regolamento gare on-line

REGOLAMENTO GARE ON-LINE
CRITERI E MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLE GARE ON-LINE
PER L’ACQUISTO DI BENI E SERVIZI
ART. 1 - PRINCIPI E FINALITA'
Il presente regolamento disciplina l'acquisto di beni e servizi mediante l'utilizzo di sistemi
elettronici e telematici di negoziazione, nel rispetto della normativa europea e nazionale
in vigore.
Ai fini del presente atto si intendono:
a. per GARA TELEMATICA l'insieme delle procedure che, nel rispetto dell'evidenza
pubblica, consentano all’Amministrazione di effettuare approvvigionamenti dei
beni e servizi attraverso sistemi elettronici e telematici di negoziazione ponendo in
competizione gli offerenti;
b. per SISTEMA ELETTRONICO E TELEMATICO DI NEGOZIAZIONE, l'insieme
delle soluzioni tecniche che consentano di effettuare acquisti di beni e servizi
attraverso l'utilizzo delle reti di telecomunicazioni, dell'informatica e dei sistemi di
negoziazione e pagamento elettronici;
c. per GESTORE DEL SISTEMA, il soggetto pubblico o privato di cui
l'Amministrazione può avvalersi stipulando apposita convenzione per la gestione
del sistema elettronico e telematico di negoziazione;
d. per UTENTE, il fornitore abilitato ai sensi del presente regolamento a partecipare
alle gare on-line attraverso apposita procedura di identificazione;
e. per PROCEDURA DI IDENTIFICAZIONE, la modalità informatica che consente
all'utente-fornitore l'accesso al sistema;
f. per SITO, il punto di presenza sulle reti telematiche dove sono resi disponibili agli
utenti i servizi e gli strumenti tecnologici necessari all'espletamento in via
elettronica e telematica delle procedure a evidenza pubblica;
ART. 2 – FONTI
Il presente atto è emanato nel rispetto ed in conformità ai principi stabiliti dalla
normativa vigente sugli appalti pubblici di servizi e forniture del Regolamento per i
Contratti della Città di Thiene, nonché ai principi stabiliti dalla normativa nazionale in
materia di e-procurement.
ART. 3 - SITO "GARE ON-LINE"
Il sistema delle gare telematiche prevede la creazione di apposita pagina INTERNET, con
la collaborazione della ditta che funge da gestore del sistema. Il sito dovrà contenere,
oltre alla pubblicazione dei bandi, tutte le modalità di espletamento delle gare, le
informazioni sul funzionamento dei sistemi telematici, le metodologie da utilizzare per le
aggiudicazioni. Il sito rappresenta il luogo virtuale nel quale si svolgerà la procedura di
gara, attraverso il sistema di abilitazione degli offerenti, specificato al successivo art. 6.
ART. 4 - PUBBLICITA' DELLE GARE
Le procedure di gara in via telematica sono precedute dalla pubblicazione di un bando
nelle forme stabilite dalla legislazione vigente nonché sul sito creato ai sensi del
precedente art. 3.
ART. 5 - CONTENUTO DEL BANDO e/o LETTERA DI INVITO
Il bando di gara e/o la lettera di invito alla licitazione privata devono contenere, oltre agli
elementi essenziali previsti dalla normativa vigente in materia di appalti pubblici di servizi
e forniture, le seguenti indicazioni:
a. l'indicazione del sito dove l'Amministrazione realizza la procedura di acquisto;
b. le modalità di presentazione delle domande di abilitazione;
c. le informazioni per la consultazione telematica dei capitolati speciali e
dell'eventuale documentazione tecnica utile all'individuazione dei beni o servizi da
fornire ;
d. descrizione della procedura, delle modalità e dei criteri di scelta del contraente;
e. il giorno e l'ora in cui è fissato l'inizio delle operazioni e la loro durata;
ART. 6 - ABILITAZIONE DEGLI UTENTI
Alle ditta concorrenti che ne facciano richiesta e siano in possesso dei requisiti stabiliti dal
bando viene rilasciata l'abilitazione che comporta l'ammissione all'appalto e l'accesso alla
gara on-line. L'abilitazione sarà subordinata alla compilazione di una "scheda
identificativa" su apposito modulo elettronico contenente le informazioni relative ai
requisiti dell'impresa, sottoscritto dal legale rappresentante. Il modulo sarà quindi inviato
per posta elettronica all'indirizzo prestampato sul modulo stesso e per posta, unitamente
a copia fotostatica del documento d'identità del legale rappresentante. Le imprese
ammesse alla gara riceveranno unitamente alla lettera di invito alla licitazione privata la
password e contestualmente per posta elettronica la user ID attribuita. Una volta
abilitate, le imprese verranno riconosciute come utente del sistema: digitando la propria
user ID e password potranno accedere alla gara on-line ed inoltrare la propria offerta
attraverso la stessa procedura informatica. La procedura di identificazione-abilitazione
avviene a partire dalla data di scadenza fissata nel bando per la presentazione delle
candidature.
ART. 7 - CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L'acquisto di beni o servizi di cui al presente atto è aggiudicato in base
a. al criterio del prezzo più basso con il sistema della procedura aperta e la
possibilità di offerte al ribasso effettuabili fino alla scadenza del termine previsto
nell'avviso di gara;
b. al criterio del prezzo più basso con il sistema delle offerte segrete
c. al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, nel caso in cui sia
necessario assicurare un'indispensabile qualità dei prodotti anche attraverso
l'analisi di campioni, al fine di rispettare il principio del rapporto prezzo/qualità,
valutabile in base agli elementi indicati nel bando di gara sia con offerte
economiche al ribasso (c1) che con offerte economiche segrete (c2).
Nel caso a) verranno pubblicate da parte del Comune la specifiche tecniche del
prodotto o del servizio richiesto ed inviata, a tutte le ditte iscritte ed abilitate, la
lettera d'invito e le specifiche della gara.(data e ora avvio e chiusura). Le imprese
"identificate" ed invitate a presentare offerta, provvedono a presentare per via
telematica le loro offerte. Nel corso delle operazioni le offerte dei concorrenti
saranno visibili nel contenuto, ma ne sarà criptata la provenienza. La durata della
negoziazione è fissata nel termine massimo di 30 minuti/1 ora dall'apertura della
seduta, con possibilità di estensione delle negoziazioni di 3/10 minuti per ogni
offerta presentata a partire dal 27’/50' minuto di gara e sarà indicata nella lettera
di invito. Solo la data e l'ora segnalate dal sistema saranno valide per l'Ente.
Terminata la negoziazione al rilancio il sistema informatico evidenzierà la migliore
offerta ed il relativo offerente; dallo stesso momento saranno visibili oltre a tutte
le offerte pervenute, i relativi offerenti.
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Nel caso b) il programma invierà con il sistema sopra descritto la comunicazione
alle ditte iscritte ed abilitate, dopodiché tutte le offerte saranno accettate dal
sistema stesso, purché pervenute nei tempi stabiliti. Le offerte saranno anonime e
"criptate" fino alla scadenza, verranno "decriptate" a fine gara automaticamente.
Allo scadere dei termini previsti verrà pubblicato l'elenco delle offerte in ordine
decrescente di prezzo. Qualora sia necessaria una valutazione qualitativa minima,
senza attribuzione di punteggio, il bando richiederà alle ditte di presentare una
descrizione tecnica del prodotto o servizio offerto che la commissione di gara
confronterà con la scheda/progetto tecnico inizialmente predisposto valutandone
la congruenza e stabilendo le offerte idonee. Saranno successivamente esaminate
le sole offerte economiche relative ai prodotti/servizi ritenuti idonei. Quindi il
sistema pubblicherà l'elenco delle offerte in ordine decrescente di prezzo.
Nel caso c) le offerte economiche sono criptate fino alla conclusione del
procedimento di valutazione della qualità. I parametri di qualità tecnica,
preventivamente indicati nel bando e nel capitolato di gara, saranno valutati da
un'apposita commissione che attribuirà il relativo punteggio, verrà quindi
pubblicato l'elenco delle ditte risultate non idonee per insufficienza del punteggio
conseguito. c1) Nel caso di offerte economiche al ribasso, le ditte risultate idonee
presenteranno per via telematica le loro offerte economiche. Nel corso delle
operazioni le offerte dei concorrenti saranno visibili nel contenuto, ma ne sarà
criptata la provenienza. La durata della negoziazione è fissata nel termine
massimo di 30 minuti/1 ora dall'apertura della seduta, con possibilità di
estensione delle negoziazioni di 3/10 minuti per ogni offerta presentata a partire
dal 27’/50' minuto di gara e sarà indicata nella lettera di invito. Solo la data e l'ora
segnalate dal sistema saranno valide per l'Ente. Terminata la negoziazione al
rilancio il sistema informatico evidenzierà la migliore offerta ed il relativo
offerente; dallo stesso momento saranno visibili oltre a tutte le offerte pervenute,
i relativi offerenti. Il sistema convertirà l'offerta economica in punti e
successivamente, pubblicherà la graduatoria delle offerte in funzione del rapporto
qualità prezzo pubblicando oltre i dati dell'offerta anche quelli relativi alla
valutazione di qualità. c2) Nel caso di offerte economiche segrete, le offerte
economiche delle ditte risultate idonee saranno "decriptate", il sistema convertirà
l'offerta economica in punti e successivamente, pubblicherà la graduatoria delle
offerte in funzione del rapporto qualità prezzo pubblicando oltre i dati dell'offerta
anche quelli relativi alla valutazione di qualità.
Rimane ferma la facoltà dell'Amministrazione di verificare la congruità delle offerte ai
sensi di legge.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di sospendere o rinviare la seduta di gara qualora,
nel corso della negoziazione, si verificassero anomalie nel funzionamento o
dell'applicativo o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l'accesso al sito
ovvero che impediscano agli stessi di formulare le loro offerte.
ART. 8 - CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO DI GARA
Al termine del procedimento di gara la ditta risultata aggiudicataria riceverà, per posta
elettronica, la conferma dell'aggiudicazione provvisoria, contestualmente le altre ditte
partecipanti riceveranno conferma dell'avvenuta aggiudicazione ad altro offerente.
La ditta aggiudicataria è tenuto a confermare la propria offerta mediante l'invio della
stessa su supporto cartaceo o con modalità telematica confermata con idoneo strumento
di sottoscrizione applicando, comunque, le disposizioni di cui all'art. 9 del D.Lgs. 23
gennaio 2002 n. 10.
ART. 9 - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
La stipula del contratto di appalto avverrà con le modalità consuete secondo quanto
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disposto dal relativo capitolato e dall'art. 30 del Regolamento Comunale per la disciplina
dei contratti.
ART. 10 - PUBBLICITA' DELLE SEDUTE
Le sedute delle gare on-line si svolgono nel giorno ed ora stabiliti nella lettera di invito, in
una sala della sede municipale, alla presenza della Commissione di gara. I fornitori
abilitati possono collegarsi al sito e fare direttamente on-line la o le proprie offerte. Le
sedute sono aperte al pubblico, che potrà seguire lo svolgimento della gara su uno
schermo presente nella Sala ovvero attraverso la rete Internet.
ART. 11 - DIRITTO DI ACCESSO
Nell'ambito delle procedure ad evidenza pubblica esperite ai sensi del presente atto, il
diritto di accesso è garantito secondo le modalità previste dalla normativa vigente in
materia di accesso agli atti e alle informazioni e per la tutela dei dati personali (art.42
Regolamento degli Istituti di Partecipazione. In particolare:
a. le sedute di gara sono pubbliche;
b. durante lo svolgimento delle sedute di gara i concorrenti abilitati prendono visione
delle offerte dei partecipanti alla procedura, secondo le modalità illustrate al
precedente art. 7;
c. è consentito altresì alle imprese abilitate l'accesso agli archivi informatici resi
disponibili dall’Amministrazione nel sistema telematico approntato dalla stessa. Gli
archivi contengono la documentazione in formato elettronico degli atti della
procedura;
d. il rilascio di copia autentica ai concorrenti degli atti di gara è effettuato secondo i
principi e le modalità stabilite dall’art.42 del Regolamento degli Istituti di
Partecipazione.
ART. 12 – ACCETTAZIONE SENZA RISERVE DELLE MODALITA’ DI AFFIDAMENTO
PER GLI ACQUISTI ON-LINE E DEI SINGOLO CAPITOLATI
Le ditte che partecipano al procedimento di aggiudicazione o che sono iscritte nell’elenco
fornitori sono obbligate ad accettare senza riserve quanto stabilito con il presente
regolamento e il singolo capitolato.
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