Relazione su risultati conseguiti

Comune di Fiorano Modenese
Piano di razionalizzazione delle società partecipate
(articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014):
Relazione sui risultati conseguiti.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
I –Introduzione generale
1. Premessa
Il comma 611 della legge n. 190 del 23/12/2014 ha disposto che, allo scopo di assicurare il
“coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento
dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato”, gli enti locali devono
avviare un “processo di razionalizzazione” delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette,
che permetta di conseguirne una riduzione entro il 31 dicembre 2015.
Lo stesso comma 611 ha indicato i criteri generali cui si è dovuto ispirare il “processo di
razionalizzazione”:
a) eliminare le società e le partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità
istituzionali, anche mediante liquidazioni o cessioni;
b) sopprimere le società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di
amministratori superiore a quello dei dipendenti;
c) eliminare le partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle
svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante
operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni;
d) aggregare società di servizi pubblici locali di rilevanza economica;
e) contenere i costi di funzionamento, anche mediante la riorganizzazione degli organi
amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, ovvero riducendo le relative
remunerazioni.
2. Piano operativo e rendicontazione
Il comma 612 della legge 190/2014 ha previsto che i sindaci e gli altri organi di vertice delle
amministrazioni, “in relazione ai rispettivi ambiti di competenza”, definiscano e approvino, (un
piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni.
Il piano definisce modalità, tempi di attuazione, l'esposizione in dettaglio dei risparmi da
conseguire. Allo stesso è allegata una specifica relazione tecnica.
Il piano è trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e
pubblicato nel sito internet dell'amministrazione.
La pubblicazione è obbligatoria agli effetti del “decreto trasparenza” (d.lgs. 33/2013). Pertanto
nel caso sia omessa è attivabile da chiunque l’istituto dell’accesso civico.
I sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni, “in relazione ai rispettivi ambiti di
competenza”, entro il 31 marzo 2016, hanno l’onere di predisporre una relazione sui risultati
conseguiti.
Anche tale relazione “a consuntivo” deve essere trasmessa alla competente sezione regionale di
controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione
interessata.
La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del “decreto trasparenza” (d.lgs.
33/2013).
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Come sopra precisato la legge di stabilità 2015 individua nel sindaco e negli altri organi di vertice
dell’amministrazione, “in relazione ai rispettivi ambiti di competenza”, i soggetti preposti ad
approvare il piano operativo e la relazione a consuntivo.
L’organo deputato ad approvare tali documenti per gli enti locali è il Sindaco; lo si evince da
comma 612 che attribuisce ai sindaci la definizione, l’approvazione, entro il 31 marzo 2015, del
piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente
o indirettamente possedute.
3. Attuazione
Il Sindaco con proprio decreto Prot. 5528 del 31/3/2015 ha approvato il Piano operativo di
razionalizzazione delle società partecipate, e conseguentemente lo stesso è stato trasmesso alla
Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti, nonché pubblicato sul sito internet
dell’Amministrazione. Entro il 31 marzo 2016, i sindaci e gli altri organi di vertice delle
amministrazioni, “in relazione ai rispettivi ambiti di competenza”, hanno l’onere di predisporre
una relazione sui risultati conseguiti.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Relazione sui risultati conseguiti
1. Le partecipazioni societarie
Il comune di Fiorano Modenese partecipa al capitale delle seguenti società:
1. Fiorano Gestioni Patrimoniali Srl con una quota dal 100%;
2. Hera Spa con una quota dello 0,1173% (partecipazione indiretta attraverso Hsst-Mo Spa
e diretta attraverso il possesso di nr. 1 azioni)
3. Amo Spa con una quota del 0,39%
4. Seta Spa con una quota del 0,091%
5. Lepida spa con una quota del 0,002 %
6. Banca Popolare Etica con una quota del 0,0052 %
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
1. Fiorano Gestioni Patrimoniali Srl
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società a responsabilità limitata
Piazza Ciro Menotti 1 – 41012 fiorano
Modenese (Mo)
03024730362
28/11/2005
2100
100%
Oggetto Sociale
La Società Fiorano Gestioni Patrimoniali srl ha per oggetto sociale la gestione del patrimonio del
Comune di Fiorano Modenese, come da conferimenti, concessioni e ulteriori successive
acquisizioni, anche mediante mezzi propri, compresa la progettazione e costruzione di opere
pubbliche e la produzione di beni e servizi strumentali all'attività del Comune di Fiorano.
Risultati di esercizio nell’ultimo triennio
31/12/2012
31/12/2013
31/12/2014
4.953
1.521
2.293
Principali dati economico-patrimoniali
Conto Economico
31/12/2012
31/12/2013
31/12/2014
A) Valore della produzione
2.663.136
2.251.013
2.229.624
B) Costi della produzione
2.259.269
2.049.374
2.027.175
403.867
201.639
202.449
-357.213
-169.099
-167.774
D) Rettifiche di valore att.finanziarie
0
0
E) Proventi e oneri straordinari
1
0
1
Risultato prima delle imposte
46.655
32.540
34.676
Imposte
41.702
31.019
32.383
4.953
1.521
2.293
Differenza (A - B)
C) Proventi e oneri finanziari
Utile (perdita) di esercizio
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Stato Patrimoniale
Attivo
31/12/2012
A) Crediti vs soci per vers.ancora dov.
31/12/2013
31/12/2014
0
0
0
B) Immobilizzazioni
30.519.424
31.539.465
31.776.703
C) Attivo circolante
3.909.609
2.585.250
2.527.056
22.782
20.982
20.982
34.445.815
34.145.697
34.324.741
D) Ratei e risconti attivi
Totale attivo
Passivo
A) Patrimonio netto
B) Fondi per rischi e oneri
C) TFR lavoro subordinato
D) Debiti
E) Ratei e risconti passivi
Totale passivo
31/12/2012
31/12/2013
14.701.683
31/12/2014
14.703.206
14.705.498
0
0
14.175
17.752
22.456
15.665.264
15.404.762
15.629.090
4.064.693
4.019.977
3.967.697
34.445.815
34.145.697
34.324.741
0
Partecipazioni indirette
Fiorano Gestioni Patrimoniali srl non detiene partecipazioni in altre società
Analisi della partecipazione e azioni previste
La Società Fiorano Gestioni Patrimoniali Srl è stata costituita ai sensi dell'art. 113, comma 4 lett.
a) e comma 13, del D. Lgs. n. 267/2000 attraverso il conferimento delle reti e delle altre
dotazioni destinate all’esercizio del sevizio idrico integrato e del servizio di distribuzione gas che
la società mette a disposizione del gestore dei servizi dietro pagamento di un canone di
locazione.
Al momento della costituzione e con successivi provvedimenti sono stati conferiti o affidati in
concessione altri beni appartenenti al patrimonio comunale affidandone alla società i compiti di
gestione, manutenzione, valorizzazione, riqualificazione e ristrutturazione dello stesso oltre che
di realizzazione di nuovi immobili. A titolo esemplificativo si citano i seguenti beni immobili
gestiti dalla società: strade, illuminazione pubblica, cimiteri, , immobile sede degli uffici tecnici,
edificio adibito a Biblioteca - Archivio - Ludoteca Comunale, impianti sportivi .
La società è interamente partecipata dal Comune di Fiorano che ne è il socio unico e la cui quota
è incedibile.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Il Comune di Fiorano applica alla società modalità strutturate di controllo analogo a quello
esercitato sui propri servizi attraverso procedure definite nella deliberazione di costituzione
della società (delibera C.C. n. 34 del 09/06/2005) come di seguito descritte:
- al fine di garantire unitarietà nella programmazione dell'azione amministrativa e istituzionale
del Comune, il consiglio Comunale approva il budget annuale, il programma annuale e
pluriennale degli investimenti della società, contestualmente all'approvazione del bilancio
comunale;
- medesima procedura deve essere seguita per la verifica del raggiungimento degli obiettivi di
economicità e redditività da effettuarsi entro il 30 giugno ed il 30 settembre di ciascun esercizio;
- la società dovrà relazionare al Consiglio Comunale sul proprio operato relativo all'esercizio
precedente entro 90 giorni dall'approvazione del proprio bilancio di esercizio;
- spetta al consiglio Comunale l'approvazione degli schemi di convenzione per il conferimento di
beni e servizi alla società, nonchè la regolamentazione generale dei servizi conferiti;
- le decisioni del socio sono espresse in base alle competenze definite dal D.Lgs. 267/2000, con
particolare riferimento all'art. 42;
La società ha 2 dipendenti assunti a tempo indeterminato.
Dal 09/3/2015 al 19/2/2016 è stato assunto un ulteriore dipendente per sostituzione di una
dipendente assente per maternità.
Il Direttore Tecnico, assunto in data 14/10/2014, si è dimesso per raggiungimento dei requisiti
per il pensionamento in data 01/12/2015. Non è programmata la sua sostituzione.
Attualmente si sta completando la procedura per l’assunzione di un funzionario tecnico.
La società è amministrata da un Amministratore Unico, pertanto è rispettato il criterio ci cui alla
lettera a) art.1 comma 611 L. 190/2014
Il Comune di Fiorano non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o
similari a quelle svolte dalla Fiorano Gestioni Patrimoniali srl.
Azioni di contenimento dei costi di funzionamento:
1. previsione statutaria di un Amministratore Unico anziché di un Consiglio di Amministrazione
- riduzione da 9000 € lordi annui a 7.000 € lordi annui a del compenso dell’amministratore a
decorrere da ottobre 2014:
Stato di attuazione
Verbale di assemblea 10/10/2014 nomina nuovo amministratore Unico e contestuale riduzione
del compenso annuale da €. 9.000,00 a €. 7.000,00.
2. applicate alla società le medesime procedure in materia di assunzioni di cui al regolamento
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi del Comune (stabilito con delibera GC n. 12 del
05/02/2015)
3. per l'acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia la società applica un proprio
regolamento approvato con atto dispositivo n. 28 del 28/05/2012,
4. stipulato contratto per la prestazione di servizi aziendali tecnici ed amministrativi tra il
Comune e la società che ha evitato duplicazioni di attività e dotato la società di strutture
organizzative aziendali interne di carattere essenziale e minimale;
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
5. gare congiunte con il comune per l’acquisizione di beni e servizi con risparmio dei costi
amministrativi delle procedure di gara
Stato di attuazione
Con atto determinativo nr 533 del 24/11/2015 è stata aggiudicata la gara per l’affidamento del
servizio sostitutivo di mensa per i dipendenti del Comune di Fiorano Modenese e della Fiorano
Gestioni Patrimoniali srl mediante l’utilizzo del buono pasto elettronico. durata anni 5 .- c.i.g.:
6334143C26
Con atto determinativo nr. 282 del 25/6/2015 è stata affidata la fornitura carburante gpl per il
Comune di Fiorano Modenese e gasolio per la Fiorano Gestioni Patrimoniali s.r.l
periodo:01/07/2015 - 30/06/2016 - cig ZDF1520D5F
6 monitoraggio dei costi e degli equilibri di bilancio della società a cadenza annuale e
infrannuale contestualmente all’approvazione del bilancio, del rendiconto e della salvaguardia
degli equilibri;
Stato di attuazione
Con verbale di assemblea del 28/02/2014 il socio unico Comune di Fiorano Modenese ha
approvato il Business plan 2014-2016, il programma triennale degli investimenti 2014-2016
corredato dalla relazione sugli investimenti 2014;
Con delibera di Consiglio Comunale nr.30 del 28/4/2015 “Esame ed approvazione del
Rendiconto di Gestione dell’esercizio finanziario 2014” con la quale è stato approvato il bilancio
al 31/12/2014 della Società Fiorano Gestioni Patrimoniali srl”;
In data 30/4/2015, il Comune di Fiorano Modenese, con verbale di assemblea ordinaria, ha
approvato il bilancio di esercizio 2014,
Nella delibera di Giunta 108 del 14/12/2015 ad oggetto “approvazione del documento unico di
programmazione 2016-2018”, alla sezione 3.1.2 “indirizzi agli organismi partecipati” è previsto
quale obiettivo programmatico il “perseguimento di un duraturo equilibrio di cassa oltre a quello
economico/patrimoniale già realizzato nei precedenti anni”;
Con delibera numero 35 del 05/05/2015 del Consiglio Comunale “approvazione del programma
triennale 2015/2017 dei lavori della Fiorano Gestioni Patrimoniali s.r.l., ed elenco annuale dei
lavori per il 2015, ai sensi dell’art. 128 del d.lgs. 163/06 , dell’art.13 e 271 del dpr 207/2010 e
del d.m. 11 novembre 2011”;
Con delibera 36 del 05/05/2015 il Consiglio Comunale ha approvato il business plan 2015/2017
della Fiorano Gestioni Patrimoniali S.r.l. corredato dalla relazione sugli investimenti
dell’Amministratore Unico della società;
Con delibera nr. 10 del 18/2/2016 il Consiglio Comunale ha approvato il documento unico di
programmazione 2016 – 2018 e relativa nota di aggiornamento;
Con delibera 14 del 10/03/2016 il Consiglio Comunale ha approvato il Bilancio di Previsione per
gli esercizi 2016-2017-2018 e budget Fiorano Gestioni patrimoniali;
7. è in corso la procedura ad evidenza pubblica per l'individuazione del revisore unico, con la
previsione di nominarlo anche responsabile della Trasparenza e dell'Anticorruzione, anzichè
ricorrere a soggetti esterni, come previsto dal D.Lgs. 231/2001.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Stato di attuazione
Con il verbale di assemblea ordinaria della Società Fiorano Gestioni Patrimoniali srl del
30/4/2015 è stato nominato il Sindaco Unico responsabile anche dell'Anticorruzione (incarico
conferito con verbale di assemblea 30/10/2015).
Nel merito della nomina del responsabile dell’anticorruzione saranno recepitele indicazioni
fornite dal referto inviato dalla Sezione di Controllo della Corte dei Conti del 10 Marzo 2016.
Si prevede di proseguire con le azioni sopradescritte al fine di contenere i costi di
funzionamento e di gestione della società
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
2. Holding Strategie e Sviluppo dei Territori Modenesi Spa (HSST-Mo Spa)
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano Modenese
Società per azioni
Via Scudari, 20 - 41121 - Modena
03073760369
22/06/2006
Fino al 31/12/2100
1,2514%
Con delibera nr 22 del 09/04/2015 ad oggetto “scioglimento di hsst-mo s.p.a. e determinazioni in
ordine alla partecipazione in hera s.p.a. il Consiglio Comunale, ha approvato lo scioglimento
della Holding Strategie e Sviluppo dei Territori Modenesi S.p.A. (Hsst-Mo S.p.A.), autorizzando
il Sindaco o suo delegato a partecipare all’assemblea convocata per deliberarne la liquidazione
e ad esprimere voto favorevole.
Con delibera assembleare di scioglimento assunta in data 06/05/2015, HSST-Mo è stata posta in
liquidazione volontaria.
Con reversale 5147 del 16/11/2015 è stata incassata la somma di €. 1.557,25 risultante dal piano
di riparto finale e versata da HSST-Mo in liquidazione.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
3 . Hera Spa
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società per azioni
Viale Berti Pichat, 2/4 - 40127 - Bologna
04245520376
01/11/2002
Fino al 31/12/2100
Nr azioni 1.354.846
Oggetto sociale
La società ha per oggetto l'esercizio diretto e/o indiretto di servizi pubblici e di pubblica utilità in
genere ed in particolare:
(a) gestione integrata delle risorse idriche (captazione, sollevamento, trasporto, trattamento,
distribuzione e vendita dell'acqua; raccolta, trattamento e smaltimento di acque reflue e
meteoriche; costruzione e gestione di impianti di trattamento e depurazione delle acque di
scarico; progettazione, realizzazione e gestione di invasi artificiali e dighe)
(b) gestione integrata delle risorse energetiche (produzione, trasporto, trasformazione
distribuzione, acquisto e vendita dell'energia elettrica; produzione, trasporto, manipolazione,
distribuzione, acquisto, vendita, dispacciamento e stoccaggio del gas; produzione, trasporto e
vendita di calore; installazione e conduzione degli impianti termici degli edifici; controlli sugli
impianti termici; realizzazione e gestione di impianti di cogenerazione energia/calore, di centrali
termiche e di impianti di condizionamento)
(c) gestione dei servizi ambientali (raccolta, trasporto, intermediazione e commercializzazione
dei rifiuti, compresa la raccolta differenziata dei medesimi; pulizia delle aree pubbliche;
costruzione e gestione di impianti per il recupero, riciclaggio, trattamento e smaltimento dei
rifiuti; bonifica delle aree da sostanze contaminanti).
Analisi della partecipazione e azioni previste
La partecipazione del Comune di Fiorano Modenese in Hera S.p.A. è indiretta.
Hera S.p.A. è nata il 1° novembre 2002 dall'unione di dodici aziende operanti nel settore dei
servizi pubblici locali: Amf (Faenza), Ami (Imola), Amia (Rimini), Amir (Rimini), Area Ravenna),
Asc (Cesenatico), Geat (Riccione), Seabo (Bologna), Sis (San Giovanni in Marignano), Taularia
(Imola), Team (Lugo) e Unica (Forlì-Cesena). A queste imprese si sono successivamente aggiunte
Agea e Acosea (Ferrara), Meta (Modena), Sat (Comuni del distretto ceramico modenese),
Marche Multiservizi (Pesaro e Urbino), Acegas-Aps (Padova e Trieste), Amga (Udine). Dal 26
giugno 2003 Hera S.p.A. è quotata in borsa.
Hera ha dunque rappresentato la prima esperienza nazionale di aggregazione di aziende
municipalizzate ed ha proseguito nel corso degli anni un percorso di crescita progressiva,
incorporando altre società attive negli stessi ambiti ma in territori limitrofi.
Attualmente Hera è il primo operatore nazionale nell’area Ambiente, il secondo nel ciclo idrico
integrato, il terzo nella distribuzione del gas e il quarto nella vendita di energia elettrica,
servendo complessivamente oltre 3,5 milioni di cittadini.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
La partecipazione del Comune di Fiorano in Hera S.p.A è attualmente indiretta (tramite Hsst-Mo
S.p.A e diretta con il possesso di nr. 1 azioni; lo scioglimento di quest’ultima, previsto dal
presente piano, determinerà l’assunzione di una partecipazione diretta) e risulta legittima ai
sensi dell’art. 3, comma 27, della Legge 244/2007, posto che tale norma prevede che gli enti
locali possano detenere partecipazioni in società che producono servizi di interesse generale e
posto che i servizi di interesse generale coincidono nel nostro ordinamento con i servizi pubblici
locali.
Il Comune di Fiorano non ha partecipazioni in altre società o enti strumentali che eroghino gli
stessi servizi pubblici.
Hera S.p.A. ha un consiglio di amministrazione formato da 14 componenti ed ha oltre 8.500
dipendenti.
In applicazione del vigente Contratto di sindacato di voto e di disciplina dei trasferimenti
azionari fra i soci pubblici di Hera S.p.A. due componenti del Consiglio di amministrazione, fra i
quali il Vicepresidente, sono espressione degli enti soci modenesi. Con riferimento al
contenimento dei costi si evidenzia che - rispetto ai compensi vigenti al momento della fusione
per incorporazione di Meta in Hera - il compenso attualmente attribuito al Vicepresidente
risulta ridotto del 29% e quello attribuito a ciascun consigliere di amministrazione risulta ridotto
del 40%.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
4. Amo Spa
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società per azioni
Strada Sant'Anna, 210 - 41122 - Modena
02727930360
09/06/2003
Fino al 31/12/2032
0,39%
Oggetto sociale
La società esercita le funzioni di Agenzia per la mobilità ed il trasporto pubblico locale previste
dalla legge regionale n. 30/1998. Promuove l’utilizzo del trasporto pubblico locale al fine di
migliorare la mobilità, coniugando le esigenze dei cittadini con il rispetto dell’ambiente.
In particolare la società svolge, per conto degli enti locali della provincia di Modena, le seguenti
funzioni previste dallo statuto:
- la programmazione operativa e la progettazione integrata dei servizi pubblici di trasporto,
coordinati con tutti gli altri servizi relativi alla mobilità del bacino provinciale;
- la gestione delle procedure di gara per l’affidamento dei servizi ed il perfezionamento di ogni
atto connesso e conseguente;
- la definizione ed il perfezionamento dei contratti di servizio, nonché il controllo del rispetto
delle obbligazioni in esso contenute.
L’art. 1 dello statuto sociale prevede che le azioni della società, ai sensi dell’art. 19, comma 2,
della legge regionale 30/1998, siano possedute esclusivamente dagli enti locali della provincia di
Modena.
Partecipazioni indirette
AMO non detiene partecipazioni in altre società.
Analisi della partecipazione e azioni previste
L’Agenzia è stata costituita nel 2000 in attuazione del D.Lgs. 422/1997 e della Legge regionale
30/1998, la quale stabilisce, all’art.19, che le Province e i Comuni costituiscano, per ciascun
ambito territoriale provinciale, una agenzia locale per la mobilità e il trasporto pubblico locale di
loro competenza. Inizialmente in forma di consorzio di funzioni fra l’Amministrazione Provinciale
di Modena e tutti i comuni della provincia, è stata trasformata in società per azioni nel giugno
2003. La trasformazione in società è risultata coerente con quanto successivamente disposto
dall’art. 25 della Legge Regionale 10/2008 (“Misure per il riordino territoriale, l’autoriforma
dell’amministrazione e la razionalizzazione delle funzioni”).
In applicazione di tale legge la società è amministrata da un amministratore unico, il cui
compenso è parametrato a quello del socio con la quota di partecipazione più elevata (Comune
di Modena) secondo le previsioni della legge 296/2006. A decorrere dal 2015 trova applicazione
l’art. 4 del DL 95/2012 (come modificato dal DL 90/2014) secondo il quale Il costo annuale per i
compensi degli amministratori delle società a totale partecipazione pubblica non possono
superare l’80% del costo complessivamente sostenuto nell’anno 2013.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Il Comune di Fiorano non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o
similari a quelle svolte da AMO S.p.A., posto che le funzioni assegnate dalla legge regionale alle
agenzia per la mobilità attengono alla programmazione, alla regolazione ed al controllo sui
servizi di trasporto pubblico locale e non alla loro gestione ed erogazione.
Si prevede pertanto il mantenimento della partecipazione. Le previsioni di cui all’art. 19, comma
1-bis, della Legge regionale 30/1998, relative alla fusione delle agenzie in coerenza con gli ambiti
sovrabacinali di cui all'articolo 24 della legge regionale 30 giugno 2008, n. 10 (che nello specifico
riguardano le agenzie di Modena e di Reggio Emilia) saranno attuate una volta effettuati – in
accordo con gli altri enti emiliani coinvolti – i necessari approfondimenti tecnici. Sono
comunque già in essere accordi di collaborazione fra l’Agenzia di Modena e quella di Reggio
Emilia per la gestione integrata della manutenzione delle fermate bus e la gestione coordinata
dell’indagine di customer satisfaction nei due bacini, nonché per la definizione congiunta dei
contenuti della gara interprovinciale Modena-Reggio Emilia per l’assegnazione dei servizi di
trasporto pubblico locale.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
5. Seta Spa
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione (Atcm S.p.A.)
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società per azioni
Strada Sant'Anna, 210 - 41122 - Modena
02201090368
01/01/2001
Fino al 31/12/2050
0,091%
Oggetto sociale
La società ha come oggetto principale l’esercizio, l’organizzazione, l’impianto e la gestione
complessiva dei servizi di trasporto pubblico autofilotranviario e ferroviario di persone e merci
in ambito urbano, suburbano ed extraurbano.
La società può inoltre svolgere altre attività fra cui, in particolare, la gestione dei servizi di
trasporto privato di viaggiatori e merci, l’esercizio delle attività di noleggio ferroviario e di
autoveicoli con e senza conducente, i servizi ferroviari per conto di altri gestori, il trasporto di
persone per interesse turistico, il trasporto scolastico, il trasporto disabili e anziani, i servizi di
collegamento al sistema aeroportuale, i servizi di gran turismo, i servizi sostitutivi delle FF.SS. o
di altri vettori, i servizi atipici di trasporto anche con sistemi a chiamata, i servizi di trasporto
intermodale.
Partecipazioni indirette
SETA detiene partecipazioni nelle seguenti società, per le quote a fianco indicate:
Atcm Servizi S.r.l.
SMC Esercizio S.c.r.l.
Hola S.r.l.
ATC Esercizio S.p.A.
Apam Esercizio S.p.A.
Enerblu S.r.l. in liquidazione
40,000%
21,000%
40,000%
2,500%
0,020%
1,000%
In nessuna di tali partecipazioni Seta detiene quote di controllo.
La partecipazioni indiretta del Comune di Fiorano risulta pertanto non significativa.
Analisi della partecipazione e azioni previste
SETA (Società Emiliana Trasporti Autofiloviari) è la società risultante dall’aggregazione di ATCM
S.p.A. (Modena), TEMPI S.p.A. (Piacenza), Consorzio ACT ed AE S.p.A. (Reggio Emilia).
L’operazione di aggregazione, deliberata dagli enti soci nel 2011 ed operativa dal mese di
gennaio 2012, si è realizzata mediante fusione per incorporazione di TEMPI (Piacenza) in ATCM
e mediante conferimento ad ATCM dell'intera azienda AE (Reggio Emilia) e del ramo d'azienda
"gomma" di ACT (Reggio Emilia), con contestuale modifica della denominazione di ATCM S.p.A.
in SETA S.p.A.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
TEMPI S.p.A. è stata cancellata dal registro delle imprese il 28/12/2011, mentre AE S.p.A. è stata
posta in liquidazione in data 11/1/2012.
La società svolge attualmente il servizio di trasporto pubblico locale nei tre bacini provinciali di
Modena, Reggio Emilia e Piacenza.
Il Comune di Fiorano non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o
similari a quelle svolte da SETA S.p.A., posto che le funzioni assegnate dalla legge regionale alle
agenzie per la mobilità non attengono alla gestione ed erogazione dei servizi di trasporto
pubblico.
La società ha oltre 1.000 dipendenti e un consiglio di amministrazione formato da 5
componenti, che ha sostituito gli organi amministrativi delle tre preesistenti società.
L’aggregazione ha quindi determinato anche uno specifico risparmio relativamente agli organi
amministrativi e di controllo
Essendo SETA S.p.A. il risultato di un’operazione di razionalizzazione già avviata
antecedentemente alle disposizioni della legge di stabilità 2015, se ne prevede il mantenimento.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
6. Lepida Spa
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società per azioni
Viale Aldo Moro, 64 - 40127 - Bologna
02770891204
01/08/2007
Fino al 31/12/2050
0,002%
Oggetto sociale
La Società svolge le seguenti attività:
realizzazione e gestione della rete regionale a banda larga delle pubbliche
amministrazioni;
fornitura di servizi di connettività sulla rete regionale a banda larga delle pubbliche
amministrazioni;
realizzazione e manutenzione delle reti locali in ambito urbano (di seguito MAN)
integrate nella rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni per il collegamento
delle sedi degli enti della regione;
fornitura delle sottoreti componenti le MAN per il collegamento delle proprie sedi;
fornitura dei servizi di centro operativo di supervisione e controllo della rete telematica
regionale e svolgimento delle necessarie funzioni di interfacciamento con l'SPC (sistema
pubblico di connettività), garantendo i livelli di servizio e di sicurezza previsti dalle regole
tecniche dell'SPC; eventuale interconnessione con la rete GARR della ricerca; eventuale
interconnessione con le reti degli operatori pubblici di telecomunicazione;
fornitura in accordo con i Soci di tratte di rete e di servizi nelle aree a rischio digital
divide;
fornitura di tratte di rete e di servizi a condizioni eque e non discriminanti ad enti
pubblici locali e statali, ad aziende pubbliche, alle forze dell'ordine per la realizzazione di
infrastrutture a banda larga per il collegamento delle loro sedi nel territorio della regione EmiliaRomagna;
realizzazione e gestione della rete radiomobile a tecnologia TETRA sul territorio della
Regione Emilia-Romagna volta agli interventi di emergenza;
fornitura di servizi sulla rete radiomobile sul territorio della Regione volta agli interventi
di emergenza e opportunamente collegata alla rete;
acquisto, sviluppo, erogazione e offerta, nel rispetto e nei limiti delle normative
comunitarie e nazionali in materia di appalti di lavoro, servizi e forniture, di servizi di
telecomunicazione ed informatici e/o affini;
fornitura di servizi derivanti dalle linee di indirizzo per lo sviluppo dell'ICT e dell'egovernment.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Partecipazioni indirette
Lepida non detiene partecipazioni in altre società
Analisi della partecipazione e azioni previste
Lepida S.p.A. è stata costituita, in applicazione della legge regionale n. 11/2004, per la
realizzazione e gestione della rete regionale a banda larga delle pubbliche amministrazioni e la
fornitura dei relativi servizi di connettività. Essa è qualificata come strumento esecutivo e
servizio tecnico per l’esercizio delle funzioni e dei compiti regionali e del sistema delle
autonomie locali, diretti al perseguimento delle finalità indicate dalla citata legge regionale.
Le attività svolte dalla società rientrano nell’ambito di pertinenza delle pubbliche
amministrazioni socie, rispetto alle quali Lepida opera come società strumentale.
Il Comune di Fiorano non partecipa ad altre società o enti che svolgono attività analoghe o
similari a quelle svolte da Lepida S.p.A.
La società ha un consiglio di amministrazione di 3 componenti, a fronte di 72 dipendenti.
Solo il Presidente del consiglio di amministrazione percepisce un compenso. Tale compenso
viene determinato in applicazione dall’art. 3 della L.R. Emilia Romagna 21/02/2007, n. 26, il
quale prevede che nelle società in cui la Regione Emilia Romagna detiene la totalità o la
maggioranza assoluta del capitale, il compenso degli amministratori non possa essere superiore,
per il presidente del consiglio di amministrazione, al sessanta per cento dell’indennità di carica
spettante ad un consigliere regionale.
A decorrere dal 2015 trova inoltre applicazione l’art. 4 del DL 95/2012 (come modificato dal DL
90/2014) secondo il quale il costo annuale per i compensi degli amministratori delle società a
totale partecipazione pubblica non possono superare l’80% del costo complessivamente
sostenuto nell’anno 2013.
Si prevede il mantenimento della partecipazione.
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
7. Banca Popolare Etica S.c.a.r.l.
Forma giuridica
Sede legale
Partita IVA
Data di costituzione
Durata della società prevista nello Statuto
Quota del Comune di Fiorano
Società cooperativa per azioni
Via Niccolò Tommaseo, 7 - 35131 - Padova
01029710280
30/05/1998
Fino al 31/12/2100
0,0052%
Oggetto sociale
Banca Etica svolge attività di raccolta dei risparmio e di esercizio del credito applicando i principi
della finanza etica. In particolare la società, per disposizione statutaria, si propone di “gestire le
risorse finanziarie di famiglie, donne, uomini, organizzazioni, società di ogni tipo ed enti,
orientando i loro risparmi e disponibilità verso la realizzazione del bene comune della
collettività. Attraverso gli strumenti dell’attività creditizia, la società indirizza la raccolta ad
attività socio- economiche finalizzate all’utile sociale, ambientale e culturale, sostenendo, in
particolare mediante le organizzazioni non profit, le attività di promozione umana, sociale ed
economica delle fasce più deboli della popolazione e delle aree più svantaggiate. Inoltre sarà
riservata particolare attenzione al sostegno delle iniziative di lavoro autonomo e/o
imprenditoriale di donne e giovani anche attraverso interventi di microcredito e microfinanza.”
Partecipazioni indirette
Banca Etica detiene numerose partecipazioni in altre società. Nessuna risulta significativa per il
Comune di Fiorano, stante la quota di partecipazione.
Analisi della partecipazione e azioni previste
Il Comune di Fiorano, con deliberazione del Consiglio comunale n. 23 del 16/04/1998 deliberò
l’adesione alla “Cooperativa Verso la Banca Etica”, aderendo al progetto promosso da varie
associazioni modenesi per la costituzione di una banca che consentisse l’accesso al credito, con
condizioni particolarmente vantaggiose, per il settore non profit. Raggiunto il capitale sociale
necessario per la costituzione di una banca popolare, nel 1998 la Cooperativa Verso la Banca
Etica si trasformò in “Banca Popolare Etica”.
Nel piano di razionalizzazione delle società partecipate approvato dal Sindaco con proprio
decreto Prot. 5528 del 31/3/2015 si era prevista la dismissione della partecipazione societaria,
da attuarsi compatibilmente con le disposizioni statutarie.
Stato di attuazione
In data 04/02/2016 il Consiglio Comunale ha autorizzato la vendita delle n.49 azioni detenute
dal Comune di Fiorano Modenese nella società Banca Popolare Etica scpa dando mandato, nel
contempo, al Responsabile del II° Settore Servizi economici-finanziari ed istruzione di procedere
in tal senso.
In data 17/3/2016 con prot. 4959 il Responsabile del II° Settore Servizi economici-finanziari ed
istruzione comunicava tramite pec inviata a Banca Popolare Etica la
volontà
dell’Amministrazione comunale di procedere alla dismissione della partecipazione azionaria al
capitale sociale di Banca Popolare Etica s.c.p.a. relativamente a n. 49 azioni detenute dal
Piano di razionalizzazione delle società: relazione sui risulati conseguiti
Comune di Fiorano Modenese al valore unitario di mercato di € 57,50, corrispondente al valore
nominale.
In data 17/3/2016 prot. 5106, tramite pec ad oggetto “Dismissione partecipazione azionaria al
Capitale Sociale di Banca Popolare Etica”, la stessa, in relazione alla richiesta del Comune di
Fiorano Modenese di voler procedere all’alienazione delle azioni (prot. 4959/16) comunicava di
aver preso atto della volontà del Comune di Fiorano Modenese precisando che il prezzo unitario
di rimborso delle azioni è pari ad euro 57.50 per ciascuna azione, corrispondente al valore
nominale delle azioni di €. 52,50, più un sovrapprezzo di euro 5,00 per ogni azione, secondo
quanto deliberato dall’assemblea dei soci del 18 maggio 2013.
Nella stessa comunicazione Banca Etica richiedeva l’invio di documentazione al fine di dar corso
alla procedura di vendita delle azioni stesse.
A tale scopo Banca Etica ha destinato parte dell’utile alla costituzione di un fondo di riserva per
acquisto di azioni proprie; la banca quindi provvederà a riacquistare le azioni che poi collocherà
ai soci che desiderano aumentare la loro partecipazione azionaria.