A. Ferrari

12° Convegno AIIA – I Sistemi di Gestione della Sicurezza Antincendio
nella Fire Safety Engineering Milano - 29 Ottobre 2009
Sui temi dell’approccio prestazionale alla
sicurezza contro l’incendio e
sull’importanza della corretta
applicazione di un Sistema di Gestione
della Sicurezza
ASPETTI DI CARATTERE GENARALE
(1a parte)
HUGHES ASSOCIATES EUROPE, srl
FIRE SCIENCE & ENGINEERING
Andrea Ferrari - [email protected]
Clara Ferrari - [email protected]
La normativa: D.M. 09 maggio 2007
D.M. 09 maggio 2007 “Direttive per l’attuazione dell’approccio
ingegneristico alla sicurezza antincendio
costituisce un passo fondamentale nella normativa
nazionale di prevenzione incendi
introduce 2 sostanziali novità
“approccio ingegneristico”
per soddisfare gli obiettivi di
prevenzione incendi
documento
contenente il programma per
l’attuazione del Sistema di Gestione
della Sicurezza Antincendio
(SGSA)
Il Sistema di Gestione
Tipologie di Sistemi di Gestione nel panorama normativo
Il Sistema di Gestione è un documento tipico della legislazione
relativa alle aziende a Rischio di Incindente Rilevante (D.Lgs 17
agosto 1999 n.334 e s.m.i.):
Sistema di Gestione della Sicurezza (SGS).
Con il D.M. 09 maggio 2007 il Sistema di Gestione entra in tutte
quelle attività soggette al controllo dei Vigili del Fuoco per le quali
è stato condotto un progetto mediante approccio ingegneristico
alla sicurezza antincendio:
Sistema di Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA).
Oggi il Sistema di Gestione trova applicazione in tutti i luoghi di
lavoro, ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs. 09 aprile 2008 n.81 e s.m.i.:
Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro (SGSL).
SGSA
Iter amministrativo
Ai sensi del D.M. 09 maggio 2007 il documento
contenente il programma per l’attuazione del Sistema di
Gestione della Sicurezza Antincendio (SGSA) deve
essere consegnato ai VV.F. unitamente alla
documentazione tecnica prevista dall’Allegato I, lettera
A) del Decreto del Ministero dell’Interno 04/05/1998.
L’Attuazione del SGSA è soggetta a verifiche
periodiche da parte del personale del Corpo Nazionale
dei Vigili del Fuoco:
Prima verifica: all’atto del sopralluogo finalizzato al
rilascio del CPI.
Successive verifiche: con cadenza pari alla validità
del CPI e, in ogni caso, non superiore a 6 anni.
SGSA
Cos’è
È un documento (Manuale) che definisce
le modalità per individuare all’interno
della struttura organizzativa dell’attività, le
responsabilità, le procedure, le istruzioni,
le attività di pianificazione, i processi, le
risorse ed i controlli per elaborare,
mettere in atto, conseguire, riesaminare e
mantenere attiva la politica in materia di
gestione della sicurezza antincendio.
SGSA
Politica del SGSA
Come per qualsiasi altro Sistema di Gestione,
qualunque ne sia l’oggetto (sicurezza, salute,
ambiente, antincendio, …), anche per il SGSA è
necessario definire la Politica del Sistema di
Gestione.
All’interno del Manuale del SGSA vi è una sezione
denominata “Politica del SGSA” all’interno della
quale vengono enunciati i principi e gli obiettivi che
la società (attività soggetta al controllo dei Vigili del
Fuoco, per la quale è stato condotto il progetto
mediante
approccio
ingegneristico)
intende
perseguire per la Gestione della Sicurezza
Antincendio.
SGSA
Scopo
Scopo del SGSA è il mantenimento nel
tempo di tutti i parametri posti alla base
degli scenari analizzati nel progetto di
prevenzione incendi condotto mediante
l’approccio prestazionale.
SGSA
Struttura
Gli elementi fondamentali che costituiscono la
struttura del SGSA, così come previsti dal D.M. 09
maggio 2007 sono i seguenti:
Organizzazione del personale
Identificazione e valutazione dei pericoli derivanti
dall’attività
Controllo operativo
Gestione delle modifiche
Pianificazione di emergenza
Sicurezza delle squadre di soccorso
Controllo delle prestazioni
Manutenzione dei sistemi di protezione
Controllo e revisione
SGSA
Principi e requisiti
I principi ed i requisiti base per
predisporre ed attuare un efficace SGSA
sono contenuti nelle “Linee guida per
l’attuazione del Sistema di Gestione della
Sicurezza Antincendio (SGSA) previsto
dall’approccio
ingegneristico
alla
sicurezza
antincendio
di
cui
al
09/05/2007”.
SGSA: elementi fondamentali
Organizzazione del personale
Prevedere procedure per gestire ed
organizzare il personale
Individuare ruoli, compiti,
responsabilità ed eventuali
disponibilità di risorse
Integrare requisiti di formazione,
informazione ed addestramento
previsti dal D.Lgs. 81/2008 in
relazione alle specifiche esigenze
riportate nel progetto condotto con
approccio prestazionale
SGSA: elementi fondamentali
Identificazione e valutazione dei pericoli
Prevedere procedure per l’identificazione dei
pericoli connessi con la destinazione d’uso
e per la valutazione del rischio incendio
Procedure per variazioni
significative delle attività svolte
Procedure per variazioni dei
parametri significativi presi come
riferimento nella definizione degli
obiettivi di progetto
SGSA: elementi fondamentali
Controllo operativo
Prevedere procedure per il controllo
operativo delle attività e degli elementi
critici ai fini della sicurezza antincendio
Gestione documentazione:
Diffusione
Aggiornamento
Conservazione
Esercizio, manutenzione ed
ispezione dei sistemi di protezione
Approvvigionamento di
materiali e servizi ai fini
della sicurezza antincendio
Disciplina dei permessi di lavoro e
degli accessi
SGSA: elementi fondamentali
Gestione delle modifiche
Prevedere procedure per la corretta gestione
delle modifiche di processo e degli impianti,
delle condizioni ambientali, delle
caratteristiche degli edifici, della
destinazione d’uso, dello stato, tipo,
configurazione e quantitativo materiali, del
numero, tipo e ubicazione popolazione
Nota bene: in caso di modifiche sostanziali e permanenti tali da non rispettare
gli obiettivi antincendio stabiliti nel progetto
E’ NECESSARIO RISOTTOPORRE IL PROGETTO AI VIGILI DEL FUOCO
SGSA: elementi fondamentali
Pianificazione di emergenza e sicurezza squadre di soccorso
Prevedere procedure per assicurare la
gestione dell’emergenza secondo quanto
previsto dal D.M. 10 marzo 1998 e per
garantire:
La sicurezza degli addetti alla gestione delle
emergenze
mediante
misure
tecnicoimpiantistiche, gestionali e dei sistemi e
dispositivi di protezione
La sicurezza delle squadre di soccorso
esterne
SGSA: elementi fondamentali
Manutenzione dei sistemi di protezione
Prevedere procedure per regolamentare
l’attività di manutenzione (preventiva,
periodica e di guasto) di impianti e
componenti sensibili ai fini della sicurezza
antincendio
Registrazione dell’attività svolta
Implicitamente:
Regolazione degli approvvigionamenti
Disciplina dei permessi di lavoro
Disciplina degli accessi
SGSA: elementi fondamentali
Controllo e revisione
Prevedere procedure per la valutazione
periodica della politica del SGSA e
dell’idoneità, efficacia ed adeguatezza del
SGSA.
Nota bene: la valutazione periodica avviene attraverso verifiche ispettive
interne finalizzate a valutare:
Adeguatezza del SGSA
Mantenimento dei parametri posti alla base degli scenari
Eventuali scostamenti o non conformità
Analisi degli incidenti
Eventuali azioni correttive
SGSA: elementi fondamentali
Alcune considerazioni
Alcuni elementi fondamentali del SGSA
(organizzazione del personale, identificazione e
valutazione dei pericoli, controllo operativo sui
permessi di lavoro e sugli accessi, pianificazione
delle emergenze, manutenzione dei sistemi di
protezione,…) coincidono con le tematiche
previste dal D.Lgs. 81/2008 (T.U. sicurezza
luoghi di lavoro).
→ cercare di strutturare SGSL e SGSA come
un unico Sistema di Gestione Integrato
(vedi CASO DI STUDIO)
12° Convegno AIIA – I Sistemi di Gestione della Sicurezza Antincendio
nella Fire Safety Engineering Milano - 29 Ottobre 2009
Grazie per l’attenzione
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