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INDICE SOMMARIO Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Capitolo I LE ONG: DEFINIZIONE E CONTESTO 1. Esiste una definizione di ONG? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Il contesto italiano e la Legge 49/87: linee guida . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. La legge sulle Onlus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Verso una possibile definizione di ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. La nascita e lo sviluppo delle ONG: cenni . . . . . . . . . . . . . 1.3. I requisiti essenziali di un'ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6 11 12 13 16 Capitolo II LE ONG NELL'AMBITO DEGLI STUDI SULLE AZIENDE NON PROFIT (ANP) 1. Le aziende non profit nell'ambito delle discipline aziendalistiche (cenni) 1.1. Coerenza tra servizio svolto e struttura organizzativa nelle ANP 1.2. EconomicitaÁ e aziende non profit: quale compromesso possibile? 1.3. Vettore degli obiettivi e soggetto economico nelle ANP . . . . . . . 1.3.1. Le ONG: aziende o semplici organizzazioni? . . . . . . . . . . . 23 27 30 40 46 Capitolo III STRATEGIA E ONG: UNA POSSIBILE CHIAVE DI LETTURA 1. 2. 3. 4. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il vettore degli obiettivi nelle ONG: definizione e contenuto . . . . . . . . . 2.1. I vincoli economico-finanziari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. I fini ultimi delle ONG: solo cooperazione allo sviluppo? . . . . . . Gli interlocutori delle ONG: analisi critica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Rapporto azienda-ambiente esterno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1. I modelli di gestione del consenso: cenni . . . . . . . . . . . . . . L'analisi degli interlocutori di un'ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. I dipendenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. I volontari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 51 52 56 60 60 70 72 73 82 vi indice sommario 4.3. 4.4. L'Ente Pubblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1. Ente pubblico e anp: evoluzione di un rapporto (cenni) . . 4.3.2. ONG, enti pubblici e organismi governativi . . . . . . . . . . . . La societaÁ civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.1. SocietaÁ civile e azioni di fund-raising . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.2. SocietaÁ civile e confronto con gli interlocutori pubblici . . 4.4.3. SocietaÁ civile, volontariato e consenso . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 89 92 103 104 107 109 Capitolo IV STRUTTURA ORGANIZZATIVA E ASSETTO ISTITUZIONALE NELLE ONG (CENNI) 1. 2. 3. 4. Struttura organizzativa e governance nelle ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ONG: assetti istituzionali e modelli di governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. I mezzi monetari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. ImprenditorialitaÁ e competenze manageriali . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Competenze tecniche e cooperazione interna . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. La cooperazione esterna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Trasparenza e rendicontazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ambiente economico, strategia, assetto istituzionale . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 114 117 118 120 121 121 122 Capitolo V IL SISTEMA INFORMATIVO-CONTABILE NELLE ONG 1. 2. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. L'obiettivo dell'informazione obbligatoria in un'ONG: dall'informazione economica all'informazione socio-economica . . . . . . . 1.1.1. Condizioni per un'adeguata informazione socio-economica 1.1.2. Informazione socio-economica: obbligo o facoltaÁ? . . . . . . . 1.2. La verifica del rispetto dei vincoli economico-finanziari della gestione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Dinamica economica e dinamica finanziaria della gestione La rendicontazione contabile delle ONG: alcune considerazioni . . . . . . . 2.1. La definizione degli schemi di rendicontazione di natura contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Lo stato patrimoniale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. Il rendiconto economico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Il rendiconto finanziario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Il piano dei conti: definizione, strutturazione, utilizzo . . . . . . . . . 2.3. Le procedure di rilevazione contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. Analisi di una situazione tipica nelle ONG internazionali . 2.3.2. Gestione contabile delle operazioni espresse in differenti valute. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3. ContabilitaÁ monomonetaria con l'adozione del cambio effettivo del giorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.4. ContabilitaÁ plurimonetaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 129 132 135 137 141 142 143 145 149 153 160 163 164 167 168 171 indice sommario 3. 4. L'informazione extra-contabile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Informazione sociale e dipendenti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Informazione sociale e volontari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Informazione sociale e ente pubblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Informazione sociale e collettivitaÁ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii 177 179 183 184 185 188 Capitolo VI IL CASO CARITAS INTERNATIONALIS Chi eÁ e cosa fa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Premessa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. L'attuale struttura organizzativa di Caritas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Gli organi statutari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. La confederazione del terzo millennio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.1. Strategic Goal One: forum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.2. Strategic Goal Two: Capacity-Building . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.3. Strategic Goal Three: Advocacy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.4. Strategic Goal Four: Facilitating Cooperation . . . . . . . . . . . 1.3.5. L'impatto delle nuove strategie sull'attuale struttura organizzativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Rapporti interni alla Confederazione e dinamica finanziaria . . . . . . . . . . 3. Struttura organizzativa e strumenti di gestione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Dipartimento operazioni (International Cooperation) . . . . . . . . . . . 3.2. Dipartimento Affari Regionali (Regional Services) . . . . . . . . . . . . 3.3. Dipartimento comunicazioni (Communication) . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Dipartimento Affari Generali (Global Issues) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1. Condizioni e limiti dell'attivitaÁ di Advocacy. . . . . . . . . . . . 3.4.2. Sviluppo del processo e strategia di advocacy: cenni. . . . . 4. La struttura organizzativa ed i profili di aziendalitaÁ . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Il sistema di bilancio di Caritas Internationalis . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1. Il sistema contabile di Caritas Internationalis . . . . . . . . . . . 5. Considerazioni conclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. 191 191 193 196 198 199 201 201 202 203 205 210 212 214 215 216 217 218 221 233 235 239 241