Delibera di nomina - Comune di Bagnolo in Piano
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Delibera di nomina - Comune di Bagnolo in Piano
Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 COPIA UNIONE TERRA DI MEZZO (provincia di Reggio Emilia) Piazza Libertà, 1 – 42023 Cadelbosco di Sopra RE Tel 0522 918500 – fax 0522 917302 DELIBERAZIONE N. 31 DEL 29/10/2015 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DELL’UNIONE –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Oggetto: NOMINA ORGANO DI REVISIONE ECONOMICO FINANZIARIA –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– L’anno 2015, addì 29 del mese di ottobre alle ore 19.00 in Cadelbosco di Sopra, sede dell’unione, nella sala delle adunanze consiliari, convocato nei modi legge, si è riunito in seduta di prima convocazione, il consiglio dell’unione, per deliberare sui punti iscritti all’ordine del giorno e fra essi il provvedimento di cui all’oggetto. Al momento dell’appello risultano presenti n. 8 consiglieri e precisamente: Presenti GALLI DANIELE Scrutatore GUATTERI CARLA Consigliere BOTTAZZI MAURIZIO Presidente CIGNI MONICA Vice Presidente del c.u. RAGNI ALESSANDRO Scrutatore PAOLI GIANLUCA Consigliere LUSUARDI NICOLETTA Consigliere LUSETTI MILA Scrutatore Totale presenti: 8 Assenti VILLA FRANCESCO Presidente del c.u. PUZELLO DOMENICO FRANCESCO Consigliere Totale assenti: 2 Assiste il Segretario dell’unione Dott.ssa. GARUTI ANNA LISA. Essendo legale il numero degli intervenuti, MONICA CIGNI in qualità di Vice Presidente del consiglio dell’unione, assume la presidenza e, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopra indicato. Assessori presenti: TELLINI TANIA Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 Il Vice Presidente del consiglio unione cede la parola alla Sig.ra Meri Bellelli, Responsabile dell’Area Finanziaria dell’unione; La Sig.ra Meri Bellelli, Responsabile dell’Area Finanziaria dell’unione illustra la proposta di delibera di cui all’oggetto; Di seguito intervengono i seguenti consiglieri: Consigliere Gianluca Paoli: “ allora il nostro parere è favorevole sull’organo collegiale per il revisore dei conti, l’avevamo già espresso in sede di approvazione della convenzione unitaria, per cui non facciamo altro che ribadire il nostro pare favorevole su questa operazione, per il resto non facciamo altro che augurare buon lavoro all’organo, sperando che ci aiuti a crescere in questa direzione, per il resto siamo favorevoli anche perchè è una presa d’atto, una nomina su un’estrazione superiore ai nostri poteri quindi non possiamo fare altro che esser favorevoli” Consigliere Nicoletta Lusuardi: “ concordo con quello che ha detto Paoli, anche perchè il tema l’abbiamo già affrontato precedentemente, quindi confermiamo il nostro voto favorevole” Vice Presidente del c.u. Monica Cigni: “bene, quindi metto in votazione” Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 IL CONSIGLIO DELL’UNIONE Visto l’art. 1, comma 110, della legge 7 aprile 2014, n. 56 ove si stabilisce che: “Le seguenti attività possono essere svolte dalle unioni di comuni in forma associata anche per i comuni che le costituiscono, con le seguenti modalità: a) le funzioni di responsabile anticorruzione sono svolte da un funzionario nominato dal presidente dell’unione tra i funzionari dell’unione e dei comuni che la compongono; b) le funzioni di responsabile per la trasparenza sono svolte da un funzionario nominato dal presidente dell’unione tra i funzionari dell’unione e dei comuni che la compongono; c) le funzioni dell’organo di revisione, per le unioni formate da comuni che complessivamente non superano 10.000 abitanti, sono svolte da un unico revisore e, per le unioni che superano tale limite, da un collegio di revisori; d) le funzioni di competenza dell’organo di valutazione e di controllo di gestione sono attribuite dal presidente dell’unione, sulla base di apposito regolamento approvato dall’unione stessa”; vista la deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 12 dell’8 giugno 2015 con la quale sono state approvate le modifiche dello Statuto dell’Unione consistenti nell’integrazione dell’art. 6 “Funzioni dell’unione” con l’aggiunta del seguente comma: “3. Le seguenti attività possono essere svolte dall’unione, in forma associata, anche per i comuni che la costituiscono, con le seguenti modalità: − le funzioni di responsabile anticorruzione sono svolte da un funzionario (di norma il Segretario) nominato dal presidente dell' unione tra i funzionari dell’unione e dei comuni che la compongono; − le funzioni di responsabile per la trasparenza sono svolte da un funzionario (di norma il Segretario) nominato dal presidente dell’unione tra i funzionari dell’unione e dei comuni che la compongono; − le funzioni dell’organo di revisione sono svolte da un collegio di revisori; − le funzioni di competenza dell’organo di valutazione e di controllo di gestione sono attribuite dal presidente dell’unione, sulla base di apposito regolamento approvato dall’unione stessa”; dato atto che le suddette modifiche statutarie sono entrate in vigore, essendo decorsi trenta giorni dalla loro pubblicazione all’albo pretorio on line dell’ente; dato atto che nei singoli enti aderenti all’Unione e nell’Unione stessa, attualmente, l’attività di revisione è svolta da un revisore unico per ogni ente, per un totale di quattro revisori complessivamente; ritenuto che lo svolgimento da parte dell’Unione Terra di Mezzo, in forma associata, anche per i comuni che la costituiscono, dell’attività di cui all’art.1, comma 110, lett. c), della Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 legge 7 aprile 2014, n. 56, risponda all’istanza fondamentale di miglioramento della qualità dei servizi erogati e di ottimizzazione nell’impiego delle risorse economico-finanziarie messe a disposizione dai singoli comuni, in una prospettiva di semplificazione, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa nonché di complementarietà, integrazione e valorizzazione delle potenzialità dei singoli comuni aderenti; dato atto che la popolazione dei tre enti aderenti all’Unione al 31 dicembre 2013 era pari a 28.939 abitanti e che, pertanto, in applicazione delle disposizioni di cui all’art.1, comma 110, lett. c), della legge 7 aprile 2014, n. 56, in caso di svolgimento associato dell’attività di revisione contabile da parte dell’Unione Terra di Mezzo anche per i comuni che la costituiscono, le funzioni dell’organo di revisione devono essere svolte da un collegio di revisori; ritenuto che lo svolgimento delle funzioni di revisione contabile in capo ad un organo collegiale, prevista dalla legge n. 56/2014, dovrebbe assicurare, attraverso il reciproco consiglio e scambio di punti di vista tra più professionisti, anche una qualificazione dell’attività di controllo e un più elevato standard di risposta alla domanda di revisione e controllo degli enti; vista la propria deliberazione n. 24 del 17/07/2015, esecutiva ai sensi legge, con la quale è stata approvato lo schema di convenzione tra l' Unione ed i Comuni di Cadelbosco di Sopra, Bagnolo in Piano e Castelnovo di Sotto per lo svolgimento in forma associata delle funzioni dell' organo di revisione, ai sensi dell' art. 1, comma 110 lett.C) della legge 56/2014; dato atto che la convenzione suddetta è stata sottoscritta dai rappresentanti legali dei quattro enti in data 18/07/2015 (rep n. 24); visto l’art. 16, comma 25, del d.l. 138/2011 (convertito in legge 148/2011) che ha stabilito che i componenti dell’organo di revisione sono scelti mediante estrazione da un elenco di livello regionale, formato con le modalità previste dal decreto del Ministro dell’Interno 15 febbraio 2012, n. 23; visto il decreto del Ministro dell’interno 15 febbraio 2012, n. 23, Regolamento adottato in attuazione del citato articolo 16, comma 25, recante “Istituzione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali e modalità di scelta dell’organo di revisione economico-finanziario”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20 marzo 2012, n. 67; vista la circolare FL 7/2012 del Ministero dell’Interno - Dipartimento per gli Affari interni e territoriali del 5 aprile 2012; richiamato l’art. 5, comma 2, del Regolamento recante “Istituzione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali e modalità di scelta dell’organo di revisione economicofinanziario” ove si stabilisce che: “Gli enti locali sono tenuti a dare comunicazione della scadenza dell' incarico del proprio organo di revisione economico finanziario alla Prefettura-Ufficio territoriale del governo della provincia di appartenenza con almeno 15 giorni di anticipo nel primo mese di effettivo avvio del nuovo procedimento di scelta e, successivamente, almeno due mesi prima della scadenza stessa. In caso di cessazione anticipata dall' incarico, la comunicazione dovra' essere inoltrata immediatamente e comunque non oltre il terzo giorno successivo a tale cessazione”; Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 dato atto che: • in data 18 luglio 2015, con nota prot. n°. 6833, è stata data comunicazione alla Prefettura di Reggio Emilia - UTG, per il sorteggio del collegio di revisione; • la Prefettura di Reggio Emilia– UTG, con nota Prot. 6629/2015 del 20 luglio 2015, ha comunicato che le operazioni di sorteggio si sarebbero svolte in data 23 luglio 2015; • la Prefettura di Reggio Emilia– UTG, con nota del 23 luglio 2015, assunta al Prot. dell’Ente al n°. 6994 del 23/7/2015 ha comunicato l’esito dell’estrazione dei nominativi per la nomina dell’Organo di revisione dell' Unione Terra di Mezzo, avvenuta nella stessa data 23.07.2015, come segue: COGNOME NOME ORDINE CELLA PAOLA Primo revisore estratto – designato per la nomina CONTI GIANLUCA Secondo revisore estratto – designato per la nomina BIAGINI PIO Terzo revisore estratto – designato per la nomina VILLA PAOLO Prima riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento GODOLI LUCA Seconda riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento PIZZIGHINI SIMONA Terza riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento MAZZANTI LUCA Quarta riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento DELL' OMO DANIELE Quinta riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento SUSANNA MARCO VINICIO Sesta riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento • con note prot. N°. 7124,del 29/07, 7295 del 3/08,7303 del 4/08, 7394 del 5/08, 7397 del 5/08,e 7617 dell' 11/08, trasmesse tramite PEC, si è provveduto a richiedere: la disponibilità all’accettazione dell’incarico ai Revisori estratti designati per la nomina, le dichiarazioni attestanti l’insussistenza di cause di incompatibilità ed ineleggibilità, nonché l’elenco degli incarichi di revisore svolti presso altri Enti locali; • dei nove nominativi estratti solo due (PIZZIGHINI SIMONA e SUSANNA MARCO VINICIO) hanno inviato la dichiarazione di accettazione dell’incarico, con note acquisite al Prot. dell’Ente tramite Pec ai numeri 7645 del 12 agosto 2015 da PIZZIGHINI SIMONA e n. 7722 del 17 agosto 2015 da SUSANNA MARCO VINICIO, corredate delle dichiarazioni richieste; Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 • con nota Prot. n. 8161 del 2/09/2015 si è comunicato alla Prefettura di Reggio Emilia la necessità di un ulteriore sorteggio per integrare l' organo di revisione con il terzo componente; • la Prefettura di Reggio Emilia– UTG, con nota del 18 settembre 2015, assunta al Prot. dell’Ente al n°. 8675 del 19/09/2015 ha comunicato l’esito dell’estrazione dei nominativi per la nomina dell’Organo di revisione dell' Unione Terra di Mezzo, avvenuta in data 18/09/2015, come segue: COGNOME NOME ORDINE GUIDI STEFANO Primo revisore estratto – designato per la nomina ZANICHELLI CREMONINI CORRADO IVANA Prima riserva estratta rinuncia o impedimento – per eventuale Seconda riserva estratta – per eventuale rinuncia o impedimento • con nota Prot. N°. 8690,del 19/09, trasmessa tramite PEC, si è provveduto a richiedere al primo estratto: la disponibilità all’accettazione dell’incarico, le dichiarazioni attestanti l’insussistenza di cause di incompatibilità ed ineleggibilità, nonché l’elenco degli incarichi di revisore svolti presso altri Enti locali; • che il dott. Guidi Stefano con nota in data 28/09/2015 inviata via pec e assunta al prot. 8928 del 28/09/2015 ha dichiarato di rinunciare all' incarico; • con nota Prot. N°. 8932,del 28/09, trasmessa tramite PEC, si è provveduto a richiedere alla prima riserva estratta: la disponibilità all’accettazione dell’incarico, le dichiarazioni attestanti l’insussistenza di cause di incompatibilità ed ineleggibilità, nonché l’elenco degli incarichi di revisore svolti presso altri Enti locali; • che il dott. Zanichelli Corrado con nota in data 1/10/2015 inviata via pec e assunta al prot. 9078 del 1/10/2015 ha inviato la dichiarazione di accettazione dell’incarico, corredata delle dichiarazioni richieste; rilevato che ai sensi dell’art. 5, comma 4, del predetto regolamento, questo Consiglio dell' Unione deve provvedere a nominare quali componenti dell’organo di revisione economico finanziaria, i soggetti estratti, previa verifica di eventuali cause di incompatibilità o di altri impedimenti previsti dalla legge; atteso che non risultano sussistere e neppure vengono sollevati motivi di incompatibilità di cui all' articolo 236 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 o di altri impedimenti previsti dagli articoli 235, 238 e 248 dello stesso decreto legislativo nei confronti dei revisori estratti; visto l’art. 6, comma 1, del Regolamento recante “Istituzione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali e modalità di scelta dell’organo di revisione economico-finanziario” ove si stabilisce che: “Nei casi di composizione collegiale dell’organo di revisione economico finanziario, le funzioni di presidente del collegio sono svolte dal componente che risulti aver ricoperto il maggior numero di incarichi di revisore presso enti locali e, in caso di egual numero Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 di incarichi ricoperti, ha rilevanza la maggior dimensione demografica degli enti presso i quali si è già svolto l’incarico.”; esaminata la documentazione trasmessa dai tre revisori estratti, dalla quale risulta che tutti i revisori estratti sono iscritti alla sez. A dell’albo dei Dottori Commercialisti ed iscritti nel registro dei revisori contabili; visionati altresì i curricula vitae dei revisori estratti, nonché le dichiarazioni e documentazioni trasmesse, in base ai quali, ai sensi dell’art. 6 del D.M. 15 febbraio 2012, n. 23, il signor ZANICHELLI CORRADO risulta possedere i requisiti per assumere la carica di Presidente del Collegio, avendo ricoperto il maggior numero di incarichi di revisore presso enti locali; visto l’art. 241 del D.Lgs. 267/2000, che stabilisce le modalità di determinazione dei compensi spettanti all’organo di revisione ed il DM 20 maggio 2005, che determina i limiti massimi del compenso base annuo lordo spettante ai revisori; visto il punto 3) del dispositivo della deliberazione del Consiglio dell' Unione n. 24 del 17/07/2015 che stabilisce che i compensi spettanti ai componenti del collegio, che saranno determinati con la deliberazione consiliare di nomina a seguito della comunicazione prefettizia, non potranno complessivamente superare l’importo totale della spesa sostenuta dagli enti (Comuni e Unione) per i compensi riconosciuti ai revisori in carica; visto il prospetto riepilogativo dei compensi base corrisposti dai suddetti quattro enti che si riporta: COMUNI COMPENSO BASE COMPENSO UNIONE SPESA PER COMUNE BAGNOLO IN PIANO 4.720,00 900,00 5.620,00 CADELBOSCO DI SOPRA 5.310,00 900,00 6.210,00 CASTELNOVO DI SOTTO 5.670,00 900,00 6.570,00 15.700,00 2.700,00 18.400,00 stabilito di quantificare i compensi base per il Collegio, come segue: Compenso base Compenso Componenti Compenso Presidente in Euro (+ 50%) in Euro 4.800,00 7.200,00 visto inoltre l’art. 3 del DM 20 maggio 2005 che stabilisce: - ai componenti dell’Organo di revisione economico – finanziaria dell’Ente aventi la propria residenza al di fuori del Comune ove ha sede l’Ente, spetta il rimborso delle spese di viaggio, effettivamente sostenute per la presenza necessaria o richiesta presso la sede dell’ente per lo svolgimento delle proprie funzioni, con modalità di calcolo fissate, se non previste dal regolamento di contabilità, nella deliberazione di nomina o in apposita convenzione; Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 - ai revisori spetta inoltre, ove si renda necessario in ragione dell’incarico svolto, il rimborso delle spese effettivamente sostenute per il vitto e l’alloggio nella misura determinata per i componenti dell’organo esecutivo dell’Ente; verificato che il D.M. 4 agosto 2011 fissa la misura massima del rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno sostenute dagli amministratori locali; ritenuto di determinare con il presente atto la modalità di calcolo del rimborso delle spese di viaggio, come esposto nel dispositivo; visto il D.Lgs. 267/2000; preso atto degli allegati pareri, espressi sulla presente proposta di deliberazione, ai sensi degli articoli 49, comma 1 e 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 : - favorevole, dal responsabile dell’area amministrativa/finanziaria in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa; favorevole, dal responsabile dell’area amministrativa/finanziaria in ordine alla regolarità contabile in quanto l’atto comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’ente; Eseguita la votazione per alzata di mano con il seguente risultato: Presenti n. 8, voti favorevoli n. 8 contrari n. 0, astenuti n. 0; DELIBERA 1) 2) di nominare, a seguito delle procedure di sorteggio svoltasi presso la Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo di Reggio Emilia in data 23 luglio e 18 settembre 2015, come da esiti comunicati all’Ente con note citate in premessa, componenti dell’Organo di revisione economico finanziario dell' Unione Terra di Mezzo che svolgerà la propria funzione anche per i Comuni di Bagnolo in Piano, Cadelbosco di Sopra e Castelnovo di Sotto in virtù della convenzione sottoscritta tra i suddetti enti in data 18/07/2015, per un triennio dalla data di esecutivita'della presente delibera o dalla data di immediata eseguibilita' , i Signori: ZANICHELLI CORRADO PIZZIGHINI SIMONA SUSANNA MARCO VINICIO di nominare Presidente dell’Organo di revisione economico finanziario ai sensi dell’art. 6 del D.M. 15 febbraio 2012, n. 23, il signor ZANICHELLI CORRADO, che risulta possedere i requisiti per assumere la carica avendo ricoperto il maggior numero di incarichi di revisore presso enti locali; 3) di determinare, come in premessa indicato, il compenso annuo di ciascun revisore: Compenso Componenti in Euro 4.800,00 Compenso Presidente in Euro 7.200,00 Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 oltre Iva ed oneri; 4) di determinare come segue, le modalità di calcolo del rimborso spese viaggio dei membri del Collegio dei revisori: “I revisori aventi la residenza al di fuori del Comune ove ha sede l’ente, possono chiedere il rimborso delle spese di viaggio, effettivamente sostenute, per la presenza necessaria o richiesta presso la sede degli enti per lo svolgimento delle proprie funzioni indicando nella nota di richiesta del compenso anche l’ammontare spettante quale rimborso di spese viaggio, allegando la documentazione giustificativa delle spese stesse consistente in: “biglietto” per i viaggi in ferrovia, autobus e altri mezzi di trasporto extraurbano e in tal caso, se previste più “classi”, sarà rimborsato solo il costo di quella più economica; autocertificazione dei chilometri percorsi con riferimento a ciascuna giornata di presenza presso l’ente in caso di utilizzo del proprio mezzo di trasporto; in tal caso sarà rimborsato un importo pari ad un quinto del costo di un litro di benzina verde per ogni chilometro (calcolato come media dei costi di tale carburante nel mese di riferimento della giornata di presenza alla quale le spese sono riferite) e le spese autostradali, presentando apposita ricevuta che le documenti”; 5) di dare atto che la spesa relativa al compenso e ai rimborsi spese spettanti al Collegio dei revisori per l’attività svolta nei confronti dell' Unione e dei Comuni, troverà copertura finanziaria e relativa imputazione sugli stanziamenti dei Bilanci 2015, 2016, 2017, al Tit. I, Funz. 01, Servizio 01, Intervento 03, che presenteranno la necessaria disponibilità, e che della spesa relativa al periodo ricadente nell’annualità 2018 si terrà conto in sede di formazione del Bilancio relativo; 6) di dare atto che, ai sensi dell’art. 10, comma 2, della convenzione rep n. 24/2015, la spesa annua complessiva, imputata interamente all’Unione, è ripartita tra i vari comuni in parti uguali. 7) di demandare al Responsabile Finanziario l’assunzione dei relativi impegni di spesa sui Bilanci di riferimento. Successivamente, IL CONSIGLIO DELL’UNIONE Stante l’urgenza di garantire la continuità della funzione di revisione contabile presso i Comuni aderenti all’Unione Terra di Mezzo e nella stessa Unione, Eseguita la votazione per alzata di mano con il seguente risultato: Presenti n. 8, voti favorevoli n. 8 contrari n. 0, astenuti n. 0; DELIBERA Di dichiarare la presente deliberazione urgente ed immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4, del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267. Deliberazione C.U. nr. 31 del 29/10/2015 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue. IL VICE PRESIDENTE DEL C.U. Fto MONICA CIGNI IL SEGRETARIO DELL’UNIONE Fto GARUTI ANNA LISA ==================================================================== DICHIARAZIONE DI IMMEDIATA ESEGUIBILITA’ (art.134, comma 4, D. Lgs. 267/2000) La presente deliberazione è stata resa immediatamente eseguibile il giorno 29/10/2015, ai sensi dell’art.134, comma 4, D. Lgs. 267/2000. IL SEGRETARIO DELL’UNIONE F.to Anna Lisa Garuti CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (art.124 del D. Lgs. 18/08/2000, n.267) Certifico, su conforme attestazione del messo comunale, che copia della presente deliberazione viene pubblicata oggi 30/10/2015 all’Albo Pretorio on line di questa unione ove vi rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi. IL SEGRETARIO DELL’UNIONE F.to D.ssa Anna Lisa Garuti CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’(art. 134, comma 3, D. Lgs.267/2000) Si certifica che la suestesa deliberazione, è stata pubblicata nelle forme di legge all’Albo Pretorio on line dell’ unione senza riportare nei primi dieci giorni di pubblicazione denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa E’ DIVENUTA ESECUTIVA, ai sensi dell’art.134, comma 3, D. Lgs. 267/2000. IL SEGRETARIO DELL’UNIONE F.to D.ssa Anna Lisa Garuti ================================================= Copia conforme all’originale, in carta libera ad uso amministrativo. IL SEGRETARIO DELL’UNIONE D.ssa Anna Lisa Garuti