Aggiornamento professionale. Verbale del 9.4.2010

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A?Y~o ~:5:déw-to
QUESTURA DI ROMA
OGGETTO: Riunione concernente le procedure della cont,attazione decentrala ai ~en~i
dell'art. 3 c 4 dci vigente A.N.Q. ---------------------------------------------Argomento: CRITERI APPLICATIVI RELATM ALLA FORMAZIONE
ED AGGIORNAMENTO PROFESSiONALE CON RIFERIMENTO Al TEMPI
ED ALLE MODA LlT.'" • _ •••.• _.
_
]1 nove aprile duemiladieci, alle ore 10.00, negli uffici della Questura di Roma, sala "Prisco
Palumbo" è riunito il gruppo di lavoro per proseguire le trattative inerenti alla stipulazionc degli
accordi decentrati sulle materie di cui all'art. J comma 4 del vigente Accordo Nazionale Quadro. -Sono pre8enti: il Vice Questore Vicario Dr. Massimo ZANNI, incaricato dal Signor Questore di
Roma di presiedere la Commissione di parte pubblica, giusta nota Cat. E2 GabJUff. Rapp. Sìnd.
del 8 marZ() 2010, il Vice Capo di Gabinetto e Dirigente dell'Ufficio Rapporti Sindacali Dr.
AnIoni,", DE PASCALE, il Dirigente dell'Ufficio del Personale D.ssa S. STRADA cd i seguenti
cl i rigenti sindacali; ---------._._.
. -•
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per l' O.S. S.I.U.L.P.: ----------------------------------------------------------------------------------------, Sezretario Provineiale -~---------------.--------------------------- __ • _
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Dirigo me sindacale; ---------. ------------------------.- ------ -----, Dirigente sind acal e; -----.••.••--------.----••.•-.---•.------------------------------o_o • • • _ • • • • • • • _.
per l'O,S. S/\I': .-.-.•----------------------------------.--.-.------•.------------------.----------._.
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QUESTURA DI ROMA
Alle Ore 10.40 il Vice Questore Vicario Dr. M. ZANNI salma i convenuti e fa presente che, con la
riunione odierna, si prosegue con le procedure relative alla stipulazionc degli accordi decentrati
nell'ambito e nei limiti fissati dal D.P.R. n. 164/2002 c dal vigente A.N.Q. relativamente alla seguente
materia già trattata nella riunione del 22 marzo 2010: CR1TERl APPLICATIVI RELATNI ALLA
FORMAZIONE
ED AGGIORNAMENTO .••
PROFESSIONALE
CON" RiFERIMENTO
AI TEMPI ••ED ALLE
MODALIT
JI ' _."."
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_
Dr, DE PASCALE: Le materie oggetto di aggiornamento professionale vengono individuate secondo le
direttive impartite annualmente dalla Direzione Centrale per gli Istituti di hlTUzione - Ufficio Studi c
Programmazione, con apposita circolare. Nella stessa vengono individuate ogni anno 3 malerie
obbligatorie e 6 tematiche di settore tra le quali l'Ufficio Corsi ne individua 3 a scelta ai fini della
trattazione in sede di aggiornamento professionale. La programmazione dei CGr8; pertanto avviene
solitamente dopo che il Mini8tero impartisce le succitate direttive. Per l'anno in corso, nelle more
dell'emanazione della predetta circolare ministeriale, l'inizio dei corsi è stato comunque disposto
dall'Urficio Corsi a partire dal 14 Aprile p.v. .
.__•
_
Ciò premesso si rappresenta che: Il personale in forza presso la Questura di Roma risulta essere al
momento di 6330 unità appartenente a vari moli, a cui si aggiungono ogni armo ulteriori unità
provenienti da uffici esterni che, che prevla fermale richiesta, partecipano ellaggiornamcnto previSlo per
l'anno di riferirncnt o. ----_------.--.----------------------------------- -.---- --------.-.--------------------------Seuimatmlrnentc vengono convocate 250 unità, suddivise per ogni singolo ufficio in base ad una quota
pro-capite inserita in una griglia che prende in considerazione tutta la durata dei cicli di addestramento.
La stessa viene inviata ai vari uffici all'inizio della programmazione dei Corsi, in modo da fornire un
quadro complessivo delle convocazioni pianificate. l corsi di aggiornamento professionale per l'anno i]l
corno avranno inizio, COme dello, a partire dal] 4 aprile e fino al 18 dicembre, con la previsione della
sospensione dell'attività didattica dal 5 luglio al 12 seUembre, per complessivi 26 cicli. _
Per il personale appartenente ai moli tecnici e professionali vengono organizzati seminari di settore su
argomenti inerenti le funzioni specifiche dei vari profili, d'intesa con i dirigenti degli Uffici interessati.
Al momento, in attesa della circolare ministeriale in materia che specifichi le materie obbligatorie e
facoltative, l'Ufficio Corsi ha previsto d'iniziativa tre giornate dedicale alle tematiche di settore che
sono state individuate in base a crileri di attualità, pcr le quali si è ritenuto utile un approfondimento e
cioè: controlli amministrativi agli esercizi pubblici; Sicurezza urbana e competenze degli enli locali,
rapporti con le Polizie locali; gli atti di P.G. e la te~timonianza resa in dibattimento dagli Uffici ed
Agenti di P.G. I docenti le materie di aggiornamento vengono individuati dall'Ufficio Corsi in relazione
all'argomento trattato. Le materie vengono assegnate al Dirigente di un ufficio per competenza specifica
e quesu individua a sua volta i collaboratori che ritiene più mOlivati e preparati. Per le altre materie,
vengono designati, sempre a cura dell'Ufficio Corsi, funzionari sulla base della specifica competenza
professionale. Ogni armo l'Amministrazione programma seminari sulla "gestione dello stress" indirizzati
sia al personale dei vali ruoli che ai Funzionari in forza alla Questura di Roma, inoltre prosegue la
programmazione dei corsi SOl, MIPG-WEB e l'aggiornamento per gli addetti alle squadre di Pronlo
Soccorso. E' in programma, d'intesa con l'Ufficio Prevenzione Generale e Soccorso Pubblico, un
seminario informativo diretto al personale dci Commissariat.i di P.S., della Sezione Volanti, dclla
Squsdra Mobile e della DJ.G.O.S., inerente l'impiego della squadra cinofili. -----..------_
2
QUESTURA DI ROMA
Le sedi didattiche individuate ai fini dell'aggiornamento teorico - giuridico sono le seguenti: Sala
Conferenze - Via Statilia per il personale apparlenente ai ruoli AgiAss; Aula presso Commissariato di
P.S. "TOR CARBONE" per il personale appartenente ai ruoli Ispettore/Sovrintendenti/Tecnici; Sala
Conferenze della Questura per corsi SDI; Aula Via Farini per Seminari ave partecipa un numero limitato
cl i personale di pendente.----- -------------- ---- ._----. ------------ --------- -._-----._------.
•__ ----L'attività addestrativa viene svolta dal lunedì al sabato per almeno 42 settimane l'anllo, presso il
poligono "Futura Club" di Castel Sant'Elia (VT). r programmi di addestramento al tiro ed alle tecniche
operative, impartiti al personale del ruolo ordinario e del ruolo tecnico degli Uffici della Polizia di Stato
della Capitale e provincia in seno alla Questura, vengono mensilmente mcnitorati dall'Ufficio
Addestramento al Tiro ed alle Tecniche Operative, onde consentire un aggiornamento continuo e
proficuo delle tecniche di tiro e dei moduli di tecniche operative. La disciplina applicata é quella disposta
dalla: cir<:olare ministeriale (che prevede Un addestramento permanente di livello base c di livello
avanzato al tiro del personale della P.S.) che prevede per ogni operatore l'addestramento con le diverse
tecniche previste sia con la pistola Mod. 92 che con la Pistola Mitraglietta 12/S, utilizzando
complessivamente 108 cartucce. Per quanto concerne l'addestramento alle tccniche operative, vengono
applicati moduli operativi in base agli Uffici di P.S. cd alla loro attività ordinaria. -------------------------.
Per il pcrsonale dei Commissariati: tecnica di perquisizione cd ammanettamento; ordine pubblico; 10
intervento per reato: fermo di Ull veicolo in movimento; --------------------------------------------------------Per il personale della DIGOS, DIA e SCO: rastrellamcnto ed avvicinamento; irruzione in ambicnte
chiuso in una Kiliing house opportunamentc allestita come scenario operativo che richiami il più
possì bile una sitllazione reale; ---------------.------------ ------------.-- ---------- --------.-------------------------Per il pcrsonale del Reparto Scorte:seorte e sieure7-la, sia con vellma in movimento sia con servizio
.~'"'.m uno SpazlO
. aIl'uopo cl'
appl<oUato
estinato; ---------------.---------..----"---------------------------------------Per il personale della Polizia Stradale e della Polizia Postale: fermo di un veicolo in movimento;
perqllJslZlone ed ammanettamen lo. --.---------------------------- ---~-------- ------.---------.--- ----~------ -------Gli operatori della Questura vengono convocati con cadenza settimanale svolgendo nella stessa giornata
sia l'addestramento al tiro che quello alle Tecnichc operative. ----------------~---------.----------.------- ..--Giornalmente vengono convocati 11 Uffici di P.S. (3 giorni a settimana i convocati diventano 43 -45 in
considerazione di esigenze operative); il numero dei dipendenti addestrati quotidianam~nte oscilla tra le
lO e le 30 unità. Durante il programma addestrativo vengono individuati gli operatori che dimostrano
una preparazione ed un'attitudine maggiore rispeuo allo standard medio (maneggio veloce delle anni,
assunzione rapida delle posizioni, risultati soddi~facenti nonché concentrazione e motivazione elevate) ai
quali viene proposto di migliorare la propria preparalione con un addestramento al tiro di livelio
avanzato. Fino ad oggi sono stati organizzati quattro cicli di addestramento al tiro di livello avanzato ai
quali hanno partecipato un totale di 124 operatori. Il quinto ciclo è prevìsto per il prossimo m~se di
aprile (dal 9 al 23) e per il quale sono stati convocati 48 operatori (tra cui tre funzionari).
L'amministrazione intende organizzare per l'anno in corso almeno altri 5 cicli per un totale di 250
convocati. Per t'anno 2009 sono stati addestrati 4384 operatori. Una volta al mese presso il poligono si
effettua una giornata riservata gli istruttori di tiro, in forza presso tutti gli Uffici di P.S. della Capitale,
per J' attività di mantenimento ed una giornata riservata ali' addestramento dei Funzionari. ------------------
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QUESTURA DI ROMA
Il Siamo abbastanza concordi con quanto delineato nella bozza.""---·-----------------O.S. SIA?
Per 1'0.5. SIAP la bozza è in linea con quello che sono le materie e con le
novità da apportare relativamente al vigente ANQ. Le tabelle allegale alla nota non devono essere prese
in considerazione, sono solamente dati statistici, chiediamo di avere il quadro riguardante il personale
attualmente in servizio alla Questura di Roma, il numero degli Ufficiali di P.G., il dettaglio relativo alle
modalità cd ai tempi di aggiornamenlO. L'Amministrazione ci fornire una pianificazione cd Una
diversificazione relativa agli operatori, una piattaforma completa indicante ii numero delle giornate
stabilite, il tipo di aggiornamento cio addestramento. i nominativi dei dipendenti designati e la data
fissata. Capita che lo stesso personale si addestri più volte, per cui i dati stalistiei non corrispondono ad
un reale aggiornamento degli operatori. Inoltre, la Questura di Roma non è una piccola Questura, di fatto
già non riesce ad aggiornare / addestrare il proprio per80nale, non possiamo sobbarcarci anche il
personale di altri enti. Esiste una difficoltà oggelliva per l'accellazione degli altri dipendenti delle altre
strutture. E' impossibile siglare un accordo sc non si conosce il quadro dettaglialo della pianificazione
relativa all'aggiornamento ed all'addestramento; successivamente. in sede di verifica si riscontrerà 8e le
modalità indicate sono state rispcnate. Ripeto che è fondamentale avere t'elenco dei nominativi dei
dipendenti che effettivamente partecipano all'attività. Inoltre, come già la nostra O.S. ha proposto nella
precedente riunione del 22 marzo U.S., bisogna fare in modo che anche i dipendenti turnisti acquisiscano i
13 minuti in più per poter effettuare l'aggiornamento su 5 giorni uniformemente al Reparto Volanti. Se il
metodo della turnezione oraria adottata da anni per il Reparto Volanti ha avuto un esito positivo,
chiediamo di assimilarlo per llllli i turnisti in modo da poter omogeneizzare la formazione per tutti gli
operatori impiegati nel controllo del territorio: una professionalizzazione del personale dci
Commissariati. -----------------------------.-------------------------------------.-------------.-----------------------DR. DE PASCALE Avevamo chiarito di parfame in sede di informazione preventiva per gli orari di
.
•
.
-----.---------.---------------------..--------.-----------lavoro. -------.
O.s. SAP (
t La nostra O.S. tende a rihadire le osservazioni proposte nella precedente riunione dci
22 marzo u.s. L'aggiornamento professionale deve essere fatto in lnco. Proponiamo di aggiornare il
personale dei Commissariati nella propria sede, secondo le prohìematiche specifiche dell'ufficio. Solo il
Dirigente del Commissariato, infatti, è a conoscenza del periodo più adano per compiere il corso c delle
esigcnze locali. Si propone di delegarc ad ogni singolo Ufficio la scelta dci periodo e del tipo di
aggiornamento. La nostra richiesta è: aggiornamento decentrato presso gli uffici di appartenenza. Inoltre,
la nostra O.S. è contraria all'utilizzo del poligono di tiro di Castel Sant'Elia; la distanza tra il poligono
Futura Club c gli Uffici della Questura è rilevante: perché è ~tata scelta quella struttura? Quanto
paghiamo? Perché Roma non ha un poligono? Appare contraddillorio cd assolutamente stridente con i
principi di economicità che i dipendenti della Questura di Roma debbano effettuare annualmente
centinaia di chilometri per recarsi in un poligono all'aperto sito in provincia di Viterbo. Si chiede,
pertanto, di fornire copia del contratto sonoscrìtto, così da permettere una effettiva verifica dei costi e le
motivazioni che hanno porlato l'Amministrazione a questa scelta..-------------------------.----.-------------O.S.SILP per la CGIL CARLETTI
La nostra O.S. boccia la b072a inviataci relativamente agli
argomenti odierni. In primo luogo non tiene conto di quanto dichiarato nella precedente riunione dove
avevamo inoIIrato alcune pro poste: ----- --. -----.------.-------------.-------- --.- -- _o••------- - --- - ---- -------- --La problcmauca evidenziata in merito all'art. 20 comma 5 del vigente ANQ dove è prevista la
partecipazione a seminari e convegni esterni nel rispetto dei programmi di insegnamento; promuovere la
partecipazione dei dipendenti ai corsi esterni, senza oneri da pane dell'Amministrazione, stabilendo dei
criteri come ad esempio quel! i inei icati nella contrattazione decentrata d ella Polfer circa la possibilità di
fare istanze da parte dci dipendenli, fornendo attestati o autocertificazioni a testimonianza de]Ja effettiva
partecipazione.
4
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.e:»: ahéP~d/720
QUESTURA DJ ROMA
O.S.3rLP per la COIL CARLETTI: A nostro avviso, una moderna attività deve saper differenziare la
formazione secondo la lipo!ogia di impiego dci personale, penante> proponiamo di suddividerla in 2 fasi:
una di base comune a tutti gli operatori e approfondimenti per aree tematiche. La suddivisione dovrà
riguardare sia le 6 giornate destinate alla teoria che le li giornale di pratica, ipotizzandone 3 dedicate
all'aggiornamento teorico secondo le materie stabilite a livello centrale e approfondimenti per aree
tematiche: 3 giornate pratiche comuni a tutte e approfondimenti per aree ternaiiche. Perciò, ripetiamo, le
giornate devono essere complele, effeltive cd in particolare l'addestramento al tiro deve essere separato
dall'addestramento tecnico operativo. Non sintetizzare altre attività nella medesima giornata, E' compito
dell'Amministrazione risolvere le eventuali prohlematiche. La nostra O.S. torna a ribadire il concetto
delle aree tematiche: controllo del territorio, polizia giudiziaria, amministrativa e stranieri, uso della
divisa, decreto 81 (ex 626) e ruoli tecnici. Oltre, naturalmente, alle materie indicate dalla Dire<:ione
centrale per gli Istituti di Istruzione, proponiamo di inserire le suddette aree tcmatichc, integrate con
seminari supportati con relativa modulistica. Ad esempio Materie operative: alle J giornate di
addestramento al tiro si propone di aggiungere corsi di difesa personale, di guida operativa e di tecniche
operative. La priorità delle giornate di addestramento al tiro ed aggiornamenlo professionale rispetto ai
prc1ievi deI personale per i servizi di Ordine Pubblico, fatta eccezione per i casi di particolare emergenza.
fl corso di "gestione dello stress" dovrebbe essere compreso nelle attività di aggiornamento specifico non
come seminario a parte e, poiché è prioritaria la formazione del personale che espleta servizio di
controllo del territorio, tale disciplina deve essere rivolta soprattutto a tali operatori e non solamente ai
Funzionari o agli addetti all'Ufficio Personale. La bozza fornita, è un passo indietro rispetto alla vecchia
contrattazione. E' indispensabile utilizzare la precedente contrattazione - documento già condiviso come base di partenza e, successivamente, apportare miglioramenti. Nella bozza non risultano
indicazioni per risolvere il problema dci supporti didattici, delle lavagne luminose, dei video; inoltre
come già suggerito dal sig. Questore nella precedente riunione, bisogna rendere più interessanti i corsi di
aggiornamento. E'indispensabile un'analisi approfondita dei dali fomiti, Sia relativamente
all'aggiornamento programmato, sia quello realmente effettuato sia le cause di assenza. Nella bozza sono
stati indicati 4384 operatori addestrali per l'anno 2009 ma come possiamo sapere se tale numero
corrisponde effettivamente alla realtà? Vorremmo avere una copia della relaz-ione annuale 2009 inviata
dall'Ufficio Personale alla Direzione centrale per gli Istituti di Istruzione. Inoltre. sarebbe auspicabile
favorire l'utilizzo di più poligoni sul territorio, oltre quello di Ca8tel Sant'Eliso In conclusione la nostra
O,S. ritiene fondamentale procedere all'aggiornamento per aree tetnatiche più attinenti all'impiego: area
del controllo del territorio, area DIGOS e Squadra Mobile ed area relativa alle attivilà amministrative e
burocratiche. In totale 4 aree temeiche principali per upologìa di impiego. Per quanto riguarda i corsi
inerenti al decreto 8112008, previsti COme tipologia di aggiomamenlo, viene distribuito un questionario
di verifica nominativo che viene compilato in modo eoUetlivo che non ha senso c non è efficace. Sarebbe
meglio introdurre un questionario anonimo che deve essere compilato individualmente per verificare il
livello di apprendimento degli operatori. --------------------------------------------------------------------DR. DE PASCALE La bozza l"ornita è una base di discussione per I'argornemo in parola, abbiamo
fornito i numeri relativi all'anno passato per una parte delle materie previste per l'aggiornamento
professionale, così come era stato richiesto da alcune OO.SS. nella riunione del 22 aprile 201 O. ----------O.S. UGL Polizia di Stato
La nostra O.S. concorda con la proposta per l'aggiornamento
professionale diversificato per aree tematiche in base all'incarico ricoperto dall'operatore. Per quanto
riguarda il numero delle unità della Questura di Roma e cioè nr. 6330 (indicato nella bozza fornita alle
OO.SS.) chiediamo I~ distinzione dci ruoli. Inoltre, sorge il problema del ruolo tecnico che non può
esercitarsi all'addestramento al tiro con l'M 12. -------------------------------"---------.--------------._.-------5
QUESTURA DI ROMA
In merito, la nostra O.S. aveva inoltrato apposito quesito al Ministero il quale ha risposto che il
personale appartenente ai ruoli tecnici non può addestrarsi con tale tipo di arma. A seguito di ciò
proponiamo di razionalizzaTe l'Impiego del personale, specialmente quello degli uffici operativi,
recuperandc quelle giornale che prima venivano utilizzate per far sparare il personale dei ruoli tecnici. Ci
riservi amo sugli altri PUIlIi _------- -~------ ----_ ----------.
---- ------.
.
. _
O.S. FEDERAZIONE CQISP
La nostra O.S. fa osservare che potrebbe essere più
costruttivo e conveniente avere la possibilità di esaminare una bozza propositiva e completa nei dettagli,
derivante, da una parte dalla precedente contrattazione decentrala che riteniamo fosse positiva, integrata
con miglioramenti; l'unico neo è rappresentato dal fatto che non è stata appljçata. In questa riunione
avremmo vol"to esaminare le indicazioni relative alle proposte che le 00.55. hanno ratto nel preccdente
iTIeonlro del 22 marzo u.s.. ------.
.
_
DE PASCALE: Nella bozza trasmessa sono stati fornili solamente i dati statistici, come richicsto dalle
00.5S. neIla precedcnte riuniOn e.
o ---
•
-.--
•
---
_
0.5. FEDERAZIONE COISP
: Stiamo parlando delle stesse cose di cui abbiamo parlato
_
in precedenza. Nella riunione del 22 marzo u.s. sono stati delineati tre punti fondamentali. l) la priorità delle giornate di addestramento al tiro ed aggiornamento professionale. Le previste 12
giomate annue devono essere realmente effettuate e devono avere la priorità rispetto ai prelievi del
personale per i servizi di Ordine Pubblico. La priorità delle giornate di addestramento al tiro ed
aggiornamento profes~;onale rispetlo ai prelievi dei personale per i servizi di Ordine Pubblico. falla
eccezione pcr i casi di particolare emergenza. -------.
.
.
_
2) Le giornate devono essere complete, effettive cd in particolare l'addestramento al tiro deve essere
separato dall'addestramento tecnico operativo. Non sintetizzare altre attività nella medesima giornata La
tipicirà dell'aggiornamento deve essere rispettata in base ai profili professionali. ---------------------------3) Prevedere una base minima di aggiornamento teorica comune a tutti gli operatori e poi Una
diversificazione dei temi a seconda della tipicità dell'impiego del personale. Per il personale dei ruoii
tecnici effettuare corsi di specializzaaionc specifici per le rispettive peculiarità. --.--------------------------In sostanza la nostra 0.5. richiede Una maggiore sinergia tra l'Ufficio Corsi e L'Ufficio di Gabinetto,
maggiore attenzione all"al1ività di aggiornamento professionale ed addestramento al tiro. escludendo gli
da altri scrvizi qucgli operatori che sono comandati a frequentare i corsi che, quindi non devono essere
impegnati diversamente. Dopo l'ultima riunione avremmo voluto avere un documento che. strizzando
l'occhio alla precedente contrattazione decentrata, avesse raccolto le proposte delle 00.55. includendo
migliorie. La nostra 0.5. aveva proposto anche il doppio turno di aggiornamento nella giornata di
martedì, con ntmazione matlutina c pomeridiana per risolvere il problema del personale tUlllista.
Avevamo definito la materia ma le nostre osservazioni non sono state recepite. Abbiamo notato con
piacerc che SOllO stati attuati i corsi relativi alla "gestione dello stress" ma chiediamo di ampliarli per
tutto il personale. anche con seminari. Per quanto riguarda la DIGOS c gli altri uffici con specifìchc
mansioni chiediamo un aggiornamento professionale più ad hoc oltre quello già previsto, con la
partecipazione di personale specializzato. Abbiamo apprezzato che lo scorso anno fossero stati effettuati
stage e seminari su materie specifiche ma chiediamo un ampliamento. Una ulteriore proposta avanzata
dalla nostra 0.5. è quella di dedicare un ciclo completo di 5 giornate allo stesso operatore. Infine,
concordiamo con la richiesta dell'O.S. SIAP di avere visione dci dettagli relativi ai nominativi del
personale che, effettivamente, ha partecipato ai cicli, in quanto si potrebbe verificare la possibilità che
siano sempre gli stessi operatori ad essere aggiornat i. ---"------.------------.-----------------------------------
6
(f:t)
'~
.e:»: a0ff~.ffèO
QUESTURA DI ROMA
VICARIO Dr. ZANNI Non credo ci sia bisogno di specificare che tutti gli operatori devono essere
aggiornati, non devono essere sempre gli stessi ma deve essere rispclluto jl criterio di rotazione.
_
0.3. CONSAP
Il documento fornilo dall'Amministrazione è una bozza e come tale è
perfettibile, comunque contiene spunti di riflessioni, inoltre, bisogna lener cento delle direttive ceuae
dalla Direzione Centrale per gli Istituti di Istruzione. La bozza è una fotografia della situazione esistente
sia relativamente all'aggiornamento professionale che all'addestramento al tiro. Le materie delineate mi
sembrano interessanti. La nostra O.S. si vorrebbe soffcnnare, invece, sul personale docente che, tante
volte per impegni o per una serie di situazioni contingenti delega tali funzioni c quindi i supplenti sono
demotivati ed il personale non nescc a mantenere viva l'attenzione. Maggiore considerazione alle varie
tipologic di ufficio (uffici investigativi, operativi e Commissariati) per diversificare l'anività in
argomento e colmare le cventuali lacune che siano ravvisate. Sulla quesnone riguardante il poligono di
tiro di Castel San'Elia riteniamo bisognerebbe trovare soluzioni alternative anche per ridurre i cosli ed i
disagi del personale. Per quanto riguarda la questione dci 4384 operatori addestrati su un totale di 6330
unità, rimane il fatto che circa 2000 dipendenti non sono andali a sparare, mentre inveee, ci sono
operatori che, per tipologia di ufficio ed incarico partecipa più spesso all'attività. Infine. mancano
indicazioni circa la possibilità e le modalità di frequentazione di ruaetcr seminari e convegni esterni nel
rispetto dci programmi di insegnamento. Il Dirigente dell'\jffieio deve eSsere in grado di dare una
risposta precisa e puntuale al personale. Proponiamo di prendere come base di discussione la precedente
contrattazione decentrala ed intcgrarla con nuove proposte. ----------------------------------------------._-O.S. FEDERA-Z,IONE SI'
Riteniamo che qualsiasi commento o critica su questa bozza
sia inappropriata, riteniamo sia semplicemente nna fotografia di quanto c avvenuto in quamo già
predisposto secondo il precedente ANQ. Le nostre proposte costruttive sono state indicate nella
precedente riunione c le ribadiamo: individuazione del personale docente che deve essere più stimolato c
maggior sensibilizzazionc al coinvolgimento del personale. La questione del corso di "gestione dello
stress" è diversa da come è stata delineata dal rappresentante O.S. SILP per la CGIL. Come corso pilota
iniaislmente era riservato ai dipendenti responsabili della gestione del personale, successivamente è stato
ampliato ed hanno partecipato operatori diversi; non è riservato ai dirigenti ed agli operatori dell'ufficio
personale, ma è rivolto a tunì. Per quanto riguarda il Decreto 81, concordiamo con la O.S. SILP
relativamente al questionario che - in sostanza - è una sorta di scarico dclTa responsabilità
dell'amministrazione. La nostra O.S. farà presente la problematica al Dr. Caruso per eventuali
modificazioni. Auspichiamo che T'Amministrazione ci sottoponga una vera bozza, con il dettaglio e le
argomentazioni inerenti ai numeri; non sono sufficienti i semplici dati statistici, vogliamo avere la
possibilità di controllare i nominativi dei dipendenti chc, effettivamente, hanno partecipato. Ad esempio
se su un totale di 4384 colleghi addestrati il mede8imo operatore ha frequentato per 20 volte si potrebbe
aver formate sempre le stesse persone. Chiediamo, per ogni ufficio, l'elenco dettagliato del personale
fOffilalO e di quello non formalo, specificando i nominativi. ------------,-----------------,--------------------O.S. FEDERAZIONE COISP
La nostra O.S. vorrebbe formalizzare una precisazione in
merito al cosiddetlo "corso di mantenimento" per gli istruttori di tiro. Chiediamo di formalizzare un~
previsione inerente ai corsi di mantenimento per N.B.C., antincendio, pronto soccorso, uso dci
defibrillatori, con una frequenza di almeno due volle l' anno. -------------.-------------------------------------
7
QUESTURA DJ ROMA
O.S. SIAP - . ' Ritengo di poter parlare a nome di tutte le 00.S3. E' fondamentale che venga
effettuato un Corso per l'aggiornamento sull'accordo nazionale quadro. Chiediamo all'Amministrazione
che sia aUuato un corso di management per il personale che lavora negli uffici avente come argomenti
l'A.N.Q., gli accordi decentrati c gli istituti contrattuali (straordinario obbligatorio c programmalo,
repcnibili
. l Ila,
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•
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. CI'llTI bilO turm. etc. ) .---------.
TUTTE LE 00.SS. concordano _----------.---------.------------------.--._-".---------.- ----------------------O.S. STULP I
Alcune situazioni già sottolineate in precedenza si ripetono e ciò i:.
preoccupante. Avevamo già evidenziato la scarsa importanza che - a nostro avviso -i"Amministrazione
dà all'aggiornamento profcssìonaìc ed all'addestramento al limo Constatiamo chc è un fatto lipicamente
italiano, le altre nazioni sono più sen8ibili alali attivi là. Nelle giornate di martedi il personale designato a
frequentare i corsi viene invece impiegato in aitri servizi; il docente va formalo, aggiornato e motivato, le
materie delineate nella bozza sono sempre le stesse. Sarebbe opportuno introdurre nuove ed attuali
tipologie di reato, ad esempio ii reato di immigrazione clandestina introdotto l'anno scorso o il reato
pedopomografico. Condividiamo le osservazioni fatte finora. E' necessario dare un taglio completamente
nuovo alle attività di aggiornamento professionale ed addestramento al liro. La previsione dei 26 cicli di
aggiornamento professionale prcspeuata nella bozza, durante i quali dovrebbero essere formati i 6330
dipendenti della Questura di Roma ci sembra una previsione azzardata ed impossibile da rispettare,
considerando le ulteriori unità provenienti da uffici esterni. Se ncl 2009 sono stati formati 4384 operatori,
cioè circa due terzi del totale, come è pensabile poter procedere, nell'anno in corso, alla formazione di
tutte le unità, considerando le circa 3000 unità provenienti da enti esterni; i cicli non sono sufficienti per
tutti. Bisogna puntare più sulla qualità che sulla quantità, in chiavc di formazione del nostro operatore.
Non siamo d'accordo alle tecniche operative cd al tiro nella stessa giornata, ci deve essere l'l possibilità
di dividere le due tecniche. rnnne non è possibile aggiornare tutti allo stesso modo, la formazione deve
essere specifica; è necessaria maggiore considerazione alle varie lipologie di ufficio (uffici investigativi,
operativi e Commissariati) per diversificare l'attività e colmare le eventuali lacune emerse. ---------------Tutte le 00.SS. ritengono che le ulteriori unità di personaie proveniente da allri reparti
dell'amministrazione siano un intralcio per la formazione relativa all'aggiornamento professionale cd
addestramento al tiro del personale in forza presso la Queslura di Roma ..--------.---------------------.------VICARIO Dr. ZANNI: Avevamo già vetbalizzato nella precedente riunione che i cor."; di aggiornamenlo
professionale cd addestramento di base devono essere comuni a tutti i ruoli, poi successivamente una
diversificazione per argomenti secondo il tipo di impiego al quale l'operatore è chiamato
quotidianamente a svolgere la propria attività. Sccrporare il personale designato a frequentare i corsi di
formazione ed aggiornamento professionale dall'aliquota dei prelievi per j servizi di O.P. -----------------O..S. SAP 7
La nostra O.S. riproponc la problematica relativa all'orario del personale turnista:
unificare gli orari dei turnìsti nei Commissariati con queilo adottato dal Reparto Volanti. ----------.-----0.5. SIAP
, Ribadiamo la nostra proposta concernente i servizi continuativi e non
continuativi, in particolare quello dci tumisti. Il personale turnista, in servizio presso il Reparto Volanti,
grazie ai 13 minuti in più espletati per ogni turno, il martedì effettua riposo settimanale anziché compiere
la giornata di aggiornamento professionale. JJ personale dci Commissariati, invece, il martedì di ogni
mese dov'rebbc svolgere tale attività, ma - di fatto - non è così. La nostra O.S. chiede, pertanto, di
sanare tale disparità e fare in modo che l'aggiornamento professionale sia effettivamente svolto da tutti i
turnisti, sia dei Commissariati che della Sezione Volanti. Riteniamo che la problematica dell'orario sia
strettamente collegata con l'anivilà di aggiornamento professionale ed addestramento, pertanto è questa
.
.
a sede giusta per tale contranaZlOne ..----------------------------.-------.----------.----------..------------.---
,
8
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QUESTURA DJ ROMA
Nello specifico, chiediamo che il modello inerente l'aggiornamento professionale adottato dal personale
della Sezione Volanli venga esteso a tutti gli operatori lurn;sti delTa Questura. Qualora ciò non fos~e
attuabile, chiediamo di valUlare la possibilità di equiparare la tipologia di orario adottalo al Reparto
Volanti con quella degli operatori in servizio continuativo sulle autoradio dei Commissariati .-----_
per
CGIL
CARLETT1:
L'Amministrazione
crea
la
bozza
insieme
alle
organizzazioni
sindacali
O.S. SILP
perché il lavolo è peritario. Alla fine si valuterà il documento e si deciderà di firmare, In merito alle
proposte delle a1lre OO.sS. voglio aggiungere che non siamo d'accordo con il doppio turno di
aggiornamento professionale (proposta delI'O.S. C01SP). Nella stessa giornata si potrebbe dividere la
lezione in due materie diverse. NOli si può fare le tecniche operative c l'addestramento al tiro nella
medesima giornata. Riteniamo che la problemal;ca relativa all'uniformazione degli orari per tuttO il
personale turnista non sia oggetto di questo tavolo. Non ci interessa la modifica dell'orario ma il tipo di
aggiornamento professionale, perché tutto il personale deve essere rorrnato a prescindere dell'orario.
Inoltre, il problema dci tutnisti era già slato affrontato nella preeedenle contrattazione decentrata che
considerava il martedì una ulteriore giornata rispeui ai cieli previsti. In questo lavolo di lavoro dobbiamo
parlare dei criteri e delle modalità per la formazione del personale. Non siamo d'accordo con la proposta
dell'O.S. SAP reiativ3 all'aggiornamento professionale delocalizzaro all'ufficio di appartenenza.
Conçordiamo di partire dalla veçchia piatt3forma che, a nostro avviso, è risultata idonea, ma non
applicata cosi come era prevista. La nostra O.S. ribadisce la proposta delle aree tematiche con un
aggiornamento giuridico _teorico di base per tutti per poi proseguire i corsi per aree tematiehe, adattando
la tipologia dell'argomento alla peculiarità professionale dell'operatore. Approfondire gli argomenti,
quindi, in base al settore specifico ad es. il personale del Reparto Volanti dovrebbe effettuare lo stesso
tipo di aggiornamento delle autof3dio dei Commissariati, sulla medesima arca tematica del controllo del
territorio. Nel Centro Polifunzicnalc di Spinaceto potrebbero essere svolti i corsi di guida operativa per il
personale dci Commissariati come fanno, ad esempio quelli dell'Ispettorato presso il Quirinale e della
Polaria di Fiumicino. Infine, in merito all'art. 20 comma 5, ribadiamo l'indicazione di adottare i criteri e
le modalità della domanda di partecipazione a corsi e scminari eslerni proposti dalla Polizia Ferroviaria.
Per quanto riguarda il corso di "gestione dello stress" la çircolare è indirizzata solamente ai dirigenti cd
al!' ufficio personale. Tale argomento potrebbe essere inserito tra le materie di aggiornamento
professionale come avviene nel Reparto Mobile. 11 rappresentante sindacale di base deve controllare che
alle attività di aggiornamento professionale ed addestramento venga rispettato il criterio della rotazione
di tutti gli operatori per evitare che lo stesso dipendente sia designato più volte rispetto ad altri.
Concordiamo COn l'O.S. SIAP per aggiornare il personale, soprattutto il Dirigente e i' Ufficio Personale
sull'A.N.Q. e sulle materie contrattuali, 1 docenti devono essere selezionati dal Questore ed è previsto
.
--------che vengilllo presi anche dagli 1sti tuti di Istruzione. -------.
O,S. UGL •
. L'DGL concorda sull'ipotesi introdona dall'O.S. SIAP di unificare l'orario di
servizio di tuuo il personale IlJmista ali'orario di servizio applicato alla Sezione Volanti al fine di
ottimizzare l'aggiomamemo profcssionale. E' necessaria un'adeguata ed uniforme formazione
professionale per tutti gli operatori che effettuano servizio di controllo del territorio. --------------------.-O.S. FEDERAZIONE COISP
E' necessario confrontarci ancora su tali tematiche.
Confermiamo quanto affennato il) precedenza e chiediamo un riepilogo finale dei punti trattati. --------O.S. CONSAP Specializzazione nei corsi di aggiornamento. Per il resto ci a~sociamo.----------------··-----
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QUESTURA DI ROMA
O.S. FEDERAZIONE S.P.
Rimaniamo in attesa della bozza nepilogaliva delle proposte
dell'amm.nc. Mi associo con le osservazioni dci colleghi. Per la modifica dell'orario dei tumisti
concordiamo con la proposta dcI SIAP ma e necessaria l'informazione preventiva in merito.
. _
O.S. SIAP
'; Riteniamo che l'uniformità degli orafi per il personale tumisla sia una
condizione fondamentale per effettuare l'aggiornamento professionale per tutti gli operatori..
_
VICARIO DR. ZANNJ: Conclude la riunione alle or 13.00.
.
.
_
IL VICE QU _. '~l" V1CARIO
Dr. Ma>k,"f.:
1
uF
IL VICE CAP(j~,'
ABINETTO
ANNI
\
Dr. A. DEP. SCALE
,
per la Q.S. S'LP per la CGlL: ---------------------------------------;------':)------::.:t--;-.-__
- Mirko CARLETTI, Segretario provinciale
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