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vncaoruxr SER\l cr;:
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PROPRIETE EXCLUSIVE DES
ARCHIVES HISTORIQUES DE
L 'UNION EUROPEENNE.
TOUS LES DROITS DE
REPRODUCTION E T
D'EXPL OI TA TI ON LEUR S ONT
STRlCTEMENT RESER VES.
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K){CL USI VE PROPER TY OF TI-IE
HJSTORlCAL AR CHIVES OF THE
EUR OPEAN UNI ON.
ALL THE RlGHTS REGARDIN G THE
USE AND REPROD UCTION OF
THESE DOCUMENTS ARE S TRlCTL Y
RESER VED.
FOND8 CODE:
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ARCHIVES HISTORIQ UES DE
L'UNION EUROPEENNE
FMM-36
n0000036
DATE:
TITLE
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DOSSIER:
11/11/1970 - 22/12/1972
Conférence sur /a
Sécurité et /a
Coopération
européenne (CSCE)
:
R I S E RV AT O
N.055/2E29
Rowa , 11 novembre 1970 .
tlINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
D.G .A.P. - Uf f i ci o 5°
APPUNTO PER L' ON.MINISTRO DEGLI APIARI ESTERI
OGGEr TO : Unifi cazione poli t ica euro pea - Pr i ma r i uni one del Comi t a to Politico (Bonn, 9 novembre 1970) .
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I l 9 corr ente , con la pr esid enza di tur no t edesca , è s t~
t a ef fe t tua t a a Bonn al Mi ni st er o degl i Af fari Esteri l a pr i ma riu
ni on e del Comita t o Pol i t ico pe r l' uni f i cazi one euro pea dei Sei pa~
s i membr i della CEE. La r i un i one - che si è svol ta i n due s ed ut e
i nt erva lla t e da una col azion e di l avor o - è s ta ta dedicata all'es~
me di una ser ie di pr obl emi pr ocadur al i r el ativi al la appl i cazi one
del Ra ppor to del 27 ottobr e no nchè al la pr eparaz i one del la pr ima
se ssi one di consul t azion e pol i t i ca dei Sei ~i n i s t r i , che avr à l uogo i l 19 cor r entE a konaco di Bavi er a .
10 scarso per i odo di tempo a di spos i zi one pr i ma del l a
r iun ione mi ni s t er i al e di Monaco fa sì che l a sua pr eparazi one dovr à aver e carat ter e necessariament e somma r i o, r i spet t o a quel l a
che dovra in vece di veni r e una pra ssi di pr eparaz i one più appro f on
di ta da par te del Comi ta to Pol i t i co dei Sei dei pr obl emi che sa ra n
no in clusi all 'ord i ne del gi or no .
2.I l Comitato .Pol i t i co ha concorda to un pr oget t o di ordine
del gi or no - che dovrà es sere approvato al l ' i ni zi o della sessi on e
mi nis t er i al e a Monaco - e che compr ende due t emi di consul tazio ne
poli t ica sui qua li , come è not o, era st at a r agg ìunta una i nt esa di.
ma s si ma da pa r te dei, Sei 'i ni s tr i nella cola zi one di l avor o del 27
ot tobrp scorso a Lussembur go.
E' sta t o convenuto che l a consultazio ne poli t ica sul t e,·
ma del Medi o Or i ente avra ' in i zi o con un' espos iz io ne i ntr odut t i va
del lJi ni s t r o ~.egli 1'ls t er i Schuaann. . Secondo qua nt o indicato dal Di ·r et tore degli Af far i Pol i t i ci fra nces e s i tratte ra di uno sguardo
pa norami co dell a si t uazi one qua l e appar e nel la fa se a t tual e , all 'i n
.I.
2.-
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doma ni cioè della ~orte di Nass er . Secondo quanto antici pato dal l ' Amba sciatore Beaumar chais , il Mi ni s tr o de gl i Ester i di Franc ia ,
al t ermi ne della sua esposiz ion e - sul la qua le no n è stato i n gra
do di forn i r e det t agli , ma lgrado l e sollecita zion i ric evu t e da qua l
che membro del Comita t o Po l i t ico - pr opor rà di dare ma ndato al Comi ta to Pol i t i co a f f i nchè sia effe ttuata nel mese di gen ~a i o l a ri~
ni one di un Gr uppo di lavoro, composto dai Ca pi S~r vi zi o r es ponsabi l i per il s ~t tor ' geografic o del ~ed i o Or ient e dei Sei paesi ,per
l' esame di a lcuni pr obl emi concreti . Fra t a l i temi egli ha i ndi cat o: 1°) l a li ber t à di navi gazi one ; 2°) Gerusal emme; 3°) il pr obl e
ma pa l es ti neee (anche se a tale r i guardo egli ha pr ecisat o che su.§.
sisterebbero a Pari gi ancora alcune perp lessi tà ) ; 4°) l e zone demi
li tarizzate .
Da par te nos tra ~ s ta ta al tres! i ndi ca t a l 'oppor tun i t à di
un esa me dei pr oblemi del Golfo Persico .
In mer ito al l a i ni ZI a t i va f ra ncese di sugger i re l' i ncl usio ne nel l 'o rd i ne dEl gi or no della prima riuni one di consultazi one
po l i t i ca dei Sei , del pr oblema del P.edi o Or ient e occor re t ener pr e
se nte l' atteggi ament o f i nor a man te nuto dal Governo di Par i gi succ e.§.
sivamente al l a riuni on e del Consi gl io del l 'ITEO di Luss eobur go del
fe bbra io 1969 ; at t eggia ment o comp.le taaent e nega ti vo a che ta l e pr o
oI eaa fosse discus so a Set t e, ci oè con la par t ecipaz i one i ngl es e.
L' iniz i at i va di Schumann di di scutere i l pr oblema a Sei a Monaco
mi ra , evid entement e, al l' obi et ti vo di ot t enere dai Cinque consoci
della CEE una specie di "del ega di rappresenta nza euro pea" nei col
l oqui quadr i pa rtiti sul Medio Or ie nt e.
3. I l s edondo t ema di consul ta zi one pol i t i ca sar à l a Co nfer enza europea sull a si cur ezza . Il Comitato Po l iti co ha convenuto
che l 'esposiz ione in t rodut tiva sia fat ta dal Mi nis t r o degl i Este ri
de l Belgio .
I l Diret t ore degl i Affari Po l i t i ci belga Da vi gnon aveva
fa tto circolare, ai f ini della pr eparaz i one della di scus si one su
tale argoment o, una bozza di ques t ionar i o con una serie di ques i ti
.r,
3. che i Sei Ui ni s t r l pot r eboero por si con l ' obi et ti vo di esawinar e
se sia possi bile di concertar e una "posi zione eur ope3" i n vis t a del
Cons i gl io Atla nt ico del dicembre pr os si mo, che dovrà f are i l punto
della situazione ne; conf r onti della r pr esa di un d aIogo "multi la t erale" con i pa esi del Pat t o di Var savia .
E' s ta t o convenuto che i l J i ni s t r o Har mel i mpostera l a
sua n l azio ne sui ssguent i tre punt i , che dovre bber o essere tra tta
t i e discuss i succ e ~ s ivame n t e uno al l ' al t r o: 1°) se si ano r iun ite
l e cond iz io ni pol itiche per pas sar e al la Conferenza ; 2° ) quali i
pr obl emi r el ati vi al l a pre parazi one del la Conferenza sul la si cur ez
za ; 3° ) se i paesi europei aboiano i dee pr opr i e che desider i no far
' slere ai f in i del l 'ordine del gio r no del la conf er enza .
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4 .Una decr aìone di r il i evo è s ta ta adotta t a da l CcCli ta t o
Pol i t i co per quanto concerne l a par te ci pa zi one del la Co ~~ is s io n e
de lla CEE alla pr aa r i uni one mi nis te r i al e di conaul t az one poli t :
ca . Come è noto si tra t t a di una facol tà pr evis t a dal Rappor to, e
che si r iferi sce all ' esame di pr obl ead poLi t ì c che abbìa no a t t i nenza con l ' a tti vi t a del le Comuni t à economi che euro pee .
Era par ticol ar ment e i mpor t ant e , ai f i ni di ma r car e i l l e
game poli t i co f ra n meccarr ì smo cr ea to dal Rap,.or t o del 27 ottobre
e l e i s t i tu zi oni cowuni ta r ie che al 13 pr i ms r i uni on e di consulta zi o
ne pol i t i ca f i gurasse l 'esame di un ar bomento che gi ust i f i ca ss e l a
par teci pazione della Ooma ìs. s oue . Da par t e fr ancese è s ta t o accettato senza ri serve i l pr i ncipio del la p3r teci pazio ne del l a Commi ssi one del la CEE a ll e r i unio ni mi ni ster:al i , mentr e sono ancora aff i or at e "resistenze" e "per plessi ta" ci r ca i l pr i nci pi o della sua
par t eci pa zi one ai l avori del Comi ta to Pol i t i co . L' i mporta nza del l a
decisi one ci rca l a par t eci pazio ne della Commiss i one del l a CEE alla
pr i ma r i union e mi ni st er j s l e dei Sei deve va l ut3rs i anche al la l uce
della deci s i one di mos t rar e al Pa rlament o eur ope o il des i der io dei
Sei Mi ni s t r i di "associar e" l' opi ni one. pubbli ca par l amenta r e eur opea f i n dall'a vvi o del nuovo meccani smo di uni f i ca zi one eur opea ,d eci s ione questa che er a sta t a ado ttata dai Mi ni s t r i dura nt e la 001 2 ì
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.I .
4 .zi one di l avor o di Lussemburgo oon l 'i nvi t o ri vol to al Pres ide nt e
del Pa rlamen to europeo per il "colloqui o" fra i Mi ni st r i e l a Commiss i one pol i t i ca ,che si svolger à a Strasburgo il 20 novembr e, ci oè
a ll ' i ndoma ni s tes so della pr i ea ri uni one di consul ta zio ne po li ti ca
a Sei .
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5.Per qua nto concer ne l a CO ffi~is sion E del la CEE è stato deciso l'i nvi o di una l ettera d ' i nvi t o al Pres idente del l a Commiss i o
ne al la r i un ione mi ni s ter i ale di Monaco ed è sta to convenuto che,
alla f i ne della r i unione di consulta zione poli t i ca , verr arn.o esami
nati , i n pres enza del la Commi s si one, i seguenti due temi : 1°) a tt eggi a:nento dell ' Uni one Sovi et ica Il ei confronti dell 'un ifi cazi one
europea ; 2° ) eventua l e r ipresa dello scamb io di vedute sulla conf erenza di sicurezza per quanto conc ern e i l futuro dei rappor ti economic i Est-Ovest .
Sul pr i illo argomento da pa r t e ted esca è s ta t o fat to circo
l ar e un documento di l avor o i n cui vi ene esamina ta , i n forma pera l
tro somma r i a, la posiz io ne del l ' URSS nei confron t i del l ' uni fi cazi o
ne eur opea.
Per quanto riguarda il "colloqui o" con il Par l amento eur~ pe G , i l Comita to Po l it i co ha preso i n esame una l et t era i nvi ata
. Pr-----e sidente Scel ba al Pres iden te di turno del Consi gl i o del la
dal
CEE Mt ni s t r o Scheel al f i ne di ottenere che , oltre al previsto col
l oqui o con l a Co mmi s sione pol itica , foss e effet tua t a da pa r te del
Pr es i dente di turno, una r ela zi one a l Par la ment o europeo, in sedu··
t a pl enar i a , sugl i svi luppi dell 'un i fica zione euro pea . Ta le r ela zio ne è bensi previs t a dal Rappor t o del 27 ottobr e, ma si ri f er i sc e
al l a preparaz ione del nuovo ra pporto che i Sei Ui ni s t r i dovranno r~
di gere entr o il t er mi ne di due anni per esami na re ì settor i ed i me
t odi per un appr of ondi mento ed uno svi l uppo del l 'uni f i cazi one pol i t ica europea .
Il Comi tato Pol i t ico è s ta t o concorde nel giud i care pr em~
tur o un i ncon t r o del Presidente dei Sei con il Pa r l ament o europeo
i n qua nto l o s tud io e l a prepara zi one del nuovo r appor t o non ha an
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cora potuto avere i ni zi o e man cherebb e quind i l a ma ter ia su cui r i
fer i r e .
Da pa r t e francese, anche in questa occasione s i è t enut o
a so ttol ine are l ' i mpor tanza di ma nte nere un carattere confidenzial e
al l ' inco ntro con i par l ament ar i , conf ermandosi i n t al mod o, anche
i n questa occasione, l 'ind i sponibilità del Governo di Par i gi a st~
bi l ire l egami organici o comunque troppo i mpegnati vi, fr a i Sei ÒD.
nistr i e l ' organo pa r l amenta r e della CEE .
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7. Il Comitato Po l i t ico ha i nf i ne preso i n esame un proge t t o di i stru zi oni telegraf i che comuni da i nvi are ai Capi delle Rappresent anze diplomatiche al l 'es tero dei Sei Paesi , al f i ne di dar e
avvio a l la prass i di consultaz io ne e collaboraz io ne pol i t i ca previ s t a dal l 'a llega t o segret o del Rapporto del 27 ottobre . I l t esto del
l e i struzioni comun i dovr à ess ere f or malmente approva to dgi Ministri nella sess ion e di Monaco .
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8 .Fra gl i argoment i di caratt ere procedu ra l e esaminati, si
i
deve me nzio nar e qUGllo del numer o dei pa r teci pant i alle sessio ni m
ni steriali : al ri guardo è stato convenuto che i de l egat i che accompagneran no i Mi nistri non debbano es s ere pi ù di tre, pur amme t tendQ
si , pera ltr o, che - limitat ament e al momento della trat tazione di
un determi nato problema - i Mi nis t r i pos sano essere ass is t i t i anché
da un esperto compet ent e per i l prob lema al l ' esame . L' altro argomeg
t o esamina to è stato quel lo dello scambi o di i nfor ma zi oni fra i Sei
su argom enti dell ' attualità po lit ica interna zi ona le : è st a to conv?
nuto di dare avvìo ad una pr ass i di comunica zio ni ai Rappr esentan ti
di ploma t ic i dei Ci nque nel le Sei capita l i , si a i n forma verba l e sia
i n f orma scr itta , in merito a i r i sultati di i ncontri bila ter ali , va
l uta zi oni di event i i nt er nazio na l i , ecc . . Da parte mia ho col t o l a
occasio ne per · sign if i car e che avrei convocato congiunt ament e gl i A~
basc ig tor i dei Ci nqu e Paes i consoci della CEE per ri f erire l or o sul
l a visita a Roma del Mi ni s tr o degl i Est er i dell'URSS non appena essa sa rà ultima ta ,
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Per quello che concer ne l e infcrmaz io ni alla sta mpa sull e riunioni mi n ist~ria l i è stato sottolineato che condizio ne del la
efficacia della consultazione e della concer tazi on e po l i t i ca sarà
la ma ssi ma riserva t ezza circa i l cont enuto delle riunioni s emestr~
li ed il Comitato Politico ha convenuto sull'oppor t unità che siano
gl i stessi Mi ni st r i a cobcordare, non appena esaurito l'esame di un
tema di consulta zione politica, i li miti ed il carattere dell'info!
wazione che potrà esser e data ai gio r nal ist i dal Presidente di turno· dei Sei e ciò al lo scopo di evi ta r e il r I petersi della prassi i n
vigor e nella maggioranza del le organ izzazioni internazionali, secog
do la quale ognuno dei Mini s tri o il suo por ta voce fornisce ai r appr esenta nt i della propr ia stampa elementi di det taglio non solo sul
la posi zi one ma t , l vol t a su quella man t enuta nel corso del l e decisioni dai Rappresent anti di altri Pae si .
L'atmosfera della sessione del Comitato Politico è appar
sa decisamente costruttiva, anche se ri ma ngono ancora da risolvere
non pochi problemi, specie di ordi ne procedura l e, e se per non pochi di easi solo l'avvio del la pra ssi di l avoro pot r a dare ri sposta e soluzione . L'atteggiamento francese ha cont i nuat o a dar prova di quella maggiore .alasticita, cui si i mpronta la linea del Gcverno di Parigi i n questa fase di avvio del mecca nismo di cooperazione politica i s tituito dal Ra pporto del 27 ot t obre.
F.to DUCOI
MI NISTERE
de,
AFFAlRES ETRANGERES
e t du
COMMERCE EXTERIEUR.
.
Obj e t
Rema r gues préliminaires .
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Confé r e ncc de la séc uri t2 curopéenne .
I l a été conve nu au Comité pol it ique J que l es
M in is t ~ c e
f, -.
étud ìe ront ce probl ème " : sous tro i s rub r iques pa r-t
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cul ièr es qui ont ét é ch oi s ies a u co urs des réunions
de ce Ccxnit é :
Quel s s u j ets les pays oc cident aux souha i t e nt - ils
voir fi gure r à l t a genda d 'une né go c iat ion éventue J le ?
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2~ )
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1 °\ Que l s pr ogr ès de car actè re pol i t i qu9 doivent ~ tre
r éalis és paur que l a né goc i ation pu i ss e comme ncer ?
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) o } Sui va nt quell e procédure fa ut - i l f avo r is e r la négoc i a t ion ?
proc édur e d 'expl or ation ;
pro c6dure de pr ép arat io n .
Introduction .
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La cons ul t a t i on vi s e essentiellement la définiti on
d 'une positio n conce r t é e et s i poss ibl e r. ( ~m u ne des
Etats e uropé e ns à l' é ga r d des pro blèmes que pos e pt ~es
relations Es t -Ouest e t l a répuet ion des tens ions.
Ce t t e ques t on s e situe da nsicadre co neret de l a prépa .~
rat icn d'une ou pl us i e urs Conr ér-e nces de la sé curit é
e ur- opée nne ,
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Comme point de dé part , nous aVons pr is le de rnier
do eument arrèté en eom~un : il s ' agi t du communi qué
de l 'Ot an du moi s de mai de r n i e r .
L ' e xpos é s e f era don e e n essaya nt de défi nir une
géné r a l e , me : s en s ' effo r ça nt de dégage r de s
opt ions qui se r ont uti les pour la pr oe ha i ne réunion de
l ' Otan en dé cembre. Proposition : I l es t s uggéré
qu ' a pr ès l' é noneé de ehac un des 3 point s , le dé bat
s oit i mmédi a t eme nt entamé .
a p ~r o e h e
./ .
2. -
I . Premi è re gues t i on : Que ls pro grès doi ve nt ~t re
r cal isés pa ur que l ' on pu i s se a borde r une nouve llc
pha se du rapprochement Est -Oues t ?
Il es t to ut à f ai t l ogiquc de t enir compte de
l ' e nsemble de s él éme nts qui i ntéressent l es paya
europée ns pour appr éc i e r e n conna issa nce de ca us e la
s itua tion.
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Nalla s ommes à la re cherche d ' une approche globale .
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Comme point de départ, je propose de repre ndre l e
de rnier document a r r e t é e n commun , c ' est -à- di r e l e
comm uni qué finai de la conf é re nc e mini stérielle du 27
mai dernier . Ce communi qué 2vait, e D s on art icl e 15,
pr évu que s i des progrès éta i ent e nr egist r és dans un
ce rta i n nombre de doma i ne s cr éant ainsi un cl ima t
f avo r abl e , 1e 5 Gouve r nement s alliés étaient p r~ts à
é t ab l i r d e ~ cont ac t s explorato i res mul tila téraux a u
s ujet d 'une CSE . Ces domai nes dans l esquel s de s
pragrès devai ent ~tre e nregi s trés s ont l es s uivants
(~
8)
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- r elations RFA - URSS . ( § 8 )
- r ela tions RFA - Pologne. ( § 8 )
Conve rs at i ons inter-allemandes,
- probl èmes de Ber l i n. ( § 9 )
- SALT . ( § l O) .
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A partir de cet t e positi on dé f inie en ma i , il nous
faut éval uer d' a bord les dé ve lo ppeme nts intervenus
depuis mai, en nauS eff or ça nt ensuite de dé ga ger des
opt ions qui s eront ut i les pa ur la proc ha i ne réunion
de l 'Otan en décemb r e .
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a ) Normal i s a t i on de s re l at ions de l a R.F .A. ave c
l ' O.R. S.S.
- C' es t une po l i t i que sout e nue pa r l es pa r t e na i r es
eurapéens .
- C'est d ' une gr ande si gnifi cation , car c 'e s t la
f in de la dis c r i minat ion pr at i quée pa r l ' U. R. S. S.
à l 'égard de la R.F . A.
- Cela i mplique une sol ida r ité re nfo rcée entre l es
partenaires européens .
b ) No rmal i s at io n des r el a tions av e c l a Pologne .
- Nalls vou l ons f él ic i te r M. Scheel d 'avoir pu régle r
ce t te dél i cate que s tion et é carter du co nt ent ie ux
int ernatio nal l e problème de l a fr ontière Oder Ne isse .
./ .
3· c ) Ouve rt ur e , à br ef délaì , de conve r s at ions entre la
H.F. A. et l a
T ché cos]~v aguie .
- N' é t a it pa s prévue au cornrn uni qué de Rome , mai s
es t annoncée .
d ) Be r lin .
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A j uste t i t re , 1e5 pa rte na i res occ i de nt a ux
e st i ment qu t un r ègle me nt "s a t Lsf'a Laa nt, tt de la
~ue 5tion de Be r l i n es t un pr éal ab le à l'ouverture
d' une nouve lle phase des négoc iat i oùs .
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Nous sommes plus mal à l 'ais e pa ur pa r ler de
cette que s tion que de cel l e s qui précède nt ca r il
s ' a git d 'un probl ème qu i re l ève de la responsabilité
de s 4 grands , e t que s ur l e pI a n o cci dent al l e s
pos it ions sont préparées pa r l es pays du gro upe de
Bonn (l es 3 grands oc cidentaux + l a R. F .A. ) .
Nous voudrio ns ce penda nt pouvo i r étre mieux
as s ociés à ce s dé ba t s ca r nous devons rester 501 i da ire s en cette ma t i ère .
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J 1es pè r e qu' il sera poss ibl e de disc ut e r 1es
aspe cts suivants de ce prob1 ème
3 que st io ns 1iée s ont un ca r a ct è r e jur id ic opo1it ique :
Mai nt i e n du s t a tut quadripar t i te de Be r 1 i n .
Lie ns e nt re la R.F .A . et Be r l i n Quest .
Re pr és ent a t i on s ur l e pIan int ernational des
Be r l i no i s de l ' Ques to
2 quest i ons ont un ca ract è re pr i nc i pal eme nt obj e c-
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t if :
Garantie des a ccès . Acc or d cadre à 4 dont les
modal ités d 'app1 ic at i1n pou r r a i e nt é tre dis c ut ées e ntre la R. F .A . et l a D.D .R .
Amé1 i orat i on des re l a t i ons sur l e pIan humai n
e nt re l es deux pa r t ie s de Be r l i n .
Quel s e r a le r 51e du Séna t de Be r l in da ns ce
co nt.ex t.e , ?
e ) Re pr i s e des co nv e r s a t i ons int er-allemandes.
Si e n qu ' i l ne s ' a gi s se pas i ci d 'un préalable
é non cé e n mai , i l est évide nt que ce t aspect des
re lat i ons Est -Ques t doi t égaleme nt co nna 1t r e des
déve loppemen t s pos i t i f s .
Nou5 avons done pr is note av e c atte nt i on du
messs ge qu 'il y a quel que s sema i ne s des émi ssai res
de la D.D . R. sont ven us appor te r au Chanc el i e r Br a ndt .
./ ·
4. r ) Cont i nua t i on dans une a t mosphère pos it i ve des
né gociations Sal t .
Not r e d is cuss i on d ' aujo urd 'hui et du mais de
dé cemb re devra nous permet tre de t i r er une concl us i on : Le moment est-il venu de passe r à une nouvel le phas e de s r a ppor t s Es t -Quest O li f aut - i l que de
nouve aux él ément s i nt ervie nne nt ? Da ns ce cas ,
l es quels ?
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Sous r és e rve de ce que j e di r a i dans une autre
i nt erve ntion s ur la s ubs t a nce de la négociation , l e
Gouve r nement beIge est i me que s i un a cco rd i nt e r ve na i t 5ur Be r l i n . on pou rra it s ' i l y avait un
a c cord ent r e Eta t s e uropéens
s ur l ' obj e t meme d'une né gociation. adopter une
procé dure e xpl or ato i re e n vue de dé te rm i ne r le s
modal ités évent uelles d ' une négoc i a t i on .
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En t out état de ca us e , nous ne s omme s pas favorabl es à l a pr is e en cons i dé r a t i on dtautres éléments
ext r a- e ur opéens comme l e confl i t du Moye n- Ori e nt .
II . Deux ième Que s t ion : Que l s s ont l e s su j e ts que I es
pa ys occ i dent aux s ouh a itent ab orde r dans la né gociat i on a ve c l e s pays de l tEs t ?
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Rema r gue pr élimi nai r e .
J ' ai employé à des s e i n I cs mots "dans l a négoci a t i on" , je n 'ai pas s péc ifié "à l a Conf é re nce de
l a Séc ur it é europé c nne" .
EU
En effe t , c 'es t l a subs ta nce qui do it gouve r ne r
l a pro céd ure.
HA
Nous a vons ce pe nd a nt r e t enu ce r t ai ns pr inci pes
pas de négoc i a tion e nt re al l iance s ;
part i cipa ti on des U.S .A. et du Canada
né cess ité de ne pas a bor de r la co nfé r e nce ava nt
qu tun acc ord a i t été r éalisé s ur l e cont e nu de la
négoc i a t ion .
a } Nous conna i s s ons les t h èmes proposés par Ies pa ys du
pacte de Va rsovie .
115 n touv r e nt pas
de gr a ndes perspe ct ive s pour une vé r i tabl e r éduc ti on
des t e ns i ons .
./ .
5. Henonc i a t ion à la Force .
Dé jà co uve rt : - pa r la Cha rte de l ' O. N. U.
- pa r- l a d é cl a r a t i o n a ur- Le s r el a ti ons ami cal e s .
Le conte nu es t couv e r t par l e Tr a i t é ge rma no r usse ; un texte de ce genr e n'annule pas l a
doct r i ne de Bre s j ne v .
UE
Il n ' y a pas de r a i s a n de s ' a ppas e r à ce poi nt
pu i s qu ' i l a ét é proposé pa r ce r t a ins Et a ts , mais
il n ' apporte aucun éléme nt nouvea u .
AH
Augme nt at i on de l a coopér a t i on économigue e t tec hnolo gigue.
EU
C' e st ce rt a i neme nt une questio n importante mais
el le ne né cessite pas une co nf é r e nc e ca r i l
s fagi t :
HA
so i t de da nne r une impuls i on paur une pl us
gr a nde coopé r a t i on e t al ors c ' e s t inut ile ca r
le s Eta t s Qot dé j à ent r epr is la tAche ;
AH
UE
soi t de régler 1e5 probl èmes que pos e à l a
co opé r a t i on l e f a i t que ce r t a i ns Et a t s pr ati quent l 'é conomie de marc hé et les autre s
l 'économie d ' é t at : on pe ut alors se dema nde r
s i un problème aus s i ardu peut étre régl é da ns
une co nf é r e nee de ce ge nr e .
HA
EU
Il fau t not e r de s ure r o i t que ce t ype de problème
fai t surgir l a ques t i on de l a re prése ntation de la
Communaut é euro pée nne e n t a nt que t el l e .
Il f aut ve i l l er à ce gue ce t t e quest i on ne pe rtne t t.e
à l' U. R. S. S. d 'int erf e r e r da ns l e pro ees s us
d ' unifieation eur opée nne .
I l s ' a git done i ei d ' un probl ème dél i eat , e t , s i
l ' on ne pe ut e nv isage r de l e r e je t e r d ' un age nda
éventuel de l a co nfé re nce , il conv i e nt d ' exami ne r
ave c s o in l a mani è re d 'abo rde r ce poi nt et éve nt ue lle me~t e n limi t e r l a por t ée .
- Lib r e ci r cul at i on de s pe r s onnes et des i dées .
Des pa ys occ i de nt a ux voudr a ie nt intro~ u i re un
poi nt pe rmettant de donne r une por -t ée pkue La r -ze
aux re l at i ons cul tur e l le s .
C'est ce rt aineme nt une bonne i dée, ma is l ' on
ne pour r a da ns la prat ique alle r très I oi n •
./ .
6. bJ
~ue
peut proposer l 'occident e
Nous dev ons proposer un thème qu i t Oliche à la
sé c urité J qui permette auss i de danne r un carac tèr e
de c réd ib il ité à une dé clarat ion de r enonciat i on à
la For ce .
En ma i , l or s de l a r éunion du Cons e i l de l ' Al lia nce
i l s 'est a gi du problème de la réduct ion de s f oree s .
L'Otan a fa it une suggesti on cons i s t a nt à é tudi er
ce probl èMe soue l'angle d'une réduction équ i l ibrée
AH
UE
e t mu~uel1e ; on peu t sans à out e trouver paur la
pr emière phas€ d ' s utres formulations . Da ns
l ' a lliance , les mi l i tai r es pensent ma i nte nant à un
prem ie r accord sur l e plafand des fo rees . On e n
re v ient don e à la notion de gel .
I l est mainte na nt prouvé que cette propos i t ion
n 'a pas été écar t é e .
HA
EU
Les pays de l ' Est ent don né une prem ière indi cati on
e n s e réfé rant aux f orces s tat i onnées .
Si l es pays du pa cte de Va r sov i e s ouha itent une
confé r e nce , ne conv i e nt - i l pas de 1es pr ess e r sur ce
point et d 'es sayer d ' obtenir un a c co rd e n ce sens o
UE
Il f a ut d 'ail leurs not er que l a Rouma ni e , l a
Yougos lavie, l ' Aut riche se s ont pro ~c n cées e n f ave ur
de l 'examen de ce thème .
EU
AH
La pr inc ipale c r i t i que , encor e f ormul ée pa r
l ' U. R. S. S. es t la s ui vant e : es t -il pos sible
d 'exami ne r dans le ce rcle très 1arge d 'une conférence gé nérale un t hème au s si dél icat ?
HA
Plus ieurs réponses peuvent étre donnée s à ce t te
questi on l é git i me .
a ) La co nf é r e nc e :
- doit fa i r e apparait re que ce t t e ques t ion est
i mmédiat eme nt i nt r odui t e dans la né goc i at i on
- doit permet tre à to us les Etats qui sont l égi t i mement affe ctés pa r une modi f ication éventue l l e
de l ' éq ui li br e de fa i r e ent end r e leur voix;
ce ci ga r a nt it que l a ques ti on ne fa i t pas
resu rgir une négo ciation de blo c à bloc ;
- peut donc dé ga ger les paramèt res pou r une
négo ciation plus app rofond ie .
b ) Si l 'U .R . S. S. cont inue à s out e ni r que l e pr-ob Lème
es t t r op diffi cile pour l 'aborde r à la confé r e nce ,
on peut s e demander s 'il ne serait pas possible
d ' inverser leur suggestion et de comme nce r da ns
un groupe ad -hoc l a di s cuss ion de ce poi nt dès
ava nt une réunion pléniè re de l a Conf é r e nce .
7. I II . Tro is i ème ques tiono Sui vant que lle s pr océdur e s faut - il
a border l a né goc iat i on mul t i l a t éral e ?
------------------------------------------------------
a ) I l s ' a gi t i ci d 'une que st ion plus s i mpl e .
Avant d ' entre r dans l a phase a ct i ve de s pré parat i fs
pa ur une co nfé re nc e , i l y a l i eu d '§tre ce r t a i n que
l es di f fé re nts Et a t s ont l a meme con cept i on de
cel l e -c i .
Il fau t done r e courir à une phas e e xplo r a toi r e
mult i l a t é rale .
E
Plus i e urs f or mule s so nt pr oposée s
AH
U
l es Ambassa deur s à Hel s inki .
les expe rts à Vi e nn e .
une combi na i s on des de ux pro cédur e s .
HA
EU
Cet t e phase explor ato i r e dev ra i t é galement exami ner ,
le cas é chéant , comme nt s e r a i t vérit a bl ement prépa r ée l a confé r enc e .
D.D .R.
UE
b ) Ce n 'est pas t rès i mpor tant e
Ce qu i l 'e s t davantage est de s a vo i r comment nous
r é gl ons l a question de l a part i ci pa t i on de la
Quell e est l 'opi nion de l a R. F . A.
EU
AH
c ) Or gane pe rma ne nt .
Cet te proposition s ovi é t i que , qui a de s aspe cts
communs ave c une s ugges t ion b r i t a nni que , doit e tre
é tud iée de près .
HA
Pour s u i t e de l a Cons ultatio n .
Ne convient - i l pas qu ?ap rès l a r éuni on de l 'Ot a n ,
l e Comi t é politique s e r éunis s e et cont i nue à exami ne r
ce r t a i nes de s quest i ons pr é c i ses é t udi ées a u j ourd ' hui ,
en f a is a nt pa r ex empl e appe l à de s gr oupes de travail ?
Liste des dé légat i ons
Con sultati ons de a Mi n i s t r e s dea Affaires étrangères
des six Etats de la Communauté , l e 19 novembre ,197o
à Munich
Belgi gue
S .E . M. le Minist re Pierre Harmel ,
Vi c omt e Etienne Dav ignon , Direc teur de a Affaires po l it ique s
UE
M. Paul Note rdaeme , Chef de cab in et
M. Jac ques Raeyma eckers , Min ist re plénipotentiaire
M. Hugo Paemen, Cons e i l ler de légat ion
AH
Allemagne
S. E. M. l e Ministre Walte r Scheel ,
EU
M. Paul Frank , Secr étaire d ' état
M. Berndt v on Staden , Di r e c t e ur dea Affa i res politi qu ea
M. Niela Hans en , Conse iller de 1 e r e c lasse
HA
M. Guido Br unn e r , Conaeiller de 1 ere c lass e
M. Hor st Holthoff , Conse iller
S . E .~e
. ,.
.r
UE
France
,.
Minls t re Maurice Schumann ,
AH
M. J acque s D.C . de Beaumarcha is , Dire ct eur dea Affaires
poli tiqu e s
M. Clau de Ar naud , Ministr e pl énlpotent i a ire
HA
Ita li e
EU
M. Philippe Cuvi l lier , Chef de Cabine t
M. Gabr iel Robi n , Consei l ler d ' Ambassade
S.E. M. le Secr étaire d 'état Mari o Ped ini ,
M. Frank Ma cca f er r i , Mi n i s t r e plénipot ent1aire
M. Ghe rardo Cor naggia -Medi ci , Mi ni s t r e plénipotent i a i r e
M. Luigi Vittori o Ferraris , Cons eiller d 'Ambas s ade
M. Anton i o Mancini , Conseiller d ' Ambas sade
Lux e mb ourg
S .E . M. le Min is tre Gaston Tho rn ,
M. Adri en Mei sch , Direc teur de s Affa i r e s p olit i que s
M. Pa ul Mert z , Con se i lle r d 'Ambassad e
M. Robe rt Bloes , Conseill er de légation
- 2 -
Paya -Bse
S.E. M. l e Minst re J os e ph Luns
Ba ron Dl deri c W. v a n Lynden , Di r e c t e ur g é n é r a l de a
UE
Af f aire s po l itique s
M. Ka s per W. Rei ni nk , Di r e c t eur
Jonkhe e r Max imi l ien Vegel i n v an Cl aersbergen ,
Conse ill e r d ' Ambassad e
AH
Commi s s i on de la C. E.
HA
EU
AH
UE
HA
EU
S.E. M. l e Pré siden t Franc o M. Ma l f a t t i ,
M. Emil e Noel , Secr étaire gén éral
M. Renato Ruggiero , Chef d e Ca bi n et
M. Dietrich Hammer
M. Re l ner t
Das Mittage s sen
de r He r r en Delega tionsche fs
in Begl e itung j e zweier Delegationsmitg lieder
a m 19 . November um 13 .30 Uhr f1nde t 1m Hot el
Conti nenta l nicht in der Neuen Balle sondern
1m Oartensaal 's t att.
AH
U
E
Das g l e 1chze i t i ge M1 ttagessen der Ubrigen
Kon ferenzteilnehmer im Hotel Continental ist
1m Grill.
EU
Le déjeuner du 19 novembre , 13 30 organi sé
à l 'Hotel Con t i ne nt a l pour MM les Chefs de déléga t 10n
UE
HA
et deux me mbr e s de leurs délégations respective s
n 'aura pas lieu dans la sa lle "Neue Halle ll , mai s
dans l a s alle "Gar t ens aa l" du di t Hotel.
Le déj euner organi sé pour les au t r e s partici pants
à la Conférence aura l ieu à l'Hotel Con t i nen t a l ,
au "0 r i l l ll •
HA
EU
AH
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I
ANNEXE I
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G e rn (; .i lP:; c ll a f i.~ cn
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1:..~6E:nl;.li ::,: iD t:e r
am 1 9 . Hev ember i n m.iJl chen auc h o.ì.nen Nc i ntmgo 2.us t au,3ch
Ubcr d a s Tnc T:'! a " d ì,c Ei n s te l l ung d er Sowj c t u.si ì.on 7.ur
d;i..c C"~"' i l"\ !': ~h afi. b - monder-a b cr-li n t-cnde
EU
eu r op. Lì ac hen E j.ni gung '' a m·il.-e 'mog :tJ:'Cll-e:r:::c D fC {tOGl I
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As p e k t.e d e s P r o je!ct s c iner Konf ez-enz f'U r die SicherÌlei t
HA
Eu r op a s d u r ch zu f Uhr en . S:te wiir d en hi e r zu di e An\olù s e n h e i t
dcr
Y. ù~nmi s s i on
auf cle:c Gr wldla g e ù e r
Teils d.e!! B.:::r:icl1 t 8 •r ora ?7 . Ok t ob e::r:
I ch hnhc die
Eh~e ,
H e~r
Z.i.f f c r V d e s Zhoei te'n,
be grii~e rr ,
Pr lis i dcnt, Gin namen s der
SCC!lC AuBc)1!j,illister e inzula den , am 19 . Nov erabez- a b 1 '7 Uhl'
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vor~~. liL li (; }1 en
Ho chnch t
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G.
•
A!iìiEXS II
Li s te dea dél éeati on s
Consulta t ions dea Mi n i s t re s dea Affaires étrangères
dea six Etats de l a Communauté , le 1 9 novembre ~ 197o
à Muni ch
Belgi gu e
UE
S .E. M. le Mi n istre. Pierre Harmel ,
Vicomte Et i enn e Da v ign on , Di r e c teur dea Af f ai r ea polit1quea
M. Pau~ Noterd aeme , Chef .de cabinet
M. J a c que s Raeymae cker s , Mi nist r e plén ipo~e nt ia i r e
M. Uu go Paemen , Conseil ler ,d e 1 é ga tion
AH
Al lemagne
HA
EU
S. E. M. l e Mini s t r e Wa l t e r Sqh e e l ,
M. Pau l Fr ank , Secré t ai r e d ' état
M. Be r n dt von Staden , Directeur dea Affaires p olitiqu es
M. Niels Hansen, Consei ller de 1 er e classe
M. Guid o Bru~ne r , Co~~e ille r de 1 ere c l a s s e
M. Hor s t Holt hof f , Con s eill er ' '- '
."
.'
-"
E
Fran c e
HA
It alie
EU
AH
U
S.E .}tle Minist re Mauri ce Schuma nn ,
M. Jacques D.C . de Bea uma r cha i s , Di re c t eur d e a Aff a i res
p ol i t iques
M. Cl aude Ar na ud , Min i stre plé nipot en t iai r e
M. Phil ippe Cuvilli er , Chef de Cabinet
M. Gabr iel Robin , Conseiller d 'Ambassade
S.E . M. l e Secré tai r e d ' é t at Ma ri o Pe di n i ,
M. Frank Ma c cafer ri , Mi n i s t r e plénipotentiaire
M. Gherar do Cornaggia - Medi c i , Ministre pl~nip ot ent ia i r e
M. Lu igi Vi t t orio Ferrar is , Cons eiller d 'Ambassade
M. Antonio Man cin i , Conse iller d 'Ambas s ade
Luxemb ourg
S.E. M. le Mi n ist re Gaston Thorn.
M. Adr ien Mei sch , Dire c teur des Af fai r e s politi que s
M. Paul Me rtz , Con s eill er d ' Ambassade
M. Robert Bl oe s . Con s e i l l er de l~ga ti o n
•
- 2 -
Pays -Baa
S .E . M. l e Mi ns t re J oseph Luna
Ba ran Dideri e W. van Lynden , Di r e cte ur génér a l
Affa i res pol i t iques
UE
M. Kasper W. Re i nink , Di r e ct eur
Jonkhe er Maximili en Vegel i n van Claersb e r gen ,
Con se i lle r d ' Ambassad e
AH
Commi s s i on de la C.E .
EU
S. E. M. l e Pr~ si dent Fran co M. Malfa tt i ,
M. Emil e Noel , Sec r~taire g ~n~ral
M. Re nat o Rugg i e r o , Chef d e Cab inet
HA
M. Dietri ch Hamme r
EU
AH
UE
M. Re i ne rt"
HA
i
dea
REUN ION DES MINISTRES DES AFFAIRE3 ETRANG ERES
Muni c h - 19 novembr e 19 70
Compte rendu s ommair e
E
La Commiss i on a été invit ée à par t i c i pe r à l a discuss ion du
AH
U
po int de l ' or dr e du j our r ela tif à l ''' Uni on Sovié t iq ue et l 'uni t é
eu r opée nn e " y compr is l es qu es t i ons rela t i ve s à l a Confé ren c e sur l a
sécuri té eu ropéenne suscept ibles d 'inté resse r les Communautés Eu ro pée nnes . ( Cf . a nnexe II ) .
EU
M. le Pr és ident MALFATT I es t i n t r odu i t dans l a sall e des dé libé ra t i ons à 1 7 h .2 0 . I l est a c c ompa gné de MM. NO EL , RUGGIERO e t HAMM SR .
HA
M. SCHEEL , Mi n istre des Affa i res Etrangèr es d ' Allemagn e , Prés i dent de la çonférenc e , ap rès a vo ir sa lué X. le Pr é s i d e nt MALFATTI ,
i ndiqu e que l a Con f é r enc e a étud ié j usqu 'à pr és en t les pro blè mes de
UE
po l it iq ue gé né rale li és à l 'organ i s atio n d ' une co n fé r ence s ur l a sé cur ité eu ropé enne . Il demand e à M. HARMEL, qui a vait dé jà i n t r odui t c e t te
AH
pa rtie de l a di sc uss i on , de co mplé t e r ma i nt ena n t son i ntroduc tion .
M. HARM EL, Min istre d es Affaires Etran gè res de Bel gique , r a ppe l l e
EU
que dans l e c ommuniqu é de l 'OTAN su r l a Conféren ce pou r l a sécu rité
europé en ne , le Conseil de l ' OTAN avait i ndiq u é que l a Conférence dev rait
HA
notamment t r ai t e r du développement d e l a c ir cu latio n inte rna tiona le des
personnes et des idé es et d ' un é l a rgiss ement d e la c oo pé rat i on dans l es
do ma ines é c on omiqu e , cultu re1 , s ci ent ifi que , t ec hni que et de l 'envi ro nne ment .
Ma lgré c e préjugé favo rable , il [ a ut tenir c ompte des f a c t eur s
sui vants :
- l a coopé ration dans les doma ines précités est dé jà t r ès
d é ve loppée sur le pIan bilatéral en tre pays de l ' Est et
pays occ identaux j
- sur le pIan mult ilaté ra1 , la Commiss i on Ec onomi que pour
l ' Eur o pe est déjà saiaie des problèmes les plus géné rau x des
re lat ions e ~ tr e l es pays à économie de marché et les pays à
éc on om ie d 'é tat ;
.. ./ ...
- 2 -
il est né cessa ire de p rend re des précauti ons pour éviter
qu 'e~ f ais a nt trai t er c es problèmes dans l a Con fér en ce au r
la sé cu r i té eu ropéenne on donne une oc casi on à l 'C nion
Soviét ique d ' i nt er f é r er dana l e process us d ' intég rati on
eu ropéenne .
M.
HARM~L se
félicite de ce que l a Commission s oit pré sent e
e t pu iss e pnrt i cìpe r à la di s cussi on ent re l es Etats me mb re s d e l a
UE
Communou té au r ces prob lèmes .
M. le Président }IALFATTI dév el oppe l ' e xposé s u i van t
l e Prés i dent SCHZEL reme rei e X. MALFATTI de sa contribut ion
EU
~.
AH
(Cf . annexe I I I)
et 1e s idées nouvelles qu 'il
aU T
présentées .
r~
participation de la
la sécu r ité eu ropéeone n ' a j amai s été
HA
Communauté à la Conférence
3
évoquée jusqu 'à présent . La contribut ion de la Commission en es t
d 1autant plus pré c ieuse et de v rai t et re dès à
UE
ré un ion .
pr~sent
e xaminée par la
M. LUNS , Min ist re des Af fa i res Etra ngères des Pays-Bas , dé c la r e
AH
que l a réun i on ab orde un problème névr al g i que 1 cel u i du
ro l ~
d e la Com-
munauté en t ant qu e t e lle da os l e s r app or t s a vec l ' Es t et en pa r t iculier
EU
da ns une c o nf é r enc e sur l a séc ur i té eur o pé enn e où l e s pr ob lèmes économi q ues seront c e rtai nement à l ' or dr e du j our .
HA
Les Pa ys -Bas aont en f a veur d e ce que l a Commuoau té s ' exp r im e
d 'une a eul e voix dana s es r appo r t a ave c l ea pays d e l ' Est . I l s n 'ou bl ient pas qu 'à part ir du l er janvi e r 1973 c 'est la
Co~munauté
qui
dev r a négoc ie r et c o nc lur e l e s a c c o rda co mmerc ia ux a vec c e s pays . Tout e f ois
00
doit c oostate r que l ' Uni o o Sov iétique est l oio de r ec o n na !tre
la réalité de ce qui a été [ait en Euro pe . Suivant une f orm ule connu e .
pour l ' Uni o o Soviét ique . tout ce qu i l ui appart ient est ac qu is , t ou t
ce qu i appart ient aux a ut res est mat ière à négo cier
C'es t po urquo i M.
LUN~
do lt e x pr imer son pess im i s me a ur l e s
problè mes so ul evéa par le Président de l a Commiss ion d 'a ut a nt que
M. GROMYKO , lo r s de sa r é cede vi si te offici elle en It ali e e t d 'après
le s i nf or ma t i o ns déta i l lées que l e Gou vernement ital i en a c ommuniq uées
.. ./ ...
- 3 aU T
e l le à ses par tena i res , a c on f irm é l 'host i l ité de l ' Uni on Sov ié -
tique à rec on na t tr e Ie s faits européens .
Les étud es qu e I es six pa7s do ivent ent reprendre
SU T
c e thèm e
de vraient abou t i r à une position ext remement pré c ise a fin d 'é viter
ultérieure~ent
d 'a voi r
è se déjuger . Si I e s Six ne se metten t pas
complètement d 'accord au r le r ele de l a Communauté daDs un e con fé renc e
aur la séeurité eu ro pé enne et s 'i19 ne for mulent pas ce po int de vu e
dc la ma nière la plU5 conc rète vi s- à- vi s de l 'Union Sov iéti1ue , i15
devront s 'attendre à des dé c e pt i ons sérieuses .
conclusion , Ies Pays -Bas s ont pr èts à accepte r l a thèse du
I:AL~~ATTI I
Président
UE
~
ii savoir que la Cc ma u na u t
è
en tant que telle devra it
t ions de sa cornpéten ce) ,
dent de la
~ t re
denors des paJs membres à titre individue l .
représentée pgr le Président du Consei l et le Prés i -
Comm ì .e e Lcn ,
Toute fo is ,
~: .
LUNS ..e croit pas que l 'Unioo
EU
Elle pour rait
~n
AH
participe r à la Conférence sur la sécurité eu ropéenne Cpour l e s ques -
Sov
ì
HA
ti1u e puisse ac ccpter une telle procédu re .
!-l . Mau r i ce SCHUHANN
I
Ministre des Af fa i res Etra ngè res de
France , apr ès s ' et r e associé a ux remerciements ad ressés au Pré si d ent
UE
de l a Commiss i on i f ait remar que r q ue l ' év en tu el l e co nf érence s ur la
sécur i té eu ro pé e nne n e s e r a pa s au prem ie r c he f une c onfére nc e s ur les
AH
quest iona économi que s ou l es échanges , ma is un e c onfé r enc e sur l a s é curi t é . Pour certa i ns pa yS . el le doit condui re à l a con s écrati on du
statu qu o , pour d ' autr e s el le e s t avant tout une c ont ribu t i on à la
en t e .
EU
dét
M. SCHUMANN essai e d e ca ractériser en t r ois poi nt s c e qu 'est
HA
l a posit ion de l ' Unioo So viét ique v i s - à - vi s du marct-é commun et plus
généralemeut de la coopération
écofiomi~ue
européenne .
a) L 'Union Sov iétique a adopté v i s- à -v i s des Stats membres ou
appelés à de ven ir
mod~rée
me~bres
dea Communautés une attitude réservée et
qui est dans une certaine mesure nouvelle .
A l ' appu i de c e dire , :l • ..:iCHUHAN N èvcque 13 récente visite en
Union
Sov iéti~ue
de X. le Président POMPIDOU , lequel , dès sor. prem ier
discours , a rappelé que l a France
"'U
apparte~ait
sans aucune rest riction
ecnde occ idental et a fait des références expresses & l ' intég ration
... / ...
è
-.
- 4 -
é conomiqu e et à l a c oopérati on po l it ique eu r o pé enn e . Or , à a ueun
mom ent de toutes I es d iscus s io ns ult éri eu re s a vec I es d i r i g eants
sov iét iq ues , i l n 'y a eu un e seule f oi a u ne cri t i qu e ou une obje ct i on
qu el c on q ue BUT c e po int . Certes i l n 'y a pas eu d 'approba t ion , mais
s eu!ement un s i len ce total e
g.
SCH U~ANN
croit sa voir que le Chancelier BRANDT et N. SCHEEL
a nt ti ré la meme i mpre s s i o n de l e ur a ent ret i ens du mais d 'ao ut à Moscoll .
AH
U
E
I l c i t e également la vi si t e que vie n t de f air e le Xin ist re d es Affa i r e s
~t
.
'
'
L r-ange' r ee d e Ncr-vege
a' 1'..; 05CO ll . ~ cl
/ ui
e i acl:'t en d aa't a' d e va.ves
c r-a' t aqu
ee BUT
l a c a ndi da t ur e de s a n paya au marché commun . A sa s urprise , aucu n e ne
l u i a été a dre s sée , meme i ndirec terne nt .
EU
b ) En c e qu i c onc e r n e I es Etats neut res , a u con traire , l 'a tt it ude
soviét ique s 'est r a i d i e et l ' URSS a mu lt ipl ié les mises en gard e e o ot re
HA
l 'établiss ement d e l iens av e c l e s Communa u té s . Mo SCHUMANN évoqu e à
t it re d ' ex empl e l e s i n d ic a tions qu ' i l a rec ue illie s r ée emmen t en
Finla nde a i ns i que les pri s es d e pos i t i on soviétiques vis -à- vis de
UE
l 'Aut rich e et de la Su iss e o La r é soluti on a do ptée i l y a qu elqu es s e mai nes par l 'URSS et l es pays de l ' Est dans le Consei l de l a CNUCED
AH
équ ivalait eo parti cul ier à une mise en garde dea ne ut r e s à l 'enc ontre
de la Communauté et d 'Une polit iquc d 'associat i on .
Ainsi , alors qu e l ' Uni on Sov iét ique fait p reu ve de réa l isme
EU
vi s - à-vi s de l 'é largissem ent de la Commu na uté à des candida ta à l ' a dh é sioo , ell e met l e ho là vis -à- vis des Etats oeutres o I l y a pou r e l le
HA
i neompatibi lité eotre la neutral ité et un e adhés ion ou u ne participa t ion
à l a Communauté .
c ) En ce qui concerne l a Cooférence sur l a sé curité eu r o pée no e ,
l 'Un ioo Zoviét ique souhai tera que c e t t e Con férence , lorsqu 'elle t ra i tera des échanges , condu ise à é largi r la co opérat ion éco nomique a
l 'échelle de l ' Europe tout ent iè r e . La réso lut ioo de Prague d es Et ats
memb res d u Pacte de Varsovie témo igne de cette tendance o Elle n 'est pa s
malsaioe eo so i , ma i s on ne pewt i gnor er qu 'en fait l ' Uni oo Sov iétiqu e
compte s ur l a con férence eu ropéenne de l a séc ur ité pou r f r e ine r l e
renforcement du marc h é commun , ce qui est cont raire à nca vUes •
• • •/
o ••
- 5 ~: .
SCUEE:' , Hi n is Te f é d éral dea Affa ires Et r-a ng èr-e a d 'Al lemag ne ,
rappe l le d 'abord q ue c ert ains problèmes de la polit ique
~ o mm e rc i al e
relèvent de l a Communauté :::u ro péenne . La tenue d 'un débat s ur cea pro blèmes dans une con fé ren c e aur l a sé cur ité européenn e dépend de la
Communauté . Ou bieu la Communauté est représentée à c ett e Con fér en c e
~ tr e
ou bieu cea problèmes ne pourront pas y
c la rifier cela le plua
évoqué s . I l im por t e de
rapidemen~possible.
M. SSHEEL pré conise également que dans l eur s contac ts bi laté I
chacun des Six sa isiss e toute ccc a sion de
UE
r a u x evec les pays de l ' Est
sou l igner que l ' i n t é g r a ti on européenne ne s aura it e n aucun c a . e tr e
AH
pe rtu rbée par la tenue ou les dé veloppeme::ts d ' un e con fé ren ce au r l a
sé curité eu ropéenn e . Plus vite cela sera elar i f ié , plus grandes seront
les chances d 'é viter à cette oc cas ion des frict ions ent re Occidentaux
EU
et Orientaux .
Parlant ensuite en tant que Président de la Con férence ,
HA
N. SCIIEEL propose de renvoyer l 'examen déta i Ilé du problème au Comité
politique , celu i -c i de vant ten i r compte dans ses t ravaux des ana lyses
UE
f a i t es pa r les Hinistres et pa r le Prés i dent de la Comm is s ion o
M. PED INI , Sous -Se crétaire d ' Et a t aux Af fa i res Et ra ngè res
AH
d ' Ital ie , déc l ar e ac ce pt er les rerna rques de N. SCHEEL et appuy e r l e s
cons idé rations de H. SCHUHANN . L vexpè r-Lenc e des r é c ent s ent reti ens en t r e
le Gouver-nement ita l i en et l e :U ni s t r e sovié t ique des Af f a i res Et r -an-.
EU
gè res , M. GROMYKO , a c on fi r mé que l 'Un i on Soviéti que rest a i t t rès
méf iante vi s -à-vis d es Communautés . Dans ses c on t act s a vec le s pays
HA
ne ut res , l 'URSS c he rc h e à I es dé co urager d ' e n tr e r en ra ppo rt avec l a
CEE et pour l ' Uni on So viétique l a Commun3uté r es t e a vant t ou t l ' i n c a rna tion d 'une ph i l oaoph ie cap ital iste .
Il impo r t e pou r le
30uve~nement
italien que l a Con féren ce su r
la sé curité eu ropéenn e ne de vi enn e pas un i ns trument pour a ffaib l i r
Ies Communautés . Les
~tats ~~bres
à l ' Uni on Sov iétique que l es
doivent faire nettement c ompr end re
Co~munautés
sont pour eux de la première
importane e et qu e la Confé renc e au r la aécurité européenn e ne vi en t qu 'en
second li e u . A cet égard , M. PEDINI se réjouit de la fidél ité aux Com munnutés que tous ses membres ont mani festée dans l e ur s rapports nvec
l 'Union Soviét iqu e .
. .. / ...
- 6 Evoquant Ies décl a r ations de M. le Présid en t MALFATT I ,
M. PEDIN I estime qu ' en pré parant l a Confé ren c e su r la sécur ité eu r opéenne ,
00
ne sau rait oubl ier que c e r t ai ns prob lèmes r el èv en t de la
com péte nc c de la s eul e Communa uté . L 'Un i oo So viét i que voud r a i t diviser
la Com munauté . Cel l e - ci doi t y r é pondre eo r e ncian t sa po l it ique commerc iale de pl us eo pl u s un ifié e vis -à- vis des pa ys de l 'Es t .
En co nc l us i on , M.
PEDIN I
pr op ose que la r é unio n prenn e aete
de t ou t e s Ies décl ara ti ons qu ' ell e a en tendu e s e t l e G t ransme tt e au
E
Comité politique eo do nnan t à la :ommis s ion t outes a s surance s sur l ' at -
AH
U
t it ud e des Gouvern e me nt s me mbr es qu i n e veul e nt pas q ue l a Con fé r enc e
s ur l a s éc uri t é eu ropécnne pu is s e ent r a ve r le
nau tés Euro péenn es .
développemen t ~s
Commu-
tate que les analyses raites
pa ~
pa~ t ic u l i er
Ies di ffé rents
~l in ist res
BOnt concor -
le t roisième po int pr és en t é par
HA
dantes . Il re l è ve en
EU
M. THORN , Ministr e des Affai res Etra ngè res du Lux embou rg , con s -
M. Haur i c e 3CHUMANN qu i est autant une constatation qu 'une co nc l usi on .
Le f ai t est que l ' Uni on So viéti que veut fre iner l e dé veloppeme nt du
UE
marc r.é commun tant en c e qui conce rne son élargissement que san appr ofond issement . Le si lenc e qu 'ell e observe vi s -à-vis d es Stats membres
AH
n ' est pas un f a i t pos it if . I l est plut at la conséquence d 'une prise de
cons ci e nc e de l ' Uni on Soviétiq ue de l ' in e ffi c a ci t é de son a ctio n eo
ce t t e mat ière . C' esvPourquo i el l e concent re 5es press ions su r 1es non
L 'Un ion Sov iét ique sa it que le
EU
memb~es.
renforce~ent
et l ' éla r g i s se ment
des Commun3utés en f e r on t un pa le d ' in f luence pour t ous l e s Etat s
HA
vo is i ns .
E . THORN ind iq ue qu 'i l a soul i gné a uprès de 5es i n t erloc ut eu r s
soviétiques et plus r éc emme n t polonais
qu ' ~ l
n 'éta it plus possib le pour
son pays de parl er bi -1atéralement d 'éch anges économiq ues et c ommer ci a u x
car le Luxembourg appa rt ient à la :ommunauté
Eco~o m ique
Suropéenne . 3 i
chacun des Etats membr e s prend la mem e attitud e', 13 po l it ique co mme r c iale c ommuna ut ai r e en se ra r en f or c é e .
En con c lusion , K. THORN r el è ve comme i ndi c e ca racté r is t ique de
la posi t i on sov iét ique vis -à-v is des Communautés l e fait que , dans
l ' é t a blis semen t d 'un communiqué récent ~a v e c l 'I t ali e_7 , l ' Uni on So vié t ique a préféré s 'abstenir de tout e r é f é r e nc e nu
CO~ECO M
d 'admet tre un passage , meme un i laté ral , relat i f à l a
pl ut 8t que
Commun~uté
.. ./ ...
•
- 7 M. Ma uri ce SCH UJ.!ANN v ou drai t t f z- e r quelques c o nclu si on s de s an
anal yse pré céd ent e .
Avant taut
l
I e s Si x do i ven t po ur suivre sana 1 és e mpa r e r l ' appli-
c a t ion de l eur t ripl e pr og r -a mme d 'ac hè v ement , d 'élargissement e t de
r enforce men t et M. SCH UMANN met part icu l iè rement l ' ac c en t
S U I'
l e ren -
f or -c emen t ,
S U I'
réunir , i l est d 'un i nt ére t ma jeur pou r
d 'Etata et non une Con fé rence de
b l O ~S t
l a sé cu r i té e uro péenne do it se
to~s
que c e s oit une Con fé r en c e
un e Con fé rence d 'Etata qui
E
Ensu ite . s i l a Con fé rence
AH
U
f ournis s e à te lls Bes part i c i pants 1 'occ a5ioo d 'af f i r mer progressi vement
l eur ide nt ité naticna1e . M. SCHUMANN est c ons ci en t qu 'i 1 n ' es t pas s eu I
~
parler a ins i , me me s i d 'au t res son t moi n a li br es que l ui de le di r e.
EU
Il impor t e d on c de po ursuiv re à l a f oi s ces de ux cntreprises
s a ns jamais confondre l 'une avec l 'nutre .
HA
M. LUNS répond i mmé dia t eme nt que si l ' on ne se réunit qu e comme
Etats dans la conférenc e projetée , il se ra presque i mpos si bl e de t ra iter
p~ ra issent
UE
toute une pareie de l 'ord re du j our à l a que l l e c e r t ai n s Etats memb res
beau c oup te nir . Si l 'on su it l a France , on ab out i ra à un
extr ~me m ent
restreint .
AH
o r dre du jou r
M. : E P R E S I D &~ T demande que l a Confé ren ce ne s ' engage pas dans
c on tro ve r j~ O1é
une /phil os o ph i e pa l it i que . Un prob l ème impa r t a nt a été Boul e vé
et
EU
i l est t rès ut i le
q~ ' i l
l 'ai t ét é e t que les di f férentes so l ut i ons
poss ibles a ie nt été é voquées . I l con vient main tenant de r envoy e r l ' en-
HA
semble de l ' a f f ni r e au Gomité pol it i qu e pau r ent repren dre l a pr é pa ra t i on de discussions ul t é r i e u r es . Le Comité poli t ique , à c 3té des a utr e s
aspects de 13 Confé re nce aur l n sécu r ité eu ropéenne qu i ont été a bor dés
dans l e ea dre de l ' OTAN, de v ra mett re au poi n t Ies asp ec t s i nt ér e s s a n t
13 coopérat ion é con omique en Euro pe{qu i s e r a de toute ma nière é voq uée)
à la lumi è r e d e l a discus 6i on qui vient d ' av oir li eu .
M. le Présiden t reme r c ie e n c on c l usion tous leG partic i pan ts
à cett e d iscuGs i on , qu i n 'ont pas hésité à aborcler de s prob lème s
c ru ciaux a vec une c 13 r t é inhab i tuel le dans ce ben re de réunions .
o
.../ ...
- 8 -
Elabo ration d 'un pro jet de commu ni qué sa r l ' n i de au Pa kistan
l,: . le Présid ent donne lecture d 'un projet de commun iqué étab li
par les Adjoints des Xinist res . La formu lation est
ren forc ee à la
demande de H. SC ~!UHt':'H . La een t ì.on de l ' a i d e que la Cor.:munauté elle- m ~ ~e
compte a pporter au Pakistan es t insé rée à l a demandc de
~.
MAL? ATTI •
UE
•
AH
Procédure pour la ei s e en o e uvr c de la trois ième partle da Ta p pa r t des
Min ist res des Affai re s Etrangè res
M. LUNS rappelle le memorandum que s on Gouverneme nt a remis aux
pa rti c ipants et demar.de s i la Con féren ce peut don ne r sce aecord à la
EU
r éun i on du groupe de t ravai l pr oposé pa r Ics Pa ys - Ea s .
M. 5 GH UMANN déc la re accepte r que le Comité politique se 5a1-
HA
sisse d e ce p rob lème à sa procha i ne
vrie r 19 71 ) e t qu ' i l Inet Ita e
pourrait ensuite
ord i naire
(jan v i ~ r
ou f é-
c e moment - là le g roupe en questi on qu i
scs trnvaux .
UE
c o ~rn e r.ce r
é
ré ~n ion
•
le Présid ent i n dique en suite les po int s q u 'il c ompte exposer
EU
x.
AH
L 'acco r d s e fait s ur cette formule •
dune la c o nf é r enc e de pr esse q u I il va t en r- , I l r eee z-c Le Le a ::inistres
ì
HA
de leur intense parti cipa tion aux tra vaux e t le Gou vernement bav. rois
de son ac cu e L ,
ì
:: . LUNS ex p r i me Le a r-ece r-cLeeent s des lli ni!!tr
5
au
Pr ésident SCHEEL , a u Gouverner.le nt a l l e mand et au Gou vernemer.
L, s é a nc e es t lev ée à 18 h .. 40
Br u xe l l e s , le 30 r.ovembre 1 970
p .j .
.. ,
AIlNEXE III
o
o •
,.
.'
AH
s
UE
.....
HA
EU
o·
UE
J)I SC O ?~O
o•
AH
K on ac o I
19 . 11. 1970
HA
EU
.,.
..
~
' .'
Vor r e i ì.n 'primo l u ogo sot t ol .ì.neur-e l ' Impor -t unaa che
riun i one dci l!i n°io tr i d.e gli A ~~ari Ester i
I
6. 11~~
prima
ne l quadro dal pr-oceueo d i un
I'Lca aì one pc ) i v tc a , part ec ipi an che l ' Iut -tuaì one c omun i t a r ia che ho
ì
ì -.
i ' 0110-
re d i pre n ì.e dcr-e ,
A mano a ma n o che ~ia 'n oe tr-a Comuni t à s i ev'i Iuppa e si t r-a ef' orm a ,
L'suo a ll arcarr.ento , i prob lemi poli -
ì
to l a ComT.i cs i onc a i
~os tri
Cred o pert a nt o che a ver e aa s oc a-.
AH
t i e i che d ovre mo a f f r cr.taré uumcr rter -anno,
UE
e con te mpor-anc ament e si neg oa ì a pe r
lavor i cost ituisc a il
ì
ri c o n o ~ ci mc ~ t o
di ' uno.
HA
EU
e s i ge nza f un z i ona l e c della r-ea'Lt à politi ca che nemprc più cur-a't to r-I 7.:':!'. I n
vi t .a comun i t ar-i.a ,
Il t eco, s u l qual e Voi ave te ch i a mat o l a Couenf s a ì one ad enpr -ì aer- e .
il proprio parere è c crt ~~c ntc d i f ondan;c~t ~ l c i mpor ta~ 2 a . I du ~ ob ict~ i v i
E
/
( che pr ove~gon o anch ' e~s i dall e
AH
U
pri r. c ip~li d~l nos tro l av or o quot idi an o
conc I us orrì del ve r ti c e d e li ' !.ja) , e cioè In t r~ ~f ort.'ia :t iona d e L'l a nc s'tr-a
ì
Comunità i n Uni one economica e mcn e tnr-ì a c ome l ' o. llar t;D. Il:cnt o dell a c omsnt t à
~roprio
EU
sia in se nso
can di rlati , che
co~
con l ' au spi c a t a prospet tiva del l a
l a prevedibile
crc~zicnc
HA
pa es i EfTA non can didati , s eno obie ttivi
di
aj c ~ icr.c
nu ~~i r a~por~ i
dci
equil i br i o eur- cpeo u è in
q UCE',t ~
r cc ~i
c on F,li a ltri
emi nent e~en t e p ol iti~i .
Le l or o pr-ogr osa ì va r-ca Lì r.aaz one è dcr rt nnt c a c r-ear-e
ì
,
ì
U-'1. ,,"UO':C
c't-t ca che noi dobb cmc' anche e samì ne i-c
ì
ì
l -attc GLi a 1tent o de H "Un ì cnc Sovie tica nei n os tri c onfr ont i.
::00
e pe t t a ce r-t a men te a mc di fare una cna Lì e
ì
peli t ì.ca
be ::. ~:-~ !c
di un t ale pr-obI ema , Cr ed o invece che p ossa e s s ere ut l e tn dfcar-c a I currì
ì
.; .
. ..... - -'
~
...
.'
'
..
2.
e lementi di va I ut.aa ì.one a breve o a medf o t.cr-m ì ne ch e sono st r e ttamen t e
c onLessi con ] a vita
com~ i taria
.
qua le es sa è attua lmente •
.
.
Su di un pian o Gen eral e , mi sembra che 's i pos s ano foro due
Ger va zi oni
nei conf r ont i del l a Comuni tà
da un l n t o l ' URSS neo ha dat o mai eI cun r-agf one v Ol c s egno di vol er
ri conoscere dc jure l o. Comùultàì
,.
2 ) dall' a ltr o l ' Un i one Sovietica,
PUI' oppon ondoai. fi n dove p oss ibile ,
s~birc
in
AH
ha accet tat o , già da a lcuni ann i , di
.'
,
UE
1)
sull 'atteebi a~ c nto ~ c vi c t i c o
C ~-
~ cd o
pragmat i c o l o. parteci-
paz one de ll a Comunità a i 100\' o1'i di a l cune organ i z zazi oni I nt er -na a ì cn a f
HA
EU
ì
ì
•
Sul primo punt o verrei t ra l' al tre ri corda r e che ne Ll.a r-eccnt e
r i u n i one d cI Comecon a u er-eav ì a , i Pncnì de ll' Est sarebb ero per venu ti a lle
c onclu zi oni
quali es se
prc v e dib i l ~c ntc
saranno dopo
" un a entità l'oli t ca'' n on vi
AH
U
ì
ci .
C o ~~~ità ,
poi chè l e
E
se ~c n t i
i/ r a Gi one
qunli
e~se
sone attualmente c
l 'all a ~Gamen t o ,
.»
n on
c ~ stit ui s c cr. o
d i avere c on en ea c on tatti dipl o::-I<:l.t i-
Su l s ec ond o punt o r icordo non s ol t ant o l a par-tcc fpnz cnc de ll a
EU
ì
C.E. E. n I La Con f erenza int ernazi onale cu 'll o zucchero e a que ll a nu l Lc e t cgr;o
HA
( d i particol a r e inte~e s~ e il dete r~ir.~nte parere de l S e~v i z i o gi~ri dic o de lle Na aì on
t'n i te che r -I c on obb e "l 'obb li g o biurid. ic o degli St o.ti me mbr i de H a
ì
C. E . E. di affi d are t a li ncgoaì a t
ì
alle. Ccmmì ac c ne" ) ma l a pn.rtecipazic~e
ì
in veste d i invi tat i o di osservat or i a i l a vor i de l Comi t a t o economi c o c
s oc i a l e de lle Na zi oni Unite 1della
C o~~ ia3 ione Ec cr.o~i c a
per l ' Eur opa eelle
J!a zi on i Un t c , della Conferenza per i l Ooamer-c o e pe r l o Sviluppo e delì
ì
l' Acenzi a At omi ca d i Vi enna .
.t .
~
-~._
...
3.
,'
,
~~es tc c~eani zza z i o ni
Aggi unGo ch e i n t u t t e
le part cci pùz i one
del Comec on a i e s er c it a f'ormaf c en t e sullo ctc seo pi an o , an che cc i r-cppr-c-.
.
co n t ant i de l Comec on non si d ù :tinguono per parti c ol are atti vi t ll.
Che
S i ~li fi c a
tutt o cio ' in
poli t i ci? A ci o parere ci o '
t ~rmi ni
sit;nifi ca che l e Comun i tà , qua li ess (: s ono a t tual mente , non pong ono ...11 I Uni o'
e p oot
..
s
ì
I s ovi et i ci non s ono cert o di-
par tic o l ~r i?
UE
ne Zovi e t i ca pr ob l emi poli tic i
a d un a ttc c;c:ia mcnt o pos i t ì vo , anch e ne per or-a non ved on o l a ne c e c-
s t& di cac r-c ì. 'tar-e una par tic ol are pr-c uaì.onc ave si t of gano i t r adi zi en a li
ì
c l o.
attac chi a l la p oli t i c a dc H a Ccmurr ì t ii. [ upe c e que lla egr-ì. cct n )
ì
ffies ~a
eu~dia
in
14~
l&t o e ssi att er.ncno
c~ c
la
t i vi pr ocrcdicca , dall 'altro
c ~si
ì
c and i d a~i .
r e ali z z n z i c r. ~
HA
Da
verso i Paesi neut ri non
EU
e s p cr-cd c
AH
ì
vedo no c on
int cr c s ~ ~
cer to
U~~i t
d i !f icol t~
i.
E
s v f Iuppa r -o d ne i r a ppor t i tra le Ocmun ì tà ..9 gli St ati
dci nos t ri obic t -
AH
U
"
E' a l l a l u c e di qu e s t e
c o~ & i~ er2 z i or.i
che , a
m~
sembr a, debb Qno
e s s er e valutate al.cune scaden ze de lla vi ta c omunit ar i a che h ann o d i r e tta
ne i r a pp or t i ccn l ' Un i one Sovie tica c c on b l i alt ri Pae o i ad c c o-
EU
in c i dc n ~ a
Stato .
HA
n c crì e d i
La pr i ma è que lla della mC: 30a
an
a t t o dc] l a politica cc rrnc r-c i. ul.c
c omun e ver s o i Pa esi de ll ' Est . Gli a c cor d i ccran er-c cl ì. quadr o cene eu t cr -ì
ì
za t i fin o al 31
di c c ~~c
1974 , l a sec onda
~ a ppa
dcll ' obbl i e o
~> -
c c ~~ n it a r i o
de ll a politica ccmme r -c a ke c omune ver-s o i Paesi dc l I'E ut entrerà in a ppli c aì
que ll o de l l'a ir.olu si cn e ne Ll.e poE t ic~ ' cc cmcr -c a.Ic da per -te
ì
der.li nt r -urscnt
ì
riù modern i d i co sa , in per t c ot ar-c la dur-at e dc
ì
ì
pc-eu t ti l
ì
.;.
..,
...
t a es r d i
i
ì
,
n'te r-ousc I Lt u s uì cur-azd ono cred i t e e cosi ' v i n o
Vorre i
a[;G" i unL.;er~
che an che in c ons ì.der -a z one de I, f atto che Lt i nt.c r uc amb i o con l ' Ent si c onì
traddi s t i neu e per una scar sa i nc i den za delle nOstre i mport azi cn i di prodott i een ì r a t t urat
ì
,
Gli e t rument I t .ra dd aì onnL ì. dell a poli t ica comaerc al.c
ì
c ome i daz i e i cont ingenti diven c on o
a forme più pc-
cd af'f'Lcac d d i r apport i c ommer c i al i ch e ì.nve a t.cn o problemi di coo-
ì
".
UE
ne-t r uut
~~'ein~ l i ri ~pe t t o
AH
pera7.icnc ec onomi ca e di co oper a zi one te cnico-sci entifica.
Vi sono qui due esigen ze da s oddiofare ed es se a\TannO
~ov i e t i co
c degl i a l t r i Paesi del l ' Est
HA
EU
molt a inf l uenza su l l 'at t ceci amento
ccr t 3~ent e
v er-a o di noi in que s t a. fas e che de fin irci di " va t end uco'" , Lo. pr -i ma osiì
gcnza è di evitare u na ec cessiva c certame nte ans ai cor. t oBa
tra
dell e COffi'. mit ù . I.C) seconde. è di di mostrare che l a poli t ica coero r >
ì
c i al e comune , con
l ' i n c l ~~ i o ne
E
i Pc e s
con c or ren ~n
i n ces a
d~
t ut t i bl i
s tru~ ~ n ti c o~~e r c i a li
ec en t
ì
ì
r
ì
AH
U
(CI se del cas o , anchn di quel li che ottenGono a l la coo pcra?ionc t ec ni c oca} , non è un f att or e r e s t r i t ti v o deg Lì. scanb
EU
zi ane economica . Anz i , attravers o d i e s s a , carà
di pa r -tcc ì.par -e con r..aCGi orc vigore e p otenaì af
ì
ì
e de LIu c c Ll ab or-a-.
pos~ ibi lc
~à
aGl i St at i
~effibri
a 11 ' accresciment o di
t~li
HA
r a ppor "..~.
La sec onda uc adc n aa è quella della pr-cc ab I e Conf eren za nu l I Cl. St-.
ì
cu r 'czaa eur-opea , i n mor i t o al l ' eve ntuale punt.o da tratt ar e su ll a c o'ì Lab or-a-.
zi one econ omica c t ec nica .
El evidente ch e ave t a l e t ema f os s e discus so , si pone i l
prob lc ~~
de l l a par tec ipazicne della Comwlità . Vi s ono arGome nt i c iuridi c i (l e ~atc ri e da t r at t ar e ) e po liti ci ( In vof cntà deGli Stati me mb ri dell a Corr.\mlta
-d i prel:lcntnr~i c on Wla s ola vece ) ch e mi l i t ano per una n0stra piena parte-
c paa ì one pe r-ch à la CO:':'J.:. i". i:. su cueat o punt o si espr-I ma con 1.:.1a voce uni ca •
ì
.I.
.
~
.
..
Qu ale pot rebbe ecs~rc l '~l c ~~nto d i rc rplc3s i t~ ? Che i sov ie tic i
c h i c d~~o
la
p~r tec ip~z ionc
de l
Ebbene , ncll ' arùbi t o de l la
C o n~ c on .
Con~issi o ne
.
E? mlomi ca per 1 1 ~~ c pa ove s i · discutcno pr obl emi analoehi a quelli che sa-
l'ebber o dis cus si sul
t e ~a
dell a coopa ra zi or.e eccncmica
l a Si cure zza eur opea , si n l a
Co ~unit à l
sia
. il
C o ~ec on
~ lla
Confcren 7ù per
v i partc cip3no a
p~ri
d i r it t i. Non s i 'trrrt t er-ebbe vco z -t.o d i innovare , merrtr-c ce la Comun tà n on vi
ì
,
indi~~7cCGia re
d i fron te alla presente
UE
.
pr endes s e par t e ' s i trat t er ebbe di
AH
r e a l tà .
I l Come con l come è not o , è sol o un or ea no di coopera zi one i ntcr-
t at i vc analogr.e a l l e
HA
Sarebbe
n 0 3 +..::"e -.
EU
gover na ti va ! pr ivo di quals iasi polit i ca ccmune e di i st i t uzi oni r a pprc sc n-
~C2~qUC
assai per i colo so s e nei r a ppor t i con i Pae si
de ll ' Es t noi ci Lae c as s ì rao gu dec-c sol t;'''lt o d al t i l:lt;.r c di vedere accr-esce r-e
ì
.
come c onseg uen ze
UE
ì
i l ruol o del Comec on
ncs t r d obbliGhi ccmun t ar-ì •
dd
ì
AH
El evi de nt e che noi non abb i amo al cun i nt er esse
del pes o del Comec on , e che i l nout.r-o
ì
~d
un aumento del r uol o Cl
nte r-es se , a l c ont r ar i ?
è quell o d i
l~a
que st o pr- cb I ema politic o c ompfen so non P'Jo' es sere cer -t amcrrto
HA
t ale.
EU
svi l uppar e i r a ppcrti t r a l a Comcn ità e i si r.&oli Pae si de l l 'Europa Cri cn-
Lnf'Luenza t c so lo dal f atto che l a
za zi oni
inte rna ~ i e n ali
C o~n i t à
e che e s sa deve
s i pr-eaeu tu un ita r.c11e cr Ca."liz-
rrat i c ~ e lL~a
polit i ca
ccr.~e r ci ale
c omune r.el r -ì. e pct t o del Trattato • .!.l tr i r.:enti noi dcvr-e m..no f er mar-e i l nos t r-c
orol oc i o. non
progre d i rc '~4 re ~e d i r~ .
a l t erna ti va ncn
p C S 3 ~~ O
es!;crc
La c onc lusione del l a
~
r i s ul t a t i di questa i npos s i b i le
ac ce ~ ta t i .
C OF.~i ssio ne
che ho l ' onor e di
r~ p pr c ~ c n t ar e
, è du nque l o. s ogucnt.o : Linì.t ando l a valut azi one de l ) ' a tt cn ; i a rr,cnt o co.. . o t ìc c
ì
./,
...
6.
ne i c onfr onti de lla cost r uzione' e urop eo. a l moment o attua .l.c c alle s ue
più v i c i ne s caden ze , sembra r ag i one v ol e d'fe r maTe che ass o è
<:lrr;bi t~t)
110) -
l' a t t es a d i pi ù qua l ificcn t i ; vi l uppi . Da parte . nos tra è ncce ns~rio di~o-
.
5t1'o.1'O
i l wassi rn o di c oesi or.e e che i
c omuni t ar i a , s i a que l li in
ti.
compi er e",' "non
dell a nos t ra
20el i obbl iGhi
5 0:10
è ~l
c o ~ t ru~ ior.c
Tr ut t at o 1 vi a i nuov i
c or-t a mcn t o r -c at r-ì t ti v ì. dell a 001120-
UE
ch e c i ccc ì.ngf umo
r i ~ p~t t o
~r oerc a si
b or -aa ì .on e c ommer ci alo, ec cnord ce e t .e crzì c a c on i Paes i de ll ' Es t . An z i n o i
svil u ~pa rc
ar~ on i z-
po s s ibi l i t~ .
HA
EU
za zi onc dell e nostre
t a li rappor ti proprio a t t r avCT30 una nceei or c
AH
de s i dcr i cmo
:E ' qu c ut a , r i pet o , un u va'lu t a aì onc Lì mì t at e ne l t .c c pc c ne l ccnt .enut .o ,
Di f ron t e ai due gTandi obie t t ivi dc Lf "a llarearr:cnt o e dcll ' Un i cnc
E
e c on omi ca c monet.er -ì c no n s ar-à cer-te i l pr-cb Ie ma d ell ' a t t ua aì.cne dc ì..lu. po-
/
AH
U
o quc l b . della ec cr-c cc ì u t a pcr -tec paz ì.onc della
i n t c rn ~ z i on a l il
~
ì
Cc :r:-.:.ni ~à
de t crn inar c r.e l fut uro i rnppor ti
HA
EU
c La n os t r a Cor.l'.lni t& •
•
t r~
a lle orcar.i::za :.ir.::i
l lEuror a de l l 'Ezt
HA
EU
AH
s
UE
·.
HA
EU
AH
UE
msconso
19 . 11. 19 70
.'
Vo r r~i
i n primo 1uoco so t tolineare l ' i mpor t anza che al la pri ma
riun i one dci lfi:'l i ot ri dcgl ì, A f~a r i Est er i , n cl quadro de l proc es s o di ·,m i f i c a ~i o ne ~ ol i t ica t
part ec i pi anche l ' I s t itu zi one comunitaria eroe ho i ·ono-
r e di presi eder e.
rrano che
Cl
Mia
n ostra Comuni tà si ~vil uppa c s i trasfor~~ 1
e c crrt empor-an e amcr rte s i neg ozi a pe r
UE
A wzno
U.'G\lO
ti oi che d ovremo affr ontare aument erann o.
C omm i ~ s i on e
Cr e do pertant o che avere aa noc a-
AH
to la
a'l Iur-gamcnt o , i pr-ob Iemì po liì
ai vostri l avori c osti t ui s ca il r i c onos c i men t o di una
EU
e uì gc nea funz i onale c de ll a r-ea'l t à politica ch e compr-e più c ar-at tori
HA
vita c omuni t ar i a .
Z 2'a
la
Il t c uc sul qual e ve i ave t e cb amat c l a Commì e st onc ad e s pr-ìmer-e
par ~re
è
c ert ~ cnte
UE
i l propri o
ì
di f ondaT.ent a l c
I eue obie t tivi
i~ portanza .
/
prir.cipali de l nos t ro l avor o quotid i nno (ch e pr ovengcnc anch 'ensi dall e
AH
conc lusi oni del ver t i ce dcll 'Aja) , c cio è l a t r a s f or mazi one del la n cstr~
EU
Comunità in Unione cc on cmìcc o mone tari a come l ' all u!'c .:'u r.cr.t o de ll a Com-rrrì t .à,
s ia in sens o pr opri o con l' au s pi cat a pr os pettiva del l a
adcs i(': ~ e
dei Pnc s i
che con l a pTc vcd i bil c cr ea zi one d i nuovi r a pport i con e li
HA
c an d i d~t i ,
~csi ~~~~
nen candidat i , sono ob i et tiv i
emin~n t~m~n te
~l t r i
po l it ici .
La l oro procrens iva rea liz za zi one è des ti nat a a creare un nuovo
equil ibrio e ur -c pcc u
è in questa ot t ì. ca che noi dobb ì.amo' anche e su mì nar-e
l ' nttegc;i u.Jr.ent o dc ll "Un cno Soviet ic a nei nos tri c onf'r-ont
ì
ì
,
Non cpc t.t u cer-tamente a mc d i f are una ana lisi polit i ca
di un t al e problema . Credo i nvece chc
p~ssa
bC ) ;C: :'~:fJ
essere ut il e ind i care a lcuni
./ .
2.
·'
element i di va lutazione a breve o n
connessi con l a vit a
c om~it ar i a
~ed io
t e r min e che s ono st r e t t ament e
quale essa
~
attua l ment e .
Su di un pi a~ o gene ral e , mi se~h r a che 's i pos san o fare due os-
serva zi oni
l)
su l l 'att e eGia~e nto ~ cvictico
nei con f ronti del l a Comunità
da un l a t o l ' URSS non ha dat o mai e.Lcun r -agì onevof e segno d i v oler
UE
ri conos cere dc jure l a Comuni t à j
•
da a l cuni anni , d i
gl ~
pazi one de l la
Co~unità
s~b ir e
in
~odo pra~a t ico
l a parteci -
ai l avori di alcune organ i zzaz i oni i nternazional i .
HA
EU
ha accet t at o ,
AH
dall 'alt r o l' Uni one Sovi e t ica , pur oppone ndos i fin dove pos sib i le ,
Sul pr imo punt o vorre i t r a l' a l t r o ricordare che nella r ecent e
r-Iun ì.onc del Comec on a v er-eev ì e , i Pae s i del I ' Est s arebb er o per-venu .... i a lle
e~ s e
po ichè l e Corr.ur.ità , quali eS Ee
prevee i bilrr.~nte
s~ no at t ual mcn ~e
S3rann o d opo l ' a l l a r Gament o , non
AH
U
qu ali
con c lu si on i
E
se ~~e n t i
.»
e
cc~t i t u i sc c r. o
"un a enti t à polit ica" non vi è: r-ag cne di aver-e c on e ssa c ontatt i dip l o:':'lat i -
cl.
ì
EU
Sul s ec ond o pun to ri cordo non s ol tan to la part ec ipazi or.e del la
C. E. E. a l l a Conf eren za i nt e r naz iona le cul l o zuccher o e a qu el l a su l lo st a&n o
HA
(di partic ol a r e i nt eress e i l det erminant e rare r e de l ~ c~v i zi o giu ridi c o del l e Naaì on
ì
~ni te
c he r i c on obb e " l 'obb l i Co giur id i c o deg li St a t i me mbri dc I l e
C.E. E. di affidare tali negoz i at i all a Commis si one ") ma l a parte c i pu zi o;,c
i n ve s t e di in vi t a ti o di os s e rva tor i a i l a vor i de I Comitat o e ccnomì o o
soc ia le de l l e
Nazi oni
~nite ,
l ' AGenz i a
!: a ~ i c r. i
Cni t c ,de lla
C o~m i s~ i on c E~ onc~i c a
dc II ;:. Confer enza per i l
A t c ~ ica
...
C c~~e rc i o
per l 'Europa
Cl
~ ell c
e pe r l o Svil uppo c de l -
di r r cnna ,
./
/
.
..
)
heg i un&o che in tu tte
de l Comec on ci e sercit a
quc~te
crgani zzazi oni l a
.
par tecipa= io~c
su l lo s tesso pi ano , anc he se i r a ppr e-
f o rn~l mc ~t c
sent ant i del Come con non s i distineuono per par ticol are attività .
Che oigni fi ca t utt o c i o ' i n t ermi n i pol it ic i? A c i o
ci o l
pa~e re
ci {;n i fi ca. che ' l e Comun ità , quali e sse sono attualmen t e I non pongcnc a ll ' Unio-
..
~ a~ a tt e C&i~~ento
cit i di e serc itar e una
posi t ivo ,
parti c ~ l a re
•
~~chc
s e per or a non ved ono l a ne cc s-
AH
s p os ti
UE
ne Sovict ica. pr ob l erni poli tic i part ic ol ari? I s ovietici non s ono ce r t o di -
pressi one eve s i t ol ga no i
tradi z i ~ r. al i
EU
e s por a dic i ~t tacch i ul la pol i t ica de l la Comuni t A ( opeci e que l la ngri col~)
e l a messa in guard i a verc o i Pae s i
nen candidati .
HA
n c~ t r i
Da un l at o es si a t t cndcnc che Lu reali zzazi one dc i nos tri cb e t -.
s vil ~ ppar ni
da ll l a1 t r o eo oi vedono c cn i ntere os e c erte di ff i c ol t à
E
pr ogr ~ d i ~c a t
r.ei r a pport i t r a l e
E l
C o ~~i~à ~
AH
U
t i vi
a l l~ l u ~ e
e ~ s c re val u t at ~
di queste
ra~ por t i
CI i St ati Vn:ti .
c onsidc raz io~ i
a l cune rc ade nze de ll a vi t a
EU
inc i denza nei
ì
che , a
ccmun i t a~ i a
ffiC
oembra , debb ono
che
h ~nr. c
ccu l ' Uni cn e Sevi e t ica e c on CI i a l tr i
di r e tta
P~eo i ~d
ecc-
HA
r.cr.' i a di St at o.
La pr-I me È' que ll a de l La rne s;: a in a tto della
c emune ver s o i Paesi dell ' Es t . Gli acc ordi
c O~T.crc i a li
p ~li t
a.ca c ccrc r-c e Lc
quadro
ì
~~ no aut o~ iz-
za ti fi no a l 31 dicembre 1974 1 lo. s ec onda t ap pa de ll ' obbl i Co c Offiur.iiar i o
dell a poli tica
e o~c Tci nle
z i ono i l l ° eennaio 1973.
c omune
r~ cbl c F.a
vc r ~ o
i Paesi del l ' Eot cn trcrh in ap plica-
di ve r oo ,
~ strc t 1 a rr~ r. t c c cr.~ c~ ~ c.
~
dcg'Lì. strumenti più moder-n a di es cn , i n parti c ol ar e l a dur-a tu dd p:'oz t it i •
./ .
·.
4.
tassi di
i
l ' assi cura zi one cred i t o e cos i ' v ia .
i n te rc s~c ,
Vorr e i
abti i un &c ~ e
che anche i n c on'aì.dcr-aaì one de L rutt o ch e l 'intcrs camb i o con L' Ent si contr add i s t i n c~ e
per una s carsa i nciden za de l le nos t re impor t a zi oni di pr o-
~o t t i rnan i f~tturati ,
eli s t rumenti
tr~ di z i on ali
dell a pol itica
c o~~ e rc i ~l e
netr ant i cd
c ff~ c aoi
UE
c ome i da zi c i c on t ì.ngen t ì. d ì vong cn o mar ginali r i r:pet t o a f orme p iil pe-
d i r apport i c ommp.Tci al i che i nve s t on o
.
pr ob l~ m i
d i c oo-
AH
pera zione economica c di coope r a zi one tecnico-sc ientif i c a .
Vi s on o qu i due e si ecn ze da soddisfare ed esse av rann o cer tamen te
EU
mol t a i nfl uen za $U l l 'atteeci amcpto s ovi e tico e degl i a l t r i Pae s i de l l ' Es t
genza è d i e vit are
~n a
à ,
cc ce s ni va e c ertament e assa i
c os t o ~ a
c e I e c onnme , c on l ' i nc l u s i one i n e sca di- t ",t ti b"li et ruccnt
AH
U
ì
L~
prima e e
ì
-.
c onc or r en za tra
La s ec onda è di d ìmos tr- a ro che l a poli t i c a c omccr-.
E
i Paes i delle Com'.m i t
HA
ve rso di n oi in qu e st a fese ch e de f i nire i di " l/a i t and ace " ,
ì
ccmmar -c ìe H
( c , s e del ca so , an c~o di qu ell i che a t te ~C0no a l la c v o p e r~ zi on c t e cni co-
s ci ent if i c a) , nen è un f a t t or e r c s tr i t tiv o de e I i s c ambi e del la
l
at t r ave rso di e ssa , sarà poss ibi l e ag l i Stati
EU
zianc e c onomic a . Ln7.i
c ol l~bo~~-
di part e c i par e c on r.z bb"i orc vi c orc e po t enz ial i tà
a l l ' ~c crc zcimer.to
~e~tri
d i t a li
HA
r a ppor ti •
La s e c ond a
c c ade n z~
è que l la de l l a prob a b ile Confe r en za
3ul l ~ ~i -
cure zee cur-opcu , i n mer-I t o uI l, ' even t uale pento d a t r -at ter-c su lla c oI Lab cr-a-.
z i ano e c onomi c a e t e c ni ca .
E ' evi dent e che ave ta le tema r oz nc
di s c u ~ s o l
si pone i l
r~ o~ l ~ ~ ~
de l l a ~~r t c c i pa z i cr. c de l l a C o~~~ i t à . Vi s on o a rcornenti eiu ridi ei (le natcr -ì c da t r a t t are ) c pol i t i c i ( l a voj ont è de ~ l i nat i rr.cmbri de lla Ccnnmì t .à
d i pr -c ac nt er -c
ì
e on un a co.la v oce) che mì Lì tuno per una nc a't z-a p.ìcna par-t c-.
..
5•
Qu ale pot rebbe es sere l' eleme n t e di per pl ess ità? Che i novietic i
c h i e dano l a
part c c i p~ zi one
n e l l ·ar.~ i to
de l Coreecon. Ebbene ,
Econ omica pe r l ' Eur epa av e si "di scuton o pr oble mi
discu~s i
ì
n que lli ch e sa-
su l t erra della cooperaz ione ec onomi ca alla Confe renza per
l a Si cur e zza europea , s ia l a Comunità ,
diritt i. n on c
C o~i ss i cne
s ~a
il
C o~e c on
vi par t eci pano a pari
t r atterebb e -c ert o di i nnovare , :r.entrc s e la CC'mur.it à n on v i
prendesse part o "el t rat terebbe di
UE
r cbb er o
ana lc ~~i
dell a
•
indi~t re ggi are
. .
AH
r ealtà .
d i f r onte a l la presente
~~
EU
Il Comec on , come è not o , è solo
g overnat iva , priv o di qu a l s i a s i politica
c o~~c
c di ist i t uz i on i r a ppr c s en-
HA
ta tivo anal oghe a l l e nootre .
UE
Sarebbe c omunque as sai per i coloso s e nci rapport i
de ll' Eot noi ci l asci as s i mo eu idare
s o l t ~~t o d~l ti~ç ~~
di
i Paesi
co~
~ede re
accr es ce r e
i l ruol o de l Comec on come consc guenaa de ì. ncs t r-ì. obbl iC!'.i cccuz t ar
ì
AH
i nte ~
organo di cooper az ione
ì
,
E' evi dent e che noi non abb i amo rd cun .ìrrter-eae o ad un aument o del r uol o
EU
del pe so de l Comeco n,e che i l nost re
sv i luppare i r a pporti t ra la
! ~a
Co~~ità
a l c ontrari a i è que l lo di
e i oi r.c o1i Paes i de l l 'Eu ropa Or i en-
que e t o prob lema pol i tic o c ocpkes ao non pUO' e saer-c cc r -t.erscnt.c
HA
t ale .
i n t e re~ ce ,
€t
inf luenzat o col 0 dal f atto che l a
C o ~ n it ù
s i pres ent a ur.i ta nell e or gan i z-
zazi oni i nterna zi onal i c che eosa deve praticare una poli tica
comune nel rispett o del Tr att at o. Altr iment i noi
oraiocio , nor. pr oeredirc, ma
a l t er nativa non
;'0::::::"'1: 0
re ~ e d i re .
C~ G e r e
La conclusi one della
~
d ovre~T, o
c cn~crc i aì c
fermare il noe t ra
r i Eu lt a ti d i que3t a i npcz3i b ilc
acce t t at i .
C o~~i s si on e
che ho l 'onor e di
r npprc ~ e n t a r c
è dunq ue l a seguer.te : limitando la va lut a zi cr.o del l 'att eggi ament o
~o ~ i c ti co
./ .
.'
6.
nei c onfr on t i del l a c os t r uz i one
più vic i ne
~c aden z e ,
e ur o F~a
al
mo~en t o
a ttual e e a l l e sue
s embra r ag i one vol e affe r mare che c s s o è
a~bibU o
ne l -
l' a t t e s a di più qu a lif i can ti ~vi luppi . Da par t e nos t ra è n e c~ s s3ri o di ffio-
stra r o il
mas o i ~o
c om\~nit ar i a ,
d i c oe s i one e che i progres s i de ll a nos t r a c ost r uz i one
s i a quel l i i n r i spet t o ag l i obb l iGhi de l Tr att at o , sia i nuovi
UE
ch e c i acc i ng i a mo a c ompi or-c" ," non s ono certàme nt c r -e s-tr -ì tt i vi de lla c ol.L e-
borazione c ommer cialc , economi ca c t ecni ca c on i Paes i dell 'Est . An zi nei
a ttrave rs o una
EU
zazione de l le nost r e possibi lità .
~r o pr i o
AH
de si deri amo svi l uppare t a li r ap porti
E' questa , riret o , una va lutaz ione l i mitat a ne l
Di
f~ cn t e
te ~p o
c nel ccntc-
a i due crandi ob i et ti vi del l ' al l arGament o c del l ' Un i op.c
HA
nut a .
m~ceiorc ar~ cn iz··
ec onomi ca c monet aria non sarà c er to i l pr ob l erra
d c l l ' a t tua~ionc
de lla p o-
UE
li t i ca c ommer c i a l e ccw.unc (in t e r mini r ca l i stic i c ~li nd i non res tri tt i ~i)
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No 785 {nauvollo sério
LA DE UXIEME "C ONSULTATl ON POLlTlQUE" A SIX AURA L1 EU LES 13 ET 14 MA I
A PARI S - PRE PARA TI O N DU RA pPORT No 2 EN VUE D'UN RENFORCEMENT DE LA
CO OPE RATlON
•BRUXE LLE S (EU), mordi 13 a vril
1971 - EUR OP E con firme que lo de ux ième réunion des Ministre s des Affo ire s
é trongères de s Six, do ns le codre de lo coop érati on pcl itl que établie conformément eu Ropport Davignon et
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por tc nt pl us porti cul ièrement sur lo poli tique é tra ngère , a ura lie u le s 13 e t 14 ma i ò Pa ris . Elle sera présid ée
por M . tv\a urice Sc humonn. So préparation est a ctue lleme nt e n cours por le Cornlté Pol itiq ue (pr ésid é por J
M. de Beoumarchais, Dire c te ur des Affoires politiques ou Q ooi d'Orsay) qui a tenu une réunion ò Paris le 15
mars de m ier . Rappe lon s que lo première ré union de ce cyc!e a vcit eu Iieu le 19 novembre ò Munich .
Comme lo ré union de Munich, ce ll e qu i se tiendra ò Paris sera suivie apr ès quelques jau rs d'une ré union d'i n,
formati on Ò la que lle a ssiste ront les Ministres des Affa ires étrangèr es des qua tre poys candida ts ò l'a dhésion \
-r-e- Communouté .
l a Commission Européen ne, représentée por son Présiden t, sera sans doute a ppelée ò assiste r ò une portie
Ode lo réunion de Poris, comme c ' é ta it le cas ò Munich .
EUROPE crolt scvoi r que les six Ministres des Affaires é trangères au ront notamment ò délibére r sur le Rap ·
port qui le ur sera soumis por le G roupe a d hoc qui ava i t re ç u mission d 'étudi er ce rto ins aspects du problèm e
du Moye n- O rie nt, pour suggé rer de s mesures l imitées mais efficoces en vue de foc ili ter une solution pocifique . l e s Ministre s discuteron t en outre, sans doute, de s rel otions Est-Ouest e t plus précisément des problèe s que pour rait pose r ò lo Communau té lo con vocat ion éven tue lle d' une Co nfé rence sur lo séc uri té europée nne . M. tv\alfatti ovait déiò atti ré l 'ottention de s six Ministres sur lo nécessit é que lo Communauté se
pr épcre à a ssurer sa présence en tant qu 'unité, surtout dan s l' éventuali té 00 de s problèmes éc onomiques de vai e nt y étre évoq ués.
.
!VIoi s un outre su je t importont sera sur le tapis des Ministres qui se ré uniron t à Par is, e t ceci en rela tion
a ve c le Ropport qu'i ls doi ven t établir a vont novembre J972 ò l'intention des six Gouvernements sur "lo me il
le ure monière de réa li ser des progrès dans le doma i ne de l'u nifi co tion poli tiq ue ", a insi qu 'i! est précisé dan J
lo troi sième pa rtie du Ropport Davignon . l e Comité Politique, qui doit soumettre aux Minist res un If compte J
rendu " de ses trovaux dan s ce domaine, a insti tué un groupe de trovai I ad hoc (formé por les "ad joints" ) qui
doit exa mine r le s résul ta ts ob tenus jusqu' à présent (e t qui sont évide mment très Iimit és) et formule r des sugp ~ tions, O n sait que l 'un cle s ob jec tifs es t lo recher che de " nouveoux domoines" do ns les que ls lo cccp éro• . pourrait s'exercer . En outre, i ls doi vent tenir compte des progrès réolisés dans le ca dre des Communaués européennes "en vue d 'en re nforcer les structures et de le s me ttre a insi e n mesure, si cel a opparoi ssait
éce ssaire, de répondre de mani ère satisfoisante li I'occroisseme nt e t a u d ével cppement de le urs' tdc hes" , O r
' insti tution de l' union économique e t monétaire impl ique, comme on le sait, des nouvelles tà ches et por con-t
équen t un renforcemen t in stitutionnel . Il est norme] por conséquent que le Comité Poli tique s'en soit préOC~
upé et qo' !l env isage de faire des suggestians oux Ministres. D'autant plu s que ce ux-c i an t déj ò dé cidé
'ovoir des échange s de vues au suie t des suggestions institutionnelles lonc ées por M. Pompidou . EUROPE
roi t savoir que le s collègues de M . Schumann lui odresseront avont lo prochai ne ré union, leurs réfl exions
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u sujet des dites sugges tions et éventuellement feront eux-m eme s des suggestions. Il est proboble que, sur
lo base de ce s communicotions et de l' é cha nge de vues ouxque ls e ll es donneront Iieu, les Minist res chorgent
le Comité Polit ique de procéder à une é tude approfondie des dév eloppements possibl es en motière institution....--nel le, e n vue de lo créati on, li te rme, de ce Il G ouve rneme nt europée n" dont M. Pompidou a porlé.
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LA POSITION DE M. BREJNEV S'EST CO NSO LIDEE
MOSCOU ' (EU), mordi J3 ovril 1971 - A fiissue du 24ème Con grè s du PCUS, lo composition du Politburo a
été rendue pub lique . Dons l' ensembl e, le peu de c hongeme nts intervenus indique nt une consolidOtion de lo
position de M . Brejnev e t de lo "discipline'·, M. Suslov demeurant le "théoricien silencieux" qui est le support philosophique de cette discipl ine . M. Kossyguine posse a lo troisièn1e piace de lo hié rorchi e,
dev on cé por M. Podgorny. L'événemen t le plu s cammen té es t le re cul, de lo 7ème à lo 11ème piace, de
M . Schelepine, da ns lequel ce rta ins ova ient cru ide ntifi er J' ''homme nouvea u", le Mister X qui au rait pu
contester te leoder ship de M. Brejnev .
UNE DELEGATION PARLE ME NTAIRE DE LA NOUVEL LE ZELANDE A L'ASSEMBLEE
DO CONSEI[ DE ['EOROPE
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'toirt quand l ' ~n tcrdlcticn :>or t e no ì ne our- l' ::::pec t, c~ r~t~..;iCJi.le
que SUl' l e ca r cct.cr e cc hau t e t.ech...'li ci t é dea pr-ocuìta .
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li ·:'e :. Leo UllC 5 ere: eu t r ce \to'..:c:!~.ut l LJ. ::1::'::-0 ::::.: !l{li.1J~
e t l e t.rvo icr cr-t dc c 'to cbn.ìc uc a, La pr-ooa c't.con , la C C ;TJ,~ c !'cl : ù i !' :. ti ;):1
ou (~ r ~L: i:. l' f,: ::; acpc ct.a) et éche 'lcnn ée c sur- ctu c.ì our-s ;-.:U)(~ 8 S . ( l ' :. : :') (l l.'t
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A par -t I cs opérrrt.fons du s cctou r- na t l olli!.l is6 i mpc.rt:mt
dans cc-teme pcyo ( France , I t :ll ic ) . roe rcuvc mcecnt.c dane 1-:: 5
payo 2. économì,c de ear-ehé ne pe uverrt que ~i :·:c T' J.c ccdr -e i:l,-·ti 'tut I cn u'21 de la cocpérat a on Indu c tr-fc.Hc cn cc ncjucnt. cee cccor-ds et évcn'tuc Hcmcnt, pr-andrc dee uccu rc c d Ie n cou rcgcc cn t.,
Dca ~CCO FJ .3 de ce [;cm·c.. qu .l pc:' t c n t c J:l".: rQJcil!C?nt
su!' 1a coo j-ér-a tdcn induot r lel l c.. sc5_cnt1f~c!il c et, -ccc.er ìcuo .. ont.
cf'J'ec t dv cmont. é:t6 c onc.Iuc .p.: \.l.t i c".J.Gj:18nt
Jn!' t.ou e Lcs .oavs dc l ' Or errt
.
a vc c t.ou c Lcu F ~' :J dc J. l :li;::; t . Ltn pr-évoforrt l a c i- éa t zìon (le ù OIrL'l:!. 3 stono r:lLd c :' ; 1I or.:;~mi sG:.t ion ù 'expo[;ltions c't dc t' of. r -o s t.cccnì.qucc ,
de COr.i' P·L"'Cl..CC::; et d" cvct e c d ' é'tu dc s r l ' écba rn;e cc Lf ccncoa, dc
br-e-...o'ta et (e cor.::.oJ usa ncc s t.cchnàqucc r de e ~~·r.:1.:'cc:::cnts pou r- dc s
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l e s u c cb s de l a coon1rati on i n d~ 3 t r t c l ! e ~L~" lez
(quc Iquo :,00 oont .r'at.s f nt or-ent .r-cpr-Ls e s fi n 1 959
:.u ":'\' ~mt I o r e cpcr-t S'taaovn fk ) c et. ::.t t r i Dtl.:3 pour une par-t r.ux PO," "
t;:!'.bili'te.!c eu l c L'ì,c off r2 d I D. tt é·nu c-;.~ 1 1Lnf'Luc n co r es ~r:i. c tivc quo
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I c s ent r-cp r -ì ccs déuì.r-euccs de 'tr-ouv cr- un pa r-tcna ì.r-e su r- le p1:':1
e urc p~ e n pour la réa li ~ ~ tl on dc p~oj c t z cn CO=~~i . in vr~po$i ~ : o~
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ù ' or i : i nc ycu~oslavc ~ su~oit~ dcs r6cerve~ Gp. ~~ ~ar t de ll (~S
qui l o. t .rouve pr~r::atèl.réc c t c;.ui ve rr-a ì.t. ~"1::? p1<:.1 :::11' ::. 'o·.l·· :rir cvx
autc-ee payc du b'lcc de l' S zt une occaaton dc c orrta et.c écba pç ant. i-o
30n contr31c ;
- l c ra ppor-t ~"tn novni k évoque "une actdon i n t cr n:'.t:. ona'L e 'te ndant;
~.t fc i T'C 1;( néficicr d i un ~ C:;c i m c (tcr -i r a r c ) p.lus uni t'eroe , nì.ncn
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pr-éf'éz-cntì c.L, dee bì.cns écncnr- és eu t d'tz-c do lo. coop éz-a't.Lon j '-:.(~ll S '­
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L l ' ex écuté on dc corrtra't. s de cocc.irt- t .f on i nc:tl ~ t l' -t. e ll e (i ~t c :-.cntic:1l~{;e d~tl ,; un è.ocumcnt eu Scc rJtilria-:'; :.' ~tl.ì:li::; au Cc,::lltu p;JUT' le 1).-:;";(3 l o p!' c:::e r.t du C O~::!C-T'CC cn déc6f.12:re lSi7 0 ) .
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Lcs Gix pour-r-..;:.i~: lt sens doute ono out-age r- l :'. Co-amì c.cf.on
éconoruouc pc u r- J. ' ':''u:r'opc ~ P01U'8Ui v l' o ee s t r avaux dane l e donaane
de l e. coop dr a 'td on fncuct.r-LcLl c et G ;~ pr-oaonccr- en f'avcu r- do le. cr-ée t i cn d 'Wl ccnt r-e d!linfoi...ac't'ì .on ,
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Pour- cc t~u i est d 'u..'1 l' u.:;ir.::c pr(::r·:rc::1t i(: l <":'O::1t btn(;;lc!t· r aicnt I cs écnen-oc crrc ctw'c eu 1.1 h-e dc 1c:. c oonéruuì on Jndus't .rdc Ll.e,
11 n t e u t p :'~; exct u, cn d.épi t dc 1..1. C01:J;:11~~;d.t'; q~p. cc-éce.it...crrcì t Il; f'cnc 'tdormemcn't cl "un t.e.L r~.::1r.;c , not c- cacnt, C11 t'!:.:.t':~re dovcnf cr-c , quc des
fol"'lr"Ul(! ~ pn.ì cacrrt Gtre t.t-ouvécs pour- rcvor-ì ccr- le. cc c pé r-at .L on 1 nd.'..1:3t ri cllc . L~ quoutdon c:.(vrait ctre étudit:e j):lr r e e Sf x cve...r rt Qu !cll c
n e p:l o:,; l'~ s :': ':: daverr tar-e can s Lou d f c cu cs .ìona au ocm dc l ' E . C. E .
!:.':1:::-ir. cì l o pr-o jct d "un né ccn Lene cl' a r -cf tr:.t;c dcv r'af t
c n pr -Ine oc &tl'Z faVO!'J.l.l C':Y.'~nt «ccucf t .j t , il conv.cendt-a ~ ca.,s dout;e
quo l e Sec!,'Ltr:.ri~t ce :; C- :l ~ ' VC , q'J:i r.n e at, Lo pr-cmo'tem -, ;.~cisc devantD ~e sca méee . (:r)
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De tonte fuç on r.J$r.'lC' aì, I c e p::':'~:5 (:0 l ' E~~ C:1 conti Lc c
pri...'loip.ux b::l~:fic:aire ::· , puì.cqu I Lllc L eo a Ldc bo c::;~.~b: •.:: Z' J C;I'l"' rct,j,r;::
t c chn :>l o:iClu e, l e d évo I cppcccrrt de la eoo9~~""'l.O:1 1ndll::- ',;'!"i, cJ:!.c scr-t
uuac.ì Lec i:-ltér:1t ", dca pcy o occ.ìdcncaux c't <10 ccux du ;·/~rchC: c o-cnun
en perme t .t.aut; l a r ,b l i '-2.t i on de t r .::: s a c t fcn s avarrt uge uscc qu i cci--..orr;
con't à l' o::,'i Gl ne de r ejet ìcns co-xner-cf a Ica ctatnec .
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(I ) 3u iv~t ~n ùocu~~nt r~ce ~ t., l 'otJcct~f se ~~it plus v~ z te . L~ rn~c~ ­
ru ame c~lv isa ~j do vr-a.ì t nc eui-cr- Las c ~nl':;r'S l c s ....c chndque a (~C rll~odui t :;
qu i fO:lt l ' cb j et dcn at-rangenenca de coo pér'a t.ìon i r. G.'.1f; tl·~ €·l l c .
I l cnt ::u,:;cL1'6 dane cc documcrrt dc coucct.vre l ' idé e ~ l i c xamcn
r -Zunì.cn de fcr:.ctJ cnna Lr-ea r -ecpcnsncler.'. dc s t .r'avcux
nur l ~ s ~ ~~~iss ~o~s
inter..;ouvt:r.1-:,:!!c:lt;l c ti r.,::.;.;.tES., r- éunì.on G,u l aara t pcur- rc:ìù~t d I cxc-dnc rLc s d t.cpoat t .tons PNpl'C3 ~ c1''''(.'-1' ~'J. è. r-c sr.er-r-cr- un e c ore-it;ncut.e oli ntLr Ots onta-c j .cc pa r-tcnafr-ca, 0'.1 ;\ r,~(lilitcl' le f'onction:.I.c;'.c:lt t .cchn.loue
HA
d ' expcrts
1 0 1'f.; d r un
1~J n t 1 fs ~ 1 ~ c:)0P~ra~icn ~duGt ~l~ ll e cfr~c t~~3
dca acce :...dc dc c oo p ér 'at .Ion I ndu r rtt-L c Ll.c ,
1.."1 pt-opoc ìttcn GC counc t.t.r-a l e pr-obl.è ne
douto é tl"(; .)111JU~Tée .
ì
à
cc- èXP<>Y>·~:; dcvrc.ì 1l<'-"":.. ~
10.
C . I.A COOFERA"J'ION S CIENTIFIQUE .
Depuio p l u !3i eurs années des effor t 5 so nt tent~s du
c ò t de a pay n socLa.l s t.c s pour- é t ablir n'I c e Le a p ay s occid cntaux une certaine coop ér ation sci en tifi qu c e t techni qu6 .
ì
é
E
Ccs ef f or t s s e Bont tradui ts d' une par t dans la conclus i on d 'une s érie d 1a ccor d s bil a t ér aux nucl éair es , Oli d c
AH
U
p or t é e p lus La i -g e , dans l e domai nc s c ì.en t i f.ì qu e et t.echnf.qu e ,
e t d ' au t r e p~rt dans de s proposition s dc co opération à l ' éch c10n multilatéral : C. E. E. ( Genèv e ), UNESCO, et c .
UE
HA
EU
Jus qu 1n pr és cnt , l e s a ccords de co opération pas s és
SUI' l e pIan biJ. a t é r al ant toujOUI'S veil lé ù ce qu e l o mi se en
oeuvr e soi t cf f cctuée CUI' un pied d e parfai tc récipl'oci té
( équi v a l e n ce dan o l e nombre des chercheuI's Oli dea vi ci tes
e I'f ec tu èe s ) .
Un accord dc co opération existe en fait en tr c: le
AH
CERN et Sh p':::"pukhov (ucc é.l ér-a t eur- d e par t ì.cuLc a ) • Pe u t c-on env
ì-.
EU
s ag cr d 'autrcs coopérations daus le domain e nucl é ni r c ? f u sJ ùr.. ?
fou r n i t ur e d ID euri chi ? Un accord entre Euratom et Le a pays
du BIce Soviétiquc ?
HA
Sur l e pIan plus Général dc l a co opération t cchnolofjiquc , Ics matières qui aut fait 1 lob j e1J d c discu s s ions àans
l e c nd r e de l o. Conférenc c des 1'i in i s t r e s d e l a Scienc n d e
1. ' U N E S C O , no t unm errt av ec I c s d é l é g u é s sov.i t i qu e s , pour-r- a.i en t
é
è
t r-o u tri Lemen f r-op r-Lee s comme b a s e d i éc h a n g e
de l ' Es t : il s 'as i t
n o t a~ e n t
a v e c I c s p ay s
de l a di ff u s i on d e l 'info r rnD-
ti on s ci ent i f i gu c:: et techniquc d c 1 1 éc ocng o d e pe raonne L oc.i.en-.
t ifi qu e e t enfin dc co opérati on dans c ert nin s domo.:i.n e s spécif'Lqun s , c ommo par- exemp l e l ' cnvi r-onnomenu ( c fr . pr-o ga-omme
lt l ' homme et l D. bio sphèr e ll ) . No s pur tE:!Dai r c :3 seraient-i ls
prcts pnr a i llcurs à ét cndrc nux p~VG d e l ' Es t ( s i c cux- ci
en expr-Lma.i en t l a demand e ) l a par-td c pat ì.on aux g r-oupe s cle
travail issu s du Groupc Fr e 5t ?
ì
Dan s l e
dc~ai ne
dc l a co llabor a t i on
S UI'
l e pIan
UE
mu l t i l a t ér al , i l se~b lo que jusqu ' à présent Ics r ésul t a t s
soicnt quasi nul s , eu é gard au manqu e d ' empr c s s ement des
Occid cn t a ux . Le nouveau Comi té pcr rna nent qui vien t d ' e t r e
créé ù la C.E .E. ( Genève ) e t qui r éunira I c s lICon s eil l er s
pr-Ln ci.paux de a gouve.rnemont. s pour l o. Sc en c e et l a 'ì'echndqu o "
d evr a n ot.anm cnt, f ormuler d.e s pro posi t ions vd.can n à promOilvoi r l o. coopérat ion int cr n a t i onal e dans l e do~ai ne d e la
s ci en c c et dc la technique , e t c oor donne r Ies ac ~ i ? itéG
de l a Conmission Economiquc po ur l ' hUrope avec cel l e s des
au t r-e s or-gard e a t .i ona .ì rrtc.rnatdon a Le u ou Lnbe z-gouver-n omcn-.
t a l.oo a t o c cupant è.cs pr-ob Lèn c s d c c oop érati on s c i en t.Lf que
et t e chnologi qu e , l 'illiESCO cn par t i cuLi.er- , en vu e d t év .l ue r
l e doublc empl oi .
HA
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I l n 'e s t paG pr6vu pour l e momen t q u~ ce Comi t é
uit pouI' tfichc de pI'é parcr deG Con f éI'cn ccG roi n istéric l l c s .
Sa cr-éa t ì.on a é t c acccp t ée s ouo la p r-oa a i.on ù e s pay s
zoci a l i s t es j I e s m e ~bres occidcn t nux s ' y sont r alli és
san s cn t hou s i o. sme .
.r.
1 2.
III.
Q1 p eu t, di re quc I cs t r .:> r"::;flOl't :. conn t .L tuerrt
1.."""
' · C "' · "...1O c
at. ..." ·..a.ì
u.:: .-....
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r-c.lnt .lv emerrt b.ìcn . Cn oece -ve , e n ei'fet , U..a c Donne coopéra't.Lo.; "':'' '4t :':
l e C::,.d N du C0!nite deu tran :.'!:or tc i nt.~ri e ;.:r~ :i. G(:n~V(~ et ::J:t1nt;: a c -
c or -de Jrrtc t -nat.t onaux a t .te s tc.rt cctte coo p éi-at.Lcn .
Un e xe-tcn du pt-obf.crte pard c~ré
i l ~:' :i.~\tivc s
a)
de
~ oo p~r~tio ~,
J:1 0 ~c:::
dc -traneport r erc t-ca -
POl~ ~~t l e ~ d0 7~ i ~ e~ d~ s l e ~Q~ ~ l s
poiu-r'a dc nt, peu't- E'tr -e Gtre errv a nag éc s ,
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L'l Couvcntf.on Lrrtcr-natdona'ìc ccc 'tr 'anepor-t,a de !r,a! ·c~'l:l. nè.::'s~ t
(C. I.:~.T~a Co nve ntd on Inb ornatdona 'l. c de a t r ane oc r-Le
d;V:;' ..':- -eu t-s' (C-=--';--)
"-n"'" çt·~. '..i U'
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d e l ''' ::::. t eur-op écu ::'"2 1::: non par- l'l); \SS . 'rc u tc rcì c, cc ~lc ­
ci c cn vcyé :t' ::::: (:~:7.'ent de c oc cervctcui-a il. de e ..·é u..~ 1c:;<.
d le..c-u-cn de rc v sf.on desxd t c s Convcnt I on a .
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On a t .t.cnc po ur- 19'79 cee cc cor -d s t.echn f qu e s sur- Lc s c .t.tu 1aCE:5 c utonomea, c't l ' on n 'ex~L .t pri.(; C(:'5 e c ccr-dc \~l t <: ­
r-ì cur-c our Lcu s vs't cmea de r reinl\:;e., l ' ",ator::.:::tion , et.c,
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raux Q ';C-C :: C~. p:'~'s '.~C Il :~ st - e t l a ':;;l::; i .:;,u o:! , .~ :' cxe-c- d .c ,
cn n -, ~ic tot:te fols ~ 1 :U?~3 et la ~ . ~ .~ . ~ I C~ ~ont
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et !'K,tF:' eirtcrrt qu e Le n : : tU. tU ';" ~3 cc C0t c; ....anf. cme :.li:::1'\:'
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VIII.
COOPERATION A VEC I >SS P A YS DG L'ES T DA NS L E
DO M A IN E DE L IAID I.': AU DEVELOPPEMENT
E
11. s e ra ì t s ouh n lta bl c dc vé r -ì fi c r st'ì .l e st pc s s ìb l e d a n a
dornadn c dc It n i d c au tìc rs
lTIOTJ ù e .
avodr un dmpac t Iavo r ab Ie
S U l'
AH
U
u n e CS E de sugg érer nux pay s dc L'Els t un e ac t ìon c o rnmunc dans l e
Un e te ll.c dn ì t f .a.rì v c p ou r ra.ìt d c p .lu s
Ic s p ays du tde r n monde , su rtou t s i
L'o r dgìn c de c c tte p r op o s t ìon v c n aì.t de e p a y s d e l a C E E ) s ouv ent a c c u s é s
ì
Ò lo:t,l'C
un
11l:1]..ch
é Ie rrn é,
EU
p a r eux
HA
Mai s il n e fauùrait pa s p o u r autan t n o u ri- ì r dc s c spo.ì r s
q u an t à un e cccp ér atton tre s Ia rgc c n c c s rn a t ac r c s ,
En effe t, à e u j u g e r par L'o x p é r-icnc c a ux N uf ìon s Ur r ì c s ,
l a CN U C ED e t
à
UE
à
c
l 'ONUDI [d éc I arj.ìo n s d e s p ays de P E s t et a t uit ud e
ì
b.ie n quc p a r Ics c f fo r t a q ualitatifs et quanti -
AH
a u mornc n t cles v c tc s ) au s s
t a t ìfu d c s p a y s c ornmun is tc s cn ma tfò r c d t a s s s t a nce , l a po s s db l .Ht é
ì
dt c n t a m c r cles u c tì o n s cornmun c s avc c Ics p ays dc L'Bs t s e hcu r ue à d c
EU
s é rd cu s e s d ìffì cukté s ,
Un e p rc rn
ì è
r c dì f fdc u .lté con c e r n e l e g roup c o c c ìdcn t n.I,
HA
Il n 'y a nu c un e ccop érat. ìo n cnt rc I c s p ay s mcmb rc s dc ce g r ou p c , m è m e
p a u e n t .rc Ic s pay s d c l a Cc mmun a ut é eu ro p éc nn c ,
M ai s l a difIic ulié l a pl.u s g r a n de vdcnt s an s auc ur, d o ute
dc ce q u c lte ìd c rru développeme n t e n URSS e t dan s I cs aut a- c s p a ys d e
l 'Es t p m- t dc c onc eptìon s Iondarncn t a Ic rn e n t d ìff éren tc s dc c c Il.e s Ic s
plu s r ép n n d u e a c n Occ id en t,
Po u r 1('.$ pays cornmun ì s t c s le d évc l o p p c rn e nt dc s pays
ruo ìn s avanc s e st s ynonymc dtin d épcndanc e po l .it.ique e t éconorn iqu c et
é
doit pa s s or pa r l a m c -H fì c at.lon ra d ìc a I c del; s t ruc tu r c e h ér ì t éc s d e l t òp o -,
'1ue c o l onì .ale e t dc lt c x p l o tatfo n c a p t t a I ì s tc ,
ì
.I .
25 .
A u ss l I c s p ays dc P E st ne rna n q u e nt-d l s j urn a .is u n e
o c ca.s ìo u dt a ttaquc r Ic s c o n c ep t.ìon s o cc ìclcnta.lc s d u d év e l c p p c m c nt et d ty
oppos cr l c u r m nn iè r c d c vof i- , c "c s t -ià -cd ì r-c d c (:01wei 11c1' a ux p a ys e 11
va i e d e d év c l o p pcrnent d c aui v r-c rm c li gn e n afì on u.Iì s tc, d c r- c j ct e r I c s
ìn v e s t i s se-n e n ts o c c ìd entuu x , d'in sister
S U l'
Ieu r s ouv e r a i n cr é p c rrnan ante
Ics r c s sou rc c s n atu r c l.le s , e t c • . •
SU l'
L c s a c ti.on s cnt r ep r s c s pa r Ics p a y s d e l' Est dé coulcnt
ì
ì
S Ul"
le p .lan ùu com rn e r c c q ue
AH
U
et c e la e st vr-aì au s s bì .cn
E
t rè s Ia r-gcrncn t de cc ttc a t t itu d e g éné rn le il. I t ég u rd cles p ay s o cc ìd c n t e u x ,
I ta s s s t anc c fì n anc ìb re .
ì
SU l"
c el u i d c
I c s pay s comm uni a t c s chc r-chcnt
l.
,'
Ja re d évì c r la, dì s cus s ion d e s achat s d c .Ea t au Sud v e rs
à
ì
EU
r( gu li è r e m c n t
cell e dc L'nc c r ofs scm cnt de s vento s d c: l' E s t
à
L'O u c s t , In d ì spcns a b I c
s c lo n eux , pour 1e ur p c crnctt rc u n e p o Ii.tìq u e e n eo re plu s l ìb r al,c à It éga rd
HA
é
S 'il s ne p euv ent In i r e d a v a n t a g c , Ia fau tc c n
d e s p a ys e n d év ol o pp crncn t ,
e s t a ux rnc cu r e s d c pr o tec t ì onndumc dds c rìrrrìnato ì r c dont il s s o n t v.lc t .im c s
d a ns Ie u r
avcc I cs Occ ìdcn t a ux ,
UE
CO l1ì,nC r C C
I
n
s
I
a
t
c
nt
à
l
a
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E n m utf o r c d c :p:~~~~t-..s_ ~~ _~<:~~.,_ les pay 5 comrnun s t e s
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po ur
quc
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lto n
p
c rc u dt s c ornme rc daux irrtc i-na.rìo naux ,
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S <l.I1 S
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rd
à
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x
a
m
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dc s
Il.s c spc r c n t a t n s i dérn ont rc r
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qut en t r e l e produc t c u r d c m n t fè r o d c b a s e e t l c con somrn a teu r , l c s Inte r -.
rné d lni r c s pa rfo s tr-è s p u i.s san t s p r euncn t dc s b én éfì c c s cx agé r s ,
ì
é
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qutcncou.ra gc le sya t cmc éconornìque c a pit a li s t e don t Ics p r o d uc teu r s m al
r étrdbu és sont en I af t I c s vdc t drn c s ,
SUI'
l e plnn p 'lus c o nc ret d c s acco rd s P;U" p r cd u ì t , lc s
p a y s cornm un s tc s m u r qu cn t un i nt é :rct ac c ru : l'UllSS a s ign é l' accorci.
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S U l'
l e suc r c e t st a p p r- ù t o r ad t il. ad hé rc r à lt n cc o r d s u r l 1 é t.rd.n et à cc lu i
s u r l e b.lé ,
M a ì s ì .ls r c n c ont r en t c n g én ér a l. cles d l ffi cu l t és
à
défend re
I c u r s po ìnt. s d c v u e c n tan t q u e c on somm a t c u r s c a r aLs s o n.. t t rc p p eu nom -.
b re ux ,
Dc Jà l a p r e m fe rc cle s sugg c s t ìon s Ii g u r a n t en d c r n ìc re p age d e
c cttc n ote .
D a u s le dom a i nc cle s ~ : ~i:! :~ _r:1~':'\~\~:~~~l:1:(~~1 l .e s p ay s
communi s tc s n e pa rt.Ic ìp cn t p a :,
;) U
s y s tern c géné,'alis é dc p réf é r c n c c s
.I .
26 '
t a r.ì fa .ìr c s , ene o re que ceux cl 'entr e eux qui v ienn cnt cl "ét a b l.ì r u n t a rii
d oua n ìc r (Ho ng r ì c n o tarnm e n t ] on t mani fc sté c c r-tafn o s v ell é.ité s dnc co r-,
d el' dc s p r éf é r e n c e s ,
l' C l'
Pau l' tout en gagement, ils s e c on ten t cn t de d éc Ia -
qu 'i l s s e c o n fo r m e r o nt a ux objcc t ifs g é n é r a u x d e s pr éféren c e s
g én é ru H s éc s ( R é s o lu t i o n 21(II » soit :
- au gm eute r I c s r cc c tte s d tc x p o rtat .ion cl e s p a y s c n déve l o p p cm en t
- Ja v o r-i s c r L'du d u s t rda Iì sa.t ìon de cc s p ay s
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-c r
l e r -ythmed c Icu r c ro.ìs eanc e écon orrrìqu e ,
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- a c c I éi
A la C NU CED iLs o n t bc a u coup ì n s ds té
SUl'
l e cu r ac tè r c
AH
n o n dtn c r ìm dn a t o .ìr c dc s préfé r cnc e s qui d o ìv c n t Ùt r e o e troy é es q u el q u c
scit l e s y stèmc éco nom i que ct aoc i n.I d u p ay s bénéfdc fa ì r e ,
S U I'
cc principe q u e la Rournardc , se déc la r a n t
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O te s t
p ay s cn vo .lc dc d év e.lc p p crncn t, a étayé sa candidatu r e
HA
p r éfé r cnc c s g éné r a.Ha ée s ,
2.
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bén dfìc c de s
E n rna t ìb r-c dc finan ccm.cn t d u déve loppcment, I c s p ays
Inrc r p c l l és eux au s s I pa r
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cornmu ni s tc s se t rouv eu t s u r l a défen s ìvc ,
I c s p :Jy 5 cn dévc Ioppcrncnt il s rri e n t tout e r esponsahilité d a ns la s ìtue tìon
AH
m c n d ì o .I c , r épè t en t i n l a s s ab Ie r' ncnt quc l e so u s-cd év e Iopp crn ent est le
ré s u frat du co lord a l ì sm e c t pcu s s c nt d è s I o r s Ic s p a y s s ou s d évc loppé s
c
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c x ì g c r tou jcu r s plu s d o n O cc ìd e n t n ux q u i son t Ic s e cul.s c o upab le s d 'lui
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ont l e dcvo r d c f ìnanc c r l e d év c loppem ont à tdt.r e d c r épa r a t .ìon o u d c
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r e s t ìtutìon,
Q u ant
à
cux , I l s r cfu s cn t t o u s I c s c nga gcmcn ts è "o rd r o fin a n-
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ci e r - c n }la cnr-o i-c vu 10 1's cle s r éc e n tc s d s cu s s ì o n s su r l a straté gie du
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dé v c l o pp emen t paur la dcuxdcrn e Décennic - en se d ì .ss o c ant c x p r e s s érncn t
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cle s r cc omrn and atfo ns Corrnulé cs en c e s rn atìc re s ,
Sortant pa rfof s d'un rnutì s rne génant pou r e ux, I c s p ay s
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ìnvc r se s cles c apì .tnu x de s p ay s eri
dévc lc pp e m c nt ve rs I e s p a ys déve Io p p é s et condamncnt Ic s In v c s t ì.eseru ent s
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O n ve i t, pa r lt n rnp lcu r cles d ìve rg cnc e s conc cptuc H e s
q u i s épa rent Ic s pa ys d c L'Dat d cs pay s oc cddcn t aux que l e charnp ponr
un e a c t ìon commun c en t r-c I o s d eux g l'ouJle i'> n 'es t p as t rb s l a r g o et quti l
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