BANDO ISI INAIL 2015 - SLIDE D.ssa Sandra Berselli

INCENTIVI INAIL ALLE IMPRESE
PER LA SICUREZZA SUL LAVORO
AVVISO REGIONALE 2014
(art. 11 commi 1 e 5 dei decreti 81/2008 e s.m.i)
Reggio Emilia, 05/02/2015
Dott.ssa Sandra Berselli – Responsabile Processo Prevenzione
Sede INAIL di Reggio Emilia
Entità del finanziamento
A livello nazionale:
267 milioni di euro circa
L’importo è ripartito in budget regionali in funzione del
numero di addetti e del rapporto di gravità degli infortuni
Per Emilia Romagna:
20.693.883 euro per progetti di investimento
e adozione di Modelli Organizzativi e di
Responsabilità Sociale d’impresa
2
OGGETTO
OGGETTO
AZIENDA DEVE SCEGLIERE
ENTITA’
Novità
MODALITA’
1 SOLA DOMANDA relativa ad
1 SOLO BANDO regionale
1 SOLA UNITA’ PRODUTTIVA
ed un
solo tipo di intervento fra:
FINANZIAMENTI IN CONTO CAPITALE
Progetti di
investimento
Modelli di gestione
della Sicurezza
e di
Responsabilità
Sociale d’impresa
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Destinatari – art.4 avviso pubblico
Ø le imprese, anche individuali, ubicate nel
territorio NAZIONALE e iscritte alla Camera di
Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura
Ø con unità produttiva attiva ed oggetto
d’intervento ubicata in Emilia Romagna
Ø Essere iscritte nel Registro delle imprese o
Albo delle imprese artigiane
4
Condizioni di ammissibilità – art.4 avviso
pubblico
Ø Non essere in stato di liquidazione volontaria, né
sottoposta a procedura concorsuale
Ø Essere in regola con gli adempimenti
contributivi(DURC), fermo restando l’applicaz.di
quanto previsto dall’art.31 del D.L. n. 69/2013,
convertito dal L. n. 98/2013, con particolare
riferimento ai commi 8 e 8 bis (invito alla
regolarizzazione e pagamento diretto agli Enti
Previdenziali e assicurativi e alla Cassa Edile di
quanto dovuto per le indempienze assicurative
accertate)
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Condizioni di ammissibilità – art.4 avviso
pubblico
Ø Non aver chiesto né ricevuto altri contributi pubblici sul
progetto oggetto della domanda
Ø non aver ottenuto in precedenza un provvedimento di
ammissione al finanziamento per uno degli avvisi
pubblici INAIL 2011, 2012, 2013
Ø NOVITA’: non aver ottenuto un provvedimento di
ammissione al finanziamento per il bando FIPIT 2014
Ø non costituisce causa di esclusione l’accesso ai benefici
derivanti da interventi pubblici di garanzia sul credito
(ad es. Fondo di garanzia per le PMI e ISMEA)
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Requisiti – art.4
I requisiti di cui all’art.4
dell’avviso pubblico sono previsti
a pena di esclusione
e devono essere mantenuti fino
alla realizzazione del progetto e
alla rendicontazione
7
Progetti ammessi a contributo: art 5
avviso pubblico
Ø Progetti di investimento: la causa di infortunio o
il fattore di rischio per il quale il progetto viene
presentato devono:
Ø essere coerenti con la lavorazione di cui alla voce
di tariffa selezionata nella domanda
Ø essere riscontrabili a pena di esclusione nel DVR
Ø Progetti di tipologia 2 (progetti per l’adozione di
modelli organizzativi e di responsabilità sociale)
l’intervento può riguardare tutti i lavoratori facenti capo
ad un unico datore di lavoro, anche se operanti in più sedi
o regioni.
8
Quota Finanziabile
misura MASSIMA del finanziamento
65%
importo
progetto al
netto di IVA
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OGGETTO
1 ANNO
Entità
Novità
DESTINATARI
MODALITA’
SINGOLO FINANZIAMENTO - LIMITI
€ 5.000
MINIMO
MASSIMO
€ 130.000
Per le imprese fino a 50 dip. che
presentano modelli organizzativi o rsi
non vi è alcun limite minimo
Norme Comunitarie
3 ANNI
ENTITA’
€ 15.000
€ 30.000
€ 100.000
€ 200.000
(regime “de minimis”)
Imprese agricole
Pesca
Imprese di trasporto
Altre
10
De Minimis: le nuove disposizioni
comunitarie
Il 1° gennaio 2014 sono entrati in vigore i Regolamenti UE:
Ø Il 1407/2013, che sostituisce il Regolamento CE
1998/2006, ha confermato, fino al 31 dicembre 2020:
o il massimale di 200.000 euro come soglia del "de
minimis" per le imprese di qualsiasi settore,
o e il massimale di 100.000 euro per le imprese che
operano nel settore del trasporto di merci su strada per
conto terzi.
Ø Il Regolamento UE 1408/2013, che sostituisce il
Regolamento CE 1535/2007, ha innalzato, fino al 31
dicembre 2020, il massimale da 7.500 euro a 15.000 euro
a favore delle imprese che operano nel settore della
produzione primaria di prodotti agricoli.
11
Regolamenti UE De Minimis: n.1407/20131408/2013 - 717/2014
¨Indicano l’importo complessivo degli aiuti De
Minimis concessi ad una Impresa unica, che non
deve essere superato nell’arco di 3 esercizi
finanziari
¨Impresa unica: l’insieme delle imprese fra le
quali esiste almeno una delle relazioni indicate
all’art.2 comma 2 dei suddetti Regolamenti
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Definizione di impresa unica:
a) un'impresa detiene la maggioranza dei diritti di voto degli
azionisti o soci di un'altra impresa;
b) un'impresa ha il diritto di nominare o revocare la
maggioranza dei membri del consiglio di amministrazione,
direzione o sorveglianza di un'altra impresa;
c) un'impresa ha il diritto di esercitare un'influenza
dominante su un'altra impresa in virtù di un contratto
concluso con quest'ultima o in virtù di una clausola dello
statuto di quest'ultima;
d) un'impresa azionista o socia di un'altra impresa controlla
da sola, in virtù di un accordo stipulato con altri azionisti o
soci dell'altra impresa, la maggioranza dei diritti di voto
degli azionisti o soci di quest'ultima.
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SPESE AMMISSIBILI E NON – artt. 7 e 8
Ø Le spese ammesse devono riferirsi a progetti
non realizzati o in corso di realizzazione alla
data del 7 maggio 2015
Sono ammesse:
Ø le spese direttamente necessarie alla
realizzazione del progetto
Ø le eventuali spese accessorie o strumentali ,
funzionali alla sua realizzazione
Ø le eventuali spese tecniche, nei limiti degli
Allegati 1 e 2 dell’Avviso
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OGGETTO
Le DATE
Novità
DESTINATARI
dicembre 2014
• Pubblicazione bando
3 marzo 2015
7 maggio ore 18
• Apertura sportello telematico
per la compilazione della
domanda
12 maggio 2015
• download del proprio codice
identificativo per inoltro on
line
3 giugno 2015
ENTITA’
MODALITA’
Da questa data saranno pubblicate sul
sito data e orari di apertura e
chiusura dello sportello informatico
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Modalità - Accesso
OGGETTO
ENTITA’
Novità
DESTINATARI
MODALITA’
www.inail.it
Ø dati anagrafici dell’impresa
Ø dati specifici relativi
all’impresa e al progetto
PUNTEGGIO SOGLIA
= 120
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Modalità valutativa a sportello
OGGETTO
ENTITA’
Novità
DESTINATARI
MODALITA’
Solo con il superamento del punteggio-soglia
si può completare la compilazione della domanda online
Dal 3 giugno 2015 comunicazione sul sito
www.inail.it
della data di INVIO della domanda on line
(click day)
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Pubblicazione elenchi cronologici delle
domande on line: art. 13
Ø Tutte le domande inoltrate saranno pubblicate,
in ordine cronologico, su www.inail.it, entro 7 gg.
dall’ultimazione della fase di invio, con evidenza
di quelle collocatesi in posizione utile per
l’ammissione al finanziamento fino alla capienza
della dotazione finanziaria complessiva.
Ø tale pubblicazione costituisce FORMALE
COMUNICAZIONE DEGLI ESITI (no invio ricevuta di
inoltro domanda)
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Invio della documentazione
Entro 30 gg. decorrenti dal giorno successivo a quello di
perfezionamento della formale comunicazione di cui
all’art. 13 (allo scadere dei 7 giorni previsti per la
pubblicazione dell’elenco cronologico delle domande),
l’impresa deve far pervenire alla Sede Inail
A PENA DI DECADENZA:
1. La copia della domanda telematica generata dal sistema
(Modulo A), sottoscritta dal titolare o legale
rappresentante
2. Tutti gli altri documenti previsti negli allegati 1 o 2
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Invio della documentazione –art. 25
Ø Tutta la documentazione deve essere inviata
tramite Posta Elettronica Certificata (PEC)
Ø è ammessa la domiciliazione PEC presso
l’associazione datoriale o altro intermediario
Ø Responsabilità della ditta di comunicare variazioni
e per la mancata ricezione da parte INAIL in caso
di errore
Ø Data invio della documentazione da parte ditta: la
data di presa in carico del gestore di posta
elettronica certificata del mittente
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Invio della documentazione –art. 25
Documenti per i quali e’ prevista la sottoscrizione:
Ø Firma digitale dell’autore, oppure (in mancanza di
firma digitale):
Ø Inviati mediante la PEC dell’autore
Ø Inviati da PEC anche di soggetto diverso
dall’autore, ma allegando copia PDF del cartaceo
con firma autografa di sottoscrizione (+ copia del
documento di riconoscimento dell’autore)
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Invio della documentazione –art. 25
Ø Perizia giurata: è sufficiente inviare via PEC la
copia in formato PDF del modulo completo di firme
autografe sottoposto a scansione elettronica + il
documento di identità del professionista che ha
sottoscritto la perizia
Ø Modulo E-1 e E-2: è sufficiente la copia PDF conforme
all’originale allegando copia di identità del soggetto
dichiarante
Ø Fideiussione: è obbligatorio l’originale cartaceo
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Invio della documentazione –art. 25
Ø Ad ogni singolo documento deve corrispondere un
singolo allegato
Ø Allegati di più di 30 mb: vanno frazionati e inviati
in successivi messaggi di posta elettronica
numerati secondo il formato «i/t».
Ø Vanno sempre inviati in plico cartaceo:
o I files superiori a 30 mb se non è possibile
frazionarli
o La fideiussione
o I documenti cartacei originali su richiesta
specifica dell’INAIL
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Anticipo (art. 18)
OGGETTO
ENTITA’
Novità
DESTINATARI
MODALITA’
se il contributo ≥ € 30.000:
è possibile avere
Ø una anticipazione fino al 50% del contributo
(previa garanzia fideiussoria – Allegato 4)
Ø La fideiussione va costituita per un importo
pari all’ammontare della anticipazione
maggiorato del 10% e deve avere una durata di
12 mesi
Ø Va fatta pervenire all’INAIL entro 60 gg dalla
ricezione del provvedimento di ammissione
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I PARAMETRI CHE DETERMINANO IL PUNTEGGIO
comuni a tutti i progetti
v Dimensioni aziendali: punteggio attribuito in misura inversamente
proporzionale alla dimensione aziendale privilegiando quindi i progetti
presentati da micro, piccole e medie imprese.
v Tasso di tariffa: punteggio direttamente proporzionale alla rischiosità
della lavorazione sulla quale agisce il progetto presentato.
v Bonus per i progetti condivisi con le PPSS o oggetto di informativa
RLS o RLST : punteggio attribuito in presenza di una condivisione del
progetto da parte delle rappresentanza delle PPSS o di informativa nei
confronti del RLS o RLST
v Bonus per i progetti nei quali è prevista anche l’adozione di buone
prassi: revisione delle buone prassi valide ai fini dell’Avviso con una più
puntuale identificazione del fattore di rischio al quale sono collegate,
validate dalla Commissione consultiva permanente istituita presso il
Ministero del Lavoro ex D.lgs 81/2008, art. 6 e s.m.i.
v Bonus per i settori produttivi individuati in ambito regionale: a
livello di Direzione regionale, sentiti i C.R.C., è previsto un bonus per
uno o due settori produttivi individuati sul territorio di competenza.
Incentivi alle imprese per la realizzazione di interventi in materia di salute e sicurezza sul lavoro
I PARAMETRI CHE DETERMINANO IL PUNTEGGIO
comuni a tutti i progetti
la dimensione aziendale
Sez.
Dimensioni aziendali - ULA
(n. dipendenti compreso il Datore di
lavoro):
1
1 -10
11-15
16-20
21-30
31-50
51-100
101-150
151-200
201-250
251-500
oltre 500
Fatturato/bilancio
in milioni di €/anno
≤2
≤ 10
≤ 10
≤ 10
≤ 10
≤ 50
≤ 50
≤ 50
≤ 50
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Punteggio
se il fatturato supera i
limiti indicati, il
punteggio è
moltiplicato per 0,6
45
40
35
30
25
20
17
14
12
9
7
Mod C (retro)
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BUONE PRASSI : MOD.F
Ø Assegnazione di punteggio premiale di
5 punti qualora l’intervento migliorativo
costituisca una delle buone prassi (ai sensi
dell’art.2 del D.Lgs. 81/2008) individuate nel
MOD. F
Ø Tale buona prassi deve essere coerente con le
finalità del progetto e del finanziamento
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Dichiarazione Parti sociali (Mod.E-1 e E-2)
Quest’anno sono previste due distinte tipologie:
Ø Mod. E-1: dichiarazione di:
v Organizzazione sindacale dei lavoratori (7 punti)
v Organizzazione sindacale dei datori di lavoro (7 punti)
v Due o più Parti sociali (10 punti)
v Ente bilaterale relativo al settore in cui opera la ditta (13 punti)
v Organismo paritetico (art.2 D.lgs 81/08) costituito dalle
organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro del comparto
(13 punti)
Ø Mod. E-2: dichiarazione che il progetto è stato
oggetto di informativa scritta nei confronti del
RLS o RLST (7 punti)
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Incentivi alle imprese per la realizzazione di interventi in materia di salute e sicurezza sul lavoro
I PARAMETRI CHE DETERMINANO IL PUNTEGGIO
comuni a tutti i progetti
Tabella bonus
Bonus Buone prassi
4 Il progetto prevede anche l’adozione di una delle Buone Prassi di cui all’art. 2, comma 1, lett. v, del D.Lgs. 81/08 e s.m.i., tra
quelle riportate nel Modulo F
Condivisione con le parti sociali o Informativa per RLS o RLST
5
Punteggio
5
Punteggio
Intervento progettato e/o effettuato nell’ambito della bilateralità
13
Intervento progettato e/o effettuato attraverso 2 o più parti sociali
10
Intervento progettato e/o effettuato attraverso 1 parte sociale
7
Intervento oggetto di informativa al RLS/RLST
7
30
I PARAMETRI CHE DETERMINANO IL PUNTEGGIO
comuni a tutti i progetti
E’ prevista l’attribuzione di 5 punti di bonus
alle imprese che hanno segnalato aree di
intervento prioritarie
Settori di attività da privilegiare per l’Emilia
Romagna:
ØIndustrie alimentari C10
ØLavori di costruzione
specializzati F43
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TEMPI DI ISTRUTTORIA (art. 17)
Ø Termine di 30gg per l’invio della documentazione dalle
aziende.
Ø Dopo il 30°giorno decorre il periodo di 120gg per
l’istruttoria della domanda da parte dell’INAIL.
Ø La Sede INAIL, in caso di mancanza o non rispondenza dei
documenti richiesti, invita l’impresa ad integrare la
documentazione e/o a fornire chiarimenti, entro il termine
perentorio di 20gg.
Ø in caso di provvedimento di non ammissione o parziale
ammissione l’impresa ha 10gg di tempo per presentare le
proprie osservazioni.
Ø sono previsti 60gg dal ricevimento delle osservazioni, per il
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riesame e l’emissione del provvedimento motivato.
TEMPI DI REALIZZAZIONE: art. 19
Ø In caso di ammissione al finanziamento, il
progetto deve essere realizzato e rendicontato
entro 12 mesi decorrenti dalla comunicazione di
ammissione.
Ø La verifica della documentazione attestante la
realizzazione del progetto sarà completata entro
90gg dal ricevimento della stessa.
Ø Il termine per la realizzazione e per la
rendicontazione è prorogabile su richiesta
motivata dell’impresa per un periodo
non superiore a sei mesi.
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RENDICONTAZIONE
OGGETTO
ENTITA’
Novità
DESTINATARI
MODALITA’
Ø La valutazione della documentazione di rendicontazione ha lo scopo di
verificare l’effettiva realizzazione degli interventi
programmati.
Ø Incompleta o parziale realizzazione del progetto: il contributo verrà
erogato solo per la parte effettivamente realizzata
Ø Spesa finale superiore alla preventivata: contributo invariato
Ø Spesa finale inferiore alla preventivata: contributo pari al solo
importo documentato
Ø L’esito positivo delle verifiche tecnica ed amministrativa
determina la liquidazione del finanziamento a saldo.
Ø L’INAIL si riserva, successivamente alla conclusione della procedura, di
effettuare, anche con controlli in loco, tutte le verifiche
opportune circa le autocertificazioni e le documentazioni prodotte
dalle imprese e circa la conformità dell’intervento eseguito rispetto al
progetto presentato e approvato.
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OBBLIGHI DEI BENEFICIARI - Art.22
Oltre a quanto già specificato, i beneficiari sono tenuti a:
Ø Comunicare eventuali variazioni relative all’impresa ;
Ø Conservare la documentazione per i 5 anni successivi alla data di
erogazione del contributo;
Ø Non alienare, né cedere, né distrarre i beni acquistati o realizzati
tramite gli incentivi Inail prima dei 2 anni successivi alla data di
erogazione del contributo;
Ø Mantenere il modello organizzativo per i 3 anni successivi
all’erogazione del contributo;
Ø Nel caso di cessione di azienda, trasferire al soggetto subentrante le
obbligazioni derivate dalla concessione del contributo
Ø Rendere tracciabili tutti i movimenti finanziari relativi al
finanziamento utilizzando esclusivamente un C/C bancario o postale
dedicato.
Ø Tutti i pagamenti devono essere effettuati esclusivamente tramite
bonifico bancario o postale
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Il bando 2014: novità
Ø Normativa De Minimis 2014: concetto di «impresa unica»
Ø Preclusione per le aziende che hanno avuto provv di
ammissione ai bandi ISI 2011, 2012, 2013 e FIPIT 2014
Ø Previsione di due sole tipologie di progetti: di
investimento e Modelli organizzativi e SGSL (non più
sostituzione o adeguamento attrezzature ex bando 2013)
Ø Data consolidamento domanda: 8 maggio 2015
Ø Nota: precisazione che la firma del preventivo per
accettazione non vale come obbligazione contrattuale.
Ø Previsione di 7 punti anche per l’informativa scritta a RLS
e RLST del progetto
Ø Previsione di due settori di attività privilegiati per la
Regione ER: Industrie alimentari C10 e Lavori di
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costruzione specializzati F43 (5 punti)
Indirizzi mail della Sede di RE
¨Pec Sede INAIL RE:
[email protected]
¨E-mail Referenti del Processo Prevenzione:
[email protected]
Tel. 0522/352251
¨[email protected]
Tel. 0522/352223
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