UMD AMMINISTRATIVA FINANZIARIA

CITTA’
DI
MUGGIO’
Provincia di Monza e della Brianza
Piazza Matteotti n. 1 – Cap 20053 – Telefono 039 2709.1 – Fax 039 792985
E-mail [email protected] C.F. 02965420157 – P.I. 00740570965
PEC [email protected]
UMD AMMINISTRATIVA FINANZIARIA
AREA ECONOMICO FINANZIARIA
SERVIZIO ECONOMATO
BANDO DI GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI EDIFICI
COMUNALI.
Determinazione del Funzionario Responsabile dell’Area Economico – Finanziaria
n. 223 del 30 aprile 2012
Amministrazione aggiudicatrice
Comune di Muggio’ – Piazza Matteotti , 1 – 20835 Muggio’ MB – Area Economico Finanziaria – Servizio
Economato (tel. 039/2709450 – fax 039/792985);
Sito internet: htpp://www.comune.muggio.mb.it
Oggetto dell’appalto:
Affidamento servizio di pulizia edifici comunali. La descrizione del servizio è indicata all’art. 9 del
Capitolato Speciale d’Appalto.
Codice CIG: 41957477F3
Luogo di esecuzione del servizio:
Comune di Muggiò: l’appalto interesserà gli edifici comunali indicati all’art. 1 del Capitolato Speciale
d’Appalto.
Durata del servizio :
Annuale, con decorrenza dalla data del provvedimento di aggiudicazione del servizio.
Modalità di determinazione del valore contrattuale:
il contratto è stipulato “a corpo” ai sensi dell’articolo 82, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 12.04.2006 n. 163 e
s.m.i. L’importo contrattuale rimarrà fisso ed invariabile per tutta la durata contrattuale:
−
Importo complessivo del servizio: Euro 157.798,80 oltre I.V.A. ai sensi di legge.
−
Importo oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: “Non sono rilevabili rischi interferenti per i
quali sia necessario adottare relative misure di sicurezza, per cui non è necessario redigere il DUVRI e
non sussistono di conseguenza costi della sicurezza.”
Documentazione di gara allegata (parte integrante del bando):
Capitolato Speciale d’Appalto;
Istanza di partecipazione;
Scheda di offerta economica;
DUVRI
Forma dell’appalto:
Procedura aperta ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs 163/2006 e s.m.i., da esperire con il criterio del prezzo più
basso, ai sensi dell’art. 82 del citato decreto legislativo.
Soggetti ammessi alla procedura di gara:
Possono partecipare alla procedura di gara i concorrenti:
−
−
−
−
in possesso dei requisiti di cui all’art. 34 del D. Lgs. 163/2006, nonché i concorrenti con sede in altri
stati diversi dall’Italia ex art.47 del D. Lgs. 12.04.2006 nel rispetto delle condizioni ivi previste;
i consorzi di cui all’art. 34 lett. b) e c) del D. Lgs. 163/2006, i quali sono tenuti ad indicare in sede di
offerta per quali consorziati il consorzio concorre. A questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in
qualsiasi altra forma, alla medesima gara. In caso di violazione sono esclusi sia il consorzio sia il
consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’art. 353 del codice penale;
coloro i quali non si trovino in alcune delle cause di esclusione di cui all’art. 38 del D. Lgs. 163/2006;
coloro i quali non si trovino in alcuna situazione di controllo sostanziale con altre partecipanti alla
gara, ai sensi dell’art. 2359 c.c., o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di
controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale.
Raggruppamenti temporanei: possono partecipare alla gara anche ditte appositamente e temporaneamente
raggruppate, ai sensi dell’art. 37 del D. lgs. 163/2006.
Per tali operatori economici:
−
la documentazione deve essere resa da ciascuna impresa;
−
l’offerta, a pena di nullità, deve essere sottoscritta da tutte le ditte che costituiranno il raggruppamento,
ai sensi dell’art. 37, comma 8, e dovrà specificare le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli
operatori riuniti o consorziati.
Apertura delle offerte: sono ammessi all’apertura delle offerte i legali rappresentanti degli offerenti ovvero
soggetti muniti di apposita delega conferita dai suddetti legali rappresentanti.
Finanziamento
L’appalto verrà finanziato con fondi del bilancio corrente.
Criterio di aggiudicazione:
L’aggiudicazione avverrà con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 82 del D. Lgs. 163/2006. La
migliore offerta sarà determinata secondo quanto disposto dall’art. 86, comma 1 dello stesso decreto. Il
servizio verrà aggiudicato al concorrente che avrà offerto il maggiore sconto percentuale sull’importo a base
di gara. Nel caso di parità di punteggio, si procederà mediante sorteggio.
Apertura delle offerte:
la gara verrà esperita in seduta pubblica presso la sede municipale il giorno 24 maggio 2012 alle ore 10.00;
Possono presenziare alle operazioni di gara i legali rappresentanti dei concorrenti o delegati muniti di atto
formale di delega conferita ai sensi di legge.
Termine presentazione delle offerte :
il plico contenente la documentazione amministrazione e l’offerta Economica, pena l’esclusione, dovrà
pervenire al protocollo generale del Comune di Muggio’, piazza Matteotti, 1 – 20835 Muggiò, entro il
termine perentorio del giorno 22 maggio 2012, ore 12,00;
Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte:
il plico, pena l’esclusione, dovrà essere chiuso, sigillato con nastro adesivo o altro idoneo mezzo di chiusura,
controfirmato sui lembi di chiusura, deve recare le generalità del mittente e la dicitura : “GARA PER IL
SERVIZIO DI PULIZIA DEGLI EDIFICI COMUNALI. CODICE CIG: 41957477F3”;
Il recapito tempestivo del plico rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.
Il plico dovrà contenere al suo interno due buste, a loro volta debitamente chiuse e controfirmate su tutti i
lembi e recare le generalità del mittente e le seguenti diciture:
BUSTA A – “Documentazione Amministrativa”
BUSTA B – “Offerta Economica”
Il contenuto delle buste, a pena di esclusione dalla gara, dovrà essere il seguente:
BUSTA A – Documentazione amministrativa
A) Istanza di partecipazione, resa ai sensi de DPR n. 445/2000 e s.m.i. (con indicazione delle generalità
del sottoscrittore, estremi della ditta, partita Iva, recapito), sottoscritta dal rappresentante legale della
ditta con allegata fotocopia di un documento d’identità del sottoscrittore, pena l’esclusione dalla gara,
attestante sotto la propria responsabilità il possesso dei:
Requisiti di idoneità professionale
1. l’iscrizione della ditta presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura per attività
coincidente a quella oggetto dell’appalto con indicazione della forma giuridica della ditta e dei seguenti
nominativi : per le ditte individuali il titolare e il direttore tecnico, per le società in nome collettivo
dovranno risultare tutti i soci e il direttore tecnico, per le società in accomandita semplice tutti i soci
accomandatari e il direttore tecnico, per le altre società tutti gli amministratori con poteri di
rappresentanza e il direttore tecnico;
2. per le società cooperative e per i consorzi di cooperative l’iscrizione all’Albo Nazionale delle Società
Cooperative;
Requisiti di ordine generale
1. l’assenza delle cause di esclusione previste dall’art. 38 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i.
Si consiglia l’utilizzo del modello di dichiarazione sostitutiva, Allegato A, predisposto dall’Amministrazione
e scaricabile dal sito www.comune.muggio.mb.it;
Requisiti di capacità economica e finanziaria:
1. Attestazione di almeno 2 istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D. Lgs. 1 settembre 1993
n. 385, in grado di attestare l’idoneità economica finanziaria dell’impresa;
2. aver realizzato nell’ultimo triennio un volume d’affari globale annuo non inferiore a Euro 473.396,40
(pari ad almeno tre volte l’importo contrattuale posto a base di gara), pena l’esclusione;
Requisiti di capacità tecnica e professionale
1. Elenco dei servizi prestati negli ultimi tre anni con indicazione degli importi, delle date e dei destinatari,
pubblici e privati, e l’impegno, in caso di aggiudicazione, di trasmettere entro 10 giorni consecutivi dalla
comunicazione, le certificazione rilasciate e vistate dagli enti indicati;
Ai fini delle verifiche di cui all’articolo 48 del D.Lgs. n. 163/2006, nella Busta A si raccomanda di inserire
una ulteriore busta chiusa contenente la documentazione in originale, o copia autentica, comprovante le
autocertificazioni rese ed oggetto di verifica. In particolare sarà oggetto di verifica il possesso dei requisiti di
capacità economico finanziaria di cui al precedente punto Busta A “Documentazione amministrativa”, lett.
A), quindi:
−
copia dei bilanci attestanti il volume di affari;
−
copia C.I.C.C.I.A;
In caso di mancato inserimento, la stazione appaltante procederà alla sospensione per 10 giorni
della procedura di gara, ai fini dell’accertamento di cui sopra.
B) DURC in corso di validità;
C) Garanzia a corredo dell’offerta (ai sensi dell’art. 75 del D. Lgs. n. 163/2006)
A pena di esclusione dalla gara, l’offerta deve essere corredata da una garanzia pari al 2% del valore stimato
dell’appalto sotto forma di cauzione o di fideiussione.
La cauzione può essere costituita, a scelta dell’impresa offerente, mediante:
versamento in contanti presso la Tesoreria comunale di Muggiò – Banca Popolare di Milano, via Italia
angolo via Buozzi, che rilascerà apposita quietanza.
fideiussione, che può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti
nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D. Lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente
attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’economia e delle finanze.
Le fideiussioni e le polizze relative al deposito cauzionale provvisorio dovranno essere corredate, a pena di
esclusione, da una idonea dichiarazione sostitutiva di certificazione rilasciata ai sensi del DPR 445/2000
circa l’identità, la qualifica ed i poteri dei soggetti firmatari il titolo di garanzia.
Si intendono per soggetti firmatari gli agenti, brokers, funzionari e comunque soggetti muniti di poteri di
rappresentanza dell’Istituto di Credito/Intermediario o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di
garanzia.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del cod. civ., nonché l’operatività della
garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta.
La stessa dev’essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare la garanzia, nel caso in cui alla sua
scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione definitiva, anche senza la preventiva richiesta da parte
della stazione appaltante.
La garanzia deve coprire la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario e verrà svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
L’importo della garanzia è ridotto del 50%, per le imprese offerenti alle quali venga rilasciata, da organismi
accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC
17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000,
ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire
di tale beneficio, l’impresa offerente segnala il possesso del requisito e lo documenta nei modi prescritti dalle
norme vigenti;
D) Impegno per garanzia di esecuzione.
A pena di esclusione dalla gara, l’impresa offerente deve presentare l’impegno di un fideiussore a
rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 131 del D. Lgs.
163/2006 e s.m.i qualora l’Impresa offerente risultasse affidataria;
E) Ricevuta del versamento all’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici.
A pena di esclusione dalla gara, l’impresa che intende partecipare alla procedura di gara dovrà presentare un
contributo dell’importo di Euro 20,00, entro la data di scadenza di presentazione dell’offerta.
Per eseguire il pagamento, sarà necessario iscriversi on line, anche per i soggetti già iscritti al vecchio
servizio, al nuovo “servizio di Riscossione” raggiungibile all’indirizzo http://contributi.avcp.it .
L’utente iscritto dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo rilasciate e inserire il codice CIG
che identifica la procedura alla quale l’operatore economico rappresentato intende partecipare. Il sistema
consentirà il pagamento:
1.
online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per
eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le istruzioni a
video oppure l’emanando manuale del servizio. A riprova dell'
avvenuto pagamento, l’utente otterrà
la ricevuta di pagamento all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione, da stampare e
allegare all’offerta pena l’esclusione,.
2.
in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti
vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. Lo scontrino
rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all’offerta, pena l’esclusione.
F) copia autenticata dell’atto di costituzione, limitatamente ai raggruppamenti d’impresa eventualmente
già formalmente costituiti;
G) dichiarazione di ottemperanza agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari, resa ai sensi
Legge 13 agosto 2010, n. 136, con la quale l’impresa si impegna:
1. ad utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso la società Poste
Italiane S.p.A., dedicati alle commesse pubbliche per i movimenti finanziari dedicati al presente
appalto;
2.
3.
4.
a comunicare all’amministrazione comunale di Muggiò gli estremi identificativi dei conti correnti di
cui al punto precedente, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di
essi, entro sette giorni dalla loro accensione;
a prevedere nei contratti che saranno sottoscritti con imprese a qualsiasi titolo interessate a
lavori/servizi/forniture oggetto del presente appalto, quali ad esempio subappaltatori/subcontraenti, la
clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
citata legge, a pena di nullità assoluta dei contratti stessi;
di risolvere immediatamente il rapporto contrattuale con la controparte, informando contestualmente
sia l’Amministrazione Comunale di Muggiò, sia la prefettura-ufficio territoriale del Governo
territorialmente competente, se ha notizia dell’inadempimento agli obblighi di tracciabilità finanziaria
da parte dei soggetti di cui al precedente punto 3;
N. B. Alla dichiarazione deve essere allegata, a pena di esclusione, fotocopia di un documento di identità
della persona che sottoscrive sia la dichiarazione sostitutiva che l’offerta economica.
BUSTA B - Offerta Economica
La busta “C” chiusa, controfirmata sui lembi di chiusura, riportante l’indicazione del mittente e la dicitura
“OFFERTA ECONOMICA – Codice CIG: 41957477F3. L’offerta economica, redatta in lingua italiana e
sottoscritta dal titolare e/o rappresentante legale della ditta, con allegata fotocopia di un documento d’identità
del sottoscrittore, dovrà indicare il ribasso percentuale offerto da applicare al prezzo complessivo posto a
base di gara, espresso in cifre ed in lettere, secondo lo schema di offerta Allegato B.
L’offerta non potrà presentare cancellature o correzioni valide se non espressamente confermate, sottoscritte
e controfirmate a fianco, pena l’esclusione. Nel caso ci sia discordanza tra l’importo espresso in cifre e
quello in lettere, verrà preso in considerazione quello più vantaggioso per la stazione appaltante.
Nella busta contenente l’offerta economica non dovranno essere inseriti altri documenti.
Modalità di espletamento della procedura di gara.
La commissione di gara, nominata ai sensi dell’art. 84 del D.lgs 12.04.2006, n. 163 dall’amministrazione
aggiudicatrice, il giorno fissato dal bando di gara per l’apertura delle offerte (giovedì 24 maggio 2012 alle
ore 10.00), in seduta pubblica, procede:
all’apertura della “Busta A - Documentazione Amministrativa
alla verifica della regolarità della documentazione amministrativa;
all’eventuale sorteggio, ai sensi dell’art. 48 comma 1 del citato D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., dei
concorrenti che dovranno comprovare, entro 10 giorni dalla data della richiesta, il possesso dei
requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, richiesti dal presente bando di
gara, qualora non abbiano prodotto la medesima documentazione in sede di gra.
A seguire, nella stessa giornata alle ore 15.00, la Commissione di gara procederà, in seduta pubblica,
all’apertura della busta “B – Offerta economica”, quindi:
al calcolo della migliore offerta determinata secondo quanto disposto dall’art. 86, comma 1 del D. Lgs.
12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i.;
alla redazione della graduatoria finale dei concorrenti;
alla verifica della congruità delle offerte, ai sensi degli art. 86, 87 e 88 del Dlgs 12.04.2006, n. 163 e
s.m.i. a partire dalla migliore e procedendo progressivamente nei confronti delle successive fino ad
individuare la migliore offerta non anomala. Alla fine del procedimento di verifica la Commissione
dichiara le esclusioni delle offerte che, in base all’esame degli elementi forniti, risultano inaffidabili e,
procede, nel rispetto delle disposizioni di cui agli art. 11 e 12, all’aggiudicazione in favore della
migliore offerta.
Le operazioni di gara saranno verbalizzate ai sensi dell’art. 78 del D.Lgs. 12.04.2006 n° 163.
L’aggiudicazione, così come risultante dal verbale di gara è meramente provvisoria e subordinata agli
accertamenti di legge ed all’approvazione del verbale stesso da parte dell’organo competente.
In ogni caso, ai sensi dell’art. 11 del sopra citato decreto, l’aggiudicazione definitiva diverrà efficace solo
dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti.
La stazione appaltante potrà decidere, a proprio insindacabile giudizio, a seguito di sopravvenuti
impedimenti tecnico-amministrativi oppure per ragioni di pubblico interesse, di non procedere
all’aggiudicazione del presente appalto senza che i partecipanti possano vantare alcuna pretesa a riguardo.
La Commissione si riserva di non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna delle offerte presentate
risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto;
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purchè valida e congrua;
Non sono ammesse offerte al rialzo, condizionate o parziali.
La ditta aggiudicataria dovrà costituire, pena la revoca dell’aggiudicazione, una garanzia fideiussoria
definitiva pari al 10% dell’importo contrattuale (art.113 del D.Lgs.163/2006), aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%, in caso di ribasso d’asta superiore al 10%; ove il ribasso sia
superiore al 20%, l’aumento sarà di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%.
La fideiussione bancaria o assicurativa deve prevedere espressamente:
−
la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale da parte del fideiussore;
−
la rinuncia all’eccezione di cui all’art.1957 comma 2 del codice civile;
−
l’operatività della cauzione entro 15 gg a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione appaltante.
Lo svincolo della cauzione definitiva avverrà una volta accertata la completa e regolare esecuzione
dell’appalto.
L’aggiudicatario è tenuto a presentare alla stazione appaltante, ai fini della stipula del contratto, il D.U.R.C.
(documento di regolarità contributiva) di cui all’art.2 del D.L. 210/2002 convertito in L.266/2002 come
richiamato dall’art.38, comma 3 del D.Lgs.163/2006, a pena di revoca dell’affidamento.
Il servizio dovrà essere immediatamente avviato con la comunicazione dell’affidamento.
Responsabile del Procedimento:
Responsabile del Procedimento per il presente appalto è il Responsabile del Servizio Economato, al quale
potranno essere richiesti eventuali chiarimenti;
Le spese contrattuali (diritti di segreteria ,imposta di registrazione, bolli, ecc.) sono a totale carico
dell’aggiudicatario, così come previsto dall’art. 19 del Capitolato Speciale d’appalto;
L’aggiudicatario dovrà presentarsi nel giorno e ora che gli verrà comunicato per la stipula del contratto e
l’inadempimento comporterà la pronuncia di decadenza dall’aggiudicazione e l’affidamento al concorrente
che segue in graduatoria.
Strumenti di tutela.
Gli atti e le procedure di affidamento sono impugnabili avanti al Tribunale Amministrativo Regionale
(T.A.R.) della Lombardia; in alternativa, è ammesso ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
Privacy
I dati forniti dai partecipanti saranno utilizzati, ai sensi del D.Lgs.196/2003 (T.U. sulla privacy),
esclusivamente ai fini della presente procedura di gara e per lo svolgimento del successivo rapporto
contrattuale.
Note conclusive
Il presente bando, il capitolato speciale d’appalto, la domanda di partecipazione alla gara, lo schema di
offerta economica, sono disponibili in forma integrale sul sito internet del Comune all’indirizzo:
www.comune.muggio.mb.it nella sezione “Bandi, gare e concorsi”;
L’Amministrazione si riserva la facoltà insindacabile di non dar luogo alla gara stessa o di prorogare la data,
dandone comunque comunicazione ai concorrenti, senza che gli stessi possano accampare alcuna protesta al
riguardo.
Data di pubblicazione del presente bando: GURI n. 51 del 4 maggio 2012.
Muggiò, lì 03/05/2012
F.to
IL RESPONSABILE
AREA ECONOMICO FINANZIARIA
Dott. Nicolantonio De Simone