L`amministrazione di sostegno

INDICE SOMMARIO
CAPITOLO PRIMO
LA RIFORMA DELLE MISURE DI PROTEZIONE DI CUI
ALLA LEGGE 6/2004 ED ESPERIENZE EUROPEE A CONFRONTO
1.
Il titolo XII del libro I del codice civile alla luce delle modifiche apportate
dalla legge 9 gennaio 2004 n. 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Il progetto di sostegno esistenziale in favore del disabile . . . . . . . . . . . . . .
3. Sistemi di protezione degli incapaci negli altri ordinamenti europei . . . . . .
3.1. La Sachwalterschaft austriaca e la Betreuung tedesca . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Tutelle, Curatelle e Sauveguarde de justice in Francia . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Il sistema di Common Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4. Ordinamento greco e ordinamento spagnolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Confronto tra gli ordinamenti stranieri ed il nostro sistema di protezione degli
incapaci . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Uno sguardo alle iniziative degli ordinamenti sovranazionali . . . . . . . . . .
Questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
4
6
6
9
13
15
18
19
23
CAPITOLO SECONDO
ISTITUZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
E MODIFICHE A INTERDIZIONE E INABILITAZIONE
1.
2.
3.
4.
5.
5.1.
6.
Lo spirito innovatore della legge 9 gennaio 2004, n. 6 . . . . . . . . . . . . . . .
L’inadeguatezza dei tradizionali istituti dell’interdizione e dell’inabilitazione
Il Padre della riforma. Il disegno di legge “Cendon” . . . . . . . . . . . . . . . .
Valore sociale della legge n. 6 del 2004. Sue finalità e suo contenuto . . . . .
Interdizione e inabilitazione a seguito della riforma del 2004. Profili generali .
Le modifiche apportate dalla legge 6/2004 agli istituti dell’interdizione e
dell’inabilitazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estensione all’amministrazione di sostegno di disposizioni relative ad interdizione ed inabilitazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
37
41
44
48
53
55
57
L’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
VI
CAPITOLO TERZO
PROCEDIMENTO PER LA NOMINA
DELL’AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO
1.
2.
3.
4.
5.
5.1.
5.2.
6.
7.
8.
9.
9.1.
10.
11.
Disciplina dell’amministrazione di sostegno in relazione a quelle dei tradizionali istituti dell’interdizione e dell’inabilitazione . . . . . . . . . . . . . . . . .
Natura del procedimento per la nomina dell’amministratore di sostegno . . .
Amministrazione di sostegno e profili di diritto internazionale privato . . . .
Individuazione del giudice competente a conoscere della domanda . . . . . .
La proposizione del ricorso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Soggetti legittimati a presentare il ricorso e questione sull’applicazione del
principio dell’onere di patrocinio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue) L’intervento chiarificatore della Corte di cassazione . . . . . . . . . .
La fase dell’istruttoria. L’audizione dell’interessato ed effetti di un suo eventuale dissenso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fase della decisione e decreto di apertura dell’amministrazione di sostegno
Pubblicità dei provvedimenti del giudice tutelare . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Revoca e modifica del decreto di nomina dell’amministratore di sostegno . .
Cessazione dell’amministrazione di sostegno ed attivazione del giudizio di
interdizione o di inabilitazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La “conversione” dell’amministrazione di sostegno in interdizione o inabilitazione e viceversa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Il sistema delle impugnazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Questioni giurisprudenziali
...................................
65
67
70
72
77
79
83
86
90
96
102
103
106
111
115
CAPITOLO QUARTO
SOGGETTI BENEFICIARI DELL’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
1.
2.
Il “nuovo” concetto di soggetto debole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Soggetti beneficiari dell’amministrazione di sostegno. Infermità o menomazione psichica e fisica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. In particolare: i soggetti in stato vegetativo persistente (SVP - Persistent Vegetative State) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Ambito di applicabilità dell’amministrazione di sostegno in rapporto agli istituti dell’interdizione e dell’inabilitazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1. L’intervento della Corte costituzionale con la sentenza n. 440 del 2005 . . .
3.2. La posizione della Corte di cassazione nella sentenza n. 13584 del 2006 . . .
4. La preferenza per l’istituto dell’amministrazione di sostegno . . . . . . . . . .
159
Questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
183
160
164
169
173
176
178
INDICE SOMMARIO
VII
CAPITOLO QUINTO
L’AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11.
Requisiti soggettivi che deve possedere l’amministratore di sostegno . . . . .
Scelta dell’amministratore di sostegno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designazione preventiva in vista della propria futura incapacità . . . . . . . .
Natura giuridica dell’atto di designazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contrapposte tesi sulla possibilità di nomina di un amministratore di sostegno
“ora per allora” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Poteri dell’amministratore di sostegno in materia di scelte terapeutiche e consenso ai trattamenti sanitari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’amministrazione di sostegno alla luce della pronuncia della Cassazione sul
“caso Englaro” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Segue) L’orientamento della giurisprudenza di merito . . . . . . . . . . . . . .
Amministrazione di sostegno e testamento biologico . . . . . . . . . . . . . . . .
Aspetti critici delle dichiarazioni anticipate di trattamento di cui al disegno di
legge n. 2350 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Testamento biologico e designazione preventiva ex art. 408 c.c. . . . . . . . .
Designazione del genitore superstite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compiti e funzioni dell’amministratore di sostegno. Assistenza necessaria e
rappresentanza esclusiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Doveri dell’amministratore di sostegno (art. 410 c.c.) . . . . . . . . . . . . . . .
Conflitto di interessi tra amministratore di sostegno e beneficiario . . . . . . .
Obblighi a carico dell’amministratore di sostegno: giuramento e redazione
dell’inventario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’indennità spettante all’amministratore di sostegno . . . . . . . . . . . . . . . .
La cessazione dall’ufficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
215
217
221
223
225
229
231
233
235
238
239
242
243
244
248
251
252
254
259
CAPITOLO SESTO
CAPACITÀ DEL BENEFICIARIO
DELL’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
La capacità del beneficiario dell’amministrazione di sostegno e oggetto
dell’incarico affidato all’amministratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La c.d. “contrattualità minima” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Capacità del beneficiario nell’esercizio dei diritti patrimoniali . . . . . . . . .
L’esercizio di un’impresa commerciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La partecipazione in società del beneficiario dell’amministrazione di sostegno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cura della persona ed esercizio dei diritti non patrimoniali. I c.d. “diritti personalissimi” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La capacità per l’esercizio del diritto al matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’esercizio del diritto di scioglimento del vincolo matrimoniale . . . . . . . .
La capacità di donare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La capacità di disporre per testamento e l’accettazione di eredità . . . . . . . .
Il regime delle autorizzazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
291
294
297
298
299
302
305
307
310
313
315
VIII
L’AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO
6.
7.
8.
Trust e amministrazione di sostegno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Amministrazione di sostegno e rappresentanza processuale . . . . . . . . . . . .
Il regime di invalidità degli atti nell’amministrazione di sostegno. L’azione di
annullamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.1. Atti in violazione delle disposizioni del giudice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.2. Atti in violazione di norme di legge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
317
322
Questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
333
Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Indice analitico delle questioni giurisprudenziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
353
361
324
328
330