della linea ferroviaria Lucca-Aulla
versano in stato di abbandono e i loro immobili sono in situazione di sottoutilizzo,
l’amministrazione provinciale ha ritenuto opportuno riconsiderare con RFI i contratti di
comodato in essere, alcuni dei quali scaduti, al fine di garantire un idoneo utilizzo degli
immobili ferroviari e delle loro aree di pertinenza per finalità strettamente connesse alle
esigenze di un idoneo servizio all’utenza. E’ stato quindi elaborato un progetto di possibile
utilizzo delle stazioni ferroviarie sulla base della effettiva consistenza delle stesse, del loro
attuale utilizzo e delle possibilità di trasformazione; è stata quindi trasmessa a RFI la
bozza del protocollo d’intesa da sottoscrivere sul quale sono state concordate alcune
variazioni e che deve essere sottoposta, da parte della direzione regionale,
220
all’approvazione della direzione centrale. Il riordino delle competenze nell’ambito della
direzione regionale di RFI ha comportato variazioni degli uffici affidatari della pratica,
costringendo a riavviare la concertazione con soggetti diversi. Il progetto di riutilizzazione
delle stazioni è stato presentato ai Comuni della Valle del Serchio nel corso di due riunioni
tenutesi presso le sedi delle Comunità Montane.
Progetto S-2. Gara per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale per la provincia
di Lucca
La gara per l’affidamento della gestione del servizio di Trasporto pubblico locale deve
consentire all’amministrazione provinciale di disporre di un nuovo gestore al termine del
periodo di validità del contratto di servizio in essere, la cui naturale scadenza è al 31
Marzo 2010 con possibilità di prosecuzione per sei mesi e cioè fino al 30 settembre 2010.
Si tratta di una procedura complessa, una gara sopra soglia comunitaria, che la Provincia
promuove in nome proprio e per conto dei Comuni, che richiede accordi economici fra i
vari enti e una forte concertazione. Inoltre il contratto di servizio attuale è stato oggetto di
due distinti arbitrati che l’azienda di trasporto ha promosso contro la Provincia per il
riequilibrio economico del contratto e per la misura di adeguamento del corrispettivo, la cui
valutazione ha comportato una notevole attività tecnica necessaria anche per orientare in
maniera più completa e adeguata la redazione del nuovo capitolato di gara. Pertanto oltre
all’attività preordinata alla nuova gara, l’ufficio si è impegnato nella trattativa connessa al
tentativo di conciliazione per i due procedimenti arbitrali. In tale contesto l’amministrazione
provinciale ha ritenuto opportuno avvalersi del semestre di proroga del contratto di servizio
e pertanto le procedure di gara hanno seguito tale indicazione. Si è proceduto infatti alla
pubblicazione sul BUCE della pre-informazione dell’avviso di gara per l’affidamento del
servizio per il quinquennio 2010-2015. Sono state inoltre svolte le attività per la definizione
delle intese con gli enti locali per l’esercizio in forma associata delle funzioni
amministrative in materia di Tpl e per la individuazione del lotto di gara comprensivo delle
necessarie risorse economiche. Le intese sono state sottoscritte da parte di tutti i Comuni
ed è stato concordato un unico lotto di gara a scala provinciale. Si è inoltre proceduto a
richiedere ai vari enti interessati di confermare i beni strumentali oggetto del lotto di gara e
le risposte sono in fase di ricezione. E’ stato quindi predisposto il documento di indirizzo
per la nuova gara contenente i criteri per la allocazione delle risorse regionali che
attualmente è in fase di valutazione tecnico/politica. Il ritardo nella pubblicazione del bando
di gara rispetto a quanto preventivato è quindi conseguenza delle valutazioni di
opportunità effettuate d’intesa con l’amministrazione in merito alla durata effettiva del
contratto di servizio in essere nonché dei due procedimenti arbitrali che hanno richiesto un
notevole attingimento di risorse umane per la loro definizione. Pertanto, alla luce delle
variazioni apportate, devono intendersi modificati nei fatti gli indicatori del progetto e
quindi, considerata la natura e mole dell’attività conseguente agli arbitrati, l’obiettivo deve
intendersi comunque raggiunto al 100%.
Progetto S-4. Modifica del programma di esercizio del Tpl
Per risolvere una serie di criticità lamentate dai Comuni, dagli utenti e dall’azienda di servizio si è
provveduto a elaborare un progetto di revisione complessiva del servizio extraurbano che ha
riguardato interventi di riqualificazione dei servizi della Garfagnana e Valle dl Serchio, dell’urbano
di Lucca e Viareggio, dei collegamenti intercomunali a livello versiliese; il progetto di
ristrutturazione elaborato d’intesa con l’azienda di trasporto, è arrivato a definizione attraverso una
complessa attività di concertazione con tutti i Comuni che ha comportato numerose riunioni,
complesse valutazioni e verifiche tecniche tese a verificare la correttezza delle modifiche apportate,
il livello di efficientamento del servizio e di razionalizzazione della rete. Il comitato tecnico ha
valutato il progetto complessivo ritenendolo adeguato e ammissibile; l’azienda di trasporto si è
221
impegnata a attivare le modifiche alla rete. Il nuovo servizio così ristrutturato entrerà effettivamente
entrato in esercizio il 15 marzo 2010 data da cui decorre l’azione di monitoraggio per valutare
l’effettivo superamento delle criticità riscontrate.
Progetto S-8. Osservatorio provinciale dei trasporti
Si è provveduto a completare la dotazione dell’hardware e all’installazione del software per la
gestione del programma dell’Osservatorio provinciale, proseguendo in qualità di capofila del
progetto l’attività di coordinamento con le province della Toscana. E’ stato inoltre installato il
modulo per la gestione via web dei dati ed è stata avviata l’attività di implementazione della banca
dati attraverso l’inserimento dei dati relativi alla rete dei servizi, quadri orario, paline di fermata, in
modo da consentire la gestione del software da parte degli operatori dell’Ufficio e attivare la
funzione di osservatorio del trasporto pubblico locale in raccordo anche con l’osservatorio
regionale. Le operazioni tecniche sono da ritenersi concluse per la provincia di Lucca ai fini della
redazione del certificato di collaudo; siamo in attesa delle medesime valutazioni da parte delle altre
province che hanno aderito al progetto che hanno riscontrato alcune difficoltà tecniche
nell’attivazione del software.
Progetto S-5. Progetto transfrontaliero NOFARACCESS
Il progetto è orientato a sviluppare un progetto di servizi innovativi anche mediante la maggiore
integrazione possibile fra le varie modalità di trasporto nelle aree che, per la loro collocazione nel
contesto provinciale, risultano marginali e quindi svantaggiate sul piano della accessibilità.
Si è provveduto ad avviare e svolgere tutte le attività di competenza previste dal progetto; è stata
garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio; le attività svolte
hanno consentito di rendicontare la quota richiesta del 20% del contributo di progetto entro il 30
novembre 2009, nel rispetto del cronoprogramma delle attività. Sono stati affidati gli incarichi
necessari a garantire l’espletamento delle attività tecniche, si sono svolte alcune riunioni con le
province limitrofe che partecipano al progetto in modo da sviluppare azioni concertate e coordinate.
Progetto S-6. Progetto transfrontaliero PIMEX- Mobilità delle merci
Il progetto è orientato a sviluppare una rete di strutture a servizio della logistica dei trasporti delle
merci in modo da favorire il trasferimento da gomma a ferro di una quota sostanziale del trasporto
delle merci in relazione alla tipologia della struttura produttiva locale.
Si è provveduto ad avviare e a svolgere le attività di competenza previste dal progetto; è stata
garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio. Sono stati
affidati gli incarichi tecnici finalizzati a svolgere le attività previste dal progetto, con particolare
riferimento alla analisi delle modalità di trasporto delle merci da parte di un campione significativo
di aziende, e della struttura insediativa delle aree produttive al fine di una possibile riconsiderazione
della organizzazione della logistica. Le attività svolte hanno consentito di rendicontare la quota
richiesta del 20% del contributo di progetto entro il 30 novembre 2009, nel rispetto del
cronoprogramma delle attività.
progetto S-10 . Monitoraggio Accordo di Programma Scalo merci Porcari.
La Provincia di Lucca è stata soggetto proponente per la sottoscrizione dell’accordo di
programma per la realizzaione del nuovo scalo merci della Piana di Lucca e ad essa
compete il coordinamento delle azioni e la supervisione sull’attuazione da parte di tutti i
soggetti partecipanti delle azioni di rispettiva competenza. Si è provveduto a redigere i
monitoraggi alla data del 30.06.2009 e del 31.12.2009 sullo stato di attuazione delle
attività di competenza di ciascun ente partecipante all’Accordo in modo da valutare
eventuali discostamenti rispetto al cronoprogramma allegato all’Accordo stesso. Il
monitoraggio, accompagnato anche da alcuni incontri con gli enti, ha rilevato che gli enti
attuatori pur avendo avviato i lavori, in ritardo rispetto ai tempi programmati, prevedono il
222
rispetto dei tempi di completamento entro i termini complessivi previsti dall’Accordo e cioè
entro il 31.12.2010. I report dei monitoraggi sono stati inoltrati agli enti attuatori
dell’accordo e a tutti gli enti partecipanti. Al momento non si rilevano quindi particolari
situazioni di criticità in relazione al cronoprogramma.
Progetto S-11. Trasferimento da gomma a rotaia del trasporto delle merci sulla linea
ferroviaria Lucca-Aulla mediante il potenziamento e adeguamento delle infrastrutture
stazione ferroviaria di Minucciano-Pieve Casola
Dando attuazione al Protocollo d’Intesa firmato nel 2008 e la conseguente deliberazione
del Consiglio Provinciale di avvio delle procedure per la sottoscrizione dell’accordo di
programma di cui la provincia di Lucca è soggetto proponente, l’attività tecnica è stata
orientata a cercare di risolvere le criticità avanzate da RFI in merito alla effettiva possibilità
tecnica di realizzare lo scalo merci nella stazione di Minucciano. Seguendo quindi
specifiche richieste avanzate da RFI e dalla Regione, sono state effettuate ricognizioni
sulla possibilità di attivare lo scalo merci nella stazione di Piazza al Serchio, ma il tavolo
tecnico coordinato dalla Regione ha escluso tale possibilità per le difficoltà tecniche e per
l’elevato costo che lo stesso avrebbe comportato. Sulla base di indicazioni fornite a RFI
anche a livello centrale, è stato quindi recuperato e modificato l’originario progetto al fine
di renderlo compatibile con la situazione fisica della stazione ferroviaria di Minucciano; il
progetto del piano ferro, redatto da RFI, è stato trasmesso alla direzione nazionale per
l’acquisizione dei necessari pareri e nullaosta. Nel corso delle numerose riunioni tecniche
e istituzionali che si sono tenute (coinvolta Regione, Province di Lucca e Massa Carrara,
Comuni e Comunità Montane oltre a RFI nelle due sezioni dipartimentali) è stata valutata
la congruità del progetto nel suo complesso (interventi sulla stazione oltre che sul piano
ferro) con particolare riferimento alle migliorie che lo stesso apporterà sul traffico veicolare
con sostanziale riduzione dello stesso e che, al momento attuale, determina forti impatti
sulla viabilità di attraversamento dei centri abitati.
223
Scheda 1
SERVIZIO - Servizio Pianificazione territoriale e mobilità
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Trasporti
Attività
monitoraggio qualità e regolarità del servizio - verifica ritardi rispetto standard di qualità
Istruttoria per verifica requisiti - rilascio autorizzazione
Istruttoria per verifica requisiti - trasmissione alla Motorizzazione
per verifiche tecniche - rilascio dell'autorizzazione
trasmissione richieste di verifica requisito onorabilità agli organi
competenti ai fini dell'istruttoria provinciale
verifica controllo requisiti - collegamenti telematici con la
Motorizzazione - rilascio iscrizione (autorizzazione all'iscrizione)
informazioni varie
Verifica requisiti - collegamenti telematici con Motorizzazione rilascio licenza
analisi del data base delle corse - monitoraggi con frequentazione
del servizio - convocazione, se necessario, comitato tecnico rilascio autorizzazione
sopralluoghi tecnici per verifica condizione di sicurezza e viabilità verifica interferenza con i servizi di trasporto - rilascio
autorizzazioni
Monitoraggio corse TPL
n. atti /
n. atti
attività
entro
temporale espletate l'obiettivo
temporale,
in gg.
al
pervenuti
(a)
(b)
%
(b/a x
100)
2
15
8
8
8
8
100,0%
100,0%
15
7
7
100,0%
1
495
495
100,0%
10
1
241
600
241
600
100,0%
100,0%
10
247
247
100,0%
10
70
57
30
15
2
12
2
12
224
Note esplicative
procedimento legato anche a nulla
81,4% osta da parte degli enti
100,0%
100,0%
Istruttorie tecniche per gestione paline di fermata TPL
Istruttorie tecniche delle variazioni del servizio TPL
analisi del diario della regolarità - verifica scostamenti sul
programmato - verifica regolarità del servizio per rispetto standard
di qualità
modifica al programma di esercizio - installazioni o spostamenti
paline di fermata
sopralluoghi tecnici per verifiche idoneità locali e rispetto
normativa tecnica e amministrativa vigente
istruttoria tecnica sulla tipologia di transito - richiesta nulla osta ai
comuni - richiesta deroga (non sempre) al servizio viabilità
dell'Ente - rilascio autorizzazione
Valutazione e approvazione programma acquisto autobus
proposto dall'azienda
Gestione attività e monitoraggio andamento servizio
Rilascio di autorizzazioni per l'esercizio di trasporto pubblico non di
linea di persone e verifica requisiti a norma di legge
informazione sul programma di esercizio e comunicazione reclami
discussione delle modifiche da apportare al programma di
esercizio secondo le previsioni contrattuali
Trasferimento a favore delle società partecipate / introiti per
aumento dividendi
10
60
25
70
25
70
30
1
1
5
25
8
32,0%
2
8
3
37,5%
15
510
510
100,0%
30
5
2
5
2
5
100,0%
100,0%
10
1
63
250
63
250
100,0%
100,0%
2
5
5
100,0%
30
2
2
100,0%
2656
2621
98,7%
totale
225
100,0%
100,0%
procedimento legato al conguaglio
100,0% dell'anno contrattuale
Scheda 2
SERVIZIO Pianificazione territoriale e mobilità
Progressivo
Centro di responsabilità Trasporti
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
protocollo d'intesa con R.F.I per la cessione e l'uso di aree ed edifici
nell'area ferroviaria della linea Lucca - Aulla.
100%
Gara per l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale per la
provincia di Lucca - 1^ fase
100%
1
2
4 Modifica del programma di esercizio del TPL
100%
226
Note esplicative
80% Il piano-progetto di riutilizzo delle aree
ferroviarie e degli immobili è stato elaborato e
presentato ai Comuni; la proposta del
protocollo d'intesa è stato elaborato e
revisonato con RFI, ma a causa della diversa
distribuzione di competenze fra le varie
direzioni compartimentali di RFI, la proposta va
discussa nuovamente con altri soggetti,
100% A causa della decisione dell'amminsitrazione di
avvalersi del periodo semestrale di proroga
previsto dal contratto di servizio con la Vaibus
nonché per dare modo di ricercare una
soluzione di conciliazione nei due procedimenti
di arbitrtao promossi dalla Vaibus contro la
Provincia, è stato deciso di rinviare la
pubblicazioen del bando per ricercare soluzioni
concertate anche con i Comuni. Stante la
variazione di fatto delle attività da svolgere e
svolte, seppur non segnalate nelle schede Peg,
si ritiene che in relazione all'attività condotta
anche per l'arbitrato, l'obiettivo del progetto sia
da ritenersi raggiunto al 100%
100%
Progetto Transfrontaliero NOFARACCESS con parternariato internazionale
5 capofilato dalla Provincia di Livorno -1 ^ fase
Progetto Transfrontaliero PIMEX - mobilità merci con parternariato
6 internazionale capofilato dalla Provincia di Livorno - 1^ fase
8 Osservatorio Provinciale Trasporti
Monitoraggio accordo di programma per l'interconnessione rete ferroviaria
10 del territorio lucchese - scalo Merci Capannori Porcari
Trasferimento da gomma a rotaia del trasporto delle merci sulla linea
ferroviaria Lucca-Aulla mediante il potenziamento e adeguamento delle
11 infrastrutture stazione ferroviaria di Minucciano-Pieve a Casola
227
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Progetto M5 – Trasporto privato
Il progetto si riferisce alle attività amministrative di competenza della Provincia in materia
di trasporti esercitati da soggetti e imprese private sia merci che passeggeri,
comprendendo anche le agenzie di consulenza e di pratiche auto, officine di riparazione e
revisione, agenzie nautiche comprese le nuove competenze trasferite in materia di
noleggio con conducente.. Molte di queste competenze, già svolte dagli Uffici decentrati
del Ministero dei Trasporti, sono state trasferite alle Province e rappresentano una mole di
attività ormai prevalentemente riconducibile all’attività ordinaria del Servizio. Ciò non toglie
l’esigenza di affinare i procedimenti in essere, razionalizzarli e renderli maggiormente
snelli e semplificati. Rilevante è stata l’attività rivolta a migliorare il flusso documentale e
snellire le procedure, mediante l’attivazione di rapporti tecnici con le associazioni di
categoria; per quanto riguarda i transiti/trasporti eccezionali, invece, si è scelta la strada di
raggiungere intese con i Comuni in modo da semplificare e razionalizzare le operazioni di
rilascio dei permessi.
Attività ordinaria: Si concretizza nel rilascio di licenze per il trasporto delle merci in conto
proprio e in conto terzi, a cui si è aggiunta la nuova competenza derivante dal
trasferimento su delega regionale delle competenze in materia di noleggio con
conducente, già assegnate ai Comuni. Inoltre le autorizzazioni e il controllo delle agenzie
pratiche auto, agenzie nautiche, officine di riparazione e revisione. Si è provveduto a
razionalizzare il procedimento istruttorio e snellire le modalità di presentazione e
definizione delle istanze da parte dei soggetti privati garantendo tempi di risposta
solitamente ben al di sotto dei limiti rilevabili dal regolamento dei procedimenti. Inoltre la
semplificazione ha consentito anche di razionalizzare l’impiego del personale addetto
consentendo una diversa ripartizione delle competenze. Ciò è stato possibile solo per il
primo semestre in quanto successivamente l’ufficio ha subito una depauperazione delle
risorse umane assegnate ed ha faticosamente portato avanti l’attività con pregevoli risultati
anche se ciò ha comportato nuovamente riconversione di risorse già destinate ad altre
attività collaterali.
Attività straordinaria: Sono state svolte le fasi operative previste dai singoli progetti Nel
corso dell’anno è proseguita l’attività di razionalizzazione e snellimento delle procedure già
avviata nel corso del 2008 con particolare riguardo e riferimento all’attivazione di
procedure informatizzate per l’inoltro e il rilascio delle autorizzazioni, licenze e nulla-osta.
Si è provveduto ad avviare l’attività tecnica preordinata al miglioramento della gestione
delle attività di competenza, per l’attivazione dei sistemi di controllo e del regime
sanzionatorio che deve trovare adeguata disciplina in una specifica regolamentazione da
definire a livello locale. Per quanto riguarda il rilascio delle autorizzazioni per i trasporti e
transiti eccezionali sia riferiti alle viabilità provinciali che alle viabilità di due o più comuni è
stata conclusa la definizione di specifiche intese previste dalla legislazione vigente in
materia in modo da snellire uteriormente i procedimenti. Si è costantemente mantenuta
una forte relazione con il pubblico/utente e un importante coordinamento con gli enti locali
interessati oltre che con il Servizio Viabilità della Provincia.
Progetto S-1. Approvazione indirizzi e regolamenti per l’applicazione delle normative di
settore del trasporto privato in tema di vigilanza e controllo
Sono state predisposte le bozze dei regolamenti da sottoporre all’attenzione delle associazioni di
categoria prima dell’inoltro agli organi competenti per l’approvazione. Le bozze devono essere
228
discusse con l’assessore competente e trasmesse alla Giunta Provinciale per l’inoltro al dibattito in
commissione consiliare.
Progetto S-7. Accesso informazioni per il rilascio di licenze e autorizzazioni via web
E’ stata predisposta la modulistica di tutte le tipologie di autorizzazione/nulla-osta da inserire nel
sito web. E’ stato completato il progetto di costruzione del sito che è attualmente in fase di
attivazione. Il ritardo nell’attivazione del sito è dovuto alla necessità di risolvere alcuni problemi
legati alla indisponibilità del server e la necessità di modificare il software attualmente utilizzato.
Le questioni tecniche sono state finalmente superate e il sito sta per essere attivato a giorni.
Progetto S-9 . Intesa con le amministrazioni locali per il rilascio di autorizzazioni singole,
multiple e periodiche per la circolazione di trasporti e transiti di veicoli eccezionali
Sono state svolte diverse riunioni con i rappresentanti tecnici dei Comuni per stabilire modalità
operative condivise. Dopo l’iniziale condivisione degli obiettivi del progetto che porta benefici sia
alla Provincia che ai Comuni in quanto snellisce fortemente le pesanti procedure legate alla
necessità di acquisire ogni volta il parere/nulla-osta dei Comuni interessati dai transiti, è stata
predisposta la griglia di riferimento per i dati che dovevano essere prodotti dai Comuni. Il tempo di
risposta da parte dei Comuni è stato piuttosto lungo e molti comuni hanno dovuto essere assistiti
tecnicamente dalla struttura dell’ufficio. E’ stato predisposto il testo dell’intesa che è stato
trasmesso a ciascun Comune corredato dalla documentazione tecnica relativa alle viabilità. Con la
maggior parte dei comuni lo scambio della documentazione è già stato completato, con alcuni è
invece in corso di completamento. Mancano ancora ad oggi i dati relativi alle viabilità comunali
dell’Unione dei Comuni della Garfagnana che sono gestite da un unico ufficio che ha risposto di
non essere in grado di restituire i materiali richiesti a causa della notevole mole di lavoro. A tal
proposito è stata indicata la possibilità da parte della Provincia di svolgere un servizio di assistenza
ai Comuni. Le intese saranno firmate nei prossimi giorni con i Comuni che hanno completato la
documentazione tecnica e quindi, conseguentemente, le procedure connesse saranno molto
semplificate.
229
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Trasporti
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Note esplicative
Approvazione indirizzi e regolamenti per l'applicazione delle normative di
settore del trasporto privato in tema di vigilanza e controllo
100%
90% Le proposte di Delibera sono state predisposte
entro la fine dell'anno, ma a causa della
notevole mole di lavoro aggravatasi a fine anno
e mese di gennaio 2010 a causa della gestione
dell'evento alluvionale non sono ancora state
presentatein commissione consiliare
Accesso informazioni per il rilascio di licenze e autorizzazioni via web
100%
90% alcuni problemi tecnici per l'utilizzo del server e
la gestione delle apparecchiature informatiche
di supporto al sistema non hanno consentito di
avviare la procedura informatica nei tempi
previsti. La questione tecnica è stata ora risolta
e quindi la pubblicazione avverrà a breve
termine.
1
7
230
Intesa con le amminstrazioni locali per il rilascio delle autorizzazioni
singole/multiple e periodiche per la circolazione di trasporti e transiti di
veicoli eccezionali
9
231
100%
90% Il lavoro di preparazione del data base è stato
svolto; è stato predisposta la proposta di Intesa,
discussa e condivisa con i Comuni; si sono
svolte le riunioni tecniche con i Comuni che
sono stati tecnicamemte supportati per la
predisposizione dei materiali tecnici riguardanti
le caratteristiche delle viabilità comunali che i
Comuni dovevano produrre alla provincia.
Devono pervenire i dati dall'Unione dei Comuni
della Valle del Serchio, coordinati da un unico
Comune, che ha informato dello stato di
difficoltà a redigere le schede inviate per la
mole di lavoro che ha da svolgere. L'ufficio
provinciale può supportare i tecnici dei Comuni,
ma le elaborazioni tecniche devono essere fatte
dal personale degli enti.
Spese per la realizzazione del programma E (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 14.548.719,45 € 14.676.681,22 € 14.646.074,81 € 11.740.559,90
E
Programma
Stanziato
€
E
Programma
Assestato
Impegnato
77.360,00 €
Stanziato
32.360,00 €
Assestato
Liquidato
18.360,00 €
TOTALE
Impegnato
17.360,00
Liquidato
€ 14.626.079,45 € 14.709.041,22 € 14.664.434,81 € 11.757.919,90
E
Programma
E
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
100,57
232
99,70
80,18
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA E
Progetti/ Centri
M1
M5
Assestato
€ 14.384.852,36 €
€ 163.867,09 €
Progetti/ Centri
Responsabilità
Stanziato
€
76.360,00 €
M1
€
1.000,00 €
M5
Spesa Corrente
Impegnato
14.556.116,52 €
120.564,70 €
Liquidato
14.525.610,11 €
120.464,70 €
Assestato
Impegnato
32.360,00 €
- €
18.360,00 €
- €
11.624.872,10
115.687,80
Liquidato
17.360,00
-
Progetti/
Totale Spesa
Indicatori
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
M1
€ 14.461.212,36 € 14.588.476,52 € 14.543.970,11 € 11.642.232,10
100,88
99,69
80,05
M5
€ 164.867,09 €
120.564,70 €
120.464,70 €
115.687,80
73,13
99,92
96,03
233
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
M1
M5
99,95
99,90
99,85
99,80
99,75
99,70
99,65
99,60
99,55
M1
M5
234
100,00
95,00
90,00
85,00
80,00
75,00
70,00
M1
M5
235
PROGRAMMA F – FUNZIONI RELATIVE ALLA GESTIONE DEL
TERRITORIO
CdR
Descrizione
Dirigente
Atti pervenuti
Atti espletati
N1
Viabilita'
Gaddi
4313
4292
Espletati/
pervenuti*100
99,51
N5
Urbanistica e
programmazione territoriale
Totale Provincia
Lazzari
8691
8691
100,00
13004
12983
99,76
di Responsabilità
CdR
Descrizione
Dirigente
Gaddi
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
100,00
92,49
Scarto
RealizzatoPrevisto
-7,51
N1
Viabilita'
N5
Urbanistica e programmazione Lazzari
territoriale
100,00
90,95
-9,05
Medie
100,00
91,72
-8,28
236
Progetto N1 – Riqualificazione ed adeguamento delle infrastrutture
Tutti i progetti dell’amministrazione finalizzati alla realizzazione di un’opera pubblica
o di un lavoro pubblico, incluso le attività di studio, vengono effettuate nell’ambito di questo
progetto.
Nel progetto sono quindi applicate tutte le azioni tecniche, specialistiche ed amministrative
che concorrono a garantire la funzionalità di un’opera pubblica in maniera singola o
combinata per dare continuità al suo utilizzo. Sono escluse le opere e progetti della difesa
della suolo e dell’edilizia scolastica.
L’insieme di progetti PEG che afferiscono a questo Progetto sono riconducibili a diverse
linee di azione:
• Difesa del Territorio e Infrastrutture
• Edilizia Bioclimatica e sostenibile
• Piano di Manutenzione viabilità
• Sistema Viabilità Valle del Serchio
• Sistema Piana di Lucca
• Sistema Viabilità Versilia
• Sicurezza Stradale
• Progetti gestionali e/o innovativi
Tutti i progetti per queste linee di azione presentano un’attuazione in linea con la
programmazione prevista.
Nell’ambito della “Difesa del Territorio ed Infrastrutture” sono stati attuati diversi
interventi finanziati dalla Regione toscana per la messa in sicurezza dei versanti in
particolare di fondovalle. Gli interventi principali riguardano la zona di Bolognana (SP 20
Calavorno Campia), la SP 10 di Arni nella zona percorsa da incendio, la SP di Fabbriche
di Vallico sempre in zona percorsa da incendio e numerosi altri interventi minori, tutti
comunque conclusi.
Nel settore dell’edilizia bioclimatica e sostenibile, procede l’intervento di realizzazione
del Polo II presso l’area Bertolli nonché l’edificio ex Luisi a Pietrasanta: entrambi gli
interventi sono in linea con la programmazione prevista.
Le manutenzioni della viabilità procedono secondo i piani predisposti ad inizio anno,
ancorché con livelli quantitativi inferiori in relazione alla importante riduzione di risorse
finanziarie assegnate. Livelli sufficienti di manutenzione sono stati ottenuti mediante un
attento e qualificato uso delle risorse di personale della amministrazione, anche se si
rende necessario provvedere quanto prima a ristabilire adeguati finanziamenti.
Il sistema della Viabilità della Valle del Serchio ha visto concludersi l’opera di
completamento dell’adeguamento di fondovalle presso Rivangaio ma anche e soprattutto il
primo lotto della Variante di Castelnuovo e l’adeguamento della viabilità presso
Bolognana. Le opere aumentano sensibilmente le velocità commerciali. Un beneficio
diretto è anche quello relativo all’adeguamento delle distanze di visibilità ed arresto.
Il sistema della piana di Lucca è caratterizzato dalle attività di investimento relative alla
realizzazione del secondo lotto della Circonvallazione di Altopascio e dalla attuazione del
programma relativo all’adeguamento infrastrutturale della Piana di Lucca. Mentre il
secondo lotto della circonvallazione risulta in corso e presenta uno stato di attuazione
237
sufficiente in relazione alle problematiche di esproprio e geologiche incontrate, il
programma di adeguamento della viabilità della Piana risulta concluso per la parte di
sviluppo tecnico ma stenta a procedere per il mancato accordo tra le amministrazioni
interessate, l’Anas ed il Ministero.
Il sistema della Viabilità in Versilia non prevede particolari interventi infrastrutturali,
anche in conseguenza dell’attuale fermo amministrativo delle procedure relative alla
realizzazione della terza corsia autostradale che avrebbe finanziato, quali opere di
accessibilità, molti interventi di adeguamento del sistema di viabilità provinciale e
regionale.
Gli interventi in ambito di sicurezza stradale sono stati attuati relativamente ai programmi
2007 (in particolare la SR 445) e progettati per la parte relativa ai programmi 2008
(Intersezione in località Papao e opere a protezione dell’utenza debole a Ponte di
Campia). Sono inoltre stati presentati due interventi sul bando Regionale PNSS 2009.
Tre sono i progetti gestionali e/o innovativi in attuazione:
• Progetto catasto strade,
• progetto Incidentalità,
• Progetto sicurezza Pavimentazioni.
I progetti ai quali aderiscono tutte le province toscane e la regione hanno livelli di
attuazione diversificati. L’Amministrazione Provinciale di Lucca risulta capofila ed è
responsabile per il progetto Sicurezza pavimentazioni (progetto leopoldo) elaborato in
collaborazione con l’Università degli studi di Pisa – facoltà di Ingegneria. Il progetto avrà
una implementazione nell’anno 2010 ed i risultati ottenuti hanno portato all’ente un
finanziamento di 700.000 € per la sicurezza e la riduzione dell’inquinamento acustico.
Accanto a queste attività nel corso dell’anno 2009 sono stati sviluppati 25 progetti
preliminari su viabilità regionale per la richiesta di finanziamento alla regione toscana. Il
programma è stato accettato dalla Regione ed ammesso a cofinanziamento sulla base di
apposita intesa da firmare nell’anno 2010.
Nell’ambito di questo progetto particolare rilevanza ha assunto lo studio per la
sistemazione del sistema viario nella Piana di Lucca che ha portato alla sigla
dell’intesa tra tutti comuni della piana e le associazioni di categoria. Il documento
predisposto in accordo tra il settore Viabilità ed il Servizio Pianificazione Territoriale e
Mobilità costituirà la linea di indirizzo per la modifica dell’ex progetto di tangenziale alla
Città di Lucca recentemente reinserito nell’accordo Stato – Regione.
238
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Viabilità
Attività
Rilascio nulla osta e pareri per vari interventi sul
territorio
Congruità delibere giunta e consiglio del
dipartimento
Redazione atto di ingiunzione di pagamento o
archiviazione della pratica
studi e progetti
Rilascio nulla osta, autorizzazioni e concessioni per
passi carrai, accessi, pubblicità, allacci,
cartellonistica
Partecipazione alle Commissioni dell'ente su vari
argomenti
Redazione scritture private relativa a conferimento
incarichi
Formazione elenco
Scritti difensivi del soggetto sottoposto a sanzione
amministrativa
Richieste risarcimento danni causati da
danneggiamenti strade o da fauna selvatica
Rilascio nulla osta art. 21 D.Lgs. 285/92, ordinanze
n. atti
pervenuti
temporale espletate
al
in gg.
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
%
entro
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
Note esplicative
1
77
77 100,0%
1
29
29 100,0% Sospeso dal 1° maggio 2009
1
1
36
33
36 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009
33 100,0%
2
773
752 97,3%
1
78
78 100,0%
1
1
38
5
38 100,0%
5 100,0%
1
22
22 100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009
1
248
248 100,0%
1
761
761 100,0%
239
chiusura, istituzione sensi unici D.Lgs. 285/92
Predisposizione atti per l'erogazione liquidazioni
Predisposizione atti deliberati, trasmissione note
per richiesta erogazione fondi
Verifiche
Rilascio nulla osta e autorizzazioni per gare
ciclistiche, podistiche, motociclistiche e
automobilistiche.
Validazione progetti relativi ad interventi
Predisposizione atti e riunioni attinenti
all'inquinamento acustico
Attuazione manutenzione
Aggiornamento elenco professionisti dell'Ente
Convocazione enti interessati all'intervento per
espressione parere
Comunicazioni scritte e verbali al trasgressore
Trasmissione schede relative all'intervento
Comunicazioni scritte e verbali al sinistrato
Inserimento con trasmissione dati relativi ad
interventi
Partecipazione alle commissioni di cui all'oggetto
indette dalla Regione Toscana
totale
1
1045
1045 100,0%
1
1
207
180
207 100,0%
180 100,0%
2
1
140
89
140 100,0%
89 100,0%
1
1
1
2
100
42
2 100,0%
100 100,0%
42 100,0%
1
1
1
1
15
60
31
220
15
60
31
220
1
37
37 100,0%
1
45
45 100,0%
4313
4292 99,5%
240
100,0%
100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009
100,0%
100,0% Competenza trasferita dal 1° maggio 2009
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Viabilita
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Realizzazione Variante di Altopascio 1° lotto. Sis temazione
1 viabilità provinciale afferente al nuovo tracciato.
100%
Note esplicative
100%
Ritardo nell'espletamento della gara
Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali dei
2 comuni di Lucca e Capannori
100%
78%
Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali dei
3 comuni di Altopascio, Montecarlo, Porcari e Villa Basilica
100%
241
78%
Lavori di manutenzione straordinaria viabilità provinciali
4 zona Est. Anno 2009
100%
78%
S.P. 24 "di S. Alessio" e S.P. 25 "del Morianese". Interventi
5 di straordinaria manutenzione ai piani viabili (anno 2009)
100%
100%
S.P. 1 "Francigena" e S.P. 34 "dei Canipaletti". Interventi di
6 straordinaria manutenzione ai piani viabili (anno 2009)
100%
100%
S.R. 439 "Sarzanese Valdera" e S.R. 12 "dell'Abetone e del
Brennero". Interventi di straordinaria manutenzione ai piani
7 viabili (anno 2009)
100%
100%
S.R. 435 "Lucchese", S.R. 439 "Sarzanese Valdera".
8 Manutenzione ordinaria dei piani viabili (anno 2009)
100%
100%
Interventi straordinari per la messa in sicurezza della
viabilità provinciale mediante installazione di barriere
9 guardiavia (Zona Est) anno 2008
100%
100%
S.P. 29 "di Marlia" Realizzazione di Marciapiede e revisione
di condotte per smaltimento acque meteoriche. Tratto via
10 Ceccotti - cimitero di Marlia
100%
100%
S.P. 29 "di Marlia" Realizzazione di marciapiedi e revisione
di condotte per smaltimento acque meteoriche. Tratto
11 cimitero di Marlia - via del Fanucchi
100%
100%
SS.PP. 3 "Lucchese Romana", 23 "Romana", 61 "Lucchese
Romana:variante di Porcari". Manutenzione straordinaria dei
12 piani viabili (anno 2008)
100%
100%
13 Realizzazione Variante di Altopascio . 1° lotto fun zionale.
100%
100%
242
SS.PP. Viabilità Montana Nord. Manutenzione straordinaria
14 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009
100%
100%
SS.PP. Viabilità Montana Sud. Manutenzione straordinaria
15 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009
100%
100%
SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria
16 manufatti stradali anno 2009.
100%
100%
Procedure di gara in corso
17 barriere guardiavia anno 2009
100%
50%
SS.PP. 49 di Careggine, 50 di Vagli e 69 Castelnuovo-ColleCareggine. Manutenzione straordinaria obiettivo a rotazione
18 per ripristino pavimentazione stradale anno 2009.
100%
100%
SS.PP. Viabilità Montana. Manutenzione straordinaria ponti
19 e viadotti anno 2009
100%
100%
SR 445 "della garfanana". variante all'abitato di Castelnuovo
20 Garfagnana I° Lotto.
100%
100%
Attualmente in corso di esecuzione CRE
21 Garfagnana I° Lotto. (Opere di completamento).
100%
90%
SS.PP. Viabilità Montana Nord. Manutenzione straordinaria
22 par ripristino pavimentazione stradale anno 2008
100%
100%
SS.PP. Viabilità Montana Sud. Manutenzione straordinaria
23 per ripristino pavimentazione stradale anno 2008.
100%
100%
243
24 manufatti stradali anno 2008
100%
100%
S.P. 51 di Minucciano. Lavori di messa in sicurezza del
25 versante tra la galleria di Castagnola e la Rimessa d'Agliano
100%
100%
S.P. 16 di San Romano. Lavori di ripristino definitivo a
26 seguito della caduta massi avvenuta il 22.03.2008
100%
100%
S.R.T. 445 della Garfagnana. Dal km 23+750 al km 56+100.
Interventi di miglioramento per la sicurezza stradale anno
27 2005.
100%
100%
S.R.T. 445 della Garfagnana. Dal km 23+750 al km 56+100.
Interventi di miglioramento per la sicurezza stradale anno
28 2005 - Stralcio intervento 18/A.
100%
100%
S.P. 72 del Passo delle Radici. Lavori di manutenzione
29 straordinaria Casa Cantoniera in loc. Cella
100%
100%
30 Garfagnana II° Lotto.
100%
100%
Contenzioso ancora aperto con Ditta Esecutrice
Connessione alla SS12 del Brennero tramite adeguamento
della SP2 Lodovica nei Comuni di Lucca e Borgo a
31 Mozzano.
100%
50%
SS 12 del Brennero. Lavori per il collegamento tra il II° ed il
III° lotto della variante di Ponte a Moriano in Com une di
32 Lucca
100%
100%
SR 445 della Garfagnana - Adeguamento del collegamento
33 della variante di San Donnino con la S.P. di San Romano.
100%
100%
244
Soppressione di due PP.LL. della linea Pisa-la Spezia
mediante realizzazione di opere sostitutive nei Comuni di
34 Viareggio e Camaiore.
100%
66%
Interventi per ridurre la pericolosità del versante sulla
viabilità provinciale di fondovalle Loc. Bolognana - Opere di
35 completamento II° Lotto.
100%
100%
36 Demolizione e ricostruzione della passerella di Turrite Cava.
100%
50%
Errata segnalazione inviata lo scorso sett. 2009
Adeguamento intersezione tra la SR 439 "Sarzanese
Valdera" e la SP5 "di Montramito" per la realizzazione di una
37 rotatoria presso la collina di Montramito.
100%
0%
38 Circonvallazione di Altopascio. II° Lotto funzional e.
100%
100%
Attuazione ritardata per richieste di modifica da parte del
Comune di Capannori - Progettazione completata al 31.12.09
ed entro 30.04.10 è prevista la gara appalto
Adeguamento dell'intersezione tra la SR n.435 "Lucchese" e
la S.P. n.61 "Lucchese" - "Romana" (variante di Porcari) in
39 località Lunata in Comune di Capannori .
100%
50%
Lavori straordinari lungo la S.P. 1 "Francigena".
40 Realizzazione 1° lotto - Loc. Bollore - Comune di P escaglia
100%
100%
Lavori straordinari lungo la S.P. 1 "Francigena".
41 Realizzazione 2° lotto - Loc. Bollore - Comune di P escaglia
100%
100%
SP 35 "Di Villa Basilica" - Lavori di ampliamento sede
stradale in loc. Ponte dei Sagrati nel Comune di Villa
42 Basilica - I stralcio
100%
20%
SP 48 "di Villa Collemandina" Consolidamanto
dell'impalcato di Ponte A. Vergai in Comune di Villa
44 Collemandina.
100%
100%
245
Avviato intervento lo scorso maggio 2009 ma successivamente
bloccato per richieste di modifica da parte Soprintendenza
BAAS
SP 48 "di Villa Collemandina" Consolidamanto
dell'impalcato di Ponte A. Vergai in Comune di Villa
45 Collemandina. (Opere di completamento).
100%
100%
SP 50 "di Vagli" - Intervento urgente per il consolidamento
46 del ponte della Tambura
100%
100%
Ristrutturazione di un immobile presso l'area ex Bertolli di
Lucca per la realizzazione di un centro di competenze
47 virtuali ed I.C.T.
100%
100%
Recupero funzionale dell'immobile "ex Luisi" destinato ad
48 ospitare il laboratorio realtà virtuale di Pietrasanta
100%
100%
S.R. n.445 della Garfagnana loc. Metra: Consolidamento
versante a valle della viabilità interessato da frana. Opere di
completamento e commisurazione indennità espropri ed
49 occupazione temporanea
100%
100%
In corso gara di appalto
Intervento di ripristino danni evento calamitoso del mese di
50 gennaio 2009 in Loc. Bolognana.
100%
70%
100%
100%
100%
100%
SR 439 rettifica della livelletta stradale in corrispondenza del
55 ponte su Torrente Baccatoio
100%
100%
S.P. 3 "Lucchese-Romana" Adeguamento idraulico
56 dell'attraversamento del Rio Tazzera
100%
100%
PROGETTO LEOPOLDO - Convenzione relativa al progetto
per la predisposizione delle linee guida per la progettazione
ed il controllo delle pavimentazioni stradali per la viabilità
53 ordinaria.
P.N.S.S. - Progetto di monitoraggio dell'incidentalità
54 stradale.
246
S.R. 439 “Sarzanese-Valdera” – Realizzazione di rotatoria in
57 loc. “Carraia”
100%
100%
P.N.S.S. - Progetto di formazione del catasto delle strade
58 regionali e provinciali
100%
100%
Realizzazione di una nuova infastruttura di rete evoluta a
59 banda larga di nuova generazione
100%
70%
Intervento straordinario per la messa in sicurezza viabilità
provincialle mediante installazione di barriere guardiavia.
60 Zona Ovest
100%
100%
Progettazione completata al 31.12.09 - slittamento tempi gara
appalto per richieste commisione UE su finanziamento - Gara
entro Agosto 2010
Difficoltà nell'acquisizione autorizzazioni e finanziamenti
S.P. 34 "dei Canipaletti" Intervento straordinario per la
messa in sicurezza mediante installazione di barriera
61 guardiavia. Tratto variante di Stiava
100%
60%
S.P. 26 "di Sottomonte" e Viale S. Concordio. Adeguamento
intersezione mediante la realizzazione di rotatoria in loc.
62 Pontetetto.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
63 SP 10 di arni - MS piani viabili anno 2008
SSPP 39 di Vergemoli e 41 di Molazzana - MS piani viavili
64 anno 2008
SP 20 calavorno campia e Sr 445 della garfagnana - MS
65 piani viabili anno 2008
SP 13 di Valdarni - Via Azzi - Variante abitatto di
66 Castelnuovo 1° lotto - Realizzazione percorso pedo nale
SR 445 della Garfagnana - Ampliamento stradale in loc.
67 S.Pietro in campo
SP 68 variante abitato di querceta - Manutenzione piani
68 viabili anno 2009
100%
69 SR 445 della garfagnana - MS piani Viabili anno 2009
100%
247
in corso la devoluzione del mutuo - errata comunicazione al
72% 31,08,09
100%
SS.PP. della Garfagnana - Manutenzione Straordinaria
70 Manufatti Stradali Anno 2007
100%
100%
S.P. 59 di Minucciano-Pieve san lorenzo Intervento
Straordinario per la messa in sicurezza della viabilità
71 mediante barriere guardiavia ANNO 2007
100%
100%
SS.PP. Alta garfagnana Manutenzione Straordinaria per
72 ripristino pavimentazione stradale Anno 2007
100%
100%
SS.PP. Bassa Garfagnana - manutenzione Straordinaria per
73 ripristino pavimentazione stradale Anno 2007
100%
100%
SS.PP. 16 e 66 - manutenzione Straordinaria obiettivo a
74 rotazione per ripristino pavimentazione stradale Anno 2007
100%
100%
SP 2 Lodovica - MS barriere guardiavia del Cavalcaferrovia
75 di Borgo a Mozzano
100%
100%
76 SP 10 di Arni - barriere guardiavia
100%
100%
77 SP 55 di boveglio - MS piani viabili anno 2009
SSPP 7 di Barga e 44 di Canteo - MS piani viabili anno
78 2009
100%
100%
100%
100%
79 SP 9 di marina - MS piani viabili - anno 2009
100%
100%
80 SP 2 lodovica - MS piani viabili - anno 2009
SP 55 di Boveglio - Installazione di barriere guardiavia 81 anno 2008
SP 38 di Coreglia antelminelli - consolidamento strdale in
82 loc la croce
100%
100%
100%
100%
100%
100%
248
83 SP 7 di Barga - consolidamento stradale in loc Palmente
100%
100%
SP 37 di Fabbriche di vallico - messa in sicurezza della
scarpata di monte nei pressi della diga di Turrite cava, a
84 seguito di un incendio
100%
100%
SP 10 di Arni - Intervento urgente per la riapertua al traffico
85 della strada nel tratto fra le loc. Iacco e la Risvolta
100%
100%
SP 2 ludovica - MS delle parti in c.a. del cavalcaferrovia di
86 Borgo a Mozzano
100%
100%
Messa in sicurezza del collegamento viario tra la SR 439
87 Sarzanese e S Anna di Stazzema - Parco delle Pace
100%
100%
88 SP 20 variante all'abitato di gallicano - lotto 28
100%
100%
mancata messa a disposizione dei terreni da parte dei comuni
competenti
SP 20 Calavorno campia - Ampliamento sede stradale e
89 realizzazione marciapiedi nell'abitato di Ponte di campia
100%
249
72%
Progetto N5 – Pianificazione territoriale, paesaggistica e ambientale
Il progetto si riferisce al complesso delle attività di pianificazione territoriale di competenza
provinciale rivolte a sostenere azioni di governo del territorio che promuovano lo sviluppo
sostenibile. Il progetto è composito e contiene azioni riferite alla pianificazione territoriale,
urbanistica e ambientale nonchè alla mobilità delle persone e delle merci. Nell’ambito delle
attività di governo del territorio, i progetti si rivolgono alla gestione del Piano Territoriale di
Coordinamento vigente, al suo aggiornamento per adeguarlo alla legislazione regionale e
al nuovo Piano di Indirizzo Territoriale della regione contenente anche la disciplina dei
beni paesaggistici; inoltre, alla pianificazione di settore e alla gestione delle aree protette; il
progetto contempla altresì l'attività tecnica di supporto ai Comuni per le rispettive attività di
pianificazione e di controllo degli abusi edilizi. Nell’ambito della Mobilità, le attività si
rivolgono alla gestione della mobilità delle persone e delle merci attraverso la
pianificazione del sistema dei trasporti e delle infrastrutture destinate a soddisfare la
domanda di mobilità espressa dalla popolazione, promuovendo l’integrazione modale dei
trasporti.
Attività ordinaria: si concretizza prevalentemente nel rilascio di pareri, nulla-osta,
valutazioni di coerenza con il Ptc, supporto tecnico ai Comuni attraverso la partecipazione
a tavoli tecnici e conferenze dei servizi, partecipazione ai procedimenti di VIA e di VAS,
oltre che mediante la formazione e il rilascio di dati informatici relativi a tematismi
georiferiti,. Si tratta di un’attività di studio e analisi, che richiede da un lato la capacità di
interpretare correttamente gli obiettivi dei Comuni e dall’altro la competenza per una
corretta interpretazione dello strumento di pianificazione territoriale provinciale per valutare
la coerenza fra quanto proposto e quanto contemplato dal PTC. E’ quindi un’attività
strategica a livello dei rapporti interistituzionali e di rilievo nella impostazione di una
governance dei processi di pianificazione territoriale generalmente preordinati a interventi
di trasformazione urbanistica. Preponderante è stata l’attività rivolta a valutare e definire
nei termini previsti dalla legge regionale (LRT 1/2005) i contributi tecnici per i Comuni che
hanno comunicato l’avvio del procedimento per la formazione dei loro strumenti di
pianificazione nonché quella rivolta al monitoraggio degli atti adottati dai Comuni che ha
determinato la necessità di intervenire formulando osservazioni tecniche rivolte a fornire
un contributo al miglioramento della qualità tecnica degli atti oltre che la collaborazione fra
le strutture tecniche.
Rilevante è stata inoltre l’attività di supporto amministrativo che, oltre a garantire il
controllo e il coordinamento degli atti amministrativi e contabili del Servizio, ha svolto il
monitoraggio dell’andamento dei progetti di Peg, il coordinamento e riferimento per le
azioni del Pasl riferite al Servizio, nonché le attività di gestione amministrativo-contabile
dei progetti assegnati al Servizio.
Attività straordinaria. Per quanto attiene l’attività legata ai progetti, si rileva che sono state
svolte le fasi operative previste dai singoli progetti ancorchè le stesse siano risultate
condizionate dalla effettiva disponibilità di risorse economiche e dalla possibilità concreta
di stabilire forme di concertazione con i vari enti locali e/o soggetti terzi coinvolti nei
procedimenti. Data la complessità della materia trattata, i progetti strategici sono stati
numerosi e fortemente differenziati sia per la natura delle materie trattate che per il loro
grado di strategicità in relazione al programma di mandato e agli obiettivi
250
dell’amminsitrazione, che sono maturati anche in relazione alla necessità di adattarsi alle
tematiche di volta in volta poste dai Comuni e/o dal mondo economico.
In materia di pianificazione territoriale:
progetto S-1. Piano Territoriale di Coordinamento - variante di adeguamento ai sensi della
L.R.1/2005
E’ stato predisposto e approvato dal Consiglio Provinciale il Documento Programmatico di
Indirizzo per la redazione della variante al PTC di adeguamento alla nuova normativa
regionale, al PIT regionale nonché di aggiornamento della parte strategica. Il Documento,
contenente gli obiettivi politici e gli indirizzi per la formazione del nuovo strumento, ha
definito un percorso procedurale ed una serie di contenuti strategici da sviluppare per un
loro corretto inserimento nel nuovo strumento di pianificazione che si propone come
strumento coordinato della programmazione provinciale. Sulla base di tali indicazioni si è
proceduto dapprima alla definizione del Quadro Conoscitivo disponibile anche in relazione
agli aggiornamenti che costantemente vengono effettuati mediante la gestione
dell’osservatorio provinciale dei piani, nonché di quanto necessario per il suo
completamento anche in relazione agli obiettivi in via di definizione; da ciò è emersa la
necessità di procedere alla acquisizione di elementi conoscitivi di tipo socio-economico in
relazione allo situazione della struttura economica povinciale e alla definizione delle
principali strategie di svluppo sostnibile e, sulla base delle risorse assegnate nel corso
dell’esercizio finanziario, sono state avviate le procedure per l’affidamento dei necessari
incarichi; l’attività ha richiesto tempi più lunghi di quanto preventivato sia per difficoltà
legate, dapprima, alla regolarizzazione degli impegni di spesa e successivamente alla
gestione delle fasi di evidenza pubblica per l’affidamento degli incarichi che si sono
rivelate piuttosto complesse. Per quanto riguarda l’Avvio del Procedimento che avrebbe
dovuto essere approvato entro la fine dell’anno, a seguito di valutazioni effettuate d’intesa
con l’Assessore competente e altri assessorati dell’ente è stata rilevata l’opportunità di
rinviare la data prevista in modo da consentire sia di avviare un confronto più allargato con
gli enti locali e le rappresentanze del mondo economico sia di condividere con gli
assessorati dell’ente maggiormente coinvolti obiettivi e valutazioni da inserire quale
componente del Piano arrivando alla fase di avvio con uno strumento maggiormente
compiuto e avanzato nei suoi contenuti; inoltre a seguito dell’entrata in vigore delle
disposizioni legislative in materia di Valutazione Ambientale Strategica (luglio 2009),
componente obbligatoria del Piano Territoriale, in assenza della Legge Regionale che
avrebbe dovuto dettare la disciplina dei procedimenti di VAS, l’amministrazione non ha
proceduto alla nomina dell’autorità competente in materia ambientale preposta ad
esprimere i pareri obbligatori sulla documentazione trasmessa in occasione dell’Avvio del
Procedimento. Per quanto sopra si è preso atto della necessità di rinviare i termini
dell’Avvio, ma nel frattempo comunque l’ufficio, avvalendosi del proprio personale e dei
contributi tecnici derivanti dallo sviluppo di alcuni progetti comunitari attivati dal Servizio, le
cui azioni sono state ricondotte agli obiettivi dell’aggiornamento del Ptc, ha lavorato
all’implementazione del quadro conoscitivo, alla redazione del rapporto sullo stato della
pianificazione territoriale a livello provinciale e alla definizione di alcuni elementi innovativi
da inserire nel nuovo piano in modo da disporre di avanzati strumenti di lettura di alcuni
fenomeni territoriali quali l’evoluzione degli insediamenti, la distribuzione delle funzioni, le
pressioni sulle principali risorse, la situazione geomorfologica e idraulica del territorio, la
pianificazione delle aree di pertinenza fluviale. Lo stato di avanzamento degli studi e
analisi è quindi pervenuto ad un livello di definizione coerente con l’obiettivo di avviare il
procedimento nella prima metà dell’anno 2010 e ancorchè non si sia formalizzato l’avvio
del procedimento, il livello di reale elaborazione tecnica è avanzato anche oltre quanto
programmato.
251
.
progetto S-17. Informatizzazione e Controlli in materia di abusi edilizi
E’ stata impostata, d’intesa con il CED e previa costituzione di un gruppo di lavoro
intersettoriale successivamente allargato ai rappresentanti dei Comuni, la procedura per la
gestione informatizzata dell’attività di controllo degli abusi edilizi che introduce una forte
innovazione all’attuale sistema utilizzato dai Comuni per la trasmissione degli elenchi
mensili delle opere abusive rilevate; la procedura che prevede l’inoltro dei dati essenziali ai
fini del riconoscimento degli abusi edilizi mediante l’impiego di una scheda semplificata
utilizzando il programma di gestione, elimina la trasmissione del cartaceo garantendo un
notevole risparmio di tempo sia per i Comuni che per la Provincia, evita la duplicazione
degli archivi, elimina la problematica legata al trattamento di dati sensibili oltre che del
rispetto della privacy e garantisce un controllo più efficace e snello del rispetto
dell’attuazione dei procedimenti da parte dei Comuni. Il progetto rappresenta un esempio
di nuova considerazione del ruolo dell’ente Provincia nella governance con i Comuni:
l’operazione si è fondata sulla revisione concettuale del ruolo della Provincia nei confronti
dei Comuni nell’ambito di questa competenza che la legge regionale assegna alle
Province. Invece di considerare questa competenza come un mero controllo dell’operato
comunale (sui provvedimenti adottati in relazione alla soppressione degli abusi) si è
ragionato in modo da costituire un sistema snello e funzionale oltre che alla Provincia
anche ai Comuni, che dia conto della natura degli abusi (che risponda la quesito
sostanziale: ma qual è la vera consistenza degli abusi edilizi in Provincia di Lucca? Si
tratta di villettopoli o piuttosto di pensiline e capanne?) e aiuti nella gestione dell’iter
amministrativo (sanzioni, sanatorie, demolizioni, ecc). Per verificare la funzionalità del
nuovo sistema è stata condotta la sperimentazione con tre Comuni che si sono dichiarati
disponibili ad applicarla fin da subito. La sperimentazione ha dato esito positivo
riscontrando ampio consenso da parte dei Comuni ed ha consentito di apportare alcuni
correttivi per migliorare la funzionalità del programma. Il programma è quindi testato e
quindi, terminato il progetto strordinario, potrà essere applicato nei confronti di tutti i
Comuni determinando così una nuova procedura operativa.
progetto S-19. Sistematizzazione delle banche dati territoriali del Sit
E’ stata organizzata l’impostazione dell’archivio dei dati del sistema informativo territoriale
definendo la struttura della scheda relativa agli attributi e ai metadati di ciascun tematismo.
L’organizzazione dell’archivio dei dati disponibili consente di disporre di un sistema
accessibile e consultabile sulla rete Intranet e Internet attraverso l’impiego di specifici
programmi di visualizzazione dei dati via web; è stata quindi predisposta la sezione del
sito attraverso la quale è possibile procedere alla consultazione dei dati.
progetto S-26. Centro Gis provinciale
Il progetto fa parte del programma locale per lo sviluppo della società dell’informazione e
della conoscenza per il quale non esiste ad oggi uno specifico finanziamento. E’ stata
avviata l’attività di confronto con la Regione e con l’UNCEM in relazione alla
possibilità/volontà di individuare nella Provincia l’ente coordinatore e di suporto per
l’organizzazione del centro gis provincale anche per le attività di competenza dei Comuni.
E’ in fase di chiarimento la quantificazione e la effettiva disponibilità delle necessarie
risorse eocnomiche necessaria per definire la concertazione politica propedeutica alla
presentazione del progetto.
progetto S-24. Predisposizione e presentazione progetti a finanziamento esterno
E’ proseguita l’attività di partecipazione alla predisposizione di progetti da ammettere a
finanziamento secondo i vari bandi che si sono susseguiti nel corso dell’anno e in base
252
alle volontà politiche espresse dall’amministrazione e dall’Ufficio Politiche Comunitarie.
Inoltre si è dato corso al prefezionamento e completamento dei progetti già presentati
attivandoli definitivamente. In particolare è stata completata la fase di revisione del piano
delle attività e sottoscrizione delle convenzioni interpartenariali per i progetti MED (n.2 di
cui uno capofila) e Transfrontalieri (n.3) ammesi a finanziamento; è stato restituito il
quadro aggiornato delle risorse economiche e la loro corretta iscrizione a bilancio. Sono
state attivate le fasi del monitoraggio tecnico/amministrativo e contabile.
progetto S-23. Progetto MED Teenergy School
Si tratta del progetto maggiormente impegnativo in quanto vede la Provincia di Lucca in
qualità di capofila impegnata nell’attività di conduzione e gestione del partenariato al fine
di raggiungere gli obiettivi del progetto. Il progetto, orientato alla valutazione della qualità
dell’edilizia scolastica in relazione al tema dei consumi energetici e alla definizione di linee
guida di intervento per il miglioramento delle prestazioni energetiche del patrimonio edilizio
scolastico della Provincia, si inserisce nel quadro della pianificazione territoriale in quanto
il Ptc è lo strumento in cui, per perseguire gli obiettivi di sostenibilità dello sviluppo, devono
trovare sintesi le politiche di programmazione dell’ente, ivi compresi gli indirizzi per la
riduzione dei consumi energetici dell’edilizia e l’impulso all’impiego delle fonti rinnovabili.
Nel dettaglio del progetto e tenendo presente la duplice finalità, si è proceduto ad avviare
le attività previste mediante il completamento di tutti gli atti amminsitrativi e contabili,
l’organizzazione del Kick off meeting a Lucca nel mese di Luglio; sono state inoltre definite
e avviate le attività tecniche di competenza relative alla predisposizione del logo del
progetto, del sito web e della piattaforma informatica (ICT platform) per lo scambio delle
banche dati del progetto, l’organizzazione delle attività di energy audit degli edifici
scolastici individuati dal progetto (n.12) e definito i criteri della sperimentazione del
modello che sarà applicato su tre edifici scolastici e che sarà messo a punto dopo aver
analizzato le dodici scuole selezionate come campione del progetto. Oltre al Kick off
meeting, si sono tenute riunioni interpartenariali sia a livello tecnico che amministrativo a
Roma e a Cipro con presentazione di report, analisi e proposte operative trasmesse ai
partner per omogeneizzare le attività degli stessi; inoltre si sono svolte tutte le attività di
supporto ai partner per l’organizzazione delle attività di rispettiva competenza quali la
predisposizione di un piano di comunicazione; si è provveduto a curare l’inserzione di box
illustrativi del progetto su stampa specializzata e su quotidiani in occasione di
pubblicazioni specialistiche a tema.
In materia di pianificazione ambientale:
progetto S-2. POR Creo. Progetto di valorizzazione e fruizione della Riserva Naturale
Provinciale del Lago di Sibolla
E’ stato predisposto d’intesa con il Comune di Altopascio il masterplan della Riserva
Naturale le cui linee generali sono state presentate nel corso di una riunione con la
cittadinanza che si è tenuta nel mese di Luglio 2009. E’ stata ultimata la predisposizione
della documentazione tecnica che costituisce il masterplan della Riserva. E’ in corso la
valutazione con la Regione e il Comune la procedura da seguire per l’approvazione in
relazione alla ammissibilità dell’acquisizione delle aree necessarie a realizzare gli
interventi ammessi a finanziamento.
progetto S-5. Opere di risanamento e riqualificazione della Riserva Naturale provinciale
del Lago di Sibolla.
Le attività previste dal progetto sono state svolte con approvazione da parte della Giunta
Provinciale del progetto e della convenzione per l’affidamento dei lavori al Consorzio di
253
Bonifica. I lavori sono stati eseguiti e completati nel Novembre 2009 sotto la supervisione
di personale specialistico incaricato dal Servizio.
progetto S-14. Tavolo tecnico di consultazione sulle aree protette per la valorizzazione e il
coordinamento delle attività
Il progetto è stato sviluppato perseguendo il risultato preposto. E’ stata effettuata la
concertazione con i rappresentanti degli enti parco, delle istituzioni aree protette, delle
associazioni ambientaliste e i Comuni interessati; è stato firmato il protocollo d’intesa ed è
stato insediato il tavolo tecnico che, nella prima riunione, ha approvato il regolamento ed
autorizzato l’ampliamento del tavolo anche al rappresentante dell’Associazione Italia
Nostra. Si tratta della prima esperienza di questo tipo nella Provincia di Lucca e le attività
di questo tavolo tecnico rafforzano il ruolo della Provincia in materia di coordinamento
delle politiche di tutela ambientale anche in vista della prossima presentazione della
proposta di rete ecologica provinciale. Il tavolo consentirà di condivideree e coordinare le
azioni che ciascuna istituzione svolge in materia di aree protette.
progetto S-18. Individuazione della rete ecologica provinciale
Il progetto costituisce la principale condizione necessaria per implementare l’efficacia delle
azioni di conservazione e di accrescimento della biodiversità; è il superamento del
concetto esclusivo di area protetta quale luogo di protezione della natura verso il concetto
di una rete ecologica che interessa il territorio e che quindi deve individuare a livello
provinciale i principali nodi e i corridoi per garantire una continuità per il mantenimento
delle specie. Su questa attività convergono quindi due progetti del Servizio, uno collegato
al progetto transfrontaliero Zoumgest, trattato a parte, e l’altro ad un progetto ammesso a
finanziamento regionale. Le due attività sono sinergiche e si integrano per il
raggiungimento della finalità progettuale, anch’essa componente essenziale del Ptc.
E’ in fase di definizione, d’intesa con il Servizio Agricoltura, la procedura per l’affidamento
di un incarico relativo all’attuazione di analisi e studi ambientali per la definizione di una
specifica sezione del Quadro Conoscitivo propedeutico alla individuazione della rete
ecologica provinciale.
progetto S-20. Festa dei parchi 2009
Si è provveduto ad organizzare e realizzare la giornata della Festa provinciale dei Parchi
che si è tenuta nel giugno 2009 con visita della Riserva Naturale Provinciale del Lago di
Sibolla e delle Anpil Dune di Foret dei Marmi e Anpil del Lago e Rupi di Porta: all’iniziativa
hanno partecipato un numero consistente di persone che hanno potuto venire a contatto
con il patrimonio naturalistico provinciale e hanno potuto apprezzare anche i risultati dei
lavori di riqualificazione condotti a termine. La festa dei parchi è stata inoltre anticipata da
una giornata seminariale che ha visto la partecipazione dei rappresentanti degli Enti Parco
e delle Anpil e che ha consentito di fare il punto sulla gestione delle aree protette presenti
nella Provincia di Lucca; nel corso dell’incontro seminariale è stata presentata e
consegnata la pubblicazione sulle aree protette redatta a cura dell’Ufficio con il contributo
dei vari enti e istituti di protezione presenti sul territorio provinciale.
progetto S-21. PPSES Piano Pluriennale di sviluppo socio-economico delle aree protette
della Provincia
E’ stato predisposto il documento per l’avvio del procedimento comprensivo del quadro
Conoscitivo di riferimento ai sensi della L.R.1/2005 in quanto, trattandosi di Piano di
settore, le procedure sono quelle della legge regionale in materia di governo del territorio.
E’ stato inoltre predisposto il Rapporto Ambientale preliminare per il procedimento di Vas.
La Legge Regionale in materia di Vas in discussione al Consiglio Regionale alla fine
254
dell’anno sembra invece modificare le procedure per l’approvazione di questa tipologia di
Piani e quindi si è ritenuto opportuno sospendere momentaneamente la procedura (cioè
l’inoltro al Consiglio Provinciale previsto per l’inizio 2010) per riprenderla alla luce della
nuova legge regionale.
progetto S-3. Progetto transfrontaliero ZOUMGEST: gestione delle aree umide provinciali
Sono state avviate e svolte le attività di competenza previste dal progetto; è stata garantita
la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio (uno a Luglio e
uno a Ottobre). Sono stati affidati gli incarichi relativi alle azioni prevsite dal progetto, sia
per gli aspetti ambientali che per la parte relativa alla individuazione della
“frammentazione” del sistema naturale, indispensabile per la formazione del progetto della
rete ecologica. Le attività svolte hanno consentito di rendicontare la quota richiesta del
20% del contributo di progetto entro il 30 novembre 2009, nel rispetto del cronoprogramma
delle attività.
progetto S-4. Predisposizione PAERP
E’ stata elaborata la sezione del Quadro Conoscitivo di riferimento per la definzione
dell’Avvio del Procedimento; devono essere completate alcune elaborazioni e deve essere
elaborato il Rapporto Ambientale Preliminare, in quanto sarà elaborato contestualmente a
quello del Ptc.
progetto S-6. Progetto MED Waterincore- modelli di gestione dell’acqua in tema di aree di
pertinenza fluviale
Si è provveduto ad avviare e svolgere le attività di competenza previste dal progetto; è
stata garantita la partecipazione agli incontri del partenariato e ai Comitati di Pilotaggio;
nel rispetto delle indicazioni fornite dal capofila si è provveduto a definire la scheda di
analisi/ricognizione sulla normativa e sui regolamenti vigenti in tema di gestione delle
acque trasmessa ai partner del progetto in attuazione delle attività di competenza della
Provincia di Lucca, il cui campo di attività si incentra sul tema della gestione e
pianificazione delle aree di pertinenza fluviale. Sono inoltre stati elaborati gli studi
territoriali sulle aree di pertinenza fluviale dell’intera asta del Fiume Serchio.
In materia di Mobilità:
Progetto S-8. Pista ciclopedonale di Puccini
A seguito della presentazione alla Regione della scheda progettuale per la richesta di
finanziamento per la realizzazione dell’intervento che vede il coinvolgimento della
Provincia di Pisa e dei Comuni di Viareggio e Massarosa, è stato concesso un consistente
contributo regionale anche grazie alla quota di co-finanziamento assicurato dagli enti locali
e dalla Fondazione CRL. Le risorse assegnate consentiranno di sviluppare il progetto e
realizzare l’intervento nel tratto di collegamento fra la pista lungo il Fiume Serchio e il Lago
di Massaciuccoli fino al porticciolo di Massaciuccoli. Sono stati attivati gli incontri con il
Comune di Massarosa e la Provincia di Pisa con la partecipazione anche del Servizio
Turismo; sono stati effettuati sopraluoghi ed è in corso di definizione il progetto esecutivo
la cui conclusione ha subito dei ritardi anche a causa delle condizioni atmosferiche nel
mese di dicembre in quanto la zona è stata anche interessata dall’alluvione.
Progetto S -22. Pista ciclopedonale della Via Francigena
E’ stato attivato il tavolo di concertazione tecnico-politico che ha visto la partecipazione
anche del Servizio Turismo e sono state raccolte le indicazioni fornite dai Comuni di
Lucca, Capannori, Porcari e Altopascio. E’ stata elaborata una proposta preliminare in
corso di valutazione.
255
Progetto S-25. Piano della mobilità della Versilia
E’ proseguita l’attività di concertazione con i Comuni della Versilia sul tema delle
infrastrutture di interesse sovracomunale e le modalità di realizzazione. Si registra la
partecipazione, di concerto con il Servizio Viabilità della Provincia, ai tavoli tecnici di volta
in volta attivati dai Comuni con la partecipazione dell’Anas e della Regione per la
definizione delle soluzioni tecniche nonché per le problematiche legate alla ricerca dei
finanziamenti necessari alla realizzazione degli stessi nonché alla costante ricognizione
delle priorità di investimento. E’ stata raggiunta l’intesa con il Comune di Camaiore
riguardo al corridoio della variante alla SS Aurelia ed il Comune ha approvato la variante
urbanistica liberando dal vincolo di inedificabilità ampie zone del suo territorio che erano
rimaste condizionate alla scelta del tracciato definitivo. Inoltre è da rilevare la
partecipazione alle riunioni indette dal Comune di Massarosa con la Salt riguardo al
progetto di variante alla Sarzanese Valdera e la definzione di un tracciato condiviso,
presentato anche nel corso di assemblee pubbliche.
Progetto S-27. Piano della mobilità della Piana di Lucca
E’ proseguita e arrivata a conclusione l’attività tecnica che la Provincia, attraverso le
attività sinergiche del Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità e il Servizio Viabilità,
ha elaborato quale contributo alla predisposizione del documento preliminare alla
progettazione, previsto dall’intesa firmata fra gli enti nell’aprile 2008. La sezione
progettuale seguita dal Servizio Pianificazione Territoriale ha riguardato le analisi
territoriali necessarie a sviluppare la progettazione integrata delle opere per la definizione
del corridoio infrastrutturale effettivamente interessato dalla nuova viabilità e dalle opere
complemementari, di compensazione e di mitigazione degli impatti. Sono state quindi
elaborate cartografie di sintesi che hanno rilevato le criticità dei vari tratti, valutato ipotesi
alternative e indicato possibili interventi migliorativi per i vari tratti e le varie opere d’arte
richieste dal progetto. Il materiale elaborato, unitamente allo studio del traffico e
all’aggiornamento della domanda di mobilità con le varie simulazioni, elaborato dal
Servizio Viabilità, costituiscono i riferimenti essenziali per la predisposizione del
documento di indirizzo alla progettazione che sarà integrato con le considerazioni dei vari
enti coinvolti (Comuni, Regione e Anas) all’interno del tavolo tecnico che sarà istituito. E’
stata inoltre garantita la partecipazione alle riunioni tecniche e a quelle istituzionali per
fornire il supporto alle decisioni di competenza degli enti locali coinvolti.
256
Scheda 1
SERVIZIO - Servizio Pianificazione territoriale e mobilità
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Urbanistica e programmazione territoriale
n. atti /
attività
n. atti
%
entro
temporale espletate l'obiettivo (b/a x Note esplicative
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
Attività
Le pratiche nei confronti delle quali il Comune ha emesso provvedimenti definitivi vengono
archiviate
1
1440
1440 100,0%
I ricorsi vengono trasmessi al servizio quando di competenza. Viene redatto un rapporto
istruttorio in base al quale si valuta l'opportunità di resistere in giudizio. Tale rapporto
viene trasmesso al Servizio Amministrativo per gli adempimenti di competenza. Vengono
anche valutati gli esposti, alcuni dei quali trasmessi al Difensore Civico Provinciale.
10
40
40 100,0%
257
I finanziamenti esterni vengono rendicontati ai fini di ottenere il rimborso delle spese
sostenute e debitamente quietanzate. A volte i fondi vengono in parte anticipati, in
particolare quelli regionali e statali. In genere i fondi UE e CIPE vengono interamente
incassati come rimborso spese. In ogni caso occorre procedere alla rendicontazione delle
spese attraverso due operazioni: a) alle scadenze previste da ogni programma, occorre
riprodurre in doppia copia conforme tutte le pezze giustificative delle spese (DD
accertamento - DD impegno di spesa - atti per gare e appalti - giustificativi di missioni giustificativi di spese di rappresentaza - fatture e notule - buste paga personale
subordinato e parasubordinato - giustificativi assicurativi e contributivi - mandati
quietanzati) attraverso la collaborazione con l'Ufficio Ragioneria e l'Ufficio Personale; 2)
elencare ogni singola spesa su un foglio excel da trasmettere per mail oppure compilare
un format direttamente via web. Sia il materiale carteceo che quello informatico devono
arrivare al liquidatore entro i tempi previsti dal programma, pena slittamento dei rimborsi.
Le rendicontazioni sono fondamentali, anche a livello strategico, in quanto dimostrano la
capacità di spesa dell'Ente. Tutti i programmi prevedono infatti il disimpegno automatico
dei fondi se non si rispettano i tempi delle rendicontazioni.
20
74
74 100,0%
Verifica report attività ordinarie e straordinarie per singola unità operativa - inserimento
dati riferiti al PEG unitamente ad ogni responsabile di unità operativa - modifiche di PEG e
contestuali variazioni di Bilancio se il PEG è legato a capitoli di bilancio
5
20
20 100,0%
Le procedure periodiche di aggiornamento PASL e semestrali di aggiornamento dei
progetti PASL rivestono carattere multitematico: pianificazione territoriale, trasporto
pubblico, mobilità, aree protette. Per le prime si parte con un confronto tecnico politico
con il territorio e gli assessori di riferimento, si trasmettono le schede progetto al Servizio
Sviluppo Economico, si resta in attesa delle schede progetto aggiornate che vengono
periodicamente monitorate : al 31 dicembre e al 30 giugno di ogni anno. Tal
aggiornamento spesso coincide con la prosecuzione e l'inserimento di progetti di PEG
annuali e pluriennali. L'inserimento di idee progettuali nel PASL è condizione necessaria
ai fini dell'ammissibilità alla programmazione dei finanziamenti regionali (vedi PIR e POR).
10
18
18 100,0%
5
62
62 100,0%
Provvedimenti amministrativi e contabili per : accertamento delle entrate - assunzione
impegni di spesa - variazioni di bilancio per allineare i capitoli di entrata e uscita alle
modifiche del budget di progetto - espletamento di gare ai sensi del codice dei contratti stesura di contratti e convenzioni - trasferimento di fondi - liquidazioni di spesa
258
Si verifica la disponibilità di spesa sui vari capitoli ai fini dell'impegno
1
60
60 100,0%
60
14
14 100,0%
A seguito di affidamenti di incarichi esterni occorre inserire i dati del beneficiario, la
tipologia di prestazione, il tipo di contratto stipulato nell'Anagrafe delle prestazioni. I dati
vengono inseriti sia al momento dell'affddamento dell'incarico e al termine delle fasi di
liquidazione delle spese.
5
32
32 100,0%
Le fatture/notule/richiesta trasferimenti vengono istruite con "visto" del responsabile del
procedimento, quindi vengono redatti gli atti di liquidazione da sottoscrivere a cura del
responsabile del procediemento. Se trattasi di fondi soggetti a rendicontazione, le fatture
accompagnatorie e gli atti di liquidazione vengono annullati con timbro e duplicati ai fini
della loro conformità.
5
41
41 100,0%
Le pratiche trasmesse dai Comuni vengono caricate sul programma della Provincia.
Periodicamente la Provincia chiede ai Comuni notizie sull'emissione di provvedimenti
definitivi, così come periodicamente i Comuni trasmettono alla Provincia gli atti provvisori
emessi in vista del provvedimento definitivo. E' in corso di studio il passaggio della
trasmissione dei dati via web.
1
6273
6273 100,0%
180
4
4 100,0%
Con delibere di consiglio comunale i singoli Comuni decidono di dismettere una strada o
porzione di strada comunale oppure, al contrario, decidono di classificare a strada
comunale una strada privata o poderale. Viene fatta un'istruttoria amministrativa e
un'istruttoria tecnica. Vengono quindi coniugate in un'unica istruttoria di cui è responsabile
la PO dell'Ufficio Programmazione per l'intero procedimento. Quando l'istruttoria è
completa, comprensiva delle eventuali integrazioni richieste, l'autorizzazione viene
rilasciata con DD e pubblicata sul BURT. Nei 30 giorni successivi l'atto viene trasmesso al
Ministero per l'aggiornamento dell'elenco strade
aggiornamento del quadro conoscitivo del PTC su varie sezioni tematiche
259
con particolare riferimento alla ciclabilità e alla sentieristica
60
2
2 100,0%
5
5
5 100,0%
Si inserisce, come endoprocedimento, nella conferenza a cura della UOC Pianificazione
Ambientale
60
5
5 100,0%
Si inserisce, come endoprocedimento, nella conferenza curata dalla UOC Pianificazione
Urbanistica
20
20
20 100,0%
l'espressione del contibuto avviene mediante partecipazione a commissioni e/o
conferenze dei servizi indette da soggetti interni ed esterni
La commissione si riuinisce per esprimere parere in caso di diversa destinazione di beni di
particolare interesse pubblico ai sensi del codice dei beni culturali
Implementazione e gestione delle banche dati territoriali georiferite del SIT
Partecipazione alle attività di pianificazione settoriale di competenza del servizio per
garantire coerenza con il PTC
260
0
La commissione si
riunisce a richiesta
degli enti e nel
2009 non abbiamo
0,0% avuto richieste
2
0
90
157
157 100,0%
5
20
20 100,0%
Studi ed attività inerenti il progetto di valorizzazione aree produttive di rilevanza
provinciale
90
1
1 100,0%
2
1
1 100,0%
Verifica della coerenza degli strumenti urbanistici comunali o di altri enti con il PTC
30
18
18 100,0%
Valutazione delle attività proposte riguardanti aree in cui ricadono SIR e SIC
15
4
4 100,0%
Descrizione degli interventi realizzati sulle aree protette provinciali nell'arco dell'anno
precedente. La relazione deve essere consegnata in RT entro il 31 marzo di ogni anno.
15
1
1 100,0%
Il Comintato si riuinisce a richiesta dell'Amministrazione per valutare le attività che
interessano la riserva provinciale, sia di carattere ordinario che straordinario. E' organo
consultivo.
2
4
4 100,0%
90
4
4 100,0%
verifica della coerenza dell'attività prevista in area contigua della riserva del Sibolla con la
tutela ambientale della riserva stessa. Nel 2009 è stato concordato un documento di
indirizzo per le aree contigue che il Comune di Altopascio recepirà nel proprio RU in fase
di attuazione
predisposizione conferenze dei servizi, partecipazione a conferenze indette dagli enti, ai
fini di deperimetrare - su richiesta del comune interessato - aree classificate "di pertinenza
fluviale" ai sensi dell'art. 60 del PTC
261
Valutazione degli interventi soggetti a VIA sotto il profilo urbanistico e paesaggistico in
relazione al PTC
90
17
17 100,0%
Valutazioni tecniche in merito alla coerenza delle attività previste con il PTC
5
20
20 100,0%
recepimento istruttorie redatte in sede di commissione istruttoria e valutazione degli
aspetti di competenza del servizio
2
4
4 100,0%
20
1
1 100,0%
1
70
70 100,0%
partecipazione, su delega del dirigente, alla conferenza di intesas stato regioni, al fine
della verifica di compatibilità dell'atto con il PTCP
60
2
2 100,0%
istruttoria dei piano comunale per la verifica della compatibilità paesaggistica, con
acquisizione del parere del Servizio Agricoltura, ai fini del rilascio del parere di
competenza
60
15
15 100,0%
Coordinamento ANPIL il Bottaccio - Dune Forte dei Marmi - Lago e Rupi di Porta
raccolta e catalogazione schede trasmesse dai comuni in merito all'attività estrattiva
262
istruttorie degli atti di pianificazione o di governo del territorio di competenza comunale e
loro varianti, al fine delle compatibilità con il PTC provinciale: 1^ fase avvio del
procediemento in cui vengono forniti contributi tecnici utili alla formazione dello strumento
comunale; 2^ fase in cui si fa l'istruttoria dell'atto comunale e la presentazione di eventuali
osservazioni
30
32
32 100,0%
partecipazione alla conferenza tecnica (comune, RT, provincia) al fine della verifica della
compatibilità dello strumento urbanistico di pianificazione comunale con il PTC provinciale
e il PIT regionale
180
2
2 100,0%
istruttoria dei piani attuativi comunali e loro varianti al fine della loro compatibilità con il
PTCP con presentazione nei 45 giorni successivi di eventuali osservazioni
45
58
58 100,0%
indizione o partecipazione a conferenze tecniche coi i diversi servizi dell'ente o fra enti, ai
fini della compatibilità degli atti o progetti comunali con la pianificazione o progettazione
alla scala provinciale
15
10
10 100,0%
istruttoria tecnica relativa ai procedimenti di classificazione della viabilità, da inoltrare al
responsabile unico del procedimento PO "Programmazione controllo gestione dei
finanziamenti"
30
12
12 100,0%
collaborazioen con le strutture tecniche locali dei comuni in rapporto sinergico al fine del
progressivo miglioramento della qualità tecnica degli strumenti della pianificazione
territoriale ed atti per il governo del territorio, omogeneità dei criteri metodologici,
efficienza dell'azione amministrativa
1
103
103 100,0%
30
25
25 100,0%
valutazione all’interno della commissione composta da Regione, Provincia,
Sovrintendenza dell’atto comunale ai fini della sua compatibilità paesaggistica.
263
totale
264
8691
8691 100,0%
Scheda 2
Progressivo
Piano territoriale di coordinamento - variante di
adeguamento ai sensi della l.r. 1/2005 - 1^ fase
Centro di responsabilità Urbanistica e programmazione territoriale
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
31/12/2009,
secondo il
cronogramma
100%
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009
Note esplicative
90% Lo slittamento dell'avvio del procedimento si deve ad una
decisione presa collegialmente con l'Assessorato di
riferimento onde permettere una più ampia partecipazione
al processo di elaborazione da parte dei soggetti che a
vario titolo sono coinvolti nel procedimento. Inoltre
l'assegnazione delle risorse concretizzatosi nel mese di
agosto non ha consentito di svolgere le procedure per
l'affidamento degli incarichi nei termini previsti con
conseguente slittamento dei tempi. Di contro,però, l'attività
tecnica di elaborazione nel quadro conoscitivo ha raggiunto
livelli di completezza piuttosto avanzati, oltre quanto
programmato. Stante quanto sopra il progetto ha raggiunto
un buon livello di avanzamento.
1
POR CREO Progetto di valorizzazione e fruizione della
2 riserva Naturale Provinciale del Lago di Sibolla
Progetto Transfrontaliero ZOUMGEST : gestione aree
3 umide provinciali - 1^ fase
Predisposizione PAERP
100%
100%
100%
100%
100%
4
265
80% L'Università di Siena ci consegnerà la documentazione del
QC entro i primi mesi del 2010, per ritardi di consegna
documentazione da parte di altri soggetti scientifici
Opere di risanamento e riqualificazione della riserva
5 naturale provinciale del Lago di Sibolla
Progetto MED Waterincore - modelli di gestione dell'acqua
6 in tema di aree di pertinenza fluviale - 1^ fase
Pista ciclopedonale di Puccini - 1^ fase
100%
100%
100%
100%
100%
90% I tempi di conclusione del progetto si sono allungati a
causa dell'evento alluvione che ha impegnato i tecnici della
Provincia di Lucca e di Pisa, con conseguente ottenimento
di proroga di consegna dei lavori da parte della RT. Da
segnalare errori negli indicatori scelti; si tratta di progetto
esecutivo da approvare entro aprile 2010.
8
Tavolo tecnico di consultazione sulle aree protette per la
valorizzazione e il coordinamento delle attività
Informatizzazione Controlli in materia di abusi edilizi
individuazione della rete ecologica provinciale - 1^ f ase
Sistemazione delle banche dati territoriali del SIT
Festa dei Parchi 2009
PPSES: Piano Pluriennale di sviluppo socio economico delle
21 aree protette della Provincia 1° fase
Pista ciclopedonale della Via Francigena
14
17
18
19
20
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
90% A seguito della redazione del progetto preliminare scaturito
dopo un serie di 3 incontri con gli Enti territoriali interessati,
si è assistito nel corso dell'anno ad un rallentamento delle
attività tecniche in attesa di quanto si stava delieando
rispetto alle linee di finanziamento regionali e nazionali.
L'attività è stata seguita di concerto con l'Ufficio Turismo,
con cui si collabora su questa tematica essendo le linee di
finanziamento sulla misura del Turismo. Pertanto alla luce
della mancanza di indicazioni da parte dei Comuni non è
stato possibile apportare le modifiche alla proposta di
preliminare e pertanto non si è ritenuto opportuno
procedere con l'approvazione dello stesso anche se
l'attività di competenza della Provincia è stata
sostanzialmente svolta.
22
Progetto MED Teenergy Schools in qualità di capofila con
23 parternariato internazionale - 1^ fase
24 Predisposizione e presentazione progetti a finanziamento
266
100%
100%
100%
100%
esterno
25 Piano della mobilità della Versilia - 1^ fase
Centro Gis Provinciale
26
27 Piano della mobilità della Piana di Lucca
Istituto F,lli Pieroni di Barga - Adeguamento infissi intervento
di sostituzione degli infissi al fine del contenimento
28 energetico
29 Liceo Scientifico Vallisneri di Lucca - Adeguamento sismico
267
100%
100%
100%
10% La mancanza di risorse e la non completa concertazione
fatta dalla Provincia con i Comuni eventualmente
interessati non ha consentito di presentare un progetto
condiviso, la cui elaborazione dovrà essere maggiormente
approfondita per le implicazioni che questo può avere per
l'organizzazione della struttura tecnica a livello provinciale.
100%
100%
100%
70%
100%
80%
Spese per la realizzazione del programma F (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
€ 10.955.220,51
F
Programma
Stanziato
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
€ 10.749.760,54
€ 9.831.042,12
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 6.091.537,13
Liquidato
€ 22.898.888,80 € 24.634.337,06 € 17.314.875,00 € 1.642.889,79
F
Programma
Stanziato
Assestato
TOTALE
Impegnato
Liquidato
€ 33.854.109,31 € 35.384.097,60 € 27.145.917,12 € 7.734.426,92
F
Programma
F
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
104,52
268
76,72
28,49
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA F
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
7.345.772,64 €
7.815.156,03 €
7.368.937,62 € 5.266.394,56
N1
€
3.609.447,87 €
2.934.604,51 €
2.462.104,50 €
825.142,57
N5
Progetti/
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 22.837.312,80 € 23.685.442,08 € 16.410.980,02 € 1.642.889,79
N1
€
61.576,00 €
948.894,98 €
903.894,98 €
N5
Progetti/
Centri
Totale Spesa
Assestato
Indicatori
Impegnato
Liquidato
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
N1
€
30.183.085,44 €
31.500.598,11 €
23.779.917,64 €
6.909.284,35
104,37
75,49
29,06
N5
€
3.671.023,87 €
3.883.499,49 €
3.365.999,48 €
825.142,57
105,79
86,67
24,51
269
106,00
105,50
105,00
104,50
104,00
103,50
N1
N5
88,00
86,00
84,00
82,00
80,00
78,00
76,00
74,00
72,00
70,00
68,00
N1
N5
270
30,00
29,00
28,00
27,00
26,00
25,00
24,00
23,00
22,00
N1
N5
271
PROGRAMMA G – FUNZIONI NEL CAMPO DELLA TUTELA AMBIENTALE
CdR
Descrizione
Dirigente
Atti
pervenuti
1261
Atti espletati
993
Espletati/
pervenuti*100
78,75
O1
Difesa del suolo
Costabile
O5
Pagni
2304
2304
100,00
Pagni
258
236
91,47
Pagni
449
355
79,06
Q1
Servizi di tutela e
valorizzazione
ambientale
Organizzazione
smaltimento rifiuti
sonore
Caccia e pesca
Satti
10700
10457
97,73
R1
Satti
2235
2199
98,39
R5
Gaddi
-
-
-
17207
16544
P1
P5
Totale Provincia
272
90,90%
di Responsabilità
CdR
O1
Difesa del suolo
Costabile
100,00
80,63
Scarto
RealizzatoPrevisto
-19,37
O5
Pagni
100,00
100,00
0,00
Pagni
100,00
100,00
0,00
Pagni
100,00
100,00
0,00
Q1
Servizi di tutela e
valorizzazione
ambientale
Organizzazione
smaltimento rifiuti
sonore
Caccia e pesca
Satti
100,00
92,00
-8,00
R1
Satti
100,00
100,00
0,00
R5
Gaddi
-
-
-
100,00
95,44
-4,56
P1
P5
Descrizione
Medie
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
273
Progetto O1 – Riduzione del rischio idraulico e tutela della risorsa idrica
Attività Ordinaria : - Risultati
Premesse
L’attività ordinaria che fa capo al Servizio, ha gradi di complessità non omogenei ed
interessa una tipologia di utenze la più ampia possibile (Enti, Aziende piccole e grandi,
Privati Cittadini). Raggruppando per macro settori, si possono dividere in due aree
procedimentali: Concessioni per l’uso di aree demaniali, Autorizzazioni Invasi e Ispettorato di Porto;
Concessioni sull’utilizzo della risorsa idrica.
Valutazioni
I procedimenti sintetizzati al primo punto dell’elenco precedente, sono snelli e ben
individuati nelle procedure in alcuni regolamenti provinciali redatti dal Servizio, da quando
le varie materie, sono diventati di competenza provinciale. Questi procedimenti, di norma
prevedono tempi massimi di evasione delle richieste, fissati in 60 gg. Questi tempi sono
rispettati, quasi, nella totalità dei casi.
(procedimenti individuati alle righe 1; 2; 5; 6; 10; 11; 12; 13; 14; 17 dell’allegato).
E’ da tener conto che il procedimento dell’ispettorato di porto per la navigazione interna,
richiede competenze tecniche- amministrative particolari e la Provincia di Lucca, svolge
queste attività per tutta la Regione Toscana.
Le procedure, per la concessione sull’utilizzo dell’acqua, al contrario, è un procedimento
iper regolamentato con norme che si sono succedute e stratificate nel tempo a partire dal
1933, prevede una serie di pareri obbligatori e quindi la procedura è molto articolata, oltre
ad avere una fase di evidenza pubblica, necessaria, vista la particolarità del bene da
tutelare. Tutto questo implica tempi del procedimento oltre che lunghi, incerti per i pareri
dovuti da altri Enti, oltre alle pubblicazioni etc. Pertanto il dato annuale non coglie il dato
significativo dell’attività dell’ufficio. (si vedano i restanti dati della tabella).
Il merito a questi ultimi procedimenti, teniamo ad
evidenziare che l’Ufficio, ha
informatizzato la procedura, che la stessa è supportata da un sistema GIS che permette di
valutare il dato anche da un punto di vista ambientale. Questo pemette di valutare gli
impatti sulla risorsa.
A questa attività sono legati dei progetti inseriti tra quelli straordinari, particolarmente
innovativi, per la gestione della risorsa idrica.
In generale si ritiene di avere raggiunto, in relazione al personale assegnato al Servizio,
risultati più che soddisfacenti.
Il Servizio in coerenza con l’RPP persegue due fondamentali indirizzi strategici:-
274
Ridurre il rischio idraulico, con un attività di programmazione continua di nuove
progettazioni e completamento di interventi sui corsi d’acqua assegnati, anche ricercando
finanziamenti Regionali e Ministeriali, con l’obiettivo di aumentare la sicurezza idraulica sul
territorio più antropizzato;
Garantire un corretto uso della risorsa idrica, introducendo anche sistemi fortemente
innovativi sulla gestione e cercando di ridurre i prelievi da falda rispetto a quelli di acqua
superficiale. L’obiettivo è di preservare la falda ed aumentare il grado di conoscenza sullo
sfruttamento della risorsa per programmare in maniera consapevole l’infrastrutturazione
provinciale degli schemi idrici di approvvigionamento e distribuzione.
I progetti con la sigla S1; S5; S7 ed S8 si inquadrano nella prima strategia, il risultato
generale raggiunto è del 100 % in 3 casi su 4.
Il progetto individuato con la sigla S8 non ha raggiunto il 100 % del risultato atteso per la
lunghezza delle procedure espropriative, che ad oggi sono state completate, ma che al
31/12/08 non hanno permesso di approvare l’esecutivo dell’intervento. Certamente
l’obiettivo di completare tutte le fasi entro un anno era stato particolarmente ambizioso,
anche tenuto conto che è stato necessario preliminarmente attivare un apposito mutuo
con la Cassa Depositi e Prestiti.
I progetti, individuati con le sigle S2; S3; S4 ed S6, rientrano nella strategia individuata al
2° punto.
Il progetto S4 è tra tutti quello più innovativo ed è stato completato nelle fasi previste per il
2009. E’ un progetto che si è sviluppato su più annualità si prefigge con complesse
modellazioni numeriche di legare i consumi alla valutazione sullo stato della falda su
scenari fino a 20 anni, per poter dare un significato concreto al concetto di sviluppo
sostenibile. Il progetto è certamente unico in Regione Toscana, anche per l’importanza
della falda Lucchese per tutta la Regione Toscana.
Per i progetti individuati con le sigle S2; S3; S6 sono relazionati a complesse procedure di
finanziamenti Statali e Regionali, non ancora completate per fatti non imputabili né
all’Amministrazione Provinciale né al Servizio.
Il Progetto S6 è stato ammesso a finanziamento dalla Regione Toscana con D.G.R.T. n°
1205 del 17/03/10.
275
Attività ordinaria Anno 2009
Scheda 1
SERVIZIO - Servizio Difesa del suolo
Centro di responsabilità Difesa del suolo
Attività
Manutenzione ordinaria del fiume Serchio e
della Via Navigabile Viareggio-Vecchiano
Concessioni occupazioni aree demaniali canali
irrigui
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
%
(b/a x
100)
Note esplicative
2 100,00%
365
2
30
71
69
97,18%
30
238
90
37,82% necessitano di integrazioni da parte del richiedente.
Dipende dal fatto che i 180 gg sono tempi "netti" esclusi i
tempi per i pareri da altri enti
59,09% e le pubblicazioni. Il tempo medio è di 330 gg.
tempo medio 19 gg, gli atti che non sono stati espletati
Denunce pozzi uso domestico T.U. 1775/33
Concessioni utilizzo acqua pubblica (T.U.
1775/33)
Controllo Consorzi di Bonifica (approvazione
progetti, gestione finanziamenti e liquidazioni)
Adeguamento idraulico del Rio Guappero, del
Torrente Contesora, della Gora di Stiava, della
Via Navigabile, del Ricovero Natanti di S.
Rocchino, del Torrente Camaiore.
180
66
39
30
87
87 100,00% .
365
6
6 100,00%
Autorizzazioni sorgenti uso domestico (T.U.
1775/33)
60
9
5
Rilascio autorizzazioni per attingimenti
temporanei acque pubbliche (TU 1775/33)
30
0
0
276
tempo medio 5gg, gli atti che non sono stati espletati
necessitano di integrazioni da parte del richiedente o pareri
55,56% da altri enti
0,00%
Autorizzazioni per scavi sottofalda
Pareri idraulici su progetti Enti Pubblici con
Conferenza dei Servizi
Procedure di Valutazione Impatto Ambientale
Concessione di occupazione aree demaniali
(R.D.523/1904)
Ispettorato di porto (patenti navigazione interna
e certificati di navigazione)
Collaudi su concessioni - autorizzazioni dighe gestione invasi idrici
Rinnovi, rinunce, volture e varianti non
sostanziali su concessioni utilizzo acqua
pubblica (T.U. 1775/33)
Rilascio autorizzazioni pozzi uso domestico
nelle zone a salvaguardia risorsa idrica (T.U.
1775/33)
Rilascio Nulla osta in linea idraulica a privati
(R.D. 523/1904)
totale
30
115
30
55
tempo medio 8 gg,gli atti che non sono stati espletati
115 100,00% da altri enti
55 100,00%
tempo medio n.c., gli atti che non sono stati espletati
80,00% da altri enti
180
5
4
165
148
127
30
27
27 100,00%
60
2
2 100,00%
60
39
29
74,36% integrazioni da parte del richiedente o pareri da altri enti
60
18
14
77,78% integrazioni da parte del richiedente o pareri da altri enti
175
373
322
1261
993
85,81% in istruttoria quelli pervenuti tra giugno e agosto
gli atti che non sono stati espletati necessitano di
gli atti che non sono stati espletati necessitano di
277
86,33%
78,75%
SERVIZIO Difesa del suolo
Progressivo
Centro di responsabilità Difesa del suolo
Percentuale di
raggiungimento
Percentuale di
prevista al
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009,
secondo il
31/12/2009
cronoprogramma
P.O.R. 2007/2013 Attività 2.4 Bando Regione Toscana Realizzazione
interventi di mitigazione e di messa in sicurezza del territorio per la riduzione
1 del rischio idraulico, frane, erosione costiera.
100%
Ripristino funzionalità idraulica dello schema idrico Pubblico Condotto 2 Canale Nuovo
100%
Acquedotto pluriuso addutrice dall'incile Canale Nuovo fino alla presa
3 Acquapur
100%
4 PRUASS - Piano regolazione degli usi delle acque superficiali e sotterranee.
5 Riqualificazione via navigabile Viareggio - Vecchiano
100%
100%
100%
In attesa parere sul progetto definitivo da
90% parte del Ministero dell'Ambiente
L'ufficio è in attesa della sigla
dell'accordo di intesa tra Regione
0% Toscana e Ministero dell'Ambiente.
100%
100%
L'ufficio ha ricevuto l'approvazione della
Regione Toscana con D.G.R.T. 1205 del
90% 17/03/10
Adeguamento dello schema idrico pubblico condotto - canale demaniale
d'irrigazione. Automazione e telecontrollo. Presentazione del progetto per
6 accesso finanziamento P.A.R. della Regione Toscana
100%
Torrente Guappero. Adeguamento dal ponte S.S. n° 12 fino alla confluenza
7 con il Canale Ozzeri. II LOTTO
100%
100%
Gora di Stiava - Adeguamento idraulico del tratto dalla fine intervento
8 SALOV al ponte del Brentino
100%
65%
278
Note esplicative
Progetto O5 – Le azioni di sostenibilità ambientale: riduzione degli impatti
ambientali delle produzioni
Le attività inerenti il processo di Agenda 21 locale, iniziato nel 1998 con l’adesione alla
Carta di Aalborg, sono proseguite nel 2009 anche in coerenza con gli impegni siglati nel
2004 ad Aalborg (Danimarca) dalla Provincia di Lucca. Si è proseguita l’ attività di
interesse per i partecipanti al Forum Ambiente e Sviluppo Sostenibile anche tramite
periodiche informative sulle attività concernenti l’ambiente (rifiuti, energia, bioarchitettura,
ecc.), l’ aggiornamento del sito internet sezione Agenda 21, e con le attività del Comitato
Promotore per l’Emas di Distretto.
(Progetto O5 S-1) Sperimentazione dello schema di applicazione di Emas ai distretti
industriali
Si è proseguita l'attività mirata al supporto delle organizzazioni che hanno ottenuto la
certificazione Emas sulla base del progetto Life “Pioneer”, nonché la diffusione delle
certificazioni ambientali ad altre organizzazioni e comparti produttivi del territorio, mediante
gli strumenti di adesione volontaria. Si è proseguito il supporto al Comitato Promotore
Emas per la gestione ambientale del Distretto Cartario di Capannori tramite l'utilizzo e
l'aggiornamento degli strumenti elaborati all'interno del progetto Life Pioneer, anche al fine
di un riconoscimento della metodologia Emas applicata agli ambiti produttivi omogenei
(APO).
Sono stati realizzati tre seminari formativi rivolti ad organizzazioni registrate (o in corso di
registrazione) Emas (“Aggiornamento Dichiarazione Ambientale: modalità e aspetti da
tenere in considerazione”, “Correlazioni e sinergie fra il Programma Ambientale
Territoriale, gli strumenti dell’APO e i percorsi delle singole organizzazioni”, “Il nuovo
Regolamento Emas III, nel contesto della nuova strategia comunitaria su produzione e
consumo sostenibili”). Si è tenuto inoltre un incontro con Arpat, riservato alle aziende
registrate o che hanno attivato il percorso, per affrontare le tematiche relative all’AIA
(autorizzazione integrata ambientale) e IPPC (prevenzione e riduzione integrata
dell’inquinamento) anche in collegamento con la registrazione Emas.
Al fine di proseguire nell’obiettivo di attuare il programma ambientale di distretto, e
realizzare la più ampia comunicazione possibile per la diffusione della certificazione
ambientale e dei progetti realizzati dalla Provincia di Lucca si segnalano i seguenti eventi:
a seguito di una segnalazione sul sito internet del Ministero della Funzione Pubblica, il
quotidiano La Nazione ha realizzato un’intervista rivolta all’Assessorato all’Ambiente e al
Servizio Ambiente della Provincia di Lucca. Inoltre nella classifica di Ecodistretti 2009, che
effettua una rassegna delle buone pratiche realizzate in materia di politiche ambientali nei
distretti industriali e nei sistemi produttivi locali in Italia, ricerca promossa da Rete Cartesio
(per la gestione sostenibile di cluster, aree territoriali e sistemi d’impresa omogenei),
composta dalle Regioni Emilia Romagna, Lazio, Liguria, Lombardia, Sardegna, Toscana e
con il supporto tecnico-scientifico di Ambiente Italia, Ervet Emilia Romagna, Gemini
Innovazione Sviluppo e Trasferimento Tecnologico, Scuola Superiore Sant’Anna e IEFE
Bocconi, il Distretto Cartario di Capannori si è classificato primo nella classifica dei migliori
10 sistemi produttivi locali. Si è partecipato quindi al convegno di presentazione del
risultato tenutosi a Roma il 16 giugno 2009.
279
Il 28 settembre 2009 a Palazzo Ducale, sede della Provincia di Lucca si sono riuniti i componenti
del nuovo Comitato Promotore Emas in occasione della terza visita di verifica di Certiquality srl. La
visita era finalizzata al rinnovo dell’attestato rilasciato nel settembre 2008 all’APO Distretto
Cartario di Capannori dal Comitato Nazionale Ecolabel Ecoaudit sezione Emas Italia. Sono stati
esaminati i documenti predisposti dal Comitato Promotore Emas ( Aggiornamento dell’analisi
ambientale di distretto e Verifica dello stato di attuazione del Programma Ambientale di Distretto
redatto con il progetto Life Pioneer) e, a seguito dell’esito favorevole della verifica Certiquality srl
ha proposto ad ISPRA (ex Comitato Nazionale Ecolabel Ecoaudit, sezione Emas Italia) il rinnovo
dell’attestato all’APO Ambito Produttivo Omogeneo Distretto Cartario di Capannori.
E’ proseguito il periodico aggiornamento, dei documenti inerenti progetti e attività, del sito
internet della Provincia di Lucca, sezione ambiente (www.provincia.lucca.it/ambiente),
nonché l’aggiornamento del sito internet del progetto Life Pioneer (www.life-pioneer.info).
Obiettivo del progetto: Aggiornamento documentazione Pioneer (analisi ambientale,
programma ambientale) e supporto attività Comitato Promotore Emas al fine del
mantenimento dell'attestato
Indicatore di risultato: Documento di aggiornamento e Verifica positiva di Certiquality srl
Stato di attuazione: 100%
Si è proseguita l’attività di divulgazione del Piano di Azione per l’Agenda 21 locale e del materiale
realizzato con i progetti sulla certificazione ambientale (Certe Gesta Certificazione e Gestione
Ambientale per l’Agenda 21 lucchese e SEMINA Semplificazione come Incentivo nei processi
normativi e autorizzativi ambientali), con il progetto “ASTRALE Agenda Strategica Territoriale per
le Ricadute Ambientali Locali: un Esperimento” sulla valutazione ambientale strategica, anche
tramite la diffusione di materiale in occasione di eventi regionali e nazionali.
E’ continuata inoltre l’attività di collaborazione con il Coordinamento Nazionale Agende 21 locali
con la partecipazione al Direttivo nonchè alle attività di comunicazione e diffusione dei processi di
Agenda 21 della Rete Regionale Agende 21 locali.
E’ proseguita anche l’attività di educazione ambientale all’interno del gruppo intersettoriale
previsto dalla programmazione della Regione Toscana.
(Progetto O5 S-2) VAS Valutazione Ambientale Strategica
Al fine di integrare le problematiche ambientali presenti sul territorio provinciale nei piani e
programmi di competenza della Provincia, promuovendo la piena applicazione della
Valutazione Ambientale Strategica (VAS) ai processi di pianificazione e programmazione
dell’Ente si è proceduto a predisporre un progetto Peg (con inizio settembre 2009) con
l’obiettivo di organizzare le procedure interne della Provincia.
Si sono tenute riunioni funzionali all’attivazione della procedura con il Direttore Generale e
i settori dell’Ente coinvolti e successivamente sono state inoltrate al Direttore Generale le
proposte di procedura da attivarsi a seguito della futura emanazione della Legge
Regionale sulla VAS, tenendo conto del fatto che la proposta di procedura è stata
condizionata dalla mancata approvazione nel corso del 2009 della Legge regionale:
l’attivazione effettiva della procedura dipende anche dai tempi di avvio del procedimento
per la Modifica del PTC o di altro Piano o Programma dell’Amministrazione.
Obiettivo del progetto: Diffusione risultati progetto Astrale e verifica del metodo con Piani e
Programmi. Avvio organizzazione della procedura.
280
Indicatore: Documento proposta procedura di valutazione.
.
(Progetto O5 S-3) REBIR – Risparmio energetico, bioedilizia, riuso. (Bando Agende
21 Regione Toscana)
E’ stato attivato il progetto REBIR Risparmio Energetico, bioedilizia, riuso, cofinanziato dalla
Regione Toscana (partners del progetto REBIR sono CCIAA Lucca, Istituto Nazionale di
Bioarchitettura (Sezione Lucca), Environment Park di Torino, SEVAS Società Elettrica Valle del
Serchio) con il fine di dare impulso all’applicazione delle tecniche di bioarchitettura e materiali di
bioedilizia, tramite la diffusione della tecnica di progettazione sostenibile, mediante visite sul
cantiere, gruppi di lavoro, informazione al pubblico e informazione specifica agli specialisti del
settore. Al gruppo di lavoro del progetto partecipano anche rappresentanti del Forum di Agenda 21.
Si è tenuto un seminario per l’approfondimento sull’applicazione delle Linee guida per l’edilizia
sostenibile della Regione Toscana.
È’ stata realizzata la bozza del documento “Analisi di contesto” finalizzata ad analizzare le
potenzialità applicative della bioarchitettura e della bioedilizia ed evidenziare i benefici ambientali
conseguibili attraverso una loro diffusione in provincia di Lucca. Il documento contiene l’analisi del
comparto dell’edilizia e delle condizioni di contesto per l’applicazione di queste tecniche sul
territorio provinciale (anche attraverso l’applicazione delle tecniche dell’analisi del ciclo di vita
(LCA) dell’attività edilizia) e una specifica sezione “Edilizia sostenibile e rifiuti”.
E’ stato redatto un rapporto di verifica e correlazione con il Regolamento Edilizio Tipo della
Regione Toscana e delle buone pratiche adottate, sulla base delle risposte a questionari inviati ai
Comuni.
Obiettivo del progetto: Promuovere/incrementare una maggiore diffusione del settore del
recupero e riciclaggio di materiali da e per l’edilizia nel territorio lucchese
Indicatore: Rapporto documento
L’attività ordinaria relativa al programma è stata realizzata interamente secondo le
modalità della previsione 2009.
281
Scheda 1
SERVIZIO - Ambiente
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Tutela e valorizzazione ambientale
Attività
n. atti
pervenuti
temporale espletate
al
in gg.
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
Gruppi di lavoro operativi Forum e Ambiente Sviluppo Sostenibile
Diffusione materiale agenda 21 locale e sviluppo sostenibile
Rete regionale Agende 21 locali
Gruppi di lavoro
Associazione coordinamento Nazionale Agende 21 locali
Interventi formativi/informativi su Agenda 21 locale e Sviluppo Sostenibile
30
30
30
30
30
6
2262
3
7
4
6
2262
3
7
4
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
30
12
12 100,0%
30
30
30
3
5
2
3 100,0%
5 100,0%
2 100,0%
2304
2304 100,0%
Giornate di studio su tematiche relative ad Agenda 21 e Sviluppo sostenibile
Aggiornamento pagina web Agenda 21 locale
Forum Ambiente e Sviluppo Sostenibile
Totale
282
Note esplicative
Scheda 2
SERVIZIO Ambiente
Progressivo
Centro di responsabilità Servizi di tutela e valorizzazione ambientale
Percentuale di
prevista al
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009,
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Sperimentazione dello schema di applicazione di Emas ai
distretti industriali
1
2 VAS Valutazione Ambientale Strategica
REBIR – Risparmio energetico, bioedilizia, riuso. (Bando
3 Agende 21 Regione Toscana)
283
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Scarichi
Progetto P1 – Gestione dei rifiuti
(Progetto P1 S-1) Elaborazione del Piano interprovinciale di gestione dei rifiuti: fase anno
2009
Nel corso del presente esercizio si è proceduto all’avvio delle attività necessarie per la
redazione del Piano Interprovinciale per la gestione dei rifiuti ( Compr. il Piano delle
Bonifiche) per il territorio dell’ATO Costa.
Nella redazione del piano interprovinciale si terrà conto della attività già svolta (in fase di
elaborazione del Piano Provinciale) e dei risultati raggiunti ed in particolare : previsione di
un incremento delle quote di raccolta differenziata secondo le vigenti disposizioni di legge,
anche mediante l’introduzione di sistemi di raccolta “porta a porta”; promozione di buone
pratiche per la riduzione dei rifiuti secondo gli obiettivi indicati dalla Regione Toscana;
introduzione di un impianto prioritario per la stabilizzazione dell’organico da raccolta diff.ta
e di selezione dell’indifferenziato; la Regione dal canto suo dovrà sviluppare azioni
finalizzate a potenziare il circuito del reimpiego delle frazioni raccolte in maniera diff.ta. Per
la redazione di detto Piano interprovinciale è essere stata attivata una azione di
coordinamento fra le Province interessate al fine di armonizzare le impostazioni dei vari
piani per confluire in un sistema che ottimizzi il recupero e l’impiantistica garantendo
l’autosufficienza di ambito interprovinciale.
Nel corso del 2009 sono state svolte le seguenti attività:
Collaborazione con Prov. Pisa per predisposizione capitolato e indirizzi per incarico a ditte
specializzate per la redazione del Piano;
Affidamento da parte della provincia di Pisa dell’incarico a ditte specializzate.
Partecipazione a numerose riunioni (mensili) fra gli Assessori di riferimento delle Province
di Pisa, Massa e Livorno con il coordinamento della Provincia di Pisa.
Fornitura dei dati e dei e dei piani già elaborati presso le Province per un aggiornamento
ed approfondimento
Avvio della elaborazione del Piano mediante condivisione di un documento di indirizzi che
è stato fornito alle ditte incaricate per un primo screening delle ipotesi di Piano.
Elaborazione da parte delle ditte incaricate di una prima bozza di documento per l’avvio
formale della procedura di adozione del Piano.
L’avvio formale non è stato posto in atto dalla Provincia di Pisa che ha ritenuto necessario
un approfondimento politico interprovinciale su alcune tematiche rilevanti del Piano.
Obiettivo del progetto: Redazione del Piano interprovinciale dei rifiuti in collaborazione con
le Province di Pisa(capofila), di Livorno e di Massa. Stralcio di avanzamento al Dicembre
2009
Indicatore : Elaborazione Bozza di Piano per Urbani e speciali
Stato di attuazione : 100%
(Progetto P1 S-2) Promozione attuazione raccolta differenziata e riduzione rifiuti
Nel campo delle raccolta diff.ta e della riduzione dei rifiuti si è proseguito , con l’attività
dell’Osservatorio Rifiuti, nel controllo e promozione degli interventi da parte dei comuni
conseguenti ai bandi e finanziamenti prov.li e regionali.
In particolare sono state poste in atto le seguenti attività:
284
Verifica attuazione bando Raccolta differenziata anche mediante la collaborazione di
esperto che ha esaminato l’attività svolta dai Comuni. E’ stato elaborato un documento di
sintesi, individuando suggerimenti e/o indicazioni correttive che sono state proposte ai
comuni in apposita riunione.
Verifica attuazione bando riduzione rifiuti: effettuata d’ufficio
Attività promozionale nei confronti dei cittadini in collaborazione con l'Ato Costa. Sono
state effettuate specifiche riunioni con Ato costa per impostare le attività.
Obiettivo del progetto: Attuazione dei progetti comunali di raccolta differenziata e avvio
attuazione dei progetti di riduzione dei rifiuti.
Indicatore: relazioni attuative
(Progetto P1 S-3) - Rafforzamento controllo interno e ambientale degli impianti di
termovalorizzazione
Nell’ambito dei complessivi controlli ambientali oggetto dell’attività ordinaria si è ritenuto
necessario, data la situazione di particolare attenzione dell’impianto di Falascaia, un
rafforzamento del controllo interno e ambientale degli impianti di termovalorizzazione.
Sono stati posti in atto interventi di controllo ambientale intorno all’impianto di Falascaia
con
le seguenti attività:
--Indagine ambientale di rilevamento dei microinquinanti e metalli nell’aria nei punti di
massima ricaduta dell’impianto di Falascaia, sotto la supervisione dell’Istituto Superiore di
Sanità. Attività continuativa che verrà proseguita anche nell’anno 2009.
- Avvio dei controlli ambientali nell’intorno dell’impianto compreso il Fosso Baccatoio:
sondaggi specifici e campagne di analisi ( tramite ARPAT) nel fosso Baccatoio con
particolare riferimento all’intorno dell’impianto di Falascaia
-- Rafforzamento dei controlli interni all’impianto con personale qualificato ed esperto che
ha presidiato l’impianto con continuità al fine di verificarne l’affidabilità e l’attuazione degli
interventi previsti dopo il riavvio dell’impianto stesso;
Obiettivo del progetto: Migliorare il controllo dell’impianto e valutare la situazione
ambientale locale
Indicatore : Relazioni sulle attività svolte.
Stato di attuazione : 100%
L’attività ordinaria relativa al programma è stata realizzata quasi totalmente secondo le
modalità della previsione 2009: si deve tenere conto che, da ottobre 2008 a agosto 2009,
le risorse tecniche ed amministrative dell’Ufficio Rifiuti e dell’Ufficio Aria ,acqua e VIA sono
state ampiamente impegnate per far fronte alla complessa vicenda del Termovalorizzatore
di Falascaia.
285
Scheda 1
SERVIZIO - Ambiente
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Smaltimento rifiuti
Attività
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
%
entro
l'obiettivo (b/a x
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
Gestione dei rifiuti e riutilizzabili: inceneritori e termoutlizzatori
di residui
90
2
Certificazioni di avvenuta bonifica (comprese le
autocertificazioni)
90
13
13 100,0%
30
55
55 100,0%
150
22
22 100,0%
Parere tecnico su progetti di bonifica ambientale (art. 242
D.Lgs. 152/06)
Progetti di impianti smaltimento rifiuti e autorizzazioni
all\'esercizio di impianti smaltimento rifiuti ed altre
autorizzazioni in materia di rifiuti (art. 208 e 210 D.Lgs.
152/2006)
Registro delle imprese che effettuano il riutilizzo dei rifiuti (art.
216 D.Lgs. 152/06)
2 100,0% Controllo continuativo
90
27
24
180
92
74
Sanzioni amministrative
286
Note esplicative
n. 27 pratiche istruite, n. 24 certificate, n. 3
pratiche in corso in quanto attesa di risposta
88,9% da parte della Ditta
da intendere come pratiche definite nei 180 gg
rispetto alle pratiche sottoposte alla
80,4% commissione sanzioni
Gestione dei rifiuti e rifiuti riutilizzabili in collaborazione con i
Vigili Provinciali
Gestione dei rifiuti e rifiuti riutilizzabili in collaborazione con
ARPAT
Gestione rifiuti e rifiuti riutilizzabili:verifiche amministrative
interne
Totale
n.1 in attesa di conclusione del controllo da
92,3% parte dei VV.PP
90
13
12
90
16
16 100,0%
60
18
18 100,0%
258
287
236
91,5%
Scheda 2
SERVIZIO Ambiente
Progressivo
Centro di responsabilità Organizzazione smaltimento rifiuti
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
1 Elaborazione del Piano interprovinciale di gestione dei rifiuti: fase anno
2009
2 Promozione attuazione raccolta differenziata e riduzione rifiuti
3 Rafforzamento controllo interno e ambientale degli impianti di
termovalorizzazione
288
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto P5 – Qualità delle acque superficiali e sotterranee, dell’aria e
produzione sostenibile dell’energia.
Il programma prevede interventi diretti volti alla promozione della riduzione dei gas ad
effetto serra, ovvero mediante la promozione del risparmio energetico attraverso iniziative
di informazione e formazione tra i cittadini e nelle scuole: sono state poste in atto azioni
coordinate in occasione del rilascio delle autorizzazioni che potessero avere tali effetti
indiretti.
Prevede inoltre supporto tecnico ad interventi di revisione della utilizzazione energetica
negli immobili della provincia e dei sistemi fotovoltaici installati; promozione di produzione
di energia da fonti rinnovabili verificandone la sostenibilità territoriale ed ambientale tramite
l’attività della fondazione appositamente creata (Alerr Foundation) allo scopo costituita: per
queste attività è stato posto in atto un costante coordinamento tramite il Serv. Ambiente
del’Amm.ne Provinciale. In particolare sono stati attivati particolari progetti di seguito
analizzati.
(Progetto P5 S-1) - Elaborazione di un progetto da presentare a finanziamento
Europeo per il risparmio energetico negli edifici storici.
L’obiettivo del progetto è la presentazione in collaborazione con ALERR e Sevas di un
progetto su Bando Europeo ( ad es: Intelligent Energy Europe) o nazionale mirato
all’individuazione di interventi volti al massimo risparmio energetico negli edifici storici.
La fase del 2009 è stata espletata mediante riunioni di coordinamento con Alerr e Svas
per la predisposizione del progetto e successiva elaborazione di una prima bozza
preliminare di progetto da adeguare successivamente ai bandi ai quali si riterrà di
partecipare.
Obiettivo del Progetto: Partecipazione a bando europeo o nazionale con progetto di
risparmio energetico negli edifici storici.
Indicatore di risultato: Elaborazione progetto.
(Progetto P5 S-2) - Elaborazione ed approvazione di Piano energetico
Si è attivata l’elaborazione, sulla base delle indicazioni del Piano di Indirizzo Energetico
Regionale (8/7/08), del nuovo Programma energetico provinciale mediante affidamento
ad esperto. E’ stata selezionato il contraente a cui è stato affidato l’incarico. Sono state
effettuate riunioni di coordinamento e di indirizzo ed è stato elaborato una prima bozza
preliminare di lavoro.
Obiettivo del Progetto: Approvazione del Piano Energetico e recepimento nel PTC: anno
2009 affidamento incarico e produzione di una prima bozza.
Indicatore di risultato: Produzione documento prima bozza intermedia.
289
(Progetto P5 S-3) - Risparmio energetico e riduzione inquinamento mediante il
controllo degli impianti termici civili
E’ stata svolto il coordinamento e controllo della attività di verifica delle caldaie attuando
procedure di “controllo analogo”, congiuntamente al Comune di Capannori, sulla società
partecipata Sevass :
incaricata “in house” per tale attività. E’ stata istruita dalla Commissione di controllo
analogo la richiesta di revisione tariffaria con conseguente aggiornamento del contratto.
E’ stata presentata alla Giunta Provinciale una proposta di revisione delle tariffe per la
quale la commissione ha espresso un parere unanime.
Obiettivo del Progetto: Gestione protocollo d'intesa per la manutenzione delle caldaie,
svolgimento attività di controllo analogo
Indicatore di risultato: Istruttoria variazione tariffe e modifica contratto.
Stato di attuazione:100%
(Progetto P5 S-4) - Raccolta elaborazione e diffusione di dati ambientali nelle
matrici: aria, acque superficiali, acque sotterranee
Il programma prevede inoltre un’attività di monitoraggio sulla qualità delle acque
superficiali, delle acque sotterranee e dell’aria. Per quanto riguarda le acque superficiali e
sotterranee vengono effettuate indagini ed analisi chimiche sui principali parametri e
sostanze inquinanti più diffuse, al fine di verificare lo stato di salute delle acque di falda e
superficiali.
Questo consente eventualmente, di poter indagare sulle cause di eventuali fattori di
alterazione o inquinamento e quindi di intraprendere le opportune azioni di miglioramento
ambientale.
Sono state poste in atto le seguenti azioni:
Attuazione monitoraggio falda, monitoraggio biologico acque superficiali,e monitoraggio
biologico aria fase 2008 - 2009
Rielaborazione dati e produzione di tre documenti di sintesi
Obiettivo del progetto: rilevamento stato corpi idrici e della falda. Utilizzazione dei dati di
sintesi per scopi di controllo, prevenzione e programmazione.
Indicatore di risultato: Elaborazione documenti di riepilogo.
Per quanto riguarda l’aria, viene effettuato un monitoraggio che avviene mediante
l’osservazione degli effetti combinati degli inquinanti presenti nell’atmosfera utilizzando un
sistema di rete fissa collocata nei Comuni di Lucca, Viareggio, Capannori e Porcari cui
sono associate due postazioni mobili. I dati vengono forniti ai Comuni sopra indicati (che
gestiscono con la Provincia la rete), i quali intervengono, ove necessario, con i Piani di
azione comunale.
L’attività ordinaria relativa è stata quasi totalmente realizzata secondo le previsioni:
si deve tenere conto che nel periodo di riferimento è stata espletata la complessa
procedura di VIA riguardante l’impianto di recupero energetico proposto dalla ditta
Lucart che ha assorbito per oltre quattro mesi la quasi totalità delle risorse Tecniche ed
amm.ve dell’Ufficio Aria, acqua e Via.
290
Ulteriori attività trasversali ai Progetti O5-P1-P5 relativi all’evento
alluvionale del dicembre 2009
Il Servizio ambiente nel suo complesso ed in particolare il dirigente responsabile sono stati
impegnati durante il periodo di emergenza dell’evento alluvionale di fine dicembre 2009.
Il servizio è stato posto in stato di allerta per tutto il periodo di massima emergenza; in
particolare il Dirigente è stato allertato alle ore 15:00 del 25/12 ed ha preso servizio, lo
stesso giorno e i successivi giorni festivi, per effettuare turni di presidio al Centro
Operativo Provinciale in qualità di Dirigente responsabile del COP.
Sono stati effettuate negli stessi giorni, con personale richiamato in servizio, sopralluoghi
nelle zone alluvionate per valutare lo stato della produzione e smaltimento dei rifiuti
derivanti dall’alluvione, intervenendo presso la Dscarica di Livorno per garantire flussi
straordinari di conferimento.
Nei giorni successivi, fino al cessato allarme avvenuto nei primi giorni di gennaio, essendo
stato avanzato dalla Protezione Civile un allarme per rischio di esondazione del Lago di
Massaciuccoli e dei canali contigui, è stato necessario verificare con sopralluoghi e
riunioni il rischio di allagamento dell’Impianto di Pioppogatto (impianto principale di
confluenza di tutti i rifiuti della Provincia di Lucca).
In vista di una possibile inagibilità dell’impianto stesso, che avrebbe posto in stato di
emergenza l’intero sistema di smaltimento provinciale dei rifiuti urbani, è stato predisposto,
mediante incontri e riunioni con gli operatori del settore, un Piano di gestione alternativa.
Tale programma prevedeva l’utilizzazione delle piazzole di trasferimento rifiuti esistenti ed
il conferimento massivo del rifiuto indifferenziato alla Discarica di Ambito (Rosignano
Marittima) previ accordi con la Prov. Di Livorno, il Comune di Rosignano e la Rea Spa
(società di gestione della Discarica.
Fortunatamente il programma alternativo non è stato attuato per cessazione dell’allarme
principale senza esondazione.
291
Scheda 1
SERVIZIO - Ambiente
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Scarichi ed emissioni
Attività
Commissione per la valutazione delle domande del
riconoscimento della qualifica di tecnico competente in acustica
ambientale
Scarico ai sensi D.Lgs. 152/2006 parte III sezione 2, LR 20/06 di
reflui industriali, urbani e nei casi previsti dalla LR 64/01 anche
domestici
Emissioni in atmosfera per impianti produttivi in via generale DCP
n. 139/98 e n. 140/98 DGR n. 6855/9 e 8807/93
Emissioni in atmosfera per impianti produttivi ai sensi D.Lgs.
152/06 parte V LR 19/95
Contributo istruttorio (pareri) per l\'espletamento di procedure di
cui alla legge regionale 79/98 (VIA)
Procedure di valutazione di impatto ambientale (art.23 del D.Lgs.
152/06)
n. atti /
n. atti
attività
%
entro
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
90
Note esplicative
11
11 100,0%
30
64
N. richieste pervenute dal 1/09/2009 sono
14; espletate nei temini n. 14 (che
14 21,9% rappresenta il 100%)
45
14
14 100,0%
90
60
52 86,7%
1
8
8 100,0%
330
0
0
292
0,0% Non sono pervenute richieste
Sanzioni amministrative in materia delle acque dall\'inquinamento
Contributo istruttorio per il rilascio delle autorizzazioni integrate
ambientali di cui al D.Lgs. 59/2005
Tutela delle acque - Verifica analisi degli scarichi
Emissioni in atmosfera. Verifica analisi marcia controllata per
impianti autorizzati ai sensi art. 269 del D.Lgs. 152/06 parte V
180
30
A causa della mancanza del numero legale,
decadenza di due membri, la Commissione
Sanzioni si è riunita nell'ultimo quadrimestre.
Comunque i temini previsti dalla normativa
11 36,7% vigente (L.689/81) sono rispettati.
1
30
3
60
3 100,0%
60 100,0%
30
35
35 100,0%
Codice attività G-P5-1
Comitato provinciale ARPAT: riunioni di coordinamento per
attività controllo ambientale
A seguito dell'entrata in vigore della nuova
L.R. 30/09 di disciplina dell'Arpat si è
0,0% esaurita la funzione del presente Comitato.
1
Commissione interdisciplinare in materia di normativa ambientale
Autorizzazioni alle emissioni in atmosfera per lavanderie a ciclo
chiuso in via generale (DD della Provincia n. 36 del 22/02/2005)
Segreteria organizzativa per le pratiche di valutazione impatto
ambientale
Comitato tecnico tutela acque: riunioni per l\'esame delle pratiche
autorizzative e problematiche inerenti la tutela delle acque
Conferenza di servizi di cui all\'art. 269 D.Lgs. 152/2006 parte V:
riunioni per l\'esame delle pratiche autorizzative
Campagna di misurazione del rumore nel territorio provinciale
Controlli agli scarichi (urbani/industriali): richieste di intervento
agli organi di vigilanza
Controlli alle emissioni: richiesta di intervento agli organi di
vigilanza
Sanzioni amministrative in materia di linee elettriche
Comitato regionale contro inquinamento atmosferico
Gestione rete di monitoraggio della qualità dell\'aria
Iscrizione a ruolo mancato pagamento impianti termici
Collaudi depositi oli minerali
1
10
10 100,0%
45
1
1 100,0%
7
7
7 100,0%
60
13
13 100,0%
30
180
11
5
11 100,0%
5 100,0%
7
8
8 100,0%
7
90
1
1
0
4
1 100,0%
0
0,0%
4 100,0%
90
90
1
1
1
2
Nessun procedimento ma controllo della
1 100,0% gestione effettuata da ARPAT
1 100,0%
1 50,0% n. 1 procedimento in corso
293
Pareri elettrodotti
Aggiornamenti autorizzazioni integrate ambientali
Autorizzazioni integrate ambientali e modifiche di autorizzazioni
Autorizzazioni prese d'atto depositi oli minerali
Autorizzazioni per linee elettriche
90
60
150
180
1
15
8
16
180
7
180
3
180
17
180
1
1 100,0%
45
30
1
4
espressi 2 pareri chiesti l'anno precedente,
restano da esprimere 3 pareri per progetti di
cui tuttavia la Legge ha tolto la necessità di
effettuare procedura di Verifica: in attesa di
comunicazioni in merito da parte
1 100,0% dell'Autorità Competente
4 100,0%
90
5
5 100,0%
365
1
1
7
Nessun procedimento ma controllo della
1 100,0% gestione effettuata da ARPAT
7 100,0%
1
2
2 100,0%
180
180
180
150
6
5
1
0
6 100,0%
5 100,0%
1 100,0% Concluso procedimento iniziato nel 2008
0
0,0% nessuna domanda
Autorizzazioni impianti di produzione di energia da biomasse
Autorizzazione impianti fotovoltaici
Autorizzazioni impianti di produzione di energia da fonte
convenzionale
Pareri per altre amministrazioni nell\\\'ambito di procedure di
verifica di assoggettabilità alla VIA o di VIA inerenti l\\\'energia
Organismo di controllo analogo congiunto su SEVAS srl
Procedura di verifica di assoggettabilità alla valutazione
ambientale dei progetti (art. 20 D.Lgs. 152/2006)
Gestione rete di monitoraggio della qualità dell'aria
Commissione tecnica regionale in materia di IPPC
Commissione tecnica regionale presso comando VVF di cui al
D.Lgvo. 334/99
Commissione tecnica provinciale per le autorizzazioni in materia
di energia
Attività di verifica su contratto di servizio con SEVAS srl
Autorizzazioni metanodotti
Procedure di VIA inerenti l'Energia
Totale
449
294
1
15
8
11
100,0%
100,0%
100,0%
68,8% n. 5 procedimenti i corso
n. 5 procedimenti avviati negli anni
precedenti sono conclusi, n. 2 procedimenti
5 71,4% in corso
chiuso un procedimento iniziato anno
precedente, 3 procedimenti attivi e non
3 100,0% ancora scaduti i termini
9 procedimenti in corso e non ancora
8 47,1% scaduti
355 79,1%
Scheda 2
SERVIZIO Ambiente
Centro di responsabilità Scarichi delle acque ed emissioni atmosferiche e sonore
Percentuale di
raggiungimento
prevista al
Progressivo Codice e denominazione progetto PEG/PDO
31/12/2009,
secondo il
cronogramma
1 Progetto a finanziamento Europeo per il
risparmio energetico negli edifici storici.
2 Elaborazione ed approvazione di Piano
energetico
3 Risparmio energetico e riduzione
inquinamento mediante il controllo degli
impianti termici civili
4 Raccolta elaborazione e diffusione di dati
ambientali nelle matrici: aria, acque
superficiali, acque sotterranee
Percentuale di
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
295
Scarichi
Progetto Q1 – Valorizzazione del sistema faunistico
Le azioni programmatiche attivate per il raggiungimento degli obiettivi individuati nella RPP
riguardano:
• Il Piano annuale per la protezione della fauna selvatica
Il piano, predisposto ogni anno dal Servizio, prevede interventi per il miglioramento degli habitat e
la protezione della fauna negli istituti previsti dalla normativa di settore.
Gli investimenti, finanziati con fondi regionali, riguardano azioni dirette o attraverso gli Enti locali
per i seguenti importi.
Anno
2006
2007
2008
2009
Aiuti €
292.013
292.013
291.627
291.421
Il piano del 2009 sarà predisposto entro il mese di ottobre.
• Gli interventi annuali per la pesca nelle acque interne
Il piano annuale prevede una serie di azioni progettuali per la valorizzazione e fruizione della pesca
come attività di svago.
I progetti riguardano la riqualificazione di aree di interesse fluviale, la sistemazione di sponde, la
valorizzazione di aree di interesse e la riqualificazione della fauna ittica e sono realizzati dagli Enti
locali o dalle Associazioni del settore.
Gli Interventi progettuali per la pesca nelle acque interne sono stati individuati nella GP 264/2009
Anno
2006
2007
2008
2009
Aiuti €
183.581
183.581
159.071
250.000
• Il Piano Faunistico venatorio 2006-2010
Il Piano faunistico venatorio della provincia è stato approvato con D.C.P. n. 124 del 30.11.2006 e
modificato con delibera C.P. n. 217 del 7.12.2007.
Il piano rappresenta lo strumento di programmazione del territorio ai fini faunistico-venatorio.
Suddivide il territorio in ambiti territoriali ed individua gli istituti pubblici e privati.
L’approvazione del piano ha portato delle innovazioni rilevanti
• Una nuova articolazione territoriale degli ATC.
Nel corso del 2009 sono stati insediati i nuovi Comitati e si è proceduto ad un’intesa
promossa dall’Ente per un interscambio tra i cacciatori negli ATC e per avviare forme di
collaborazione e coordinamento da definire entro l’anno con la firma di un protocollo.
L’azione dell’Ente, per il 2010-2011, è quella di istituire un sistema di gestione dell’attività
venatoria e degli interventi per la salvaguardia della fauna coordinato e condiviso (cabina di
regia).
In questo quadro l’Ente si pone al centro del sistema ed i Comitati diventano strutture
autonome di gestione in un quadro programmatico definito.
• Un nuovo assetto territoriale per quanto riguarda le aree per il ripopolamento della
fauna selvatica.
L’istituzione di aree per il ripopolamento assume un’importanza primaria per ricostituire un
patrimonio faunistico di pregio e per limitare le forme di ripopolamento della selvaggina a
“pronta caccia”.
Pertanto l’obiettivo a breve termine è quello di organizzare un sistema di aree nelle quali la
fauna possa riprodursi per poi irradiarsi sul territorio.
• Una maggiore attenzione alla prevenzione dei danni da fauna selvatica.
Dal 2009 l’azione da intraprendere è quella di attivare un sistema di sportelli informativi con
la collaborazione delle Organizzazioni agricole per la prevenzione dei danni da fauna
selvatica e mettere in atto azioni di contenimento e di riequilibrio ambientale.
296
Allo stato attuale sono state avviate le opportune intese con le organizzazioni di categoria.
• Una maggiore attenzione al recupero della fauna selvatica in difficoltà.
Dal 2009 si è avviato un sistema coordinato con le Associazioni di Volontariato e l’ASL
della Versilia per il recupero e la cura della fauna selvatica in difficoltà definito con delibera
GP n.112/2009.
Tale sistema è stato già sperimentato negli anni passati, in particolare per gli aspetti relativi
all’assistenza e la cura, con l’accordo attuale si completa anche la fase del recupero che fino
ad oggi ha interessato la Polizia Provinciale.
• Un’azione che riguarda la tutela della fauna selvatica
Nel 2009 sono stati avviate le procedure per gli interventi atti a salvaguardare la fauna nelle aree a
divieto di caccia attraverso azioni di miglioramento ambientali.
Gli interventi hanno attivato investimenti pari a € 41.764
Investimenti
anno
importo €
recupero incolti
2008
48.772
piante da frutto
2009
41.764
punti acqua
siepi
297
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Caccia e Pesca
Attività
Approvazione del piano annuale di assestamento delle aziende
faunistiche e agrituristiche venatorie - HQ1-4.
Realizzazione interventi faunistico venatori programmati nel piano
annuale di gestione (P.A.G.)-HQ1-10
Rilascio autorizzazioni ungulati - HQ1-9
Attività di vidimazione dei registri degli allevatori - HQ1-8
Ripopolamento Specie ittiche - E-Q1-1
Realizzazione di miglioramenti ambientali - HQ1-2
Partecipazione alla commissione tecnica provinciale della V.I.A.-GQ14
Attività di ricerca e recupero di animali feriti da inviare al Centro " La
Civetta" G-Q1-3
Obiettivo
temporale in
gg.
n. atti
pervenuti
/ attività
espletate
al 31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
5
2
2
100,0%
10
38
38
100,0%
5
3
2
0,07
421
421
100,0%
10
7
7
100,0%
%
(b/a x 100)
Note esplicative
66,7% 1pratica ancora da definire.
5
73
23
Le pratiche seguono il ciclo
agronomico e pertanto si
31,5% concluderanno nell'anno 2010.
15
30
25
83,3% Procedura ancora da definire.
1
59
59
298
100,0%
Emissione di informazioni verbali e telefoniche agli utenti - DQ1-1.
0,07
6000
6000
100,0%
Valutazione dei requisiti per l'abilitazione alla raccolta dei tartufi GQ1-2
1
0
0
0,0%
Valutazione dei requisiti indispensabili all'abilitazione dell'esercizio
venatorio - GQ1-1
5
343
343
100,0%
Tenuta e gestione del registro delle domande di caccia - HQ1-6
1
166
166
100,0%
10
11
11
100,0%
Erogazione di contributi a risarcimento dei danni provocati da
selvaggina - HQ1-3
6
85
85
100,0%
Controlli nelle aree a divieto di caccia e ripopolamento - AQ1-2
1
69
67
97,1%
Attività di controllo e gestione degli Ambiti territoriali di Caccia - AQ1-1
1
63
63
100,0%
Tenuta e gestione del registro richiami di cattura - HQ1-7
10
543
543
100,0%
Studio e progettazione degli interventi riguardanti la conservazione e
la tutela della flora e della fauna selvatica - HQ1-12
10
9
9
100,0%
Rispetto degli adempimenti della L.R. 39/00 in materia di divieto di
caccia - GQ1-5
12
31
0
0,0%
Rilascio autorizzazioni per convalide,. variazioni, cancellazioni degli
appostamenti fissi di caccia - IQ1-1
10
2626
2472
94,1%
Rilascio autorizzazioni in materia di pesca e per lavori nell'alveo di
corpi idrici - IQ1-2.
1
52
52
100,0%
Elaborazione del Piano annuale di gestione per l'attuazione del piano
faunistico venatorio regionale - HQ1-11
10
1
1
100,0%
Elaborazione del calendario venatorio provinciale - HQ1-5.
20
1
1
100,0%
Studio e progettazione dei regolamenti per zone a regolamento
specifico - LQ1-1
10
4
4
100,0%
0,41
59
59
100,0%
10
6
6
100,0%
10700
10457
97,7%
Finanziamento per progetti relativi all'art. 9 della L.R. 7/05(pesca) - HQ1-1
Si effettuano aggiornamenti sul sito internet - EQ1-2
Interventi di ripopolamento della fauna selvatica - EQ1-3
TOTALE
299
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Caccia e Pesca
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Sportelli informativi per la prevenzione dei danni da fauna selvatica
(R)
Recupero fauna selvatica in difficoltà (R)
Progetti per la pesca nelle acque interne L.R.7/2005
Migrazione su nuovo software gestionale degli appostamenti fissi (R)
6 Tavolo coordinamento ATC
1
2
3
4
300
Note esplicative
Il progetto è stato accorpato al progetto S6.
100%
100%
100%
100%
60%
100%
100%
100%
100%
100%
Progetto R1 – Valorizzazione del sistema agro-forestale
Gli strumenti programmatici messi in campo riguardano:
• Il Programma di Sviluppo Rurale ( PSR) 2007-2013 Reg (CE) 1698/05
Dal 2007 il Servizio ha iniziato a lavorare sulla nuova programmazione per lo sviluppo rurale e
d’intesa con le CCMM e le Organizzazioni di categoria ha iniziato l’elaborazione del Programma
locale di sviluppo rurale.
Il Programma è stato approvato dal CP con delibera n. 146 del 18.09.08 e reso esecutivo dalla
Regione con atto GR n.811 del 20.10.08.
Per il primo periodo di programmazione, 2007-2010, e per il territorio di competenza (aree fuori
dalle CCMM), il totale dei finanziamenti pubblici (UE, Stato, Regione) concedibili per gli interventi
previsti nelle varie misure, è pari a € 10.322.514.
Tenendo conto anche dei finanziamenti a disposizione degli altri Enti Delegati si raggiunge una
quota di contributi attivabili, per il periodo di programmazione e per tutto il territorio provinciale,
pari a € 20.542.900.
Il progetto comprende le misure relative all’Asse 2.
Misure
importi contr. assegnati €
226-ricostuzione potenziale forestale
435.285
122-valorizzazioone delle foreste
241.343
• Il Programma annuale per la ristrutturazione dei vigneti
Il Programma prevede aiuti regionali a favore delle aziende per azioni d’impianto di nuovi vigneti.
I finanziamenti attivati sono risultano:
Anno
2006
2007
2008
2009
aiuti aziendali
€
38.017
43.658
65.071
127.900
Per l’annualità in corso le richieste sono in istruttoria.
• Il Centro Operativo Provinciale Antincedi Boschivi “COP AIB”
Dal 2005 la Provincia ha attivato il COP-AIB, attività che rientra nel Piano Provinciale Antincendi
Boschivi.
Dal 2006 il COP è gestito direttamente dal Servizio Agricoltura e Risorse Naturali dell’Ente con la
collaborazione del CFS, dei VVFF e delle Associazioni di Volontariato convenzionate.
L’attività del COP riguarda la prevenzione del rischio, il coordinamento delle attività a terra ed in
aria per le attività di spegnimento ed il collegamento con la Sala Operativa Regionale.
Dal 2006 ad oggi il Servizio ha indirizzato la gestione coinvolgendo progressivamente il personale
interno specializzando, con corsi abilitanti, un buon numero di responsabili di sala, di addetti e di
direttori operativi.
E ciò nell’ottica di organizzare, entro il 2011, in forma autonoma sia la gestione del COP che quella
dell’AIB con il personale del Servizio e della Polizia Provinciale pur mantenendo la collaborazione
del CFS e delle Associazioni.
Turni al COP 2009
al 31 agosto n
al 30 settembre n
Personale Provincia
157
235
Personale CFS
155
185
•
• Il Progetto pilota per le piantagioni arboree nella Piana di Lucca
Il progetto è iniziato nel 2008 con la fase di coordinamento e concertazione con i soggetti
interessati. Nel 2009 è stato approvato il protocollo d’intesa tra la Provincia, il Comune di
Capannoni e il Centro ricerca arboricoltura di Casale Monferrato per la costituzione di aree
sperimentali e per l’assistenza tecnica necessaria.
301
L’obiettivo è quello di avviare una rinaturalizzazione di alcune aree della piana di Lucca previste
nel PTC e nella diffusione della pioppicoltura sia per fini produttivi che per fini paesaggisticiambientali.
302
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Parchi e Forestazioni
Obiettivo
temporale in
gg.
n. atti
pervenuti
/ attività
espletate
al
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
Si verificano se sono stati estirpati i vigneti A-R1-6
1
60
52
Aggiornamento sul sito di A.R.T.E.A delle dichiarazioni di vigneti d.o.c.
effettuate dall'utente H-R1-2
1
84
84
100,0%
Si effettuano dei controlli in azienda per controllare i requisiti dei beneficiari
di contributi e le dichiarazioni effettuate dall'utente
A-R1-2
1
3
3
100,0%
Rilascio autorizzazione per estirpazione e reimpianto, per il reimpianto e per
il diritto di reimpianto I-R1-6
10
72
72
100,0%
5
5
5
100,0%
Contributi che si danno agli enti locali per i danni da incendi boschivi e
dissesto idrogeologico B-R1-1
15
8
8
100,0%
Istruttoria per il progetto , rilascio autorizzazione al finanziamento e verifica
di esecuzione dei lavori I-R1-7
15
0
0
0,0%
Si effettuano dei controlli a campione per le autorizzazione al taglio A-R1-1
1
10
10
100,0%
Attività
Rilscio autorizzazioni per il vivaismo viticolo I-R1-5
303
%
(b/a x 100)
Note esplicative
86,7% Procedura in corso.
Iscrizione sul sito di A.R.T.E.A. delle dichiarazioni dell'utenza
H-R1-4
3
136
136
100,0%
1
41
41
100,0%
10
2
1
Controlli effettuati nelle varie aziende per il monitoraggio degli impianti di
imbottigliamento I-R1-4
5
14
14
Accertamento dei requisti per gli sgravi fiscali H-R1-3
5
50
43
86,0% Gli accertamenti vengono effettuati, per legge
nel triennio successivo alla richiesta.
Attività di controllo e erogazione di contributi B-R1-2
15
22
12
54,5% L'iter di alcune pratiche si concluderà nel 2010.
Si effettuano i controlli per verificare i requisiti dei beneficiari dei premi AR1-4
1
0
0
Controllli di verifica dei reimpianti dei vigneti A-R1-5
1
66
56
0,07
1.397
1.397
100,0%
Rilascio pareri riguardanti il vincolo idrogeologico I-R1-2
45
8
8
100,0%
Rilascio autorizzazioni al taglio dei diversi tipi di alberi I-R1-1
45
255
255
100,0%
1
2
2
100,0%
2235
2199
98,4%
Si effettuano gli esami per l'abilitazione all'albo professionale degli
imprenditori agricoli H-R1-5
Si verificano i requisiti per le agevolazioni fiscali H-R1-6
Rilascio informazioni D-R1-1
Controllo dei requisti per l'imprenditore agricolo professionale H-R1-1
TOTALE
* gli accertamenti in giacenza sono 107 e saranno effettuati nel corso del
triennio di riferimento
304
50,0% 1pratica archiviata.
100,0%
0,0%
Scheda 2
Progressivo
Centro di responsabilità Parchi e Forestaizone
Percentuale di
31/12/2009
secondo il
cronogramma
2 Piano antincendio boschivo
Progetto Pilota per piantagioni arboree in Piana di Lucca (ARBOR
3 POPULI) (R)
305
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto R5 – Protezione civile
Fanno riferimento a questo progetto tutte le competenze assegnate dalla normativa
regionale di protezione civile e dai relativi regolamenti di attuazione. Molte delle azioni
della Amministrazione trovano definizione nei documenti approvati relativi al servizio Neve
e Gelo, al servizio di Piena, all’Antincendio Boschivo, al servizio di pronto intervento.
In particolare l’anno 2009 ha visto le strutture operative della amministrazione fortemente
ed a lungo impegnate per il ripetersi di eventi eccezionali.
Sono cinque gli eventi, ovviamente non previsti ne’ prevedibili nella programmazione
ordinaria, che hanno richiesto l’attivazione delle risorse provinciali:
• evento di pioggia dicembre 2008 – gennaio 2009 (dichiarazione di stato di
emergenza prima regionale e poi nazionale),
• incendio versanti Fabbriche di Vallico (dichiarazione di stato di emergenza
regionale)
• Incendio versanti sp di Arni (dichiarazione di stato di emergenza regionale),
• Disastro ferroviario Viareggio (dichiarazione di stato emergenza Nazionale)
• Evento di pioggia ed alluvione dicembre 2009 (dichiarazione dello stato di
emergenza prima regionale e poi nazionale)
L’amministrazione è stata coinvolta per le competenze di coordinamento di protezione
civile e per le competenze dirette sulla viabilità ed in materia di difesa del suolo.
In particolare per l’emergenza relativa al disastro ferroviario di Viareggio l’Ufficio
Tecnico della amministrazione è stato direttamente coinvolto dal Commissario di Governo
venendo utilizzato quale struttura per la definizione e quantificazione dei danni ai beni
immobili in particolare della via Ponchielli, lavoro della durata di circa 4 mesi a partire
dall’evento.
Per l’emergenza relativa alla alluvione del fiume Serchio con la concomitanza della
attivazione di oltre un centinaio di movimenti franosi che hanno interessato gran parte
delle viabilità regionali e provinciali, è stata necessaria l’attivazione presso la provincia del
Centro Coordinamento Soccorsi provinciale che ha visto la partecipazione di dipendenti e
dirigenti oltre che del servizio Viabilità e Protezione Civile anche della Difesa del Suolo,
della Pianificazione Territoriale e Mobilità, oltre che del Servizio di Gabinetto, del Servizio
Ambiente e del Ced.
Le attività svolte sono riconducibili, nel momento dell’emergenza, al coordinamento delle
attività di soccorso alla popolazione e mantenimento dei servizi essenziali e, nella fase
successiva, alla quantificazione e qualificazione di tutti i danni a livello provinciale nonché
alla pianificazione in supporto della Regione Toscana delle attività per la messa in
sicurezza e ripristino.
Nell’ambito dell’emergenza ed in relazione alla possibile rottura degli argini del lago di
Massaciuccoli, il sottoscritto è stato nominato con ordinanza del Capo Dipartimento della
Protezione Civile, dott. Guido Bertolaso, responsabile della funzione “Assistenza alla
Popolazione”, all’interno del Centro di Coordinamento Soccorsi Interprovinciale.
L’attività del servizio è riferita a 4 Macroprogrammi della Relazione Previsionale e
Programmatica più in particolare “Istruzione Pubblica”, “Attività generali di amministrazione
e di controllo”, “Funzioni relative alla gestione del territorio”, “Funzioni nel Campo della
Tutela Ambientale”. I programmi assegnati al servizio sono 6:
306
Programmi
(A)
(B)
Attività generali
di
Istruzione
amministrazione Pubblica
e d controllo
(F)
Funzioni
relative
Gestione
territorio
Beni demaniali e Edilizia
Patrimoniali
Scolastica
(E.1)
(H.1)
Riqualificazione
ed
adeguamento
infrastrutture
(N.1)
Progetti
(G)
Funzioni
nel
alla Campo della
del Tutela
Ambientale
Protezione
civile
(R.5)
Edifici Classificati
(E.5)
Procedure
amministrative
legate
alla
esecuzione
e
Gestione
di
opere Pubbliche
(F.1)
I vari Progetti vengono attuati mediante attività di carattere Ordinario e Progetti PEG il cui
stato di attuazione rispetto alle previsioni è riportato negli allegati alla relazione.
Mentre per quanto riguarda l’attuazione dei singoli progetti PEG o della attività Ordinaria si
rimanda agli allegati alla relazione, di seguito si riportano indicazioni di carattere
complessivo sulla attuazione dei Progetti RPP.
Programma Funzioni nel Campo della Tutela Ambientale
Progetto
Protezione civile (R.5)
Fanno riferimento a questo progetto tutte le competenze assegnate dalla normativa
regionale di protezione civile e dai relativi regolamenti di attuazione. Molte delle azioni
della amministrazione trovano definizione nei documenti approvati relativi al Servizio Neve
e Gelo, al Servizio di Piena, all’Antincendio Boschivo, al servizio di pronto intervento.
All’interno dell’attività ordinaria - funzione di Protezione Civile:
ATTIVITA’ DI PREVISIONE – PREVENZIONE
Attività di pianificazione:
o N. 250 aggiornamenti delle banche dati del Piano Provinciale di
Protezione Civile
o Redazione in collaborazione con la prefettura del piano di emergenza
per l’industria a rischio rilevante Butangas di Porcari (n. 10 riunioni);
o Elaborazione e approvazione procedura per la ricerca di persone
disperse d’intesa con Prefettura, Forze dell’ordine e Enti locali
Attività di formazione e informazione
307
o Attuazione del progetto regionale “A scuola di protezione civile” per
l’intero anno 2009 in collaborazione con il Comune di Lucca e la
scuola primaria di Ponte a Moriano (n. 20 riunioni);
o Attività di formazione e informazione del personale reperibile
dell’amministrazione provinciale (n. 3 riunioni);
o Attuazione del progetto di informazione della popolazione “Montagna
Sicura” attuato con la collaborazione del C.A.I., mediante (n. 5
riunioni):
•
Attività di coordinamento con la regione toscana per esportare l’attività
svolta negli anni precedenti a tutto il territorio regionale
o Organizzazione e svolgimento di incontri con il Comitato Operativo
Provinciale delle associazioni di volontariato di protezione civile per
organizzare l’attività delle stesse e discutere problematiche e novità
riguardanti il Sistema regionale di protezione Civile (n. 3 riunioni);
o N. 1 esercitazione finale del progetto a scuola di protezione civile
(maggio 2009);
o Partecipazione all’esercitazione “Versilia Storica 2009” organizzata dal
Centro Intercomunale Versilia Nord
ATTIVITA’ DI GESTIONE DELL’EMERGENZA
o Gestione di tutta l’attività connessa al sisma in Abruzzo:
Supporto nel reperimento delle risorse necessarie all’attività di
emergenza attuata dalla Regione Toscana;
Informazione della popolazione circa tutte le iniziative in corso
legate all’attività di emergenza;
Supporto alla Regione Toscana per l’attività di rilievo
dell’agibilità post sismica degli edifici con organizzazione
dell’invio di squadre di personale della provincia e degli altri
enti locali (attività ultimata al 07/07/09);
Organizzazione
e
gestione
dell’attività
di
supporto
amministrativo al comune di Fossa (AQ) per la ripresa
dell’attività amministrativa del comune con organizzazione
dell’invio di squadre di personale della provincia e degli altri
enti locali;
o Gestione eventi:
•
Eventi di rilevanza locale
19
•
Eventi di rilevanza regionale
1
•
Eventi di rilevanza nazionale
2
•
Totale
22
o Gestione tecnico amministrativa dei contributi alle amministrazioni
comunali legate all’utilizzo del fondo provinciale per gli eventi locali (€
155.000 annualità 2009):
N. 2 contributi al Comune di Fosciandora;
308
o
o
o
o
N. 1 contributo al Comune di Minacciano;
N. 2 contributi al Comune di Fabbriche di Vallico;
Gestione delle allerta meteo di cui al D.P.C.M. 27/02/2004, per un
totale di n° 24
Gestione temporanea di tutta l’attività amministrativa legata alle
emergenze del Centro Intercomunale della Piana di Lucca in
sostituzione dell’attività dell’ex ente capofila (Comunità Montana Area
Lucchese) estinta a seguito della revisione delle comunità montane
Gestione dell’attività amministrativa legata all’attivazione del
volontariato in emergenza;
Gestione dell’organizzazione del servizio di pronta reperibilità
dell’amministrazione provinciale (n. 200 aggiornamenti).
In particolare l’anno 2009 ha visto le strutture operative della amministrazione fortemente
ed a lungo impegnate per il ripetersi di eventi eccezionali. Sono quattro gli eventi,
ovviamente non previsti nè prevedibili nella programmazione ordinaria, che hanno
richiesto l’attivazione delle risorse provinciali:
• evento di pioggia dicembre 2008 – gennaio 2009 (dichiarazione di stato di
emergenza prima regionale e poi nazionale),
• Incendio versanti sp di Arni (dichiarazione di stato di emergenza regionale),
• Disastro ferroviario Viareggio (dichiarazione di stato emergenza Nazionale)
• Evento di pioggia ed alluvione dicembre 2009 (dichiarazione dello stato di
emergenza prima regionale e poi nazionale)
L’amministrazione è stata coinvolta per le competenze di coordinamento di protezione
civile e per le competenze dirette sulla viabilità ed in materia di difesa del suolo.
In particolare per l’emergenza relativa al disastro ferroviario di Viareggio l’Ufficio Tecnico
della amministrazione è stato direttamente coinvolto dal Commissario di Governo venendo
utilizzato quale struttura per la definizione e quantificazione dei danni ai beni immobili in
particolare della via Ponchielli, lavoro della durata di circa 4 mesi a partire dall’evento.
Per l’emergenza relativa alla alluvione del fiume Serchio con la concomitanza della
attivazione di oltre un centinaio di movimenti franosi che hanno interessato gran parte
delle viabilità regionali e provinciali, è stata necessaria l’attivazione presso la provincia del
Centro Coordinamento Soccorsi provinciale che ha visto la partecipazione di dipendenti e
dirigenti oltre che del servizio Viabilità e Protezione Civile anche della Difesa del Suolo,
della Pianificazione Territoriale e Mobilità, oltre che del Servizio di Gabinetto, del Servizio
Ambiente e del Ced.
Le attività svolte sono state riconducibili nel momento dell’emergenza al coordinamento
delle attività di soccorso alla popolazione e mantenimento dei servizi essenziali e nella
fase successiva alla quantificazione e qualificazione di tutti i danni a livello provinciale
nonché alla pianificazione in supporto della regione Toscana delle attività per la messa in
sicurezza e ripristino.
Nell’ambito dell’emergenza ed in relazione alla possibile rottura degli argini del lago di
Massaciuccoli il dirigente del Servizio è stato nominato con ordinanza del Capo
Dipartimento della Protezione Civile, dott. Bertolaso, responsabile, all’interno del Centro di
Coordinamento Soccorsi Interprovinciale, della funzione “Assistenza alla Popolazione”.
309
Spese per la realizzazione del programma G (dicembre 2009)
Programma
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 5.453.068,95 € 6.155.818,88 € 4.595.744,26 € 2.275.850,82
G
Programma
Stanziato
€ 9.176.678,64
G
Programma
G
Stanziato
Stanziato
Assestato
Impegnato
€ 11.602.985,47
Assestato
Liquidato
€ 4.915.237,63
TOTALE
Impegnato
€
-
Liquidato
€ 14.629.747,59 € 17.758.804,35 € 9.510.981,89 € 2.275.850,82
Programma
G
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
121,39
310
53,56
23,93
SPESA PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA G
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
1.918.389,50
€
2.078.085,13
€
1.633.840,89
€
852.693,41
O1
€
418.136,87 €
465.226,73 €
431.722,23 €
363.226,17
O5
€
424.747,43 €
547.311,30 €
506.132,50 €
290.738,18
P1
€
487.661,44 €
490.195,87 €
449.507,07 €
251.291,85
P5
€
1.327.412,51 €
1.654.138,01 €
1.183.115,93 €
307.395,07
Q1
€
201.872,50 €
232.013,14 €
192.725,01 €
126.285,13
R1
€
674.848,70 €
688.848,70 €
198.700,63 €
84.221,01
R5
Progetti/
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
9.129.678,64 € 11.531.070,41 €
4.844.492,20 €
O1
€
- €
- €
- €
O5
€
10.000,00 €
10.000,00 €
10.000,00 €
P1
€
3.000,00 €
8.300,00 €
8.300,00 €
P5
€
3.000,00 €
3.000,00 €
3.000,00 €
Q1
€
11.000,00 €
16.157,54 €
14.987,91 €
R1
€
20.000,00 €
34.457,52 €
34.457,52 €
R5
Totale Spesa
Progetti/ Centri
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
€
€
€
€
€
€
R5
€
11.048.068,14
418.136,87
434.747,43
490.661,44
1.330.412,51
212.872,50
-
Indicatori
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
€
852.693,41
363.226,17
290.738,18
251.291,85
307.395,07
126.285,13
123,18
111,26
128,19
101,60
124,56
116,58
47,60
92,80
92,61
91,84
71,58
83,70
13,16
84,13
56,33
54,89
25,92
60,80
233.158,15 €
84.221,01
104,10
32,24
36,12
694.848,70 €
13.609.155,54
465.226,73
557.311,30
498.495,87
1.657.138,01
248.170,68
723.306,22 €
6.478.333,09
431.722,23
516.132,50
457.807,07
1.186.115,93
207.712,92
311
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
O1
O5
P1
P5
Q1
R1
R5
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
O1
O5
P1
P5
312
Q1
R1
R5
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
O1
O5
P1
P5
313
Q1
R1
R5
PROGRAMMA H – FUNZIONI NEL SETTORE SOCIALE
CdR
S1
Descrizione
sociali
Totale Provincia
Dirigente
Sebastiani
Atti espletati
13345
13345
13345
13345
Espletati/
pervenuti*100
100,00%
100,00%
di Responsabilità
CdR
S1
Descrizione
sociali
Media
Dirigente
Sebastiani
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
Scarto
RealizzatoPrevisto
100,00
98,91
--1,09
100,00
98,91
-1,09
314
Progetto S1 – Sviluppo dei diritti di cittadinanza e dei servizi per il benessere dei
cittadini in una comunità solidale
Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive mira a promuovere azioni e iniziative volte
a garantire i diritti di cittadinanza sociale, l’autonomia individuale, la non discriminazione,
la coesione sociale, l’eliminazione delle condizioni di disagio e di esclusione
riconoscendone il valore fondamentale per il ben-essere dei cittadini.
In questa prospettiva gli obiettivi generali del Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
sono trasversali ai settori dell’Ente: lavoro, sviluppo economico, formazione permanente,
ambiente, cultura, turismo ecc. nell’ottica della promozione della salute del cittadino, per la
quale è ormai accertato che i determinanti sono per circa il 78% socio culturali. Per questo
il Servizio partecipa a iniziative e programmi generali dell’Ente in collaborazione con tutti i
Servizi.
SVILUPPO DEI DIRITTI DI CITTADINANZA E DEI SERVIZI PER IL
BENESSERE DEI CITTADINI IN UNA COMUNITA’ SOLIDALE
Sostegno alle famiglie nello svolgimento dei compiti di cura e educativi: vacanze estive,
attività ludico-ricreative per il tempo libero, sostegno all'ospedalizzazione (animazione nei
reparti pediatrici ospedalieri, ospitalità in case famiglia per i genitori nel periodo di
ospedalizzazione del bambino), buoni acquisto per libri, sostegno nei percorsi di adozione,
ecc.
Investire sulla persona e sulla famiglia significa creare i fondamenti per il benessere di
tutta la società, oltre che rinnovare un rapporto di fiducia tra Istituzioni e cittadini.
Per questo il Servizio Politiche Giovanili Sociali e Sportive promuove, in collaborazione
con altri Soggetti pubblici e del Privato Sociale presenti sul territorio, progetti e azioni volti
a valorizzare e sostenere la famiglia favorendo interventi a sostegno degli impegni di cura
dei figli, delle relazioni familiari, delle competenze genitoriali, dello sviluppo sereno e
armonico del bambino nelle situazioni di crisi.
In questa prospettiva si realizzano i progetti e le azioni del progetto S2 “Tutela dei Minori e
sostegno alla genitorialità” di seguito illustrate.
Sono stati realizzati interventi rivolti a famiglie in situazioni di difficoltà economica, per dare
pari opportunità a tutti i minori presenti sul territorio, sia per quanto riguarda il percorso
scolastico che per offrire loro opportunità di socializzazione e di vacanza delle quali non
potrebbero altrimenti usufruire.
Per il raggiungimento di quanto sopra esposto, al fine di sostenere i minori nel loro
percorso scolastico, sono stati assegnati i rimborsi relativi al “Bando provinciale per
l’assegnazione dei buoni per il rimborso totale o parziale per l’acquisto dei libri di testo”
anno scolastico 2008/2009 in uso presso le scuole medie inferiori ed il triennio del ciclo
secondario di istruzione per il quale hanno beneficiato 243 famiglie. Inoltre si è provveduto
a integrare i fondi per il Diritto allo studio per il rimborso totale o parziale di libri di testo
gestiti dal Servizio Politiche Educative, così da permettere loro di coprire interamente le
richieste ad essi pervenute e sostenere le famiglie con un reddito inferiore a quello
previsto dal Bando provinciale nell’acquisto dei libri di testo.
315
Infine sono stati sostenuti i progetti di Banca del Libro già attivi in 18 scuole secondarie di
primo e di secondo grado del territorio. I progetti sono volti a offrire servizi di comodato
d’uso dei libri di testo, per dare una risposta concreta a quelle famiglie che si trovano
nell’impossibilità economica ad acquistare materiale didattico per i propri figli.
Inoltre è stato pubblicato il “Bando provinciale per l’assegnazione dei buoni per il rimborso
totale o parziale per l’acquisto dei libri di testo” anno scolastico 2009/2010 per il quale
sono state presentate 179 domande e si è provveduto all’avvio della relativa istruttoria.
In collaborazione con la Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca sono state organizzate
le vacanze estive per minori dai 6 ai 17 anni. Il 15 giugno 2009, durante un evento
pubblico, sono state incontrate le famiglie e i minori ammessi che durante l’estate hanno
potuto trascorrere momenti di svago e divertimento in diverse località marine o montane
d’Italia (316 a fronte di 428 domande presentate).
Un’ulteriore azione di sostegno economico, è stata avviata attraverso la predisposizione
del bando provinciale per l’assegnazione di contributi sociali una tantum per famiglie
monogenitoriali Anno 2010 rivolto a nuclei familiari con figli minorenni a proprio carico e
con difficoltà di tipo economico.
Nell’ambito della prevenzione di situazioni di particolare disagio e della tutela dei minori
che si trovano in condizioni di difficoltà di vario genere, sono stati attuati alcuni interventi di
seguito descritti.
Con l’obiettivo di rafforzare la prevenzione e le azioni di contrasto all’abuso e al
maltrattamento ai Minori molto importante è la partecipazione al tavolo interistituzionale
promosso dalla Prefettura denominato Progetto MIRIAM (Minori a Rischio di Abuso e
Maltrattamento) che quest’anno ha impegnato il gruppo di lavoro sulla programmazione di
attività informative e formative per insegnanti e operatori sociali.
Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha continuato la propria partecipazione e
collaborazione al tavolo di lavoro intersettoriale sui minori stranieri non accompagnati,
promosso dalla Prefettura di Lucca, anche attraverso l’azione di monitoraggio del
fenomeno attuata dall’Osservatorio Politiche Sociali.
Per rendere più serena l’ospedalizzazione dei bambini e aiutare i genitori in questo difficile
percorso si è continuato a sostenere le attività di animazione in ospedale. A tal fine,
attraverso numerose occasioni di confronto con i referenti istituzionali è stato approvato il
Protocollo di Intesa “Comicità e sorrisi” per rendere più serena l’ospedalizzazione dei
minori tra Provincia di Lucca, Conferenza dei Sindaci della Piana di Lucca, Azienda
Sanitaria USL 2 Lucca, Cooperativa sociale !Ridere per Vivere!
Inoltre tra le attività ordinarie del Servizio è stata finanziata l’attuazione del progetto
dell’Associazione APAN che opera a sostegno delle madri dei bambini ricoverati presso il
reparto di neonatologia di Pisa, a cui si rivolgono anche famiglie lucchesi, fornendo loro
idoneo sostegno anche attraverso la Casa Alloggio. Al 31.12.2009 i giorni di degenza delle
madri residenti a Lucca sono stati n. 697. Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive
ha collaborato all’iniziativa Versilia For Children, organizzato dall’Azienda STOP. IT srl, dal
Comune di Viareggio, dalla Fondazione Carnevale e da altri soggetti del territorio, che si è
svolta a Viareggio nei giorni 14, 15 e 16 agosto u.s., finalizzata a sensibilizzare la
cittadinanza sulla tematica dei minori inseriti in strutture e a sostenere le Case Famiglia
presenti in Versilia. Inoltre Versilia For Children, mediante la raccolta di fondi, ha inteso
sostenere le famiglie di Viareggio colpite dal grave disastro ferroviario.
In collaborazione con l'associazione Ink, Radiattiva ed Iccrein è stata organizzata, in data
11 dicembre 2009, una serata di teatro con la finalità di raccogliere fondi da destinare
all'acquisto di giocattoli e materiale scolastico per i bambini dell'Aquila. La serata si è
aperta con la presentazione del progetto "Giocando per l'Abruzzo" ed è proseguita con lo
316
spettacolo "Tonino una storia quasi vera" della Compagnia dei Pezzenti TEATRO E
MUSICA POPOLARE.
Con l’intento di offrire alla cittadinanza, in un prossimo futuro, luoghi di socializzazione per
bambini, giovani e famiglie e servizi di supporto ad interventi di prevenzione primaria e
secondaria delle situazioni di disagio, abuso e maltrattamento il Servizio Politiche Giovanili
Sociali e Sportive ha avuto un ruolo propositivo nell’ambito della programmazione del
Centro Contrasto al Disagio previsto nel PIUSS.
Infine, nel periodo delle vacanze natalizie è stata offerta ai bambini e alle famiglie del
territorio un’occasione per trascorrere momenti di serenità e divertimento, in
collaborazione con il Comitato Piazza S. Francesco. Nell’ambito dell’iniziativa “la piazza
dei bambini” si sono realizzati spettacoli dei clown dottori di !Ridere per Vivere! in piazza
S. Francesco. Gli spettacoli si sono svolti nel periodo 23 dicembre 6 gennaio.
- Iniziative di educazione alla salute per promuovere stili di vita sani in riferimento anche a
particolari tematiche (AIDS, fumo, alimentazione, alcool, ecc.)
Nonostante il silenzio che la circonda, l’AIDS è in aumento anche nei nostri territori, per
sensibilizzare e promuovere azioni di prevenzione, il Servizio ha collaborato e sostenuto
economicamente il progetto "STOP AIDS 2009" finalizzato a realizzare una serie di
iniziative volte a prevenire l’AIDS e a sensibilizzare su questa tematica. Le attività sono
state rivolte a tutta la cittadinanza, con particolare attenzione alla popolazione giovanile,
attraverso modalità di comunicazione adeguate, per promuovere una corretta
informazione sulle modalità di trasmissione del virus, l’assunzione di corretti
comportamenti individuali di prevenzione del contagio, e a favorire atteggiamenti
individuali e collettivi non-discriminatori nei confronti di chi vive il grosso problema della
malattia. La campagna si è realizzata nelle scuole superiori, nei locali di ritrovo (discoteche
e punti del territorio provinciale) e si è integrata con il progetto regionale che proprio sul
territorio lucchese ha portato alla produzione di un film su queste tematiche. In
collaborazione con l'ACAT, l’Az. USL 2 e 12, il Forum delle dipendenze ecc il 17 e 18
dicembre si è tenuto in Palazzo Ducale e presso il Convento di San Gerbone il convegno
nazionale “Associazioni Protagoniste del Cambiamento” promosso dall’ACAT, dall’ARCAT
con il patrocinio del Cesvot sul tema dell’alcool dipendenza.
Un ulteriore progetto relativo alla problematica delle dipendenze è il Progetto MDMA: E’ un
progetto interregionale di implementazione di un sistema di allerta rapido sulla comparsa
di nuove sostanze stupefacenti. Questa Provincia ha aderito alla realizzazione di tale
progetto, e alla conseguente creazione sul proprio territorio di una Rete Locale. Con Del.
G.P. n.99 del 12.05.2009 è stato approvato il Protocollo d'Intesa per l'avvio sperimentale di
un sistema di sorveglianza e monitoraggio delle droghe in circolazione, ma per
cambiamenti nell'organizzazione del Servizio proponente a livello regionale, non è stato
ancora possibile l'attuazione del Protocollo stesso.
Sempre nell’ambito delle dipendenze, la Provincia di Lucca con le finalità di informare e
prevenire situazioni di abuso di sostanze, anche attraverso la collaborazione con il Ce.I.S.
e i Ser.T della Versilia, di Lucca e della Valle del Serchio ha attuato azioni di
informazione/sensibilizzazione attraverso il proprio “Centro studi e documentazione
provinciale sulle dipendenze e l’emarginazione” (Ce.S.Do.P.). In particolare, nel 2009 sono
state realizzate le seguenti iniziative:
1) Progetto Cocaina – presentazione ricerca e progetto “ Il Passaggio”- aprile 2009,
relativa alla presentazione dei dati della ricerca effettuata dal Ce.I.S. e dai SerT 2 di
Lucca e della ASL 12 di Viareggio, della Provincia.
317
2) Dipendenze tra crisi economica e crisi sociale - maggio 2009 - Incontro con Leopoldo
Grosso (Gruppo Abele) e don Bruno Frediani (Ce.I.S. Lucca). L’incontro è stato un
momento di riflessione circa l’incidenza che la crisi economica e sociale ha sulle
problematiche giovanile e le implicazioni sull’uso di sostanza psicoattive.
3) Giovani e stili di vita - Giugno 2009 – Incontro con i giovani delle scuole superiori
promosso dal “Forum Provinciale Permanente per la prevenzione delle dipendenze dalle
sostanze psico-attive”.
Il fenomeno delle dipendenze da parte dei giovani ha bisogno di risposte concrete e
partendo dall’idea che la repressione, da sola, non è sufficiente a combattere il fenomeno,
non ci resta che intraprendere la strada di un'attenta prevenzione. L'obiettivo diventa allora
quello di toccare direttamente i luoghi frequentati dai ragazzi, in primo luogo le discoteche
che sono ancora uno degli spazi privilegiati di consumo, ma anche i festival musicali e gli
altri luoghi di aggregazione notturna. Tale finalità viene condivisa con l’attuazione del
progetto S5 “Giovani e ben-essere”.
L’intento è stato quindi quello di promuovere stili di vita sani attraverso l’attivazione di un
percorso di riflessione con i giovani sui nuovi stili di divertimento e di trasgressione: dal
bisogno di sperimentare nuove emozioni all’influenza dell’alcool e delle sostanze. A questo
si è aggiunto la sensibilizzazione verso il problema degli incidenti notturni, attivando
campagne di sicurezza stradale e prevenzione degli incidenti stradali negli spostamenti
notturni dei ragazzi.
Prioritario è stato promuovere il protagonismo e la creatività nelle nuove generazioni per
l’ideazione e la produzione di strumenti, materiali ed iniziative per informare e
sensibilizzare i propri coetanei e la comunità sui temi della salute e del benessere
attraverso il coinvolgimento dei giovani peer-educator, nati nell’ambito dei precedenti
progetti per le Politiche giovanili, che hanno partecipato al processo di espressione dei
bisogni e all’individuazione delle strategie di azioni.
E’ in quest’ottica che le zone della Versilia e della Valle del Serchio hanno elaborato, con il
coordinamento della Provincia di Lucca, progetti per la richiesta di finanziamento alla
Regione Toscana per l’anno 2009 sulle linee APQ (Accordo Quadro Politiche Giovanili). A
tal fine sono stati organizzati diversi incontri per coordinare e condividere la progettualità
delle tre zone distretto.
Nel corso dell’anno 2009 sono stati fatte diverse riunioni del “Forum Provinciale
Permanente per la prevenzione delle dipendenze dalle sostanze psicoattive”- istituito
presso la Prefettura di Lucca, che pone tra gli obiettivi fondamentali anche la prevenzione
dalla dipendenza dall’alcol in particolare tra i giovani con la proposizione di nuovi stili di
vita mediante molteplici iniziative di formazione ed informazione sui rischi derivanti dall’uso
dell’alcol. L’Ufficio Politiche Giovanili ha partecipato alle iniziative promosse del Forum.
Sul tema giovani e benessere il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha
collaborato nell’organizzazione del Convegno a Viareggio del 22 aprile 2009 dal titolo
"L'arte del vivere e del divertirsi...giovani, piacere ed eccessi"), che ha visto la
partecipazione di Umberto Galimberti al fine di approfondire temi che riguardano le giovani
generazioni sollecitando la comunità intera ad una riflessione e ad un attenzione maggiore
al mondo giovanile.
E’ stato presentato alla Fondazione Banca del Monte di Lucca il progetto “Laboratorio di
educazione ai legami” in collaborazione con il Ce.I.S Gruppo Giovani e Comunità e con la
supervisione dei filosofi e psicoterapeuti di fama internazionale, Miguel Benasayag e
Angelique Del Rey. Tale progetto (non finanziato) mirava a sviluppare nei giovani
momenti di riflessione su temi di attualità e che fanno parte del loro vissuto cercando di
incidere in modo positivo su comportamenti e stili di vita.
318
Diversi giovani sono stati coinvolti nei progetti attivati dalla Provincia, dalle Usl, dai Comuni
e dalla scuole che hanno previsto incontri con i ragazzi e con formatori, attraverso la
modalità peer education. Tale finalità condivisa dalle Usl 2 e 12 e dalla Regione Toscana
che evidenziano la necessità di sperimentare forme innovative di lavoro su queste
tematiche ha portato nell’anno 2009 alla costituzione di un
gruppo di lavoro
interistituzionale , che nei mesi di giugno e luglio ha elaborato un progetto dal titolo
“Giovani e consumo” che è stato presentato alla Regione Toscana per la richiesta di un
finanziamento.
Il Progetto sulla qualità della Convivenza, illustrato più avanti, ha rappresentato l’Azione
Locale del Progetto UPIGITOS “Uniti per i giovani Toscani” realizzato dalle 10 province
toscane e da UPI Toscana con l’obiettivo di creare i presupposti e sperimentare le buone
prassi per promuovere la cittadinanza attiva e la partecipazione giovanile nelle politiche
che ad essa sono rivolte. Nei mesi di giugno, luglio e agosto sono stati realizzati diversi
momenti di incontro/confronto fra i giovani provenienti da ciascuna provincia per uno
scambio di esperienze e per proporre ai referenti politici di ciascuna Provincia, in base al
percorso fatto a livello locale e alle necessità rilevate dai contatti avuti sul proprio territorio,
azioni e iniziative da realizzare in un prossimo futuro nell’ambito delle Politiche Giovanili.
Sono stati effettuati incontri periodici tra i referenti delle Province, tra i giovani coinvolti ed
è stata realizzata l’iniziativa MUSIC FEST MUSICA DIBATTITI- ESPERIENZE che si è
svolta a Marina di Massa il 26 e 27 giugno 09.
Nei mesi di giugno, luglio e agosto sono stati fatti gli incontri preparatori al convegno
residenziale che si è tenuto a settembre 2009 a Marina di Pisa nell’ambito del progetto
U.PI.Gi.TOS su temi quali: strumenti e strategie per la comunicazione con i giovani,
percorsi e strumenti della partecipazione giovanile, e più in generale le linee delle Politiche
Giovanili in Toscana.
- Promozione dell'inclusione sociale per le fasce di popolazione che si trovano in
condizioni di svantaggio socioculturale e a rischio di emarginazione in particolare:
interventi a favore dei cittadini stranieri, sviluppo di interventi per lo sviluppo e il sostegno
di opportunità abitative accessibili, azioni finalizzate all'integrazione di persone con
disabilita fisiche e psichiche, anziani auto e non autosufficienti, sviluppo di opportunità
lavorative, interventi nel settore delle dipendenze in collaborazione con il Cesdop
Il progetto S10 “Inclusione sociale” nel 2009 ha perseguito l’obiettivo di favorire
l’integrazione sociale di tutte quelle persone, che per la loro “diversità”, (di genere, etnia,
disabilità, salute mentale, ecc.), rischiano di essere emarginati nel proprio contesto di vita.
Ciò ha portato alla realizzazione di azioni e progetti di seguito illustrati, finalizzati a
diffondere una cultura dell’accoglienza e dell’integrazione, nel rispetto di ogni persona.
Nello specifico riguardo agli interventi a favore dei cittadini stranieri, sono stati attuati Corsi
di lingua italiana, finanziati dalla Regione Toscana, nei confronti degli extracomunitari
regolarmente presenti in Italia. Il progetto, realizzato attraverso ARCI, Agenzia Formativa
Proteo e l'Associazione Ghibli, ha previsto lezioni in aula e on line si è concluso a giugno
2009.
Interventi per richiedenti asilo e rifugiati, finanziati dal Ministero dell’Interno: Con Delibera
n. 4/R del gennaio 2009 è stato deciso di proseguire gli interventi di accoglienza posti in
essere nel 2008, nell’ambito del Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati
(SPRAR) Il progetto, biennale 2009/2010, è stato approvato e finanziato per ciascuna
delle due annualità. Con D.D. 69 del 25 maggio 2009 è stata approvata la Convenzione
con Associazione di Promozione Sociale Accoglienza Toscana di Firenze ed in continuità
319
con il 2008 è stato attuato il progetto che continuerà anche per tutto il 2010. Il giorno 18
dicembre 2009 è stata realizzata una iniziativa di sensibilizzazione e informazione “Diritto
d’asilo e rifugiati”, partendo dal presupposto che una corretta conoscenza del fenomeno
contribuisce ad allontanare i timori che spesso fanno percepire la figura dell’immigrato in
genere, e del richiedente asilo in particolare, come una minaccia per la società e quale
ulteriore azione volta a sostenere l’integrazione sociale di cittadini. In tale occasione è
stato presentato pubblicamente il progetto che si svolge sul nostro territorio ed stato
realizzato anche un momento di approfondimento tra gli operatori che sul territorio toscano
realizzano i Progetti SPRAR.
Nel mese di febbraio 2009 la Provincia di Lucca ha presentato un progetto per interventi
straordinari di integrazione a favore di rifugiati (Fondo di Accompagnamento
all’Integrazione FAI) e per la sua realizzazione ha stipulato un’apposita Convenzione con
ANCI di Roma. In particolare il Progetto ha previsto interventi specifici relativi al bisogno
abitativo e al lavoro.
La Provincia di Lucca ad aprile 2009 ha aderito al Progetto "Rete di supporto e
riabilitazione per donne vulnerabili", finanziato nell’ambito del FER III 2008 (Azione 3.1.c
“Realizzazione presso i Centri di accoglienza per Richiedenti Asilo o i Centri territoriali
dello SPRAR di servizi per la riabilitazione di vittime di tortura e per il supporto di donne
sia singole che in famiglia) gestito da “Associazione Accoglienza Toscana”. Il progetto, che
terminerà a febbraio 2010, ha previsto interventi sinergici in campo socio-sanitario,
educativo, formativo e ricreativo, articolati in percorsi ad personam, al fine di favorire l’
inclusione sociale degli immigrati.
Sempre nei confronti degli stranieri è stato presentato al Ministero dell’Interno un progetto
a valenza territoriale finanziato sul Fondo Europeo per l’Integrazione di cittadini di Paesi
Terzi dal titolo “Laboratori interculturali nei condomini di edilizia popolare” finalizzato a
promuovere azioni per favorire lo scambio interculturale attraverso il coinvolgimento dei
migranti e dei cittadini italiani che abitano negli stessi condomini. Tale progetto del quale la
Provincia è l’Ente Capofila, è stato presentato in parternariato con Agenzia Formativa
Proteo e Consorzio di Coop. Sociali So&Co e in collaborazione con ERP e la Fondazione
Casa Lucca.
Al fine di favorire l'integrazione sociale dei minori stranieri, delle loro famiglie e in generale
degli adulti stranieri, nel 2009 ha avuto inizio il progetto “Integrazione linguistica e culturale
a Lucca”, finanziato dal Ministero dell’Interno, con la finalità di potenziare i corsi di
alfabetizzazione e creare/potenziare servizi di mediazione linguistica - culturale, in sinergia
con le iniziative già avviate dagli Enti Locali sul territorio. Il progetto terminerà a marzo
2010. Sono stati realizzati i corsi suddetti da parte di 21 scuole capofila, in rete con
altrettante scuole del territorio provinciale. I docenti sono stati affiancati da tre
organizzazioni del territorio che già operano nell’ambito della mediazione - Ass. Ghibli, Ag
Formativa onlus Proteo e Coop. Soc. Crea - alle quali è stata affidata la gestione del
servizio di mediazione. Inoltre il Sito della Scuola per la Pace, è stato implementato con
documenti tradotti nelle diverse lingue, utili alle famiglie e alle Scuole, anche in virtù di un
potenziamento delle attività che hanno per finalità l’inclusione sociale, svolte dal Centro di
Documentazione Interculturale “Ivan Illich”. Sono stati anche realizzati momenti di
formazione rivolti agli insegnanti e ai ragazzi degli istituti medi e superiori volti a
promuovere la conoscenza di diverse culture, la lotta alla discriminazione, favorire la
costituzione di una società multiculturale, partendo dal piccolo contesto della classe.
320
Per favorire l’inclusione sociale e lavorativa anche delle persone ex detenute e in
esecuzione penale esterna, è proseguita la collaborazione con la Provincia di Pisa
nell'ambito del Progetto “Colmare le distanze”,con il Servizio Lavoro di questa Provincia e
con l’Ufficio Esecuzione Penale Esterna di Lucca.
Sono stati realizzati degli incontri tra i vari Soggetti aderenti al “Protocollo d’Intesa sui
problemi del carcere e per favorire il reinserimento delle persone detenute, in esecuzione
penale esterna ed ex detenute nella comunità lucchese”, promosso dal Servizio Politiche
Giovanili, Sociali e Sportive, con l'intento di approfondire ed affrontare congiuntamente le
diverse difficoltà inerenti il programma rieducativo e di re-inserimento sociale dei cittadini
detenuti, ex detenuti ed in esecuzione penale esterna. Nel mese di dicembre 2009 è
stata inoltre rinnovata la Convenzione con il Ministero di Grazia e Giustizia tramite il
Tribunale di Lucca per lo svolgimento del lavoro di pubblica utilità da parte di persone
condannate, in reati lievi, che possono essere inserite anche presso la Provincia di Lucca.
Con l’obiettivo di sostenere le famiglie che si trovano a vivere situazioni di povertà causate
dalla crisi dell’occupazione che ha colpito anche i cittadini del territorio provinciale sono
state realizzate delle azioni per migliorare la situazione abitativa, sia collaborando con la
Fondazione Casa Lucca che è finalizzata a ampliare l’offerta abitativa rivolta alle persone
in condizione di svantaggio socio-economico, sia prevedendo l’assegnazione di contributi
sociali una tantum ad integrazione dei canoni di locazione, come previsto dal Progetto S8
“Bisogno abitativo”.
Nell’ambito della collaborazione delle azioni della Fondazione Casa Lucca il servizio
Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha partecipato all'elaborazione del progetto dal titolo
“Per una rete dell’alloggio sociale” presentato dalla Fondazione stessa alla R.T..
Con Del. G.P. n 124 del 09/06/09 “Progetto “Nuove povertà”: assegnazione contributi ad
integrazione dei canoni di locazione” sono stati stabiliti i criteri per assegnare i contributi
sociali una tantum. In un primo momento sono stati coinvolti i Servizi Sociali di tutti i
Comuni provinciali al fine di individuare particolari situazioni in cui i componenti del nucleo
familiare avessero perso il lavoro a causa della crisi del mercato del lavoro e si trovassero
in difficoltà anche per assolvere al pagamento dell’affitto. Sono pervenute n. 43
segnalazioni e sono risultati idonei n. 18 nuclei familiari, n. 6 con residenza nella Piana di
Lucca (4 Capannori, 2 Porcari), n. 7 in Versilia (2 Camaiore, 1 Pietrasanta, 1 Stazzema, 3
Viareggio) e n. 5 nella Valle del Serchio (2 Barga, 1 Borgo a Mozzano, 1 Castelnuovo
G.na, 1 Coreglia Ant.lli).
Con Delibera G.P. 149 del 30/06/2009 Progetto “Nuove povertà: assegnazione contributi
ad integrazione dei canoni di locazione”, Approvazione “Bando provinciale per
l’assegnazione di contributi sociali per rimborso parziale una tantum dei canoni di
locazione Anno 2009” è stato approvato il Bando per la concessione dei contributi anno
2009 realizzato con il contributo della Fondazione Banca del Monte che ha finanziato il
progetto presentato dal Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive per rispondere con
immediatezza alle situazioni di nuove povertà causate dalla crisi dell’occupazione che
colpisce pesantemente anche i cittadini del territorio provinciale.
In particolare l’intervento ha previsto di destinare a coloro che avevano la residenza in una
abitazione con contratto di locazione e si trovavano in situazioni di difficoltà economica a
seguito della perdita del posto di lavoro avvenuta nel periodo compreso tra ottobre 2008 e
marzo 2009 un contributo pari a € 500,00 quale contributo una tantum per il pagamento
dell’affitto. Sono pervenute n. 62 domande.
321
Con il Progetto Sipario, previsto nell'ambito del Progetto S10 Inclusione Sociale, ci siamo
rivolti a quelle persone, anziani o disabili, che hanno potuto beneficiare di eventi culturali e
di momenti di socializzazione, partecipando gratuitamente e con l’accompagnamento di
associazioni di volontariato e del terzo settore che si sono rese disponibili, a spettacoli di
arti varie sul territorio provinciale. In particolare sono stati resi disponibili posti per gli
eventi “Puccini e la sua Lucca”, “Estate al Forte” e “Festival la Versiliana”. Gli anziani
hanno potuto beneficiare di oltre 300 spettacoli.
Con la finalità di favorire la massima partecipazione alle attività che si svolgono sul
territorio, per le persone disabili e per coloro che ne possano avere esigenza è presente
presso la Misericordia di Corsagna un salicale cingolato, trasportatore di carrozzine non
elettriche che non comporta il trasbordo dal proprio ausilio della persona disabile e che
viene reso disponibile a tutti coloro che ne facciano richiesta.
Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive sostiene la trattoria “La pecora Nera” in cui
fanno esperienza lavorativa (stage, work exsperience, inserimento lavorativo, assunzione)
diversi giovani portatori di handicap, sia attraverso la promozione di iniziative ma anche
attraverso la partecipazione al Comitato di Gestione.
Inoltre si è sostenuto un intervento per la traduzione dei TG da parte di un interprete della
lingua italiana dei Segni su un’emittente locale, per permettere l’accesso alle informazioni
da parte delle persone sordomute, quale condizione essenziale per poter partecipare
attivamente alla propria comunità di vita grazie anche ad un finanziamento ricevuto dalla
Regione Toscana nell’ambito del “Piano Integrato Sociale 2007/2010. Attuazione
programma finanziario 2008. Impegno di spesa per l'intervento "Azione di sostegno alle
politiche territoriali socio-sanitarie verso la persona disabile”.
Inoltre si è realizzata una proficua collaborazione con altri soggetti del territorio per la
realizzazione di iniziative di sensibilizzazione e di approfondimento sui temi della disabilità,
anche dando consulenza tecnica e vantaggi economici. Si ricorda:
- Il convegno Terapia riabilitativa per la Salute Mentale, organizzato dalla FASM, che si è
svolto il 19 marzo 2009, durante il quale si è cercato di trovare nuovi stimoli per le buone
pratiche, attraverso uno scambio di esperienze operative nella riabilitazione per la salute
mentale;
- Il seminario “ComunicAbilità, nuove tecnologie per le disabilità sensoriali”, organizzato
dal Punto Handy- A.P.I.C.I. , che si è svolto a Palazzo Ducale in data 12 maggio 2009 in
cui sono stati presentati interventi specifici quali: lo “Sviluppo tecnologico e offerta di
tecnologie compensative per il superamento degli handicap”, “L’ASPHI e la comunicazione
per i disabili sensoriali” e altri sui temi degli “Ausili e autonomia”;
- Mostra Vernissage “Il Fiore” realizzata dall’Associazione Archimede e dalla Coop. Soc.
La Mano Amica – 4 giugno 2009.
Il Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive ha partecipato agli incontri del Tavolo
Intersettoriale Inclusione Sociale sul tema della Disabilità, in collaborazione con l’Ufficio
Unico di Piano della Zona Piana di Lucca, al quale sono presenti i soggetti istituzionali e
non, per l’individuazione di un percorso di integrazione che per l’anno 2009 si è sviluppato
nell’ambito del tempo libero.
In occasione della giornata nazionale della salute mentale, 5 dicembre 2009, la Provincia –
Servizio Politiche Giovanili, Sociali e Sportive e l’Associazione FASM di Lucca, in
collaborazione con l’Az. USL 2 e vari enti locali ed associazioni, ha organizzato una serie
di eventi di promozione alla salute mentale dal titolo: “Informare, capire, integrare - VI
edizione” con l’intento di informare, sensibilizzare e orientare positivamente l’opinione
322
pubblica su queste problematiche, poiché è attraverso l’informazione che si può cercare di
abbattere il pregiudizio.
Tra gli appuntamenti svoltisi ricordiamo:
- 3 dicembre 2009 ore 21.00 presso il Cinema Centrale, in collaborazione con il Circolo del
Cinema di Lucca, la proiezione del Film “Si può fare. Da vicino nessuno è normale” di
Giulio Manfredonia. Al Film, la cui visione era gratuita, è seguito un dibattito.
- 9 dicembre 2009 ore 21.00 presso S. Micheletto, in collaborazione con il Circolo del
Cinema di Lucca,la proiezione del Film “A Beautiful Mind di Ron Howard” . Anche a questo
film, a ingresso gratuito, è seguito un dibattito.
- incontri aperti alla cittadinanza del Corso di Formazione per volontari “La comunicazione
e l’ascolto nella relazione di aiuto. Il volontario nella salute mentale”.
- 14 dicembre 2009 ore 21.00 Palazzo Ducale Sala Accademia, l’incontro dal titolo “Ruolo
degli Enti Locali e dell’Associazione F.A.S.M. nella Salute Mentale”
- 21 dicembre 2009 ore 21.00 Palazzo Ducale Sala Accademia, l’incontro dal titolo
“L’ascolto nella relazione di aiuto”
Si è sostenuta, inoltre, la stampa degli atti del convegno Regionale organizzato dal
Coordinamento Toscano famiglie per la Salute Mentale “Quanto la persona è al centro
della sua cura? 3° verifica sul funzionamento dei s ervizi integrati per la Salute Mentale”.
Infine, per prevenire discriminazione e pregiudizi su tematiche inerenti la transessualità e
l’omosessualità, si è sostenuto il progetto “Perfezionamento, aggiornamento sulle
tematiche relative all’identità di genere” promosso dall’associazione Transgenere di Torre
del Lago, in particolare attraverso la collaborazione nella realizzazione e diffusione di
materiale informativo e pubblicitario.
Attraverso la partecipazione agli Uffici di Piano delle Zone Distretto, il Servizio, anche
attraverso i dati dell’Osservatorio Politiche Sociali, ha collaborato alla definizione degli
interventi ad alta integrazione socio-sanitaria rivolti agli anziani non autosufficienti. In
particolare nella Piana di Lucca è proseguita la collaborazione al Progetto relativo alla
Centrale Operativa dell’Assistenza Distrettuale e al Punto Unico d’Accesso.
Ulteriori azioni, riguardano sostegno di cittadini che si trovano in difficoltà economica,
collaborando con la Diocesi di Lucca, per progetti che riguardano il Microcredito. In
particolare, secondo il Protocollo d’Intesa con l’Associazione di Volontariato “Fondo
Vivere”, questo Servizio ha sostenuto percorsi di autonomia e di inclusione sociale in
favore di singoli individui e/o gruppi familiari in condizione di disagio socio economico e/o
con problemi di emarginazione, malattia, handicap ecc. di cittadini residenti nella Comunità
della Zona Versilia, partecipando al finanziamento del progetto.
A livello regionale abbiamo partecipato a un tavolo di coordinamento per la definizione di
un progetto sul microcredito ancora in fase di verifica.
- Promozione della qualità della convivenza attraverso attività delle Scuola per la Pace e
del Centro di Documentazione Ivan Illich, stipula di un Patto sulla qualità della convivenza
e sviluppo di azioni specifiche, progetto bullismo e cyber bulling nelle scuole, attività
specifica di formazione per le forze dell'ordine
Partendo dalla considerazione che la qualità della convivenza, come del resto la sicurezza
dipendono da una pluralità di fattori (personali, culturali ,organizzativi, ambientali, ecc) e
richiedono l’impegno di tutti i cittadini e della loro partecipazione attiva sono state previste
323
una serie di attività, iniziative e progetti di seguito illustrati e afferenti al progetto S9
“Qualità della convivenza e sicurezza dei cittadini”.
Il Progetto “Promuovere un patto per la qualità della convivenza in una comunità che
cambia” ha l’obiettivo di favorire la collaborazione e l’integrazione tra le persone, agendo
sul piano educativo, sulla responsabilizzazione e sulla promozione della legalità e del
rispetto reciproco. Il progetto che è stato attivato ha previsto la continuazione delle riunioni
dei gruppi di lavoro su tre tematiche ritenute rilevanti e del tavolo di Coordinamento. Il
lavoro congiunto di tavoli tematici, con il gruppo di coordinamento ha permesso la stesura
definitiva del “Patto per la qualità della convivenza in una comunità che cambia” che è
stato presentato in data 25 aprile 2009 nell’ambito dell’iniziativa intitolata “Facciamo un
patto per la qualità della convivenza. Liberiamoci dalla paura”.
Si è continuato a proporre la sottoscrizione del patto per la qualità della convivenza
attraverso il progetto itinerante sul territorio "Se ti conosco non ti evito - Il camper
osservatorio della sicurezza" promosso dal Centro Nazionale per il Volontariato; in varie
iniziative pubbliche organizzate dall'Amministrazione Provinciale o proposte da cittadini
appartenenti ad organizzazioni di vario tipo.
A conclusione del percorso è stato costituito il Gruppo di coordinamento formato da
rappresentanti dei Cittadini, delle Istituzioni, delle Organizzazioni di Volontariato e del
Terzo Settore e della Società Civile, con il compito di coordinare la rete costituita da tutti i
soggetti che hanno aderito al patto stesso e di sostenere azioni per la qualità della
convivenza. Il Gruppo di Coordinamento si è riunito diverse volte e ha il compito di definire
un percorso di sensibilizzazione e attuazione di azioni significative.
Il progetto ha previsto inoltre degli incontri, che si sono svolti nel mese di giugno, tra i
Giovani e le Forze dell’Ordine raccogliendo la richiesta degli agenti di incontrare i giovani
in una situazione diversa da quella abituale dell’esercizio della loro funzione per
comprendere meglio il loro mondo e di conseguenza rapportarsi a loro con maggiore
consapevolezza, negli incontri è stato possibile permettere ai partecipanti di scambiarsi
informazioni, osservazioni e farsi reciprocamente domande e in un clima di ascolto
reciproco.
Sono stati anche presi i contatti e definite le modalità per la stampa di opuscoli informativi,
promossi dalle Forze dell’Ordine, sulla sicurezza dei cittadini.
Al fine di prevenire la violenza nello sport è stata coinvolta l’Associazione Giovani
Calciatori di Viareggio per la partecipazione di giovani appartenenti alle tifoserie delle
squadre locali di hochey e di calcio a delle riunioni finalizzate ad aiutarli ad acquisire una
maggiore consapevolezza dei propri comportamenti e delle conseguenze che possono
avere per se stessi e per gli altri.
I Referenti dell’Associazione hanno collaborato coinvolgendo giovani appartenenti alle
tifoserie ed è stato realizzato un percorso di riflessione, che si è svolto con modalità
innovative e sperimentali per far esprimere il più possibile i ragazzi.
Con la finalità di contrastare fenomeni di bullismo sono state intraprese diverse azioni e
progetti, tra le quali:
- partecipazione al tavolo di lavoro inter-istituzionale promosso dalla Prefettura di Lucca;
- progetto cyberbulling, per contrastare il bullismo informatico, in collaborazione con
l’Università di Firenze- Facoltà di Psicologia e di informatica.
Attraverso l’analisi della presenza del fenomeno del cyberbullismo in alcune scuole della
Provincia di Lucca è stato possibile valutare le caratteristiche quantitative e qualitative
nonché la sua relazione con il bullismo tradizionale (faccia-a-faccia) ed in secondo luogo
elaborare percorsi innovativi di intervento che possono agire sia nel contesto reale, sia nel
contesto virtuale.
324
Il Progetto ha previsto la realizzazione di una pagina web all’interno del portale del sito
della Provincia di Lucca. Tale spazio, rivolto alla sensibilizzazione e alla prevenzione
primaria
e
secondaria
del
bullismo
elettronico
e
tradizionale
(http://www.squarciagola.net/cyberbullismo/), ha previsto che alcuni studenti “peer
educators” partecipino attivamente alla moderazione dei forum dedicati alle tematiche del
cyberbullismo e bullismo. In parallelo alcuni peer educators faccia a faccia hanno avuto il
compito di sensibilizzare le rispettive classi e scuole su queste tematiche. La valutazione
dei risultati ha evidenziato una tendenza alla diminuzione del comportamento sia nel caso
del cyberbullismo agito e subito, sia per le forme tradizionali di bullismo. Il decremento nel
gruppo sperimentale è stato costante nelle 3 rilevazioni, cosa che invece non è avvenuta
nel caso del gruppo di controllo, che ha mostrato un andamento discontinuo.
Nel complesso gli interventi di peer education faccia a faccia e virtuali, come quello della
costituzione del sito web da parte degli studenti e la gestione di forum e altre iniziative di
sensibilizzazione sul tema, mostrano dei risultati interessanti e incoraggiano all’uso delle
nuove tecnologie nel campo della prevenzione del disagio e delle insidie che possono
annidarsi nella rete.
Il percorso svolto, i risultati del progetto realizzato ed il sito sono stati presentati
pubblicamente nell’ambito del convegno dal titolo “Giovani e nuove tecnologie”, che si è
svolto presso la sede della Provincia di Lucca il 20 ottobre 2009.
In questa occasione, alle scuole coinvolte, in via sperimentale (Liceo Sociopsicopedagogico Chini e l’Istituto professionale Civitali) si sono aggiunte altre scuole
interessate a proseguire il progetto per l’anno successivo.
L’Attività ordinaria della Scuola per la Pace e del Centro di Documentazione Ivan Illich è
finalizzata allo sviluppo di una cultura di pace e di solidarietà e il miglioramento della
qualità della Convivenza.
Si caratterizza per la realizzazione di conferenze pubbliche (35 conferenze) e gruppi di
lavoro su tematiche specifiche (non violenza, alimentazione, questione mediorientale).
Ad essa con il progetto PEG S6 “Intercultura e Solidarietà Internazionale”, sono state
collegate diverse azioni preparatorie al IV Forum della Solidarietà Internazionale che si
terrà dal 22 al 25 Aprile p.v.
Il lavoro ha seguito alcune direttrici fondamentali:
-Attività educative con le scuole del territorio
-Progetti mirati in collaborazione con Enti, Istituzioni, e Associazioni
-Percorso preparatorio al IV Forum
In occasione del Giorno della Memoria è stato organizzato un ricco calendario di eventi
per i mesi di gennaio- febbraio alcune promosse direttamente dall’Amministrazione
Provinciale e altre in collaborazione con associazioni e gruppi del territorio (ARCI, ANPI,
Ist. Storico della Resistenza, Comitato Genitori “Fermiamo la violenza”, Cineforum
Ezechiele, Comitato cittadino Antifascista).
Citiamo lo spettacolo teatrale tenutosi presso il Teatro del Giglio dal titolo “Esisto
ancora…per non dimenticare” (curato da “Il Piccolo Teatro delle Versilia”), che ha visto la
partecipazione di circa 650 studenti; il “Viaggio nella Memoria” con visita ai Musei di
S.Anna di Stazzema e Fosdinovo; la conferenza con Marcello Buiatti “La risposta della
scienza al razzismo”; iniziative dedicate alle scuole superiori del territorio provinciale tra
cui “Una stagione all’inferno – Rapporto sulle condizioni di vita dei braccianti immigrati
nelle regioni del sud Italia”, la proiezione del film “Ogni cosa è illuminata” a Lucca e
Castelnuovo Garfagnana, gli spettacoli teatrali “Evoluzioni razziali” e “Straniero…a chi?”.
Tutte le iniziative sono state inserite in un inserto di Repubblica curato a livello Regionale
e in un dépliant informativo contenente tutte le iniziative promosse sul territorio provinciale
325
sul tema della Giornata della Memoria, al fine di proporre alla cittadinanza un calendario di
tutte le iniziative in programma.
Nel mese di novembre è inoltre iniziata l’organizzazione delle iniziative relative al Giorno
della Memoria (27 gennaio) e al Giorno del Ricordo 2010 (10 febbraio). L’organizzazione
di tali iniziative inizia negli ultimi mesi dell’anno precedente al fine di implementare il
collegamento con le varie realtà associative del territorio con cui le iniziative sono coorganizzate e con la Regione Toscana.
La Scuola per la Pace ha inoltre partecipato alla Manifestazione per la Pace in Medio
Oriente (17 gennaio), organizzando – assieme all’Osservatorio per la Pace del Comune di
Capannori – un pullman per la manifestazione di Assisi, al fine di favorire la partecipazione
della cittadinanza.
Inoltre tale argomento è stato trattato anche durante i mesi successivi con la discussione
del tema mediorientale nei gruppi di lavoro e mediante l’organizzazione della conferenza
“Israele Palestina: le radici di un conflitto” (relatore: Giorgio Gallo).
Nell’ambito dei rapporti con la Tavola della Pace di Assisi e con il Coordinamento
Nazionale Enti Locali per la Pace e i Diritti Umani, nel mese di ottobre è stata individuata
dalla Provincia di Lucca una piccola delegazione che ha partecipato alla “Settimana per la
Pace in Medio Oriente” (10-17 ottobre 2009).
L’iniziativa, nata durante la Manifestazione per la Pace in Medio Oriente tenutasi il 17
gennaio, è stata promossa dal Coordinamento Nazionale degli Enti Locali per la Pace e i
Diritti Umani, dalla Piattaforma delle Ong italiane per il Medio Oriente e dalla Tavola della
pace in collaborazione con la Rete Europea degli Enti Locali per la Pace in Medio Oriente.
Il Progetto Porto Franco rappresenta un importante settore di attività della Scuola per la
Pace e, nel 2009, si è realizzato con il percorso preparatorio al Forum “Solidarietà nelle
differenze” che ha previsto l’organizzazione di conferenze pubbliche sui temi dell’ambiente
(incontro con Sergio Castellari) e dell’informazione (incontro con Harry Wu) e con la
realizzazione del Forum stesso. Alle conferenze e alle riunioni preparatorie hanno
partecipato rappresentati delle associazioni e docenti.
Il Forum “Solidarietà nelle differenze” – che si è tenuto nel mese di maggio – alla cui
realizzazione ha partecipato anche la Sezione del Forum del Volontariato e del Terzo
Settore – Settore Internazionale - ha rappresentato un momento di incontro tra scuole,
associazioni e cittadinanza, al fine di facilitare l’incontro tra i progetti di solidarietà delle
scuole e delle associazioni, sempre nell’ottica di promuovere una socializzazione delle
conoscenze e quindi della convivenza. Inoltre durante il Forum diverse relazioni hanno
approfondito le tematiche del Medio Oriente e della crisi economico-finanziaria in atto.
Nel mese di giugno si è tenuto il convegno “Quale scienza per quale società” (promosso in
collaborazione con ARCI, CISP, Gruppo “Il granchio di Kuchenbuch”, Coordinamento “No
G8 per i saperi comuni”), che ha approfondito il rapporto tra scienza, evoluzione
tecnologica e scientifica e società.
Nel mese di ottobre la Scuola per la Pace ha promosso – assieme a vari soggetti tra cui il
Comune di Stazzema, il Comune di Marzabotto, la Scuola di Pace di Monte Sole, Museo
Storico della Resistenza di S.Anna di Stazzema, ANPI Provinciale di Lucca, Parco Storico
di Monte Sole – la presentazione del libro “Il massacro – guerra ai civili a Monte Sole”.
L’iniziativa si è tenuta a Viareggio e si è articolata in due momenti: la mattina il libro è stato
presentato alle scuole superiori della Versilia, mentre il pomeriggio si è tenuto un incontro
pubblico.
326
Altre iniziative promosse in collaborazione con soggetti del territorio si sono tenute nel
mese di novembre con un incontro con le teologhe Letizia Tomassone e Serena Noceti sul
tema “Dialogo attorno a Dio Madre” (in collaborazione con la Caritas Diocesana); una
conferenza sulle ragioni per l’abolizione della pena di morte (in collaborazione con il
gruppo locale della Comunità di Sant’Egidio).
La collaborazione con gruppi e associazioni del territorio è continuata nel mese di
dicembre con l’organizzazione della giornata “Diritti in Piazza”, in occasione del 61°
anniversario della Dichiarazione dei Diritti dell’Uomo.
Tale evento è stato promosso in collaborazione con Emergency e con altri gruppi del
territorio (ActionAid, Altri come Noi, Amici del Perù, Gruppo Volontari Carcere, Equinozio,
Libera, Centro Missionario Diocesano, Commissione Giustizia e Pace, Comunità di
Sant’Egidio, Amnesty International, Amani Nyayo, Gruppo di Solidarietà con il Kurdistan
Turco, Associazione Kalama per il Popolo Saharawi).
L’iniziativa si è tenuta il 13 dicembre e si è sviluppata in Piazza del Giglio, dove ogni
associazione aveva a disposizione uno stand per presentare alla cittadinanza la propria
attività a difesa dei diritti umani.
Nel mese di dicembre è stato sostenuto, con un finanziamento, il progetto
dell’Associazione Amani Nyayo che prevede la realizzazione di un campo sportivo a
Tougouri, in Burkina Faso. In particolare il finanziamento ha permesso all'Associazione di
far stampare dei calendari che sono stati utilizzati per la raccolta fondi per la realizzazione
del Progetto stesso.
Tale iniziativa è stata sostenuta in quanto il progetto si pone in diretta continuità e sintonia
con l’impegno della Scuola per la Pace della Provincia di Lucca.
Per la realizzazione del “4° Forum della Solidariet à lucchese nel Mondo” sono stati
presentati dei progetti per la richiesta di finanziamenti economici, nello specifico, nel mese
di febbraio è stato presentato un progetto alla Fondazione Banca del Monte di Lucca e nel
mese di giugno è stato presentato alla Regione Toscana (Bando LR 55/97 – Progetti di
Interesse cultura di Pace) un progetto che ha visto l’adesione (come partner) di 31 soggetti
tra Comuni, associazioni, scuole, organizzazioni internazionali.
Inoltre è iniziato a gennaio 2009 ed ha coinvolto diversi gruppi e associazioni il percorso
preparatorio al 4° Forum della Solidarietà lucchese nel Mondo. Il percorso preparatorio si è
attuato con l’organizzazione di conferenze su temi quali la giustizia, il rispetto dei diritti
umani, il dovere dell’accoglienza, l’ambiente, i cambiamenti climatici. A conclusione il tema
individuato per il Forum è stato quello della giustizia ambientale e diritti umani.
La comunicazione esterna rappresenta un elemento importante per far conoscere l’attività
della Scuola per la Pace, per questo è attivo un Sito specifico che viene aggiornato
costantemente e sul quale è stata attivata una piattaforma informatica sulla quale sono
stati inseriti progetti, materiali didattici sui temi dell’intercultura consultabili dalle Scuole del
territorio. Inoltre sono stati realizzati depliant, opuscoli informativi e quaderni contenenti le
traduzioni degli incontri realizzati. Tale materiale è disponibile in rete, scaricabile e viene
anche realizzato in cartaceo.
Nel 2009 stati stampati 10 quaderni, gli atti del 3° Forum della Solidarietà Internazionale e
del Forum delle Differenze. Inoltre nello stesso periodo sono stati inviate, all’indirizzario
della Scuola per la Pace, news su tutti gli eventi e notiziari che hanno approfondito le
tematiche specifiche.
327
- Partecipazione allo sviluppo di politiche socio-sanitarie integrate a livello di Conferenze
dei Sindaci e zonale, attività OPS, collaborazione alla realizzazione dei Profili di Salute
zonali e alla stesura dei programmi integrati di salute, partecipazione alle fasi di
concertazione e alle azioni per la realizzazione del nuovo Ospedale della Piana e della
cittadella della salute
Uno degli obiettivi della Provincia, attraverso il Progetto S12 “La provincia promuove
Salute”, è stato quello di definire il proprio ruolo all’interno delle Conferenze dei Sindaci, in
vista della costituzione delle Società della Salute, relativamente alla programmazione degli
interventi per la salute dei cittadini attraverso la partecipazione agli Uffici Unici di Piano di
ciascuna Zona Socio Sanitaria. Partendo infatti dalla competenza specifica, di cui alla
Legge 41/2005, che è prevista nell’attività ordinaria del servizio, attraverso l’Osservatorio
Politiche Sociali si vuole costituire un servizio per il territorio, capace di fornire dati
conoscitivi di supporto alle decisioni dei soggetti istituzionali e dei soggetti sociali in una
logica di promozione di cittadinanza, definendo con le Zone Distretto ambiti specifici di
approfondimento, realizzando indagini ad hoc., e mettendo a disposizione il proprio
materiale anche attraverso la pubblicazione on line sul Sito provinciale. In questa
prospettiva il Servizio ha partecipato agli
incontri periodici a livello di Zone Distretto (n.37) e a livello di Area Vasta (n. 4) al fine della
predisposizione di Piani di Attività annuali condivisi e alla definizione delle attività di
supervisione da parte del Dipartimento di Scienze Sociali –dell’Università di Pisa.
A livello Regionale, l’Osservatorio Sociale ha partecipato a n. 24 riunioni facendo parte del
“Tavolo indicatori”, attraverso il quale sono stati definiti ed è iniziata l’elaborazione degli
indicatori di cui è Ente fornitore l’Osservatorio Sociale Provinciale. Tali indicatori sono
necessari al fine della costruzione dei Piani Integrati di Salute. E’ stata inoltre condivisa
una bozza a livello di Osservatori Provinciali e Osservatorio Regionale, di Protocollo
d’Intesa per la formazione del Profilo di Salute, dell’Immagine di Salute e del Piano
Integrato di Salute, che dovrà firmare ciascuna Provincia con le proprie Aziende Sanitarie
Locali, e le Articolazioni Zonali/Società della Salute. Tale atto è molto significativo in
quanto costituirà un tassello fondamentale nel riconoscimento di un ruolo significativo della
Provincia nelle politiche per la salute. Per questo anche a livello UPI Toscana sono stati
promossi diversi incontri (n.8) coordinati dall’Assessore della Provincia di Lucca,
coordinatore della Commissione Sociale UPI, affinché la regione accolga positivamente
questo aspetto.
A livello locale è stato fatto, a cura dell’Università di Pisa, uno studio di fattibilità
sull’integrazione delle banche dati dei diversi settori della Provincia, da inserire nel
programma più ampio promosso dalla Direzione Generale in vista della realizzazione del
Centro Studi. Tale documento è stato presentato in un incontro pubblico insieme al
Dossier Statistico 2008 e al Rapporto Sociale 2008-2009.
Secondo il Protocollo d’Intesa tra le Province toscane e la Regione Toscana, firmato in
Regione nel 2008, è stato effettuato il monitoraggio delle strutture che sul territorio si
occupano di Violenza di genere e sono state definite, a tale proposito, schede relative
all’anagrafica delle strutture, e altre relative all’utenza dei Centri Antiviolenza presenti nel
territorio provinciale. L’Osservatorio Sociale Provinciale ha coinvolto e “guidato” i Centri
Antiviolenza del territorio provinciale nell’inserimento dei dati relativi all’utenza, nel
programma informatico realizzato dalla Regione Toscana. Dall’analisi dei dati inseriti è
stato pubblicato il Primo Rapporto sulla violenza di genere in Toscana ed è stato
presentato in un incontro pubblico a Firenze il 25 novembre 2009.Infine è stato elaborato il
Report Immigrazione 2009.
328
E’ stato affidato dall’Osservatorio Sociale Provinciale, all’Istituto IARD di Milano, la
realizzazione del progetto “Comunicare con i giovani” che ha previsto la realizzazione di
un’indagine dal titolo “Comunicare e dialogare con i giovani dei territori -indagine sulle
forme di interazione”, in considerazione delle difficoltà riscontrate a comunicare con le
nuove generazioni , sia per ricevere le loro istanze sia per coinvolgerli attivamente alla vita
della loro comunità di appartenenza.
Inoltre si è avviata una collaborazione con il Servizio Lavoro per la realizzazione
dell’indagine sulla rilevazione sull’andamento delle forze lavoro, che ha un focus specifico
sul settore immigrazione. A tale proposito sono stati fatti incontri con la Società di Ricerca,
con le Zone Distretto e con le Associazioni di Volontariato e Terzo Settore che sul territorio
operano a contatto con gli stranieri, al fine della condivisione del questionario e per la
costituzione di una “rete di appoggio” agli intervistatori.
Competenza specifica prevista dalla normativa regionale e attività ordinaria dell’Ufficio
Volontariato e Terzo Settore, è rappresentata dai procedimenti di iscrizione e di
cancellazione delle Organizzazioni di Volontariato nel Registro Regionale del Volontariato,
delle Associazioni di Promozione nel Registro Regionale dell’associazionismo di
promozione sociale, delle Cooperative Sociali, nell’Albo delle Cooperative Sociali.
Al 31.12.2009 risultano iscritte ed operanti: n. 440 Organizzazioni di Volontariato, n.163
Associazioni di Promozione Sociale, n. 63 Cooperative Sociali.
Un’importante cambiamento che si riflette sulla Sezione Volontariato e Terzo Settore
dell’Osservatorio Sociale è stata, con il Progetto 13 “Terzo Settore on line”, l’avvio della
procedura che ha previsto l’invio telematico della documentazione, per mantenere
l’iscrizione ai rispettivi registri ed albi regionali da parte delle organizzazioni, associazioni e
cooperative. Oltre alla documentazione necessaria alla revisione annuale, obbligatoria per
Legge, è stato realizzato un questionario on line relativo in particolare alle attività delle
singole Organizzazioni. Tale procedura permette una più precisa e rapida elaborazione
statistica ai fini dell’Osservatorio Sociale, l’aggiornamento in tempo reale del sito internet
provinciale e il trasferimento alla banca dati regionale. E’ stata realizzata la prima revisione
on line con le organizzazioni iscritte al Registro Regionale del Volontariato e delle
Cooperative Sociali iscritte all’albo regionale, è in fase di ultimazione il meccanismo di
collegamento e trasferimento dati ai siti d’interesse ed è già possibile avere reports
statistici delle informazioni elaborate implementando in tal modo la relativa sezione
dell’OPS. Anche le cooperative possono fornire le informazioni richieste in via telematica.
Tali informazioni contribuiscono ad implementare i dati relativi al Terzo Settore che
l’Osservatorio Sociale mette a disposizione delle Zone Socio Sanitarie per la realizzazione
del Piano Integrato di salute e della Carta di Cittadinanza e Terzo Settore.
A fine anno è stato fatto un incontro con le associazioni e le cooperative per verificare
l’attuazione del progetto di informatizzazione delle revisioni e per presentare i primi report
sulla base dei dati aggiornati all’ultima revisione del 2009. Le associazioni presenti hanno
espresso un parere positivo sul nuovo modello. Sono state evidenziate alcune differenze
nella capacità di operare tramite la revisione telematica dovute soprattutto ai diversi livelli
di organizzazione delle associazioni.
E’ stato inoltre predisposto un questionario per la rilevazione anche delle Fondazioni
presenti sul territorio provinciale, la rilevazione verrà effettuata nel 2010.
La promozione ed il sostegno al Volontariato e Terzo Settore, prevista con il Progetto S1,
rientra in più ambiti di intervento tra quelli individuati dal Progetto Sviluppo dei diritti di
cittadinanza e dei servizi per il Benessere dei cittadini in una comunità solidale in quanto il
tessuto sociale provinciale si caratterizza per una fitta rete di associazionismo laico e
cattolico che coopera con il sistema sociosanitario attraverso consolidati rapporti a livello
329
interistituzionale e permette di rispondere attraverso la sussidiarietà orizzontale ai bisogni
fondamentali dei cittadini, fornendo ulteriori servizi rispetto a quelli erogati dal servizio
pubblico e non sovrapponendosi ad esso, attraverso una sinergia di interventi. Il mondo
del Volontariato, sul nostro territorio, costituisce ormai una risorsa consolidata, grazie al
percorso intrapreso da diverso tempo e finalizzato alla promozione sociale delle realtà del
Terzo Settore. La collaborazione con le realtà associative, Capitale Sociale insostituibile
per la messa in atto di “Politiche di Solidarietà” è stata rafforzata dalla struttura del Forum
articolata per settori: quello socio sanitario, culturale, immigrazione, volontariato
internazionale, e sportivo.
Per il Settore Socio Sanitario si è proseguito il progetto “Comunicazione” che ha inteso
diffondere la conoscenza delle associazioni attraverso mezzi mediatici.
Il Settore Sportivo ha visto la realizzazione di un censimento tra le associazioni sportive
che svolgono attività per i disabili, per la cui diffusione è stata predisposta una
pubblicazione.
Il Settore Immigrazione ha discusso sul rinnovo del coordinatore e a seguito di numerosi
incontri e ampi confronti è stato deciso di mantenere in sospeso la nomina del
coordinatore, pertanto l’attività ne è risultata rallentata.
Con un grande successo si è realizzato il Festival delle Possibilità organizzato dalla
Provincia di Lucca e dal Forum del Volontariato e del Terzo Settore della Provincia di
Lucca – Settore Cultura alla sua prima edizione. Durante le tre giornate si sono realizzati
spettacoli musicali, teatrali, laboratori, mostre e attività per bambini. Le circa 50
associazioni coinvolte, che hanno partecipato con entusiasmo e professionalità
realizzando spettacoli continuativi in un clima di festa e di serena convivenza, hanno
permesso alla città di scoprire il valore del volontariato culturale della provincia nella sua
ricchezza e creatività. Nel corso della manifestazione si è inoltre conclusa l’edizione 2009
del progetto “Impossibile arte possibile” con laboratori aperti.
Il Settore Volontariato Internazionale come sopra citato ha collaborato alla realizzazione
del Forum “Solidarietà nelle differenze”, promosso dalla Scuola della Pace.
Nel 2009 sono pervenute 10 nuove richieste di iscrizione al Forum.
La promozione ed il sostegno alle attività progettuali dei settori che costituiscono il Forum
permettendo una valida collaborazione anche con il CNV e il CESVOT (Centro Servizi
Volontariato Toscano). Con il CESVOT ogni anno viene sottoscritto un Protocollo specifico
che permette anche l’accesso a un finanziamento del CESVOT Regionale; tema del 2009
è stato quello della “Salute” che ha culminato nelle giornate della salute che si sono svolte
sia a Lucca e che in Versilia. Il sostegno al volontariato si è concretizzato anche attraverso
partenariati a progetti promossi dalle Associazioni del Volontariato e Terzo Settore,
l’adesione ad attività proposte dall’associazionismo iscritto e non, la concessione di
vantaggi economici quali stampa materiali, utilizzo sale, messa a disposizione
attrezzature. Altra iniziativa che ha visto la partecipazione e la collaborazione della
Provincia ha riguardato il Progetto INDECOROSA promosso dalla Caritas Diocesana e da
diverse associazioni del territorio, progetto che ha previsto e prevede una serie di incontri
per sensibilizzare al tema della violenza delle donne e che si è concluso nel mese di
dicembre con un concerto organizzato per il giorno di Natale al quale hanno partecipato
numerosi giovani della provincia.
E’ proseguito il lavoro di sensibilizzazione con i servizi della Provincia e gli Enti locali per
incrementare il ricorso alle cooperative di tipo B, questa attività permette l’inserimento di
persone svantaggiate in ambito lavorativo.
Sulle Cooperative Sociali e sulle Organizzazioni di Volontariato sono state realizzate due
pubblicazioni.
330
La Provincia partecipa inoltre alla Fondazione Volontariato e Partecipazione con la quale
sono stati realizzati 2 incontri di presentazione pubblica.
Queste attività implicano una notevole attività di Front Office con il pubblico; i contatti
registrati sono stati 7800 per il volontariato e Terzo settore e 4000 per l’U.O. Sociale e
Pace.
Promuovere la partecipazione dei giovani anche attraverso un rapporto positivo con le
Istituzioni.
Consapevoli che nella promozione della cittadinanza attiva è fondamentale il
coinvolgimento delle giovani generazioni, nel corso dell’anno 2009 sono stati realizzati
Progetti e/o azioni finalizzati a promuovere una partecipazione consapevole dei giovani
alla vita della comunità. Il progetto S3 “Giovani e partecipazione” ha visto il coinvolgimento
dei giovani sia per quanto riguarda la progettazione sia per la collaborazione nella
gestione degli spazi e delle iniziative.
La richiesta di spazi fisici che siano luogo di aggregazione e sperimentazione è quella più
pressante che il mondo giovanile rivolge alle Istituzioni. Al fine di rispondere a questa
esigenza è stato individuata dall’Amministrazione Provinciale la sede dell’Ex Ostello della
gioventù come centro polivalente per offrire ai giovani spazi dove svolgere attività e
iniziative, oltre ad essere un punto di riferimento anche per gli altri cittadini, in particolare
per le Associazioni di Volontariato e del Terzo Settore per la realizzazione di convegni,
progetti ecc. Nel 2009 è stato completato il primo lotto. Il Servizio Politiche Giovanili,
Sociali e Sportive si è coordinato con i Servizi Fabbricati, Provveditorato Patrimonio al fine
di definire tutti i passaggi e gli atti necessari al trasferimento di alcune attività presso il
Cantiere Giovani. Tale attività è stata particolarmente difficile e controversa dovendo
coinvolgere tempistiche – procedure e esigenze diversificate da parte dei diversi uffici,
considerato anche che per ottimizzare le risorse del Servizio, evitare sovrapposizioni di
attività e ridurre i costi di esercizio, si è proceduto a unificare il Centro di Dipendenze
(Ce.S.Do.P.) e quello di Documentazione Interculturale Ivan Illich che dal gennaio 2010
saranno collocati in un'unica sede.
Nel corso del 2009 è stata fatta richiesta di contributo Finanziario alla Fondazione Cassa
di Risparmio di Lucca cha ha concesso €. 100.000,00 e alla Regione Toscana (che ha
concesso €. 80.000,00) a sostegno al Progetto “Spazi e Musica per i Giovani”, finalizzato
ad offrire ai giovani del territorio spazi di aggregazione per i giovani ed opportunità
musicali. Le azioni previste dal Progetto sono state quelle di definire e condividere con i
giovani della Provincia gli utilizzi degli spazi presso il Cantiere Giovani e di verificare le
modalità di attivazione della sala prove prevista nel progetto. Sono stati organizzati diversi
incontri con le realtà giovanili per definire la futura gestione dello spazio polivalente del
Cantiere Giovani. Parallelamente a questo è stata realizzata una mappatura degli spazi
musicali per i giovani (sale prove) e delle opportunità in campo musicale che ha
evidenziato la carenza di spazi pubblici adibiti a attività musicali e la presenza di spazi
gestiti
da
privati.
L’ufficio Politiche Giovanili ha collaborato alla realizzazione, attraverso la promozione e la
messa a disposizione degli spazi, del corso dal titolo “Giovani e Istituzioni: ISTRUZIONI
PER L’USO. Un percorso verso la crescita del paese attraverso l’incontro necessario”
corso promosso da Promo P..A. Fondazione e finanziato dalla Regione Toscana. Tale
corso si è posto l’obiettivo di avvicinare i giovani alla “cosa pubblica” e si è sviluppato su
dieci appuntamenti alternando lezioni in aula, incontri, testimonianze e sessioni di dibattito
su social network e piattaforma e-learning: “Un corso per i giovani che utilizza il linguaggio
dei giovani, i loro canali e strumenti…facebook e una piattaforma di e-learning dedicata
331
affiancheranno i ragazzi nel percorso”. Nel corso dell’anno sono stati fatti degli incontri
volti a verificare la possibilità di attivare uno spazio simile nei locali ex INAPLI in Via
Belluomini a Viareggio.
I giovani, considerati come priorità nell’azione di governo, sono detentori di numerose
risorse che devono trovare opportunità per esprimersi. Per realizzare questo obiettivo è
stata sostenuto il progetto S4 “Giovani e creatività” che sostiene le proposte dei giovani
del territorio provinciale. Ciò si è concretizzato anche attraverso l’ esperienza del Bando
“Uno Spazio per le idee”, che ha previsto il finanziamento di progetti presentati dai giovani
della provincia, organizzati in gruppi informali. Il bando è ormai un laboratorio che
permette di creare piccole esperienze in cui i giovani si confrontano con la realizzazione
di un progetto, con le responsabilità economiche di gestione di un budget e nel rapporto
con le Istituzioni.
Nell’anno 2009 Il bando Uno spazio per le idee ha ottenuto dalla Regione Toscana (a
seguito dell’elaborazione del progetto) un finanziamento pari a €. 25.000,00. Nel corso
dell’anno è stato realizzato il Bando “Uno spazio per le idee” V edizione che ha visto il
finanziamento (dopo un percorso di valutazione dei 55 progetti presentati) di n° 23 progetti
nei più svariati ambiti: dal sociale alla creatività, dalla promozione di iniziative per il tempo
libero fino ad alcune idee che hanno sviluppato temi di tutela ambientale dimostrando la
capacità dei giovani di proporre idee innovative e di cogliere le necessità e le istanze del
territorio. In data 5 maggio 2009 si è svolta presso Palazzo Ducale la presentazione di tutti
i progetti da parte dei giovani promotori e questo momento è stato utilizzato dalla
Commissione individuata per la selezione dei vincitori , un primo momento di valutazione
dei progetti .
Nel 2009 è stato presentato un Progetto alla Fondazione Banca del Monte per ottenere
finanziamenti per realizzare il Bando Uno spazio per le idee VI edizione. Inoltre è stata
svolta dall’ufficio l’azione di accompagnamento a tutti i progetti finanziati
precedentemente.
E’ stato nuovamente presentato nel 2009 sulle linee APQ della Regione Toscana, un
Progetto da parte delle 10
Province Toscane (UPIGITOS 2.0)
per ottenere i
Finanziamenti dal Ministero della Gioventù per promuovere interventi nel settore delle
politiche giovanili orientati a promuovere la cittadinanza attiva.
La musica, linguaggio universale dei giovani, è stato il filo conduttore di alcune esperienze
promosse dai giovani e sostenute dall’Amministrazione, che nel corso del tempo si sono
ampliate realizzando il Summer Giovani– Concorso per band/cantanti solisti per
permettere ai giovani di partecipare a un esperienza in cui sono protagonisti dandoli la
possibilità di farsi conoscere
Nell’anno 2009 il Summer Giovani ha visto la partecipazione mediante la sottoscrizione di
un protocollo d’intesa i seguenti enti: Amministrazione Provinciale di Lucca, Comune di
Lucca; Comune di Altopascio; Comune di Capannori; Comune di Forte dei Marmi;
Comune di Pietrasanta; Società City Music & Art S.r.l. In questa edizione è stata prevista
una fase Regionale di presentazione del Summer Giovani 2009 nei locali delle Province di
Massa Carrara, Lucca, Pisa, Livorno e Pistoia in cui si sono esibiti e sono stati selezionati
gli iscritti;-Fase Provinciale in cui si sono svolte le serate di qualificazione;- Fase Finale in
cui i vincitori si sono esibiti sul Palco del Summer Festival. Inoltre i vincitori hanno avuto
l’opportunità di partecipare gratis ad uno stage di 4 giorni (European Master of Music) per
il proprio strumento e hanno avuto a disposizione una settimana di registrazione presso lo
Studio di registrazione City Music. I partecipanti sono stati selezionati da una giuria
qualificata. Il concorso ha visto la collaborazione con la radio (RadioBlu), con la
televisione (Canale10/OdeonTv) che nello specifico ha mandato in onda un format di 16
puntate inerenti tutte le fasi della manifestazione, con il web tramite il sito
332
www.summergiovani.it utilizzato per raccogliere tutto il materiale inerente alle diverse
serate.
La comunicazione tra i giovani e le Istituzioni è spesso difficile. Ascoltare i giovani per
conoscerli meglio e per aiutarli a mettersi in relazione con se stessi, apre la strada ad una
nuova modalità relazionale tra mondo giovanile ed Istituzioni. Per questo nel progetto S11
“Giovani e Comunicazione” La Provincia di Lucca, verificata l’importanza di porre
attenzione a questa realtà ,ha continuato a sostenere l’esperienza della trasmissione
televisiva Osvaldo, ormai giunta alla 5° edizione n el corso dell’ anno 2009.
Nel corso dei primi mesi dell’anno è stato elaborato il progetto “Dar voce ai giovanitrasmissione televisiva Osvaldo” per la richiesta del finanziamento regionale. La Regione
ha concesso il contributo pari a €. 60.000,00 per la realizzazione della v edizione . Nei
mesi di novembre e dicembre sono stati fatti gli incontri con le scuole superiori interessate
al progetto e con il responsabile del quotidiano “La Nazione” per verificare la fattibilità del
concorso giornalistico “Scrivi a Osvaldo”. Considerato che il tema della comunicazione, è
da tempo alla base dei progetti promossi dalla Provincia di Lucca, e che proprio dai
giovani che collaborano alle diverse azioni e iniziative è emersa la necessità di utilizzare
altre forme comunicative quali gli strumenti informatici si rende necessario approfondire,
sempre più la comunicazione con il mondo giovanile e per questo l’Ufficio Politiche
Giovanili nel corso dell’anno ha coinvolto un gruppo di giovani per creare una pagina di
squarciagola su facebook. L’intento è stato quello di migliorare la comunicazione tra i
giovani e le Istituzioni, facendo una riflessione sulle metodologie utilizzate e a volte non
completamente efficaci.
Saper comunicare efficacemente, attraverso i canali di Internet, quindi, per le politiche
giovanili di un’Amministrazione, significa incrementare la possibilità di comunicare con e di
poter ascoltare i propri giovani. La strada di internet già intrapresa con la creazione del sito
Squarciagola è stata potenziata il con la creazione di pagine di riferimento sui social
network e sulle piattaforme di hosting maggiormente usate, tutto in un ottica integrata.
Per fare un esempio, sono state usate le pagine sui social network come finestra
informativa delle attività delle politiche giovanili le quali rimandano al sito web per un
maggiore approfondimento, il tutto integrato dai servizi di hosting come YouTube, Veoh,
Last FM e Issue. Infine, soprattutto per merito delle caratteristiche intrinseche a Facebook,
è stato possibile interrogare, tramite gli aggiornamenti di stato, utenti in rete con
squarciagola sui loro gusti e le loro preferenze, utili ad orientare in direzioni più proficue le
politiche giovanili stesse.
I contatti complessivi registrati sul sito, rilevabili da google analytics sono stati 12000.
Consapevoli che le modalità di comunicazione dei giovani non sono di facile accesso per
adulti e operatori si è deciso di realizzare un workshop sul tema della comunicazione
Giovani –Istituzioni nell’ambito di FILIGRANE (Azione di sistema per le Politiche Giovanili
della Regione Toscana). Sono stati realizzati incontri preparatori per questo evento che
sarà organizzato con la regione Toscana presso palazzo Ducale nel mese di maggio 2010
al fine di approfondire questa tematica, promuovere il confronto per sviluppare una rete di
buone prassi e trasferire e connettere i risultati e metodologie in uso in altri territori.
Nell’anno 2009 tra le dieci Province Toscane e Upi Toscana, grazie al progetto UpiGITos
– Uniti per i Giovani in Toscana iniziato nel 2008, si è costituito un gruppo operativo
composto dai livelli politico e amministrativo delle stesse che ha lavorato in continuità e
sinergia per condividere idee e percorsi legati alle Politiche Giovanili e ha partecipato al
Bando APQ Regione Toscana per il finanziamento di Progetti legati alle Politiche Giovanili
con il progetto Upigitos 2.0 che prevede un potenziamento della sperimentazione di
percorsi di autonomia nella progettazione e gestione di attività da loro stessi decise ed
individuate.
333
Il Progetto è stato finanziato dalla Regione Toscana e prevede diversi livelli di
partecipazione sia delle Istituzioni coinvolte, che dei giovani partecipanti. Sarà istituito
infatti all’interno del progetto, il Tavolo Permanente di Coordinamento nel quale si trovano
rappresentati i giovani di tutte le province toscane, che potranno sperimentarsi nella
progettazione e gestione di attività da loro stessi decise e individuate.
Tali azioni sono particolarmente significative in quanto rafforzano il ruolo delle Province nel
coordinamento delle politiche giovanili a livello regionale e a livello locale.
A livello provinciale, come previsto dalle linee guida regionali Accordo Quadro in materia di
politiche giovanili, ha svolto azione di coordinamento, concertazione, di raccolta, sostegno
tecnico dei progetti presentati dalle Zone Socio Saniatarie, e di elaborazione del Quadro
Progettuale Locale contenente i Progetti individuali per la concertazione a livello
Regionale. All’interno di questo quadro l’Ufficio Politiche Giovanili ha elaborato n. 4
progetti di cui 3 sono stati finanziati per un totale complessivo di € 160.000,00.
E’ continuata inoltre l’attività, relativa ai progetti regionali dell’anno precedente, di
monitoraggio in itinere e, in collaborazione con la Struttura di Supporto Filigrane e gli Uffici
della Regione preposti ha condiviso il processo di sinergia operativa fra i vari Soggetti
attivi territoriali.
A queste azioni si integrano, inoltre, le azioni, previste nell’attività ordinaria, della
Commissione Giovani e dello Sportello Servizio Civile.
Nel 2009 dopo vari incontri e verifiche è stato ulteriormente modificato il Regolamento
della Commissione Provinciale Giovani con deliberazione C.P. n° 74 del 07/05/2009. Al
fine di creare le condizioni affinché la Commissione Giovani possa al meglio esercitare i
propri compiti è stata dotata di un ufficio, di posta elettronica e di un'apposita sezione sul
sito dei giovani. Diverse sono state le difficoltà che nel 2009 sono emerse nella gestione
della Commissione. Al fine di sostenere maggiormente il ruolo e l’incisività, l’Ufficio
Politiche Giovanili l’ha ulteriormente supportata nelle varie attività (segreteria alle sedute,
atti amministrativi inerenti le attività della stessa, atti amministrativi di sostituzione e
nomina dei componenti, ecc).
Per promuovere il Servizio Civile è stato attivato uno sportello presso il Centro Nazionale
del Volontariato e attivato un progetto specifico denominato ARAL Rete. Nel corso del
2009 sono stati effettuati n° 140 contatti dallo S portello Servizio Civile collocato presso il
Centro Nazionale per il Volontariato di Lucca. L’ufficio Politiche Giovanili ha collaborato
con lo sportello nella promozione del bando pubblicato il 26 giugno 2009 con scadenza
27/07/2009. Tale bando ha visto la disponibilità di n° 234 posti nella Provincia di Lucca, e
ha offerto ai giovani la possibilità di vivere un’esperienza significativa a fianco di operatori
specializzati (professionali o volontari) nell’ambito dei servizi sociali e non, rivolti sia alla
persona che al territorio, gestiti da Enti locali, Scuole, Cooperative e Associazioni di
volontariato .
334
Scheda 1
ATTIVITA' ORDINARIA ANNO 2009
Attività
Incontri U.P.I. Toscana
Tavoli tecnici per la gestione del CESDOP
Collaborazione alla redazione del Piano Integrato di
Salute
Raccolta ed Elaborazione Dati
Protocollo d’Intesa per implementazione del Progetto
a base della nascita della Scuola di “Conservazione
dei beni archeologici” di Chacas (Perù) e per
assicurare possibilità di lavoro agli studenti
diplomatisi presso detta scuola.
Incontri informativi Scuola per la Pace
Partecipazione a Ufficio Unico di Piano - Conferenza
dei Sindaci - Zone Distretto
Attività di front - office U.O.C. Sociale e Pace
Partecipazione tavolo tecnico Osservatorio Sociale
Regione Toscana
Partecipazione a tavoli tecnici di area vasta
Report di approfondimento sulle sezioni dell'OPS
(Disabilità, Immigrazione,Volontariato e Terzo
Settore, Dipendenze, Minori, Carcere, Anziani Insicurezza)
Centro di responsabilità
n. atti
pervenuti /
attività
espletate al
31/12/09 (a)
Obiettivo
temporale in
gg.
n. atti / attività
espletati-e entro
l'obiettivo temporale,
tra quelli-e pervenuti
(b)
percentuale (b/a x
100)
7
6
8
6
8
6
100,0%
100,0%
180
90
1
1
1
1
100,0%
100,0%
2
7
7
100,0%
200
35
35
100,0%
23
37
37
100,0%
46
4000
4000
100,0%
24
6
24
4
24
4
100,0%
100,0%
100
6
6
100,0%
335
Note
esplicative
Casa Alloggio - Pisa
Assistenza all'attività di tirocini e stage
Fondazione Volontariato e partecipazione, per la
ricerca, il pensiero e l'innovazione sociale
2
10
697
4
697
4
100,0%
100,0%
2
2
2
100,0%
60
64
64
al 31.12.09 63
iscritte 1
100,0% cancellazione
3
10
10
100,0%
179
7800
7800
100,0%
Gestione Albo Cooperative Sociali
Forum Volontariato e Terzo Settore - Nuove
Iscrizioni
Attività di front - office U.O.S. Volontariato e terzo
settore
Gestione Albo Volontariato
120
450
450
90
1150
189
13345
189
13345
Gestione Albo Associazioni Promozione Sociale
TOTALE
336
L'aggiornamento
comprende
anche le
pratiche per la
cancellazione
delle AA.VV.
che hanno
previsto i
requisiti per
l'iscrizione. 440
iscritte e 10
100,0% cancellazioni
163 iscritte al
31.12.09, 25
domande ritirate
per mancanza di
requisiti o
diniego di
iscrizione, 1
modifica di
100,0% iscrizione.
100,0%
Scheda 2
ATTIVITA' STRAORDINARIA ANNO 2009
progetto PEG/PDO
S-1 Promozione e
sostegno del Volontariato e
del Terzo settore
Centro di responsabilità Assistenza e Altri Servizi sociali
Percentuale di
Percentuale di raggiungimento prevista al
raggiungimento conseguita
31/12/2009
al 31/12/2009
100,00%
100,00%
100,00%
L'obiettivo previsto dal progetto è stato raggiunto. Il Gruppo di
lavoro MIRIAM promosso dalla Prefettura di Lucca ha lavorato
per la predisposizione di un programma di incontri formativi e
informativi rivolti agli insegnanti e operatori sociali, attivandosi
anche per il reperimento delle risorse economiche, pertanto tali
azioni, comprensive anche della realizzazione di un Seminario si
realizzeranno nell'anno 2010. Si specifica che la somma di €
250.000,00 definita come “risorsa altro” e non conteggiata nel
Totale delle spese, rappresenta i fondi che gestisce direttamente
la Fondazione Cassa di Risparmio di Lucca senza alcun
trasferimento nel Bilancio di questa Provincia necessari alla
realizzazione delle “Vacanze estive per minori appartenenti a
famiglie meno abbienti”, che sono state gestite in tutte le varie
98,00% azioni, da parte di questo Servizio.
100,00%
100,00%
100,00%
Il progetto è stato quasi completamente realizzato, ma mancano
95,00% per l'apertura al pubblico le autorizzazioni relative alla sicurezza.
100,00%
100,00%
S-2 Tutela dei minori e
sostegno alla genitorialità
S-3 Giovani e
partecipazione.
S-4 Giovani e creatività
S-5 Giovani e ben-essere
Note esplicative
337
S-6 Intercultura e
solidarietà internazionale
100,00%
100,00%
100,00%
Il progetto è stato completamente realizzato e gli obiettivi
raggiunti; relativamente ai contributi una tantum, volti a far fronte
al pagamento del canone di locazione, destinati ai cittadini in
difficoltà economica, è stata fatta l'istruttoria relativamente a n.
105 domande complessive; di queste n. 43 erano rappresentate
dalle segnalazioni dei Servizi Sociali territoriali e n. 62 dalle
domande dei cittadini in base al Bando realizzato da questo
Servizio. Hanno beneficiato del contributo, in base ai requisiti
100,00% richiesti, n. 35 famiglie.
S-9 Qualità della
convivenza e Sicurezza dei
Cittadini
S-10 Inclusione Sociale
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
S-11 Giovani e
comunicazione.
100,00%
100,00%
S-8 Bisogno abitativo
S-12 La Provincia
promuove salute
100,00%
95,00%
338
Il progetto ha raggiunto nella sua globalità gli obiettivi prefissati;
relativamente alla realizzazione dell'integrazione delle banche
dati dei diversi settori dell'Ente, è stato realizzato uno studio di
fattibilità, che si inserisce nel programma più ampio della
Direzione Generale per la realizzazione del Centro Studi della
Provincia. Sono state poste le basi affinché nel 2010 la Provincia
possa avere un ruolo strategico nella Società della Salute nella
convinzione che, competenze specifiche quali ambiente, lavoro,
formazione e associazionismo hanno un ruolo significativo nei
determinanti di salute. Con Del. G.P. n.99 del 12.05.2009 è stato
approvato il Protocollo d'Intesa per l'avvio sperimentale di un
sistema di sorveglianza e monitoraggio delle droghe in
circolazione, ma per cambiamenti nell'organizzazione del
Servizio proponente a livello regionale, non è stato ancora
possibile l'attuazione del Protocollo stesso.
Nel corso del 2009 hanno effettuato la revisione on line le
associazione di volontariato e 386 hanno perfezionato la
revisione on line sulle 399 tenute a effettuarla (alcune
associazioni hanno effettuato la revisione in maniera tradizionale
come era stato previsto per i primo anno di introduzione di
questa nuova modalità), allo stesso modo hanno perfezionato
l'iscrizione on line 57 cooperative sociali sulle 61. Nel computo
complessivo non sono considerate le aps perché la scadenza
100,00% per la revisione è prevista per il mese di gennaio 2010.
S-13 Terzo Settore on line
100,00%
339
Spese per la realizzazione del programma H (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
Assestato
€ 908.183,21
H
Programma
€
Programma
-
Stanziato
€ 908.183,21
H
Programma
H
€ 1.581.708,59
€ 1.566.439,70
Assestato
Impegnato
Stanziato
H
SPESE CORRENTI
Impegnato
€
100.000,00
Assestato
€
TOTALE
Impegnato
€ 1.681.708,59
Ass/Stan
100.000,00
€ 1.666.439,70
Liquidato
€ 642.016,43
Liquidato
€
Liquidato
€ 642.016,43
Imp/Ass
Liq/Imp
185,17
340
99,09
-
38,53
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA H
Progetti/Centri di
SPESE CORRENTI
responsabilità Stanziato
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 908.183,21 €
1.581.708,59 €
1.566.439,70 € 642.016,43
S1
Progetti/Centri di
€
S1
Assestato
Impegnato
-
€
100.000,00
€
100.000,00
Liquidato
€
-
Progetti/Centri di
TOTALE
Assestato
Impegnato
Liquidato
€ 908.183,21 €
1.681.708,59 €
1.666.439,70 € 642.016,43
S1
Progetti/Centri di
responsabilità Ass/Stan
S1
Imp/Ass
Liq/Imp
185,17
341
99,09
38,53
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
S1
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
S1
342
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
S1
343
PROGRAMMA I – FUNZIONI NEL SETTORE DELLO SVILUPPO
ECONOMICO
CdR
Descrizione
Dirigente
T1
Agricoltura
Satti
4958
4807
Espletati/
pervenuti*100
96,95
U1
Marino
505
472
93,47
U5
Artigianato
Patti territoriali
Marino
68
68
100,00
V1
Mercato del Lavoro
Baldelli
200777
200777
100,00
206308
206124
Totale Provincia
Atti espletati
97,60
di Responsabilità
CdR
Descrizione
T1
Agricoltura
Satti
100,00
100,00
Scarto
RealizzatoPrevisto
0,00
U1
Artigianato
Marino
100,00
100,00
0,00
U5
(*)Patti territoriali
Marino
100,00
0,00
-100,00
V1
Mercato del Lavoro
Baldelli
100,00
97,14
-2,86
100,00
74,29
-25,71
Medie
Dirigente
Percentuale
prevista
Percentuale
realizzata
(*)La data di inizio del progetto è stata fissata al 1 settembre 2009. Per l'affidamento del
Servizio sono da tempo allo studio due possibilità: la prima si riferisce alla sottoscrizione
di un protocollo di intesa con la Regione Toscana che presterebbe assistenza tecnica
attraverso una sua società "in house": Sviluppo Italia Toscana; la seconda si riferisce
all'affidamento di un servizio secondo quanto previsto dalla normativa in materia di appalti
di servizi. Valutazioni amministrativo-contabili, nonchè valutazioni in ordine ai tempi di
conclusione del procedimento inducono a preferire la seconda possibilità. Per questa
ragione, si sono intensificati nelle ultime settimane, rapporti e contatti con il Servizio Affari
Generali perché si possa procedere tempestivamente alla gara per l'affidamento del
Servizio .
344
Progetto T1 – Valorizzazione del sistema rurale
1-Impatto dell’attività dell’Ente sull’economia rurale della provincia
Il Settore agricolo, nell’economia provinciale, rappresenta circa l’1,0 % del valore aggiunto totale.
Il sistema economico della provincia, nel 2007, ha prodotto una ricchezza pari a 8.980 milioni
d’euro e nel corso degli ultimi anni gli andamenti totali sono stati sempre crescenti e anche rilevanti
a differenza del comparto agricolo che sostanzialmente rimane stabile con un calo tra il 2006 e il
2007.
Questo trend non ci deve ovviamente preoccupare perché è in linea con quanto accade nella
Regione e nel Paese:
Valore Aggiunto a prezzi correnti %
Agricoltura
Lucca
1,0
Toscana
1,9
Italia
2,1
Industria
29,2
27,2
27,6
Terziario
69,7
71,9
71,4
Infatti, con riferimento al settore primario, il fenomeno della riduzione del numero delle imprese e
del peso del valore aggiunto rappresentano una tendenza consolidata da diversi anni, che interessa
non solo la provincia ma anche la Toscana e l’Italia.
Passando ad analizzare i dati economici e strutturali del Settore si rileva che:
Il valore della produzione agricola, in termini %, rappresenta il 5,4% della produzione
Toscana e 0,3% di quella nazionale.
La produzione ha subito nell’ultimo anno una variazione di segno opposto a quella dell’anno
precedente in linea con gli andamenti della produzione regionale.
2004
117.379.000
Produzione Lorda Vendibile Lucca €
2005
2006
2007
123.737.000
114.641.000
110.902.000
Valore aggiunto a prezzi correnti Lucca €
2005
2006
2007
95.400.000
93.000.000
75.000.000
Il numero d’imprese è sceso da 3.494 nel 2005 a 3.236 nel 2007 con un tasso di riduzione del 3%
nell’ultimo anno.
La struttura del sistema agricolo è di per se debole prendendo in esame i parametri:
1. forma giuridica
2. dimensione
3. forma d’occupazione (dipendente o non)
le principali colture praticate in termini di valore sono quelle erbacee (fiori e ortaggi)
Valore della produzione ai prezzi di base anno 2006
345
Erbacee
Legnose
Zootecnici
Servizi
Forestali
fiori, ortaggi, cereali
vite, olivo, frutti
latte, carne, pollame, api
40,6%
28,4%
21,6%
6,2%
3,1%
l’incidenza del valore delle produzioni erbacee ( ortaggi e fiori), sul valore della produzione
agricola toscana, è assai rilevante attestandosi al 10,1% .
In questa breve analisi si sono evidenziati alcuni aspetti del sistema agricolo senza tener conto degli
altri elementi che, ormai dal 2000, caratterizzano lo sviluppo dell’agricoltura inteso come sviluppo
delle aree rurali.
Infatti, l’Unione Europea ha avviato, già negli anni novanta, una serie di riforme considerando
sempre di più l’attività agricola non solo un settore che produce beni ma che contribuisce alla
salvaguardia dell’ambiente, alla tutela dei suoli e del paesaggio, alla valorizzazione socioeconomica di un territorio anche attraverso l’integrazione e la multifunzionalità dell’impresa.
Pertanto l’azione dell’Ente si inserisce in questo sistema economico contribuendo al
consolidamento della struttura agricola o almeno al mantenimento della struttura rurale come
elemento che contribuisce al raggiungimento degli obiettivi che riguardano:
• il miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale
• il miglioramento dell’ambiente e dello spazio rurale
• la qualità della vita nelle zone rurali
• la diversificazione dell’economia rurale
2-Impatto dell’attività dell’Ente sull’ambiente rurale della provincia
Il territorio rurale della provincia è caratterizzato da una forte connotazione tipica dovuta:
- per le aree collinari alle lavorazioni agrarie ed a un tessuto urbanistico-territoriale di
tipo padronale che si è mantenuto nel tempo
- per le aree montane da aspetti naturalistici di forte pregio e da aree boscate che
rappresentano l’ 80% della superficie territoriale.
Pertanto l’impegno del Servizio è anche quello di tutela del patrimonio ambientale attraverso:
• le azioni di salvaguardia dei boschi dagli incendi
• le azioni di tutela delle aree soggette a dissesti idrogeologici
• le azioni di tutela delle aree protette e della fauna selvatica
2-Stato di attuazione dei progetti RPP 2009
Valorizzazione del sistema rurale
Gli strumenti programmatici messi in campo per raggiungere gli obiettivi previsti dal progetto
riguardano:
• Il Programma di Sviluppo Rurale ( PSR) 2007-2013 Reg (CE) 1698/05
Dal 2007 il Servizio ha iniziato a lavorare sulla nuova programmazione per lo sviluppo rurale e
d’intesa con le CCMM e le Organizzazioni di categoria ha iniziato l’elaborazione del Programma
locale di sviluppo rurale.
346
Il Programma è stato approvato dal Consiglio Provinciale con delibera n. 146 del 18.09.08 e reso
esecutivo dalla Regione con atto GR n.811 del 20.10.08.
Per il primo periodo di programmazione, 2007-2010, e per il territorio di competenza (aree fuori
dalle CCMM), il totale dei finanziamenti pubblici (UE, Stato, Regione) concedibili per gli interventi
previsti nelle varie misure, è pari a € 10.322.514.
Tenendo conto anche dei finanziamenti a disposizione degli altri Enti Delegati si raggiunge una
quota di contributi attivabili, per il periodo di programmazione e per tutto il territorio provinciale,
pari a € 20.542.900.
Il progetto riguarda la rimodulazione finanziaria al 2009, in corso di elaborazione (approvazione
entro settembre), e la gestione delle misure relative all’Asse 1 e 3.
Misure
importi contr. assegnati €
112-insediamento giovani agricoltori
1.200.000
121-ammodernamento delle aziende
1.835.769
311-diversificazione verso attività non agricole
238.279
Nello stesso periodo la programmazione dello sviluppo integrato locale, attuata attraverso l’Asse 4
del Programma di sviluppo rurale, dal gruppo d’azione “Gal Garfagnana Ambiente e Sviluppo”,
controllato dalla Provincia, prevede interventi pubblici sulle varie misure pari a € 5.350.191.
Il secondo periodo di programmazione riguarda l’arco temporale 2011-2013, pertanto nel 2011 si
dovrà rielaborare il Programma locale tenendo conto dell’esperienza della prima fase e dei
finanziamenti a disposizione.
• Il Programma annuale Provinciale dei Servizi di Sviluppo Agricolo
Il Programma prevede aiuti pubblici (UE, Stato, Regione) a favore delle aziende, per azioni
d’assistenza tecnica e finanziamenti (Regione e Provincia) per progetti di divulgazione e
innovazione.
I finanziamenti attivati risultano:
2006
2007
2008
2009
aiuti aziendali
€
242.007
124.290
129.597
da ass.re RT
progetti cofinanziati €
12.10
132.80
122.608
53.679
Gli interventi che sono condivisi e coordinati con le Organizzazioni di categoria e le CCMM, hanno
lo scopo di favorire i processi di filiera (mercati contadini, la rete del gusto), l’innovazione (energie
alternative), per focalizzare particolari problemi (fitopatologie, patologie animali, inquinamenti) e
per divulgare le nuove opportunità di investimento.
Dal 2009 al 2013 gli aiuti aziendali sono inseriti in una misura del PSR mentre gli interventi
progettuali sono di competenza di una misura del Piano Agricolo Regionale.
Il piano degli interventi progettuali è in corso di elaborazione e deve essere approvato entro il 5
ottobre.
• Gli aiuti per lo sviluppo dell’apicoltura
Gli aiuti consistono in contributi pubblici (Regione) per lo sviluppo del settore cosi ripartiti:
Anno
2007
2008
2009
aiuti aziendali
€
13.470
12.450
11.481
I contributi relativi all’annualità 2009 sono già stati concesssi.
• Il Piano Provinciale pesca e acquacoltura
Il Piano prevede finanziamenti regionali per lo sviluppo della pesca di mare e per l’acquacoltura.
La Provincia ha predisposto il piano annuale e sono stati attivati i bandi per gli aiuti 2006-20072008.
Attualmente sono in istruttoria le richieste di aiuti per l’annualità 2009.
Piano annuale
Aiuti €
2006
478.315
2007
177.368
2008
177.368
347
2009
177.368
• Il Distretto Floricolo Interprovinciale Lucca –Pistoia
Nel 2006 è stato istituito il Distretto floricolo che ha ottenuto il riconoscimento della Regione
Toscana ai sensi della legge n.21 del 2004 ed è stato predisposto il relativo Piano di sviluppo.
Le azioni di sviluppo previste nel Piano, dovranno confluire in un progetto specifico di filiera
finanziabile dal PSR 2007-2013 in fase di predisposizione o dal Piano Agricolo Regionale.
Attualmente il Servizio sta lavorando al progetto.
• La gestione della Rete del Gusto
La rete del Gusto è stata istituita con delibera GP n. 130/2006 e rappresenta il paniere lucchese delle
produzioni tipiche che vanno tutelate e valorizzate.
L’iniziativa è stata promossa d’intesa con la CCIAA e le CCMM.
Con l’approvazione della rete è stato definito il regolamento di gestione, il disciplinare, il
regolamento del comitato e il marchio identificativo.
La gestione della rete è stata affidata ad un comitato presso la CCIAA, dal 2007 è pienamente attiva
e rappresenta il riferimento delle produzioni agricole lucchesi.
Entro la fine dell’anno il Servizio predisporrà un piano di rilancio delle rete collegandola ai mercati.
• Il Progetto filiera corta
Nel 2007 la Regione ha finanziato l’iniziativa dell’Ente per accorciare la filiera tra produttori
agricoli e consumatori ai sensi delle delibera GR n. 335/2007.
Nel 2009 è stato definito l’accordo tra Provincia, CCIAA e i Comuni di Lucca e Capannoni
(delibera GP 414 del 11.12.2008)
L’importo del progetto è pari a € 158.000 con un finanziamento regionale di € 80.000, della
Provincia di € 20.000, della CCIAA € 6.000 e la restante parte a carico dei Comuni .
Attualmente sono state avviate le consultazioni con gli Enti della Versilia per poter istituire
nell’area litoranea un mercato contadino. Il progetto può essere sostenuto dagli aiuti previsti nella
misura specifica del Piano agricolo regionale.Pertanto entro il 2010 potremmo avere un sistema di
mercatali che si articolano per bacini di produzione ma che possono essere collegati tra di loro in un
sistema coordinato.
L’obiettivo finale è proprio quello di avere un sistema di mercatali diversificati ed integrati tra di
loro.
• Il Progetto Biomasse
Il progetto Biomass fa parte del programma operativo della UE Francia Marittimo.
L’obiettivo generale è quello di promuovere e valorizzare le biomasse quale fonte energetica
rinnovabile.
La Provincia è l’Ente capofila i cui parten sono: la Regione Liguria, Odarc Corsica, la Province di
Nuoro, Massa Carrara, Pisa, Grosseto.
L’importo del progetto è pari a € 1.850.000 e la Provincia ha un butget di € 484.000.
La conferenza di lancio si è tenuta presso la Provincia il 26-27 maggio u.s.e le azione progettuali
previste deve essere concluse entro il 2011.
• Il Progetto costituzione di un Centro Studi Agricoli
La costituzione di un Centro Studi può essere un utile apporto per gli strumenti di programmazione
e promozione del sistema rurale.
Il Centro potrebbe essere collocato presso la Fortezza di Montalfonso e dovrebbe essere pensato in
particolar modo come uno strumento utile agli Enti Delegati per le azioni di programmazione e
progettazione nel campo dello sviluppo rurale (programmi locale, programmi di sviluppo integrato,
programmi operativi UE…) per la ricerca di finanziamenti specifici, oltre che uno strumento di
analisi economica sugli andamenti del settore e di introduzione di innovazioni nei processi
produttivi ed ambientali.
348
Scheda 1
SERVIZIO – Valorizzazione del sistema rurale
Obiettivo
temporale in gg.
n. atti
pervenuti
/ attività
espletate
al
31/12/09
(a)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
l'obiettivo
temporale,
tra quelli-e
pervenuti
(b)
%
(b/a x 100)
1
5
5
100,0%
0,27
3
3
100,0%
1
449
449
100,0%
0,07
178
178
100,0%
Predisposizione degli schemi relative alla rendicontazione dei fondi regionali e
provenienti da altri enti - H-T1-11
3
4
4
100,0%
Verifica e controllo dei capitoli del Peg e predisposizione atti di liquidazione - HT110
1
27
27
100,0%
Gestione anagrafe degli incarichi professionali - HT1-13
1
16
16
100,0%
Predisposizione dei progetti relativi alla R.P.P. e del Peg delle attività ordinarie e
delle risorse finanziare per la gestione ordinaria e straordinaria relativa al Servizio H-T1-9
7
53
53
100,0%
Attività
Gestione delle richieste d'inserimento negli elenchi dei professionisti gestiti dal
Servizio - H-T1-12
Riunioni del comitato di gestione della rete del gusto - H-T1-15
Si effettuano dei controlli periodi sull'attività ordinaria svolta dal Servizio e si verifica
la corrispondenza dei risultati raggiunti con gli indicatori previsti - GT1-1
Controllo amministrativo contabile relativo alle risorse e agli interventi relativi ai
capitoli del Peg - AT1-7
349
Note esplicative
Verifica contabile dei residui - G-T12
3
3
3
100,0%
Predisposizione degli atti richiesti dagli altri servizi dell'Ente H-T1-14
1
288
288
100,0%
15
111
111
100,0%
5
15
15
100,0%
0,07
2941
2941
100,0%
Verifica dei requisiti per l'accesso al contributo - BT1-2
15
3
3
100,0%
Controllo dei requisiti per l'assegnazione dei premi ai beneficiari. - BT1-1
10
14
6
Si effettuano dei controlli in azienda per verificare i requisiti dei beneficiari dei
contributi e delle dichiarazioni effettuate dall'utente - AT1-6
3
33
31
Attività di controllo dei requisiti per l'erogazione dei contributi - BT1-5
5
312
305
Si effettuano dei sopralluoghi per l'accertamento dei requisti necessari per il rilascio
del parere per le richieste di esercizio di attività agrituristiche - GT1-3
20
28
24
Controllo dei requisiti ai beneficiari dei contributi - BT1-6.
30
7
4
Tentativo di concertazione tra le parti per derimere i conflitti - HT1-5
20
1
0
Verifica dei requisiti per l'atto di liquidazione finale.- BT1-3
Verbalizzazione del Comitato per la promozione locale del Distretto.-FT1-1
informazioni al pubblico per l'accesso ai contributi e alle agevolazioni previste per il
P.L.S.R.-DT1-1
Rilascio autorizzazioni per l'utilizzo e l'uso dei fitofarmaci - IT1-1
Sopralluoghi ancora da
85,7% effettuare.
Le autorizzazioni vengono
rilasciate dopo aver effettuato
un apposito corso che sara
60,4% effettuato nel 2010.
1
235
142
Predisposione del piano sulla pesca professionale e acquacoltura - HT1-7
Attività di controllo e di valutazione dei requisiti necessari usufruire delle
agevolazioni previste dal Piano di Miglioramento Agricolo
45
1
1
Ambientale.- GT1-2
30
24
22
6
67
64
Verifica nelle aziende per l'accertamento dei requisiti necessari per l'acquisto di
carburante agevolato - AT1-4
350
100,0%
predisposizione dei corsi per l'utilizzo dei fitofarmici - DT1-2
2
TOTALE
*Nota. I corsi non sono stati espletati.
351
140
112
4958
4807
80,0% Esami ancora da espletare.
97,0%
Scheda 2
SERVIZIO Valorizzazione del sistema rurale
Progressivo
Centro di responsabilità Agricoltura
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
1 Sistema dei mercati contadini della Provincia di Lucca (R)
8 Programma Locale di Sviluppo Rurale
9 Piano annuale provinciale dei Servizi di Sviluppo Agricolo
BIOMASSE-Politica estrumenti per la valorizzazione delle biomasse
10 come fonte energetica rinnovabile (Supporto tecnico)
11 Centro Studi Agricoli
352
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto U1 – Sostegno allo sviluppo economico locale
Progetto S5
Mistral – fase 2009
Il progetto MISTRAL è una articolata iniziativa per la nautica da diporto del quale la
Provincia di Lucca è capofila in un partenariato di 8 partner istituzionali dell’area nord del
Mediterraneo (Toscana-Liguria-Sardegna-Liguria-Corsica). Ammesso a finanziamento (2°
classificato) sul Programma transfrontaliero Italia-Francia Marittimo, il progetto ha un
budget di 1.700.000 euro (di cui 450.000 gestiti dalla Provincia di Lucca) ed una durata di
30 mesi (fino ad ottobre 2011). Dopo i primi mesi dell’anno impiegati per la strutturazione
organizzativa e la programmazione di dettaglio (messa a punto con i partner del
programma e del budget delle attività, ripartizione dei ruoli, definizione degli obiettivi di
fase il progetto è stato ufficialmente avviato all’inizio di aprile. I primi mesi di gestione
hanno impegnato la Provincia
a) nel coordinare le attività amministrative proprie e dei partner a corollario del progetto
(approvazione schemi di convenzione, iscrizione in bilancio degli importi di progetto,
verifica procedure di acquisizione documenti e rendicontazione, etc),
b) in attività di comunicazione (definizione del concept e produzione del materiale grafico,
gestione dell’evento di lancio del progetto organizzato a Viareggio lo scorso 17 luglio,
c) in attività di ricerca ed analisi (ricostruzione dell’anagrafe della filiera delle imprese
operanti nel comparto nautico in tutta l’area del progetto, attraverso ricognizione desk –
fonte registro imprese con chiavi di ricerca e filtri- e field –approfondimenti e verifica sui
territori con esperti e stakeholders locali; posizionamento delle imprese nella filiera
secondo uno schema di classificazione originale)
d) nell’organizzazione di un primo report di rendicontazione all’organismo preposto al
monitoraggio dei progetti (il Segretariato Tecnico Congiunto).
Progetto S9
Banda larga
Relativamente al progetto Banda Larga - aree rurali, il lavoro del 2009 è consistito nel
monitorare l’attuazione dell’intervento da parte della ditta risultata vincitrice della gara
regionale, Eutelia spa. Intervento che è proceduto più lentamente del previsto a causa
dello stato di crisi in cui l’azienda è entrata ad inizio anno ma che tuttavia, alla fine
dell’anno, ha comunque prodotto come risultato la copertura di buona parte del territorio
interessato e la conseguente attivazione dei servizi di connettività. Alla fine dell’anno infatti
la percentuale di copertura del territorio lucchese risultava tra le più alte di tutti i lotti
provinciali in cui l’intervento regionale è stato concepito.
In riferimento al progetto Banda larga - distretti, l’anno 2009 è stato un anno denso di
lavoro e di impegno, dedicato a portare avanti tutta la complessa procedura, che
prevedeva
un avviso pubblico per manifestazione d’interesse rivolto ad operatori di
telecomunicazioni, per aderire ad un progetto in partenariato pubblico-privato finalizzato
alla realizzazione e al cofinanziamento dell’intervento
la valutazione delle offerte pervenuta da parte degli operatori
la riprogettazione dell’opera pubblica (cavidotto) in funzione della controproposta
pervenuta dall’operatore risultato aggiudicatario della manifestazione d’interesse e in
funzione delle osservazioni e pareri dei 12 comuni coinvolti per il passaggio del cavidotto
la predisposizione del complesso dossier a corredo della notifica di aiuti di stato da
presentare alla UE per averne l’autorizzazione. La notifica è stata presentata ufficialmente
lo scorso novembre.
353
A rendere ancor più complesso il lavoro, sono interventi i seguenti elementi di novità:
ha risposto alla manifestazione d’interesse un solo operatore, che di fatto è anche
l’operatore “dominante”
il progetto lucchese per la realizzazione di una infrastruttura di banda larga NGN (di
cosiddettà “nuova generazione”) è risultato essere il primo progetto presentato a
Bruxelles da un’autorità pubblica italiana, a fronte di pochissimi altri casi simili in
tutta Europa. In conseguenza di ciò c’è stata una forte attenzione degli uffici della
UE sul nostro caso: sono stati più volte chiesti approfondimenti, fatte verifiche,
proposto correzioni di rotta rispetto all’offerta pervenuta dall’operatore di tlc;
la stessa Commissione, esattamente quando noi abbiamo presentato la notifica
ufficiale, è uscita con una apposita direttiva che normava le modalità di
predisposizione e presentazione di progetti per reti di telecomunicazione NGN.
Tutto ciò ha comportato un continuo lavoro di negoziazione informale con l’operatore e al
contempo un complesso lavoro di relazione con gli uffici regionali, nazionali e comunitari
coinvolti, arrivando ad interessare, in uno scenario nazionale che non vede ancora
regolamentato il mercato della “banda larghissima” con reti di nuova generazione,
l’AGCOM (autorità Garante per le Comunicazioni) e l’AGCM (Autorità Garante per la
Concorrenza e il Mercato).
Progetto S6
PASL monitoraggio – strutturazione informatica e messa a regime sistema – fase 2009
Per quanto riguarda il Patto per lo Sviluppo Locale (PASL) e relativamente alle sole attività
di monitoraggio, il lavoro degli ultimi mesi del 2009 è consistito nella elaborazione di
analisi delle informazioni raccolte attraverso l’ultimo monitoraggio eseguito (stato di
avanzamento dei progetti al 30/06/2009). In virtù di tali operazioni analitiche il parco
progetti (duecentosettantuno interventi comprese tre idee progettuali e due Piani integrati
urbani di sviluppo sostenibile (PIUSS) è stato diviso secondo alcuni criteri predefiniti
(appartenenza ai Piani Regionali di Sviluppo, alle aree geografiche, ecc.) ed è oggi
possibile contare con una prima base dati ragionata, utile, tra l’altro all’eventuale sviluppo
del sistema di controllo strategico dei progetti di investimento del territorio (c.d.
Osservatorio degli investimenti) come prospettato nella RPP. E’ stato poi effettuato una
ricognizione sulle incongruenze dei dati contenuti nell’applicativo predisposto dalla
Regione Toscana per il monitoraggio dell’avanzamento dei progetti e l’Archivio regionale
contenente i progetti approvati dalla stessa Regione Toscana sia nel 2007 che nel 2008.
Sulla base di questa ricognizione è stato possibile interagire con gli uffici regionali che si
sono occupati di riallineare l’applicativo in questione con l’Archivio.
Per ultimo, sono state formulate una serie di proposte migliorative degli strumenti regionali
di monitoraggio e di inserimento dei nuovi progetti in occasione delle finestre di
aggiornamento.
Si precisa infine che queste attività sono state compiute con l’apporto di risorse esterne a
causa del carico organizzativo che le stesse hanno implicato. Si segnala ancora la
difficoltà a gestire tale attività nel modo in cui si è finora operato; la scelta organizzativa di
dotarsi di volta in volta di apporti esterni a fronte di una sempre più evidente e robusta
strutturazione del sistema da parte della Regione (che si è ultimamente dotata anche di
una procedura informatizzata), non consente una gestione ottimale delle problematiche né
efficace dei processi.
Progetto S7
PASL - Aggiornamento
A partire da luglio sono state avviate, in attuazione della DGRT n. 1092 del 22/12/2008, le
procedure per gestire una nuova finestra di aggiornamento del PASL (terza), la cui
354
scadenza è stata prevista per il 30 settembre 2009. Si segnala che per questa particolare
scadenza la Regione Toscana aveva predisposto un nuovo sistema di inserimento dei
progetti, attraverso una piattaforma on line gestita da Sviluppo Toscana. Questo ha
richiesto da parte del Servizio l’acquisizione delle competenze per la gestione del sistema,
in modo da poter fungere da supporto – insieme al soggetto esterno individuato per
l’effettuazione della terza finestra di aggiornamento - ai soggetti attuatori che hanno
materialmente inserito i dati all’interno delle schede on line. Oltre all’attività di supporto
tecnico, il Servizio – sempre in raccordo con il soggetto esterno incaricato - ha accolto le
nuove proposte inviate dai soggetti esterni, le ha successivamente selezionate in base al
processo di concertazione avviato con gli Enti (confluito nella Delibera di Giunta
Provinciale n. 247 del 6/10/2009 che approva il quadro progettuale da trasmette alla
Regione Toscana) e le ha certificate on line determinando la chiusura del processo di
aggiornamento.
Le proposte originariamente presentate alla Provincia di Lucca sono state circa duecento
e quelle definitivamente approvate dall’Ente e inviate alla Regione Toscana sono state
centoquarantaquattro. Il parco progetti definitivo (approvato dall’Ente Regione con
Delibera della Giunta Regionale n. 21 del 18.01.2010) contiene pertanto oltre quattrocento
interventi. I due strumenti – database predisposti dalla Regione Toscana (Archivio e
Monipasl per il monitoraggio) sono perfettamente coerenti, quale frutto di un attività di
allineamento espletata dalla Regione stessa in raccordo con il Servizio.
Si precisa che l’attività descritta è stata effettuata con il supporto di un soggetto esterno,
dato che il Servizio, per il complesso delle attività nel quale è impegnato e per la dotazione
organica, non era in grado di svolgerle in maniera adeguata.
L’idea prospettata nella RPP di utilizzare il contenuto di informazioni raccolte attraverso il
PASL anche per costruire un sistema di controllo strategico dei progetti di investimento del
territorio (c.d. Osservatorio degli investimenti), non ha avuto sviluppi in questa seconda
parte del 2009.
Progetto S13
Partecipazione all’iniziativa di sostegno al credito per PMI promossa da CCIAA di Lucca
Lo scorso anno a partire dal mese di marzo la Camera di Commercio di Lucca, su istanza
delle Associazioni imprenditoriali, ha promosso un intervento finalizzato a contrastare la
crisi economica in atto e le conseguenti difficoltà finanziarie delle piccole imprese del
territorio mediante uno strumento di agevolazione dell’accesso al credito bancario,
indirizzato alle PMI aventi sedi legali o unità operative nel territorio provinciale.
La Camera di Commercio è intervenuta mediante lo stanziamento di € 300.000,00 per il
finanziamento di un contributo in conto interessi.
La Provincia, su esplicita richiesta della Camera di Commercio, a poche settimane
dall’avvio dell’operazione ha deciso di aderire a tale iniziativa stanziando un primo importo
di 150.000 euro.
Con tali risorse è stato possibile stanziare un plafond per affidamenti di oltre 45.000.000 di
euro in convenzione con un pool di banche locali (Cassa di Risparmio di Lucca Pisa
Livorno, Banca del Monte di Lucca, Monte dei Paschi di Siena, Banco di Lucca, Banca di
Pescia Credito Cooperativo).
L’iniziativa, a poche settimane dall’avvio, ha registrato un’ottima accoglienza da parte delle
imprese le quali hanno presentato domande in n. tale che il budget stanziato di €
450.000,00 si è esaurito rapidamente. In conseguenza di ciò, entrambi gli Enti promotori
hanno deciso poi di integrare lo stanziamento iniziale con ulteriori contributi, prevedendo la
Provincia un ulteriore stanziamento, fatto lo scorso dicembre, di 50.000 euro.
L’operazione prevedeva un contributo in conto interessi (le risorse stanziate da CCIAA e
Provincia) su finanziamenti bancari fino a 20.000 euro per impresa concessi per sostenere
355
il mantenimento dei livelli di reddito e occupazionali provinciali e per supportare i processi
di innovazione, il miglioramento della qualità e della sostenibilità ambientale,
l’internazionalizzazione, la sicurezza nei luoghi di lavoro, le politiche commerciali, la
razionalizzazione della struttura finanziaria. I prestiti erano rimborsabili in 24 rate mensili a
partire dal 13° mese e non prevedevano spese di ist ruttoria o di avvio pratica; il contributo
in conto interessi consisteva in una sovvenzione alle imprese pari al valore, attualizzato
alla data di erogazione del prestito bancario, delle prime 12 rate di rimborso dello stesso.
L’iniziativa ha rappresentato un valido sostegno alle imprese più piccole le quali, in
considerazione delle loro caratteristiche dimensionali, risultavano le meno attrezzate per
fronteggiare la ridotta liquidità del sistema e la contrazione dell’economia reale.
Dare alle aziende la possibilità di posticipare di un anno il rimborso del prestito, oltre
all’abbattimento significativo del costo, consente loro di mantenere certi livelli produttivi e
occupazionali e permetterà loro non solo il traghettamento verso il 2010, momento in cui si
stima che gli indicatori reali tornino a crescere, ma anche di presentarsi all’avvio della
ripresa meglio equipaggiate, viste le finalità per cui l’agevolazione finanziaria è attivabile.
La valenza dell’iniziativa va vista anche in relazione alla struttura del tessuto produttivo
lucchese che vede una forte presenza, diffusa su tutto il territorio, di piccole e micro
imprese;
Altre attività specifiche in forza dello sviluppo economico
Nel corso dell’anno si sono realizzate ulteriori attività in favore dello sviluppo economico
che si sono poi concretizzate anche in specifiche iniziative progettuali:
Nei mesi di ottobre-dicembre il Servizio ha partecipato all’attività di confronto con
istituzioni delle Regioni Liguria, Sardegna e Corsica, insieme a tutte le province
della costa toscana, per la definizione di nuovi progetti da presentare sui bandi di
nuova emanazione del Programma Operativo Transfrontaliero Italia-Francia
Marittimo (fondi FESR, Obiettivo 3). Questi progetti afferivano alla nautica da
diporto e alla gestione dei porti in chiave ambientale e turistica. A dicembre l’azione
si è concretizzata con la partecipazione ufficiale della Provincia di Lucca nel
partenariato di un progetto strategico per l’innovazione nella nautica (INNAUTIC) e
nel Comitato di pilotaggio (l’organo cui è demandato l’indirizzo e la supervisione
strategica del progetto) di un secondo progetto strategico, denominato TPE (TUR
PORT ENV, Turismo Porti Ambiente)
Concluso l’iter di costituzione della Rete dei centri servizi per la nautica da diporto
in Toscana con la stipula del protocollo d’intesa tra Regione, Province della costa e
centri servizi stessi, il network ha cominciato funzionare con la partecipazione
coordinata e congiunta a nuovi bandi ed iniziative progettuali. Il network ha fornito
una evidente prova di tenuta ed utilità anche per la partecipazione ai progetti
strategici di cui accennato sopra;
è stato definito e sottoscritto, su impulso della Regione che ha di fatto ereditato il
“modello” messo a punto con la rete dei centri servizi per la nautica, un protocollo
d’intesa (tra Regione, Province, Camere di Commercio e alcuni particolari “centri
servizi”) per la costituzione di una Rete regionale di Centri di Competenza per il
trasferimento tecnologico (c.d. Tecnorete). La rete ha cominciato ad operare
attraverso incontri e prime iniziative di scambio di conoscenza del sistema di
competenze esistenti;
è stato definito e sottoscritto un protocollo d’intesa tra Regione, Province, Camere
di Commercio e società di gestione per la costituzione di una Rete regionale degli
Incubatori d’impresa.
è stato definito l’iter e sono stati ratificati gli accordi con attori istituzionali e
stakeholders della provincia di Lucca e di Massa Carrara per la strutturazione di un
356
Centro tecnologico interprovinciale per il trasferimento dell’innovazione, per la
caratterizzazione dei materiali lapidei, dei materiali dell’edilizia, della meccanica e
dei settori ad essi correlati
Si è partecipato ad alcune riunioni, su specifico invito del promotore Comune di
Lucca, per la definizione di un Master plan e di un piano strategico di intervento per
il Polo Tecnologico-Fieristico di Sorbano Lucca, dove sono presenti il Polo fieristico
recente ristrutturato e che ha cominciato ad ospitare eventi, di proprietà della
società Lucca Polo Fiere e Tecnologie, e il Polo Tecnologico lucchese (incubatore,
laboratori, centri servizi) di proprietà della Camera di Commercio attraverso la sua
srl Lucca Innovazione.
Il progetto Cittadella delle Calzature, ha visto come passi ulteriori di sviluppo l’avvio
a realizzazione dell’opera con l’affidamento della gara per opere edili da parte del
capofila, Comune di Capannori. Sul fronte amministrativo in vece, a causa
principalmente dell’inerzia del Comune, non si è ancora conclusa la fase di
regolazione ufficiale dei rapporti tra i partner cofinanziatori del progetto (Provincia,
Comune di Capannori e CCIAA) con la stipula del relativo accordo di programma.
Conseguenza di ciò è stato anche lo slittamento temporale nella gestione in bilancio
del mutuo previsto per la compartecipazione all’investimento.
Comitati di distretto
Anche in questi mesi è stata portata avanti l’attività riguardante la gestione e l’animazione
dei Comitati di distretto le cui segreterie organizzative sono gestite dal Servizio (Cartario,
Nautico e Calzaturiero). Si è registrata nel 2009 una riduzione generalizzata di incontri per
il comitato di SEL Calzaturiero per il Distretto cartario e, negli ultimi mesi, vista la fase di
rinnovo dei componenti che lo ha caratterizzato, per il SEL Nautica. Di contro, per il
Distretto cartario e per il SEL Nautica si è registrato un aumento di impegno per
l’assistenza tecnica in supporto a riunioni allargate “fuori dal Comitato” per specifiche e
rilevanti problematiche: la questione dello scarto di pulper che ha prodotto la nascita di un
Comitato Strategico e di un Gruppo tecnico, entrambi presidiati dal Servizio; la crisi nel
settore della nautica che ha visto impegnato il Servizio nella costruzione di documenti e
proposte per significativi appuntamenti istituzionali (audizione in Commissione attività
produttive al Senato e “position paper” –marzo-aprile, riunione consiglio provinciale
straordinario a Viareggio –maggio, Protocollo d’intesa sui temi della crisi nautica nel
distretto Lucca-Viareggio, promosso da Regione Toscana, dicembre).
Gestione POR Obiettivo 2
Per quanto attiene alle attività conseguenti alla gestione del POR CReO Ob. 2, il lavoro
svolto si è indirizzato in tre direzioni:
a) assistenza alla progettualità dei soggetti beneficiari (esterni all’Ente) e ai servizi interni
per rispondere alle opportunità di finanziamento a valere sui bandi emanati; in tale ambito
si segnala il bando sperimentale sulle Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate
(sperimentale perché definito dalla Regione in collaborazione con le Provincie senza
ancora una regolamentazione regionale sull’argomento), che ha suscitato un discreto
interesse sul territorio provinciale malgrado le apparenti difficoltà tecnico-procedurali
(occorreva che le aree avessero performance ambientali molto impegnative e che ci fosse
un coordinamento tra più enti nella gestione delle aree –nuove o già esistenti);
b) partecipazione alle riunioni dell’organismo di supervisione ed indirizzo, il Comitato di
Sorveglianza;
357
c) verifica e riallineamento progettualità proveniente dai territori, da presentare da parte
degli Enti Locali a valere su bandi emanati nell’anno, con le priorità indicate nel PASL
In merito alle altre attività riguardanti la gestione cosiddetta ordinaria, il Servizio ha
accusato una specifica sofferenza nella conclusione di procedimenti che afferiscono alle
verifiche sulla rendicontazione prodotta dalle Comunità Montane per la liquidazione in loro
favore di risorse a valere sul Fondo per la montagna –annualità precedenti al 2007.
358
Scheda 1
Centro di responsabilità Industria, Commercio e Artigianato
SERVIZIO - Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Attività
n. atti /
n. atti
attività
entro
temporale espletate l'obiettivo
in gg.
al
temporale,
pervenuti
(a)
(b)
Assistenza alla progettualità dei soggetti beneficiari (esterni all\'Ente) e ai
Servizi interni per rispondere alle opportunità di finanziamento a valere sul
POR CReO Ob. 2
15
40
3
20
4
10
4
15
Controllo di gestione del Servizio
Comitato S.E.L. Calzaturiero
Comitato S.E.L. Nautica
359
%
(b/a x
100)
Note esplicative
L'attività si svolge per
la maggior parte
attraverso contatti
informali: riunioni,
incontri, telefonate ed
e-mail. Il valore nella
colonna (a) è pertanto
40 100,0% riferito ad essi.
L'indicatore è riferito al
n. di "prodotti" del
vale a dire al n. di
attività sottoposte a
controllo (esclusa la
20 100,0% presente).
L'attività prevede
riunioni del comitato e
relativi atti preparativi e
4 100,0% verbalizzazioni.
15 100,0%
Ricognizione e istruttoria rendicontazioni ricevute dalle Comunità Montane
su progetti finanziati dal Fondo delle Montagna, richiesta documentazione
integrativa, adozione determinazione di approvazione
rendicontazione/chiusura progetti e liquidazione risorse.
15
93
12
8
Comitato Distretto CARTARIO
360
L'attività richiede la
ricognizione e
l'istruttoria di una serie
di rendicontazioni
prodotte dalle
Comunità Montane (n.
93 progetti). Il lavoro di
ricognizione, istruttoria
e chiusura necessita la
dedizione di una
persona a tempo pieno
per almeno 15 giorni
lavorativi. Per motivi di
carenza di risorse di
personale disponibili,
tali attività vengono
portate avanti quando
non vi sono urgenze e
priorità maggiori. Al
31/12/2009 il lavoro ha
riguardato n. 60
60 64,5% progetti sui 93.
L'attività prevede
riunioni del comitato e
relativi atti preparativi e
verbalizzazioni. Il
Comitato è inoltre
soggetto partecipe di
varie inizitive e attività
per il settore di
competenza. Tali
partecipazioni
comportano una serie
di azioni da parte del
Servizio che
prevedono vari tipi di
indicatori: contatti,
riunioni,
comunicazione,
istruttoria documenti
8 100,0% ed altri.
Ce.Se.Ca. erogazione quota di funzionamento
2
3
3 100,0%
5
12
12 100,0%
6
60
60 100,0%
3
1
1 100,0%
5
60
60 100,0%
Inserimento dati nel programma gestionale del sito
www.anagrafeprestazioni.it del Dipartimento della Funzione Pubblica,
comunicazione dati a Uffici interni (Ufficio Personale e Ufficio Contratti) per
quanto di loro competenza, comunicazione ad altre PPAA per quanto di
loro competenza.
Collaborazione con altri settori/enti per la definizione e gestione di progetti
Protocollo d\'Intesa con Lucense per la compartecipazione a progetti di
sostegno all\'innovazione: verifica piano annuale delle attività
comunicazioni malattie e infortuni, richieste liquidazioni mensili per
collaboratori, comunicazioni per sicurezza e privacy
361
L'attività ha previsto: 1)
l'istrutturia sulle attività
progettuali di Ceseca
per l'anno 2008 e la
relativa erogazione
della quota di
funzionamento; 2)
l'istruttoria sul Piano di
Attività di Ceseca del
2009, prodotto in
ritardo dalla stessa; 3)
l'istruttoria sulla
documentazione
prodotta da Ceseca
per il Piano di Attività
2010.
L'attività prevede varie
istruttorie funzionali ad
altrettanti
aggiornamenti dei dati
necessari per
procedere al
monitoraggio delle
prestazioni.
L'indicatore è riferito a
tali
istruttorie/aggiornamen
ti.
L'indicatore è riferito al
n. di incontri e riunioni
con altri settori/enti
L'attività ha riguardato
la verifica della
rendicontazione del
Piano 2008 e la
liquidazione della
quota provinciale. Il
Piano 2009 non è stato
presentato.
Avvio procedimento interno per acquisizione pareri Servizi coinvolti e loro
acquisizione, istruttoria tecnica per quanto di competenza del Servizio,
partecipazione a conferenze di servizi esterne per rilascio autorizzazione
Accertamento/impegno risorse finanziarie esterne, rendicontazione,
monitoraggio utilizzo risorse di bilancio, riaccertamento dei residui,
elaborazione richieste di bilancio, liquidazioni
Società partecipate: studio e proposte relativamente agli assetti
partecipativi
Comunicazioni interne (Servizio Bilancio e Ufficio Partecipate) relative a
risorse impegnate per le partecipate assegnate
Verifica e trasmissione determinazioni di affidamento al Segretariato
Generale per il successivo inoltro alla Corte dei Conti, verifica e
trasmissione determinazioni di affidamento al Ufficio Controllo di Gestione
PASL: monitoraggio progetti del Servizio
Verifica affidamenti da comunicare, comunicazione interna a Ufficio
competente (Ufficio Contratti)
L.r. n. 41/1998: monitoraggio progetti (Regione)
Acquisizione domande, verifica curriculum, adozione provvedimento di
inserimento/aggiornemento
Informazioni a Enti terzi su bandi e finanziamenti regionali
TOTALE
362
5
2
2 100,0%
15
28
28 100,0%
20
2
Attività riferite a due
partecipazioni: IMM e
Centro per
l'Innovazione di
Capannori la cui
2 100,0% costituzione è in corso.
2
2
2 100,0%
2
1
14
1
14 100,0%
1 100,0%
1
2
1
12
1 100,0%
12 100,0%
5
5
7
120
505
7 100,0%
120 100,0%
472 93,5%
Scheda 2
SERVIZIO Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Progressivo
Centro di responsabilità: Industria, Commercio e Artigianato
Percentuale di
prevista al
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009,
31/12/2009
secondo il
cronogramma
5 Mistral - fase 2009
PASL monitoraggio - strutturazione informatica e messa a regime
6 sistema - fase 2009
7 PASL (Patto per lo Sviluppo Locale) - aggiornamento
Banda Larga distretti cartario e lapideo in ottica NGN - progetto a
sostegno di investimenti che promuovono l’offerta dei servizi di
9 connettività evoluta - fase 2009
Partecipazione all'iniziativa di sostegno al credito per PMI promossa
13 da CCIAA di Lucca
363
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Note esplicative
Progetto U5 – Azioni per la programmazione negoziata – Patti territoriali
Attività ordinaria
In riferimento a questo centro di responsabilità, essendo l’attività caratterizzata dalla
gestione di procedimenti iniziati negli anni addietro, ci si limita ad evidenziare un certo
malessere che si comincia ad avvertire dall’esterno (imprese ed Enti beneficiari, i quali
attendono da anni la conclusione dell’iter per l’incasso del saldo sui contributi o anche solo
per lo sblocco di polizze fideiussorie).
Nel corso del 2009 sono stati portati a conclusione buona parte dei procedimenti che
rimanevano per il Patto Territoriale c.d. “Verde” (beneficiari imprese agricole), mentre è in
arretrato la conclusione delle istruttorie sui progetti afferenti al Patto Territoriale c.d.
“generalista” (che vede come beneficiari sia imprese che Enti locali). Molte delle cause
che hanno determinato questa coda nella conclusione dei procedimenti sono rinvenibili
come già detto in altre occasioni nella natura stessa delle procedure (concepite anni fa dal
Ministero) che vedono coinvolti soggetti diversi in varie fasi delle verifiche: Provincia,
Banche, Ministero stesso, Cassa Depositi e Prestiti.
Ne 2009 si era pensato, vista la ventilata disponibilità del Ministero a corrispondere
un’integrazione al contributo iniziale in favore dei soggetti gestori dei Patti territoriali, di
attivare un apposito progetto straordinario nel PEG per affidare in esterno il lavoro di
istruttoria tecnica.
Attività straordinaria 2009
Progetto S2
Servizio di assistenza tecnica al Patto Generalista della Provincia di Lucca (Decreto del
Ministero delle Attività Produttive n. 2493 del 23.04.2001)
Percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.2009:
Percentuale di raggiungimento conseguita al 31.12.2009:
100%
0%
La percentuale di raggiungimento prevista al 31.12.2009 non è stata conseguita per le
ragioni che seguono.
Per l'affidamento del Servizio erano da tempo allo studio due possibilità: la prima si riferiva
alla sottoscrizione di un protocollo di intesa con la Regione Toscana che avrebbe prestato
assistenza tecnica attraverso una sua società "in house": Sviluppo Italia Toscana; la
seconda si riferiva all'affidamento di un servizio secondo quanto previsto dalla normativa in
materia di appalti di servizi. Valutazioni amministrativo-contabili, nonchè valutazioni in
ordine ai tempi di conclusione del procedimento hanno indotto, nel mese di settembre
2009, a preferire la seconda possibilità.
In quelle stesse settimane si sono intensificati i rapporti e i contatti con il Servizio Affari
Generali perché si potesse procedere all'affidamento del Servizio.
A riguardo, trattandosi di un servizio di importo fino a € 20.000.00, sarebbe stato possibile,
secondo quanto previsto dal codice dei contratti, l’affidamento diretto con specifica dei
motivi della scelta e del possesso da parte del contraente dei requisiti di idoneità morale e
delle capacità tecnico-professionali. Bisognava però che l’Ente procedesse
all’aggiornamento delle tipologie di beni e servizi acquisibili in economia rivedendo le voci
di spesa contenute nelle proprie deliberazioni e recependo i limiti di importo previsti
364
dall’art.125 del Codice dei Contratti Pubblici. Tale aggiornamento è stato conseguito con la
Delibera di Giunta Provinciale n. 302 del 17 novembre 2009. Inoltre problemi con il
Ministero dello Sviluppo Economico per quanto riguarda la liquidazione dei contributi ha
bloccato l’attuazione del progetto.
365
Scheda 1
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Patti Territoriali
SERVIZIO - Economico e Sviluppo Territoriale
Attività
n. atti /
n. atti
attività
entro
%
in gg.
al
temporale, 100)
(a)
pervenuti
(b)
aggiornamento sito web anagrafe prestazioni
4
4
4 100,0%
4
4
4 100,0%
40
20
20 100,0%
20
13
13 100,0%
20
12
12 100,0%
60
15
15 100,0%
68
68 100,0%
adempimenti bilancio ( bilancio previsione 2009)
riaccertamento residui 2008
verifica amministrativo- contabile progetti
verifica documentazione INPS dati occupazionali imprese
verica relazioni finali redatte dalla banca
redazione provv. def.
TOTALE
366
Note esplicative
Scheda 2
SERVIZIO Sviluppo Economico e Innovazione Territoriale
Progressivo
Centro di responsabilità: Patti territoriali
Percentuale di
prevista al
raggiungimento
conseguita al
31/12/2009,
secondo il
31/12/2009
cronogramma
Servizio di assistenza tecnica al Patto Generalista della Provincia di
Lucca (approvato con Decreto del Ministero delle Attvità Produttive
2 nell'aprile 2001).
367
Note esplicative
Si legga la nota esplicativa
100%
0%
Progetto V1 – Numero e qualità delle opportunità di lavoro
Il progetto si articola in linee di azione, per ciascuna delle quali si fornisce di seguito una
descrizione ed un’analisi delle attività svolte:
Potenziare i servizi forniti dal Sistema Provinciale per l’Impiego, con particolare attenzione
allo sviluppo di attività volte a favorire un più efficace incontro fra la domanda e l’offerta di
lavoro;
Attività ordinaria
Il potenziamento dei servizi ai lavoratori ed alle imprese è stato perseguito nell’ambito di
un più ampio disegno di riorganizzazione del Sistema dei Servizi dell’Impiego. In
particolare, l’attività di servizi dei Centri per l’Impiego è stata gestita tramite un appalto
suddiviso in cinque lotti funzionali dedicati, rispettivamente:
All’accoglienza ed alla prima informazione degli utenti;
All’orientamento di primo e di secondo livello;
Al supporto all’avviamento al lavoro di categorie svantaggiate ed all’organizzazione di
stage;
Ai servizi di incontro di domanda e di offerta di lavoro ed alla promozione dei Centri presso
le imprese provinciali;
All’assistenza tecnica.
Nel corso dell’anno, al fine di garantire il mantenimento degli standard di prestazioni a
fronte dell’incremento della domanda (collegata ai riflessi della crisi economica), è stata
incrementata l’offerta e sono stati affidati servizi complementari nell’ambito degli appalti
sopra descritti.
Dal punto di vista del potenziamento delle infrastrutture materiali è stata definita, in
collaborazione con il Servizio Politiche Educative, la rete territoriale dei Web Learning
Point per l’apprendimento a distanza e la formazione continua dei lavoratori (con
particolare riferimento alla formazione esterna per gli apprendisti)
Si è tentato di dar corso alla direttiva della Provincia di Lucca di modificare la gestione
ordinaria mediante appalti di servizi in gestione diretta con assunzioni a tempo
determinato, processo non completato per ragioni non dipendenti dal Servizio Lavoro.:
Contrastare la crisi economica globale in atto;
Attività ordinaria
Nell’ambito delle Misure di Intervento previste dal Fondo Sociale Europeo sono stati
attivati strumenti volti a sostenere il mantenimento dei livelli di occupazione globali e a
favorire il turn over lavorativo delle imprese provinciali. In particolare, sono stati attribuiti
sostegni economici (aiuti all’occupazione) a favore di imprese che hanno provveduto a:
Assumere lavoratori iscritti nelle Liste di Mobilità;
Assumere giovani con contratti di apprendistato;
Trasformare rapporti di collaborazione in rapporti di lavoro dipendente a tempo
determinato o indeterminato
In stretto coordinamento con la Regione Toscana e in attuazione dell’Accordo StatoRegione sottoscritto nel mese di febbraio, i Centri per l’Impiego si sono attivati al fine di
garantire la piena attivazione degli strumenti di sostegno straordinario al reddito
(estensione della cassa integrazione in deroga ai lavoratori delle imprese operanti in tutti i
settori economici) volti a fronteggiare la crisi occupazionale. In particolare, come previsto
dai protocolli, i Centri per l’Impiego stanno operando per garantire le misure di politica
attiva del lavoro (stipula di patti di servizio, offerta di servizi di orientamento e di
368
formazione) a favore dei lavoratori che usufruiscono del trattamenti di cassa integrazione
in deroga. Questo ha comportato un aumento del carico di lavoro elevatissimo.
Innalzare le chances di occupabilità della componente femminile del mercato del lavoro;
Attività ordinaria
Nell’ambito del programma ministeriale PARI, sono stati previsti incentivi a favore di
imprese che assumano donne inserite in percorsi di inserimento e di reinserimento
lavorativo;
Innalzare il tasso di partecipazione lavorativa di categorie che versano in particolari
condizioni di svantaggio;
Attività ordinaria
Nell’ambito dell’attività assegnata all’Amministrazione sono stati ulteriormente potenziati i
servizi volti a favorire la stipula di convenzioni fra i Centri per l’Impiego e le imprese per
l’inserimento lavorativo di soggetti disabili nell’ambito degli obblighi di assunzione previsti
dalla legge 68/99. In particolare, il massimo impegno è stato profuso per garantire il
mantenimento dei livelli di copertura degli obblighi (superiori al 90% del totale) pur a fronte
del peggioramento delle condizioni economiche complessive.
Sono stati attivati nell’ambito delle Misure previste dal Fondo Sociale Europeo incentivi
economici a favore di imprese che assumano soggetti disabili e/o svantaggiati al di fuori
degli obblighi di legge.
Attività straordinaria
L’organizzazione e la gestione di workexperience finalizzate all’inserimento lavorativo
stabile di soggetti appartenti a categorie svantaggiate (iscritti L. 68/99, disoccupati di lunga
durata, soggetti marginali, ecc.)
L’organizzazione e la gestione di workexperience finalizzate al rientro nel canali di
assolvimento dell’obbligo formativo (con particolare attenzione al canale
dell’apprendistato) di minori a rischio di dispersione.
E’ stata avviata l’istruttoria finalizzata all’emanazione di un avviso per la concessione di
incentivi economici (aiuti all’occupazione) a favore di imprese che assumano soggetti
svantaggiati
Sostenere i processi di natalità imprenditoriale nonché il potenziamento e
l’ammodernamento del tessuto imprenditoriale esistente;
Attività ordinaria
Nell’ambito dell’attività di servizi dei Centri per l’Impiego sono state erogate prestazioni di
consulenza a favore di soggetti che abbiano intrapreso percorsi finalizzati alla creazione di
nuove imprese o all’autoimpiego.
Nell’ambito delle Misure di attuazione del Fondo Sociale Europeo sono stati erogati
finanziamenti a copertura delle spese sostenute da vari soggetti per la creazione di
imprese e/o l’avvio di attività di lavoro autonomo
Attività Straordinaria
E’ stata avviata l’istruttoria finalizzata all’emanazione di un avviso per la concessione di
aiuti e di incentivi a favore di soggetti che presentino un piano di creazione di nuova
impresa, con particolare riferimento ai settori di tipo più innovativo.
Migliorare i livelli di qualità dei servizi e delle prestazioni offerte alla cittadinanza ed alle
imprese e monitorare l’efficacia, l’efficienza e l’economicità delle azioni realizzate;
Attività ordinaria
E’ stato inoltre portato a fase avanzata di attuazione il percorso volto a conseguire la
certificazione di qualità dei Centri; in particolare sono state adottate il manuale delle
369
procedure, le procedure generali e le procedure primarie; il sistema ha preso avvio a
partire dal II semestre, nel corso del quale sono state presentate una media di 10
segnalazioni mensili per il miglioramento; è stato svolto un primo ciclo di audit e verificato
che il SGQ viene generalmente applicato, il che consente di richiedere nel 2010 la
certificazione della qualità;
E’ stato affidato un appalto di servizi per la revisione delle posizioni individuali inserite
negli elenchi delle persone in cerca di occupazione. Scopo del servizio è quello di “ripulire”
gli elenchi, al fine di una più corretta ed efficiente gestione degli stessi, da quelle posizioni
che nel corso del tempo hanno perduto le condizioni richieste dall’ordinamento per
l’iscrizione.
Promuovere l’attività di studio e ricerca sui processi in atto nel mercato del lavoro locale e
diffondere i relativi risultati
Attività ordinaria
Nell’ambito dell’attività ordinaria di monitoraggio del mercato del lavoro sono state
predisposte e pubblicate sul sito dell’Amministrazione Provinciale analisi periodiche
sull’andamento delle iscrizioni agli elenchi di disoccupazione e sull’andamento degli
avviamenti e delle cessazioni dichiarate ai Centri per l’Impiego da imprese e lavoratori
provinciali. Le attività di cui sopra si inseriscono nell’ambito di un’azione di costante
miglioramento e di valorizzazione dei potenziali informativi degli archivi amministrativi
gestiti dai Centri per l’Impiego.
Attività straordinaria
Sono stati affidati i seguenti appalti:
Servizio di rilevazione periodica sull’andamento delle forze lavoro provinciali finalizzato a
raccogliere a diffondere, due volte l’anno, dati e statistiche sull’andamento
dell’occupazione e della disoccupazione provinciale e per singoli sistemi economici locali
(Lucca, Versilia, Media Valle, Garfagnana). E’ stata effettuata una prima rilevazione nel III
trimestre 2009;
Servizio di valutazione di impatto di misure di politica attiva del lavoro finalizzato a definire
le condizioni di fattibilità per un monitoraggio ed una valutazione degli effetti reali di varie
misure di intervento realizzate tramite il sistema dei Centri per l’Impiego e delle politiche
del lavoro.
370
Scheda 1
SERVIZIO - Politiche del Lavoro
CENTRO di RESPONSABILITÀ - Mercato del lavoro
Attività
n. atti
pervenuti
temporale espletate
in gg.
al
31/12/09
(a)
SERVIZI PER IMPIEGO – AZIONI DI ACCOMPAGNAMENTO E
TUTORAGGIO INDIVIDUALE (COLLOQUI)
n. atti /
attività
espletati-e
entro
%
l'obiettivo (b/a x Note esplicative
temporale, 100)
tra quelli-e
pervenuti
(b)
1
3096
3096 100,0% CPI LUCCA
1
6342
6342 100,0% CPI LUCCA
1
58435
58435 100,0% CPI LUCCA
SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI SECONDO
LIVELLO (COLLOQUI EFFETTUATI)
1
444
444 100,0% CPI LUCCA
SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE O PUBBLICIZZAZIONE
(AVVIAMENTI)
1
18294
NUMERO RICHIESTE
1
618
1
2013
2013 100,0% CPI LUCCA
1
1365
1365 100,0% CPI LUCCA
SERVIZI PER IMPIEGO – CONSULENZA ORIENTATIVA DI PRIMO
LIVELLO (COLLOQUI RICHIESTI)
SERVIZI PER IMPIEGO – ATTIVITA’ DI PRIMA INFORMAZIONE
(UTENTI)
SERVIZI PER IMPIEGO – PRESELEZIONE E PUBBLICIZZAZIONE –
RICHIESTE DI PUBBLICIZZAZIONE
SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO
(COLLOQUI)
371
18294 100,0% CPI LUCCA
RICHIESTE DI
PRESELEZIONE
618 100,0% - CPI LUCCA
SERVIZI PER IMPIEGO – SERVIZI AVVIAMENTO AL LAVORO (VISITE
AZIENDALI
1
90
1
2145
2145 100,0% CPI VERSILIA
1
5577
1
47954
1
396
(AVVIAMENTI)
1
26823
NUMERO RICHIESTE
1
555
RICHIESTE DI
PRESELEZIONE
555 100,0% - CPI VERSILIA
1
500
1
783
AZIENDALI
1
90
1
699
1
2424
1
12252
CPI VALLE
2424 100,0% SERCHIO
CPI VALLE
12252 100,0% SERCHIO
1
54
CPI VALLE
54 100,0% SERCHIO
(AVVIAMENTI)
1
6016
NUMERO RICHIESTE
1
297
(UTENTI)
90 100,0% CPI LUCCA
(COLLOQUI)
(UTENTI)
372
CPI VALLE
699 100,0% SERCHIO
CPI VALLE
6016 100,0% SERCHIO
RICHIESTE DI
PRESELEZIONE
- CPI VALLE
297 100,0% SERCHIO
(COLLOQUI)
1
310
1
126
1
60
90
15
180
9
CONTROLLO DI GESTIONE DEL SERVIZIO
15
35
L. 68/99 RICEVIMENTO ED ESAME DI DENUNCE IMPRESE
SOGGETTE OBBLIGHI ASSUNZIONE
90
2034
L 68/99 - ASSUNZIONI DISABILI AUTORIZZAZIONI NULLA OSTA
5
204
l. 68/99 GESTIONE CONVENZIONI DITTE ED ENTI PUBBLICI ED
ESONERI PARZIALI E SOSPENSIVE
365
105
MOBILITA\' PUBBLICO IMPIEGO
APPROVAZIONE RENDICONTI INTERVENTI REALIZZATI
30
120
38
108
AZIENDALI
VERTENZE COLLETTIVE DI LAVORO
AGGIUDICAZIONE DI APPALTI ED ASSEGNAZIONE DI
FINANZIAMENTI A SEGUITO DI AVVISO PUBBLICO
373
CPI VALLE
310 100,0% SERCHIO
CPI VALLE
126 100,0% SERCHIO
CPI VALLE
60 100,0% SERCHIO
UO
programmazione;
due vertenze
15 100,0% sono in corso
UO
programmazione
(la
programmazione
di inizio anno era
palesemente
9 100,0% errata)
UO
35 100,0% programmazione
UO tutela
lavoratori
(programmazione
di inizio anno
palesemente
2034 100,0% errata)
UO tutela
lavoratori
(programmazione
di inizio anno
palesemente
204 100,0% errata)
UO tutela
105 100,0% lavoratori
UO tutela
38 100,0% lavoratori
108 100,0% UO controllo
CONTROLLI A CAMPIONE SPESE DICHIARATE SOGGETTI
DESTINATARI FINANZIAMENTI POR
UO controllo; i
controlli da
effettuare
pervengono
periodicamente
dalla Regione
Toscana, e
vengono smaltiti
nei mesi
450 100,0% successivi
30
450
PAGAMENTI FINANZIAMENTI ASSEGNATI A SEGUITO DI RISCONTRO
REGOLARITA\' DOCUMENTAZIONE PRODOTTA
VERIFICHE IN ITINERE SU PROGETTI
RECUPERI SOMME NON DOVUTE
30
30
120
17
0
1
SEGNALAZIONI IRREGOLARITA’ ALLE COMPETENTI AUTORITA\'
REGIONALI E COMUNITARIE
120
0
0
30
3
3 100,0% UO gestione
POR FSE - MONITORAGGIO FINANZIARIO
TOTALE
200777
374
0 0,0% UO controllo
0,0% UO controllo
200777 100,0%
SERVIZIO Politiche del Lavoro
Progressivo
Centro di responsabilità Mercato del Lavoro
Percentuale di
secondo il
31/12/2009
cronogramma
AZIONI A FAVORE DEI DISABILI E DELLE CATEGORIE
1 SVANTAGGIATE
AZIONI INTEGRATE CONTRO LA DISPERSIONE SCOLASTICA
E FORMATIVA ATTUATE SIA IN FORMA DI PREVENZIONE
CHE IN FORMA DI INTERVENTO A FAVORE DEI MINORI IN
2 DISPERSIONE
3
4
5
6
MESSA IN FUNZIONE DI STRUMENTI INNOVATIVI DI
SUPPORTO ALL'INSERIMENTO NEL MERCATO DEL LAVORO
FINALIZZATI A FRONTEGGIARE L'EMERGENZA CAUSATA
DALLA CRISI ECONOMICA GLOBALE (CARTA ILA, PARI,
RIORGANIZZAZIONE SERVIZI)
SCELTA MODALITA' DI GESTIONE DEI SERVIZI PER
L'IMPIEGO
STANDARDIZZAZIONE E MONITORAGGIO ATTIVITA'
ORDINARIA
ATTIVAZIONE DI STRUMENTI DI RICERCA FINALIZZATI A
MONITORARE LO STATO DEL MERCATO DEL LAVORO
LOCALE E DELL'IMPATTO DELLE POLITICHE ATTIVE
100%
100%
100%
100%
100%
7 SALUTE E SICUREZZA SUI LUOGHI DI LAVORO
375
Note esplicative
La Carta ILA non ha avuto attivazione nel 2009,
bensì solo nel 2010. La ragione di quanto sopra è
correlata alla difficoltà di definire un accordo con il
Tesoriere (Cassa Risparmio Lucca, Pisa, Livorno) in
base agli standard i erogazione carte ricaricabili
utilizzate da quell'Istituto Bancario; si è tuttavia
ritenuto in ogni caso opportuno definire un
compromesso con detto Istituto (piuttosto che
reperirne uno diverso) sia per risparmio di tempo
rispetto all'espletamento di una gara d'appalto, sia
per facilità di rapporti con il Tesoriere (rispetto ad un
80% terzo).
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Spese per la realizzazione del programma I (dicembre 2009)
Programma
Stanziato
€ 8.918.919,46
I
Programma
Stanziato
€ 4.502.226,33
I
Programma
Stanziato
SPESE CORRENTI
Assestato
Impegnato
€ 7.990.940,53
€ 7.344.242,33
Assestato
Impegnato
€ 4.815.696,57
Assestato
€ 4.439.720,77
TOTALE
Impegnato
Liquidato
€ 4.433.171,26
Liquidato
€
2.151,36
Liquidato
€ 13.421.145,79 € 12.806.637,10 € 11.783.963,10 € 4.435.322,62
I
Programma
I
Ass/Stan
Imp/Ass
Liq/Imp
95,42
376
92,01
37,64
SPESE PER LA REALIZZAZIONE DEI PROGETTI - PROGRAMMA I
Progetti/
Spesa Corrente
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
1.211.653,87 €
1.379.011,46 €
1.363.115,78 €
1.082.968,75
T1
€
629.772,67 €
913.627,84 €
903.627,80 €
423.274,70
U1
€
105.568,90 €
105.568,90 €
5.568,90 €
2.880,00
U5
€
6.971.924,02 €
5.592.732,33 €
5.071.929,85 €
2.924.047,81
V1
Progetti/
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
€
12.000,00
€
92.000,00
€
86.024,20
€
T1
€
4.440.226,33 €
4.712.226,33 €
4.342.226,33 €
2.151,36
U1
€
- €
- €
- €
U5
€
50.000,00 €
11.470,24 €
11.470,24 €
V1
Progetti/
Totale Spesa
Indicatori
Centri
Assestato
Impegnato
Liquidato
T1
€
1.223.653,87 €
1.471.011,46 €
1.449.139,98 €
1.082.968,75
120,21
98,51
74,73
U1
€
5.069.999,00 €
5.625.854,17 €
5.245.854,13 €
425.426,06
110,96
93,25
8,11
U5
€
105.568,90 €
105.568,90 €
5.568,90 €
2.880,00
100,00
5,28
51,72
V1
€
7.021.924,02 €
5.604.202,57 €
5.083.400,09 €
2.924.047,81
79,81
90,71
57,52
377
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
T1
U1
U5
V1
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
T1
U1
U5
378
V1
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
T1
U1
U5
379
V1
STATO DI ATTUAZIONE COMPLESSIVO A DICEMBRE 2009
Quadro Generale Programmi
RIEPILOGO STATO DI ATTUAZIONE PROGRAMMI
(TITOLO I° E II° DEL BILANCIO 2009)
Titolo 1° spese correnti
Programmi
A
B
C
D
E
F
G
H
I
Totale
Stanziato
24.063.181,38 13.267.885,84 2.490.137,14 2.686.413,32 14.548.719,45 10.955.220,51 5.453.068,95 908.183,21 8.918.919,46
83.291.729,26
Assestato
25.388.258,82 14.855.682,18 3.126.844,31 3.181.151,79 14.676.681,22 10.749.760,54 6.155.818,88 1.581.708,59 7.990.940,53
87.706.846,86
impegnato
23.548.842,12 14.327.012,74 2.567.725,41 3.115.208,95 14.646.074,81 9.831.042,12 4.595.744,26 1.566.439,70 7.344.242,33
81.542.332,44
Liquidato
15.222.452,70 4.903.154,94 1.194.652,71 2.636.043,04 11.740.559,90 6.091.537,13 2.275.850,82 642.016,43 4.433.171,26
49.139.438,93
105,51
111,97
125,57
118,42
100,88
98,12
112,89
174,16
89,60
105,30
Imp/Ass
92,75
96,44
82,12
97,93
99,79
91,45
74,66
99,03
91,91
92,97
Liq/Imp
64,64
34,22
46,53
84,62
80,16
61,96
49,52
40,99
60,36
60,26
0,00 4.502.226,33
50.662.195,80
Ass/Stan
Titolo 2° spese in conto capitale
Programmi
A
B
C
D
Stanziato
2.447.416,63 11.544.625,40 15.000,00
Assestato
2.495.170,36
impegnato
834.393,94
E
H
I
9.176.678,64
Totale
47.192.019,69
2.018.215,34 10.000,00
29.669.540,79
18.738,11 18.360,00 17.314.875,00
35.454,46
11.775,30
0,00
Ass/Stan
101,95
28,39
100,00
/
34,09
17,48
66,67
/
4,25
0,58
0,00
Liq/Imp
G
3.277.732,12 15.000,00 218.738,11 32.360,00 24.634.337,06 11.602.985,47 100.000,00 4.815.696,57
Liquidato
Imp/Ass
F
0,00 77.360,00 22.898.888,80
1.200,00 17.360,00
6,40
4.915.237,63 100.000,00 4.439.720,77
1.642.889,79
0,00
41,83
107,58
126,44
23,73
75,61
53,56
94,55
9,49
0,00
0,00
2.151,36
1.710.830,91
/
106,96
93,15
/
98,61
58,56
0,05
5,77
0,00
Totale Titolo 1° e Titolo 2°
Programmi
A
B
C
D
E
F
G
H
I
Totale
Stanziato
26.510.598,0124.812.511,242.505.137,142.686.413,3214.626.079,4533.854.109,3114.629.747,59 908.183,2113.421.145,79 133.953.925,06
Assestato
27.883.429,1818.133.414,303.141.844,313.399.889,9014.709.041,2235.384.097,6017.758.804,351.681.708,5912.806.637,10 134.898.866,55
impegnato
24.383.236,0616.345.228,082.577.725,413.133.947,0614.664.434,8127.145.917,12 9.510.981,891.666.439,7011.783.963,10 111.211.873,23
Liquidato
15.257.907,16 4.914.930,241.194.652,712.637.243,0411.757.919,90 7.734.426,92 2.275.850,82 642.016,43 4.435.322,62
50.850.269,84
105,18
73,08
125,42
126,56
100,57
104,52
121,39
185,17
95,42
100,71
Imp/Ass
87,45
90,14
82,04
92,18
99,70
76,72
53,56
99,09
92,01
82,44
Liq/Imp
62,58
30,07
46,35
84,15
80,18
28,49
23,93
38,53
37,64
45,72
Ass/Stan
380
SPESA CORRENTE (TITOLO I°)
200,00
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A
B
C
D
E
F
G
H
I
G
H
I
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A
B
C
D
E
381
F
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
A
B
C
D
E
382
F
G
H
I
SPESE CONTO CAPITALE (TITOLO II°)
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A
B
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I
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H
I
Impegnato/Assestato
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A
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C
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E
383
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90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
A
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C
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E
384
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G
H
I

Referto del controllo di gestione - Anno 2009

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