EGOV.COMUNE.VENEZIA.IT il portale dei servizi del Comune di

Portali
EGOV.COMUNE.VENEZIA.IT
il portale dei servizi del Comune di Venezia
L’ESIGENZA
Nel quadro delle politiche di e-government e per migliorare i servizi ai cittadini, molte amministrazioni locali hanno
sviluppato propri siti o portali su Internet. Tra le esigenze manifestate dalle amministrazioni nello sviluppo della
propria presenza sulla rete, emergono come prioritarie le seguenti:
!
sviluppo di un punto di riferimento unico, per i cittadini e le imprese dell’area territoriale, di accesso a servizi e
informazioni
!
miglioramento della comunicazione tra cittadini e amministrazione
!
aumento della trasparenza dell’attività amministrativa
!
realizzazione di infrastrutture innovative che consentano alta interattività e semplifichino le procedure per gli
utenti dei servizi
!
recupero di efficienza ed efficacia nell’erogazione dei servizi.
Il Comune di Venezia, in particolare, ha focalizzato la propria attenzione sull’erogazione in rete di servizi comunali
transattivi (quali visure e pagamenti) per cittadini, imprese e professionisti, per semplificare i rapporti con gli utenti.
LA SOLUZIONE: IL PORTALE DEI SERVIZI DEL COMUNE DI VENEZIA
Aderendo alle linee guida del piano d'azione per l'e-government, il Comune di Venezia in collaborazione con Venis,
azienda del gruppo Finsiel partner del Comune per la gestione dei sistemi informativi, ha promosso la realizzazione di
un portale, un portafoglio di servizi interattivi/transattivi per consentire a cittadini, professionisti e imprese un
accesso più facile e immediato ai servizi comunali. Con questi obiettivi:
!
semplificare i rapporti fra Comune e utenti, consentendo di effettuare transazioni online, come pagamenti e
visura di pratiche
!
attivare progressivamente nuovi servizi, nella prospettiva di costruire un canale preferenziale nei rapporti con
tutti i soggetti che interagiscono con il Comune
!
usare internet anche come strumento di interazione e transazione, e non solo come mezzo di comunicazione
!
rispondere alle esigenze di trasparenza, partecipazione e semplificazione del rapporto tra Comune e utenti.
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LA STRUTTURA DEL PORTALE, L’ORGANIZZAZIONE DEI CONTENUTI
Per semplificare e rendere più rapido l’accesso ai servizi, il portale è stato organizzato e strutturato secondo le
esigenze quotidiane e concrete di vita e di lavoro dei cittadini, dei professionisti e delle imprese, adottando lo stesso
modello degli Eventi della Vita di www.italia.gov.it, il Portale Nazionale del Cittadino.
Il sito è quindi organizzato in tre macro sezioni di servizio, una dedicata ai cittadini, una ai professionisti e una alle
imprese, ciascuna strutturata in base agli eventi che, più frequentemente, prevedono una relazione con il Comune.
Cittadini
In questa sezione sono disponibili diversi servizi online, organizzati in base all'evento cui sono legati (ad esempio, il
pagamento della COSAP è legato all'evento “pagare le tasse”). Gli eventi principali:
!
possedere un mezzo privato
"
il servizio online è il pagamento delle contravvenzioni, sulla base di data e numero del verbale, targa e
contrassegno del veicolo multato
!
pagare le tasse
"
calcolo e pagamento online dell’ICI dell’anno in corso, in ritardo o in violazione
"
procedure guidate per la compilazione della comunicazione di variazione ICI e di autocertificazione per
ulteriore detrazione ICI
"
visura della posizione COSAP e pagamento del canone
!
sposarsi
!
abitare
"
!
pagamento online dell'importo dovuto per la celebrazione del matrimonio nel Comune di Venezia
"
accesso allo sportello unico per l’edilizia residenziale del Comune per ottenere servizi informativi
"
iter guidato per l’avvio delle pratiche di sportello per costruire o ristrutturare una casa
vivere l’ambiente
"
iscrizione al servizio di segnalazione di allarme e previsione di marea via SMS. Gli utenti iscritti al servizio
riceveranno un messaggio SMS di allarme predisposto dal Centro Previsione e Segnalazione Maree (in
collaborazione con TIM). Per richiedere il servizio è necessario compilare una scheda di iscrizione online e
confermare la richiesta con il successivo invio di un SMS.
Professionisti
Principali servizi online:
!
pagare le tasse
"
calcolo e pagamento online dell’ICI dell’anno in corso, in ritardo o in violazione
"
procedure guidate per la compilazione della comunicazione di variazione ICI e di autocertificazione per
ulteriore detrazione ICI
"
!
visura della posizione COSAP e pagamento del canone
aprire / modificare / sviluppare un'attività
"
il servizio Pratiche online fornisce informazioni sullo stato delle pratiche presentate per attività di edilizia,
di commercio o altro di competenza dello Sportello Unico, con due livelli di accesso: pubblico e riservato.
L'accesso pubblico visualizza informazioni non riservate (in forma anonima) su pratiche chiuse o ancora in
corso. L'accesso riservato consente agli utenti registrati di vedere tutte le informazioni rilevanti sullo stato
della pratica e di ricevere via SMS una notifica sul loro stato di avanzamento
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!
Sportello Unico per le Attività Produttive: il SUAP accoglie e rilascia autorizzazioni su tutti gli aspetti della vita
dell'impresa; modulistica SUAP online e accesso ai servizi di front end (informazione e orientamento)
!
possedere immobili
"
informazioni sullo stato delle pratiche presentate per attività di edilizia, di commercio o altro di
competenza dello Sportello Unico
"
accesso, ad oggi in via sperimentale, allo sportello unico per l’edilizia residenziale del Comune
"
iter guidato per l’avvio delle pratiche di sportello
"
servizio di pagamento degli oneri per le pratiche di edilizia residenziale.
Imprese
Analogamente a quanto presente nella sezione Professionisti, sono disponibili online i seguenti servizi:
!
!
pagare le tasse
"
calcolo e pagamento dell’ICI
"
visura della posizione COSAP e CIMP e pagamento del canone
aprire / modificare / sviluppare un'attività
"
il servizio Pratiche online fornisce informazioni sullo stato delle pratiche presentate per attività di edilizia,
di commercio o altro di competenza dello Sportello Unico
"
sportello unico per le attività produttive: modulistica SUAP online e accesso ai servizi di front end
(informazione e orientamento)
!
possedere immobili
"
informazioni sullo stato delle pratiche presentate per attività di edilizia, di commercio o altro di
competenza dello Sportello Unico
"
accesso allo sportello unico per l’edilizia residenziale del Comune
"
modulistica SUER e per il condono edilizio.
Oltre alle tre macrosezioni di servizi, sono presenti sul portale servizi informativi di base (mappa, contatti, motore di
ricerca) e di interazione con gli utenti:
!
assistenza: servizio di call center per la soluzione di problemi di navigazione
!
community: forum di discussione e sondaggi online.
LE CARATTERISTICHE DEL PORTALE
!
Infrastruttura tecnologica
dialoga con i servizi applicativi senza replicarli, secondo la logica dei web services e delle porte di dominio, che
veicolano e ricevono le richieste di servizio. Il tipo di architettura prescelto, oltre a dare attuazione concreta alle
indicazioni sull’ interoperabilità fornite dal Ministero dell'Innovazione e delle Tecnologie, risponde ad elevate
caratteristiche di sicurezza e affidabilità e consente di utilizzare strumenti multicanale (come sms, email, wap)
e linguaggi in grado di fare da bridge fra tecnologie differenti, primi fra tutti JAVA e XML
!
Continua evoluzione
oltre ai servizi online attualmente disponibili, è previsto il progressivo ampliamento dell’offerta di servizi
comunali, ad esempio l’accesso alle delibere comunali e un servizio di messaggistica (alerting via SMS) per essere
avvisati dell’avvio o conclusione delle pratiche o delle prossime scadenze
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!
Accessibilità e usabilità
il portale è stato progettato e realizzato secondo i principi di accessibilità dello standard internazionale WAI del
W3C, e seguendo le linee guida WCAG 1.0. Per migliorare l'usabilità, sono state definite alcune Access key (tasti
di accesso rapido), per raggiungere uno specifico link mediante la pressione di una sequenza di tasti. L’utente può
contattare gli uffici comunali, oltre che via web, anche offline (via telefono, fax, posta tradizionale)
!
Punto di aggregazione
il portale rappresenta un punto di accesso unico a tutti i principali servizi comunali per il cittadino e alle attività
professionali e imprenditoriali
!
Accesso intuitivo alle informazioni e ai servizi
il cittadino/l’impresa e le sue esigenze rappresentano il “centro” logico del portale: i contenuti sono strutturati
in funzione delle sue esigenze quotidiane e non delle competenze dei singoli uffici comunali. L’individuazione del
servizio richiesto e la soluzione alle esigenze dell’utente sono particolarmente rapide, favorite
dall’organizzazione stessa dei contenuti
!
Semplicità di navigazione
layout grafico e disposizione dei contenuti sulle pagine sono progettati per garantire la massima chiarezza e
facilità di individuazione dell’informazione o servizio ricercato dall’utente
!
Repository di informazioni
il portale consente di svolgere campagne informative e attività di monitoraggio, raccogliendo informazioni utili
per orientare l’organizzazione e i servizi sulla base delle reali esigenze dei cittadini (forum e sondaggi).
STANDARD E TECNOLOGIE: IL PUNTO DI FORZA DEL PORTALE
!
J2EE
il portale implementa gli standard J2EE definiti dalla Comunità Java per la replicabilità del sistema su
piattaforme diverse, anche open ource
!
SOAP/XML
il portale utilizza per la comunicazione con il back-office lo scambio di messaggi XML su protocollo standard
SOAP, secondo il modello dei web services.
L’architettura three-tier permette di suddividere il portale in 3 blocchi indipendenti tra loro: il front-office
risulta così totalmente indipendente dal back-office, cioè dal sistema informativo del Comune.
!
XSLT
il trattamento dei dati provenienti da una richiesta SOAP e destinati alla pubblicazione sul browser avviene
tramite il processore XSLT, che trasforma direttamente il sorgente XML in codice HTML interpretabile dal
browser. Ciò accelera le operazioni di rendering dei dati (e, quindi, la velocità di risposta del sito) e agevola la
manutenzione del portale.
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IL RUOLO DI VENIS
Il progetto è realizzato da Venis spa, azienda Finsiel partner del Comune di Venezia, in collaborazione con Insiel, ETREE, Oracle, Sun Microsystems, Engineering - Ingegneria informatica, GCS spa e Wego.
Le competenze tecnologiche e di sviluppo applicativo di Finsiel, maturate e consolidate attraverso la realizzazione di
numerose e importanti applicazioni di e-government, nonché la conoscenza approfondita dei processi dei propri
clienti e il consolidamento di una metodologia di approccio nel progettare, implementare e gestire portali di servizio
anche di grande complessità, sono referenze importanti, cui si è fatto riferimento anche nel contesto specifico del
Portale di Venezia.
Nell’ambito dello sviluppo del progetto, Venis ha assunto il ruolo di coordinatore generale e ha svolto le attività di
integrazione del front end con il sistema informativo del Comune di Venezia, assicurando l’aderenza delle modalità di
accesso ed erogazione dei servizi alle linee guida sull’accessibilità dei siti.
Insiel si è focalizzata sulla standardizzazione dell’architettura del sistema e dei servizi di rete, con particolare
riferimento alle questioni legate alla sicurezza.
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FOCUS ON
Egov.comune.venezia.it in cifre
! 3.370
accessi alla settimana
! c i r c a 76.726
pagine visitate alla
settimana
! 20
pagine di contenuti
! 160
moduli online indicizzati
! c i r c a 100
! utenti
contatti (email, call center)
registrati:
" circa
" circa
© 2004 VENIS spa è vietata la riproduzione
" circa
1.000 c i t t a d i n i
250 i m p r e s e
500 p r o f e s s i o n i s t i
6|6
[email protected]
www.venis.it
settembre 2004
VENIS spa
30122 Venezia
Palazzo Gradenigo Castello 2838
Tel. 041 5232105