avviso pubblico esplorativo manifestazione di interesse

AVVISO PUBBLICO ESPLORATIVO
MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
PER LA REALIZZAZIONE E GESTIONE DI UNA NUOVA CASA DI RIPOSORESIDENZA PROTETTA DA CONVENZIONARSI CON IL COMUNE DI
CASTELFIDARDO
ART. 1 - SOGGETTO CHE INDICE LA RICERCA
Il Comune di Castelfidardo, intende verificare la disponibilità di soggetti interessati alla
costruzione e gestione di una nuova Casa di Riposo- Residenza Protetta, da
convenzionarsi con il Comune di Castelfidardo, per assicurare qualificati servizi socioassistenziali, secondo le modalità, i criteri ed i requisiti indicati nel presente avviso
pubblico.
Si precisa che i requisiti, i criteri e le caratteristiche indicati nel presente avviso, richiesti
al/ai soggetti interessati a presentare la manifestazione di interesse e di impegno,
vengono definiti e precisati nei loro contenuti minimi o essenziali, potendo nella successiva
fase procedimentale essere ampliati e/o diversificati.
ART. 2 – OBIETTIVI
Questo Ente, nel rispetto dei principi di sussidiarietà orizzontale, di adeguatezza, di
pubblicità e trasparenza, di partecipazione e di libera prestazione dei servizi, intende
verificare l’esistenza di soggetti interessati alla realizzabilità di una innovativa forma di
gestione di servizi pubblici locali di natura socio-assistenziale e sanitaria, nell’ottica della
liberalizzazione di tale attività, compatibilmente con le caratteristiche di universalità e
accessibilità del servizio.
L’Amministrazione si pone come obiettivo prioritario quello di avere sul territorio una nuova
struttura, adeguata alle crescenti esigenze degli utenti, efficiente e moderna, realizzata e
gestita da idoneo soggetto proveniente dal mondo del privato sociale.
A tal fine si valuteranno adeguate proposte di realizzazione e gestione (in termini
progettuali, tecnici e economici), al fine di valutare tutti gli aspetti procedurali e funzionali
per l’espletamento del servizio Casa di Riposo- Residenza Protetta.
ART. 3 – PROCEDURA
In attuazione del principio di sussidiarietà orizzontale, normato dall’art. 118, ultimo comma
della Costituzione, dall’art. 3, comma 5 del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL) e dall’art. 4, comma
5 dello Statuto comunale, viene indetta una indagine conoscitiva pubblica finalizzata ad
acquisire eventuali manifestazioni di interesse e di impegno da parte dei soggetti
interessati, aventi i necessari requisiti di capacità economico-finanziaria nonché tecnicoprofessionale, interessati a realizzare (o far realizzare da soggetto idoneo) e gestire una
casa di riposo-residenza protetta nel territorio della Città di Castelfidardo.
Tale struttura dovrà convenzionarsi con questo Comune per assicurare ai propri utenti
qualificati servizi socio-assistenziali e sanitari, nel rispetto degli obblighi di legge, di
servizio pubblico e universale nonché degli standard minimi delle prestazioni, come di
seguito precisati.
La presentazione della manifestazione di interesse e di impegno da parte del soggetto
interessato non fa sorgere in capo allo stesso alcun diritto al proseguo della procedura, né
alcun titolo per eventuali risarcimenti e/o indennizzi, trattandosi di mera indagine
esplorativa, non vincolante per il soggetto che indice la ricerca.
All’esito di tale procedura il Comune di Castelfidardo, si riserva la facoltà di avviare le
ulteriori fasi procedimentali e di approvare/assumere gli ulteriori atti tesi a raggiungere gli
obiettivi indicati all’articolo 2 del presente avviso.
ART. 4 - SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE MANIFESTAZIONI D’INTERESSE.
REQUISITI CAPACITA’ ECONOMICO-FINANZIARIA E TECNICO- PROFESSIONALE
Sono ammessi a presentare la manifestazione di interesse e di impegno
esclusivamente soggetti del cd. Terzo Settore (associazioni con personalità giuridica,
fondazioni, altri enti senza scopo di lucro) nonchè cooperative sociali iscritte all’apposito
albo regionale e loro consorzi.
Tali soggetti, per poter partecipare al presente avviso, devono essere dotati ovvero
devono impegnarsi a dotarsi – nei tempi previsti dal cronoprogramma di cui all’art. 10 lett.
d) delle adeguate risorse per la realizzazione degli obiettivi di cui all’articolo 2.
Possono presentare istanza di manifestazioni di interesse e di impegno i soggetti
indicati al primo comma del presente articolo, in forma singola o associata, in possesso:
1 - dei requisiti previsti dall’art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006, necessari per il regolare
convenzionamento con questo ente locale;
2- degli ulteriori requisiti di seguito riportati:
a) Iscrizione agli appositi Albi previsti dalla recente normativa e copia dello statuto ed
atto costitutivo da cui si evince la presenza nell’oggetto sociale di materie ed attività
compatibili con la gestione ed espletamento del servizio oggetto del presente
avviso;
b) Insussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 38 comma 1 del D. Lgs. n.
163/2006;
c) Fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi, relativo alla gestione di case di
Riposo-Residenze protette e/o di strutture analoghe, non inferiore all’importo di €
5.000.000,00;
d) Elenco di servizi analoghi a quello oggetto del presente avviso (gestione case
riposo-residenze protette), e di prestazioni accessorie e/o complementari, prestati
negli ultimi tre anni con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari,
pubblici o privati, per un importo complessivo non inferiore all’importo di €
10.000.000,00.
ART. 5 - OGGETTO, STANDARD MINIMI E MODALITA’ DI GESTIONE CON CUI IL
SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DEVE ESSERE ESPLETATO
Il soggetto interessato al presente avviso pubblico dovrà impegnarsi a realizzare (o a
far realizzare da soggetto idoneo) ed a gestire, con propri mezzi e risorse, una casa di
riposo-residenza protetta, su area privata nel territorio di Castelfidardo, aventi le seguenti
caratteristiche minime:
- nuova struttura avente una capienza di almeno n. 80 posti letto e n. 3 miniappartamenti per autosufficienti.
l servizi che – presso tale struttura - dovranno essere garantiti sono almeno i seguenti:
- Servizio pulizie;
- Servizio cucina;
- Servizio deodorazione locali;
- Servizio infermieristico;
- Servizio lavanderia;
- Servizio OSA/OSS;
- Servizio fisioterapia;
- Servizio lavaggio e noleggio biancheria piana.
Ulteriori servizi e prestazioni – di carattere socio-assistenziale e di carattere sanitario potranno essere svolti dal soggetto gestore in coerenza con le finalità e le caratteristiche
della struttura.
Tale soggetto, gestore della struttura, dovrà quindi convenzionarsi con questo Comune
per assicurare ai propri cittadini-utenti qualificati servizi socio-assistenziali e sanitari, nel
rispetto degli obblighi di legge, di servizio pubblico e universale nonché degli standard
minimi delle prestazioni.
Il gestore avrà inoltre l’obbligo di adottare la Carta di servizi, in conformità degli appositi
atti di indirizzo governativi ovvero di quanto previsto dalle autorità di settore.
ART. 6 - CORRISPETTIVO A FAVORE DEL GESTORE
Il Comune non riconosce al gestore nessun corrispettivo né alcun contributo per la
realizzazione della struttura e per la gestione del servizio.
A seguito di convenzionamento con il Comune, alle condizioni ed alle modalità che
saranno concordate, sarà riconosciuta – solo se dovuta - l’eventuale integrazione delle
rette per gli ospiti ammessi, qualora ricorrano i presupposti di legge per il sostegno della
retta a carico di questo Ente locale.
Il soggetto gestore riscuoterà direttamente le tariffe fissate dall’Amministrazione
Comunale, altre eventuali tariffe ed i contributi erogati da Regione e ASUR.
ART. 7 -DURATA DEL CONVENZIONAMENTO DEL SERVIZIO
L’atto di convenzionamento per il servizio, che avverrà previa approvazione da parte
del Consiglio Comunale di apposito testo di accordo, avrà una durata che sarà
parametrata al tempo necessario per garantire l’ammortamento degli investimenti da
attuare a carico del soggetto gestore e, comunque, di almeno 30 anni.
ART. 8 - OBBLIGHI A CARICO DEL SOGGETTO GESTORE
Il soggetto interessato al presente avviso dovrà presentare apposita istanza, nei termini
e con le modalità indicati ai successivi articoli 9) e 10),
All’esito del presente avviso, il Comune si riserva la facoltà di avviare le ulteriori fasi
procedimentali e di approvare/assumere i provvedimenti necessari in accordo con il
soggetto selezionato e ritenuto idoneo.
Il soggetto selezionato e ritenuto idoneo dall’Amministrazione comunale dovrà, sulla
base del cronoprogramma e degli altri documenti approvati dal Comune e sulla base degli
ulteriori accordi in convenzione:
1) Realizzare o far realizzare da idoneo soggetto – con propri mezzi e risorse - la
struttura indicata, previa approvazione del progetto da parte di questo ente locale e
previa acquisizione di tutti i permessi, pareri e nulla osta previsti dalla legge in
materia;
2) Acquisire tutti i preventivi pareri, nulla osta, autorizzazioni ed accreditamenti,
previsti dalla legge, emessi dagli organi e/o dagli enti competenti per lo svolgimento
dei servizi e delle attività programmate e concordate;
3) Assicurare il convenzionamento con il Comune per i servizi concordati, previa
approvazione da parte del Consiglio comunale di apposito testo di accordo, per una
durata che sarà parametrata al tempo necessario per garantire l’ammortamento
degli investimenti da attuare a carico del soggetto gestore e, comunque, per
almeno 30 anni;
4) Assicurare l’ottimale gestione dei servizi, e cioè svolgere, sotto le proprie
responsabilità ed organizzazione, le attività finalizzate alla realizzazione ottimale del
servizio in questione, con particolare attenzione alle esigenze degli ospiti della
Casa di Riposo e strutture accessorie, secondo quanto concordato ed approvato.
Sono altresì posti ad esclusivo carico del soggetto interessato;
- Gli oneri per la realizzazione della nuova struttura e per gli interventi di miglioria e di
manutenzione straordinaria necessari ad un corretto e migliore funzionamento del
servizio;
- Gli oneri ed i rischi connessi all’acquisizione di tutti i preventivi pareri, nulla osta,
autorizzazioni ed accreditamenti, previsti dalla legge;
- Il rischio connesso all’operatività ed alla gestione del servizio/struttura, alle tariffe
predeterminate dall’Amministrazione e/o da altri enti pubblici, a ciò deputati dalla
legge, per il numero di posti convenzionati
- Gli oneri per l’acquisto dell’area su cui realizzare l’intervento;
- Gli oneri per la manutenzione ordinaria e straordinaria e per tutte le utenze;
- Gli oneri per gli interventi necessari per garantire la struttura in perfetto stato di
conservazione ed efficienza.
ART. 9 - MODALITA’ DI RECAPITO, TERMINE PER IL RICEVIMENTO DELLE
PROPOSTE
Gli interessati dovranno produrre un plico che, a pena di esclusione, dovrà pervenire,
a mezzo raccomandata a.r. del servizio postale, oppure mediante agenzia di recapito
autorizzata, oppure per consegna a mano all’Ufficio protocollo del Comune di
Castelfidardo, entro e non oltre le ore 12,30 del giorno 3 settembre 2012 e dovrà essere
riportata la dicitura: “non aprire – contiene manifestazione d’interesse per la
realizzazione e gestione della casa di riposo”.
Faranno fede la data e l’ora riportate nel timbro di acquisizione al protocollo del
Comune. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente. Oltre il termine
stabilito non sarà ritenuta valida nessuna altra proposta anche se sostitutiva o integrativa
di proposta precedente.
ART. 10 - MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLE PROPOSTE
Il plico, contenente la proposta e la documentazione amministrativa, dovrà essere
sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura e dovrà recare all’esterno l’oggetto della
ricerca di mercato, l’intestazione, la sede legale, l’indirizzo di posta elettronica ed i numeri
di telefono e fax del mittente (in caso di riunione di concorrenti i dati dovranno essere
indicati per ciascun concorrente facente parte della stessa).
Il predetto plico dovrà contenere, pena l’esclusione, la seguente documentazione:
a) Manifestazione di interesse all’avviso esplorativo, contenete l’impegno a
realizzare (o far realizzare da idoneo soggetto) e gestire una casa di riposoresidenza protetta nel territorio comunale. Si dovranno indicare le caratteristiche
e le complete generalità del concorrente, i nominativi dei legali rappresentanti e
degli organi tecnici, il codice fiscale e/o partita IVA, ecc. di tutti i soggetti
b)
1)
2)
3)
4)
5)
c)
d)
e)
6)
7)
rappresentanti e/o facenti parte dell’ente partecipante. La manifestazione di
interesse deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del/dei soggetti
partecipanti. Alla domanda deve essere allegata, a pena di esclusione, copia
fotostatica non autenticata di un documento di identità in corso di validità del/dei
sottoscrittore/i, ai sensi dell’art. 38, comma 3, e dell’art. 45 del D.P.R. n.
445/2000 e s.m.i.;
Dichiarazione/i sostitutiva/e resa/i ai sensi del D.P.R. 28/12/2000, n.445, con le
quali il concorrente, assumendosene la piena responsabilità:
Dichiara di essere in possesso dei requisiti previsti dall’art. 38 del D. Lgs. n.
163/2006, necessari per il regolare convenzionamento con il Comune di
Castelfidardo;
Dichiara, indicandole specificatamente, di non trovarsi in nessuna delle cause di
esclusione dalle gare, di cui all’art. 38, comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
Dichiara il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria nonché
tecnica e professionale specificati nel presente avviso esplorativo, indicandoli
specificatamente;
Attesta di avere a disposizione (indicandone preferibilmente il titolo: ad esempio
essere proprietario, essere titolare del diritto di superficie, aver stipulato un
compromesso etc.) un’area sulla quale costruire (o far costruire da idoneo
soggetto) la struttura, indicandone ubicazione e superficie;
Dichiarazione che il soggetto interessato, è iscritto nel registro della C.C.I.A.A.,
ovvero presso ……………..;
Copia dell’atto costitutivo e dello Statuto e copia dell’ultimo bilancio approvato ;
Progetto di massima, relativo studio di fattibilità per la costruzione della nuova
struttura e cronoprogramma;
Piano economico-finanziario relativo all’intervento da realizzare, con la quale
vengono analiticamente precisati – secondo tempi e fasi predeterminate e
programmate - tutti gli elementi necessari all’individuazione delle caratteristiche
gestionali, organizzative ed economiche della proposta.
Piano investimenti e delle modalità di copertura degli stessi;
Durata ipotizzabile della gestione per ottenere adeguato ammortamento degli
investimenti effettuati;
Modalità di organizzazione del servizio anche con riferimento all’impiego di
risorse umane ed alla loro organizzazione;
8) Qualsiasi ulteriore altro elemento ritenuto utile al fine di esplicitare il servizio.
Dallo svolgimento della presente indagine con finalità esplorative non deriva vincolo
ed obbligo alcuno per il Comune di Castelfidardo e nessun diritto e/o risarcimento e/o
indennizzo e/o interesse legittimo a favore dei soggetti interessati.
Il presente avviso non costituisce un invito a presentare offerta al pubblico ai sensi
dell’art. 1336 c.c. o promessa al pubblico ai sensi dell’art. 1989 c.c.
Il presente avviso è pubblicato all’Albo Pretorio on line del Comune di Castelfidardo,
nonché pubblicato sul sito istituzionale dell’Ente: www.comune.castelfidardo.an.it per 30
giorni consecutivi, a partire dal giorno 3 agosto 2012 ed aventi termine il 3 settembre
2012. E’ possibile far pervenire manifestazioni di interesse, il cui termine di scadenza è
fissato entro e non oltre le ore 12,30 del 3 settembre 2012.
Ulteriori informazioni potranno essere richieste telefonicamente:
Maila Baldoni – tel. 0717829332 – [email protected]
Dott. Nocelli – tel. 0717829302 – [email protected]
Dott. Claudio Senatori – tel. 0717829303 – [email protected]
dalla data di pubblicazione del presente avviso e sino al giorno precedente l’ultimo giorno
utile per l’invio delle manifestazioni di interesse.
Il presente avviso non vincola in alcun modo l’Amministrazione Comunale.
Castelfidardo, lì 3 agosto 2012
IL RESPONSABILE VII SETTORE
Maila Baldoni