COMUNE DI GELA

COMUNE DI GELA
PROVINCIA DI CALTANISSEITA
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DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE
PrCpoita di Delibera N.
Delibera N.
1081
del
Q
T /O & / h/a
Seduta del
14Q
-O 8 APR.
2016
OGGETTO:
Approvazione idea progettuale "Ilgiardino delle delizie".Atto di
indirizzo
L'anno duemilasedici addì
Ot
del mese di A ~ "le
alle ore l 3 P e seguenti in
Cela e nel Palazzo Municipale, si è riunita la Giunta Municipale nelle seguenti persone:
/
Domenico Messinese
Sindaco
Simone Siciliano
Vice Sindaco
Angelo Eugenio Catania
Assessore
Flavio Rocco Di Francesco
Assessore
Licia Francesca Abela
Assessore
Fabrizio More110
Assessore
Francesco Salinitro
Assessore
II
V
d \\
Partecipa alla seduta, ai sensi dell'art .97, comma 4,lZtt. a ) ~ d e l p H & ~ o s t 2000,
0
n. 267, il
............................ Segretario del Comune, Dott. .*E:..~!!?.?.??, ..., i quale cura anche la redazione
del presente verbale.
W
I1 Presidente, con l'assistenza del Segretario Generale invita i membri della C.M. all'esame
della proposta di deliberazione di cui in oggetto indicato.
t
L
Preso atto
- che l'impresa Cassarino Salvatore di Gela, con nota n. 18231 del 11 febbraio 2016, ha
trasmesso un Documento di Proposta di Sviluppo della fascia costiera attraverso la
realizzazione di un ARCHEOPARCO: "I1 Giardino delle Delizie" -Gestione Integrata della
Zona Costiera: Arte e natura, storia e tradizioni nel cuore del Mediterranea, per promuovere e
sostenere un Programma Integrato di Sviluppo e una bozza di "Protocollodi Intesa" tra tutti i
Soggetti pubblici e privati del territorio ricadente n ell'area "Biviere e Macconi di Gela" SIC
ZPS ITA050001)-;
- che la proposta di sviluppo della fascia costiera, attraverso la realizzazione di detto
progetto
- .
dell'ARCHEOPARC0, è da intendersi esclusivamente quale "idea preliminare dì
progetto" ai fini di una condivisione con le linee programmatiche dell'Amministrazione
Comunale di Gela;
Considerato
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I
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che la proposta presentata si configura come un'idea progettuale complessa, costituita da
diversi interventi e caratterizzata per aspetti di innovazione nelle forme di attuazione e di
gestione.
che l'idea progettuale presentata dall11mpresa Cassarina Salvatore non solo riveste un
interesse per le aree individuate dall'intervento, ma altresì rappresenta un esempio per
altre aree con potenziali endogeni analoghi.
che il problema della valorizzazione ambientale e culturale di un territoriq sono al centro di
un ampio dibattito internazionale; inoltre molte sono le specifiche iniziative in atto in
questo settore d'intervento,
che è necessario promuovere strumenti di pianificazione territoriale integrati, laddove
necesshrio, con i principi e gli strumenti della GIZC e della pianificazione spaziale
m+ittima, di cui alle Raccomandazioni 2002/413/CE e alla "Roadmap" COM(2008]791 e
successive disposizioni comunitarie in materia, che consentano uno sviluppo sostenibile
della zona costiera, la tutela del paesaggio, l'adattamento costiero e la prevenzione dei
rischi,.
che le amministrazioni locali possono promuovere strutture per la conoscenza del
territorio tramite l'istituzione di organismi e tavoli tematici tecnici, rivolti al recupero delle
sue emergenze naturali e culturali con azioni di valorizzazione e salvaguardia rivolte al
settore pubblico e privato.
che uno sviluppo di iniziative nelle quali ampia è la gamma delle competenze che entrano
in gioco, connesse da un lato con lo studio e la ricerca di specifiche tematiche ambientalieconomiche-culturali e dall'altro con la preparazione di personale qualificato a1IJinterno
delle iniziative specifiche degli Enti decisori;
che l'intento dell'iniziativa èanche quello di spingere le università e gli enti di ricerca verso
l'individuazione di temi e di argomenti trasversali in cui l'applicazione tecnologica possa
offrire concreti strumenti affinché la società possa progredire in termini di aumento del
benessere e di miglioramento culturale;.
che l'impresa Cassarino Salvatore di Gela, con nota n,18231 del 11 febbraio 2016, ha
trasmesso una "Business idea" per promuovere e sostenere un Programma Integrato di
Sviluppo che sarà condiviso
tra tutti i Soggetti pubblici e privati del territorio ricadente nell'area "Biviere e Macconi di
Gela" SIC ZPS ITA050001) al fine di avviare gli atti amministrativi e gli ulteriori
'adempimenti previsti dal programma stesso;
t.
che in detto "Documento di Proposta di Sviluppo della fascia costiera attraverso la
realizzazione di un ARCHEOPARCO "Il Giardino delle Delizie" è stato individuato lo
sgecifico ambito territoriale nel quale possono essere avanzate proposte da valutare,
selezionare e coordinare, senza r h e detta individuazione dell'ambito territoriale costituisca
in alcun modo proposta o ipotesi di variante alle destinazioni d'uso vigenti nell'attuale
pianificazione urbanistica generale comunale;
Ritenuto
- che la strategia di sviluppo del progetto dell'ARCHEOPARC0 in questione è assolutamente
unico nella Sicilia e di potenziale interesse Europeo;
- che le zone costiere rientrano fra le aree territoriali dell'Uniorie Europea maggiormente
minacciate dagli effetti dei cambiamenti climatici, oltre che di insediamenti umani,
infrastrutture, aree ad elevato valore ambientale, soprattutto se localizzati in territori bassi
costieri, e qUindi sempre più esposti ai fenomeni erosivi e al rischio di ingressione marina;
Preso atto, altresì, che:
- il progetto decade nell'ambito delle aree della rete Natura 2000, di seguito elencate:
sito di importanza comunitaria (SIC) ITA050001 "Biviere e Macconi di Gela";
zona di protezione agricola (ZPSJ ITA050012 "Torre di Manfria, Biviere e Piana di Gela";
Considerato che:
- l'insieme delle aree di studio sono a diverso grado di naturalita. La linea costiera e
particolarmente depauperata, ridotta a una fascia ristretta per la pressione degli
insediamenti -serricoli ed orticoli che ne mettono a rischio la conservazione; insieme di
fenomeni, tra i quali: l'erosione del suolo; la variazione dei parametri strutturali del suolo;
la salinizzazione; la rimozione della coltre vegetale e del materiale rigenerativo; le
variazioni del regime pluviometrico; le interazioni tra la superficie terrestre e l'atmosfera;
- la degradazione o la trasformazione di un ecosistema (dovute a più cauke e protratte nel
tempo) hanno determinato la sostanziale perdita di suoi elementi storici;
- le zone costiere vanno considerate come ambiti strategici per uno sviluppo sostenibile e
armoqico dei popoli e dei territori dellJinteraarea Mediterranea. Le 3 risorse fondamentali
in questo ambito, quali il territorio costiero stesso ed i sedimenti necessari per la sua difesa
e ricostituzione, vanno considerate parimenti strategiche, così come l'energia, l'acqua e il
suolo agricolo;
- la criticità dell'ecosisterna, degradato, trasformato o completamente distrutto a causa degli
effetti diretti o indiretti di attività umane e naturali (che inducono verso uno stato
irreversibile) può essere restaurato, inducendo lo sviluppo di successivi stadi evolutivi,
verso le condizioni precedenti il degrado;
- all'interno dell'area oggetto dello studio si trovano depositi abusivi di materiale inquinante:
plastica di rifiuti speciali (calze di nylon, cartoni, brandelli di stoffe, imballaggi in plastica e
bottiglie di vetro, stoccate sotto la coltre
- della sabbia, risalente alla fine degli anni ottanta;
Visto
- che tra gli Obiettivi del progetto dellJARCHEOPARCO:"Il Giardino delle Delizie" vi è quello
di ricostruire la naturalità della linea di costa prima dell'intewento del Petrolchimico
(recupero e difesa della costa, ripascimento degli arenili e ricostruzione delle dune e
retrodunale)
- che lo scopo del progetto 6 anche quello di far conoscere l'ampiezza e la ricchezza di questo
patrimonio in modo da aumentare la consapevolezza del suo valore ma anche della sua
fragilità da parte dei cittadini siciliani ed europei;
Considerato, altresì,
- che per i motivi summenzionati sono necessarie una serie di iniziative, integrate'tra loro,
per la governante multilivello ed intersettoriale quali: convocazioni di conferenze stampa e
incontri con gli Enti e Organismi pubblici e privati nelle differenti azioni decisionali e
consulenziali in occasione delle riunioni del Comitati i dei Tavoli tematici tecnici;
- che per il suo carattere innovativo, lrArcheoparco: 11 Giardino delle Delizie e destinato ad
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attivare per lo più forme di occupazione orizzontali [cooperative di servizi, piccole società
di gestione, aziende a conduzione familiare e affini).
che in termini prospettici questa iniziativa prevede un numero di occupati per unità di
capitale assai più alto di quello industriale, e che in termini relativi significa immettere su
un mercato del lavoro strutturalmente sempre più mobili capacità professionali diffuse e
flessibili invece di posti rigidi e difficilmente riconvertibili;
che le niodalità di programmazione previste nella proposta presentata che regoleranno
l'attuazione' del programma possono variare dal semplice Protocollo di Intesa, ad Accordi
dj Programma sul piano finanziario ed amministrativo e vanno percib selezionate in
~elazioneal tipo di connessioni effettivamente necessarie tra soggetti pubblici e privati,
finanziamenti e fasi di attuazione.
che per ottenere effetti concreti ed efficaci nel tempo a scala d i hacino sulle tematiche
sopra ricordate, dovrebbe essere disegnata e intrapresa una iniziativa di più largo respiro
in grado di raccogliere l'adesione dell'insieme delle Amministrazioni costiere, di
coinvolgere un'ampia gamma di interlocutori pubblici e privati, da sviluppare in un
adeguato periodo almeno coincidente con il prossimo periodo di programmazione dei
~ o n dStrutturali
i
2014-2020.
che è necessario ed urgente attivare ampie ed efficaci forme di partenariato e, per
l'attuazione dei progetti medesimi, favorire la più ampia partecipazione alla definizione da
parte di tutti i soggetti pubblici e
interessati, di ogni altra organizzazione non
governativa, nonché di soggetti già operanti nell'ambito dellJinterventopPescelto.
che per tali procedure di attuazione è necessario un Coordinamento degli adempimenti
tecnico-amministrativi connessi agli iter procedurali interni alle amministrazioni
partecipanti.
che 6 necessario l'identificazione del soggetto responsabile dellJintero procedimento:
modalità attraverso le quali si realizza lo stretto collegamento delle operazioni e le
responsabilità per ciascuna delle operazioni; modalità gestionali e procedurali nei rapporti
dj integrazione con i soggetti esterni.
Visto 1'O.R.E.L.
L'Assessore proponente Simone
Eventuali osservazioni da parte
del Segretario Generale rull'atto
,/
DELIBERA
1) Di condividere l'idea progettuale di Sviluppo della fascia costiera attraverso la
realizzazione di un ARCHEOPARCO: "I1 Giardino delle Delizie" - Gestione Integrata della
Zona Costiera: Arte e natura, storia e tradizioni nel cuore del Mediterraneo presentata
dall'impresa Cassarino Salvatore in data 11 febbraio 2016, e si precisa che tale proposta è
da intendersi esclusivamente quale "idea preliminare di progetto" poiché possibile di
ampliamenti, suggerimenti e integrazione da parte di tutti gli Enti che saranno coinvolti.
2) Di dare mandato al Dirigente del Settore Attività Economiche di:
. a. istituire un tavolo tecnico - programmatico con gli enti ed organismi interessati.
b. istituire il Coordinamento degli adempimenti tecnico-amministrativi connessf'agli iter
procedurali interni alle amministrazioni partecipanti.
C. individuare un soggetto interno all'arnministrazione quale responsabile unico del
procedimento.
d. predisporre tutti gli adempimenti conseguenti e successivi compreso lo schema di
"ProtocoHa di Intesa" che verrà sottoscritto tra tutti i Soggetti pubblici e privati del
territorio ricadente nell'area oggetto dello studio.
3) Prendere atto cha la presente deliberazione non costituisce impegno per
l'Amministrazione Comunale, se non quello di promuovere incontri e spunti per il
coordinamento degli Enti coinvolti, e non necessita di parere contabile.
Successivamente
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LA GIUNTA MUNICIPALE
Esaminata la deliberazione di cui sopra
Considerato che della stessa se ne condividono tutti i presupposti di fatto e di diritto.
n
Ad unanimita di voti palesi
DELIBERA
Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva.
. .
Certificato di pubblicazione
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Affissa all'Aibo Pretorio il .
11 Responsabile dell'Albo Pretorio
Defissa dall'Albo Pretorio il
I1 Responsabile dell'Albo Pretorio
Si certifica, su conforme dichiarazione del Responsabile, che
la presente deliberazione è rimasta afEssa all'Aibo Pretorio dal
.per- l5 @orni consecutivi e che contro di essa non è pervenuto
alcun reclamo d o opposizione alcuna.
al
Gela, li
I1 Segretario Generale
Ai sensi dell'art.4 della L.R n.23197
o
o
'Non è stata trasmessa ai capi gruppo consiliari.
E' stata trasmessa ai capi gruppo consiliari in data
Gela, li
I1 Funzionario Responsabile
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il
Regionale 4419 1 .
--
Gela, lì
con pr0t.n.
IJ 8 APR.
2016
0 8 APR.
7
A
2015
ai ensi dell'
. 12 della Legge